Справа № 524/9463/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9463/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

Головуючого судді Кривич Ж.О.,

при секретарі Коваль Т.М.,

з участю ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та бездіяльності субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області звернулась ОСОБА_3 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та бездіяльності субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.10.2015 року позивачка є власником земельної ділянки площею 0,0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, що розташована по вулиці Горького, 42 в с. Кременчуці. Цільове призначення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Позивачка звернулась до Управління містобудування та архітектури виконкому Кременчуцької міської ради із заявою та іншими документами для отримання будівельного паспорту.

Однак, ОСОБА_3 відмовлено у видачі будівельного паспорту, оскільки відповідно до містобудівної документації належна їй земельна ділянка відноситься до зони перспективної житлової території багатоквартирної малоповерхової забудови (2-4 поверхи) та має містобудівні обмеження забудови.

Позивачка вважає, що відмова відповідача у видачі будівельного паспорту порушує та обмежує її права. як власника, на користування, володіння та розпорядження земельною ділянкою.

Просить суд, визнати незаконною та скасувати відмову Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 17.11.2015 року № 28-05/1758/33 у видачі ОСОБА_3 будівельного паспорту забудови земельної ділянки, площею 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці та зобовязати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області видати ОСОБА_3 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею, 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці.

Позивачка в судове засідання не прибула, про слухання справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомляла.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 суду пояснив, що у містобудівній документації відбулися зміни і пропонував позивачу ще раз звернутися до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області із заявою про видачу будівельного паспорта.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, як в їх сукупності так і кожний окремо, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини першої та четвертої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Статтею 27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно частини першої статті 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невідємною частиною генерального плану.

Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту та документації із землеустрою визначається будівельними нормами, державними стандартами і правилами та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення) містобудівної документації, яке складається і затверджується її замовником за погодженням з розробником.

У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Відповідно до ст.ст. 316-319 ЦК України, Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповіднодост. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист всіх суб'єктів права власності.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Статтею 1 Першого протоколу доКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997 року відповідно доЗакону №475/97-ВР від 17.07.1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людиниосновоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Враховуючи вищевказані факти та обставини, встановлені під час судового розгляду справи, надавши оцінку наявним в матеріалах справи письмовим доказам, як кожному окремо так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність у позивача прав, що були порушені оскаржуваною відмовою, внаслідок чого даний адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Таким чином, права та охоронювані законом інтереси позивача мають бути захищені в судовому порядку шляхом прийняття постанови суду про: визнання незаконною та скасування відмови Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 17.11.2015 року № 28-05/1758/33 у видачі ОСОБА_3 будівельного паспорту забудови земельної ділянки, площею 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці та зобовязання Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області видати ОСОБА_3 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею, 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці.

Керуючись ст.ст. 9-11, 94, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та бездіяльності субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати відмову Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 17.11.2015 року № 28-05/1758/33 у видачі ОСОБА_3 будівельного паспорту забудови земельної ділянки, площею 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці.

Зобовязати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області видати ОСОБА_3 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею, 0, 0434 га, кадастровий номер :08:002:0171, на будівництво індивідуального житлового будинку по вулиці Горького, 42 в м. Кременчуці.

Стягнути з Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_3 487 грн. 20 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ж.О.Кривич