Справа № 363/5125/15-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"18" лютого 2016 р. Справа № 363/5125/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.02.2016 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., за участі секретаря Палій Л.О., представника позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він звертався до Хотянівської сільської ради з відповідним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами з метою отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Осещина Вишгородського району Київської області. Однак у відповідь від сільської ради на своє клопотання він отримав, витяг з протоколу сесії в резулятивній частині якого у задоволені клопотання відмовлено.

Внаслідок неправомірних дій Хотянівської сільської ради було порушено його право на отримання земельної ділянки.

Клопотання щодо надання у власність земельної власності із земель комунальної власності повинно розглядатися виключно на пленарному засіданні Хотянівської сільської ради у місячний строк з дня отримання відповідного клопотання. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів, населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В поданому ним клопотанні відповідно до вимог законодавства України було визначено всі необхідні дані та обґрунтовано його бажання реалізувати право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

Хотянівська сільська рада порушила порядок розгляду клопотань (звернень) щодо виділення земельних ділянок у власність, встановлено статтею 118 Земельного кодексу України.

Вказана бездіяльність Хотянівської сільської ради є протиправною, оскільки через неправомірні дії сільської ради він не може реалізувати своє конституційне право на безкоштовне отримання у власність земельної ділянки в порядку вимог Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_2 просив визнати протиправною бездіяльність Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо розгляду його клопотання про надання земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром до 0,25 га в межах с. Осещина, Вишгородського району Київської області; зобов'язати Хотянівську сільську раду розглянути подане ним клопотання відповідно до законодавства з прийняттям рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у задоволені позову просив відмовити, оскільки земельна ділянка яка зазначена в клопотанні ОСОБА_2 знаходиться за межами населеного пункту с. Хотянівка та с. Осещина, та позивачу рекомендовано звернутися до Держземагенства у Вишгородському районі Київської області.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог п. п. а), б) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність.

За правилами п. в) ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 10 вересня 2015 року до Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якому він просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити йому земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Осещина, Вишгородського району з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Як вбачається з матеріалів справи на своє звернення ОСОБА_2 отримав витяг з протоколу сесії Хотянівської сільської ради, в якому зазначено, що в задоволені клопотання відмовити та для вирішення вказаного у клопотанні питання, гр. ОСОБА_2 рекомендовано звернутися до Держземагенства Вишгородського району Київської області.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що Хотянівською сільською радою був порушений порядок розгляду клопотання щодо виділення у власність земельної ділянки, оскільки за результатами розгляду даного питання не було винесене рішення.

Враховуючи, що подане клопотання ОСОБА_2 від 10 вересня 2015 року про отримання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Осещина не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_2 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею до 0,25 га в межах в с. Осещина, Вишгородського району, Київської області.

Зобов'язати Хотянівську сільську раду Вишгородського району Київської області винести на засідання чергової сесії Хотянівської сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_2 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею до 0,25 га в межах в с. Осещина, Вишгородського району, Київської області, у відповідності і в строки, встановлені чинним законодавством України.

Стягнути з Хотянівської сільської ради Вишгородського районну Київської області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 487 гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Ю. Котлярова