Справа № 164/517/16-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/517/16-а
Провадження по справі: 2-а/164/11/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 року Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Покидюка М.В.

при секретарі Наумчук С.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Маневицька центральна районна лікарня Волинської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Маневицька центральна районна лікарня Волинської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що з 02 січня 1996 року наказом № 1 по Маневицькій центральній районній лікарні Волинської області було затверджено штатно - посадовий розпис лікувально - профілактичних установ району на 1996 рік. Згідно додатку до наказу введено посаду дієтсестри молочної кухні. 01 серпня 1996 року наказом № 169 по Маневицькій центральній районній лікарні її, ОСОБА_2, було переведено на посаду дієтсестри молочної кухні. Того ж дня внесено запис № 3 до трудової книжки БТ - ІІ № 3258449 від 01 квітня 1988 року про переведення позивача на посаду дієтсестри молочної кухні.

17 грудня 2013 року вона, ОСОБА_1, звернулась до УПФ України в Маневицькому районі Волинської області про призначення пенсії за вислугу років в порядку п. ,,е ч. 1 ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення, проте 27 грудня 2013 року за вих. № 5602/02 - 44 отримала відмову в призначенні пенсії та рішення УПФ України в Маневицькому районі з посиланнями на те, що спеціальний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії, становить 17 років 9 місяців 10 днів. Стаж роботи позивача на посаді дієтсестри молочної кухні тривалістю 7 років 11 місяців 27 днів до спеціального стажу не зараховано, оскільки посада дієтсестри молочної кухні не передбачена номенклатурою спеціальностей середніх медичних працівників (додаток 2) до наказу Міністерства охорони здоровя України від 23 жовтня 1991 року № 146 ,,Про атестацію середніх медичних працівників (наказ втратив чинність згідно з наказом Міністерства охорони здоровя України від 23 листопада 2007 року № 742), в якому за № 26 вказана посада медична сестра з дієтичного харчування.

Для підтвердження, що посадові обовязки дієтсестри молочної кухні, які виконувались нею в період з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року та медичної сестри з дієтичного харчування співпадають, вона звернулася в Маневицький районний суд із заявою до Маневицької ЦРЛ Волинської області, УПФ України в Маневицькому районі Волинської області про встановлення факту, що має юридичне значення.

29 липня 2015 року рішенням Маневицького районного суду Волинської області її заяву було задоволено повністю та встановлено факт перебування ОСОБА_1 на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області в період з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року та виконання нею обовязків медичної сестри з дієтичного харчування.

Однак, після звернення до УПФ України в Маневицькому районі Волинської області з предявленням рішення Маневицького районного суду Волинської області від 29 липня 2015 року, вона, позивач, отримала відмову від 10 вересня 2015 року з посиланнями на те, що наказом Міністерства охорони здоровя України від 23 жовтня 1991 року № 146 ,,Про атестацію середніх медичних працівників затверджено номенклатуру спеціальностей середніх медичних працівників (додаток 2) де під № 26 вказана посада - медична сестра з дієтичного харчування. Посаду дієтсестри молочної кухні даною номенклатурою не передбачено. Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на призначення пенсії за вислугу років, передбачене ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення.

Просила суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні, ненарахуванні та сплати їй пенсії за вислугу років на підставі п. ,,е ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення з зарахуванням до пільгового стажу її стажу роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 1 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування протиправною та зобовязати УПФ України в Маневицькому районі Волинської області призначити, нарахувати та провести їй, ОСОБА_1, виплату нарахованих сум пенсії за вислугу років, зарахувавши до пільгового стажу її стаж роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 1 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування; стягнути з судові витрати по справі та витрати на правову допомогу.

Ухвалою Маневицького районного суду від 04 лютого 2016 року відкрите скорочене провадження в справі.

12 лютого 2016 року представник відповідача ОСОБА_3 подала до суду заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в якому зазначила, що відносно задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що наказом Міністерства охорони здоровя України від 23 жовтня 1991 року № 146 ,,Про атестацію середніх медичних працівників затверджено номенклатуру спеціальностей середніх медичних працівників (додаток 2) де під № 26 вказана посада - медична сестра з дієтичного харчування. Посаду дієтсестри молочної кухні даною номенклатурою не передбачено.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Трудовою книжкою серії БТ - ІІ № 3258449 заведеної 01 квітня 1988 року встановлено, що з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року позивач ОСОБА_1 працювала згідно наказу № 169 від 01 серпня 1996 року на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ.

Управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області № 3952/09-04 від 10 вересня 2015 року з посиланнями на те, що наказом Міністерства охорони здоровя України від 23 жовтня 1991 року № 146 ,,Про атестацію середніх медичних працівників затверджено номенклатуру спеціальностей середніх медичних працівників (додаток 2) де під № 26 вказана посада - медична сестра з дієтичного харчування, а посаду дієтсестри молочної кухні даною номенклатурою не передбачено ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. ,,е ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення. Було відмовлено ще у звязку з тим, що період її роботи на посаді дієтсестри молочної кухні не може бути зараховано до стажу, тому що посада дієтсестри молочної кухні не передбачена ,,Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року.

В силу приписів п. 2 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України ,,Про пенсійне забезпечення.

Згідно із ст. 52 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоровя.

Відповідно до п. ,,е ст. 52 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 ,,Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя і соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Пунктом 2 даної Постанови передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів. Пунктом третім ,,Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів і ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено перелік документів, що підтверджують наявність трудового стажу. Пунктом двадцятим даного Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом четвертим наказу Міністерства охорони здоровя України від 28 жовтня 2002 року № 385 ,,Про затвердження переліку установ охорони здоровя, лікарських, провізорних посад і посад молодших фахівців з фармацевтичною освітою в установах охорони здоровя, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2002 року № 892/7180, молочна кухня є установою охорони здоровя.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, (розділ другий ,,Охорона здоровя) затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів мають право на пенсію за вислугу років.

Наказом Міністерства охорони здоровя України від 23 жовтня 1991 року № 146 ,,Про атестацію середніх медичних працівників а також підпунктами ,,а і ,,б пункту 4.1 розділу 4 персонал молочних кухонь і молочно роздавальних пунктів додатку № 30 до наказу Міністерства охорони здоровя України № 33 від 23 лютого 2000 року ,,Про штатні нормативи та питові штати закладів охорони здоровя регламентовано, що в штаті молочної кухні посада визначається при розрахунку 1 посада на кожні 185 тисяч порцій на рік.

Із відповіді Маневицької ЦРЛ на адвокатський запит № 29.07.14-1 від 29 липня 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 на посаді дієтсестри молочної кухні розробляла меню, виготовляла і видавала молоко і молочні суміші для дітей, більше 1500 порцій на день. Збірником штатних нормативів і типових штатів установ охорони здоровя в редакції 1984 року, яким при денному показнику 500 порцій передбачається одна штатна посада дієтичної медичної сестри, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дійсно виконувала обовязки медичної сестри з дієтичного харчування, хоча при цьому мала запис в трудовій книжці про іншу посаду.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини в їх сукупності, суд вважає, що дієтсестра молочної кухні є середнім медичним персоналом лікарняного закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного стажу роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ. Період роботи ОСОБА_1 на посаді дієтсестри молочної кухні з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року має бути врахований відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, у звязку з чим відмова управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо не включення до стажу роботи періоду, який дає право на призначення позивачу пенсії за вислугою років, на посаді дієтсестри молочної кухні у Маневицькій ЦРЛ, а також відмова щодо призначення пенсії за вислугу років є протиправною.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні, ненарахуванні та сплати їй пенсії за вислугу років на підставі п. ,,е ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення з зарахуванням до пільгового стажу її стажу роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 1 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування протиправною; зобовязати УПФ України в Маневицькому районі Волинської області призначити, нарахувати та провести ОСОБА_1 виплату нарахованих сум пенсії за вислугу років, зарахувавши до пільгового стажу її стаж роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування.

Відповідно ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 551 гривень 20 копійок судового збору сплаченого позивачем при поданні адміністративного позову до суду.

Позивач не представила суду даних про суму сплачених нею коштів на правову допомогу, а тому в цій частині позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 159 - 163 КАС України, ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні, ненарахуванні та сплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. ,,е ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення з врахуванням до пільгового стажу її стажу роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 1 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити, нарахувати та провести ОСОБА_1 виплату нарахованих сум пенсії за вислугу років, зарахувавши до пільгового стажу її стаж роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Маневицької ЦРЛ Волинської області з 01 серпня 1996 року по 26 липня 2004 року при фактичному виконанні обовязків медичної сестри з дієтичного харчування.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору сплаченого позивачем при поданні адміністративного позову до суду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.В. Покидюк