Справа № 802/58/16-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

09 лютого 2016 р. Справа № 802/58/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Арутюнян З.С.

за участю представників сторін:

позивача: Горопашного І.В.,

відповідача: Цимбал В.А.,

третьої особи: Лебедєвої О.С., Шевченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вінниці адміністративну справу за позовом

державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області

про визнання протиправними дій та стягнення надміру сплаченого податку на прибуток, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" з адміністративним позовом до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області про визнання протиправними дій та стягнення надміру сплаченого податку на прибуток.

Відповідно до заяви позивача про зміни до позовної заяви, яка була подана в судовому засіданні 09.02.2016, позовні вимоги було викладено в наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області Головного управління державної фіскальної служби у Вінницькій області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" надміру сплаченого податку на прибуток в розмірі 1883424 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят три тисячі чотириста двадцять чотири гривні);

2) стягнути з Державного бюджету України через управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області на користь державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (, п/р: 6033, МФО банку: 322313, банк отримувача АТ "Укрексімбанк", код ЄДРПОУ банку: 00032112), надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 1883424 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят три тисячі чотириста двадцять чотири гривні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на момент звернення до суду з адміністративним позовом, державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС Вінницької області не повернуто надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 1883424 грн.

В судовому засіданні представником позивача уточнено суб'єктний склад відповідачів, а саме, управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області замінено на управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області.

Представником позивача в судовому засіданні також подано клопотання про зміну статусу відповідача - управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Сторони в судовому засіданні проти задоволення заявлених клопотань не заперечували.

Ухвалою суду головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області замінено на управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області та статус сторони змінено з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представники третьої особи просили у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

З матеріалів справи встановлено, що станом на 31.05.2015 на картці особового рахунку платника податку - відокремленого підрозділу ДП "НЕК "Укренерго" - "Південно-Західна електроенергетична система" по коду бюджетної класифікації 11023100 "Авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" обліковується переплата у сумі 2583424 ггрн., що підтверджено актом від 18.06.2015 № 5462-20 (а.с.22).

Зазначена переплата виникла у зв'язку зі змінами в законодавстві, внесеними Законом України №5083-ІV від 05.07.2012, згідно з яким, підприємства з 01.01.2013 відповідно до статті 57 Податкового кодексу України авансували держаний бюджет шляхом сплати авансових внесків з податку на прибуток.

З матеріалів справи встановлено, що за результатами розрахунків з бюджетом ДП "НЕК "Укренерго" за свій відокремлений підрозділ "Південно-Західна електроенергетична система" сплачено до бюджету у 2013 році 5679866 грн., задекларовано за 2013 рік податок на прибуток у сумі 4003926 грн., при цьому, згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України ДП "НЕК "Укренерго" зобов'язане сплатити авансові внески з податку на прибуток у січні-лютому 2014 року, отже авансові внески сплачено за 2014 рік у сумі 907 484,00 грн., але за 2014 рік підприємством задекларовано збиток. Таким чином ДП "НЕК "Укренерго" здійснено переплату до державного бюджету у сумі 1883424грн.

На підставі п. 57.1 ПК України платники податку на прибуток щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Згідно статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Відповідно до статті 43 Податкового кодексу України ДП НЕК "Укренерго" звернулось листом від 09.07.2015 №05/08-2/7839 (а.с.19-20) до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області Головного управління Державної казначейської служби України у Винницькій області про повернення на поточний рахунок ДП "НЕК "Укренерго" переплату у сумі 2583424грн. Крім того, позивач у листі зазначив, що у разі неможливості повернути кошти на поточний рахунок підприємства, перерахувати зазначену суму на код бюджетної класифікації 11020100 "Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" на картку особового рахунку ДП "НЕК "Укренерго".

Відповіді на вказаний лист відповідачем не надано та заходів, визначених законодавством не вжито. Вказаний лист відповідачем отримано 13.07.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.21).

ДП "НЕК "Укренерго" листом від 18.09.2015 № 11/08-2/10892(а.с.24-25) звернулось до Державної фіскальної служби України.

Державна фіскальна служба України листом від 19.10.2015 №22020/6/99-99-15-02-01-15(а.с.27) повідомила, що органи ДФС у разі припинення відокремлених підрозділів платників податку та наявності у таких філій позитивного сальдо розрахунків здійснюють заходи щодо повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання відокремленим підрозділам платника податку з урахуванням вимог ст. 43 Податкового кодексу України, у разі наявності від'ємного сальдо розрахунків - здійснюють заходи щодо погашення податкового боргу з урахуванням ст. 87 Кодексу.

У відповідності до пунктів 43.3, 43.4 статті 43 ПК України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (пункт 43.3). Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку (пункт 43.4).

Відповідно до пункту 43.5. статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (пункт 43.6 статті 43 цього Кодексу).

Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства Доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 року № 882/118, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, даним Порядком було визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Разом з тим, за змістом пунктів 9, 10 Порядку, надані податковим органом висновки про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань реєструються територіальними органами Державного казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді. На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку, а саме: згідно з "Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787.

Згідно з частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Відповідно до статті 25 Бюджетного кодексу України державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно з пункту 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів, а також таких, що надійшли і інший установлений законодавством спосіб.

У зв'язку з тим, що Вінницькою ОДПІ 25.09.2015 та 30.09.2015 було здійснено частково повернення переплати з авансових внесків податку на прибуток у розмірі 700000грн., що підтверджується платіжними дорученнями (а.с.29-42), тому переплата з податку на прибуток, станом на грудень 2015, залишається у розмірі 1883424грн. В підтвердження наявності переплати саме в розмірі 1883424грн. позивачем до позовної заяви додано картку особового рахунку(а.с.43).

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.

Тобто податковий орган в даній справі є суб'єктом владних повноважень, який повинен діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач не здійснив тих дій, які покладені на нього відповідно до Податкового Кодексу України, тому позовні вимоги в частині визнання протиправної бездіяльності контролюючого органу та стягнення надмірно сплачені податки належить задовольнити.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При розподілі судових витрат суд керується ч.1 ст. 94 КАС України, в силу якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд вважає, що з Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області і (за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень) підлягає стягненню в користь Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 29629,36 грн.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції у Вінницькій області Головного управління державної фіскальної служби у Вінницькій області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" надміру сплаченого податку на прибуток в розмірі 1883424 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят три тисячі чотириста двадцять чотири гривні).

Стягнути з Державного бюджету України через управління державної Казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області на користь державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (, п/р: 6033, МФО банку: 322313, банк отримувача АТ "Укрексімбанк", код ЄДРПОУ банку: 00032112), надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 1883424 грн. (один мільйон вісімсот вісімдесят три тисячі чотириста двадцять чотири гривні).

Стягнути з Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області (за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень) () на користь державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (, п/р: 6033, МФО банку: 322313, банк отримувач АТ "Укрексімбанк", код ЄДРПОУ банку: 00032112) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 1378 грн. (одна тисяча триста вісімдесят вісім гривень), платіжне доручення №6404 від 13.01.16 та в сумі 28251,36 (двадцять вісім тисяч двісті п'ятдесят одна гривня 36 коп.) платіжне доручення № 6315, від 11.01.16., загальна суму судового збору 29629,36 гривень (двадцять дев'ять тисяч шістсот двадцять дев'ять гривень 36 коп).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя Секретар