Справа № 754/11065/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Бистрик Г.М.

Земляної Г.В.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (далі - УПФ України в Деснянському районі) звернулося до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій щодо відновлення виконавчого провадження №31174544 та скасування постанови від 04.02.2015 р. ВП №31174544.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 24 вересня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо відновлення виконавчого провадження №31174544. Скасовано постанову від 04.02.2015 р. ВП №31174544.

На вказану постанову ОСОБА_3, як особа яка не брала участі у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Деснянського районного суду м. Києва від 13.09.2011 р. по справі №2а-4617/11 зобов'язано УПФ України в Деснянському районі здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_3 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалій особі внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, виходячі з 75% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 8 мінімальних пенсій за віком за період з 08 грудня 2010 року з урахуванням проведених виплат. На виконання вказаної постанови Деснянським районним судом м. Києва 21.10.2011 р. видано виконавчий лист №2а-4617/11.

УПФ України в Деснянському районі було проведено ОСОБА_3 перерахунок пенсії у розмірі 40329,41 грн. за період з 08.12.2010 р. по 22.07.2011 р.

В подальшому 20.01.2012 р. ОСОБА_3 звернулась до виконавчої служби з відповідним виконавчим листом, на підставі якого 25.01.2012 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві 25.01.2013 р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-4617/2011, виданим, у зв'язку з добровільним виконанням рішення суду. Однак, така постанова скасована постановою Деснянського районного суду м. Києва від 10.10.2013 р.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 25.11.2013 р. по справі №2а-4617/11 заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови Деснянського районного суду м. Києва від 13.09.2011 р. задоволено. Роз'яснено, що суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії з урахуванням вимог ст. 50, 54, ч. 1 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08.12.2010 року і без кінцевого терміну такої виплати.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві 18.04.2014 р. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-4617/2011, а постановою від 08.10.2014 р. закінчено виконавче провадження №31174544 у зв'язку з тим, що боржником в межах компетенції проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, що підтверджується повідомленням від 17.06.2014 р. за №4903/06-1. Сума перерахунку становить 40329,41 грн.

Вказана постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження скасована ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 12.01.2015 р. по справі №754/17309/14-ц.

На виконання вказаного судового рішення головним державним виконавцем 04.02.2015 р. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №31174544, з виконання виконавчого листа №2а-4617/11.

Досліджуючи правомірність дій державного виконавця щодо відновлення виконавчого провадження колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, а відповідно до ст. 17 цього Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема виконавчих листів.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що відповідає конституційному положенню щодо обов'язковості виконання судових рішень на всій території України.

Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено вичерпний перелік підстав, які дають право державному виконавцю закінчити виконавче провадження, зокрема, пунктом 8 частини 1 цієї статті визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 12.01.2015 р. по справі №754/17309/14-ц, копія якої міститься в матеріалах справи встановлено, що виконавчий документ, який виданий Деснянським районним судом м. Києва містить два зобов'язання УПФ України в Деснянському районі - здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, а нарахування пенсії без її виплати не може вважатись виконанням рішення у повному обсязі. Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, відповідачем правомірно відновлено виконавче провадження №31174544 про що ухвалено відповідну постанову від 04.02.2015 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 вересня 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 вересня 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Бистрик Г.М.

Земляна Г.В.

Повний текст постанови складено 24.02.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Бистрик Г.М.