Справа № 2а-235/2010/1609
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-235/2010/1609
Провадження № 2а-235/2010/1609
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.04.2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Логвінової О.В.,

при секретарі - Отюговій О.І., за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 слава Володимировича до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави, ОСОБА_6 ОСОБА_5 Пенсійного фонду в Полтавській області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Лтава» про зобов»язанпя призначити пенсію на пільгових умовах, суд, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави, в якій просив визнати період роботи на ВАТ «Лтава» у період з 01.02.1975 року по 15.05.1980 року та із 30.06.1983 року по 10.04.1989 року на посаді шліфувальника металевих виробів періодом роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, який зараховується для надання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; просив зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві призначити йому пенсію з 17 квітня 2009 року за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обгрунтував тим. що мас право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки працював на роботі із шкідливими умовами, але Рішенням ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 24.09.2009 року № 9979 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв»язку з відсутністю відомостей про його роботу на посаді шліфувальника металевих виробів абразивними кругами сухим способом ВАТ «Лтава».

Ухвалою суду від 30 листопада 2009 року до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Головне ОСОБА_5 Пенсійного фонду у Полтавській області, та ухвалою суду від 26 березня 2010 року до участі у справі в якості третьої особи було залучено ВАТ «Лтава».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що Рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах прийняте згідно вимог чинного законодавства, оскільки пільговий стаж позивача не підтверджено.

Представник відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи ВА Г «Лтава» пояснив, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі та позивач мас право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.Суд, заслухавши осіб, що беруть участь у справі, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, іцо позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 17 квітня 2009 року позивачу виповнилося 55 років і він звернувся про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві.

Рішенням колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 22.09.2009 року № 27 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пізніше, 23.10.2009 року колегіальний орган з призначення пенсії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави виніс іще одне рішення № 29 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 по Списку № 2 в зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Підставою для відмови стало те, що за період роботи з 01.02.1975 року по 15.05.1980 року та із 30.06.1983 року по 10.04.1989 року на посаді шліфувальника металевих виробів абразивними кругами сухим способом на В/О «ЛТАВА» довідка про підтвердження пільгового стажу роботи не надана.

Судом встановлено, що позивачем надавалась Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за пільгами від 14.07.2008 року видана виконавчим комітетом Полтавської міської ради, згідно якої ОСОБА_4 слав Володимирович працював повний робочий день при п»ятиденному робочому тижні на Полтавському заводі «Комплект» Виробничого об»єднання «Лтава» на посаді

шліфувальника образившім и колами по металу сухим способом, інструментальної дільниці № 40 з 1 вересня 1979 року (Наказ № 758а від 29.08.1979 року) по 15 травня 1980 року (Наказ № 99 від 12.05.1980 року), з ЗО червня 1983 року ( Наказ № 119 від 01.07.1983 року) по 10 квітня 1989 року (Наказ № 97 від 10.04.1989 року).

Виконував роботи: обдирання, точіння, різання, шліфування металевих виробів та інструменту образивними кругами сухим способом. Характер даної професії відноситься до шкідливих, важких та небезпечних умов праці. До фактору 3 класу 1 ступеня, професія

-шліфувальник образивними колами по металу сухим способом. КОДпо ЄТКС-2151200-а

-1753а передбачена списком № 2, п. З, розділХІУ - металообробка, підрозділ - робітники згідно ОСОБА_7 Міністрів СРЧСР за № 1173 від 22 серпня 1956 року.

ВАТ «Лтава» не є правонаступником заводу «Комплект» ВО «Лтава». Рішенням господарського суду Полтавської області від 01.12.2005 року діяльність ВО «Лтава» припинено і знято з державного реєстру. Годі як ВАТ «Лтава» було створено відповідно до Наказу Мінмашпрому України від 26.10.1994 року № 1384а на базі Полтавського електромеханічного заводу.

Відповідно до ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.Перевіряючи правомірність дій ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області під час розгляду заяв, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 2. Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, № 1788-ХІІ встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах ; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановлено судом згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1, з 01.02.1975 року присвоєно другий розряд шліфувальника сухим способом, з 24.02.1978 року позивач був переведений шліфувальником металевих виробів та інструмента абразивними кругами сухим способом другого розряду, 1.04.1979 року позивачу присвоєно третій розряд шліфувальника металевих виробів та інструмента абразивними кругами сухим способом, 01.09.1979 року переведений на Полтавський завод «Комплект» ВО «Лтава» , 15.05.1980 року звільнений в зв»язку з виїздом на роботу в Радянське військо, що знаходиться за кордоном. Із 30.06.1983 року прийнятий шліфовщиком металевих виробів та інструментів абразивиними кругами сухим способом по третьому розряду в інструментальний цех, 10.04.1989 року звільнений за п. 5 ст. 36 КЗпП України,

12.04.1989 року прийнятий на роботу в УПО «Електроконтакт»- шліфувальником металевих виробів абразивними кругами сухим способом четвертого розряду

Професія «Рабочие по обдирке, точке, шлифовке металических изделий и інструмента абразивными кругами сухим способом» передбачена розділом ХІУ «Металообробка» (поз. 2150700а-19630) Списків № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Отже, за період роботи з 01.09.1979 року по 15.05.1980 року пільговий стаж по списку № 2 становить 8 міс. 15 днів. За період роботи з 30.06.1983 року по 10.04.1989 року пільговий стаж позивача становить 5 років 9 місяців 10 днів. З 12.04.1989 року по 28.01.1999 року - 9 років 9 місяців 16 днів. Всього пільговий стаж ОСОБА_1 по списку № 2 становить: 16 років 5 місяців 11 днів.

Професія шліфувальника, зайнятого шліфуванням виробів сухим способом, передбачена розділом ХУ підрозділу 10-а «Металообробка» (поз. 2150700а-19630) Списків № 2, затверджених постановою ОСОБА_7 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 набув чинності з 21.08.1992 року. Таким чином, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року , відповідне право впродовж цього період)' повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строк) , зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач отримав 17 квітня 2009 року.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві. Тому, суд вважає управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із 17 квітня 2009 року та провести відповідні виплати.

Керуючись, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45, п. 2. Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 22, 23 Цивільного кодексу України вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, вимогами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 87, 94, 157, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.

Визнати дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах еправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду в Київському районі м. Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 17 квітня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

ОСОБА_7 може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20- денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Логвінова О.В.