Справа № 465/202/15-а
Суддя: Мигаль Г. П.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2016 р. м.Львів

Франківський районний суд м.Львова у складі

головуючого судді - Мигаль Г.П.,

при секретарі Редик С.А.

з участю :

відповідача - ОСОБА_1,

представника відповідача адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської Ради до ОСОБА_1 про стягнення 38534,46 гривень надміру виплачених коштів,-

встановив:

Позивач - Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської Ради звернувся в суд з прозовом до відповідача - ОСОБА_1 про стягнення 38534,46 гривень надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями та муніципальними субсидіями.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_2 подала суду клопотання про закриття провадження у справі, з огляду на те, що між позивачем та відповідачем склалися відносини, що стосуються надміру виплаченої суми допомоги, що регулюються цивільним законодавством, а тому повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Представник відповідача та відповідач підтримали клопотання в судовому засіданні, просять його задоволити. Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи представника відповідача, наведені у клопотанні, суд дійшов висновку, що клопотання необхідно задоволити з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державного влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України, встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адіміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного судочинства або господарського судочинства.

Виходячи з аналізу вищевказаної норми, адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди, яка була завдана лише субєктом владних повноважень, а також такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності останнього.

Пуктом 4 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем в адміністративній справі лише у випадках, передбачених ч.4 ст.50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами. Якщо суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав, не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то залежно від змісту вимог і субєктного складу сторін, справа підлягає розгяду в порядку цивільного судочинства відповідно дро вимог ст.15 ЦПК України.

При вирішенні клопотання суд відповідно до вимог ст.244-2 КАС України враховує правову позицію, висловлену Верховним Судом України у постановах від 18 червня 2013 року у справі №21-204а13, від 22 вересня 2015 року у справі №21-2209а15, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди. Верховний суд України зазначає, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у звязку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Враховуючи те, що характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами щодо стягнення надмірно сплаченої пенсії, а також між органом соціального захисту населення є аналогічним, тому на даний спір юрисдикція адміністративних судів також не поширюється.

З огляду на те, що між сторонами склалися відносини, що стосуються стягнення надміру виплачених грошових коштів за призначеними житловими субсидіями, що стали власністю відповідача ОСОБА_1, тобто спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену управлінням соціального захисту населення субсидію, цей спір має приватно-правовий характер, а не публічний характер, тому такий повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 17, 21, 49, 157 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача задоволити.

Провадження в адміністративній справі №465/202/15-а за позовом Управління соціального захисту населення до департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями та муніципальними субсидіями закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 5-ти днів з дня її проголошення через Франківський районний суд м.Львова.

Cуддя Мигаль Галина Петрівна