Справа № 500/942/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/942/16-а
Провадження № 2-а/500/55/16
УХВАЛА

23 лютого 2016 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити півні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просила визнати протиправним рішення засідання конкурсної комісії Ізмаїльського державного гуманітарного університету від 25.08.2015 року (протокол № 1) в частині відмови позивачу в участі у конкурсі на заміщення вакантної посади старшого викладача кафедри англійської мови та перекладу та поновити її на посаді старшого викладача кафедри англійської мови та перекладу Ізмаїльського державного гуманітарного університету.

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити півні дії необхідно відмовити з огляду на наступне.

Згідно зі частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Загальними ознаками публічної служби є те, що це професійна діяльність осіб, які її обіймають, яка здійснюється на основі Конституції України, законів та інших нормативно - правових актів, за змістом полягає у виконанні завдань і функцій держави (органів державної влади та органів місцевого самоврядування), оплачується з державних коштів (з державного або місцевих бюджетів).

Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України "Про державну службу" від 16.12.93 N 3723-XII (зі змінами та доповненнями).

Критеріями віднесення тієї чи іншої особи до осіб публічної служби є наявність запису в трудовій книжці особи про складення Присяги державного службовця та присвоєння відповідного рангу державного службовця, наявність виплати сум за ранг у загальній сумі заробітної плати.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що звернення ОСОБА_1 до суду зумовлено рішенням засідання конкурсної комісії Ізмаїльського державного гуманітарного університету від 25.08.2015 року (протокол № 1), яким відмовлено позивачу в участі у конкурсі на заміщення вакантної посади старшого викладача кафедри англійської мови та перекладу і не призначенням її на посаду старшого викладача кафедри англійської мови та перекладу Ізмаїльського державного гуманітарного університету.

Разом з тим, посада старшого викладача кафедри англійської мови та перекладу Ізмаїльського державного гуманітарного університету, на яку претендує позивач, не відноситься до публічної служби, особа обіймаючи цю посаду статусу державного службовця не набуває, відтак відносини з приводу призначення чи звільнення з вказаної посади не пов'язані з проходженням публічної служби.

За наведених обставин спір, що виник між сторонами є трудовим, а не публічно - правовим.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються у порядку цивільного судочинства.

Отже, дану позовну заяву слід розглядати в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи зазначене, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити півні дії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 109, 165, 186 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити півні дії

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що дана позовна заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, місцевим загальним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2