Справа № 2-а-10681/11
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивачаДудик Г.О.

представника відповідачаЧикалова К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2010-2011 роки,

В С Т А Н О В И В :

06 жовтня 2011 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі Дружківське УПСЗН), в якому зазначила, що вона 15 лютого 2010 року народила сина ОСОБА_2. Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми їй передбачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Фактично відповідач нарахував та сплатив їй за період з квітня 2010 року по серпень 2011 року 2646,87 грн., таким чином, вважає, що відповідач недоплатив їй допомогу за вказаний період.

Просить суд зобовязати УПСЗН Дружківської міської ради нарахувати та виплатити на її користь щомісячну державну соціальну допомогу.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

У своєму позові позивач просить стягнути з відповідача недоотримані виплати допомоги по догляду за дитиною з 06 квітня 2010 року по 01 вересня 2011 року, тобто визнати неправомірним рішення відповідача про відмову у виплаті вказаних сум від 07 вересня 2011 року. Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, позивач пропустив встановлений законом строк для звернення до суду за захистом своїх прав, порушених цим рішенням відповідача.

Заяви про поновлення строку від позивача до суду не надійшло, тому суддя вважає, що позовна заява в частині стягнення недоотриманих сум за період з 06 квітня 2010 року по 05 квітня 2011 року не підлягає розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених в адміністративному позові. Просить суд зобовязати УПСЗН Дружківської міської ради нарахувати та виплатити на її користь щомісячну державну соціальну допомогу.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав та пояснив, що позивачу виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які передбачені Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми, проводяться УПСЗН м. Дружківки відповідно до п.22 Постанови Кабінету Міністрів України Про порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми № 1751 від 27.12.2001 року (з подальшими змінами та доповненнями), яким передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. Просить суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги за період з 06 квітня 2011 року по 01 вересня 2011 року задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про народження Серія 1-НО №321991 від 26 лютого 2010 року позивачка ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10).

Закон України Про допомогу сімям з дітьми № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів, та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно довідки від 05.09.2011 року ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Дружківському УПСЗН та отримує допомогу по догляду за 1-єю дитиною до досягнення нею трирічного віку як непрацююча з квітня 2010 року по вересень 2011 року (а.с.12).

Відповідно до статті 15 Закону України „України Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року №107-VI, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Ця норма Закону не скасована і не визнана Конституційним Судом України неконституційною, тому аналізуючи розмір допомоги фактично сплачений Дружківським УПСЗН позивачу (а.с.11), суд приходить до висновку, що відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2010 та за 2011 рік виплачена відповідно до діючого законодавства.

На підставі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2010-2011 роки, зобовязання нараховувати та виплачувати соціальні нарахування у відповідності до Конституції України відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області.

Суддя: А. Л. Гонтар