Справа № 711/5684/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/5684/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Колода Л.Д. Суддя-доповідач:Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновити нарахування призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - протиправними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відновити (поновити) нарахування призначеної ОСОБА_5 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015 року, починаючи з 01.04.2015 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити у визначеному за документами пенсійної справи № А7140 МВС розмірі нарахування ОСОБА_5 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015 року, починаючи з 01.04.2015 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести 01.01.2016 року виплату нарахованої ОСОБА_5 за період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в редакції Закону станом на 15.01.2015 року, із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.04.2015 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20 листопада 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови ОСОБА_5 зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (надалі також Закон № 2262) призупиняється виплата пенсій, а не її нарахування.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_5 з 11.10.1999 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (надалі також Закон № 213), який набрав чинності 01.04.2015 року, зокрема було внесено зміни до статті 54 Закону № 2262 та абзац третій пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

З 01 квітня 2015 року ОСОБА_5 було припинено виплату пенсії.

12 травня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області 9надалі також ГУПФУ в Черкаській області або відповідач) про здійснення нарахування пенсії.

28 травня 2015 року ГУПФУ в Черкаській області листом повідомило ОСОБА_5, що оскільки згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_5 працює на посаді державного службовця в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, то на підставі; вищезазначеного та Закону № 213 ГУПФУ в Черкаській області призупинено виплату пенсії. А також зазначено, про відсутність вини ГУПФУ в Черкаській у призупиненні виплати йому пенсії, а отже і відсутні підстави для застосування статті 55 Закону № 2262.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв у відповідності до норм чинного законодавства, оскільки внесені зміни до Закону № 2262 не визнавались неконституційними, а отже є обов'язковими до виконання.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (надалі також Закон № 213), зокрема було внесено зміни до статті 54 Закону № 2262 та абзац третій пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Статтею 54 Закону № 2262 передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 1 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Пенсіонерам, які мають прибуток від заняття підприємницькою діяльністю, надбавки до пенсії, передбачені непрацездатним членам сім'ї відповідно до пункту "а" частини першої статті 16 та пункту "а" частини першої статті 24 цього Закону, не нараховуються.

Згідно абзацу 3 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам встановлюється законодавством незалежно від дати призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання)».

Оскільки, згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_5 працює на посаді державного службовця в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, то на підставі цього та Закону № 213 ГУПФУ в Черкаській області було припинено виплату пенсії.

Норми законодавства щодо питань припинення виплати пенсії є чинними і не визнані не конституційними, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що ГУПФУ в Черкаській області діяло відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання ГУДФУ щодо зобов'язання відновити (поновити) нарахування призначеної ОСОБА_5 та здійснити у визначеному за документами пенсійної справи № А7140 МВС розмірі нарахування ОСОБА_5 пенсії.

Посилання апелянта на статтю 55 Закону № 2262 не приймаються колегією суддів до уваги з огляду на те, що норма даної статті застосовується лише якщо, пенсію було нараховано, однак не виплачено з вини органу Пенсійного фонду України, а у даному випадку орган Пенсійного фонду України діє у межах чинного законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.