Справа № 806/5401/15
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Житомир справа № 806/5401/15

категорія 9.4.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Червоноармійський льонозавод" про стягнення 136 000,00 грн,-

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з вказаним позовом та просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Червоноармійський льонозавод" штраф у розмірі 136 000 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "Червоноармійський льонозавод" винесено постанову № 1084-ЦД-1-Е від 15.07.2015 року, якою застосовано штраф в сумі 136 000 грн, який ним не був сплачений.

Представник позивача згідно поданого клопотання просив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не прибули, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР.

Відповідно до ст. 5,6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"(далі - Закон), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пп.9,10,14 ст.8 вона має право:

-проводити самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності професійних учасників ринку цінних паперів , а також перевірки та ревізії діяльності емітентів щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів

-надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що 30.06.2015 за № 582-ЦД-1-Е заступником директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якого встановлено порушення відповідачем п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме невиконання розпорядження № 88-ЦД-1-Е, яке виносилось у зв'язку із порушенням ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства" та ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок": незабезпечення емітентом існування акцій власного випуску в бездокументарній формі. Дане правопорушення є повторним (а.с.10,12).

30.06.2015 було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, встановленого актом № 582-ЦД-1-Е від 30.06.2015 (а.с.11).

За результатами розгляду вказаного акту було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1084-ЦД-1-Е від 15.07.2015, якою за невиконання розпорядження № 88-ЦД-1-Е на Відкрите акціонерне товариство "Червоноармійський льонозавод" накладено штрафну санкцію у розмірі 8000 н.м. доходів громадян, що становить 136 000 грн (а.с.8-9).

Дана постанова була направлена відповідачу для виконання 21.07.2015, що підтверджується копією реєстру № 378 рекомендованих відправлень (а.с.7,14).

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства", усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", акції існують виключно в бездокументарній формі.

Згідно з пунктом 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.8 ст.11 Закону "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за повторне протягом року невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - накладається штраф у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до чч. 2,5 статті 12 Закону України №448/96-ВР, яка регулює порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Як видно із матеріалів справи, позивачем було дотримано вимоги Закону України №448/96-ВР щодо порядку застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів.

Доказів оскарження чи скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1084-ЦД-1-Е від 15.07.2015 суду надано не було.

Згідно вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

Відповідачем добровільно штраф сплачено не було, тому постанова про накладення штрафу підлягає виконанню в примусовому порядку, а позовні вимоги - задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Червоноармійський льонозавод" на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 136 000 грн (сто тридцять шість тисяч гривень).

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Чернова