Справа № 607/17466/14-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року м. Київ К/800/53429/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.
Ліпського Д.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року,

встановив:

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ВО1 № 190362 від 28 жовтня 2013 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 300,00 грн., у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, та закриття провадження у справі.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2015 року ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 листопада 2014 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження з оскарження постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року з тих підстав, що вказане рішення суду першої інстанції є остаточним і оскарженню не підлягає згідно з приписами частини 2 статті 171-2 КАС України, оскільки постанова суду першої інстанції ухвалена до прийняття Конституційним Судом України рішення № 3-рп/2015 від 08 квітня 2015 року, яким визнано нечинними положення частини 2 статті 171-2 КАС України.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції від 20 травня 2015 року, а справу направити до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Посилається на помилковість висновку апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження, оскільки станом на дату подання апеляційної скарги, постанова суду першої інстанції підлягала оскарженню.

В запереченні на касаційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ у Тернопільській області просить відмовити в задоволенні касаційної скарги і залишити ухвалу суду апеляційної інстанції без змін.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

В силу частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу 28 квітня 2015 року.

Частиною другою статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України (яка діяла на момент ухвалення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 3 квітня 2015 року) було передбачено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах цієї категорії є остаточним і оскарженню не підлягає.

Рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 2015 року у справі №3-рп/2015 за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, на момент виникнення в позивача права на подачу апеляційної скарги на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року, положення частини 2 статті 171-2 КАС України втратили чинність, а тому апеляційний суд безпідставно відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.