Справа № 522/3537/15-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/3537/15-а
Провадження № 2а/522/269/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 липня 2015 року, Приморський районний суд міста Одеси у складі

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат, про визнання протиправною бездіяльності та про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності та про зобов`язання вчинити певні дії.

Мотивує вимоги тим, що відповідач, в порушення ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не проведено перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача з відмови у проведенні йому перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, зобов`язати здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року та сплатити йому суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, з квітня 2014 року - за 12 місяців до дня звернення із заявою про перерахунок пенсії та по день фактичного проведення перерахунку.

Сторони в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача надав до суду заперечення проти адміністративного позову та просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, оскільки управлінню не була надана довідка щодо розміру пенсії позивача.

Представник третьої особи Одеського обласного військового комісаріату, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши наявні в справі докази, суд дійшов висновку, що вимоги позову підлягають частковому задоволенню по наступних підставах.

ОСОБА_1 є підполковником Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України.

Перед звільненням з військової служби позивач проходив службу в Одеському інституті сухопутних військ Збройних Сил України на посаді старшого викладача кафедри озброєння бойових машин та вогневої підготовки загальновійськового факультету.

На час звернення до суду позивач отримує пенсію за вислугу років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, у розмірі 3029,97 грн., виходячи з посадового окладу у розмірі 1200,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі Постанова КМУ №1294), Міністром оборони України 27.11.2013 року було видано наказ №814 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України (далі Наказ №814).

Наказом №814 затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді, позивача перед звільненням, а саме старшого викладача військової кафедри вищого навчального закладу III-IU рівнів акредитації, встановлено посадовий оклад у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії на підставі Наказу №814.

Відповідач, відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на приписи частини 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на те, що відсутнє рішення Кабінету Міністрів України, яке дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивача.

Умови та порядок обчислення, виплати та перерахунку пенсій пенсіонерів Міністерства оборони України встановлено Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб в редакції від 4 квітня 2006 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Порядок проведення перерахунку призначених за Законом пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів №45 від 13 лютого 2008 року (надалі постанова КМУ №45), згідно пункту 2 якої, у разі настання підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Постанови КМУ №45, визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Позивач, звернувшись до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії, надав відповідачу інформацію про підставу для проведення йому перерахунку пенсії, вказавши в своїй заяві про наявність наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, яким підвищено розміри посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів Міністерства оборони України, але відповідач, проігнорував цю інформацію і протиправно, з порушенням статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови КМУ №45, відмовив позивачу у праві на перерахунок пенсії.

Також, пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України N 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 квітня 2005 року, також визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду України, що викладена в постанові від 24 квітня 2012 року по справі № 21-84а12, згідно якій, частина 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Наказ № 814 видано Міністром оборони України на виконання Постанови КМУ №1294 і, згідно цьго наказу, встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, які входять до грошового забезпечення діючих військовослужбовців військових навчальних закладів.

Суд не вважає, що відсутність рішення Кабінету Міністрів України, про зміну грошового забезпечення діючих військовосулжбовців є законною підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії, тому, що дана обставина не повинна впливати на гарантоване Конституцією України право позивача на пенсійне забезпечення і гарантоване Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Як вбачається з Наказу №814, максимальний розмір нового посадового окладу старшого викладача військової кафедри вищого навчального закладу III-IU рівнів акредитації встановлено у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн., а тому призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку згідно із грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, ключаючи основні та додаткові його види, в тому числі посадовий оклад в розмірі, встановленому наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року. Крім того, суд враховує, що згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, з якого повинна розраховуватись пенсія позивача, посадовий оклад встановлено у розмірі 1460,00 грн.

Таким чином, враховуючи наведене і виходячи з того, що право на отримання пенсійного забезпечення гарантоване Конституцією України та право на перерахунок пенсії гарантовано Законами України, відповідач повинен був провести перерахунок призначеної позивачу пенсії, із урахуванням всіх видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, включаючи посадовий оклад в розмірі, що встановлений наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року.

При цьому, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, та сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку з 20 серпня 2015 року, в межах процесуального строку звернення до суду, встановленого ст. 100 КАС України.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача проти задоволення позову, що управлінню не була надана довідка щодо розрахунку пенсії позивача, оскільки це суперечить матеріалам справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 43, 51, 63, Закона України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року, наказом Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» № 814 від 27.11.2013 року, ст. ст. 100, 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року та сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку з 20 серпня 2014 року та по день фактичного проведення перерахунку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. М. Чернявська

17.07.2015