Справа № 323/83/16-а
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/83/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

18.02.2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Плечищевої О.В., при секретарі Свириденко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку, визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що з 23.11.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Пенсія призначена в розмірі 3051,64грн. з розрахунку 87% заробітку 3507,63 грн. з урахуванням виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», де: 1347,00 грн. - посадовий оклад; 80,00 грн. - надбавка за ранг, 356, 75 грн. - надбавка за вислугу років (25%) ; 885, 58 грн. - надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи (в середньому за 24 місяці роботи); 695.44 - премії (в середньому за 24 місяці роботи); 142,86 грн. - премії до державних професійних свят та ювілейних дат (в середньому за 24 місяці роботи).

Від колег, яким також призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу», вона дізналася, що при проведені розрахунку пенсії їй не було враховано усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати.

05.01.2016 року позивачем було надано звернення до відповідача щодо врахування до заробітку, що використовувався при обчисленні пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну службу», сум індексації і матеріальної допомоги, згідно довідки УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області від 05.01.2016 року № 34/06 про складові заробітної плати із зазначенням таких виплат в сумі 11729,22 грн., які не були враховані, але відповідачем їй було відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 з таким рішенням відповідача не згодна, рахує його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення та вважає, що усі інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та в межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись про обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Позивач ОСОБА_1 прохає визнати незаконними дії УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови провести перерахунок її пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відображених в довідці № 34/06 від 05.01.2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 23.11.2010 року з урахуванням сум виплаченої

їй матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, відповідно до довідки № 34/06 від 05.01.2016 року з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 87% відповідно до ЗУ «Про державну службу», а також стягнути з Державного бюджету України на її користь сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 наполягає на задоволенні її вимог, прохає задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача не згодна з вимогами позивача, прохає відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані докази, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 23.11.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Пенсія призначена в розмірі 3051,64грн. з розрахунку 87% заробітку 3507,63 грн. з урахуванням виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», де: 1347,00 грн. - посадовий оклад; 80,00 грн. - надбавка за ранг, 356, 75 грн. - надбавка за вислугу років (25%) ; 885, 58 грн. - надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи (в середньому за 24 місяці роботи); 695.44 - премії (в середньому за 24 місяці роботи); 142,86 грн. - премії до державних професійних свят та ювілейних дат (в середньому за 24 місяці роботи).

Після надання позивачем довідки до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області від 05.01.2016 року за № 34/06 для включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, які отримувала позивач за період з 01.11.2008 до 31.10.2010 року, і на ці виплати, які включені в довідку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії, вказавши, що такий перерахунок не передбачений статтею 33 Закону № 3723-ХІІ.

За змістом ст.37 Закону № 3723-ХІІ (в чинній редакції) пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч.1 ст.1 ЗУ «про оплату праці» від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правила, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доход ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат доходу).

Ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає

виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких в період з 01.11.2008 по 31.10.2010 року утримувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною. В цій частині позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про час, з якого має бути проведений перерахунок пенсії позивача, суд виходить, що остання заява про перерахунок пенсії та довідка про складові заробітної плати від 05.01.2016 року була надана позивачем відповідачу 05.01.2016 року і обов'язок відповідача здійснити перерахунок виник саме з цієї дати, а не з 23.11.2010 року, як того вимагає позивач.

Відповідно до ч.2 ст.73 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Надані позивачем документи свідчать про те, що строк стажу її роботи на державній службі становить 17 років 9 місяців, а тому пенсія має розраховуватись з розрахунку 87% відсотків, як того вимагає позивач, а тому ця позовна вимога також підлягає задоволенню.

Також підлягають стягнені понесені позивачем судові витрати по справі за сплату судового збору, з державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.66,98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.33,37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст.11,14, 70, 71,72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, згідно наданій довідці № 34/06 від 05.01.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 05.01.2016 року з урахуванням всіх складових заробітної плати, а також з урахуванням сим виплаченої позивачу матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати, з зазначених в довідці від 05.01.2016 року № 34/06 з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 87 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу».

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 грн.20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду: О.В.Плечищева