Справа № 810/5448/15
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2016 року 810/5448/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить визнати незаконною відповідь відповідача від 16.11.2015 №3/129 вх, яка була надана на запит позивача, зобов'язати відповідача у відповідності до п. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" направити запит позивача за належністю до відповідного органу чи посадової особи (ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області) та в разі виявлення порушень закону під час надання відповіді на запит позивача з боку заступника начальника Головного управління Національної поліції в Київській області, відреагувати на ці порушення шляхом винесення окремої ухвали в адресу його керівництва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в листопаді 2015 року позивач звернувся до начальника ГУ МВС України в Київській області із запитом про доступ до публічної інформації. Проте, як зазначає позивач, його звернення не було розглянуто Головним управлінням Національної поліції в Київській області належним чином та в порушення вимог ч. 3 ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" рекомендували звернутись до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області.

Ухвалою суду від 18.12.2015 відкрито провадження у справі №810/5448/15, розгляд якої відповідно до статті 183-2 КАС України здійснюється у порядку скороченого провадження.

Одночасно вказаною ухвалою суду відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через відділ документообігу суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Копію вказаної ухвали суду вручено відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, відповідач не скористався наданим частиною третьою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України правом щодо подачі заперечень на адміністративний позов, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 10 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУ МВС України в Київській області Троян В.А. із запитом про доступ до публічної інформації, в якому просив надати відомості (у формі довідки) щодо наявних вакантних посад в ГУ МВС України в Київській області та підпорядкованих структурних підрозділах станом на 18.02.2015.

Листом від 16.11.2015 №3/129 вх, за підписом заступника начальника Головного управління Національної поліції в Київській області, позивачу повідомлено, що його запит на доступ до публічної інформації було направлено на адресу Головного управління МВС України в Київській області, яке перебуває у стані ліквідації.

Також, вказаним листом позивачу рекомендовано з порушених питань у запиті звернутися до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права врегульовані нормами Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Частиною першою статті 5 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання (стаття 20 Закону України "Про звернення громадян").

Відповідно до частин 1, 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Як було встановлено судом, 10.11.2015 позивач звернувся до начальника ГУ МВС України в Київській області із запитом на доступ до публічної інформації, яке було зареєстровано в Головному управлінні Національної поліції в Київській області.

Так, листом від 16.11.2015 №3/129 вх. Головне управління Національної поліції в Київській області за підписом заступника начальника повідомило позивача про те, що його запит на доступ до публічної інформації було направлено на адресу Головного управління МВС України в Київській області, яке перебуває в стані ліквідації.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач виконав вимоги Закону України "Про звернення громадян" та направив запит позивача за належністю до Головного управління МВС України в Київській області, яке перебуває в стані ліквідації.

Разом з тим, суд зауважує, що преамбулою Закону України "Про звернення громадян" визначено сфери застосування та питання, які цим Законом регламентуються. Зазначені положення деталізуються безпосередньо в статтях Закону.

В межах наданих повноважень Головним управлінням Національної поліції в Київській області було роз'яснено позивачу, що з приводу порушених питань у запиті необхідно звертатись до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області.

Такі дії відповідача, на думку суду, відповідають нормам Закону України "Про звернення громадян".

Отже, з урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем в межах своїх повноважень та у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" розглянуто запит позивача від 10.11.2015 та надано письмову відповідь на нього, а тому ним не було допущено норм чинного законодавства при його вирішенні.

Відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог і, відповідно, суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.