Справа № 2-а-1966/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1966/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

(складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення «виплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали (наслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2006 року по 01.07.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контолю. є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу розглянути без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контолю, яким є с.Каленське Коростенського району, є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого радіоекологічного контолю, проводиться доплата в розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці

вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію ст..39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року, позивачка звернулася до суду 31.07.2009 року, тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 31.07.2008 року.Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету

пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

Постановою Кабінету

936 "Про затвердження

для виконання програм,

постраждали внаслідок

постанову Кабінету Міністрів встановлено новий порядок

згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З

врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконанні^ програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи^ затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за яким! головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждай внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповіді Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ в Коростенському районі, має. нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно дон З ст. 150 Конституції Украіни .рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суш(

України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські® катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державше бюджет України на 2008 рік». вул. Груд

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України <¦ Про*

Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині '

компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37,

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповім І Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційний Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Закони І України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою У країн иЛ період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачці доплати до пенсії, як непрацюючим пенсюнерам, які проживають» І

території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 31.07. 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управлінні Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області по недоплаті позивачці доплатим пенсії, передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» за період з 31.07.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському рай«! нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за періоді 31.07.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про статуї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабіні Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснені заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі, щодо виплі ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громаї які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі нарахувати та виплатити користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 31.07.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошені постанови.

Суддя