Справа № 750/9661/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9661/15-а
Провадження № 2-а/750/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

при секретарі Руденок В.О.,

за участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Чернігівської області, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Чернігівської області ОСОБА_2 про скасування постанови,

встановив:

23.09.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №84/04 від 19.08.2015 року та одночасно просив поновити пропущений строк на оскарження вказаної постанови.

В обґрунтування позову зазначив, що 19.09.2015 року отримав постанову серії ВП № 48759713 від 16.09.2015 року державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження та стягнення 1700 грн. 00 коп. штрафу накладеного згідно постанови Державної екологічної інспекції у Чернігівської області за № 84/04 від 19.08.2015 року. Копію постанови Державної екологічної інспекції у Чернігівської області за № 84/04 від 19.08.2015 року позивачем отримано 21.09.2015 року. Відповідно до постанови державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Чернігівської області ОСОБА_2 № 84/04 від 19.08.2015 року позивача визнано винним у порушенні вимог ст.ст. 17, 33 Закону України «Про відходи» та у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.82 КУпАП. Одночасно зазначив, що вищевказана постанова є незаконною і винесена з порушенням чинного законодавства, оскільки про факт вчинення ним адміністративного правопорушення і накладення на нього штрафу він дізнався отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження. Позивач вказував, що не був присутній при складанні протоколу про адміністративне правопорушення № 000628 від 12.08.2015 року та постанови про накладення адміністративного стягнення № 84/04 від 19.08.2015 року, оскільки він не вчиняв адміністративного правопорушення. Також інспектором з охорони навколишнього природного середовища, на думку позивача, не зясовано всіх обставин ліквідації відходів по вул. Ціолковського, 32 у м. Чернігові.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову не визнав та просив відмовити в задоволенні позову.

В судове засіданні представник Державної екологічної інспекції у Чернігівській області подав письмові заперечення проти задоволення позову.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.2 ч.3 КАС України, суд, перевіряє оскаржувану постанову на предмет дотримання суб»єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно ст.18 ч.1 п.2 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії. (п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року).

Судом встановлено, що на підставі звернень жителів вулиці Ціолковського у м. Чернігові щодо спалювання відходів працівниками на закріпленій виробничій території по вул.. Ціолковського, 32 у м. Чернігові, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_2 була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами.

За результатами обстеження було встановлено ліквідацію відходів через їх спалювання на виробничій території лісопильного цеху по вул. Ціолковського, 39 у м. Чернігові, що створює небезпеку забруднення навколишнього природного середовища. Зазначене є порушенням вимог ст.ст. 17,33 Закону України «Про відходи».

Згідно п.а ст. 42 Закону України «Про відходи» особи, винні в порушенні встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність.

За результатами перевірки на ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення №000628 від 12.08.2015 року, де була зазначена адреса ліквідації відходів через їх спалювання на виробничій території лісопильного цеху по вул. Ціолковського, 32 у м. Чернігові від пояснень та підпису останній відмовився (а.с. 48).

12.08.2015 року ОСОБА_1 було направлено повідомлення щодо розгляду справи та направлено екземпляр протоколу про адміністративне правопорушення №000628 від 12.08.2015 року. ОСОБА_1 був повідомлений про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, яке останнім було отримано 25.08.2015 року. ( а.с. 47).

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Чернігівської області ОСОБА_2 № 84/04 від 19.08.2015 року за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 82 КУпАП, на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2015 року №000628, яким встановлено допущення порушення вимог ст.ст. 17, 33 Закону України «Про відходи» та у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.82 КУпАП.

Вказана постанова також була направлена позивачу рекомендованим повідомленням та отримана останнім 25.08.2015 року ( а.с. 47).

Стаття 82 КУпАП передбачає відповідальність за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення.

Суб'єктом даного правопорушення можуть бути громадяни та посадові особи, а суб'єктивна сторона даного правопорушення характеризується виною у формі умислу.

16.09.2015 року державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення 1700 грн. 00 коп.

Згідно договору дарування частини нерухомого майна від 01.03.2013 року ОСОБА_1 є власником 1/10 частини майна, що складається з лісопильного цеху (п-1, П1-2) площею 731,8 кв.м. та знаходиться в м. Чернігові по вулиці Ціолковського, 39. Нерухоме майно, частина якого відчужується за цим договором, розташоване на земельній ділянці загальною площею 2,0954 га.

Проте, як встановлено в судовому засіданні позивач не заперечив з оглянутих фотографій доданих до протоколу про адміністративне правопорушення №000628 від 12.08.2015 року, що вказана виробнича території лісопильного цеху по вул. Ціолковського, 39 у м. Чернігові та з яких вбачається спалювання відходів є його власністю.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 171-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Чернігівської області, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Чернігівської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського адміністративного апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі оголошення лише вступної та резулютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Карапута