Справа № 285/4489/15-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/4489/15-а

провадження у справі № 2-а/0285/49/16

18 лютого 2016 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Савицької Л. Й.

з участю секретаря Дуяновій Г. Г.

сторони по справі: позивач ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Новоград-Волинського обєднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ОУПФУ)

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

09.12.2015 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії ОУПФУ щодо визначення їй розміру пенсії та зобовязати ОУПФУ призначити пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати при призначенні пенсії вперше з 01.10.2015.

В обґрунтування позову зазначає, що 01.10.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. При визначенні розміру пенсії їй застосовано суму 1197 грн. 91 коп. - середню заробітну плату за 2007 рік та невірно визначено підвищення пенсії за віком. Вважає, що пенсію за віком їй призначено вперше, а тому повинен застосовуватись показник за попередні роки.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю. Надав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю. Крім того пояснив, що Постановою КМУ № 1055 від 16.12.2015 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» шляхом злиття окремих органів пенсійного фонду України перейменовано Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі на Новоград-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 01.10.2015 року звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком.

На момент звернення до відповідача загальний страховий стаж позивача становив 33 роки 10 місяців 3 дні; індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35 становить 0,45675.

При призначення розміру пенсії за віком УПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі, згідно листа від 01.12.2015, застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії згідно ч. 4 ст. 42, ст. 43 Закону № 1058 за 2007 рік.

Згідно ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Вказаною статтею передбачено наступні види пенсії: за вислугу років; по інвалідності; по втраті годувальника.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Судом встановлено, що на момент призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, позивач не мала права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розміри пенсії за вислугу років військовослужбовців залежать від сум грошового забезпечення, тобто, посадовий оклад, надбавка за звання, надбавка за вислугу років на момент звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі- Закон № 1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 55 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідала вимога встановлених ст. 26 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Разом з тим ст. 40 Закону № 1058 визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, ч.2 вказаної статті визначає, що для визначення цієї величини приймається до уваги показник Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 передбачає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Посилання відповідача в запереченні на вказану норму суд не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії. Іншими словами вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом № 1058.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше, а тому вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 7-9, 17, 23, 70-71, 94, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Новоград-Волинського обєднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Новоград-Волинське обєднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10-ти з дня отримання копії постанови.

Головуючий Л. Й. Савицька