Справа № 2-а-688/2010
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-688/2010 Провадження №-
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Коршак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська про оскарження рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська, в якому просить поновити йому строк на адміністративне оскарження дій реєстратора Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська (далі КП БТІ), визнати незаконним рішення КП БТІ м.Южноукраїнська про відмову в реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 та зобовязати КП БТІ м.Южноукраїнська видати йому свідоцтво про право власності на вищезазначену квартиру.

Свої вимоги мотивує тим, що 21 січня 2009 року між ним та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2. Даний договір було засвідчено приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за № 25. Станом на 21.01.2009 року, відповідно до витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, виданого приватним нотаріусом Миколаївського нотаріального округу ОСОБА_3, вищезазначене нерухоме майно під забороною відчуження не перебувало, була відсутня також інформація про знаходження його під заставою та в іпотеці. Після нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу квартири, звернувшись до КП БТІ м. Южноукраїнська з заявою про реєстрацію права власності на куплену квартиру, 28.01.2009 року він отримав від реєстратора КП БТІ відмову в реєстрації права власності на квартиру. Підставою відмови було зазначено те, що вищезазначена квартира знаходиться під арештом відповідно до постанови про арешт майна боржника відділу ДВС від 11.12.2008 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги свого довірителя та пояснив, що 21 січня 2009 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1. Даний договір було засвідчено приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_3. Згідно до витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна на вищезазначену квартиру жодних заборон та арештів не накладено. Звернувшись до КП БТІ м. Южноукраїнська з заявою про реєстрацію права власності на зазначену квартиру, позивач 28.01.2009 року отримав від реєстратора КП БТІ відмову в реєстрації права власності на квартиру так, як відповідно до постанови про арешт майна боржника відділу ДВС від 11.12.2008 року квартира АДРЕСА_1 знаходиться під арештом. Просив суд поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, оскільки останній тривалий час перебував за межами України, тому не мав можливості своєчасно звернутися до суду за захистом своїх прав, визнати незаконним рішення КП БТІ м. Южноукраїнська про відмову в реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 та зобовязати КП БТІ м. Южноукраїнська видати позивачу свідоцтво про право власності на вищезазначену квартиру.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що 22.01.2009 року до КП БТІ м. Южноукраїнська звернувся ОСОБА_2, який діяв від імені ОСОБА_1 на підставі довіреності, з заявою про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 21.01.2009 року, посвідченою приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу № 25 ОСОБА_3 Реєстратор прийняла рішення про відмову в реєстрації права власності на вищезазначену квартиру за ОСОБА_1 на підставі того, що до КП БТІ 12.12.2008 року відділом ДВС Южноукраїнського міського управління юстиції була надіслана постанова від 11.12.2008 року про накладення арешту на зазначену квартиру. Вважає, що у даному випадку право власності на нерухоме майно виникло на підставі договору купівлі-продажу за наявності постанови про накладення арешту на вищезазначене нерухоме майно. Зазначила, що КП БТІ свідоцтва про право власності не видає, а лише проводить підготовку документів для видачі такого свідоцтва та формує його в Реєстрі прав власності. Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно свідоцтва про право власності надаються лише на новозбудовані, реконструйовані, а також у разі переведення з житлового фонду до нежитлового і навпаки та інших випадках. Пояснила, що у даному випадку договір купівлі-продажу є правовстановлюючим документом, на підставі якого, проводиться державна реєстрація прав власності на майно без видачі свідоцтва про право власності. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши, матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири (а.с. 7-8), 21.01.2009 року ОСОБА_1 купив у ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1.

Згідно до п. 1.5. вищезазначеного договору, під забороною відчуження (арештом) майно згідно витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, виданого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_3 від 21.01.2009 року не перебувало.

В пункті 1.6. договору купівлі-продажу квартири зазначено, що відсутність податкової застави на майно перевірено за витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, виданим приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_3 від 21.01.2009 року.

Відповідно до п. 1.7. вищезазначеного договору, інформація в Державному реєстру іпотек на майно, вказане в п.1.2. цього договору, згідно з витягом з Державного реєстру іпотек, виданого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_3 від 21.01.2009 року відсутня.

Відсутність податкової застави на майно перевірено за витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави (а.с. 9).

Як вбачається з рішення реєстратора КП БТІ м. Южноукраїнська ОСОБА_4. від 28 січня 2009 року (а.с. 14), реєстратором було розглянуто заяву № 57 від 22 січня 2009 року громадянина ОСОБА_2 та прийнято рішення про відмову в реєстрації права власності за ОСОБА_1Г на нерухомість, що знаходиться за адресою: Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, кв. 101 пр. Комуністичний, 5, з тих підстав, що право власності на нерухоме майно у ОСОБА_1 виникло за наявності арешту на квартиру АДРЕСА_3 (Постанова ДВС про арешт майна боржника та оголошення його відчуження від 11.12.2008 року).

Відповідно ДО дослідженої в судовому засіданні постанови державного виконавця відділу

ДВС Южноукраїнського міського управління юстиції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 11.12.2008 року накладено арешт на квартиру АДРЕСА_4, що належить боржнику ОСОБА_2.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до п. 1 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року за № 671, державна реєстрація правочинів проводиться відповідно до вимог Цивільного кодексу України шляхом внесення відповідної інформації до Державного реєстру правочинів.

Згідно п.5 вищезазначеного Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів, державній реєстрації підлягають такі правочини: договір купівлі-продажу, міни земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна.

У відповідності до п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно п. 1.4 зазначеного Тимчасового положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п.1.5. Тимчасового положення, обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, повноважених управляти державним майном.

Пункт 1.6. вищезазначеного положення вказує на те, що реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.

У відповідності до п. 3.3. положення, у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо заявлене право вже зареєстроване.

Відповідно до п. 3.5. того ж положення, реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам.

Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

При цьому згідно п. 2.1. для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.

Стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» в редакції, яка діяла до 11.02.2010 р., передбачає обовязковість державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до ст. 19 того ж закону, підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, є: державний акт на право власності на земельну ділянку у випадках, визначених законом; нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна; договір про приватизацію майна державних підприємств; договір купівлі-продажу нерухомого майна, зареєстрований на біржі в установленому порядку; нотаріально посвідчений договір про поділ, перерозподіл, об'єднання нерухомого майна; свідоцтво про право на спадщину; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя; свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів; свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва; акти прийому нерухомого майна до експлуатації; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 24 зазначеного Закону, у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

В судовому засіданні встановлено, що на час укладення договору купівлі-продажу квартири, вищезазначена квартира під забороною відчуження (арештом) не була, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру заборон відчуження нерухомого майна (а.с. 9-11 та 18,19).

Тому позовні вимоги, щодо визнання незаконним рішення КП БТІ м. Южноукраїнська про відмову в реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1, підлягають задоволенню.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно свідоцтва про право власності надаються лише на новозбудовані. реконструйовані, а також у разі переведення з житлового фонду до нежитлового і навпаки та інших випадках. У даному випадку договір купівлі-продажу є правовстановлюючим документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація прав власності без видачі свідоцтва про право власності.

Отже, позовні вимоги щодо зобовязання КП БТІ м. Южноукраїнська видати позивачу свідоцтво про право власності на вищезазначену квартиру, не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебував за межами України, тому суд вважає за можливим поновити йому пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Керуючись ст.ст. 11, 71,86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення реєстратора Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська від 28.01.2009 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 та зобовязати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська провести державну реєстрацію договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2.

В задоволенні позовних вимог щодо зобовязання Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» м. Южноукраїнська видати ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_5