Справа № 522/6505/15-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6505/15а
Провадження № 2а/522/328/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 26.09.2014 року № 826918 та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 26.09.2014 року № 826918 та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси перерахувати їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати, який було застосовано при попередньому перерахунку пенсії, тобто за 2013 рік (а.с. 1-5).

Мотивує вимоги тим, що вона є пенсіонеркою, їй встановлена інвалідність ІІ групи з 24.09.2014 року по 30.09.2015 року. 26.09.2014 року відповідачем прийнято розпорядження про перерахунок пенсії у звязку з встановленням другої групи інвалідності на зазначений період. 26 вересня 2014 року відповідачем прийнято розпорядження № 826918 в порушення норм чинного законодавства, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії відповідач застосовує показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при призначенні пенсії у 2009 році в розмірі 1650,43 гривень. Проте, в порушення абз. 2 ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення пенсії вже застосувався раніше та згідно пенсійної справи після 2009 року відповідач неодноразово проводив перерахунок пенсії позивачу, тому відповідачу при здійсненні перерахунку пенсії у 2014 році необхідно було на виконання вимог чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), який врахований під час попереднього перерахунку пенсії. Зазначене твердження знаходить своє відображення у розпорядженні відповідача від 19.12.2013 року № 826918, відповідно до якого відповідач при розрахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати (доходу), який врахований під час попереднього перерахунку пенсії, а саме за 2012 рік, а не за 2009 рік, як це зроблено у розпорядженні від 26.09.2014 року № 826918 та яку вона отримувала у грудні 2013 року та січні 2014 року. Таке застосування закону відповідачем приводить до зменшення розміру пенсії позивачу при виборі розміру середньої заробітної плати за рік, який враховується під час призначення пенсії, здійснено необґрунтовано. Крім того, відповідачем порушена процедура складання розпорядження від 26.09.2014 року № 826918, оскільки підписано замість начальника управління іншою особою.

Сторони в судове засідання не зявились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

20 жовтня 2015 року позивачка звернулась до суду з позовом про розгляд справи без участі позивачки та ії представника. Вищевказаний позов підтримує в повному обсязі.

30 листопада 2015 року представник відповідача звернулась до суду з заявою про розгляд справи за ії відсутністю, просить відмовити у задоволені позову в повному обсязі. В матеріалах справи містяться заперечення проти позову в яких зазначено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні. 10.12.2013 року відповідачем надана заява про перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, тому з 01.12.2013 року було проведено перерахунок «зміна стажу та заробітку». При розрахунку заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.11.2013 року було невірно застосовано середню заробітну плату за минулий рік, а саме необхідно було застосувати середню заробітну плату за 2009 рік в розмірі 1650,43 гривень, фактично застосована середня заробітна плата за 2012 рік - 2368,70 гривень, що призвело до безпідставного збільшення розміру пенсії. З 01.12.2013 року розмір пенсії склав 3898,39 гривень. Розпорядженням від 17.01.2014 року пенсійна справа ОСОБА_1 приведена у відповідність чинного законодавства, визначений вірний розмір пенсії, який склав 2796,16 гривень. Враховуючи положенняч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», під час перерахунку пенсії позивача підлягає застосуванню саме показник середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Відповідно виписки з акту огляду медико соціальної експертної комісії № 740301 серія 10 ААВ інвалідність позивачу встановлено до 01.10.2015 року, дата чергового перегляду 24.09.2015 року. У звязку з цим розпорядження від 26.09.2014 року позивачу було продовжено виплату пенсії по інвалідності. При цьому, розпорядження, що оскаржується підписано заступником начальника управління ОСОБА_2, оскільки наказом Управління від 12.01.2012 року № 45 та наказом № 214 від 12.01.2012 року, визначені повноваження щодо підписання протоколів призначення та перерахунку пенсій здійснюється заступником начальника управління.

Дослідивши надані суду докази, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні з 18.08.2010 року та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворювання згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсейне страхування» в сумі 2796,16 гривень.

10.12.2013 року відповідачем надана заява про перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати, тому з 01.12.2013 року було проведено перерахунок «зміна стажу та заробітку». При розрахунку заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.11.2013 року було невірно застосовано середню заробітну плату за минулий рік, а саме необхідно було застосувати середню заробітну плату за 2009 рік в розмірі 1650,43 гривень, фактично застосована середня заробітна плата за 2012 рік - 2368,70 гривень, що призвело до безпідставного збільшення розміру пенсії. З 01.12.2013 року розмір пенсії склав 3898,39 гривень.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 17.01.2014 року пенсійна справа ОСОБА_1 приведена у відповідність згідно чинного законодавства, розмір пенсії був визначений в розмір 2796,16 гривень.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, тому узадоволені позову необхідно відмовити.

Отже, суду не надано належних та допустимих доказів щодо неправомірних дій відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1, тому ці вимоги не підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги доводи позивачки щодо підписання розпорядження від 26.09.2014 року № 826918 неповноважною особою, оскільки наказом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 12.01.2012 року № 45 та наказом № 214 від 12.01.2012 року визначені повноваження щодо підписання протоколів призначення та перерахунку пенсій заступником начальника управління.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволені позовних вимог про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 26.09.2014 року № 826918 та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси перерахувати ій пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати, який було застосовано при попередньому перерахунку пенсії, тобто за 2013 рік.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси ОСОБА_3

30.11.2015