Справа № 305/1941/15-а
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1941/15-а
Провадження по справі 2-а/305/7/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2016 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді - Ємчук В.Е.

з участю: секретаря - Орос С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Рахівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, який мотивуває тим, що наказом №379/к від 12 грудня 1977 року його було прийнято на роботу підсобним працівником 1-го розряду в Кобилецько-Полянський лісопункт Великобичківського лісокомбінату, де він працював до 11.05.1979 року, до призову на строкову службу в лави Збройних сил СРСР. Після повернення із лав Збройних Сил СРСР позивач продовжив свою трудову діяльність лісорубом, учнем звалювача лісу і Великобичківському лісопункті. Вся трудова діяльність позивача пов'язана з роботою в лісовому господарстві на посаді звалювальника лісу, значної перерви трудового стажу він не має, останнє місце роботи - ПП "ОСОБА_5", де працював звалювачем лісу по виходу на пенсію, його загальний струдовий стаж становить 30 років. 22 квітня 2015 року позивач звернувся до УПФ в Рахівському районі з пакетом документів про призначення йому пенсії за вислугу років, де йому, з невідомих причин, до теперішнього часу, було нараховано мінімальну пенсію в розмірі 949 гривень, з чим позивач не погоджується, тому неодноразово в усній та письмовій формі він звертався до відповідача про перерахунок йому пенсії, оскільки трудовий стаж становить 30 років, а трудова діяльність позивача була пов"язана з роботою в лісовому господарстві. Зазначає, що відповідачем при обчисленні йому пенсії зарахувало лише 26 років 1 місяць і 10 днів трудового стажу, що, на його думку, є грубим порушенням норм трудового та пенсійного законодавства, оскільки його стаж становить понад 30 років. Відповідач у своєму листі на звернення позивача вказав, що для обчислення трудового стажу позивачу необхідно надати підтверджуючі документи за період роботи в МП "Сапфір" (1990-1998 рр. , на що ОСОБА_1надав довідку про те, що 07 вересня 1999 року в адміністративному приміщенні МП "Сапфір" сталася пожежа, внаслідок якої було знищено службову документацію, а для підтвердження трудового стажу в МП "Сапфір" позивач надав трудову книжку, де міститься запис про те, що 20.01.1990 року він був прийнятий у МП "Сапфір" лісорубом 4-го розряду, однак відповідачем не було взято це до уваги з поясненнями про те, що трудовий стаж заповнено ручками різного кольору. У відповідності до Порядку підтвердження виробничого стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637) позивачем було забезпечено двох свідків - ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яких було заслухвано на засіданні комісії ПФУ в Рахівському районі, які підтвердили факт його трудової діяльності в період з 1990 року по 1998 рік в МП "Сапфір", однак ці пояснення залишилися поза увагою, а перерахунок пенсії здійснено не було. Також, не у повному обсязі для обчислення пенсії взято його трудовий стаж під час роботи звалювачем лісу в ПП ОСОБА_2 Так, в період січня-серпня2013 року, згідно індивідуальної відомості про застраховану особу у названого підприємця вказано, що позивачу не нараховувалася заробітна плата та, відповідно, не сплачувалися страхові внески за вказаний період , хоча у зазначений період позивач знаходився на роботі і йому нараховувалася заробітна плата, про що свідочить долвідка №22 від 04.09.2015 року, видана ПП ОСОБА_2 При огляді пакету документів, наданих позивачем для обчислення пенсії, працівниками ПФУ в Рахівському районі позивачу було запропоновано оплатити за чотири роки трудового стажу суму в межах 5000 гривень за кожен рік трудового стажу і тоді він зможе отримувати більш високу пенсію, ніж йому нараховано, що обурило позивача, оскільки він відпрацював в галузі лісового господарства на роботах, які віднесені до роботи із важкими умовами праці. У зв"язку з наведеним просить визнати дії відповідача, які полягають у нарахуванні ОСОБА_1 мінімальної пенсії при повному трудовому стажі неправомірними, зобов"язавши відповідача провести перерахунок трудової пенсії за вислугу років при повному трудовому стажі у відповідності до діючого законодавства.

У позовній заяві від 18 грудня 2015 року представник позивача ОСОБА_6 змінив позовні вимоги, пояснив, що МП "Сапфір" надало довідку, згідно якої МП "Сапфір" за період з 01.12.2991 року по 28.06.1998 року нараховувало заробітну плату лише за: червень, серпень-грудень 1993 року, квітень, серпень-грудень 1994 року, січень 1995 року - грудень 1996 року, березень-грудень 1998 року та січень-червень 1998 року і таким чином лише ці місяці були враховані до трудового стажу, а за інші місяці зазначеного періоду трудовий стаж не брався до уваги, так ПФУ в Рахівському районі ніби-то немає відомостей про отримання ним заробітної плати, хоча, згідно платіжної відомості, ОСОБА_1 отримував заробітну плату. Зазначає, що у відповідності до ст.24 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж до 01.01.2004 року зараховується за даними трудової книжки, а з 01.01.20014 року - за даними реєстру застрахованих осіб. ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугою років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри) безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговвуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається КМУ; чоловіки - після досягнення 55 років і приз загальному стажі роботи не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Також, не в повному обсязі взято до уваги суму заробітку під час перебування позивача на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості за період з травня 2009 року по липень 2010 року, де позивач був зареєстрований як безрорбітний та отримував доходи (грошові кошти), однак у індивідуальній відомостіпро застраховану особу не вказано суму заробітку для нарахування пенсії. З невідомих причин при нарахуванні пенсії позивачу під час роботи в ПП ОСОБА_2 за період роботи з січня по серпень 2013 року взято до уваги лише трудовий стаж, а заробітна плата за цей період не бралася, хоча згідно довідки виданої ПП ОСОБА_2 позивач отримував заробітну плату за вказаний період часу. Таким чином відсоткм для обчислення пенсії взяті не були. У зв"язку з наведеним просить визнати дії управління ПФУ в рахівському районі в нарахуванні ОСОБА_1 мінімальної пенсії при повному трудовому стажі неправомірними. Зобов"язати УПФ в Рахівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП "Сапфір", взявши до уваги стаж роботи згідно запису у трудовій книжці, серії НОМЕР_1, виданої на ім"я ОСОБА_1 у відповідності до наявного стажу та за період період перебування на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості з травня 2009 року по липень 2010 року та січень - серпень 2013 року у відповідності до діючого законодавства.

Позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_6 та ОСОБА_7 змінені позовні вимоги підтримали та наполягали на задоволенні позову.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі - Бузаш Г.М. позовні вимоги не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 дійсно звернувся до УПФ в Рахівському районі із заявою та документами, необхідними для призначення пенсії за вислугу років. Під час вивичення наданих позивачем документів було виявлено, що запис про роботу його в МП "Сапфір" було занесено до трудової книжки різними чорнилами, у зв"язку з чим було роз"яснено ОСОБА_1 про необхідність підтверджуючих документів його роботи у згаданому підприємстві, однак таких заявник не надав, через пожежу, в якій були знищені підтверджуючі документи. Такі дані пізніше були підтверджені поясненнями двох свідків, які спільно працювали з ним у період з 20 січня 1990 року по 28 червня 1998 року на вказаному підприємстві, та зараховано стаж. Однак, оскільки МП "Сапфір" заробітну плату та внески до Пенсійного фонду нараховувало вибірково, лише за деякі місяці цього періоду, тому й страховий стаж було зараховано відповідно лише за ці місяці. Вимога позивача про зарахування трудового стажу за період перебування на обліку в Рахівському районному ценрі зайнятості в період з травня 2009 року по липень 2010 року також є безпідставною, оскільки, згідно трудової книжки позивача на обліку в центрі зайнятості він перебував з 27 травня 2009 року по 21 травня 2010 року, а отже саме цей період йому й булозараховано до трудового стажу при обчисленні пенсії. Трудовий стаж, набутий в ПП ОСОБА_2 в період з січня по серпень 2013 року також був врахований при призначенні пенсії ОСОБА_1 Таким чином, обчислення пенсії проведено із загального страхового стажу позивача 26 років 1 місяць 10 днів та у відповідності до чинного законодавства.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що він працював в МП "Сапфір", де разом з ним в період з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року працював лісорубом ОСОБА_1

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 22.04.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ст. 27 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії визначається, виходячи з наявних у пенсійній справі даних про стаж та заробіток. Для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця. Розрахунок таких коефіцієнтів визначається згідно ст. 25 та ст. 40 цього Закону, а сам розмір пенсії обчислюється відповідно до ст. 27-28 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи, частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бутии нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом з урахуванням постанови КМУ від 20.11.2003 року №1783.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу виплачується пенсія з врахуванням трудового стажу - 26 років 1 місяць 10 днів Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за роботу в період з 01.07.2000 року по 31.03.2015 року. Таким чином розмір пенсії позивача з 22.04.2015 року становив 949 гривень, до складу якої, зокрема, входить: 691,41 гривня - розмір пенсії відповідно до ст. 27 зазначеного Закону (1963,51*0,35213); 15,82 - доплата до мінімального розміру пенсії; 141,45 - підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах - 20%. та 100,32 державна адресна допомога встановлена на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. У зв"язку із зміною мінімальної пенсії за віком, розмір пенсії з 01.09.2015 року становить 960,47 грн, в тому числі: 691,41 - розмір пенсії відповідно до ст. 27 зазначеного Закону (1963,51*0,35213); 108,98 - доплата до мінімального розміру пенсії; 160,08 - підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах - 20%.

Із зміненої позовної заяви та пояснень позивача слідує, що звернення позивача до суду зумовлене порушення управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі законодавства щодо нарахування йому пенсії без врахування реального страхового стажу - за період роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП "Сапфір" та стажу за період перебування його на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості з травня 2009 року по липень 2010 року та з січня по серпень 2013 року у ПП ОСОБА_2.

У відповідності до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Порядок обчислення стажу визначено статтею 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", якою визначено, що страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинностя цього Закону, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше.

Зі змісту ст.52 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, у тому числі робітники і майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання.

Статтею 55 ч.1 п."в" ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв ( 36-2003-п ), що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача запис про його роботу з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року був проведений різними чорнилами, що й стало підставою для відповідача вимагати від ОСОБА_1 підтвердження його трудового стажу у зазначеному підприємстві.

Згідно повідомлення Служби державного пожежного нагляду Рахівського району, від.24.09.1999 року "2154/11 07.09.1999 року сталася пожежа у адміністративному прииміщенні МП "Сапфір", смт.Ясіня. вул.Миру, 39, Рахівського району, внаслідок якої вогнем знищено адміністративне приміщення та службову документацію.

Згідно протоколу допиту свідків №2 від 17.06.2015 року управління ПФУ в Рахівському районі було допитано свідків ОСОБА_10, який підтверджив, що у період з 01.12.1991 року по 31.09.1998 року він працював разом з ОСОБА_1 в МП "Сапфір" та ОСОБА_4, який працював з позивачем також в період з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП "Сапфір, а отже рішенням комісії по встановленню стажу ОСОБА_1 було прийнято до зарахування трудовий стаж у МП "Сапфір" з 01.12.1991 року по 28.06.1998 року в кількості 6 років 6 місяців 28 днів.

Згідно довідки УПФ України в Рахівському районі №2527/06.01 МП "Сапфір" за період з 01.12.1991 року по 28.06.1998 року наразовувало заробітну плату ОСОБА_1 у наступних місяцях: у 1993 році червень, серпень-грудень, у 1994 році - квітень, серпень-грудень, у 1995 році - січень-грудень, 1996 році - січень-грудень, у 1997 році березень-грудень, 1998 році січень-червень.

З огляду на зазначене вбачається, що вимога позивача про проведення йому перерахунку пенсії за період роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП "Сапфір", взявши до уваги стаж роботи, згідно запису у трудовій книжці, серії НОМЕР_1 є безпідставною, оскільки в межах чинного законодавства ОСОБА_1 було підтверджено стаж роботи в МП «Сапфір» показами свідків та зараховано стаж при призначенні пенсії з урахуванням того, що МП "Сапфір" заробітну плату та внески до Пенсійного фонду нараховувало вибірково, а отже, страховий стаж позивачу зараховано аналогічно (доказом зарахування стажу, набутого в МП «Сапфір», є Додаток №1 «Розрахунок стажу по періодам» до листа Управління №9/К-99-05 від 17.08.2015 р.

Крім того, з трудової книжки позивача слідує, що ОСОБА_1 27.05.2009 року було розпочато виплату допомоги по безробіттю, згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та 21.05.2010 року її виплату припинено, відповідно до ст.31 п.1 пп.12 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

З розрахунку стажу по періодам Додаток №1, який надало УПФ України в Рахівському районі, слідує, що зазначений вище період перебування на обліку позивача у ЦЗ було вразовано при призначенні пенсії ОСОБА_1, а отже вимога позивача про проведення перерахунку пенсії у відповідності до стажу перебування на обліку в Рахівському РЦЗ з травня 2009 року по липень 2010 року є безпідставною, оскільки він перебував на обліку з 27.05.2009 року по 21.05.2010 року і цей період йому був врахований при розрахунку стажу, а по липень 2010 року позивач на обліку в Рахівському РЦЗ не перебував.

Також, не підлягає до задоволення й вимога ОСОБА_1 щодо зарахування періоду перебування на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості з січня по серпень 2013 року, оскільки відповідних записів у трудовій книжці ОСОБА_1 немає, та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування позивач з січня по серпень 2013 рокупрацював у приватного підприємця ОСОБА_2 та отримував заробітну плату, яку враховано при призначенні пенсії, тобто цей стаж було включено при розрахунку.

Таким чином, суд не вбачає порушень при обчисленні тривалості страхового стажу за вказані періоди, дії відповідача при нарахуванні пенсії є правомірними, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.94 КАС України судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6,11,12,69-71,86,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні зміненого позову ОСОБА_6 як представника за дорученням ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання дій неправимірними та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ємчук В.Е.

З оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду: Ємчук В.Е.