Справа № 818/2815/15
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 р. Справа № 818/2815/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз", Прокуратури Сумської області та Міністерства енергетики і вугільної промисловості України на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. по справі № 818/2815/15

за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

до Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича , Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області треті особи Фонд державного майна України , Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" , Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Україна" , Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" за участю Прокуратури Сумської області

про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича, треті особи: Фонд державного майна України, ПАТ "Сумигаз", ПСП АФ "Україна", ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", в якому просив: скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігора Миколайовича №3388331 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію права власності ПАТ АФ "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича №3389470 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича №3388646 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності Приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про право власності 3388331 від 10.10.2013р.); зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення іпотеки 3389470 від 10.10.2013р); зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції, внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення обтяження 3388646 від 10.10.2013р.).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. по справі № 818/2815/15 позов залишено без задоволення.

Позивач, прокурор та третя особа,- ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз", не погодились з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких посилаються на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. та ухвалити нову, якою у позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача, прокурор та представник третьої особи - ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" підтримали свої апеляційні скарги в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник третьої особи - Фонду державного майна України в судовому засіданні підтримав апеляційні скарги в повному обсязі.

Представники відповідачів та третьої особи - Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль", в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційних скарг в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін і третіх осіб, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що звертаючись до суду з позовом про скасування рішень Державного реєстратора реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценком І.М. 10.10.2013р. за №3388331 про державну реєстрацію права власності приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, рішення №3389470 про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка, та рішення №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, позивач - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України посилався на те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 № 770 "Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу" Міненерговугілля України укладено з ПАТ "Сумигаз" договір від 29.11.2012 № 31/13 про надання товариству на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва.

Власником державного майна, право господарського відання щодо якого має ПАТ "Сумигаз", є держава в особі органу управління - Міненерговугілля України.

На балансі ПАТ "Сумигаз" перебуває підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, який складається з 23,4 км. трубопроводу діаметром 273, 219, 159, 2-х підводних річкових переходів, 3-проколів під залізничними коліями, 11-ти проходів під дорогами з твердим покриттям, 3-х катодних станцій, ГРП, 6-ти засувок (далі - підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка).

Згідно довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 07.12.2011 № 11-07-04196 "Щодо об'єктів газорозподільної системи" та відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського району віднесено до об'єктів державної власності з присвоєнням коду та визначення назви майна відповідно до класифікатора державного майна:

03352432.10. ААЕАЛ422607120.9 - Обладнання та устаткування

30101250 Г-д в/д подводягц. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля - Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля Гуринівська с/с;

03352432.10. ААЕАЛ422617120.9 - Обладнання та устаткування

30101251 Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля - Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля Гуринівського с/с;

03352432.10. ААЕАЛ422627120.9 - Обладнання та устаткування 30101284 Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля - Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля Білопільської м/р;

03352432.10. ААЕАЛ422637120.9 - Обладнання та устаткування 30101210 Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля - Г-д в/д подводящ. к с. Рижівка от АГРС м. Білопіллля Іскрисківщинської с/с.

Також, на підтвердження перебування вказаного газопроводу в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності позивачем надано лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 20.11.2014р. № 11-05-04922.

На переконання позивача, наявність Договору, укладеного між Міненерговугілля України та ПАТ "Сумигаз" від 29.11.2012 № 31/13 (а.с.16-18, І том) про надання товариству на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, перебування даного газопроводу на балансі ПАТ "Сумигаз", а також наявність відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності, підтверджують той факт, що підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с.Рижівка Білопільського району віднесено до об'єктів державної власності.

Підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка наданий ПАТ "Сумигаз" на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі ПАТ "Сумигаз" і не може бути відокремлений від його основного виробництва, відповідно до договору з Міністерством енергетики та вугільної промисловості України № 31/13 від 29.11.2012р.

Відповідно до умов укладеного договору ПАТ "Сумигаз" зобов'язане використовувати державне майно відповідно до мети, забезпечувати цілісність державного майна.

Крім цього, позивач зазначає, що Підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с.Рижівка має важливе стратегічне значення. Через цей газопровід здійснюються транзитні та міжрегіональні поставки газу, а також забезпечується газом значна кількість соціально-культурної, побутової сфери та населення Білопільського району Сумської області і тому по статусу він є магістральним, а відповідно до ст. 7 Закону України "Про трубопровідний транспорт", магістральний трубопровідний транспорт має важливе народногосподарське та оборонне значення і є державною власністю України.

16 лютого 2015 року Міненерговугілля України отримало адміністративний позов ПСП АФ "Україна" до відповідачів - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Фонду державного майна України, треті особи: ПАТ "Сумигаз", ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", про зобов'язання відповідачів виключити з Єдиного реєстру об'єктів державної власності відомості про нерухоме державне майно, яке перебуває на балансі ПАТ "Сумигаз", а саме підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка. До позовної заяви додана копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 12844297, який виданий 15.12.2014р. Реєстраційною службою Білопільського районного управління юстиції Сумської області. Згідно даного витягу за ПСП АФ "Україна" в Єдиному державному реєстрі речових прав 10.10.2013р. зареєстроване право власності на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка.

Позивач вважає, що реєстрація за ПСП АФ "Україна" права власності на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка підлягає скасуванню, оскільки правовстановлюючі документи, які були підставою для реєстрації права власності були скасовані у встановленому законом порядку. Тому, на думку позивача, вищевказані рішення державного реєстратора підлягають скасуванню.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваних рішень державного реєстратора, а також з того, що ані позивач - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, ані Фонд державного майна України, чи відповідне регіональне відділення Фонду не зверталися до реєстраційної служби з заявою про реєстрацію права власності на відповідний газопровід. Відповідно, належних доказів того, що об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд.4, відноситься до об'єктів державної власності фактично до суду не надано, а посилання позивача та на те, що рішеннями судів та відповідними розпорядженнями РДА правовстановлюючі документи, які були підставою для реєстрації права власності скасовані у встановленому законом порядку, також не свідчить по порушення прав, свобод або інтересів позивача.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно-офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

При цьому, пунктами 2, 3, 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонд, рішень судів, які набрали законної сили.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, в тому числі й особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, станом на 10.10.2013р., визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМУ від 22.06.2011 р. №703, яка була прийнята на виконання вимог статті 15 Закону №1952-ІV.

Так, згідно п.27 Порядку №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що для реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул.Ювілейна, буд.4, приватним сільськогосподарським товариством агрофірма "Україна" подані: рішення господарського суду Сумської області від 15.04.2010 року у справі №6/182-09, розпорядження Білопільської районної державної адміністрації №587 «Про право власності ПСП АФ «Україна» на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка», свідоцтво про право власності від 27.12.2002, а також інші рішення судів та документи, які не стосуються питання встановлення права власності на спірне майно.

Проте рішення господарського суду Сумської області від 15.04.2010 у справі №6/182-09, яким визнано право власності на газопровід за ПСП агрофірма «Україна», скасовано судом касаційної інстанції та у подальшому, 12.01.2012 року у задоволенні позову про визнання права власності та скасування розпоряджень Білопільської РДА від 01.09.2009 та 07.09.2009 року відмовлено.

Як слідує із рішення господарського суду Сумської області від 12.01.2012 року у справі №6/182-09 (а.с. 88-94, т. 1), при розгляді даної справи суд дійшов висновку про відсутність доказів на підтвердження права власності ПСП Агрофірма "Україна" на підвідний газопровід.

Також при розгляді справи №6/182-09 суд встановив правомірність розпоряджень Білопільської РДА від 01.09.2009 та 07.09.2009 року, якими скасовано Розпорядження Білопільської РДА від 27.12.2002 №587 про встановлення права власності за ПСП Агрофірма "Україна" на спірний газопровід, та свідоцтво про право власності, видане на підставі цього розпорядження, виходячи з того, що розпорядження Білопільської РДА від 27.12.2002 №587 прийнято з перевищенням повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, колегія судів враховує, що до звернення для реєстрації права власності на спірний об'єкт судом було прийнято судове рішення, яке набуло законної сили, про відмову ПСП агрофірма «Україна» у визнанні права власності на підвідний газопровід та про визнання правомірним скасування свідоцтва про право власності від 27.12.2002 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції з приводу того, що підставою звернення Міністерства до суду з позовом було лише те, що після державної реєстрації правовстановлюючі документи, які були підставою для реєстрації права власності, скасовані, є необґрунтованими, оскільки ці документи вже на момент звернення до реєстратора були скасованими.

Частиною 2 ст. 9 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Отже, приймаючи оскаржувані рішення державний реєстратор не виконав обов'язку щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, у зв'язку з чим не врахував, що на момент прийняття рішень від 10.10.2013р.: №3388331 про державну реєстрацію права власності ПАТ АФ "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; №3389470 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію іпотеки та №3388646 про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4, державний реєстратор Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігор Миколайович, подані для реєстрації документи: судове рішення, розпорядження та свідоцтво про право власності, були скасовані.

Враховуючи наведене, оскаржуване рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ПАТ АФ "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4; №3389470 від 10.10.2013р підлягає скасуванню.

Окрім того, рішення реєстратора про реєстрацію іпотеки та обтяження на цей об'єкт також підлягають скасуванню, оскільки є похідними від рішення про реєстрацію права власності.

Колегія суддів вважає за потрібне відмітити, що за правилами ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст.26 Закону), а рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності, про реєстрацію іпотеки та обтяження, колегія суддів приходить до висновку, що належним способом захисту у даній справі є зобов'язання відповідача внести записи про скасування державної реєстрації, відповідно: права власності, іпотеки та обтяження.

З приводу висновків суду першої інстанції та доводів ПСП АФ "Україна" про те, що оскаржуваними у даній справі рішеннями державного не порушуються жодні права та інтереси позивача - Міністрества енергетики та вугільної промисловості України, оскільки право власності на об'єкт-підвідний газопровід за державою не зареєстровано, у зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

За приписами ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач має довести, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем надані документи, які свідчать про здійснення реєстрації права власності за державою та фактичне розпорядження об'єктом нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, а саме: Договір, який укладено між Міненерговугілля України та ПАТ "Сумигаз" від 29.11.2012 № 31/13, в додатку №1 якого наведено об'єкти газопостачання у с. Рижівка, що перебувають у державній власності; Акти безоплатної передачі у 2009 році відповідних об'єктів від Білопільської міської ради та відповідних сільських рад Білопільського району на баланс ПАТ "Сумигаз"; лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 20.11.2014р. № 11-05-04922, який свідчить про те, що спірний газопровід перебуває в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності; витяг з реєстру державного майна.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності, зокрема, є Кабінет Міністрів України, міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи (уповноважені органи управління), Фонд державного майна України.

Виходячи з наведеного, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, виходячи із наданих йому повноважень, правомірно звернулось до суду із даним позовом.

При цьому, колегія суддів окремо звертає увагу на те, що предметом розгляду даної справи є саме рішення державного реєстратора, а отже судом не перевіряються обставини набуття права власності.

У зв'язку з викладеним інші доводи сторін, в тому числі, ПАТ АФ "Україна", які стосуються заперечень проти набуття права власності на об'єкт державою, не перевіряються та їм не надається оцінка в межах розгляду даної справи.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз", Прокуратури Сумської області та Міністерства енергетики і вугільної промисловості України задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015р. по справі № 818/2815/15 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича, Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області, треті особи: Фонд державного майна України, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Сумигаз", Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Україна", Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль", за участю Прокуратури Сумської області про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

Скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко Ігора Миколайовича №3388331 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію права власності ПАТ АФ "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4.

Скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича №3389470 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4.

Скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігора Миколайовича №3388646 від 10.10.2013р. про державну реєстрацію обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4.

Зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності Приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про право власності 3388331 від 10.10.2013р.).

Зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення іпотеки 3389470 від 10.10.2013р).

Зобов'язати Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції, внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл., Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення обтяження 3388646 від 10.10.2013 року).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст постанови виготовлений 22.02.2016 р.