Справа № 185/11438/15-а
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/502/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Бабій С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження спpaвy адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Павлоград та Павлоградському районі про зобов'язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В:

05.11.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області, яким просить визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу , що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди його роботи завідуючим рентгенологічним відділенням, лікарем-рентгенологом з 05.11.2007 року по 15.06. 2015 року, лікарем-рентгенологом з 01.04.1991р. по 31.12.1994., завідуючим рентгенологічним відділенням, лікарем-рентгенологом з 05.11.2007 року по 15.06. 2015 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області здійснити позивачу з 03.09.2015 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах та забезпечити виплату перерахованої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 03.10.2007 року він перебував на обліку в Управління Пенсійного Фонду у м. Павлоград та Павлоградського району та отримував пенсію по інвалідності 2 групи. З 17 червня 2015 року згідно із заявою позивача його було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із записами в трудовій книжці позивач з 13.11.1990 р. обіймав посади лікаря-рентгенолога, за сумісництвом з 04.01.1991 р. лікаря ультразвукової діагностики, з 05.11.2007 лікаря - рентгенолога, завідувача рентгенологічного відділення спеціалізованої медсанчастини №7 м. Павлограда, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач з 16.06.2015 року працює на посаді лікаря з ультразвукової діагностики рентгенологічного відділення Державного закладу «Спеціалізована частина №7 МОЗ України у м. Павлоград. При отриманні пенсії позивачем було виявлено, що при розрахунку пенсії пільгових умовах йому не було зараховано до пільгового стажу його робота з 1991 року по 31.12.1994 року, в період якої він працював лікарем-рентгенологом та за сумісництвом лікарем ультразвукової діагностики рентгенологічного відділення МСЧ №7 на 0.25 ставки, а з 30.06.1994 року на 0.5 ставки , та з 05.11.2007 року по 15.06.2015 року лікаря-рентгенолога,завідувача рентгенологічного відділення МСЧ №7.

03.09.2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах з урахуванням вищезазначеного пільгового стажу, який листом від 17.09.2015 р. відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою і безпідставною.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть учать у справі.

Відповідач 30.11.2015р., у встановлений десятиденний строк, надав суду заперечення проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що в списках, що діяли на період роботи ОСОБА_1, посади лікаря ультразвукової діагностики не передбачено, а тому для зарахування періоду роботи з 01.04.1991 року по 31.12.1994 року та з 05.11.2007 року по 15.06.2015 року на даній посаді до пільгового стажу немає законних підстав. Із аналогічних підстав не підлагає зарахуванню до пільгового стажу позивача період роботи на посаді завідувача рентгенологічного відділення, лікаря- рентгенолога з 05.11.2007 року. Списками, що діяли на період обіймання зазначеної посади, передбачена посада лікаря-рентгенолога. Проте згідно даних трудової книжки, посаду, яку займав ОСОБА_1, має назву "завідувач рентгенологічного відділення, лікар-рентгенолог", що має визначальне значення та позбавляє можливості зарахувати до пільгового стажу період роботи з 05.11.2007 року по 15.06.2015 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 з 03.10.2007 року перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримував пенсію по інвалідності 2 групи до червня 2015 року.

З 17 червня 2015 року за заявою позивача його було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.*'а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із записами №№ 12-19 в трудовій книжці, позивач з 13.11.1990 р. був прийнятий на посаду лікаря-рентгенолога МСЧ-1, за сумісництвом з 04.01.1991 року на посаду лікаря ультразвукової діагностики, з 05.11.2007 р. переведений на посаду завідувачого рентгенологічним відділенням, лікаря рентгенолога з повним робочим днем, а з 16.06.2015 року переведений на посаду лікаря з ультразвукової діагностики рентгенологічного відділення Державного закладу «Спеціалізована частина №7 МОЗ України у м. Павлоград.

При розрахунку позивачу пенсії пільгових умовах йому не було зараховано до пільгового стажу періоди його роботи з 01.04.1991 року по 31.12.1994 року та з 05.11.2007 року по 15.06.2015 року.

Відповідно до п. «а», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.3,8.10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р.та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці

З 05.11.2007 року згідно із записом № 17 у трудовій книжці за наказом №129-Л позивач був переведений на посаду завідуючого рентгенологічним відділенням, лікаря- рентгенолога. Найменування вказаної посади відповідало штатним розкладам Державного закладу «Спеціалізована медична санітарна частина №7 МОЗ України у м. Павлоград. Як завідуючий рентгенологічним відділенням, позивач фактично виконував трудову функцію лікаря-рентгенолога, при цьому виконуючи функції завідуючого рентгенологічним відділенням. Згідно із посадовою інструкцією завідувача рентгенологічного відділення, лікаря-рентгенолога від 05.11.2007 року, позивач виконував повний обсяг функціональних обов'язків лікаря-рентгенолога.

Починаючи з 1994 року Державним закладом «Спеціалізована медична санітарна частина №7» м. Павлограда проводилася атестація робочих місць, в зв'язку з чим видавалися накази про затвердження переліку робочих місць, робота на яких підтверджує право працівників на пільгове забезпечення за Списком № 1. Найменування професії «лікар-рентгенолог» атестоване і віднесено до вище зазначеного переліку. Дані обставини підтверджуються наказами по медичному закладу «Про результати атестації робочих місць» а саме: наказами від 05.12.1994. №94-0, від 17.09.1999. №113-0, від 01.03.2002 №65-0, від 04.08.2005. №104-О, від 02.08.2010 №168-0.

За результатами обстеження робочого місця позивача перед атестацією визначалося тимчасове навантаження при виконанні різних діагностичних процедур та досліджень, що відображалося в карті-зрізі робочого часу. У відповідності до спостережних листів завідувач рентгенологічним відділенням, лікар-рентгенолог загальний час робочого часу (не менше 80%) знаходиться у безпосередній близькості від джерела рентгенівського випромінювання, що дає йому право вважати дане робоче місце зі шкідливими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпеченні згідно із Списком № 1.

Згідно із Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постаново Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення наступним категоріям працівників: рентгенологи, техніки-рентгенологи, інженери-рентгенологи, лаборанти-рентгенологи, лікарі-рентгенологи та інші працівники, зайняті в рентгенівських кабінетах та лабораторіях.

Згідно Списку № 1, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, було передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення лікарям-рентгенологам, а також лікарям, які постійно зайняті в рентгенопераційних і ангіографічних кабінетах.

Чинний на час розгляду справи Список № 1, затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачає право на пільгове забезпечення лікарям-рентгенологам, а також лікарям, які зайняті у відділеннях інтервенційної радіології.

Згідно із довідкою від 15.06.2015 р. №277, виданою ДЗ «МСЧ№7», позивач працював повний робочий день,повний робочий тиждень в рентгенологічному відділенні, де знаходиться джерело рентгенівського випромінювання, на посаді лікаря-рентгенолога з 13.11.1990 року, таз 05.11.2007 року по 15.06.2015. на посаді завідувача рентгенологічним відділенням, лікарем-рентгенологом, при цьому він виконував повний обсяг функціональних обов'язків лікаря-рентгенолога. В довідці мається посилання на штатний розклад, накази по медичному закладу, особову картку форми Т-2, атестацію робочих місць за 1994, 1999, 2002, 2005, 2010 роки.

У відповідності до додатку до наказу МОЗ України від 23.02.2000 року № 33: передбачено:

п. 9 «посади лікарів-рентгенологів встановлюються за наявності відповідного обладнання і апаратури із розрахунку 1 посада на 200 койок».

п. 21 «посада завідуючого лабораторією, рентгенівським, фізіотерапевтичним відділенням встановлюється у випадках, якщо в лікарні встановлено не менше 1 посади лікаря відповідної спеціальності. Кожна із посад завідуючих вводиться замість 1 посади лікаря».

Таким чином, за наявності однієї посади лікаря-рентгенолога замість неї може бути введена посада завідуючого рентгенкабінетом з виконанням обов'язків лікаря-рентгенолога.

Відтак, виконання позивачем повного обсягу функціональних обов'язків лікаря-рентгенолога з 05.11.2007 року дає йому право на призначення пенсії за ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» і період роботи з 05.11.2007 року по 15.06.2015 року повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Згідно із наказами від 04.01.1991 року №1-Л, від 01.07.1994 року № 67к позивач працював за сумісництвом лікарем з ультразвукової діагностики на 0.25 ставки та 0.5 ставки відповідно до наказів. Відповідачем необґрунтовано не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 01.04.1991 р. по 31.12.1994 р.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов'язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 22, 129 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу , що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди його роботи в медико-санітарній частині №1, перейменованої в спеціалізовану медико-санітарну частину №7 МОЗ України, перейменованої в Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №7 МОЗ України лікарем-рентгенологом з 01.04.1991 року по 31.12.1994 року, завідуючим рентгенологічним відділенням, лікарем-рентгенологом з 05.11.2007 року по 15.06. 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 , що дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди його роботи в медико-санітарній частині №1, перейменованої в спеціалізовану медико-санітарну частину №7 МОЗ України, перейменованої в Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №7 МОЗ України лікарем-рентгенологом з 01.04.1991 року по 31.12.1994 року, завідуючим рентгенологічним відділенням, лікарем-рентгенологом з 05.11.2007 року по 15.06. 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 03.09.2015 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах та забезпечити виплату перерахованої пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. О. Бабій