Справа № 337/403/16-а
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16.02.2016 Провадження № 2-а/337/19/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2016 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 р. та без нарахування визначених чинним законодавством пільг та підвищень протиправними, відповідне розпорядження управління від 14.10.2013 р. скасувати; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2012 році становить 2368,70 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

В позові зазначила, що 07.10.2009р. УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя їй призначено пенсію за вислугу років у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. Однак у зв'язку з працевлаштуванням і продовженням роботи за спеціальністю з 08.10.2009р. виплату було припинено. 09.09.2013 року їй виповнилось 56 років, на цей час вона мала більше 38 років страхового стажу, тому набула право на призначення пенсії за віком. 04.10.2013 року вона звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком, розпорядженням від 14.10.2013 року відповідач провів переведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік, який складав 1573,99 грн. Окрім того, їй не було в належному розмірі призначено та виплачено підвищення, передбачене ч.3 ст.29 Закону №1058.

26.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням тих обставин, що пенсія за вислугу років їй не виплачувалась, за її поновленням не зверталась, своє право на пенсію за віком раніше не реалізовувала.

Листом від 01.02.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останніх три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк звернувся до суду з письмовими запереченнями за позовом.

В обгрунтування заперечень зазначив, що пенсія ОСОБА_1 правомірно була перерахована із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2008 р., підстав на зарахування середньої заробітної плати (доходу) у в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії управління не має.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.10.2009р. УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя було призначено пенсію по вислузі років згідно зі ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Але у звязку з працевлаштуванням ОСОБА_1 за спеціальністю, з 08.10.2009 р. виплату пенсії було припинено, оскільки, згідно із ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 56 років, на цей час вона мала більше 38 років загального страхового стажу, тому набула права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058.

04.10.2013р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя за призначення пенсії за віком. За результатами розгляду вищезазначеного звернення розпорядженням від 14.10.2013р. № 160702 управлінням проведено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, згідно ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 р., який становить 1573,99 грн.

Окрім того, позивачу не було у належному розмірі призначено та виплачено підвищення передбачені ч.3 ст. 29 та п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

26.01.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя із письмовою заявою про приведення у відповідність розмірі її пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати за три останні роки (2010, 2011, 2012), враховуючи, що пенсія за вислугу років їй не виплачувалась, за її поновленням вона не зверталась, своє право на отримання пенсії за віком, згідно із ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 раніше не реалізовувала.

УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, листом від 01.02.2015 р. відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1 про застосування при нарахуванні пенсії показника середньої заробітної плати за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, у своїй постанові від 09 червня 2015 року по справі № 21-550а15 Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Враховуючи, що виплата пільгової пенсії за вислугою років ОСОБА_1 тривала один день та припинилась 08.10.2009 року та з цього часу позивач пенсіонером не являлась, відповідач при обчисленні пенсії за віком 04.10.2013 року безпідставно використав механізм переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, не врахувавши при цьому, що позивач з 08.10.2009 не є отримувачем пенсії за вислугу років, а тому при обчисленні її пенсії необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передували року призначенню пенсії за віком, як того вимагає ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 жінкам, які народилися по 31.12.1961 р., встановлено надбавку в розмірі 2,5% основного розміру пенсії за кожні шість місяців більш пізнього виходу на заслужений відпочинок із 55-60 років.

Оскільки позивач народилась 09.09.1957 р. при призначенні пенсії за віком у 2013 р. їй мала бути встановлена вищевказана надбавка за більш пізній вихід на пенсію, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

Однак, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 провадився за її зверненням до УПФУ 04.10.2013 року (що підтверджується відповідним розпорядженням доданим до матеріалів справи), а в позовній заяві позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії починаючи з моменту її звернення до відповідача, суд вважає, що адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 04.10.2013 року по 02.08.2015 року підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 100 ч.1, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.3 ст.29 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 р. та без нарахування визначених чинним законодавством пільг та підвищень протиправними, відповідне розпорядження управління від 14.10.2013 р. № 160702 - скасувати.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2012 році становить 2368,70 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 03.08.2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Л.Г. Салтан