Справа № 755/578/16-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/578/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Локоткова І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом у якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо переведення його з пенсії за вислугу років, яку він отримував відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача призначити і перерахувати йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік на підставі заяви від 20.11.2015 року та наданих документів.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що він з 11.04.1997 року по 30.11.2015 року перебував на обліку в головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Досягнувши 60-ти річного віку він звернувся до УПФ України у Дніпровському районі м. Києва із заявою від 20.11.2015 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 20.11.2015 року він перебуває на обліку в УПФ України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

09 грудня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про надання роз'яснення щодо розрахунку призначеної йому пенсії за віком.

17 грудня 2015 року УПФ України у Дніпровському районі м. Києва надано відповідь про те, що при призначенні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014 рік, з посиланням на те, що він до цього отримував пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішення відповідача вважає неправомірним, оскільки мало місце призначення йому пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону, а отже відповідач безпідставно ототожнив поняття переходу та переведення.

В судове засідання позивач не з'явився, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, суду надав заяву у якій просить розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки представника суд повідомлено не було, при цьому суду надані письмові заперечення на позовну заяву у яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на безпідставність вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що з 11 квітня 1997 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 10).

З 20.11.2015 року позивач перебуває на обліку в УПФ України у Дніпровському районі м. Києва та відповідно поданої заяви отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 11-12).

09 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про надання роз'яснення щодо розрахунку призначеної пенсії за віком.

17 грудня 2015 року відповідачем надана відповідь про те, що при розрахунку пенсії за віком позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують 2015 року звернення, з посиланням на те, що ОСОБА_1 до цього отримував пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У Законі «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено види пенсійних виплат, порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсій, переведення з одного виду пенсії на інший, умови виплати пенсії у разі виїзду за кордон та інше.

Відповідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

При цьому частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

За правилами частин 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте позивачу пенсія призначалася відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

За викладених обставин, оскільки позивач за призначенням пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звернувся вперше, тому у даному випадку відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший у межах цього Закону та має місце призначення пенсії за віком із застосуванням ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте позов підлягає задоволенню частково, так як заявлені вимоги у частині призначення пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік на ґрунтуються на положеннях закону, оскільки, як зазначено вище, відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений позивачем судовий збір в сумі 413 грн. 40 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 5, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 69, 71, 158, 160-162 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити та перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 20.11.2015 року та наданих документів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 413 (чотириста тринадцять) грн. 40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя