Справа № 573/131/16-а
Суддя: Кліщ О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №573/131/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Кліщ О.В.,

при секретарі Свердличенко А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білопілля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області, - про перерахунок доплати до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області, - про перерахунок доплати до пенсії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що згідно нормативних актів нарахування пенсії при збільшенні мінімальної пенсії нараховується 24% від її розміру, що становить 30 грн.

Але відповідач провів розрахунок лише в листопаді після його письмового звернення та нарахував йому за понаднормовані роки 30 грн., але не виплатив, опираючись на те, що він в 2014 році отримав індексацію до пенсії у сумі 179 грн. 36 коп. і зарахував цю суму у погашення індексації. Вважаючи неправильним недонарахування до пенсії з 01.09.2015 року індексації у сумі 30грн. позивач просить суд нараховувати доплату до пенсії в 2014 році як компенсовані ціни і тарифи урядом України.

В судове засідання позивач не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі у звязку зі станом здоровя та повністю підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні повністю не визнала позовних вимог позивача і просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

За матеріалами справи суд встановив, що ОСОБА_1 з 26.10.1995 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Білопільському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У. Його страховий стаж складає 49 років 28 днів.

Заробіток для обчислення пенсії, скоригований відповідно до діючого законодавства, становить 1627,76 грн.

Згідно абз.2 ч.1 ст.28 Закону № 1058 позивачу за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років проводиться доплата. Пенсія збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто на 24 %.

Позивачу до пенсії здійснюється підвищення, встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381.

Згідно ч.1 ст. 42 Закону № 1058 пенсія позивачу індексується відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Також, згідно ч.2 ст. 42 Закону № 1058 позивачу, крім індексації, здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції ( індексу споживчих цін) за минулий рік.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» з 01.12.2013 року становить 949 грн., згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» з 01.01.2015 року 949 грн., з 01.09.2015 року- 1074 грн. та згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» з 01.01.2016 року- 1074 грн., з 01.05.2016 року- 1130 грн., а з 01.12.2016 року- 1208 грн.

Розрахунок пенсії до 01.09.2015 року, тобто до підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:

1076, 76 грн.- основний розмір пенсії (заробіток 1627,76 х на коефіцієнт страхового стажу 0,66150);

227,76 грн.- доплата за понаднормативний стаж 24 роки ( 949,00 х 24 %);

66,43 грн.- підвищення дитині війни;

30,59 грн.- підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку зі зростанням середньомісячної заробітної плати в Українї порівняно з попереднім роком, розмір пенсії складає 1401, 54 грн, та 179,36 грн.- індексації. Всього загальний розмір пенсійної виплати до підвищення з врахуванням індексації складає 1580, 90 грн. ( в т.ч. 1401,54 грн. + 179,36).

Розрахунок пенсії після підвищення станом на 01.09.2015 року:

1076,76 грн.- основний розмір пенсії (середній заробіток 1627,76 х на коефіцієнт стажу 0,66150);

257,76 грн.- доплата за понаднормативний стаж 24 років ( 1074,00 х 24 %);

66,43 грн.- підвищення дитині війни;

30,59 грн.- підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку зі зростанням середньомісячної заробітної плати в Українї порівняно з попереднім роком, розмір пенсії складає 1431, 54 грн, та 149,36 грн.- різниця між сумою індексації та сумою підвищення (розрахунок та обгрунтування наведено нижче). Всього загальний розмір пенсійної виплати після підвищення з врахуванням фіксованої суми індексації складає 1580, 90 грн. ( в т.ч. 1431,54 грн. + 149,36).

Відповідно до статті 2 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-XII „Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно статті 4 Закону № 1282 індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1282 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку( у редакції, чинній на 01.09.2015 року), у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено в додатку 4 до цього Порядку № 1078, який приєднаний до матеріалів справи представником відповідача.

Так, пенсія позивача з урахуванням суми підвищення за вересень 2015 року становить 1431,54 грн.( 1076,76 + 257,76 + 66,43 + 30,59 = 1431,54) Сума підвищення пенсії порівняно з попереднім місяцем становить 30,00 грн. ( 1431,54 1401,54 грн.).

Оскільки пенсія з урахуванням суми підвищення за вересень ( 1431,54 грн.) менше суми пенсійної виплати з урахуванням індексації до підвищення ( 1580,90 грн.) у базовому місяці вересні 2015 року, сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Розрахунок здійснюється у такий спосіб: у вересні 2015 року проводиться підвищення пенсії, розмір якої з урахуванням суми підвищення становить 1431,54 грн., та додається сума індексації, визначена з урахуванням суми підвищення заробітної плати - 149,36 грн. ( 179,36 30,00 = 149,36).

Пенсія за вересень 2015 року становить 1580,90 грн., з них :

1431,54 грн.- сума пенсії з урахуванням підвищення з вересня 2015 року;

149, 36 грн.- різниця між сумою індексації та сумою підвищення ( 179,36 30,00).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області виконує свої функції та обовязки в межах повноважень, визначених Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районих у містах, а також у містах та районах, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 41/26486, керуючись діючим в Україні законодавством.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв в межах своєї компетенції та у відповідності до вимог наведених нормативно-правових актів.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про перерахунок доплати до пенсії,-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, що не були присутні при проголошенні, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя