Справа № 2а/0770/633/12
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року м. Київ К/9991/61477/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Закарпатської області Державної податкової служби

на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року

у справі № 2а-0770/633/12 (№ 134619/12/9104)

за позовом Виноградівського професійно-технічного навчального закладу Товариства сприяння обороні України

до Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Закарпатської області Державної податкової служби

про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Виноградівський професійно-технічний навчальний заклад Товариства сприяння обороні України (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Закарпатської області Державної податкової служби (далі - відповідач) про: визнання неправомірними дій ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС щодо відмови Виноградівському ПТНЗ ТСОУ у переході на іншу ставку єдиного податку; скасування рішення ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС про відмову Виноградівському ПТНЗ ТСОУ у видачі свідоцтва платника єдиного податку; зобов'язання ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС перевести Виноградівський ПТНЗ ТСОУ на ставку єдиного податку згідно поданої ним заяви з 01 січня 2012 року та видати відповідне свідоцтво платника єдиного податку (в редакції змін до позовних вимог від 30 травня 2012 року вих. № 100).

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року позов був задоволений. Визнано дії ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС щодо відмови позивачеві у переході на іншу ставку єдиного податку неправомірними, скасовано рішення відповідача про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку, зобов'язано ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС перевести Виноградівський ПТНЗ ТСОУ на ставку єдиного податку згідно поданої заяви з 01 січня 2012 року та видати відповідне свідоцтво платника єдиного податку.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року було залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволені позову.

У запереченні на касаційну скаргу Виноградівський ПТНЗ ТСОУ, посилаючись на те, що постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року є законними та обґрунтованими, а положення касаційної скарги жодним чином це не спростовують, просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити без змін рішення судів попередніх інстанцій.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Як вбачається зі статуту позивача (в редакції 2006 року), Виноградівський ПТНЗ ТСОУ є професійно-технічним навчальним закладом установленого атестаційного рівня (далі - навчальний заклад), заснованим на колективній власності Товариства сприяння обороні України і входить до системи освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я, та базою оборонно-масової, навчальної і спортивної роботи (пункт 1.1 статті 1 статуту); Виноградівський ПТНЗ ТСОУ створений наказом голови Закарпатського обласного комітету ДТСААФ України №35 від 06 липня 1965 року, яке 26 вересня 1991 року Постановою VII позачергового з'їзду ДТСААФ України перетворене з ДТСААФ на Товариство сприяння обороні України (далі - засновник), яке є правонаступником ДТСААФ на майно й власність (пункт 1.4 статі 1 статуту).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців єдиним засновником Виноградівського ПТНЗ ТСОУ є Закарпатська обласна організація ТСОУ (розмір внеску до статутного фонду - 0,00 грн.).

Як вбачається з пунктів 1.1, 1.4 статті 1 статуту Закарпатської обласної організації ТСОУ вона є складовою частиною всеукраїнського громадського добровільного оборонно-патріотичного і спортивно-технічного об'єднання громадян. Закарпатська обласна організація ТСОУ є правонаступником Закарпатської обласної організації ДТСААФ УРСР.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Закарпатська обласна організація ТСОУ є громадською організацією, статутний фонд якої становить 0,00 грн.

У 2011 року Виноградівський ПТНЗ ТСОУ перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності за ставкою єдиного податку - 10 %, що підтверджується свідоцтвом про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою від 17 грудня 2010 року № 705001269 (арк. справи 20).

25 січня 2012 року позивач звернувся до ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області із заявою про застосування спрощеної системи оподаткування, у якій просив відповідно до глави 1 розділу ХІV Податкового кодексу України перевести його на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності з 01 січня 2012 року (арк. справи 7-8).

Листом від 30 січня 2012 року № 210/10/15-00 ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області повідомила позивача про те, що йому відмовлено в застосуванні спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з 01 січня 2012 року на підставі підпункту 291.5.5 пункту 291.5 статті 291 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчі акти України», оскільки засновником позивача є Закарпатська обласна організація товариства сприяння обороні України, частка якої у статутному фонді позивача становить 100 %. Також було вказано, що позивач залишається на загальній системі оподаткування, так як не витримані всі умови щодо переходу на спрощену систему оподаткування (арк. справи 10).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на суб'єкта господарювання, засновником якого є неприбуткова організація, у яких не сформований статутний фонд, не поширюються обмеження, передбачені підпунктом 291.5.5 пункту 291.5 статті 255 Податкового кодексу України щодо можливості бути платником єдиного податку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно положень підпунктів 291.2, 291.3 статті 291 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) спрощена система оподаткування, обліку та звітності - це особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до підпункту 291.5.5 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

При цьому, до моменту набрання чинності Господарським кодексом України (до 01 січня 2004 року) юридичні особи могли створюватися відповідно до чинного законодавства із формуванням статутного фонду або без його формування. Тобто, у суб'єктів господарювання, в яких статутний фонд не сформовано (не передбачено), частку засновників (учасників) у статутному фонді визначити неможливо.

У разі, якщо засновниками суб'єкта господарювання прийнято рішення (до 01 січня 2004 року) не формувати (не створювати) статутний фонд, на нього не поширюється обмеження щодо частки засновників у статутному фонді такого суб'єкта господарювання.

Таким чином, платниками єдиного податку не можуть бути суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належить юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Отже, на суб'єкта господарювання, засновниками якої є неприбуткова організація (громадська, благодійна), у яких не сформований (не передбачено) статутний фонд, не поширюється обмеження щодо частки засновників (учасників) у статутному фонді такої юридичної особи.

Підпунктом 1 пункту 299.9 статті 299 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що підставами для прийняття органом державної податкової служби рішення про відмову у видачі суб'єкту господарювання свідоцтва платника єдиного податку є, зокрема, невідповідність такого суб'єкта господарювання вимогам статті 291 цієї глави.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку, з яким погоджується суд касаційної інстанції, що податковим органом не можуть бути застосовані до позивача положення підпункту 291.5.5 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга ДПІ у Виноградівському районі Закарпатської області ДПС підлягає залишенню без задоволення, а постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Закарпатської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: _____________________ Л.І. Бившева

Судді: _____________________ А.М. Лосєв

______________________ Т.М. Шипуліна