Справа № 2-а-1798/10
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1798/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючої - судді Мороз К.В.

при секретарі Горбік Т.А.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов'язання вчинити певні дій,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов'язання вчинити певні дій, в якій просить визнати за позивачем право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду 2 групи, визнати дії відповідача при призначенні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 120 грн. неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, передбаченому ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року із змінами, внесеними згідно з Законом України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-вр від 06.06.1996 року, статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» № 2154-VI від 27.04.2010 року, тобто в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та провести доплату не донарахованої суми в розмірі 4300 грн. 00 коп. Свої вимоги мотивує тим, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради та має право на пенсію призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до вищевказаного закону, але йому було відмовлено у перерахунку пенсії посилаючись на постанову КМУ від 28.05.2008 р. №530.

Відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, проте вказану допомогу позивач отримував у меншому розмірі, в зв'язку з чим просить стягнути на його користь невиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4300 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав просив його задовольнити в повному об'ємі, подав заяву про поновлення строку звернення до суду, оскільки у визначений термін звернувся до суду в порядку ЦПК України, проте провадження у справі було закрито.

Представник відповідача в судовому засіданні 04.11.2010 року позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні відмовити, послалася на письмові пояснення в матеріалах справи (а.с.20-22).

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 055931, та вкладкою № 144826 до нього, 2 група інвалідності (а. с. 5).

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР від 06.06.1996 p., а саме частиною 5 статті 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб - у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності Законів над іншими нормативними актами, суд вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, якіпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які визначаються відповідною статтею Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі визначеному Постановою KM України від 12 липня 2005 р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а не у розмірі визначеному ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправними, а порушені права позивача є такими, що підлягають відновленню в судовому порядку, шляхом визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо призначенні та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік; зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради донарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Оскільки Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, тому вимоги щодо стягнення 4300 грн. недоплаченої допомоги задоволенню не підлягають, оскільки встановити розмір мінімальної заробітної плати на день виплати немає можливості.

Представником відповідача заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду в порядку ч.4 ст. 99 КАС України, проте суд вважає, що заявлене клопотання задоволенню не підлягає, оскільки за відновленням свого порушеного права позивач вперше звернувся до суду 17.08.2010 року, проте провадження у справі було закрито відповідно до ухвали суду від 06.10.2010 року і крім того ч.4 ст. 99 КАС України не може бути застосована судом, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність відповідача не виносилось, так як позивач не використовував досудового порядку вирішення спору і зі скаргою на дії відповідача не звертався.

Керуючись ст. ст. 9, 69, 70, 71, 102, 158, 163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 796-ХІІ, від 28 лютого 1991 року (з наступними змінами), суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов'язання вчинити певні дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо призначенні та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради донарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, шляхом подання апеляційної скарги і протягом десяти днів з дня отримання копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова К.В. Мороз