Справа № 2-а-1954/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1954/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді: Куліченко М.В.

розглянула в приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії У правління Пенсійного фонду У країни в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити йому пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 2-й групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, узв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії завіком, та додаткову пенсію інваліду 2-ї гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В (обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом 2-ї групи, його захворювання гіов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1-ї категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій, відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 3.1.2002 року №1 Про деякі питання соціального зфсисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що йому невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоровію, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком, але отримав відмову.

Позивач ці позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесений) до першої категорії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А- № 093660 від 2.05.1998 року.

Позивачу відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6. 1 996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-| групи, що-- дояких встановлено звязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мшімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до категорії І, які є

інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 і розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України ЗУ Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 62 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік, від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гривень та з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року, визначає,що прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01. 2007 року становить - 380 грн., з 1.4.2007 року-406 грн., з 1.10.2007 року- 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч. І ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 % і відповідно складе: 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року, Про державний бюджет Україна на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щЬдо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 2-й групі інвалідності- 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ Про Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2 гр.-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього ОСОБА_2 (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про зага- льнообовязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України н а 2 00 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231-У.

Відповідно до ч. І ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсіїза віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

<іЮ;

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч,4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону; України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний фонд України" та здійснює свої повноваження на підставі п . 15 цього Положення через територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень. Враховуючи наведене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість позову та зобовязацня Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 31.07.2009 року.

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 31.07.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 31.07.2009 року. В решті позову відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя