Справа № 2-а-1928/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1928/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він перебуває на пенсії, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, тому має право на підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердій сумі, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому вважає своє право порушеним та просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Коростені 34532 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 вказаного Закону за період з 01.07.2006 року по 30.06.2009 року.

Відповідач позов не визнав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи . Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання підвищення до пенсії як особа, що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ця доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що стверджується довідкою відповідача (а.с.8).

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських ОСОБА_2. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо Пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987. І !

Таким чином, управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останнє не довело належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду України для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст. 37, 39, 51 Закону № 796-XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

4

і

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок інобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку іначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за і, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і вальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів фаїни, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_2 іраїни.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта інституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу Ідичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення і імежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими 1 конами України.

Оскільки Верховна ОСОБА_2 України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із і ж питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними ормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і игересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або і овинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного возову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечень відповідача, істанній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні іимоги за період з 16.07.2008 року по 30.06.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 АС України та зобовязує управління Пенсійного фонду України в м. Коростені вчинити певні -дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст. 39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94,99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного удочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не іиплати підвищення до пенсії ОСОБА_3 - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити [оплату до пенсії ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру відповідцо до іимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 16.07.2008 року по 30.06.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмініст- їтивного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її роголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в овному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної карги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження останови суду.

І Суддя: