Справа № 810/73/16
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

810/73/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року 810/73/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства Імені Васильєва про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства Імені Васильєва про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 136 000 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою № 1087-ЦД-1-Е від 15 липня 2015 року, за невиконання Розпорядження про усунення порушень, а саме за ненадання до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації щодо виконання Розпорядження (копії документів), було накладено на відповідача штраф у розмірі 136000 грн. Вказана постанова відповідачем оскаржена не була в установленому законом порядку, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон) встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч.1.ст.5 вищезазначеного Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія). Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Судом встановлено, що 30 червня 2015 року уповноваженою особою Комісії складено акт № 585-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Відкрите акціонерне товариство Імені Васильєва не виконало Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.03.2015 року № 89-ЦД-1-Е, а саме не надало інформацію (копії документів) до Комісії, в термін встановлений запитом. В акті також зазначено, що протягом року ця дія вчинена Відкритим акціонерним товариством Імені Васильєва повторно з дати винесення Уповноваженою особою Комісії постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1139-ЦД-1-Е від 30.07.2014, №1524-ЦД-1-Е від 08.10.2014, №1664-ЦД-1Е від 12.11.2014, №315-ЦД-1Е від 18.03.2015, №316-ЦД-1Е від 18.03.2015, за вчинення тих самих дій.

Відповідно до п.1. Розділу VII Правил, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

На підставі вищезазначеного акту, уповноваженою особою Комісії було винесено постанову від 30.06.2015 р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та направлено на адресу Відкрите акціонерне товариство Імені Васильєва вищезазначений акт та постанову.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Відкрите акціонерне товариство Імені Васильєва 15.07.2015 р., уповноваженою особою комісії було прийнято постанову № 1087-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді сплати штрафу в розмірі 8000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 136000 грн.

Підстави застосування Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку фінансових санкцій передбачені ч.8.ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Також, згідно цієї ж статті рішення Комісії може бути оскаржене в суді.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, станом на момент розгляду справи № 810/73/16 в Київському окружному адміністративному суді не оскаржувалась, штраф в добровільному порядку не сплачений, заперечень з цього приводу чи доказів погашення заборгованості відповідачем не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 70, 71, 72, 94, 128, 163-167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Імені Васильєва (ЄДРПОУ 00849570) в дохід Державного бюджету України (розрахунковий рахунок в Управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106) штраф у розмірі 136000 (сто тридцять шість тисяч) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку сплачений судовий збір у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.