Справа № 2-а-7420/11
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7420/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Цвіркун О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області про проведення перерахунку і виплату пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області про зобовязання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постараждали внаслідок Чорнобильтської катастрофи з 28 січня 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є особою яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Однак розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, а також розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії не відповідають розмірам, що встановлені ст. ст. 39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які пострадали внаслідок Чорнобильської катастрофи

У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на підставі ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до 2 категорії, призначалася щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Розрахунок вказаної виплати проводився в порядку , встановленому постановою КМУ від 03 січня 2020 року №1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до ч2 ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.2 ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч.4 ст. 3 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннязакріпленні норми, згідно з якими кошти Пенсійного Фонду України не включаються до складу державного бюджету України. Положення ст. 28 Закону України Про загаальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо мінімального розміру пенсій не застосовується для визначення розміру підвищення пенсії, передбаченого ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Просить суд у позові відмовити.

Суд дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив наступне.

02 серпня 2011 року Рівненським міським судом було отримано рекомендованим листом позов ОСОБА_1 , котрий датований 28 липня 2011 року

З копії посвідчення серії А №075258, виданого Рівненською облдержадміністрацією 19 серпня 1997, вбачається що , ОСОБА_1, є особою, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Із довідки №1283/15 від 11 липня 2011 року котра видана ОСОБА_1 вбачається що він з 02 лютого 2010 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам віднесеним до 2 категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю , призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Ст. 53 вищезазначеного закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю та щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

З довідки №1283/15 від 11 липня 2011 року вбачається, що додаткова пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту громадян

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік Прикінцеві положення доповненні п.4 такого змісту Установити, що у 2011 році норми і положення ст. 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,ст ст. 14,22,37 та ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУУУУ виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду на 2011 рік. Вказана норма набула чинності з 19 червня 2011 року.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.7.2011 року (діє з 23 липня 2011 року), прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, суд вважає що ОСОБА_1 слід було нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю за період з 28 січня і до 23 липня у 2011 рокурозмірі, передбаченому ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Як було встановлено, позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідо Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України Про татус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам які працю.ють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про безпідставність ненарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 у період з 28 січня 2011 року та вважає що позивачу слід було нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з28 січня, передбаченому ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі ст. 39,51,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796ХІІ від 28.02.1991року, Законом України "Про пенсійне забезпечення" керуючись ст.ст.8,9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області про проведення перерахунку і виплату пенсії - задовольнити .

Визнати незаконними дії Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області..

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 з 28 січня 2011 року відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю , як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 28 січня по 23 липня 2011 року

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Цвіркун О.С.