Справа № 416/2923/2012
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2012-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 416/2923/2012
Номер провадження 2-а/416/405/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2012 року Інгулецький районний сул м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Соловйової Л.Я.

при секретарі Ольховській Т.С.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання не чинним розпорядження відповідача, зобов'язання здійснити нарахування пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік та виплатити пенсію з урахуванням сум, що не отримані,-

В С Т А Н О В И В :

22 травня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ОСОБА_2 Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу посилаючись на те, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу та отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка призначена 3 01.12.2011 року.

05.01.2012 року він звернувся до відповідача із заявою про роз'яснення: яким чином була обчислена пенсія та про перегляд нарахованої пенсії і застосування показника заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік, який становить 2239.00 грн. 06.04.2012 року він отримав відповідь з УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривої о Рогу, в якому зазначено, що при перерахунку пенсії з 01.12.2011 року застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік-1982,63 грн..

Позивач вважає такі дії відповідача необгрунтованими, безпідставними та такими, що порушують права на подальше отримання пенсії, у розмірі, передбаченому чинним законодавством.

Просить визнати не чинним розпорядження управління ПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982.63 грн. замість показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239.00 грн. відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні пенсії з 01.12.2011 року. Зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239,00 грн. з 01.12.2011 року та виплатити пенсію з урахуванням сум. що ним не отримані.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та пояснив, що він в грудні 2011 року перейшов з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. При нарахуванні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн., а слід було застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239.00 грн., у зв'язку із змінами в законодавстві. У зв'язку і і застосуванням неналежного показника, він недоотримує пенсію. Просить визнати нечинним розпорядження УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу від 01.03.2012 року в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982.63 гри. замість показника середньої заробітної плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239.00 гри., зобов'язати відповідача здійснити нарахування пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239.00 гри. з 01.1 2.201 1 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що тим не отримані.

Представник відповідача УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу в судове засідання не явився, надав заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п 1. ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс. де: П -розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Підпунктом 2 п. 11 постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року, встановлено, що для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закон)' України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховані) особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ОСОБА_2 фондом України за погодженням з Державним комітетом статистки. Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Згідно листа ОСОБА_2 фонду України від 04.03.2011 року № 4231/02-20 середня заробітна плата працівників, занятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління ОСОБА_2 фонду України від 01.02.2008 року за № 4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії» за 2010 рїк становить 1982,63 грн.

ОСОБА_2 фонду України від 23.08.201 1 p. N 17708/03-40 надано ґрунтовне пояснення стосовно того, що поняття "середня заробітна плата працівників, зайнятих ' у галузях економіки України" та показник "середньої заробітної платипрацівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески" є тотожними поняттями, які застосовувались в різні періоди часу згідно змін до Закону та відповідних положень і методик їх розрахунків.

Хоча державною службою статистики визначається середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності від загального фонду оплати праці по підприємствах, установах та організаціях та інших відокремлених підрозділах із кількістю найманих працівників 10 і більше осіб, однак лля призначення та перерахунку пенсій вона не використовується.

Вимоги позивача вважають необгрунтованими та безпідставними. В задоволенні позову просять відмовити.

Суд, вислухавши позивача. дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов наступного висновку.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7). З 28.02.2005 року йому призначена пенсія, по інвалідності (а.с.8). 01.12.2011 року позивач звернувся із заявою про переведення пенсії з виду на інший вид (а.с.41). Із розпорядження, що знаходиться на аркуші справи 42 слідує, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з уточненням розрахункових показників (за жовтень-грудень 2011р.) з 01.02.2012 року. При перерахунку застосована середня заробітна плата у галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982.63 гри. Пенсія призначена в розмірі 2916 гри. 28 коп..

05.01.2012 року позивач звернувся із заявою до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу, в якій просив надати роз'яснення: яким чином йому була нарахована пенсія та який при цьому застосований показник. Також позивач просив переглянути нарахування пенсії та застосувати показник заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239,00 гри. (а.с.9).

Із листа-відповіді відповідача на вказану заяву слідує, що середня заробітна плата в розмірі 2239.00 гри. застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Застосувати вказаний показник для перерахунку пенсії позивачу - немає підстав (а.с.10).

Розпорядженням від 21.02.2012 року здійснено перерахунок позивачу пенсії за віком у зв'язку з переходом з виду на вид. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії застосований середній заробіток за минулий рік - 1982.63 грн. (за повний 2010 рік) (а.с.34-40).

Згідно розпорядження №124997 від 01.03.2012 року позивачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії застосовано середній заробіток за минулий рік -1982,63 гри. (за повний 2010р.). Розмір пенсії з 01.12.2011 року становить 3348.18 гри. (а.с.43-48).

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік ...» від 28 грудня 2007 року №107-V1 були внесені зміни до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з цього часу ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою -

-Зп = Зс х (Ск : К).

де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одні застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року зверненням за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ОСОБА_2 фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів:

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ т ... + Кзп);

К -кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної

плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2()08 зміни, внесені в плі. 10 п.35 розділу П Закону №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік....» визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-1V у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року №1058-1V, яка набрала чинності 1 січня 2004 року зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К). де:

Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... +. Кзп):

К -кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий -шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-1У).

Проаналізувавши діюче законодавство, роз'яснення ОСОБА_2 фонду України, встановлено, що ОСОБА_2 фонд України під час призначення та перерахунку пенсій за періоди роботи до 2003 року застосовував показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, наведені у постанові Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. №1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (зі змінами).

Починаючи з 2003 року проведення розрахунків з визначення середньої заробітної плати у галузях національної економіки для призначення пенсій здійснювалось відповідно до тимчасової методики, затвердженої наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 31.12.2003 р. №472/352/398. постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 31.12.2003 р №22-1. зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.01.2004 р за №85/8684. а з 2008 року - відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсій, затвердженого постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 01.02.2008 р. №4-4. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008 р. за №146/14837.

Частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції 2003 року передбачено поняття "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України", поняття "середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні" в редакції Закону 2007 року.

Державною службою статистики визначається середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності від загального фонду оплати праці по підприємствах, установах та організаціях та інших відокремлених підрозділах із кількістю найманих працівників 10 і більше осіб і для призначення та перерахунку пенсій не використовується.

У своєму адміністративному позові позивач посилається на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, розмір якої складає - 2239.00 гри.

Однак, зазначений розмір середньої заробітної плати використовується для обчислення пенсій науковим працівникам відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність" і не може використовуватись для пенсій обчислених відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, оскільки позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір середньої заробітної плати, що враховуються для обчислення його пенсії визначається згідно Постанови правління ОСОБА_2 фонду України від 22.02.2008 р. № 4-4.

Середня заробітна плата за 2010 рік обчислена відповідно до затвердженої методики, становить - 1982.63 грн.

Таким чином, оскільки іншого порядку обчислення середнього заробітку працівників, зайнятих у галузях економіки України, який застосовується в формулі для обчислення заробітної плати для обчислення пенсії, ніж встановлений Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсій, затвердженого постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 01.02.2008 р. №4-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008 р.1 за №146/14837, не існує, суд вважає, що застосування цього Порядку відповідачем при обчисленні пенсії є обгрунтованим.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог позивача, а саме: про визнання нечинним розпорядження від 01.03.2012 року в частині застосування показника середньої заробітної плати (доход) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. замість показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239,00 грн. при обчисленні пенсії з 01.12.2011 року та зобов'язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.стЛІ, 99. 100. 155. 159-163, 167 КАС України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсій, затвердженого постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 01.02.2008 р. №4-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008 р. за №146/14837. суд.-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позовУ ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання не чинним розпорядження відповідача №124997 від 01.03.2012 року, зобов'язання здійснити нарахування пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік та виплатити пенсію з урахуванням сум. що ним не отримані - відмовити.

В стягненні судового збору ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст.254 КАС України.

Повний текст постанови суду виготовлено 13.07.2012 року.

Суддя