Справа № 345/5168/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2016 року м. Київ К/800/18140/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ) про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії на пільгових умовах за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати незаконним та скасувати розпорядження УПФ від 20 березня 2014 року № 119599 про перерахунок пенсії, що призвело до її зменшення;

зобов'язати відповідача зарахувати період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 1 червня 1994 року по 8 грудня 2003 року до пільгового стажу роботи за списком № 1 та повернути недоплачені суми пенсії починаючи з 1 квітня 2014 року.

Посилався на незаконність розпорядження УПФ щодо зменшення розміру пенсійних виплат.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року, залишеною без змін Львівським апеляційним адміністративним судом від 23 березня 2015 року, позовні вимоги задоволено частково. Скасовано розпорядження УПФ від 20 березня 2014 року №119599. Зобов'язано зарахувати ОСОБА_4 період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 1 червня 1994 року по 8 грудня 2003 року до пільгового стажу роботи за списком №1 та повернути недоплачену суму пенсії починаючи з 12 червня 2014 року.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва зараховується до загального та пільгового стажу, однак при розрахунку коефіцієнта страхового стажу не може бути обраховано в подвійному розмірі.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції Закону України від 22.04.1993 р. № 3128-ХІІ) час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Аналогічне положення наведено у абзаці 4 частини першої статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції Закону України від 02.09.2008 р. № 345- VI), згідно якого час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

При цьому, як зазначено в абзаці десятому частини третьої вище згаданої норми (у редакції Закону України від 02.09.2008 р. N 345-VI) за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта Закону № 1058-IV).

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 з 26.01. по 23.10.1967 р. та з 02.02.1970 р. по 23.01.1995 р. працював на підземних роботах газомірником, слюсарем, помічником майстра та заступником начальника. З 01.06.1994 р. по 08.12.2003 р. перебував на інвалідності внаслідок трудового каліцтва та став інвалідом І групи. Розпорядженням від 20.03.2014 року №119599, яке є предметом оскарження, йому зменшено розмір пенсії до 3229,17 грн. При прийнятті зазначеного рішення, УПФ виходило з того, що період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва зараховується до пільгового стажу, проте цей час не є роботою і пенсія не збільшується на 1 відсоток за рік роботи, тому при розрахунку коефіцієнту стажу період перебування на інвалідності враховується до страхового стажу, а як пільговий не додається.

Таке розпорядження не відповідає дійсним обставинам справи та вище згаданим нормам матеріального права, тому суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про необхідність скасування оскаржуваного рішення і зобов'язання зарахувати період перебування на інвалідності до пільгового стажу роботи за списком № 1 з поверненням недоплаченої суми пенсії.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують і не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області відхилити, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман