Справа № 805/5230/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі та залучення співвідповідачів

18 лютого 2016 року Справа № 805/5230/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волгіної Н.П.,

суддів - Кравченко Т.О.,

- ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС

до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Центральної Міжрайонної в місті Донецьку Виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС звернулось до суду з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі перший відповідач), Державної казначейської служби України (далі другий відповідач), Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі третій відповідач), Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області (далі четвертий відповідач), Центральної Міжрайонної в місті Донецьку Виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі пятий відповідач), в якому просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов'язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам на загальну суму 737 576,60 грн, а саме: надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України та зобов'язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам на загальну суму 737576, 60 грн, а саме: виконати відповідний меморіальний документ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та зобов'язати вчинити дії по фінансуванню страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС щодо надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам на загальну суму 737576,60 грн, а саме: надати меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам Центральній міжрайонній виконавчій дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та зобов'язати вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам на загальну суму 737576,60 грн, а саме: виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на перерахування коштів Центральній міжрайонній виконавчій дирекції в місті Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнати дії Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в місті Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відмови у фінансуванні Заяв-розрахунків Позивача незаконними та зобовязання вчинити дії по фінансуванню страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЕМТРАНС для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявою-розрахунком на загальну суму 737576,60 грн, а саме: надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в місті Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на перерахування коштів позивачу.

18 лютого 2016 року представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до суду з'явились; надали заяву, в якій просять суд зупинити провадження у справі. Також у заяві зазначено, що представники позивача не заперечують проти розгляду справи 18 лютого 2016 року в письмовому провадженні (а.с. 162).

Представники відповідачів до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи органи Фонду та казначейської служби повідомлялись судом належним чином.

29 січня 2016 року до суду від Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшли заперечення проти позову, в яких, крім іншого, викладено клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с. 123-125).

2 лютого 2016 року до суду надійшли заперечення проти позову від Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшли заперечення проти позову, в яких, крім іншого, викладено клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с. 127-129).

Також 2 лютого 2016 року судом отримано заперечення проти позову від Центральної Міжрайонної в місті Донецьку Виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в яких, крім іншого, викладено клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с. 132-134).

Причини неявки представників інших відповідачів суду не повідомлені.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, представники відповідачів до суду не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином, суд вважає за можливе провести судове засідання у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Суд зазначає, що відповідачами у справі виступають Виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Центральна Міжрайонна в місті Донецьку Виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який розмішено на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), Виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Центральна Міжрайонна в місті Донецьку Виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є відокремленими підрозділами Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (), а Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відокремленим підрозділом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ().

Відповідно до ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що Виконавчі дирекції органів Фонду, що заявлені в якості відповідачів у даній справі, є відокремленими підрозділами Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд вважає за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості співвідповідачів.

Крім того, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, беручи до уваги приписи ст.ст. 69, 156 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити в якості співвідповідачів:

- Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (, м. Маріуполь, пр. Луніна, 89);

- Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28).

Зупинити провадження у справі до 14-00 години 2 березня 2016 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Волгіна Н.П.

Судді Кравченко Т.О.

ОСОБА_1