Справа № 215/533/16-а
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/533/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року м.Кривий Ріг

Суддя Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2016 року до суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_2 просить суд визнати протиправними дії посадових осіб Управління ПФУ у Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо відмови про перерахунок основного пенсійного забезпечення та її виплати; зобовязати посадових осіб ПФУ зробити перерахунок його основного пенсійного забезпечення у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 24.12.2015 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі шести мінімальних пенсій за віком до зміни положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати посадових осіб ПФУ зробити перерахунок його додаткового пенсійного забезпечення у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 24.12.2015 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком до зміни положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу надав до суду заперечення, в яких зазначив, що позивач дійсно перебуває у них на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . З дня подачі заяви з документами (25.01.2011 р.), до пенсії за віком Позивачу було встановлено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Пенсія відповідачу нарахована та виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 08.02.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідчення (а.с. 9), він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком з 25.01.2011 року відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг, пенсій і державної соціальної підтримки, які встановлює Закон України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорій 1, пенсія призначається та обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В силу ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України № 796-ХІІ в редакції від 01.01.2013, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.4 ст.54 даного Закону № 796-ХІІ, в редакції від 01.01.2013 року, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.04.2015 року, внесено зміни до ст.50 та ст.54 вищевказаного закону № 796-ХІІ та встановлено, що особам, віднесеним до категорій 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Позивач звернувся до відповідача, де перебуває на обліку, з заявою від 05.01.2015 про перерахунок пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірах, встановлених ст. ст. 50 і 54 в попередній редакції Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За результатами розгляду звернення відповідачем було вімовлено в перерахунку.

Згідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п.1,2 Положення про про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципом законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 , пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Коефіцієнт заробітної плати за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується під час обчислення пенсії, визначається за відповідною формулою , з урахуванням суми заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати,за період 1986-1990 років; показника середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 ( 1783-2003-п ) "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2003 р., N 47, ст. 2431), за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986-1990 років. Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається: для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. Під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

Мінімальний розмір пенсії становить для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС III групи інвалідності - 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У разі коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 285 відсотків, II групи - 255 відсотків, III групи - 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. У разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму.

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах особам, що належать до категорії 1: з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - інвалідам III групи - 284,7 гривні.

З урахуванням вище викладених вимог законодавства, розмір пенсії по інвалідності позивача було визначено на суму 2416,50 грн., про що було роз'яснено ОСОБА_2

Оскільки позивач звернувся з заявою після внесення змін до законодавства про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , неконституційність яких на даний час судовим рішенням не визнана, порушень при розрахунку та нарахуванні пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з боку відповідача судом не встановлено і тому позовні вимоги до Управління ПФУ у Тернівському районі м. Кривого Рогу до задоволення не підлягають.

На підставі ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 "Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 86, 159-163, 183-2 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимогах ОСОБА_2 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: