Справа № 382/2337/15-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/2337/15-а
пр. № 2-а/382/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом.

Зазначав, що він є інвалідом війни І групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії з втратою працездатності 100%, перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію по інвалідності.

З 01 лютого 2015 року після проведення оподаткування пенсії ГУ ПФУ у Київській області з його пенсії відраховується щомісячно 279 грн. 87 коп.

Посилаючись на те, що вказані відрахування у протоколі про його пенсію не вказані, зазначено розмір пенсії в сумі 5319 грн. 84 коп., а перераховувалась йому пенсія в сумі 5044 грн. 97 коп. і що закони, які звужують права є нечинними, просив зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області негайно виплатити йому усю вираховану суму - 1959 грн. 09 коп.

У судове засідання позивач не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Разом із тим, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак надав до суду заперечення на позов, в якому пояснив, що з 01 січня 2015 року відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 01 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. А тому, враховуючи те, що загальний розмір пенсії позивача становить 5319 грн. 84 коп., з лютого 2015 року розмір пенсії після утримання податку на доходи фізичних осіб - 249 грн. 88 коп. та військового збору - 24 грн. 99 коп., становить 5044 грн. 97 коп., відповідачем правомірно оподатковувалась пенсія з 01 лютого 2015 року. Крім того, посилаючись на те, що позивач висуває лише вимоги щодо зобов`язання виплатити відраховану суму - 1959 грн. 09 коп., просив на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України закрити провадження у справі. Суд вважає за можливе прийняти заперечення відповідача та надати їм відповідну оцінку, не зважаючи на те, що примірник заперечень не містить підпису представника відповідача.

Суд, дослідивши надані матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії з втратою працездатності 100%.

З 01 січня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ України в Київській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 -ХІІ від 09 квітня 1992 року в розмірі 100% від суми грошового забезпечення.

Станом на 01 січня 2015 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 5319 грн. 84 коп.

З лютого 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке визначено з 01 січня 2015 року податковим агентом при нарахуванні та виплаті пенсії, проведено оподаткування пенсії (утримання податку на доходи фізичних осіб - 15% - 249 грн. 88 коп., військовий збір - 1,5% - 24 грн. 99 коп.) та після утримань розмір пенсії ОСОБА_1 становить 5044 грн. 97 коп.

Листом ГУ ПФУ у Київській області № 3508/21 від 21 липня 2015 року ОСОБА_1 роз`яснено, що пенсія йому нараховується і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2015 рік" № 80-VІІІ від 28 грудня 2014року та положень ЗУ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27 березня 2014 року, ЗУ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28 грудня 2014 року з 01 січня 2015 року набрав чинності п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України, яким передбачено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно з п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Інші перехідні положення" Податкового Кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, об'єктом оподаткування якого є доходи, визначені ст. 163 цього Кодексу, а фактично загальний місячний оподатковуваний дохід, зокрема, визначений п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України.

Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Ставка податку становить 15 відсотків, якщо база оподаткування для місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року, та 20 відсотків, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Ставка військового збору 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 1-1 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом із тим відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, ОСОБА_1 просив зобовязати ГУ ПФУ у Київській області вчинити дії, а саме: повернути йому незаконно відраховану суму за період 01 лютого 2015 року по 31 серпня 2015 року, тобто за 7 місяців, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів ОСОБА_1 є інвалідом 1-ої групи, інвалідом Чорнобиля з утратою працездатності 100%, що суд вважає поважними причинами.

Разом із тим згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак суд не знаходить підстав для задоволення позову ОСОБА_1, оскільки положення ПКУ в частині оподаткування пенсій набрали чинності з 01 січня 2015 року, не визнані такими, що не відповідають Конституції України, а отже є обовязковими до виконання.

Разом із тим, Законом України «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» від 17 липня 2015 року п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ доповнено абзацом другим, відповідно до якого положення п.п. 164.2.19 п. 164.2 щодо оподаткування пенсій не застосовується, зокрема, до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни. ОСОБА_2 України набрав чинності 01 вересня 2015 року.

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд також не може прийняти до уваги, оскільки відповідно до вимог ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Посилання відповідача на правову позицію ВСУ у справі №21-40а14 суд також не приймає до уваги з огляду на нетотожність правовідносин.

Керуючись ст. 164 ПК України, ст. ст. 2, 11, 69 - 71, 159, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У випадку проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_3