Справа № 415/270/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.

при секретарі Дьоміновій О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови призначення надбавки на утриманців протиправною та зобов»язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом відповідача про визнання відмови призначення надбавки на утриманців протиправною та зобов»язати вчинити певні дії, посилаючись на те, що з 01 жовтня 2015 року він перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. 17.12.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення надбавки непрацюючому пенсіонеру на двох утриманців : неповнолітніх доньок ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з наданням відповідних документів : копії свідоцтва про одруження, копії паспортів його та його дружини, копії свідоцтв про народження дітей, копію довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО його дружини за адресою м. Харків, вул. Рудінська, буд 16, копію довідки про взяття його облік, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території або району проведення АТО за адресою м. Кремінна, пров. Октябрьський, 14/69, довідок з місць навчання дітей. Відповідач відмовив у призначенні надбавки на дітей, мотивуючи тим, що факт перебування на його утриманні непрацездатних членів сім»ї не підтверджений довідкою ЖЕК або інших організацій з місця проживання. З такою відмовою він не згоден. Тому просив задовольнити позов.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. У своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у позовній заяві, про що надав суду відповідні докази. Додав, що в теперішній час він зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3, а його дружина ОСОБА_5, разом з дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстровані та мешкають в м. Харкові, вул. Рудинська, 26 у родичів. Старша донька навчається на першому курсі Державного університету ім.. ОСОБА_6, молодша ходить в 3 клас ЗОШ № 110 м. Харкова. Дружина працює в Ленінському управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова. В теперішній час він проживає в м. Лисичанську, але зв»язку з сім»єю не втратив, відвідує їх. Вважає, що доньки мешкаючи в м. Харкові все одно знаходяться на його утриманні, бо він їм допомагає матеріально. В УПФУ йому відмовили в призначенні надбавки на утриманців, бо діти не проживають разом з ним на теперішній час, але сім»я буде переїжджати до м. Лисичанська , крім старшої доньки, яка буде продовжувати навчання в м. Харкові до закінчення навчання. Просить задовольнити позов.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, додала до справи письмові заперечення на позов та пояснила, що дійсно ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.10.2015 року. 17.12.2015 року подав заяву про призначення надбавки на двох неповнолітніх дітей, надавши відповідні документи, крім довідки про склад сім»ї. У довідці про взятті на облік внутрішньо переміщених осіб від 20.01.2015 року № 924019686 та від 05.11.2014 року № НОМЕР_1, виданої на ім»я ОСОБА_1 та його дружини ОСОБА_7 вказано різні адреси проживання ( переміщення) вказаних осіб і дані про неповнолітніх дітей, а саме те, що неповнолітні доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстровані та мешкають в м. Харкові, вул. Рудинська, 26 разом з дружиною ОСОБА_7. Тому вважає, що підстави про призначення надбавки на неповнолітніх дітей у позивача відсутні.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. Інших посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб»єктами владних повноважень щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управління ПФУ в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб» з 01.10.2015 року( а.с.8-а). Із копії свіотцва про одруження серія I-ЕД № 021551 вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_8 одружились 10.10.1997 року, про що в книзі реєстрації актів про одруження зроблений запис № 329. Прізвища після одруження : ОСОБА_1, ОСОБА_7 ( а.с.12) ОСОБА_6 копії свідоцтва серія 1-ЕД № 107828 вбачається, що батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 сказані: ОСОБА_1 та ОСОБА_7 ( а.с.15). Із копії свідоцтва про народження серія 1-ЕД № 066028 вбачається, що батьками ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 вказані: ОСОБА_1 та ОСОБА_7 ( а.с.16).

Відповідно до п. «а» ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом ( у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі) нараховуються надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім»ї - на кожного непрацездатного члена сім»ї в розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім»ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов»якового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям.

Пунктом 9 Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (дала Порядок) для призначення надбавки на непрацездатних членів сім»ї, серед переліку документів подається довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім»ї.

Пенсійні виплати особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, проводяться на підставі довідки про перереєстрацію, яка видається органами соціального захисту населення, відповідно до постанови КМУ від 01.01.2014 року № 509

Згідно п. 3 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, заява про взяття на облік повинна містити, зокрема, відомості про склад сім»ї, у тому числі про неповнолітніх осіб, які прибули разом із заявником.

Із копії довідки від 20.01.2016 року № 924019686 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_6., фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_7 Лисичанськ, 93100, 10.01.2016 року ( а.с.13).

Із копії довідки від 05.11.2014 року № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_7, громадянка України , ІНФОРМАЦІЯ_8 м. Антрацит Луганської обл., відомості про переміщених осіб, які не досягли 18-річного віку і прибули разом з особою : ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_10 контактна адреса м. Харків, вул. Рудинська, б.16, перемістилась з тимчасово окупованої території в м. Харків, вул. Рудинська, б. 16 ( а.с.14)

Із копії довідки Харківського національного університету мистецтв ім.. ОСОБА_6 від 02.12,2015 року № 557 вбачається. що ОСОБА_3 є студенткою 1 курсу театрального факультету Харківського національного університету мистецтв ім. І.П.Котляревського, форма навчання денна, за рахунок державного бюджету. Термін навчання 4 роки - з 01.09.2015 . по 30.06.2019 р. ( а.с.30)

Із копії довідки Харківської ЗОШ № 110 № 259 від 01.12.2015 року вбачається, що ОСОБА_4, дійсно навчається у 3-А класі Харківської ЗОШ 1-111ступенів № 110 ( а.с.30 «а»).

Із вищевикладеного вбачається, що в теперішній час неповнолітні діти не проживають разом з позивачем. Тому відсутні підстави для перерахунку пенсії з призначенням надбавки на утриманців.

Керуючись ст. ст. 2, 11,71, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови призначення надбавки на утриманців протиправною та зобов»язати вчинити певні дії відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.Б.Чернобривко