Справа № 521/4247/16-а
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №521/4247/16-а
Провадження №2-а/521/144/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Поліщук І.О.,

при секретарі Святецькій І.О.,

за участю перекладача Чжан Ксяоцзинь,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 Народної Республіки ОСОБА_2 Бин (YU HAI BING) про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

24.02.2016 року представник Малиновського районного відділу у м. Одесі ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 Народної Республіки ОСОБА_2 Бин про примусове видворення за межі території України, в якому просить примусово видворити з України громадянина ОСОБА_1 Народної Республіки ОСОБА_2 Бин (YU HAI BING), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який тимчасово проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що 23 лютого 2016 року співробітниками СБ України в Одеській області, в м. Одеса, по вул. Тираспольське шосе, на промисловому ринку «Анжеліка» був виявлений громадянин КНР ОСОБА_2 Бин, ІНФОРМАЦІЯ_4, без документів на право проживання в Україні. За допомогою перекладача, громадянина України Чжана Ксяоцзиня стало відомо, що громадянин КНР ОСОБА_2 Бин, ІНФОРМАЦІЯ_4, прибув в Україну в червні 2015 року авіарейсом «Пекін-Київ-Одеса», потім машиною Київ-Одеса з метою працевлаштування. З вересня 2015 року громадянин КНР ОСОБА_2 Бин на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. До початку лютого 2016 року громадянин КНР ОСОБА_2 Бин без належного оформленого дозволу на працевлаштування, працював на промисловому ринку «Анжеліка», розташованому за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, без документів на проживання в Україні. Також позивач в своєму позові зазначила, що громадянин КНР ОСОБА_2 Бин із заявою про добровільне повернення його, як іноземця, до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався. 23 лютого 2016 року за порушення ч.1 ст.203 КпАП України на громадянина КНР ОСОБА_2 Бин було складено протокол про адміністративне правопорушення серії МОД 063563. Постановою серії ПН МОД 063563 від 23 лютого 2016 року на громадянина КНР ОСОБА_2 Бин було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., який був сплачений відповідачем 23.02.2016 року. На теперішній час громадянин КНР ОСОБА_2 Бин перебуває на території України в порушення встановлених правил перебування для іноземців. Оскільки особу, що незаконно перебуває на території України, може бути примусове видворено з України лише на підставі мотивованої постанови суду, позивач звернувся з відповідним адміністративним позовом до суду.

Представник Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 Бин, за допомогою перекладача Чжан Ксяоцзинь, у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, ознайомившись із вказаною позовною заявою, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що громадянин КНР ОСОБА_2 Бин, прибув в Україну в червні 2015 року авіарейсом «Пекін-Київ- Одеса» з метою працевлаштування.

До початку лютого 2016 року громадянин КНР ОСОБА_2 Бин без належного оформленого дозволу на працевлаштування, працював на промисловому ринку «Анжеліка», розташованому за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, без документів на проживання в Україні.

Отже, з вересня 2015 року громадянин КНР ОСОБА_2 Бин на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має, з заявою про добровільне повернення його, як іноземця, до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався.

23 лютого 2016 року за порушення ч.1 ст.203 КпАП України стосовно відповідача, громадянина КНР ОСОБА_2 Бин, було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МОД 063563.

Постановою серії ПН МОД 063563 від 23 лютого 2016 року громадянин КНР ОСОБА_2 Бин був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КпАП України, і на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., який ним був сплачений 23.02.2016 року.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частинами 1,2 ст.16 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно вимог ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за №806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для відповідача реальну загрозу його життю, свободі або здоров'ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідно ст.31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні, оскільки термін перебування його на території України закінчився у листопаді 2015 року. Залишати територію України відповідач наміру не мав, оскільки втратив паспорт, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, статтею 4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Не підлягає видворенню особа, якщо така підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Окрім того, відповідач ухилився від виїзду з України, в добровільному порядку не покинув територію України, чим порушив законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, а також приймаючи до уваги відсутність заборон щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, передбачених ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про видворення громадянина КНР ОСОБА_2 Бин, ІНФОРМАЦІЯ_4, за межі території України в примусовому порядку підлягають задоволенню.

Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та статтею 13 Закону України «Про імміграцію». Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, в установленому законом порядку. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних із видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 11, 12, 17, 69, 71, 86, 159-163, 171-, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина ОСОБА_1 Народної Республіки ОСОБА_2 Бин (YU HAI BING) про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_1 Народної Республіки ОСОБА_2 Бин (YU HAI BING), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який тимчасово проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, за межі території України.

Постанова підлягає негайному виконання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення.

Головуючий: