Справа № 815/148/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/148/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 год. 03 хв.

15 лютого 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

представника позивача - Андрієнко С.В. (по довіреності)

представника позивача - Стоянова С.С. (по довіреності)

представника відповідача

від ДПІ у Київському районі м. Одеси

ГУ ДФС в Одеській області - Демінської М.В. (по довіреності)

представника третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Експрес-Банк» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа - Головне управління ДФС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Експрес-Банк» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа - Головне управління ДФС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання висновку про повернення позивачу помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково сплачених до бюджету позивачем коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області.

Представники позивача адміністративний позов підтримали, на заявлених вимогах наполягали, оскільки, позивачем у відповідності до вимог Податкового кодексу України подавалася на адресу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області заява про повернення помилково перерахованих коштів на поточний рахунок підприємства, проте, на дату подання позову кошти позвачу не повернуті, тобто відповідачем по справі допущена протиправна бездіяльність.

Представник Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (аркуші справи 85-86), оскільки повернення помилково перерахованих коштів здійснюється ДПІ у Київському районі за погодженням з ГУ ДФС в Одеській області, що передбачено внутрішнім наказом ГУ ДФС в Одеській області, проте таке погодження податковим органом не отримано до цього часу.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обгрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу, тобто, лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

При цьому, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Експрес-Банк» 5 листопада 2015 року, у відповідності до вимог ст. 43 Податкового кодексу України, звернулося до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області із заявою №03.3-46/154 про повернення помилково перерахованих коштів у розмірі 58436,58 грн. згідно платіжного доручення №3379 від 30.09.2015 року (військовий збір за вересень 2015 року) та заявою №03.3-46/153 про повернення помилково перерахованих коштів у розмірі 1527769,55 грн. згідно платіжних доручень №3372, №3373, №3374, №3375, №3376, №3377, №3378 від 30.09.2015 року (єдиний соціальний внесок за вересень 2015 року). Зазначені заяви, разом з платіжними дорученнями та довідками про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів №24801/10/28-10-23-26 від 05.11.2015 року, №24700/10/28-10-23-26 від 05.11.2015 року отримані податковим органом 09.11.2015 року, про що свідчать відповідні штампи (аркуші справи 28-40).

Однак, ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області надіслала позивачу відповідь №21912/10/15-51-20-00 від 13 листопада 2015 року про те, що, відповідно до вимог п. 3.16 наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 19.10.2015 року №1264 «Про уточнення індикативних показників доходів на II квартал та III квартал 2015 року внесення змін до наказів ГУ ДФС в Одеській області від 14.08.2015 року №977 із змінами від 21.09.2015 року №1147 та індикативні показники доходів на грудень 2015 року», для здійснення повернення надміру сплачених сум, податковим органом складений паспорт-висновок за участю усіх підрозділів ДПІ та направлений для інформування та погодження до Головного управління ДФС в Одеській області. До ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області погодження від Головного управління ДФС в Одеській області не надходило, що унеможливлює надання до територіального органу Державної казначейської служби України висновку про повернення з Державного бюджету України помилково сплачених до бюджету ПАТ АБ «Експрес-Банк» коштів (аркуші справи 41-42).

Позивачем, 30 листопада 2015 року, на підтвердження помилкового перерахування коштів, до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області надані додаткові документи, зокрема, виписки по рахунку 3653 (про сплату податку з доходів фізичних осіб по Одеському відділенню №4) з 01.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.01.2015 року по 30.09.2015 року, копії звітів за формою 1-ДФ «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» по Одеському відділенню №4 за 1-3 квартали 2015 року, копію платіжного доручення про сплату єдиного соціального внеску №2822 від 03.11.2015 року, копію платіжного доручення про сплату військового збору №2821 від 03.11.2015 року, копію платіжного доручення №2967 від 13.11.2015 року (аркуші справи 11-27).

Слід зазначити, що відповідач фактично не заперечує право позивача на повернення йому помилково сплачених коштів, за результатами розгляду заяв позивача ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області направлений до ГУДФС в Одеській області паспорт-висновок щодо повернення надміру сплачених коштів (аркуші справи 88-96), однак, відповідач посилається на не можливість направлення висновку до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, з підстав не узгодження таких дій з ГУДФС в Одеській області.

Суд вважає, що в даному випадку відповідач допускає протиправну бездіяльність, оскільки, порядок повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов'язання визначений ст. 43 Податкового кодексу України та передбачає, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

При цьому, відповідач, посилаючись на необхідність виконання наказу ГУДФС в Одеській області, порушує вимоги ст. 43 Податкового кодексу України щодо строків направлення висновку до казначейської служби, оскільки, станом на лютий 2016 року висновок про повернення позивачу помилково сплачених коштів до державної казначейської служби не направлений.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача про допущену протиправну бездіяльність ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області щодо повернення помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн., а тому позовні вимоги позивача мають бути задоволені в повному обсязі та відповідач має бути зобов'язаний вчинити дії, передбачені ст. 43 Податкового кодексу України для повернення коштів, тобто, скласти висновок про повернення помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. ПАТ Акціонерний банк «Експрес-Банк» та направити його Головному Управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Експрес-Банк» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Експрес-Банк» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, третя особа - Головне управління ДФС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання висновку про повернення позивачу помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково сплачених до бюджету позивачем коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області щодо ненадання висновку про повернення Публічному акціонерному товариству Акціонерний банк «Експрес-Банк» помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково сплачених до бюджету Публічному акціонерному товариству Акціонерний банк «Експрес-Банк» коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників за вересень у розмірі 1527769,55 грн. та військового збору за вересень 2015 року у розмірі 58436,58 грн. з відповідного бюджету та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Експрес-Банк» () судовий збір у розмірі 2756 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22.02.2016 року.

Суддя Л.І. Свида

.