Справа № 202/9466/15-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/9466/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 лютого 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська в складі

судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі - Терещук Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що вона вийшла на пенсію державного службовця 23.09.2011 року з посади заступника начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області. Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 07.02.2014 року її, позивача, адміністративний позов до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано відповідача перерахувати їй, позивачеві, пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації з часу звернення до УПФУ, тобто з 01.01.2014 року. Під час виконання постанови вона, позивач, дізналася, що їй двічі було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії (01.01.2014 року та 01.09.2015 року), що призвело до припинення з 01.09.2015 року нарахування індексації пенсії в сумі 191,70 грн. та, відповідно, до зменшення суми пенсії.

11.12.2015 року вона, позивач, звернулася до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою щодо відновлення нарахування індексації з наростаючим підсумком з вересня 2011 року, проте їй відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії, передбаченого статтям 37 Закону України «Про державну службу» ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1,5 Постанови Кабунету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

З огляду на зазначене, позивач просила визнати дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця протиправними та зобов'язати відповідача відновити їй індексацію пенсії з наростаючим підсумком з вересня 2011 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, та провести відповідні донарахування.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала на адресу суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, а справу розглянути за її відсутності (а.с. 27).

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала на адресу суду заперечення, в яких зазначено, що відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. У зв'язку з тим, що пенсію ОСОБА_1 призначено з 23.09.2011 року по пенсійній справі виплачено індексацію по базовому місяцю 08.2011 року в сумі 193,41 грн. за період з 01.05.2012 року по 31.12.2013 року, при підвищенні пенсії з 01.01.2014 року виплачено індексацію по базовому місяцю 01.2014 року в сумі 2251,00 грн. за період з 01.05.2014 року по 31.08.2015 року. У зв'язку з перерахунком пенсії за рішенням суду з 01.01.2014 року розмір пенсії підвищено, індексація пенсії з цього періоду не провадиться. Тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу за відсутності представника Управління (а.с. 29, 30-31).

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позові вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з 23.09.2011 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» (а.с. 9).

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 07.02.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано відповідача перерахувати їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації з часу звернення до УПФУ, тобто з 01.01.2014 року.

На виконання постанови Індустріального районного суду відповідачем здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2014 року з урахуванням п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року та змінено базовий місяць нарахування пенсії.

11.12.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила відновити їй нарахування індексації з наростаючим підсумком з вересня 2011 року.

Листом відповідача № 12246/04/40 від 23.12.2015 року позивача було повідомлено про відмову у відновленні нарахування їй індексації з наростаючим підсумком з вересня 2011 року з посиланням на те, що у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим, тому у зв'язку з тим, що розмір пенсії позивача підвищено з 01.01.2014 року, їй виплачено індексацію по базовому місяцю 01.2014 року в сумі 2960,84 грн. за період з 01.05.2014 року по 31.12.2015 року (а.с. 10).

Суд вважає, що посилання відповідача на п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, про те, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, неправомірні, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. З наступного місяця здійснюється обчислення з наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

На думку відповідача, при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відбулося підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру споживчих цін для проведення індексації з наступного місяця після місяця, в якому відбулося підвищення.

Проте, здійснення відповідачем на виконання постанови суду перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги та індексації не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, у зв'язку з тим, що фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Так, перерахунок пенсії ОСОБА_1 по суті є відновленням порушеного права позивача на отримання належної їй виплати у розмірі, встановленому Законом.

Вказаний перерахунок не може вважатися підвищенням грошового утримання особи, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства органами Пенсійного фонду, та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню - слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська відновити позивачу індексацію пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету України на користь позивача у розмірі 487,20 гривень.

Керуючись ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1, 5 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 487 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя: Бєльченко Л.А.