Справа № 597/1179/15-а
Суддя: Дудяк С. В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №597/1179/15-а
Провадження №2-а/597/2/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2016 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Дудяка С.В.

з участю секретаря Богдана В.М.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка у зміненій позовній заяві та разом із своїм представником в судовому засіданні просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про призначення пенсії за вислугу років позивачці - протокол від 12.10.2015 року за №2683 та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачці пенсії за віком застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за розрахунком пенсії, тобто за 2014 рік.

Позивачка та її представник в підтвердження своїх позовних вимог покликаються на те, що в травні 2015 року позивачка звернулась до УПФУ в Заліщицькому районі для уточнення документів, які необхідні для оформлення пенсії за віком, оскільки їй 27.06.2015 року виповнювалось 57 років. 25.07.2015 року позивачка вдруге звернулась в пенсійний фонд з необхідними документами і дізналась, що їй призначать не нову пенсію, а переведуть з одного виду пенсії на інший. З даним переведенням позивачка не погодилась і звернулась до пенсійного фонду 12.08.2015 року листом за роз'ясненнями. На даний лист позивачка отримала відповідь у якій йшлося про те, що 04.08.2015 року її переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та призначено пенсію у розмірі 1080,85 грн., при розрахунку якої застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії в 2005 році.

Позивачка стверджує, що дійсно зверталась 26.08.2005 року до УПФУ в Заліщицькому районі для оформлення пенсії за вислугу років, однак вже 29.08.2005 року знову була прийнята на роботу на посаду директора Устечківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, а від призначення пенсії відмовилась. На даній посаді позивачка працює по даний час. В підтвердження своєї відмови від призначення пенсії у 2005 році позивачка наводить той факт, що 29.08.2005 року власноручно віднесла в пенсійний фонд відповідний наказ та заяву про відмову від пенсії. Протокол про призначення позивачці пенсії датований 12.10.2005 року, тобто, на думку позивачки та її представника, оскільки пенсійному фонду було відомо про те, що позивачка прийнята на роботу 29.08.2005 року, фонд був не вправі складати даний протокол та призначати позивачці пенсію, також зазначати в ньому про те, що позивачка не працює. Пенсію позивачці у 2005 році нарахували лише за два дні - 27-28 серпня у розмірі 22,33 грн., які вона не отримувала. Факт припинення нарахування їй пенсії позивачка трактує, як обізнаність відповідача про її відмову від пенсії та продовження праці на посаді, яка перешкоджає призначенню пенсії за вислугу років.

У зв'язку з наведеним позивачка та її представник вважають дій Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі при розрахунку пенсії в 2015 році неправомірними та такими, що порушують конституційні права позивачки, тому вона змушена звернутись за їх захистом до суду з даним позовом.

Одночасно, позивачка та її представник наголошують на тому, що оскільки позивачка дізналась про факт призначення їй пенсії за вислугу років тільки 04.08.2015 року, тому шестимісячний строк для звернення до суду нею не пропущено.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі в судовому засіданні позову не визнав, просить відмовити в його задоволенні пояснивши свою позицію тим, що з 27.08.2005 року позивачці призначено пенсію за вислугу років, а з 29.08.2005 року виплату даної пенсії було припинено, оскільки позивачка працевлаштувалась на посаду, що дає право на пенсію за вислугу років так як пенсія за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на даний вид пенсії. 04.08.2015 року, як пояснив представник відповідача, позивачка звернулась до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком, яку призначено їй із заробітку за період з 01.07.2000 року по 30.06.2015 року. Оскільки, позивачці вже була призначена пенсія за вислугу років, тому питання призначення пенсії за віком пенсійним фондом не розглядалось, а мав місце перехід з одного виду пенсії на інший, при чому застосовувався показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Крім цього, представник відповідача зазначив, що заява позивачки про призначення їй пенсії за вислугу років є зареєстрована у відповідних журналах пенсійним фондом, на відміну від заяви про відмову від призначення даної пенсії, яка від позивачки у фонд не надходила. ОСОБА_4 наказу відділу освіти Заліщицької РДА про прийом на роботу позивачки з 29.08.2005 року відповідачем отримано 11.10.2005 року, тому з 29.08.2005 року виплату пенсії за вислугу років позивачці припинено. Також представник відповідача вважає, що позивачка пропустила строк звернення з даним позовом до суду, оскільки 28.12.2005 року витребовувала та отримала в пенсійному фонді свою трудову книжку і тоді повинна була дізнатись про призначення їй пенсії за вислугу років і у разі незгоди оскаржити рішення про це до вищестоящого органу пенсійного фонду України чи до суду.

Отже, на думку представника відповідача, прийняте рішення УПФУ в Заліщицькому районі про переведення позивачки з одного виду пенсії на інший відповідає вимогам чинного законодавства України і не підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення позивачки, її представника, представника відповідача, свідків:

ОСОБА_5, яка ствердила, що працювала у 2005 році у відділі освіти Заліщицької РДА та готувала проекти наказів. Їй відомо, що позивачка в серпні 2005 році звільнилась з роботи та оформляла пенсію за вислугу років, однак через декілька днів знову була прийнята на роботу. Свідок впевнена, що наказ про звільнення позивачки із роботи, як і наказ про її повторне прийняття видавався позивачці на руки для пред'явлення в пенсійний фонд;

ОСОБА_6, який у 2005 році обіймав посаду завідувача відділу освіти Заліщицької РДА та надав суду покази аналогічні показам свідка ОСОБА_5;

ОСОБА_4, яка у 2005 році працювала заступником начальника УПФУ в Заліщицькому районі та показала, що пенсія позивачці за вислугу років призначена на момент звернення, на той час пенсійному фонду не було відомо, що позивачка працює, а коли стало про це відомо, а це 11.10.2005 року, тоді вони призупинили виплату пенсії на невизначений строк, а призначення пенсії тривало, так як пенсія призначається особам довічно,

дослідивши матеріали справи, суд вважає, що змінені позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи із наступного:

згідно наказу відділу з питань освіти Заліщицької РДА №69-к від 26.08.2005 року ОСОБА_1 звільнено з посади директора Устечківської ОСОБА_7 ступенів 26.08.2005 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

Згідно наказу відділу з питань освіти Заліщицької РДА №72-к від 29.08.2005 року ОСОБА_1 прийнято на посаду директора Устечківської ОСОБА_7 ступенів з 29.08.2005 року.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачка в судовому засіданні ствердила, що 26.08.2005 року зверталась в УПФУ в Заліщицькому районі для оформлення пенсії за вислугу років, так як була звільнена з роботи.

29.08.2005 року особисто повідомила УПФУ в Заліщицькому районі про відмову від пенсії за вислугу років та представила копію наказу про прийняття на роботу.

Представник відповідача доказів того, що позивачка наказу про прийняття її на роботу 29.08.2005 року в УПФУ в Заліщицькому районі не приносила і заяви про відмову від пенсії не писала суду не надав.

Обмежився в обґрунтування своєї позиції лише тим, що у відповідних журналах пенсійним фондом такої заяви не зареєстровано, а копію наказу відділу освіти Заліщицької РДА про прийом на роботу позивачки з 29.08.2005 року фондом отримано 11.10.2005 року, тому з 29.08.2005 року виплату пенсії за вислугу років позивачці припинено.

Відповідно до протоколу №2683 від 12.10.2005 року позивачці ОСОБА_1 26.08.2005 року призначено пенсію за вислугу років. В даному протоколі також зазначено, що ОСОБА_1 являється не працюючою, що не відповідає дійсності.

Згідно довідки виданої 18.08.2015 року за №1399 УПФУ в Заліщицькому районі ОСОБА_1, остання знаходиться на обліку у пенсійному фонді і отримує пенсію за вислугу років працівникам освіти. За серпень місяць 2005 року їй нараховано 22,33 грн. пенсії, інших нарахувань немає.

Представник відповідача доказів отримання позивачкою вищевказаних нарахованих пенсійним фондом коштів суду не надав.

Суд вважає, що нарахування відповідачем позивачці пенсії лише за два дві та після цього припинення її нарахування свідчить про його обізнаність про відмову позивачки від пенсії призначеної їй за вислугу років.

Факт не отримання позивачкою пенсії за два дні місяця серпня 2005 року свідчить про те, що вона не була обізнана про призначення їй пенсії, оскільки була впевнена, що у зв'язку з її працевлаштуванням права на пенсію за вислугу років вона позбавлена.

Із дослідженого в судовому засіданні акту складеного 26.09.2005 року провідним спеціалістом Заліщицького РУПФУ ОСОБА_8 в присутності інспектора по кадрах Заліщицького відділу освіти ОСОБА_5 суд вбачає той факт, що 26.09.2005 року, тобто після звернення позивачки для оформлення пенсії - 26.08.2005 року та після повторного прийняття її на роботу - 29.08.2005 року спеціалістом УПФУ проводилась перевірка по книгах наказів за 1981, 1984, 1996, 2005 роки трудового стажу позивачки ОСОБА_1 і нею повинен був бути виявлений факт прийняття позивачки на роботу 29.08.2005 року, що і мало послужити підставою для відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Однак, як встановлено в судовому засіданні та підтверджено представником відповідача, цього зроблено не було, як стверджує останній пенсійному фонду стало відомо про повторне прийняття на роботу позивачки лише 11.10.2005 року.

Тому, суд вважає, що УПФУ порушило ст.7 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Оформляючи 12.10.2005 року протокол про призначення позивачці пенсії за вислугу років та знаючи ще 11.10.2005 року, як стверджує представник відповідача, про факт її працевлаштування 29.08.2005 року, в порушення даної статті управління призначило пенсію за вислугу років позивачці.

Аналогічна вищевказаній статті ЗУ Про пенсійне забезпечення норма була визначена п.4 абз.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", що затверджений спільним накозом №224/30 від 30.04.2002 року Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, який був чинним на момент виникнення у сторін спірних правовідносин та втратив чинність 07.01.2006 року - пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсій припиняється і поновлюється після звільнення з роботи.

Розглядаючи заяву представника відповідача про застосування до даного позову строків звернення до суду, передбачених ст.99 ч.2 КАС України, суд враховує той факт, що позивачка дізналась про факт призначення їй пенсії за вислугу років лише 04.08.2015 року, коли принесла в УПФУ в Заліщицькому районі пакет документів для оформлення пенсії за віком, що знайшло своє повне ствердження в судовому засіданні.

Той факт, що працівник УПФУ в Заліщицькому районі при видачі в приміщенні управління позивачці трудової книжки 28.12.2005 року повідомляв останню про призначення їй пенсії за вислугу років на увагу суду не заслуговує, оскільки не ґрунтується на доказах. Також факт перебування позивачки 01.09.2005 року в приміщенні УПФУ в Заліщицькому районі не дає підстав вважати це її обізнаністю про нарахування їй спірного виду пенсії.

Тому із врахуванням вищевказаного, суд вважає, що заява про відмову позивачці у задоволенні позовних вимог з підстав пропуску строків звернення до суду з даним позовом до задоволення не підлягає, оскільки даний строк позивачкою не пропущено.

А тому, виходячи із вищенаведеного, суд вважає дії УПФУ в Заліщицькому районі в частині призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 протоколом від 12.10.2015 року за №2683 незаконними.

Тому, в даному випадку порушені права позивачки, які підлягають захисту шляхом задоволення даного зміненого адміністративного позову.

Суд вважає, що УПФУ в Заліщицькому районі слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачці пенсії за віком застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за розрахунком пенсії, тобто за 2014 рік.

Одночасно суд вважає, що судові витрати по даній справі слід покласти на сторони в понесених ними розмірах.

Керуючись ст.7 ЗУ Про пенсійне забезпечення, ст.ст.40, 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.69, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Змінений позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 - протокол від 12.10.2015 року за №2683.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за розрахунком пенсії, тобто за 2014 рік.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_9