Справа № 826/27837/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 лютого 2016 року письмове провадження № 826/27837/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів : головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Огурцова О.П., Погрібніченка І.М. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особа Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Індекс Груп»
провизнання протиправними дій, скасування рішення

ОСОБА_1 (надалі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України (надалі по тексту - відповідач) про визнання протиправними дії державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч положень Конституції України, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також наявних підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор зареєстрував право власності на комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у м. Києві за ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп».

Також позивач зазначає, що на час прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно існувала заборона державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва (ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2015).

Згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки, на яких розташовано комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе належать на праві власності ТОВ «Інтеграліті Інвест».

В переліку документів, які необхідно подати державному реєстратору для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна міститься документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку.

Таким чином, на час прийняття спірного рішення державним реєстратором ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп» не мало можливості подати будь-які документи, що підтверджують речові права цього товариства на вказані земельні ділянки з огляду на існування вказаної заборони.

Крім того, позивач вказує на наявність на час проведення реєстраційних дій спору щодо права власності на земельні ділянки, на яких розташовується нерухоме майно, право на яке підлягає державній реєстрації, що також дає підстави вважати, що подані державному реєстратору документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Позивач просив суд розглядати справу за його відсутності.

Відповідач, проти позову заперечував оскільки на його думку наявність на час проведення реєстраційних дій спору щодо права власності на земельні ділянки, на яких розташовується нерухоме майно, не перешкоджає проведенню реєстраційних дій щодо даного нерухомого майна. Просив суд розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Третя особа, проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. 03.02.2015 директором ТОВ «Фінансова Компанія «Індекс Груп» через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян подано клопотання про розгляд справи за відсутності третьої особи.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи даної статті, судовий розгляд здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив наступне.

В Окружному адміністративному суді м. Києва розглядається справа за позовом фізичної особи до Київської міської ради про визнання протиправним бездіяльність, зобов'язання вчинити дії щодо визначення меж ландшафтного заказника місцевого значення острів Жуків. Ухвала про відкриття провадження від 19.06.2015 р. справа № 826/11927/15.

В межах даного судового провадження було вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборонити Державній реєстраційній службі України (правонаступником якого є Міністерство юстиції України в особі Департамент державної реєстрації) (державним реєстраторам) вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва (Ухвала від 23.06.2015 р.).

В господарських судах перебуває справа № 910/3724/14 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державних актів на право власності на землю на 21-му км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва.

У той же час, на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України 24.11.2015 року було проведено державну реєстрацію права власності на комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва. Власником майна визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Індекс Груп».

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно, врегульовані, зокрема, нормами Цивільного кодексу України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 17.10.13 № 868, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав. Згідно ч.1, ч.3, ч.7 ст. 16 цього Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації праву паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Зокрема, державна реєстрація проводиться держаним реєстратором відповідного територіального органу державної реєстрації прав в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених ч. 9 ст. 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстроване.

Згідно п.1 Порядку № 868 цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, трава та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 20 Порядку № 868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 21 Порядку визначено, що на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику.

В судовому засіданні було встановлено, що приймаючи рішення про державну реєстрацію права власності від 24.11.2015 року на комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва державний реєстратор діяв відповідно до вимог діючого законодавства України.

Відповідно п. 49 Порядку № 868 у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник подає, крім іншого, документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку.

В матеріалах справи міститься договір суперфіцію від 20.01.2014, укладений між ТОВ «Інтеграліті Інвест» та ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп», відповідно до якого ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп» приймає в строкове користування земельні ділянки, що розташовані за адресою: м. Київ, Голосіївський район, 21-й км Столичного шосе (надалі - земельні ділянки) для будівництва та експлуатації на них будинків та споруд, необхідних Суперфіціарію (ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп»).

Згідно п. 2.4. Договору земельна ділянка не вилучається з постійного користування Суперфіціара (ТОВ «Інтеграліті Інвест»), а Суперфіціарій отримує лише право на користування нею для будівництва, експлуатації та обслуговування Об'єктів нерухомості. Площі та межі Земельних ділянок залишаються без змін.

Відповідно до п. 8.1. Договору право власності на зведені суперфіціарієм об'єкти нерухомості на земельних ділянках, відповідно до цього Договору, належить суперфіціарію. Суперфіціарій має право володіти, користуватися і розпоряджатися зведеними ним будівлями та спорудами.

Зазначене в договорі право ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп» користування даною земельною ділянкою для забудови було зареєстровано державним реєстратором відповідно до вимог чинного законодавства.

Саме вказаний договір суперфіцію та витяги з державного реєстру, що підтверджують факт державної реєстрації такого права користування земельною ділянкою і були документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельні ділянки, на яких розташований комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно- офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у м. Києві.

Оскільки наявність договору суперфіцію не змінює статусу земельної ділянки (вказані земельні ділянки залишаються у власності та у користуванні ТОВ «Інтеграліті Інвест»), державним реєстратором були дотримані вимоги чинного законодавства як під час державної реєстрації права користування ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп» земельними ділянками для забудови на підставі договору суперфіцію, так і під час прийняття рішення від 24.11.2015 про державну реєстрацію права власності за ТОВ «Фінансова компанія «Індекс Груп» на комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва.

Сам факт існування на час проведення реєстраційних дій спору щодо права власності на земельні ділянки, на яких розташовується нерухоме майно, право на яке підлягає державній реєстрації, не дає підстави вважати, що подані державному реєстратору документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, суд вважає, що при прийняті оспорюваного рішення про державну реєстрацію права власності на комплекс у складі житлової малоповерхової забудови та об'єктів адміністративно-офісного та рекреаційного призначення на 21-ому км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва за Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Індекс Груп» державний реєстратор діяв з дотриманням ст. 19 Конституції України, відповідно до повноважень, визначених ст. ст. 8, 9, 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та керуючись Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 17.10.13 р. № 868.

Державний реєстратор правомірно не встановив підстав для відмови у державній реєстрації права власності на вказане майно згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно дост.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином суд вважає, що позивачем не доведено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

З огляду на це, позов є необґрунтованим.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 160-163, 167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва. -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді І.М. Погрібніченко

О.П. Огурцов