Справа № 522/7656/15-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 522/7656/15-а, провадження № 2а/522/364/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року Приморський районний м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м.Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання неправомірною відмову в проведенні перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 14 квітня 2015 року звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

Мотивує вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». Вона звернулась до пенсійного фонду з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат», проте рішенням управління ПФУ від 24.03.2015 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивачка надала пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви. Позовні вимоги просить задовольнити повністю.

Представник управління надав суду заперечення проти позову, в яких зазначає, що застосувати при обчисленні пенсії інші виплати за довідкою від 11.02.2015 № 15/05-041 не є можливим, оскільки відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу". Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

03 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з заявою про здійснення перерахунку ії пенсії з урахуванням «інших виплат» за довідкою від 11.02.2015 № 15/05-041 (а.с. 16-18).

31 березня 2015 року листом №97/Г-11Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.19).

Зазначено, що відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законом України «Про державну службу», враховуються у розмірах, установлених на день призначення пенсії. Пенсію обчислено вірно згідно норм чинного законодавства.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначену структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі і інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до Законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці немайнових працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки посилання на дію постанови КМУ є неспроможними.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки перевагу було надано положенням законів «Про державну службу» «Про оплату праці», які до спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону «Про загальне пенсне забезпечення» та стаття 66 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому, перерахунок пенсії суд зобовязує відповідача здійснити з 14 жовтня 2014 року, з урахуванням процесуального строку звернення до суду (ст.100 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати противоправною відмову від 31.03.2015 року № 97/Г-11 та рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси № 835235 від 24.03.2015 року про відмову в проведені перерахунку пенсії» ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 жовтня 2014 року у розмірі 90 % від заробітної плати згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням інших видів виплат згідно з довідкою Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів від 11.02.2015 р № 15/05-041, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси ОСОБА_2

26.08.2015