Справа № 640/20771/15-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2016 Київський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Ніколаєнко І.В.

при секретарі Газіної О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просила визнати дії відповідача щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними. Скасувати рішення від 19.11.2015 року викладене у форми рішення відділу з призначення, перерахунку та виплати пенсій про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Списком №2, затвердженого Постановою КМУ № 10, що діяв з 26 січня 1991 року по 11 березня 1994 року та Списком №2, затвердженого Постановою КМУ № 162, що діяв з 11 березня 1994 року по 16 березня 2003 року з дня звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 28.10. 2015 року, зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 28.06.1990 р. по 27.09.2000 р. на посаді кабінетної медсестри та дільничної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилалась на те, що в період з 28.06.1990 р. по 20.09.1993 р. працювала на посаді кабінетної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ. З 20.09.1993 р. переведена на посаду дільничної медсестри тубамбулаторії де працювала до 27.09.2000 р. Трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах становить 10 років 3 місяці, загальний трудовий стаж 29 років, станом на 22 березня 2015 р. позивачу виповнилось 50 років. На заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.10.2015 року відповідачем було надано відмову.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років по 31 березня 1965 року включно. Позивач народилась 22 березня 1965 року, тому по досягненню 50 років вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах записи посади, професії, роботи, виробництва, на яких особа здійснює свої трудові обовязки повинні повністю відповідати Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162. З наданих позивачем копій трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.10.2015 року вбачається, що зазначені в них назви професій, посад не відповідають вимогам Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162. Крім того, період роботи позивача з 21.08.1992 по 28.11.1993 року до стажу робіт, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувати не можливо, так як робоче місце не було атестоване.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Позивач 28.10.2015 року звернулась з заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії за списком № 2. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії рішення відділу з призначення, перерахунку та виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 19.11.2015 р. позивачу у призначенні пільгової пенсії відмовлено.

В обґрунтування вказаного рішення від 19.11.2015 р. про відмову в призначенні пільгової пенсії посилаються на наступне. Період роботи з 28.06.1990 р. по 27.09.2000 р. зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 неможливо, та як у цей період вона працювала на посаді медичної сестри кабінетної тубамбулаторії, а списком № 2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 №10 та №162 від 11.03.1994 передбачено середній медичний персонал безпосередньо обслуговуючий хворих в туберкульозних установах, відділеннях, кабінетах. Тубамбулаторія Списком № 2 не передбачена. А також згідно Наказу Центральної районної лікарні № 230 від 04.12.1998 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення згідно списків №1 та №2» робоче місце медичної сестри дільничної тубамбулаторії у переліку посад які пройшли атестацію відсутнє.

Вказане рішення відповідача суперечить нормам чинного законодавства, позбавляє позивача права на призначення пільгової пенсії з огляду на таке.

Відповідно до копії трудової книжки позивача, що міститься в матеріалах справи, позивач у період з 28.06.1990 р. по 20.09.1993 р. працювала на посаді кабінетної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ, з 20.09.1993 р. переведена на посаду дільничної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ, де працювала до 27.09.2000 р.

Приписами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 3008/6 від 29.10.2015 року ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Комунальному закладі «Охтирська центральна районна лікарня» і за період з 28.06.1990 р. (наказ від 27.06.1990 р. № 51-к) по 27.09.2000 р. (наказ від 25.09.2000 р. № 51к) виконувала роботи в зоні інфекційних захворювань (хворих на туберкульоз, місце медсестри по догляду за тяжкохворими) за професією, посадою медичної сестри кабінетної тубамбулаторії з 28.06.1990 р. (наказ від 27.06.1990 р. № 51-к) по 19.09.1993 р. (наказ від 20.09.1993 р. № 60к), що передбачена списком 2, розділом ХХІV позицією 2260000а постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10. За професією, посадою медичної сестри дільничної тубамбулаторії з 20.09.1995 р. (наказ від 20.09.1993 р. № 60к). по 27.09.2000 р. (наказ від 25.09.2000 р. № 51к), що передбачена списком №2 розділом ХХІV позицією 2260000а постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162. За період з 28.06.1990 р. по 27.09.2000 р. (10 років 3 місяці 00 днів).

Приписами п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Згідно п. 1 розділу XXVI Списку 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. № 1173 віднесено молодший медичний персонал, який працює в лепрозоріях, психіатричних та психоневрологічних закладах (безпосередньо обслуговуючих психічно хворих), туберкульозних та інфекційних закладах (безпосередньо обслуговуючих хворих) прозекторських та моргах.

Відповідно до п. 2260000а розділу XXІV Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10 віднесено працівників безпосередньо обслуговуючих хворих в туберкульозних та інфекційних закладах: середній медичний персонал; молодший медичний персонал.

Згідно до п. 2260000а розділу XXІV Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 віднесено працівників безпосередньо обслуговуючих хворих в туберкульозних та інфекційних закладах: середній медичний персонал; молодший медичний персонал.

В обовязки кабінетної та дільничної медсестри тубамбулаторії входить обслуговування хворих (безпосередній контакт з хворими на туберкульоз, та виконання протитуберкульозних заходів безпосередньо у вогнищі захворювання з застосуванням дезінфекційних засобів).

Листом МОЗ України від 15.03.2004 року № 17.02.07/11-0 Міністерству праці та соціальної політики надано розяснення щодо змін до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечненя» стосовно обчислення стажу працівників туберкульозних та протитуберкульозних диспансерів згідно якого вбачається, що робота у туберкульозних (протитуберкульозних) диспансерах, лікарнях (відділеннях), клініках науково-дослідних інститутів та санаторіях вважається роботою у інфекційних закладах (відділеннях) і повинна зараховуватись до стажу роботи у подвійному розмірі.

Так, приписами ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до викладеного вбачається відсутність чіткого визначення конкретних посад, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, вирішальними критеріями є робота в протитуберкульозних закладах безпосередньо з хворими.

В матеріалах справи наявна копія довідки від 29.10.2015 року № 3006/6 Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» відповідно до якої повідомляється, що згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 перша атестація робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення проводилась у 1998 р. (наказ головного лікаря від 04.12.1998 р. № 230 «Про проведення атестації робочих місць, за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення згідно списків №1,№2»).

Твердження відповідача з приводу того, що робоче місце не було атестоване, у звязку з чим час роботи не може бути зараховано до зазначеного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, суд до уваги не бере у звязку з тим, що воно суперечить діючому законодавству. Обов'язок по проведенню атестації робочих місць, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442, покладено на керівників підприємств, а тому непроведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджені доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Стаж роботи позивача з 28.06.1990 р. по 27.09.2000 р. на посаді кабінетної медсестри та дільничної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

Керуючись ст. 6, 7, 18, 158-162 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про призначення пенсії на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 19.11.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.10.2015 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 28.06.1990 р. по 27.09.2000 р. на посаді кабінетної медсестри та дільничної медсестри тубамбулаторії Охтирської ЦРБ до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.В. Ніколаєнко