Справа № 2-а-7352/11
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
__________________________________________________________________________________________
Справа № 2-а-7352/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Цвіркун О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій неправомірними щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання здійсненні перерахунок розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій протиправними щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання здійсненні перерахунок розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії.

У своєму позові позивач зазначає, що при огляді в Рівненському обласному МСЕК він був визнаний інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов'язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим він отримує пенсію, призначену йому у відповідності з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з ч. 4 ст. 54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи повинен бути не нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у меншому розмірі, він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування йому пенсії та встановлення її розміру згідно з діючим законодавством, але отримав відмову.

Позивач із таким розміром пенсії не згоден, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови у правильному нарахуванні пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача нараховувати пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з моменту звернення а саме з 19 лютого 2010 року.

Ухвалою суду від 30 серпня 2011 року в частині визнання неправомірними дій та рішень субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне та , зобовязання відповідача нараховувати пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 19 лютого 2010 року по 28 січня 2011 року залишено без розгляду - у звязку з пропуском строків звернення до суду. В решті частині позову, ухвалою суду відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для подання письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення. В яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у звязку з безпідставністю позовних вимог.

У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесеним до 1 категорії визнаними інвалідами 3 групи із захворюваннями повязаними з наслідками Чорнобильської катастрофи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. До 01 січня 2008 року питання доплати за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1 регулювалися Постановами КМУ. Відповідно до ч.5 ст. 54 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається, а також конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій визначаються КМУ, відповідно до зміни індексу вартості життя і підвищення заробітної плати. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесеним до 1 категорії визнаними інвалідами 3 групи із захворюваннями повязаними з наслідками Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров»ю, призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, проте в даній нормі відсутні положення , які встановлювали розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру мінімальної пенсії за віком за ст. 50 даного закону, а також чітко не передбачено, яким саме органом , за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення виплата. В ч. 7 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказано, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються КМУ. Пенсії та доплати особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються з коштів Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду України. Тому просить суд у позові відмовити.

Суд дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив наступне.

З копії посвідчення серії А №094354, виданого Рівненською облдержадміністрацією 25 січня 2000 року, вбачається що, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до 1 категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю інвалідам ІІІ групі, призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Ст. 53 вищезазначеного закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю та щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність, визначеного законом, піднімається розмір пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 Постанови КМУ від 30 травня 1997 року № 523 «Про затвердження нового порядку нарахування пенсії по інвалідності, яка наступила внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника , в результаті Чорнобильської катастрофи», встановлено що у всіх випадках пенсії для інвалідів ІІІ групи не може бути нижче шести мінімальних пенсій за віком.

Законом України - Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік » Прикінцеві положення доповненні п.4 такого змісту «Установити, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закот України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду на 2011 рік». Вказана норма набула чинності з 19 червня 2011 року.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року (діє з 23 липня 2011 року), прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, суд вважає що ОСОБА_1 слід було нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю за період з 29 січня по 22 липня 2011 року у розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 слідзадовольнити, нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю за період з 29 січня по 22 липня 2011 року у розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На підставі ст. 39, 50, 53, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік », Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій неправомірними щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання здійсненні перерахунок розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в місті Рівне.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6 (шість) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 29 січня по 22 липня 2011 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягнення суми за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скорченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О.С. Цвіркун