Справа № 2-а-742/2010
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-742/2010 Провадження №-
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Коршак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області (далі УПФУ), в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем було відмовлено у перерахунку раніше призначеної йому пенсії через те, що він працював не на території України, а на території Російської Федерації.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та пояснив суду, що він працював в артілі старателів «Восток-2», що знаходиться на території Російської Федерації в селищі Первомайськ Смирниховського району Сахалінської області, з 03.03.1994 року по 25.05.1994 року гідромоніторником, з 26.05.1994 року по 23.02.1999 року, з 05.03.2000 року по 17.03.2003 року та з 19.02.2005 року по 20.06.2010 року - машиністом бульдозера. У липні 2008 року УПФУ в м. Южноукраїнську йому призначило пенсію. Вважає, що на підставі ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування він має право на перерахунок розміру раніше призначеної пенсії, так як в силу Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року для встановлення права на пенсію враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з держав-учасниць, якою на даний час є Російська Федерація, на території якої і знаходиться підприємство на якому він працював та набув стажу, достатнього для здійснення перерахунку раніше призначеної йому трудової пенсії. Проте УПФУ в м. Южноукраїнську було відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії з урахуванням стажу, набутого на території держав-учасниць СНД після призначення пенсії законодавством України не передбачений. Вважає, що діями відповідача порушуються його права на пенсійне забезпечення, а тому просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник позивача підтримала доводи свого довірителя та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, та пояснила, що 05 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПФУ в м. Южноукраїнську Миколаївської області про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням трудового стажу набутого за період роботи в Російській Федерації. Зазначила, що перерахунок пенсії з урахуванням стажу набутого на території держав-учасниць СНД після призначення пенсії, законодавством України не передбачений. Просила суд в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, постійним місцем проживання якого є м. Южноукраїнськ Миколаївської області. Дана обставина підтверджується даними паспорту, ксерокопія якого знаходиться в матеріалах справи /а.с.4/.

Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 05.07.2010 року звернувся до відповідача із заявою та надав документи, необхідні для вирішення питання про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії.

Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_1 В.1. /а.с. 6-7/, позивач з 03.03.1994 року по 25.05.1994 року працював в артілі старателів «Восток-2» гідромоніторником, а в період з 26.05.1994 року по 23.02.1999 року, з 05.03.2000 року по 17.03.2003 року та з 19.02.2005 року по 20.06.2010 року працював машиністом бульдозера на вищезазначеному підприємстві, яке розташоване на території Російської Федерації в селищі Первомайськ Смирниховсько Сахалінської області.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Крім того відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як видно з витягу з протоколу /а.с. 9/, позивачеві було відмовлено в проведенні перерахунку на тій підставі, що для проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року особам, які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, підстав немає.

Суд вважає, що відмова в перерахунку пенсії позивачеві є незаконною, так як в силу ст.4 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року інтереси українських громадян, що тимчасово працюють за кордоном, захищаються міждержавними і міжурядовими угодами, що підписуються Україною з іншими державами.

В рамках Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється по законодавству держави на території якої вони постійно проживають. Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка здійснює таке забезпечення.

Отже, при призначенні в Україні пенсій громадянам України на території держав-учасниць зазначеної Угоди внески до Пенсійного фонду України за період роботи на території цих держав не сплачуються.

У довідках артілі старателів «Восток" про суму заробітку ОСОБА_1 /а.с.10/ зазначено, що за період з січня 2008 року по грудень 2008 року та з січня 2009 року по грудень 2009 року включно страхові внески в Пенсійний фонд Російської Федерації нараховані в установлених тарифах, зазначена фактична та юридична адреса підприємства де працював позивач, та період роботи на даному підприємстві.

З вищезазначеного можливо зробити висновок про те, що діюче в Україні пенсійне законодавство передбачає, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території Росії після 13 березня 1992 року, то цей стаж має враховуватися на території України як власний страховий (трудовий) стаж, хоча пенсійні внески сплачувалися в Росії, але вони не передаються в разі переїзду працівника в іншу державу. Тобто існує гарантія врахування страхового (трудового) стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що період роботи ОСОБА_1 з 03.03.1994 року по 25.05.1994 року, з 26.05.1994 року по 23.02.1999 року, з 05.03.2000 року по 17.03.2003 року та з 19.02.2005 року по 20.06.2010 року в артілі старателів «Восток-2» має бути зарахований як страховий стаж, оскільки, як вже зазначалося в даний період ним сплачувалися внески до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Крім того відповідно до ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року документи, що необхідні для пенсійного забезпечення, видані в установленому порядку на території держав-учасниць, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

За таких підстав позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Южноукраїнську щодо визнання неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії та у зобовязанні відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області у здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням трудового стажу за час роботи в Російській Федерації в артілі старателів «Восток-2» з 05.07.2010 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_2