Справа № 2-а-4/10
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4/10
Номер провадження 2-а-4/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.10 року Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2П

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за позовною заявою

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі

про

визнання рішення неправомірним

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати дії в.о.начальника управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі неправомірними і скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення віл 30.01.2009 року № 00095 про накладення на нього штраф) в сумі 170 гривень. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 9 лютого 2009 року йому стало відомо, що його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 статті 165-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 170 гривень за порушення ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 5.1.4 п.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тоб і о. за несвоєчасну сплату установою страхових внесків за листопад місяць 2008 року Постанову по справі про адміністративне правопорушення №00095 від 30.01.209 року вважає незаконною та такою, що порушує його права.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що пред'явленими вимогами КРВ у Рахівському районі від 21.11.2008 р. № 11-27-17/899 «Про усунення недоліків та порушень виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Рахівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, його як начальника лікарні. зобов'язано відшкодувати незаконно перераховані установою державні кошти до Пенсійного фонду на суму 12191.22 грн.. що і було зроблено. Терміни сплати страхових внесків за листопад 2008 року установою не порушені. Звіти до Пенсійного фонду здані своєчасно та прийняті відповідальною особою фонду. При розгляді Пенсійним фондом в Рахівському районі справи про адміністративне правопорушення протокол ним не підписувався. Пояснення по даній справі від нього не вимагали, а від його пояснень відмовилися.

Представник Рахівського районного управління Пенсійного фонд України ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив наступне. П.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язує страхувальників здійснювати перерахування страхових внесків одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці. Відповідно до п. 10 ст.20 цього закону страхувальники, які несвоєчасно, або в не повному обсязі сплачують страхові внески до них застосовуються фінансові санкції передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову, або кримінальну відповідальність згідно із законом. Так за листопад 2008 року згідно поданого районною ветеринарною лікарнею розрахунку загальна сума страхових внесків, яка була нарахована та підлягала сплаті становила 17094. 23 грн.. фактично установою було сплачено в листопаді 3767, 24 грн., в результаті чого виникла недоїмка до Пенсійного фонду. В зв'язку з цим спеціалістами управління ПФУ в Рахівському районі 28 січня 2008 року було складено протокол про порушення в листопаді 2008 року начальником районної лікарні ветмедицини ОСОБА_1 п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З протоколом його було ознайомлено, також порушнику були роз'яснені права встановлені ст.268 КУпАП та ст. 32. ст.63 Конституції України. Протокол ОСОБА_1 підписувати відмовився й від надання письмових пояснень також відмовився, про що в протоколі засвідчено свідками. Щодо вимоги органу КРВ у Рахівському районі до районної лікарні ветеринарної медицини «відшкодувати незаконно перераховані кошти до Пенсійного фонду», то згідно ст. 1 Закону України від 21.05.1999 р. «Про здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове соціальне страхування» за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України. Інші органи виконавчої влади не ведуть контроль за порядком нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. У разі, якщо на підприємстві органом Пенсійного фонду проведено документальну перевірку, то платник має право на донарахування або зменшення страхових внесків лише за період після її проведення, оскільки зазначені суми в акті вже пройшли процедуру узгодження. Окрім того управлінням ПФУ в Рахівському районі було надано роз'яснення Рахівській районній державній лікарні ветеринарної медицини щодо суми та терміну виникнення недоїмки.

Заслухавши позивача, відповідача та дослідивши наявні у справі докази суд приходить до наступного висновку.

Зі змісту статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові та фізичні особи, які є платниками страхових внесків у разі порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з постанови серії ЗПФ № 00095 від 30 січня 2009 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 170 гривень за ч.2 ст. 165-1 КУпАП. за те, що він несвоєчасно сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2008 року, чим порушив ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п.п. 5.1.4 п.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні було встановлено, що за листопад 2008 року згідно поданого районною ветеринарною лікарнею розрахунку загальна сума страхових внесків, яка була нарахована та підлягала сплаті становила 17094. 23 грн. а фактично установою було сплачено в листопаді 3767. 24 грн.. в результаті чого виникла недоїмка до Пенсійного фонду.

З огляду на це, статтею 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33.2 відсотка від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.

Обчислення страхових внесків здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування заробітної плати.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. У разі несвоєчасної, або не в повному обсязі сплати страхових внесків до них застосовуються фінансові санкції передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову, або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Судом не може бути взято до уваги посилання позивача на те. що він на вимогу КРВ у Рахівському районі від 21.11.2008 року № 11-27-17/899 «Про усунення недоліків та порушень виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Рахівської районної державної лікарні ветеринарної медицини» відшкодував незаконно перераховані кошти до Пенсійного фонду, оскільки згідно статті 1 Закону України від 21.05.1999 року «Про здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове соціальне страхування» за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України. Інші органи виконавчої влади, не ведуть контроль за порядком нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

У разі, якщо на підприємстві органом Пенсійного фонду проведено документальну перевірку, то платник має право на донарахування або зменшення страхових внесків лише за період після її проведення, оскільки зазначені суми в акті вже пройшли процедуру узгодження.

Доводи наведені позивачем, не знайшли підтвердження під час розгляду справи по суті, постанова про адміністративне правопорушення є підставною та обґрунтованою.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином відповідачем надано суду обгрунтовані докази вини позивача у вчиненні порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за яке його 30 січня 2009 року було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 165-2 КУпАП та накладено штраф у сумі 170 гривень.

Всі ці обставини дають суду підстави для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 9. 11. 17, 86, 159. 160 КАС України, ст.ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове соціальне страхування»,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської про визнання дій неправомірними та скасування а постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.01.2009 року № 00095.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Рахівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляції не оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: І.І.Тулик