Справа № 2-а-207/10
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2010-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-207/10
УХВАЛА

02 серпня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Мороз К.В.

при секретарі Горбік Т.А.

за участю представника заявника ОСОБА_1, стягувана ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові заяву Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про відстрочку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

14.07.2010 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось до суду з заявою, в якій просить відстрочити виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова по справі за позовом ОСОБА_2 про зобов'язання донарахувати та здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.46-48).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС ГУ юстиції у Чернігівській області була винесена постанова по відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-207 виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова 22.04.2010 року про зобов'язання УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради донарахування та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не було передбачено бюджетних призначень для взяття зобов'язань за судовими рішеннями щодо перерахунків допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розпорядженням КМУ № 222-р від 11.02.2010 року «Про затвердження плану першочергових заходів щодо усунення недоліків системного характеру, що призводять до невиконання рішень національних судів» затверджений план першочергових заходів, яким передбачено під час підготовки проекту Державного бюджету України на 2011 рік передбачити кошти для фінансування видатків, пов'язаних з виконанням рішень національних судів, за якими боржником є держава, органи державної влади, державні установи та організації. Міністерство праці та соціальної політики України листом від 30.04.2010 року № 4585/0/14-10/04 звернулось до Міністерства фінансів України з проханням передбачити додаткові кошти на виконання рішень судів, прийнятих на користь громадян, при внесенні змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік». УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради на даний час не може виконати рішення суду як добровільно, так і в інший спосіб.

Представник заявника у судовому засіданні підтримала заяву, просила задовольнити, при цьому посилалась на обставини, викладені в заяві. Зазначила, що Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради є лише посередником між державою, що надає допомогу та особою, що отримує вказану допомогу. Управління є органом місцевого самоврядування та немає власних коштів.

Стягувач в судовому засіданні заперечувала проти відстрочки виконання рішення суду.

Представник Головного управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд визнав можливим розглянути справу у відсутності представника Головного управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання.

Вислухавши представника заявника, стягувана, дослідивши матеріали справи 2-а-207/10, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08.02.2010 року частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради донарахувати та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 07.04.2010 року, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відхилено, постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 лютого 2010 року залишено без змін.

Стаття 373 ЦПК України встановлює виключні обставини щодо розстрочки виконання рішення та регламентує, що за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо) за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Посилання представника заявника на відсутність бюджетних коштів не можуть бути прийняті до уваги, як обставини, що утруднюють виконання рішення суду, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України.

Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції захист прав і основоположних свобод, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї. Відповідно до пункту 1 Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції», Україна повністю визнає на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що виняткових обставин, які утруднювали б виконання рішення, у судовому засіданні встановлено не було, рішення суду, яке вступило в законну силу підлягає виконанню всіма особами і на всій території держави, а тому в задоволенні заяви необхідно відмовити, так як у разі задоволення зазначеної заяви це буде порушувати законні права та інтереси стягувана, який має на це всі законні підстави.

Керуючись ст.ст. 293, 373 ЦПК України, ст.. 33 Закону України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про відстрочку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання заяви про апеляційне оскарження ухвали протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали та подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження ухвали.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова К.В. Мороз