Справа № 1219/1101/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.12.2011
ЄУ № 1219/1101/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року о 10-30 год. смт. Новопсков

Луганської області

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Тарасов Д.С., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в смт. Новопсков адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання неправомірною бездіяльність посадових осіб УПФ України у Новопсковському районі, по нарахуванню їй у 2010 році щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та просить зобовязати відповідача нарахувати і виплатити їй, як дитині війни щомісячну державну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни», у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що за заявлений нею період їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинено, але така соціальна допомога виплачувалась їй в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством.

Відповідач позов не визнав, про що надав письмове заперечення, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, посилався на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що діяла до 01.01.2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006 році підвищення до пенсії дітям війни не проводилося, оскільки Кабінетом Міністрів України не було визначено порядку поетапних виплат, підвищення до пенсії у 2006 році, запроваджених ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік». У 2007 році виплати відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проводилося лише інвалідам у розмірі 50% від розміру встановленої надбавки учасників війни. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Саме в такому розмірі управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області виплачує підвищення до пенсії дітям війни.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Так ухвалою суду від 14.03.2011 року позивачу був поновлений строк для звернення до суду з зазначеним позовом. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 року апеляційну скаргу відповідача на ухвалу суду від 14.03.2011 року про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом залишено без задоволення.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААА № 618257.

Позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області із заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак у такому перерахунку їй було відмовлено, що підтверджується письмовою відповіддю УПФУ в Новопсковському районі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У 2010 році дія положень Закону України Про соціальний захист дітей війни у частині розміру підвищення до пенсії, виплачуваного особам, які мають правовий статус дитина війни не зупинялась, будь-які зміни у зазначений Закон не вносились.

Статтею 70 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2010 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах - асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік мінімальний розмір пенсії за віком становить з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липня 2010 року - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., а з 01.12.2010 року - 734 грн.

Відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне забезпечення розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням фактично здійснених виплат, з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобовязати Управління Державного казначейства України в Новопсковському районі Луганської області стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: