Справа № 461/6353/15а,2а/461/332/15
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Справа № 876/8381/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Богдан А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 01 липня 2015 року у справі № 461/6353/15-а за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -
В С Т А Н О В И В:

05 червня 2015 року Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області у якому просило визнати дії Головного управління юстиції у Львівській області протиправними щодо дій вчинених у закінченому виконавчому провадженні. Визнати дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області неправомірними щодо нездійснення контролю за вчиненням виконавчих дій. Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 22.05.2015 ВП №47624591 про відкриття виконавчого провадження. Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.05.2015 ВП №47624591.
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 01 липня 2015 року в задоволенні позовних Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від 01 липня 2015 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 06.05.2014 у справі №461/8909/13-а зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів вищих навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», відповідно до наказів Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року та №145, виданих на підставі і у відповідності до п.п. 1,3,5,11-12 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №.Щ94 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 01.09.2008 року, 01.11.2010 року та 07.07.2011 року з врахуванням виплачених сум до 01.07.2012 року; відповідно до наказів Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року та №50 від 2011 року - до 01.07.2011 року.
Вказана постанова Галицького районного суду м. Львова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 у справі №5693/14.
Постановою ж Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 у справі №К/800/48604/14, касаційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.
Постанову Галицького районного суду м. Львова від 06.05.2014 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до наказів Міністра оборони України від 22 липня 2010 року №380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» зі змінами, внесеними наказом Міністра оборони України від 5 листопада 2010 року №576, та від 28 січня 2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України» на 2011 рік» зі змінами внесеними наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року №355, скасувати та прийняти нове рішення в цій частині.
В задоволенні позовних вимог Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи Міністерство соціальної політики України, Міністерство оборони України, Львівський обласний військовий комісаріат про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до наказів Міністра оборони України від 22 липня 2010 року №380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», зі змінами, внесеними наказом міністра оборони України від 5 листопада 2010 року №576 та від 28 січня 2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» зі змінами, внесеними наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року №355, відмовлено.
В іншій частині постанову Галицького районного суду м. Львова від 06 травня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року залишено без змін.
Отже, дане виконавче провадження відкрито на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 у справі №К/800/48604/14, а не на підставі постанови Галицького районного суду м. Львова від 12.05.2015 у справі №461/8909/13-а, як це зазначено у виконавчому листі.
Представники Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання на виклик суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Згідно частини 1 статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.
У виконавчому документу зазначається резолютивна частина судового рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, а також зазначається один боржник та один стягувач.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконання до відділу примусового виконання рішень стягувачем ОСОБА_2 пред`явлено виконавчий лист № 461/8909/13-а виданий 12.05.2015 Галицьким районним судом м. Львова про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відповідно до наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Державним виконавцем відповідно до вимог статей 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 22.05.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Рішення Галицького районного суду м. Львова №461/8909/13-а ухвалене на користь кількох позивачів, однак стягувачем у виконавчому листі № 461/8909/13-а виданому 12.05.2015, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 47624591 є ОСОБА_2 , тобто виконавчий документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно п. 1 ч.2 статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.
Пенсійний фонд України, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001, є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 01 липня 2015 року у справі № 461/6353/15-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 23 лютого 2016 року.