Справа № 677/1340/15-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1340/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Кондратюк О.А.

з участю представника позивача Момот О.С.

представників відповідачаНамистюкаО.В.,Задворного Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області до ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» про визнання недійсними рішення сільської ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою водного фонду на території Кузьминської сільської ради площею 789, 93 га., -

ВСТАНОВИВ :

в обгрунтування поданої заяви позивач посилається на те, що орнітологічний заказник місцевого значення «Кузьминський» (водосховище) площею 918,3 га. знаходиться за межами населеного пункту с.Кузьмин, входить до складу Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області та був створений 01.11.1996 року рішенням №2 сесією Хмельницької обласної ради.

Дана водойма межує із п'ятьма сільськими радами Красилівського району.

У 2000 році дана водойма передана Кузьминською сільською радою народних депутатів у постійне користування де проводиться господарська діяльність, що суперечить цілям орнітологічного заказника.

У 2005 році дану земельну ділянку водного фонду використовує (здійснює господарську діяльність) ВАТ «Хмельницькрибгосп» на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого Кузьминською сільською радою народних депутатів 15.11.2000 року для ведення рибного господарства, загальною площею 789,93 га.

У відповідності до рішення Кузьминської сільської ради народних депутатів від 31.10.2000 року «Про затвердження матеріалів інвентаризації землі» проведеної ВК ПМБ «ЛІМБ» надано в постійне користування ВАТ «Хмельницькриба» по матеріалах інвентаризації земельну ділянку площею 789,93 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в тому числі: пасовищ-2,50 га., виробничими дворами-0,49 га., шляхами і дамбами-9,09 га., ліси і лісовкриті площі-6,00 га., болота -117,51 га., водосховища і канали-654,34 га. та у п.4 даного рішення вказано, що ВК ПМП «ЛІМБ» видати державні акти на право постійного користування землею ВАТ «Хмельницькриба» згідно даного рішення.

ВК ПМП «ЛІМБ» видало державний акт на право постійного користування серією 1-ХМ №000588 із порушенням п.4 вищенаведеного рішення №2 дванадцятої сесії сільської ради ХХ111 скликання від 31.10.2000 року, а саме: державний акт виданий не ВАТ «Хмельницькриба», а на ВАТ «Хмельницькрибгосп», що є іншою юридичною особою. Цільове призначення земельної ділянки відповідно до п.2 даного рішення для ведення товарного виробництва, а державний акт видано для ведення рибного господарства, що є порушенням ст.ст.141, 143 ЗК України.

Державний акт на право постійного користування виданий ВАТ «Хмельницькрибгосп» не зареєстрований у книзі реєстрації державних актів та відсутня відмітка (підпис) про його отримання. Окрім того книгу реєстрації закрито 27.06.2003 року із підписом та печаткою управління земельних ресурсів у Красилівському районі, а акт передачі книги реєстрації державних актів на право постійного користування у кількості 1 шт. складений 01.05.2003 року.

У книзі реєстрації державних актів на право постійного користування не може бути данного держакту за порядковим номером №2 виданого ВАТ «Хмельницькрибгосп» так, як держакти реєструвалися по роках, і за порядковим номером 3 іде 1998 рік, а держакт ВАТ «Хмельницькрибгосп» виданий 15.11.2000 року, то б то даний запис не відповідає дійсності.

Наказом № 43 Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року затверджено «Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», яка передбачає у п.2,3 порядок складання видачу та реєстрацію державних актів на право постійного користування.

Державний акт виданий ВАТ «Хмельницькрибгосп» не зареєстрований у відповідності до вимог чинного законодавства яке діяло в період його видачі, а тому не може вважатись дійсним.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку,а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства.

З вище наведених підстав просять визнати незаконним (протиправним) та скасувати рішення №2 дванадцятої сесії сільської ради ХХІІІ скликання від 31.10.2000 року в частині встановлення права постійного користування земельною ділянкою водного фонду площею 789,93 га., що розташовані на території Кузьминської сільської ради за ВАТ «Хмельницькрибгосп».

Визнати недійсним виданий ВК ПМП «ЛІМБ» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою водного фонду площею 789,93 га. виданий підприємству ВАТ «Хмельницькрибгосп».

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги в повному об»ємі, просять позов задовольнити, суду пояснив, що строки позовної давності ним не пропущені, оскільки журнал реєстрації державних актів на право постійного користування землею по Кузьмінській сільській раді він побачив лише в 2015 році після цього звернувся до суду із вказаним позовом, окрім того вказаний державний акт був визнаний недійсним по рішенню господарського суду, після скасування зазначеного рішення суду виникла необхідність звернутись до суду із вказаним позовом.

Представники відповідача заявлені вимоги не визнали, суду пояснили, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 1-ХМ №0005888 був виданий ВАТ «Хмельницькрибгосп» 15.11.2000року, яке було переіменовано в ПАТ«Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство».

Даний державний акт є дійсним, оскільки сільська рада отримувала орендну плату за користування землею, окрім того позивачем пропущено строки позовної давності для звернення до суду, оскільки державний акт виданий в 2000 році, тому просять застосувати строки позовної давності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд находить позов не підлягаючим задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні 15.11.2000року ВАТ «Хмельницькрибгосп» було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 789,93 га відповідно до рішення Кузьминської сільської ради від 31.10.2000року №2, також зазначено, що вказаний державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2.

При огляді Журналу реєстрації державних актів на право постійного користування землею по Кузьминській сільській раді під № 2 будь які записи взагалі відсутні,то б то реєстрація вказаного державного акта не проведена належним чином.

Як пояснили представники відповідача за користування земельною ділянкою ВАТ «Хмельницькрибгосп» сплачувало орендну плату Кузьминській сільській раді, остання проплата здійснена в 2015 році, проти чого не заперечує представник позивача.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 3 ст. 159 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Представник позивача просить визнати незаконним та скасувати рішення №2 Кузьминської сільської ради від 31.10.2000 року в частині встановлення права постійного користування земельною ділянкою водного фонду площею 789,93 га, що розташовані на території Кузьминської сільської ради, яке надано ВАТ

« Хмельницькрибгосп», проте суду не надано достатніх та належних доказів поважності пропуску строків позовної давності для звернення до суду, починаючи з 2000 року.

Як передбачено ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб»єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав , що дають суб»єкту владних повноважень право на пред»явлення передбачених законом вимог.

Підстави для звернення до суду із вказаним позовом виникли у позивача починаючи з жовтня 2000 року, проте не були використані. Посилання на те, що представнику позивача стало відомо про відсутність реєстрації вказаного державного акта лише в 2015 році не підтверджені в суді належними доказами, окрім того звернення до суду в прядку КАСУ після винесення рішення господарського суду з аналогічних підстав не є підставою для задоволення заявленого адміністративного спору, оскільки спір щодо використання земельної ділянки та ведення на ній господарської діяльності є предметом розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69,70,79, 99,100,138, 143,151, 157-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні заявлених вимог Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області до ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько рибоводне підприємство» про визнання недійсними рішення сільської ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою водного фонду на території Кузьминської сільської ради площею 789, 93 га. відмовити в зв»язку з пропуском строків позовної давності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.І.Красняк