Справа № 712/2003/15-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року м.Київ К/800/36958/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області

на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 12 травня 2015 року

на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року

у справі №712/2003/15-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області

про визнання відмови в переведенні на інший вид пенсії протиправною та

зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання відмови в переведенні на інший вид пенсії протиправною та зобов»язання вчинити дії.

З урахуванням позовних вимог позивч просив суд:

- визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області в переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправною.

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області прийняти і врахувати довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради №5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, №5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, №3209 від 21 листопада 2014 року з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

- здійснити нарахування пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, яка діяла на момент звернення до відповідача із заявою про переведення на інший вид пенсії, тобто на 17 жовтня 2014 року.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 12 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року, позов задоволено.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у переведенні на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить повністю скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

ОСОБА_4 подав до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу, в якому наголошував на відповідності судових рішень обставинам справи та вимогам законодавства України, просив залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку з 2013 року в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

17 жовтня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області із заявою про переведення на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши при цьому відповідні документи.

16 листопада 2014 року листом №21573/09 Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області відмовило ОСОБА_4 у переведенні на пенсію за віком, згідно Закону України «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю підстав.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» ( чинна на час звернення позивача до Управління), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

До досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці, чоловіки 1955 року народження і старші, після досягнення ними такого віку: 60 років, які народилися по 31 грудня 1952 року.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Скаржник свою касаційну скаргу обґрунтовує тим, що позивач не мав права на призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу». Крім того, посилався на те, що Постановою правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14 лютого 2011 року затверджено форму довідки про складові заробітної плати. Скаржник зазначив, що саме така довідка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне зазначити наступне.

26 листопада 2014 року відповідач листом №21573/09 відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на невідповідність наданих ним довідок архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради №№5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, №№5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, №3209 від 21 листопада 2014 року, тій формі, яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14 лютого 2011 року, оскільки в них відсутні зазначення відрахування єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з листа Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради №4 від 23 лютого 2015 року, довідки про заробітну плату ОСОБА_4 надані за документами з особового складу, що зберігаються у архівному відділі Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, на підставі особових рахунків нарахування заробітної плати. У довідках зазначені всі суми нарахувань та відрахувань заробітної плати, інші відомості - відсутні.

Також, в довідці Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради №162 від 14 жовтня 2014 року про заробітну плату ОСОБА_4 за період з вересня 2011 року по вересень 2014 року зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У відповідності до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним у архівних фондах, без додержання цієї форми.

Довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради №5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, №5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, №3209 від 21 листопада 2014 року відповідають формі, яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14 лютого 2011 року.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області неправомірно було відмовлено у призначенні позивачу пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до обґрунтованих висновків про задоволення позовних вимог.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області - відхилити.

Постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 12 травня 2015 року на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі №712/2003/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді