Справа № 2-а-524/10
Суддя: Гудим О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-524/10
№ провадження 2-а-524/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року смт. Царичанка

Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ГУДИМ О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в смт Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльності відповідача та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі, посилаючись на наступні обставини:

- відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни їй надано статус дитини війни;

- статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, зокрема дітям війни встановлено підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком;

- вказана соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року;

- така допомога в 2006-2007 роках їй не виплачувалась взагалі, а з 01 січня 2008 року виплачується частково;

- про належні їй як дитині війни виплати повідомлено не було;

- її неодноразові звернення щодо виплати соціальної допомоги в повному обсязі, позитивного результату не дали, тому вона звернулася із даним позовом до суду, в якому просить:

визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати вказаного вище підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010р. по день ухвалення судового рішення на 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 4073грн.20коп..

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010р. по день ухвалення судового рішення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в сумі 4073грн.20коп., а також зобовязати відповідача в подальшому нараховувати їй такі виплати при нарахуванні пенсії.

Представник відповідача на обґрунтування невизнання адміністративного позову у письмових запереченнях посилається на наступні обставини:

- ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак, ч. 3 тієї ж ст. 28 того ж Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до того ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15 квітня 2003 року № 544 також встановлено мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, а саме у розмірі 50 грн. Саме таке підвищення до пенсії і виплачується позивачці в даній справі з 1 січня 2008 року;

- Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена;

- відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

Ухвалою суду від 10 грудня 2010 року позовні вимоги позивача в частині визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010р. по 06.06.2010 року залишені без розгляду в звязку із пропуском строку звернення до суду.

В даній справі розглядаються позовні вимоги про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії за період з 07 червня 2010 року по день винесення рішення судом.

Вивчивши надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачу в даній справі у встановленому порядку надано статус дитини війни, та позивач є пенсіонером по віку, що підтверджується відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області № 6519/05-40 від 09.11.2010 року(а.с.17-19).

Вказані обставини не оспорюються відповідачем.

Нормами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановлено прожитковий мінімум 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 1 жовтня 2010 року 723 грн.

На думку суду, УПФУ повинно було призначити та виплачувати позивачу в даній справі підвищення до пенсії у розмірі 30% саме зазначених вище розмірів.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача стосовно того, що відповідно до норм ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, як розрахункова величина, застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим Законом, і до такої категорії громадян, як «діти війни», не застосовуються. До такого висновку суд приходить з наступних обставин. Нормами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування пенсій та доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого в Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У 2010-му році будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не встановлювалося, тому, на думку суду, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зокрема за період з 07.06.2010 року по 30.12.2010 року (по день ухвалення судового рішення).

Проте, в частині позовних вимог щодо зобовязання відповідача проводити вказані виплати в подальшому, суд вважає, що такі вимоги на майбутнє задоволенню не підлягають, оскільки суд вирішує спір лише щодо порушених прав позивача, а також не підлягають задоволенню вимоги щодо зобовязання нарахування конкретної суми підвищення до пенсії, оскільки визначення суми, яка підлягає нарахуванню та виплаті позивачу належить до дискреційних повноважень відповідача (Управління ПФ України в Царичанському районі), які він і повинен вчинити, а не суд, який визначивши суму, підмінить відповідача.

Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльності відповідача та зобовязання вчинити певні дії, частково задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 07 червня 2010 року по 30 грудня 2010 року (по дату винесення рішення судом).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 07 червня 2010 року по 30 грудня 2010 року (по дату винесення рішення судом).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Царичанський районний суд, як місцевий адміністративний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або одержання копії постанови.

Головуюча: О.М.ГУДИМ