Справа № 130/145/16-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк О.Я.

секретаря Райчук Б.А.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання рішення протиправним, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправною відмову, зобов'язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи його тим, що з 06.03.2009 р. вона перебуває на обліку в управлінні ПФ України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції з 01.10.2011 р. Стаж державної служби становить 15 років 2 місяці 6 днів, що складає 85% посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом. Під час обрахунку розміру пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну службу» до зазначеного розміру пенсії враховувались посадовий оклад, надбавка за ранг, та вислугу років і не були враховані виплачені їй протягом останніх двох років її роботи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, які є складовими заробітної плати, яка є по суті механізмом підвищення грошових доходів, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а також є державною гарантією, що компенсує підвищення споживчих цін. Вважає, що відповідачем було проігноровано норми ст. 37 ЗУ «Про державну службу», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 25.12.2015 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексації відповідно до довідки управління №48/06-35/10 від 15.12.2015 р. в сумі 15769,50 грн., з корегуванням премій, надбавок, матеріальних допомог на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексації, яке було при первинному призначенні пенсії. Їй було відмовлено листом від 06.01.2016 р. №71/ф-7 на тій підставі, що постановою КМ України №865 від 31.05.2000 р. не передбачено зарахування в заробіток таких виплат. На підставі викладеного просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову їй у перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби в сумі 15144,89 грн., індексації заробітної плати в сумі 624,61 грн., з моменту нарахування їй пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», тобто з 06.03.2009 р. у редакції на час призначення пенсії відповідно до довідки №48/06-35/10 від 15.12.2015 р.; зобов'язати відповідача здійснити обчислення пенсії в розмірі 85% заробітної плати державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу», яка діяла на час первинного призначення пенсії з 06.03.2009 р., а також із врахуванням при проведенні індексації пенсії базового місяця жовтня 2009 року з урахуванням попередньо здійснений виплат, а також з корегуванням премій, надбавок, матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, індексації, яке було при первинному призначенні пенсії (а.с.2-5, 19).

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 29.01.2016 р. позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 06.03.2009 р. по 05.07.2015 р. залишено без розгляду. (а.с. 22)

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі за викладених у цій позовній заяві обставин, просить його задоволити. Додатково пояснила, що дійсно з 06.03.2009 року отримує пенсію як державний службовець та середній розмір її пенсії складає 3417 грн. грн. щомісячно, із яких приблизно 360 грн. - це індексація. Із відмови УПФ у м. Жмеринка та Жмеринському районі вбачається, що їй безпідставно не включено до обрахунку пенсії матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги на соціально-побутові потреби та індексаціїю заробітної плати, із яких було сплачено відповідні податки та які містяться у довідці, що подавалась нею до відповідача. Просила позов задовольнити, не змінювати базовий місяць при перерахунку пенсії, оскільки це вплине на розмір індексації, а також врахувати, що пенсія її призначена відповідно до ЗУ «Про державну службу» у редакції до 01.10.2011 року, що передбачає 85% пенсії від заробітку.

Представник відповідача Бабієць Ю.В. позов не визнала, підтримала надані заперечення (а.с. 28-32), відповідно до яких позивачка з 06.03.2009 р. перебуває на обліку в управлінні і одержує пенсію по віку згідно ЗУ «Про державну службу». Стаж державної служби становить 15 років 2 місяці 6 днів, що складає 85% посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом. Відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 р. розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією. У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії. Оскільки вказаною постановою не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, тому управління не вбачає законних підстав для врахування таких виплат при призначенні (перерахунку) пенсії. Відповідно до Інструкції про статистику заробітної плати, матеріальна допомога, яка носить системний характер і надається всім або більшості робітників - входить в склад фонду оплати праці. Постановою КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» керівнику надано право надавати працівникам матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати. Тобто, така допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці. Матеріальна допомога, що надавалась позивачу не мала системного характеру, а тому не можу бути врахована при перерахунку пенсії. Також відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Також уточнила, що у разі виникнення права на підвищення пенсії, її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а явкщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо така заява із документами подано після 15 числа. Таким чином, оскільки позивачка звернулась до управління 25.12.2015 року, то право на перерахунок пенсії у неї виникне з 01.02.2016 року. Також вказала, що в разі задоволення позову пенсія позивача збільшиться, що призведе до зміни базового місяця та зменшення розміру індексації, або й до повного припинення її виплати. На підставі викладеного вважає, що вимоги позивачки є незаконними, а тому просить в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, матеріали адміністративної справи, пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_1 №147840, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка з 06.03.2009 р. перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 3417,57 грн., розмір якої з 01.01.2016 р. складає 3020,96 грн. - основний розмір, 28,40 грн. - доплата до пенсії та 368/21 грн. індексація (а.с. 20-21), стаж її роботи державного службовця становить 15 років 2 місяці 6 днів, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 85%, базовий місяць при нарахуванні індексації - жовтень 2009 року.

Позивачка 25.12.2015 р. звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області із заявою про здійснення перерахунку пенсії із врахування сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби. (а.с. 9)

На підтвердження своєї позиції позивачкою надано суду довідки управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 15.12.2015 р. та № 48/06-35/10 про складові заробітної плати за період з 01.03.2007 р. по 28.02.2009 р., відповідно до якої до графи інші виплати в сумі 15144,89 грн. включено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 9435,17 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби на загальну суму 5709,72 грн. та індексація в сумі 624,61 грн. На всі суми були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування. (а.с. 12-13) Суд звертає увагу на те, що вказана довідка відповідає формі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в якій передбачена графа інші виплати, яка визначена постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 р. у виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670.

На дане звернення позивачки відповідачем 06.01.2016 р. за № 71/Ф-7 було надано відповідь про те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні з 06.03.2009 р. і одержує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» їй проведено розрахунок пенсії як державному службовцю (в редакції ЗУ «Про державну службу» до 01.10.2011 р.). Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, тому немає законних підстав враховувати зазначені виплати при призначенні пенсії. (а.с 10-11)

За змістом ч. 2, 5 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції від 22.05.2008 р., тобто, чинній на час виникнення спірних відносин - 06.03.2009 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, компенсація за невикористані відпустки та індексація не входить до зазначеного переліку.

Крім того, слід зазначити, що аналогічні правові позиції зі спірного питання були висловлені Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13 та є обов'язковими для застосування.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. (ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р.).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку визначено правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року (місяць опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 491-IV). Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р. у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Тобто, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадженння індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Таким чином, фактично, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця, а саме: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За для захисту прав позивача в даному судовому провадженні, суд виходить за межі позовних вимог і вважає, що з метою повного захисту прав ОСОБА_1 необхідно викласти резолютивну частину рішення зрозумілим для подальшого її виконання чином:

визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо відмови у врахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області провести з 06.07.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії (у редакції від 22.05.2008р., тобто, чинній на час виникнення спірних відносин - 06.03.2009 р.) із врахуванням при проведенні індексації базового місяця жовтень 2009 року.

Представник відповідача не надала суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності дій управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо неврахування позивачці інших виплат при призначенні пенсії. Посилання відповідача у листі №71/Ф-7 від 06.1.2016 р. на положення постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» судом вважається неправомірним, так як суперечить пенсійному законодавству України. За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивачки на перерахунок розміру пенсії із врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум індексації доходів, з яких сплачувались страхові внески. Також, оскільки задоволення позову є способом захисту порушеного права позивача, то базовий місяць при проведенні індексації слід рахувати жовтень 2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог.

З урахуванням задоволення позову, судові витрати, що понесені позивачкою (а.с.1) підлягають присудженню з за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 33, 37 ЗУ "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 ЗУ "Про оплату праці", ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3 ч.2, 4, 5, 7, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 99, 100, 159, 160 - 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо відмови у врахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області провести з 06.07.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії (у редакції від 22.05.2008р., тобто, чинній на час виникнення спірних відносин - 06.03.2009 р.) із врахуванням при проведенні індексації базового місяця жовтень 2009 року.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1.

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повний текст постанови виготовлено 24.02.2016 року.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя

Секретар