Справа № 565/154/16-а
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/154/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 року м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов подано в суд 08.02.2016 року фізичною особою до суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську (далі- УПФ) з вимогою зобов'язати відновити виплату пенсії по інвалідності з 08 серпня 2015 року. На обгрунтування позову зазначає, що 17.05.2011 року їй призначена і виплачувалась пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі- Закон №1058). На даний час вона працює на посаді керівника апарату Кузнецовського міського суду, отримує заробітну плату і має сьомий ранг державного службовця. З квітня 2015 року відповідач припинив виплату раніше призначеної позивачу пенсії та у лютому 2016 року відмовив у відновленні пенсійних виплат.

Згідно поданих заперечень на позов від 22.02.2016 року відповідач просить відмовити повністю в задоволенні позовних вимог, у зв'язку з тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII (далі -Закон №213) внесено зміни до ст.47 Закону № 1058, згідно з якими з 1 квітня 2015 до 31 грудня 2015 тимчасово припинена виплата пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу». А з 1 червня 2015 року пенсії, призначені на підставі Закону України «Про державну службу» не призначаються і не перераховуються.

В результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом, приходжу до наступного висновку.

Позивач є інвалідом 3 групи, у травні 2011 року позивачу довічно призначена пенсія по інвалідності на підставі та у розмірах, передбачених розділом 4 Закону № 1058. Вказане підтверджується копією пенсійного посвідчення та протоколом УПФ 385 від 09.06.2011 року. З довідки Кузнецовського міського суду від 03.02.2016 №01/03/16 слідує, що позивач з 01.04.2008 по даний час працює на посаді керівника апарату Кузнецовського міського суду Рівненської області і їй присвоєно сьомий ранг державного службовця. Із заперечень на позов та листа УПФ від 01.02.2016 вбачається, що відповідач з 1 квітня 2015 року припинив виплату позивачу призначеної пенсії по інвалідності.

Пунктом 12 розділу І Закону №213 внесено зміни до ст.47 Закону № 1058 - тимчасово з 1 квітня до 31 грудня 2015 року припинено виплату пенсій особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу».

Проте пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Тобто з 1 червня 2015 року особам, які займали посади, що дають право на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу», пенсія призначається і виплачується за Законом №1058. Таким чином посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». У зв'язку з чим відсутні передбачені ст.. 47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із п.12 розділу І Закону №213) підстави для припинення виплати позивачу пенсії по інвалідності. Отже відпали підстави для припинення виплати позивачу пенсії по інвалідності, і з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року перешкод для виплати позивачу вказаної пенсії не було.

Враховуючи викладене, дії відповідача щодо невиплати позивачу з 1 червня до 31 грудня 2015 року призначеної пенсії по інвалідності є протиправними.

З метою відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат та враховуючи вимоги адміністративного позову про відновлення виплати пенсії з 08 серпня 2015 року, необхідно зобов»язати відповідача виплатити позивачу пенсію по інвалідності за період з 08 серпня 2015 по 31 грудня 2015.

Разом з тим, ст..47 Закону №1058 (у редакції цієї статті згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі -Закон №911) визначено, що тимчасово з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Як передбачено ст. 46 та п. 6 ст. 92 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Отже згідно із абзацами 2 і 3 ст..47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, який працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", призначена пенсія по інвалідності не виплачується відповідачем правомірно.

За таких обставин, у задоволенні позову в частині вимог про зобов»язання відновити позивачу виплату пенсії по інвалідності з 1 січня 2016 року слід відмовити через безпідставність.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 46, 92 Конституції України, Законами України "Про державну службу", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за період з 08 серпня 2015 року до 31 грудня 2015 року включно.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області відновити з 1 січня 2016 року виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Малков В.В