Справа № 2-а-609/2010
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-609/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року Кам"янський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді - Коваленка В.І.

при секретарі - Степановій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам''янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги " дітям війни " , -

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління: пенсійного фонду України з Кам"янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" , посилаючись на те , що вона відповідно до статті 1 Закону України " Про соціальний захист «дітей війни» від 18.11.2004 року - є "дитиною війни" , і що їй відповідно до ст.6 вищевказаного Закону , з 1.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком . Однак відповідачі, всупереч Закону не виплачують в повному обсязі надбавку до пенсії, а лише виплачують у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 . Вважає , що дії відповідача є незаконними , оскільки відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , державні соціальні гарантії "Дітям війни" , встановлені цим законом, і не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами . Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам'янському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 9 липня 2007 року.

Позивачка в судове засідання з'явилась, позов підтримала, наполягала на його задоволенні.

Представник відповідача за дорученням в судове засідання з'явилась, позов не визнала , посипалась на Закон України " Про державний бюджет України на 2008 рік та "про знесення змін до деяких законодавчих актів", що підвищення дітям війни виплачувалось у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни , що з боку органів Пенсійного фонду України порушень законодавства не вбачається , що вони протягом 2008 - 2010 років виплачують позивачці підвищення до пенсії як людині яка має статус " дитини війнин " в повномі обсязі відповідно до діючих законодавчих актів .

Заслухавши позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи:, суд вважає, що адміністртивний позов підлягає задоволенню частково .

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення в адміністративний суд за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів , Отже оскільки позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом 30.09.2010 року , то суд, оцінивши всі докази по справі, вважає, що дата звернення позивачки до суду є датою, коли особа дізналася про порушення своїх прав, та підлягає до задоволення в межах строку звернення до адміністративного суду , а саме шестимісячного строку.

Таким чином , суд дійшов до висновку, що в частині позовних вимог позивача, які стосуються в зобов'язанні Управління пенсійного фонду України в Камянському районі здійснити нарахування та виплату їй державної соціальної допомоги з розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 р. по 29.03.2010 р. - слід відмовити ..

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 Г,І. вбачається., що їй присвоєно статус «Дитина Війни» а отже це означа , що вона підпадає під вищевказану норму закону, та що їй має виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач щомісячно виплачує позивачу надбавку до пенсії, яка в цілому за 1 рік складає 10 % мінімальної пенсії за віком , посилаючись на те ,що такий розмір підвищення , встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530

Отже суд вважає , вищевказані дії відповідача незаконними, оскільки право позивача на отримання пенсії у підвищеному розмірі є передбаченим діючим законодавством, та з урахуванням того, що спеціальний закон має вищу юридичну силу , ніж підзаконний акт, яким є Постанова КМУ , вона не може відміняти чи змінювати обсяг прав , що передбачені ЗУ, а тим більше не відповідати його нормам в повному о6ємі, так як нормативний акт виконавчого органу, повинен лише визначати порядок реалізації закону та його застосування .У 2010 році норма ст.6 ЗУ «Пре соціальний захист дітей війни» є чинною , а тому розмір щомісячної надбавки де пенсії повинен становити 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і повинен виплачуватися саме в цьому розмірі, в зв"язку з чим вимога позивача обґрунтована її підлягає задоволенню в частині зобов'язання УПФ України в Кам"янському районі здійснити нарахування та виплату їй державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в межах строку передбаченого для звернення до адміністративного суду ,, а саме шестимісячного строку з 30.03.2010 року по день звернення до суду 30.09.2010 року .

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача - що термін (мінімальна пенсія за віком) стосується лише ЗУ «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» , оскільки: ніяким іншим законом України же визначено це поняття та її грошовий еквівалент.

В ухвалі Конституційного Суду України від 19 травня 2009 рожу № 27-у/2009 про відмову у відкритті конституційного провадженні за зверненням ПФУ з приводу тлумачення даного поняття та застосування його до ЗУ «Про соціальний захист дітей війки» зазначено , що ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко визначає поняття мінімальної пенсії за віком у вигляді прожиткового мінімуму для осіб , що втратили працездатність , та про застосуванні такого терміну лише в контексті цього закону, а тому не потребує ніякого додаткового тлумачення. Також ним зазначено , що непоширення мінімального розміру пенсії за віком , встановленого ст.28 цього Закону на правовідносини , що виникають на підставі інших законів , свідчить про наявність прогалини у законодавстві, де не визначено механізм вирахування мінімальної пенсії за віком,на 30 % якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання , що може бути усунуто лише самим законодавцем.

Разом ж тим ЗУ Про соціальний захист дітей війни є діючим , а тому повинен виконуватися належним чином, і в разі відсутності визначення термінів для його застосування, необхідно виходити з аналогії закону, оскільки ці поняття визначені іншими законами держави.

Вимоги про повернення судових витрат по справі позивачем не заявлялись.

На підставі ст.ст. 3, 6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» ст.ст.22 ,48 Конституції України, керуючись ст.ст. 9,11,159-І63 КАС України , суддя,-

постановив:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам"янському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи за період з 30 березня по 30 вересня 2010 року з врахуванням раніше виплачених сум .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам"янський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги . Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а і разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя: