Справа № 350/1695/14-а
Суддя: Пулик М.В.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1695/14-а
номер провадження 2-а/350/1/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Пулика М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

адвокатів Родікова І.С., Созоника В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Камінської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішень суб"єкта владних повноважень,суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5звернулася до суду з позовом в якому просила суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 14 жовтня 2013 року № 3-14/2013 про надання ОСОБА_4 дозволу на складання технічної документації щодо в становлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, площею 0.1214 га по АДРЕСА_1

В процесі розгляду даної справи встановлено, що ОСОБА_5 вибула з процесу у зв"язку з смертю (а.с.20).

Згідно ст.55 КАС України у вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов"язкові для особи, яку він замінив.

Ухвалою Рожнятівського районного суд від 11 червня 2015 року в якості правонаступника ОСОБА_5 до участі в розгляді справи залучено ОСОБА_3, представник якої збільшувала позовні вимоги та просила крім визнання протиправним рішення від 14 жовтня 2013 року визнати протиправними та скасувати п. 1 рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 28 листопада 2014 року про затвердження жителю с.Камінь ОСОБА_4 технічнної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 п. 2 рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 28 листопада 2014 року про надання ОСОБА_4 у власність земельну ділянку, площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та рішення Камінської сільської ради " Про припинення права користування земельними ділянками" від 28 листопада 2014 року № 6-20/2014.

В основу своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що рішення від 14 жовтня 2013 року є незаконним, оскільки надаючи дозвіл третій особі на виготовлення технічної документації на земельну ділянку більшою площею чим та яка перебуває у її фактичному користуванні відповідач вийшов за межі своїх повноважень та надав ОСОБА_4 частину ділянки, яка належить їй, позивачці.

п. 1 рішення Камінської сільської ради від 28 листопада 2014 року про затвердження жителю с.Камінь ОСОБА_4 технічнної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та п. 2 рішення Камінської сільської ради від 28 листопада 2014 року про надання ОСОБА_4 у власність земельну ділянку, площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 вважає незаконними мотивуючи тим, що ухвалою Рожнятівського районного суду від 27.10.2014 року, зупинено дію рішення Камінської сільської ради від 14 жовтня 2013 року №3-14/2013, тобто сільській раді заборонено розпоряжатися спірною ділянкою, однак всупереч даній ухвалі відповідач прийняв 28 листопада 2014 року рішення , якими розпорядився спірною ділянкою.

Рішення Камінської сільської ради " Про припинення права користування земельними ділянками" від 28 листопада 2014 року № 6-20/2014 позивачка вважає незаконним з тих підстав, що ст.141 ЗК України не передбачає можливості припинення права користування земельною ділянкою у зв"язку зі смертю земелекористувача.

У судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримала з викладених в позовній заяві та в заявах про збільшення позовних вимог підстав (а.с. 4-5, 63-65, 95-98).

Крім цього суду пояснила про те, що оскільки ОСОБА_4 мав у користуванні 0,08 га для будівництва та обслуговування житлого будинку, господарських будівель і споруд, а інша частина ділянки, яка надана йому рішенням від 14 жовтня 2013 року належала їй, позивачці, та відносилася до земель комунальної власності, то надавши третій особі дозвіл на складання технічної документації на спірну земельну ділянку відповідачем порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, тобто сільрада повинна була дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

Представник Камінської сільської ради в судове засідання не прибув, сільський голова подав заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності та ухвалити рішення згідно чинного законодавства.

Третя особа позов не визнала та вважає рішення законними.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 дали показання про те, що оспорювані рішення є законними.

Вислухавши сторін, свідків, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 мав у користуванні 0,08 га, що підтверджено будівельним паспортом в якому міститься акт виносу меж земельної ділянки і розбивки будівель, з якого вбачається, що рішенням виконкому Рожнятівської районної ради № 68 від 10 квітня 1985 року встановлено межі земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських споруд , площею 0.08 га ( а.с.40-42).

Копією заяви від 12.08.2013 року підтверджено, що ОСОБА_5, як суміжний землекористувач зверталася до Камінського сільського голови із проханням не погоджувати приватизацію ділянки по АДРЕСА_1 оскільки як суміжник даної ділянки вона не була присутня при її замірах та не погоджувала межі спірної ділянки ( а.с.73).

Копією заяви від 14.10.2013 року підтверджено, що ОСОБА_5, як суміжний землекористувач зверталася до Камінської сільської ради із проханням не надавати дозвіл на складання технічної документації та приватизацію ділянки по АДРЕСА_1 мотивуючи її по суті тим, що наявний спір між нею та ОСОБА_4 з приводу меж спірної ділянки ( а.с.139).

Копією заяви від 03.09.2013 року підтверджено, що ОСОБА_4звернувся із заявою до Камінської сільської ради в якій просив дати йому дозвіл на складання технічної документації щодо відновлення ( встановлення) меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0, 1214 га. ( а.с.128).

Копією рішення Камінської сільської ради від 14 жовтня 2013 року № 3-14/20139 підтверджено, що ОСОБА_4 надано дозвіл на складання технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, площею 0.1214 га по АДРЕСА_1 ( а.с.7).

Згідно ст.107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Зазначена норма вимагає від органу місцевого самоврядування надати дозвіл на складання технічної документації на земельну ділянку в тому разі, якщо вона перебуває у користуванні особи, а у випадку бажання особи отримати земельну ділянку із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлого будинку, господарських будівель і споруд, орган місцевого самоврядування згідно ч.7 ст.118 ЗК України розглядає клопотання особи у місячний термін і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 має у користуванні 0,08 га для будівництва та обслуговування житлого будинку, господарських будівель і споруд, а інша частина ділянки, яка надана йому рішенням від 14 жовтня 2013 року належала до земель комунальної власності.

Таким чином, надавши ОСОБА_4 дозвіл на складання технічної документації на спірну земельну ділянку відповідачем порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Крім цього, оскільки позивачка писала заяву про наявність спору між нею та третьою особою щодо меж ділянки а сільська рада приймаючи оскаржуване рішення не взяла до уваги зазначене та належним чином не мотивувала рішення, як це передбачено ч. 7 ст.118 ЗК України, тому вказане рішення підлягає скасуванню.

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 27.10.2014 року зупинено дію рішення Камінської сільської ради від 14 жовтня 2013 року №3-14/2013 про надання ОСОБА_4, дозволу на складання технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування житлового будинку та господарських споруд будівель площею 0.1214 га. по АДРЕСА_1 Рожнятівського району до ухвалення судом рішення по даній справі ( а.с.217).

За змістом ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України.

Зазначена процесуальна норма узгоджується з положеннями ч.5 ст.124 Конституції, згідно з якою судові рішення є обов»язковими до виконання на всій території України.

Копією рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 28 листопада 2014 року підтверджено, що на виконання рішення від 14 жовтня 2013 року жителю с.Камінь ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 та надано у власність земельну ділянку, площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ( а.с.59).

Всупереч ухвалі Рожнятівського районного суду від 27 жовтня 2014 року Камінська сільська рада розпорядилася ділянкою, що дає суду підстави прийти до переконання про те, що прийняття п.1. та 2 рішення від 28.11.2014 року в період дії ухвали суду є протиправним. За таких обставин, рішення ради від 28.11.2014 року в оскаржуваних частинах не може залишатися в силі.

Згідно рішення № 6-20/2014 від 28 листопада 2014 року Камінської сільської ради Рожнятівського району у зв"язку зі смертю жителів села Камінь припинено право користування земельними ділянками ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року, загальною площею 0,68 га. Зазначені земельні ділянки переведені в землі запасу сільської ради ( а.с.100).

Згідно ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Зазначена норма не передбачає можливості припинення права користування земельною ділянкою у зв"язку зі смертю земелекористувача.

За таких обставин, підставною є вимога позивачки про визнання незаконним рішення № 6-20/2014 від 28 листопада 2014 року про припинення права користування земельними ділянками ОСОБА_5

Керуючись ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_9 до Камінської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішень суб"єкта владних повноважень задоволити .

п. 1 рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 28 листопада 2014 року про затвердження жителю с.Камінь ОСОБА_4 технічнної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 п. 2 рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 28 листопада 2014 року про надання ОСОБА_4 у власність земельну ділянку, площею 0.1118 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 рішення Камінської сільської ради Рожнятівського району від 14 жовтня 2013 року № 3-14/2013 про надання ОСОБА_4 дозволу на складання технічної документації щодо в становлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, АДРЕСА_1 " Про припинення права користування земельними ділянками" від 28 листопада 2014 року № 6-20/2014 визнати протиправними та скасувати їх.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області області через Рожнятівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Головуючий: