Справа № 323/838/16-а
Суддя: Шудрик А. А.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/838/16-а
Провадження №2-а/323/12/16
ПОСТАНОВА

іменем України

24.02.2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Шудрика А.А., при секретарі Безштанківській О.Д., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козарик Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

1)Визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 12.10.2015 року, яким ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на яку передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

2)Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років - відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із дня звернення за пенсією - з 03.07.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.09.1986 року по 05.10.1986 року, що підтверджується довідкою за підписом керівника та головного бухгалтера управління механізації №4 тресту «Запоріжстроймеханізація» будівельного комбінату «Запоріжстрой» №18 від 30.10.1992 року. Зокрема, у цьому документі зазначено, що відповідно до довідки транспортного виробничого об'єднання «Южатоменергобуд» №120 від 06.06.1986 року ОСОБА_3 у період з 22.09.1986 року по 05.10.1986 року працював водієм бетонозмішувачів на перевезенні бетонної суміші у м. Вишгород по маршруту «Чорнобиль - Копачи» із заїздом для розвантажування у 30-кілометрову охоронну зону ЧАЕС. Заробітна плата була збільшена у двократному розмірі. Також згідно з довідкою керівника та інспектора відділу кадрів того ж підприємства від 12.11.1997 року №123 встановлено, що ОСОБА_3 у період з 22.09.1986 року по 30.09.1986 року та з 01.10.1986 року по 05.10.1986 року приймав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в 30-кілометровій зоні. Працював на вивезенні бетону на бетонозмішувачі по маршруту Вишгород - Чорнобиль на автомобілі КАМАЗ 55-11, д/н НОМЕР_2. Довідка, що видана керівництвом треста «Запоріжстроймеханізація» 01.10.1998 року №166. підтверджує, що ОСОБА_3 на підстав наказу по управлінню механізації за №204 від 19.09.1986 року був відряджений для перевезення бетонної суміші. Оплата за цей час провадилися у подвійному розмірі.

У зв'язку із вказаною обставиною відповідно до ст. 14 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Даний факт підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3, що видане Запорізькою обласною державною адміністрацією 27.02.2009 року.

07 грудня 2014 року ОСОБА_3 досяг 50-річного віку. Тому 03.07.2015 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 12.10.2015 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з мотивів невідповідності наданих документів вимогам постанови Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, згідно з якою довідка, передбачена п. 1 вищезазначеної постанови видається підприємством (організацією), в складі якого працівник безпосередньо був зайнятий на роботах, що дають право на пільгове призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник на позовних вимогах наполягає, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, відповідно до наданого заперечення, вважає, що у зв'язку з тим, що позивач не надав первинних документів, у яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де він здійснював роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то підстав для пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він не має.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до довідки №18 від 30.10.1992 р., виданої управлінням механізації №4 Будівельного комбінату «Запоріжбуд» тресту «Запоріжбудмеханізація», в якій зазначається те, що довідка видана на підставі довідки Транспортного Виробничого Об'єднання «Южатоменергострой» за №120 від 06.06.1986 року в тому що ОСОБА_3 в період з 22.09.86 р. по 05.10.86 р. працював водієм бетономішалок на перевозці бетонної суміші з м.Вишгорода по маршруту Чорнобиль-Копачі із заїздом для розгрузки в 30-ти км. Охоронну зону ЧАЕС. Оплата праці була збільшена у подвійному розмірі на підставі постанови від 07.05.1986 р. Держкомпраці СРСР і ВЦСПС за №153/10-43 (а.с. 7).

Відповідно до довідки №123 від 12.11.1997 р., виданої управлінням механізації №4 Будівельного комбінату «Запоріжбуд» тресту «Запоріжбудмеханізація», ОСОБА_3 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в 30 км зоні (зоні відселення) цієї станції. Період перебування в зоні: вересень 1986 року з 22.09.86 року по 30.09.86 року, жовтень 1986 року з 01.10.86 року по 05.10.86 року. Працював на вивезенні бетону на бетономішалці по маршруту м.Вишгород-Чорнобиль на автомашині КАМАЗ 55-11 НОМЕР_2. Оплата праці була збільшена в подвійному розмірі (а.с. 8).

Аналогічну інформацію дану в довідках №18 від 30.10.1992 року та №123 від 12.11.1997 року містить довідка №19 від 01.10.1998 року, видана управлінням механізації №4 Будівельного комбінату «Запоріжбуд» тресту «Запоріжбудмеханізація» (а.с. 9)

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_3 від 27.02.2009 року, виданого Запорізькою обласною державною адміністрацією, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. другої категорії (а.с. 6).

Отже, ОСОБА_3 надав до УПФ України в Оріхівському районі Запорізької області документи на підтвердження того, що він у період з 22.09.1986 року по 05.10.1986 року брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Посилання УПФ України в Оріхівському районі Запорізької області на те, що ОСОБА_3 не надав необхідних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є безпідставними.

Крім того, відповідно до положень частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України у даному випадку правомірність свого рішення має довести саме суб'єкт владних повноважень.

Однак, УПФ України в Оріхівському районі Запорізької області у своєму рішенні не спростувало відомості про участь ОСОБА_3 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.09.1986 року по 05.10.1986 року, та представник відповідача посилається лише на невідповідність документів вимогам закону, а не на те, що позивач не брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 8 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 14. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 7, 9, 11, 14, 70, 71, 94, 99-103, 128 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання призначити пенсію задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 12.10.2015 року, яким ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на яку передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років - відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із дня звернення за пенсією - з 03.07.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду: А.А.Шудрик