Справа № 227/179/16-а
Суддя: Діденко С. О.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2016 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Діденко С.О.
при секретарі Сухіна О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязати вчинити певні дії, третя особа Публічне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод»,
22 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязати вчинити певні дії, третя особа Публічне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод», посилаючись на те, що відповідно до рішення №14 від 17 квітня 2014 року, позивачу було ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, та зарахування до пільгового стажу період роботи з 07 травня 2000 року по 02 грудня 2001 року.
Позивач вважає, що порушено його право, та просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 вказаний період роботи у ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод», скасування рішення відповідача від 17 квітня 2014 року № 14 про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію з дня виникнення права на призначення пенсії на пільгових умовах з 01 листопада 2013 року.
Позивач зазначив, що він працював у ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» на роботах, в період з 12 січня 1998 року по 28 лютого 2002 року, з 01 серпня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2011 року по 16 січня 2014 року на виробництві спеціалізованого цеху по ремонту коксохімічного обладнання основних цехів на посаді електрогазозварювальника дільниці коксових цехів, на роботах з особливо шкідливими умовами праці, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 50 років за Списком № 1.
01 листопада 2013 року позивачу ОСОБА_1 виповнилося 50 років, і він звернувся до відповідача УПФУ в м. Авдіївка Донецької області про призначення пенсії на пільгових умовах і надав необхідні документу.
Рішенням від 17 квітня 2014 року № 14 йому відмовлено в призначенні пенсії на тій підставі, що період роботи з 07 травня 2000 року по 02 грудня 2001 року не зараховано до пільгового стажу з причини відсутності наказу про результати проведення атестації робочих місць.

Але з рішенням відповідача він не згоден, вважає його незаконним, оскільки не проведення своєчасно атестації робочих місць, обовязок чого лежить не керівникові підприємства, не може позбавити його права на соціальний захист, враховуючи, що робота у вказаний період у шкідливих умовах підтверджена записами в трудовій книжці та уточнюючою довідкою про особливий характер та умови праці.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої вимоги, просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, третя особа в судове засідання не зявились, надали до суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність, рішення прийняти на підставі наявних доказів у справі.

Вислухавши думку позивача, вивчивши матеріали справи, також керуючись ч. 2 ст. 128 КАС України, суд вважає, що можливо слухання справи в відсутність представників відповідача, третьої особи, направивши після розгляду справи копію постанови.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 50 років звернувся до відповідача ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 2 розд. ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №14 від 17 квітня 2014 року, позивачу було ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, та зарахування до пільгового стажу період роботи з 07 травня 2000 року по 02 грудня 2001 року, за нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю 10 років роботи за Списком № 1, оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи в спеціалізованому цеху по ремонту коксохімічного обладнання основних цехів на посаді електрозварювальника дільниці коксових цехів, через відсутність наказу про проведення атестації робочих місць, тобто за умови та за результатами проведення атестації робочих місць після 1992 року.

Суд знаходить дії відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області у не зарахуванні ОСОБА_1 вказаного періоду роботи до пільгового стажу роботи та відмову у нарахуванні пенсії протиправними. .

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і важкими умовами праці ,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженим постановою КМУ від 29 грудня 2000 року № 442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно записам в трудовій книжці ОСОБА_1, він працював у ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» на роботах, в період з 12 січня 1998 року по 28 лютого 2002 року, з 01 серпня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2011 року по 16 січня 2014 року на виробництві спеціалізованого цеху по ремонту коксохімічного обладнання основних цехів на посаді електрогазозварювальника дільниці коксових цехів,

Як вбачається з матеріалів справи, атестація робочих місць на Авдіївському коксохімічному заводі була проведена згідно наказу № 157 від 6 травня 1995 року, № 150-к від 14 червня 2002 року, № 682 від 27 грудня 2005 року, № 371 від 12 червня 2007 року.

Атестацiя робочих мiсць здiйснюється на пiдприємствах, в органiзацiях та установах незалежно вiд форм власностi i господарювання згiдно з Порядком проведення атестацiї та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендацiями для проведення атестацiї робочих мiсць за умовами працi, затвердженими постановою Мiнiстерства працi України (далi МiнпрацI) вiд 1 вересня 1992 року № 41 (далi Методичнi рекомендацiї).

Основна мета атестацiї, як випливає iз зазначених нормативних актiв, полягає у регулюваннi вiдносин мiж власником або уповноваженим ним органом i працiвниками у галузi реалiзацiї права на здоровя й безпечні умови працi, пiльгове забезпечення, пiльги та компенсацiї за роботу у несприятливих умовах.

Згiдно з пунктом 4 Порядку проведення атестацiї та пiдпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацiй перiодичнiсть проведення атестацiї робочих мiсць визначається безпосередньо колективним договором пiдприємства i проводиться не рiдше одного разу на 5 рокiв.

Вiдповiдальнiсть за своєчасне та якiсне проведення атестацiї покладається на керiвника пiдприємства чи органiзацiї.

Результати атестацiї використовуються при встановленнi пенсiй за вiком на пiльгових умовах, пiльг i компенсацiй за рахунок пiдприємств та органiзацiй, обґрунтуваннi пропозицiй про внесення змiн i доповнень до спискiв № 1 i 2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, що дають право на пiльгове пенсiйне забезпечення, а також для розробки заходiв щодо полiпшення умов працi та оздоровлення працюючих.

Вiдповiдно до пункту 3 Порядку застосування Спискiв № 1 i № 2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв при обчисленнi стажу роботи, що дає право на пенсiю за вiком на пiльгових умовах, затвердженого наказом Мiнпрацi вiд 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначеннi права на пенсiю за вiком на пiльгових умовах застосовуються Списки, що чиннi на перiод роботи особи. До пiльгового стажу зараховується весь перiод роботи на вiдповiдних посадах або за професiями незалежно вiд дати їх внесення до Спискiв за умови пiдтвердження документами вiдповiдних умов працi за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестацiї робочих мiсць за умовами працi пiсля 21 серпня 1992 року.

У пунктi 4.2 зазначеного Порядку застосування спискiв йдеться про те, що результати атестацiї (як вперше проведеної, так i чергової) застосовуються при обчисленнi стажу, який дає право на пенсiю за вiком на пiльгових умовах, впродовж 5 рокiв пiсля затвердження її результатiв, за умови, якщо впродовж цього часу на даному пiдприємствi не змiнювались докорiнно умови i характер працi (виробництво, робота, робоче мiсце), що дають право на призначення пенсiї за вiком на пiльгових умовах. У разi докорiнної змiни умов i характеру працi для пiдтвердження права на пенсiю за вiком на пiльгових умовах має бути проведена позачергова атестацiя.

Аналiз наведених норм дає пiдстави для висновку, що своєчасно проведена атестацiя робочих мiсць за умовами працi є одним iз заходiв соцiального захисту працiвникiв, який має сприяти реалiзацiї прав на здоровя й безпечнi умови працi, пiльгове пенсiйне забезпечення, пiльги та компенсацiї за роботу у несприятливих умовах.

Атестацiя має проводитися у передбаченi пунктом 4 Порядку проведення атестацiї строки, а вiдповiдальнiсть за своєчаснiсть та якiсть її проведення покладається на керiвника пiдприємства, органiзацiї.

Якщо чергова атестацiя була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестацiї строкiв, а працiвник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах, цей перiод його роботи має бути зарахований до пiльгового стажу за результатами попередньої атестацiї.

Тому не проведення атестації своєчасно не може позбавити громадянина його права на соціальне забезпечення при вирішенні питання призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Суд керується правовою позицією, висловленою Вищим адміністративним судом України в листі №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих ВАСУ у касаційному порядку)». Тому позовні вимоги ОСОБА_1. є законними і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязати вчинити певні дії, третя особа Публічне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод», - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області від 17 квітня 2014 року №14. .

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 01 листопада 2013 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 07 травня 2000 року по 02 грудня 2001 року на ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» в спеціалізованому цеху по ремонту коксохімічного обладнання основних цехів на посаді електрозварювальника дільниці коксових цехів.

Постанова набирає законної сили з моменту отримання повної копії постанови, якщо постанова не була оскаржена. Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання повної копії постанови.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя С.О.Діденко

11.02.2016