Справа № 815/6892/15
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6892/15

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представників апелянта Грабовського М.Д. та Тимофієнка В.В.;

вiдповiдача Добрянського О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" до Одеської митниці Державної фіскальної служби, 3-тя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" звернулось до суду з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби, 3-тя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області та з урахуванням уточнень до позовних вимог просило зобов'язати Одеську митницю Державної фіскальної служби скласти висновки про повернення з державного бюджету грошові кошти у сумі 107167,10 грн., 7273,06 грн, 138455,27 грн., 108915,23 грн. та 102543,44 грн. у відповідності до судових рішень по справах № 815/3328/15, 815/3608/15, 815/3456/15, 815/3329/15 та 815/3029/15, що набрали законної сили, та подати їх до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що Одеська митниця в порушення строків, визначених п. 43.5. статті 43 Податкового кодексу України, не підготувала висновки про повернення вказаних вище сум коштів з відповідного бюджету та не подала їх для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, чим перешкоджає поновленню майнових прав ТОВ «Таламус».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Розглядом матеріалів справи встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» звернулось до Одеської митниці з викладеними у довільній формі заявами, від 15 жовтня 2015 року заяви за №№ 2015/631, 2015/632, 2015/633, від 21 жовтня 2015 року заява за № 2015/643, від 26 жовтня 2015 року заява за № 2015/651 щодо вчинення дій з підготовки висновків про повернення коштів з бюджету та подання цих висновків до виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Підставами для подання зазначених вище заяв до Одеської митниці слугували судові рішення, що набрали законної сили у справах № № 815/3328/15, 815/3608/15, 815/3456/15, 815/3329/15, 815/3029/15, якими скасовані підстави, за якими ТОВ «Таламус ЛТД» сплатило на поточний рахунок Одеської митниці в якості грошової застави відповідно суми 107167,10 грн, 7273,06 грн., 138455,27 грн., 108915,23 грн. та 102543,44 грн.

Листами № 3316/10/15-70-25-01 від 29.10.2015 року та № 3485/10/15-70-25 від 11.11.2015 року Одеська митниця зазначила, що питання щодо повернення надмірно сплачених коштів на даний час не може бути розглянуто, оскільки відсутній підпис головного бухгалтера ТОВ «Таламус ЛТД» на цих заявах та відсутні роз'яснення ДФС.

05 листопада 2015 року ТОВ «Таламус ЛТД» з супровідним листом № 2015/677 надало Одеській митниці заяви за №№ 2015/631, 215/632, 215/633 від 12.10.2015 р., а також заяву № 2015/643 від 20.10.2015 року та заяву № 2015/651 від 26.10.2015 р. за підписами керівника та головного бухгалтера.

Як вбачається з матеріалів справи на час звернення ТОВ «Таламус ЛТД» з позовною заявою Одеська митниця в порушення строків, визначених п. 43.5. статті 43 Податкового кодексу України, не підготувала висновки про повернення вказаних вище сум коштів з відповідного бюджету та не подала їх для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, чим перешкоджає поновленню майнових прав ТОВ «ТАЛАМУС ЛТД».

Вирішуючи справу по суті, суд першої інстанції послався в мотивувальній частині рішення на п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, відповідно до якої помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу , статті 301 Митного кодексу України та Порядок розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення) від 24 січня 2006 року № 25/44.

Однак як вбачається з позовної заяви предметом позову по цій справі є не повернення коштів, а зобов'язання Одеську митницю Державної фіскальної служби скласти висновки про повернення з державного бюджету грошові кошти та подати їх до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, процедура якого регламентується Порядком від 30.12.2013 № 882/1188.

Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затверджений наказом Міндоходів і зборів України. Мінфіну України від 30.12.2013 № 882/1188 детально регламентує порядок складання висновків про повернення сум з бюджету, складання платіжних документів та строки повернення таким сум.

Зазначений Порядок не передбачає повернення помилково та/або надміру сплачених обов'язкових платежів у спосіб судового стягнення безпосередньо (водночас) із здійсненням судового контролю над рішеннями, діями чи бездіяльністю митних органів з питань, пов'язаних з розмитненням і справлянням митних платежів.

З матеріалів справи вбачається, що ГОВ "Таламус ЛТД" звернулось до Одеської митниці ДФС із заявами віл 12.10.2015 № 2015/631. № 2015/632, № 2015/633 (вх. № 8019/10-29. № 8020/10-29. № 8018/10-24 від 15.10.2015), від20.10.2015 №2015/643 (вх. № 8144/10-29 від 21.10.2015) та від 23.10.2015 № 2015/651 (вх. № 8261/10-29 від 26.10.2015) про вжиття дій з підготовки висновків про повернення з держбюджету митних платежів у загальній сумі 464354.10 гри у зв'язку зі скасуванням у судовому порядку рішень про коригування митної вартості товарів.

Відповідно до пункту 1 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618 (далі - Порядок № 618) для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Враховуючи те, що заяви ТОВ "Таламус ЛТД" від 12.10.2015 №2015/631, №2015/632, №2015/633, від 20.10.2015 №2015/643 та від 23.10.2015 №2015/651 не містили підпису головного бухгалтера підприємства, тоді як згідно картки-особового рахунку учасника ЗЕД така посада передбачена, Одеська митниця ДФС листами від 29.10.2015р. №3316/10/15-70-25-01, від 11.11.2015 № 3485/10/15-70-25 повідомила позивача про те, що питання щодо повернення надмірно сплачених коштів не може бути розглянуто у зв?язку з відсутністю підпису головного бухгалтера.

Із супровідним листом від 05.11.2015 № 2015/677 ТОВ "Таламус ЛТД" повторно подало до митниці заяви від 12.10.2015 №2015/631, №2015/632. № 2015/633. від 20.10.2015р. №2015/643 та від 23.10.2015 №2015/651 з підписами керівника та головного бухгалтера підприємства.

Відповідно до п.5 Порядку № 882/1188 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Пунктом 7 цього Порядку передбачено, що орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242.

При цьому за платежами, належними державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства. Орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання та висновки реєструються органами Казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Таким чином відповідач у визначений Законом термін не здійснив передбачену Законом процедуру розрахунку сум, які підлягають поверненню та не підготував висновки про повернення цих коштів.

Листом від 04 грудня 2015 року № 3827/10/15-70-25-01 (а.с.69-72) Одеська митниця повідомила позивача про те, що ними не отримано відповідь Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС щодо роз?яснення цього проблемного питання, чим фактично підтвердила свою бездіяльність з підготовки та подання у визначений Законом термін висновків про повернення коштів з бюджету за судовими рішеннями, що набрали законної.

Таким чином з огляду на те, що саме бездіяльність Одеської митниці з підготовки та подання висновків про повернення коштів та подання їх до Головного управління ДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів є предметом позовних вимог ТОВ «ТАЛАМУС Лтд», суд апеляційної інстанції вважає, доводи апеляційної скарги обґрунтованими та підтвердженими належними доказами.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити також, що якщо у разі розгляду заяв позивача про повернення надмірно сплачених коштів будуть встановлені обставини, за яких таке відшкодування Одеська митниця вважає неможливим, відповідач повинен надати з цього приводу відповідь про неможливість такого відшкодування із зазначенням мотивів відмови.

Однак як вбачається з матеріалів справи як на момент звернення позивача з позовом до суду, так і на момент розгляду справи у суді, заяви ТОВ "Таламус ЛТД" щодо підготовки висновку про повернення надмірно сплачених коштів не розглянуті по суті та відповідні висновки, в порушень вимог зазначеного вище законодавства не підготовлені, тому судова колегія суду апеляційної інстанції вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД".

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" задовольнити.

Зобов'язати Одеську митницю Державної фіскальної служби скласти висновки щодо повернення з державного бюджету грошові кошти у сумі 107167,10 грн., 7273,06 грн, 138455,27 грн., 108915,23 грн. та 102543,44 грн. у відповідності до судових рішень по справах № 815/3328/15, 815/3608/15, 815/3456/15, 815/3329/15 та 815/3029/15, що набрали законної сили та у випадку складання позитивних висновків, подати їх до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.02.2016 року

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик