Справа № 809/2312/14
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" лютого 2016 р. м. Київ К/800/12839/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Івано-Франківській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся в Івано-Франківський окружний адміністративний суд з позовної заявою до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач листом від 25 червня 2014 року №2205/12/29 відмовив йому у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, мотивуючи відмову тим, що клопотання не відповідає вимогам статті 7 Закону України "Про фермерське господарство", оскільки не додані документи, що підтверджують наявність освіти в аграрному закладі.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року апеляційна скарга ОСОБА_4 задоволена.

Постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2014 року скасована та прийнята нова постанова, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Івано-Франківській області у прийнятті рішення за клопотанням ОСОБА_4 від 20 червня 2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Зобов'язано Головне управління Держземагенства у Івано-Франківській області повторно розглянути заяви ОСОБА_4 від 20 червня 2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Позивач звернувся із заявою про роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції від 20 листопада 2014 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року заява позивача про роз'яснення судового рішення задоволена.

Роз'яснено постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року та зазначено, що Головним управлінням Держземагенства у Івано-Франківській області під час повторного розгляду заяв позивача від 20 червня 2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства підлягає врахуванню встановлений судом факт наявності у позивача достатнього досвіду роботи у сільському господарстві необхідного для створення фермерського господарства відповідно до положень Закону України «Про фермерське господарство» та підлягають застосуванню нормативно-правові акти, які діяли на момент подання заяв, тобто станом на 20 червня 2014 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, позивач просить скасувати вищезазначене судове рішення про роз'яснення судового рішення та відмовити в роз'ясненні судового рішення.

Заслухавши доповідача, вислухавши пояснення сторін, перевіривши оскаржувані рішення судів та матеріали справи в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з поданої позивачем заяви про роз'яснення судового рішення та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року, позивач фактично просив роз'яснити відповідачу, як саме виконувати судове рішення в частині зобов'язання повторно розглянути заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Відповідно до пункту 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №7 "Про судове рішення в адміністративній справі" за правилами статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим.

Відповідно до частини першої статті 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З наведеної норми вбачається, що необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

З тексту заяви про роз'яснення судового рішення не видно в чому саме полягає його нечіткість та що викликає труднощі у розумінні змісту. Заявник фактично просить визначити порядок виконання судового рішення в частині зобов'язання повторно розглянути заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а також ставить питання, що не стосуються змісту судового рішення і не свідчать про його незрозумілість.

Доводи касаційної скарги є обґрунтованими, а тому Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про скасування ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року та відмови в задоволенні заяви позивача про роз'яснення судового рішення.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Державного агентства земельних ресурсів в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою відмовити ОСОБА_4 в роз'ясненні постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: