Справа № 524/7186/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/7186/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

Головуючого судді Кривич Ж.О.,

при секретарі Коваль Т.М.,

з участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розяснення резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 жовтня 2015 року по справі №524/7186/15-а,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулось Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розяснення резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 жовтня 2015 року по справі №524/7186/15-а.

В обґрунтування заяви зазначає, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 року є не зрозумілою в частині зобовязання УМВС включити до довідки для перерахунку пенсії відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу в розмірі 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення.

Просить суд розяснити постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 року № 524/7186/15-а в частині зобовязання УМВС включити до довідки для перерахунку пенсії відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення, зазначивши в якому порядку (відповідно до якого нормативно-правового акта) слід провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні надав письмові пояснення, вважав що резолютивну частину постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 жовтня 2015 року по справі №524/7186/15-а в частині зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення необхідно розуміти як:

«Зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, уточнену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за нормами законодавства чинними станом на момент подання позову 27 серпня 2015 року, форма якої встановлена додатком 2 доПорядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» , з включення до неї додатковим рядком «Одноразова допомога при звільненні», відомостей про середній розмір одноразової допомоги при звільненні, перерахованої зі збільшених з 01 січня 2008 року розмірів складових грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та визначений шляхом ділення на 24».

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2015 року визнано протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 28.07.2015 року за вих. № 4/С-33 щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії;

зобовязано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення;

зобовязано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішення законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Наказом МВС України від 25.06.2013 № 611 зареєстрованому в Міністерстві

юстиції України 18 липня 2013 р. за № 1213/23745 затверджено:

«Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей» ( далі Інструкція).

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції робота з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей здійснюється відповідними структурними підрозділами фінансового та кадрового забезпечення головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Уповноваженим структурним підрозділом у Міністерстві внутрішніх справ України з підготовки та подання документів про призначення пенсій до територіальних органів Пенсійного фонду України є відділ соціальних виплат Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України, відділи, відділення, сектори забезпечення соціальних виплат управлінь, відділів фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - уповноважений структурний підрозділ).

Відповідно до Інструкції :

«2.3. На уповноважений структурний підрозділ покладаються:

2.3.3. Розгляд листів та звернень із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснення прийому громадян, які звертаються з цих питань.

2.3.4. Взаємодія з територіальними органами Пенсійного фонду України з питань оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

2.3.5. Визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"»(далі Закон № 2262-XII).

Відповідно до пункту 3.7 Інструкції на запит територіальних органів Пенсійного фонду України уповноважені структурні підрозділи готують довідки про розмір грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсію згідно із до Законои України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» (далі постанова №45) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок)

Додатком 2 до вказаного Порядку встановлено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії . Відсутність у формалізованому бланку довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії рядка «Одноразова допомога при звільненні», для внесення в нього відомостей про одноразову грошову допомогу при звільненні, яка входить до складу грошового забезпечення співробітників ОВС, з розміру якого обчислюється пенсія, не може бути підставою для невиконання судового рішення яке носить індивідуальний характер та має силу Закону.

Відповідно до абзацу 3 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, щомісячної надбавки за спеціальне звання та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Здійснивши правовий аналіз норм матеріального права Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15), прийшов до висновку, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначена правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15), яка, відповідно до статі 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Закон України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 01.01.2004 року, а ОСОБА_1 звільнився на пенсію 01.12.2003 року тому внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з його грошового забезпечення не сплачувались.

Відповідно пункту 10 постанови №393 особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Позивачу відповідно до Закону № 2262-XII з 01 грудня 2003 року призначено пенсію по інвалідності, при обчисленні пенсії до грошового забезпечення враховано: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням майор міліції, процентну надбавку за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавку за оперативно-розшукову діяльність, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавку за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи, премію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 1294) з 01 січня 2008 року були змінені розміри складових ОСОБА_1 грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.

Таким чином і одноразова допомога при звільненні, як один з видів додаткового грошового забезпечення, який підлягає врахуванню до грошового забезпечення при обчисленні розміру пенсії, підлягає перерахунку зі збільшених розмірів складових його грошового забезпечення, відповідно до постанови № 1294, визначенню його середнього розміру шляхом ділення на 24 та включенню визначеної величини до довідки, форма якої встановлена додатком 2 до Порядку, шляхом включення до довідки додаткового рядка «Одноразова допомога при звільненні».

За таких обставин, суд вважає за необхідне розяснити постанову суду у цій частині.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 170 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розяснення резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 жовтня 2015 року по справі №524/7186/15-а - задовольнити.

Розяснити постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 жовтня 2015 року по справі №524/7186/15-а в частині зобовязання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії, уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1, включивши до неї відомості про отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі з врахуванням нового посадового окладу 800 грн. та змінених розмірів грошового забезпечення, наступним чином:

«Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, уточнену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за нормами законодавства чинними станом на момент подання позову 27 серпня 2015 року, форма якої встановлена додатком 2 доПорядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» , з включення до неї додатковим рядком «Одноразова допомога при звільненні», відомостей про середній розмір одноразової допомоги при звільненні, перерахованої зі збільшених з 01 січня 2008 року розмірів складових грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та визначений шляхом ділення на 24».

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя