Справа № 822/67/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/67/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріГолуб О.Р.
за участі:позивача, представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Хмельницької області про визнання протиправним, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду ОСОБА_3 просив визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Хмельницької області №1697к від 11 грудня 2015 року щодо його звільнення з посади прокурора прокуратури Летичівського району та органів прокуратури, та поновити його на посаді прокурора Летичівського відділу Хмельницької місцевої прокуратури з 15 грудня 2015 року, стягнути на його користь з прокуратури Хмельницької області середній заробіток за час вимушеного прогулу. Також просив стягнути на його користь з прокуратури Хмельницької області моральну шкоду завдану незаконним звільненням у розмірі 10000 грн.

ОСОБА_3 зазначав, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, оскільки ніякої ліквідації чи реорганізації із скороченням чисельності штатів не було, профспілки про намічувані звільнення не попереджалися, будь - яка інша робота йому не пропонувалась. Відповідачем не враховано, що ним тестування успішно пройдено із високим балом. Крім того, зазначає, що про звільнення з 15.12.2015 йому стало відомо лише 22.12.2012 і трудова книжка заповнена з порушеннями.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримують, за виключенням стягнення моральної шкоди. ОСОБА_3 зазначив, що відповідач не врахував, що його слід було б призначити на посаду прокурора відповідно до пп.1 п.5-1 Розділу 13 Закону України "Про прокуратуру" як такого, що успішно пройшов тестування. Зазначив, що Генеральний прокурор України видавши наказ №98 від 20.07.2015 вийшов за межі своїх повноважень.

Представник відповідача позов не визнав, вказав, що звільнення ОСОБА_3 було проведено у відповідності до діючого законодавства, оскільки при наявності вакантних посад, було призначено осіб, в яких був більший підсумковий бал.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, по ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 20.07.2015 працював на посаді прокурора прокуратури Летичівського району і наказом №1697к від 11.12.2015 звільнений з посади та органів прокуратури у зв"язку з реорганізацією органу прокуратури (п.9 ч.1 ст.51 Закону України "Про прокуратуру", п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України з 14.12.2015.

ВІдповідно до Розділу XII Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" п.1 цей Закон набирає чинності з 15 липня 2015 року, крім:

пункту 5 розділу XII (крім підпунктів 3, 5, 8, 9, 12, 20, 42, 49, 63, 67), розділу XIII цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування;

статей 21, 28 - 38, 42, 44 - 50, 62 - 63, 65 - 79 цього Закону, які набирають чинності 15 квітня 2016 року;

статті 12 та Додатка до цього Закону щодо переліку та територіальної юрисдикції місцевих прокуратур, які набирають чинності з 15 грудня 2015 року.

Згідно Переліку і територіальної юрисдикції місцевих та військових прокуратур визначено, що Хмельницька місцева прокуратура включає в себе місто Хмельницький, Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони.

П.5-1 Закону визначив, що до набрання чинності положеннями, передбаченими абзацом третім пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" цього Закону прокурорами місцевих прокуратур призначаються:

а) особи, які не мають досвіду роботи в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування та подальшого стажування строком до одного року. На таких осіб поширюються вимоги частин першої та п'ятої статті 27 цього Закону, крім вимоги щодо наявності стажу роботи в галузі права;

б) особи, які мають досвід прокурорської діяльності, проте на день набрання чинності цим Законом не працюють в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування;

в) прокурори, які на день набрання чинності цим Законом працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах, - за умови успішного проходження ними тестування.

Проведення тестування, стажування здійснюється в порядку, затвердженому Генеральним прокурором України.

На виконання зазначених вимог наказом Генерального прокурора України №94ш від 23.09.2015 із штатного розпису прокуратури Хмельницької області виключено штатний розпис прокуратури Летичівського району та визначено в штатному розписі Хмельницької місцевої прокуратури 37 посад прокурорів.

Про можливе звільнення ОСОБА_3 попереджений відповідачем 24.09.2015. Також подано відповідну інформацію про заплановане масове вивільнення працівників у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці у територіальний орган Державної служби зайнятості 20.07.2015.

На підставі наказу Генерального прокурора України №98 від 20.07.2015 було затверджено Порядок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.07.2015 за № 928/27373. Згідно п.п.1.2,1.4 Порядку на посади прокурорів місцевих прокуратур призначаються особи за результатами успішного проходження ними тестування.

Прокурори та стажисти на посадах прокурорів, які на день набрання чинності Законом України "Про прокуратуру" працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах, претендують на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, яка утворюється шляхом реорганізації прокуратури районного рівня, в якій вони працюють.

ОСОБА_3 виявив бажання працювати в Хмельницькій місцевій прокуратурі та взяв участь у тестуванні, отримав підсумковий бал 100.33 та посів 49 місце із 65.

Наказом Генерального прокурора України №94ш від 23.09.2015 у штатному розписі Хмельницької місцевої прокуратури визначено 37 посад прокурорів.

П. 9.5 Порядку визначив, що керівник регіональної прокуратури після отримання рейтингового списку кандидатів на посади прокурорів конкретної місцевої прокуратури та рапорту працівника прокуратури (заяви для тих, хто не працює у прокуратурі), який успішно пройшов тестування, видає наказ про його призначення на посаду, враховуючи підсумковий бал кандидата (від вищого до нижчого) та кількість штатних одиниць у відповідній місцевій прокуратурі.

Таким чином на посади прокурорів Хмельницької місцевої прокуратури було призначено осіб, в яких бал був більший ніж у позивача (а.с.159). Суд не бере до уваги, що в інших місцевих прокуратурах призначені особи з меншим ніж у ОСОБА_3 балом, т.я. він претендував саме на посаду прокурора Хмельницької місцевої прокуратури а не іншої.

Досліджуючи питання, чи була реорганізація прокуратур та скорочення чисельності, суд бере до уваги, наказом Генерального прокурора України №94ш від 23.09.2015 штатний розпис прокуратури Летичівського району було виключено і встановлено у Летичівському відділі три посади прокурорів та скорочено одну посаду прокурора.

Вакантних посад прокурорів у прокуратурі Хмельницької області не встановлено.

Стаття 60 Закону України "Про прокуратуру" визначає, що прокурор звільняється з посади особою, уповноваженою цим Законом приймати рішення про звільнення прокурора, за поданням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у разі ліквідації чи реорганізації органу прокуратури або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури, якщо:

1) прокурор не подав заяву про переведення до іншого органу прокуратури протягом п'ятнадцяти днів;

2) в органах прокуратури відсутні вакантні посади, на які може бути здійснено переведення;

3) прокурор неуспішно пройшов конкурс на переведення до органу прокуратури вищого рівня..

Також П. 9 ч.1 ст.51 цього Закону визначає підставу звільнення прокурора з посади у разі ліквідації чи реорганізації органу прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду, або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури.

Судом також встановлено, що трудова книжка працівника прокуратури зберігається у прокуратурі Хмельницької області, тому для її одержання необхідно звільненому працівнику звернутися особисто. В даному випадку при зверненні ОСОБА_3 за трудової книжкою 22.12.2015 вона в цей же день була йому видана.

За таких обставин, керуючись ст.ст.158,163,254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17 лютого 2016 року 13:50

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук