Справа № 820/14828/14
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року м.Київ К/800/24776/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю компанія «Ботік», ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» звернулось з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому просило:

- визнати противоправними дії виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Качалової Олександри Миколаївни щодо відмови у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс»;

- визнати противоправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Юдіної Олени Миколаївни щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ Компанія «БОТІК»;

- зобов'язати реєстраційну службу Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ Компанія «БОТІК»;

- зобов'язати реєстраційну службу Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс»;

- зобов'язати Головне управління юстиції Харківської області притягнути виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Качалової Олександри Миколаївни та державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Юдіну Олену Миколаївну до дисциплінарної відповідальності за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» в частині позовних вимог про зобов'язання Головне управління юстиції Харківської області притягнути виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Качалової Олександри Миколаївни та державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Юдіну Олену Миколаївну до дисциплінарної відповідальності за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав на підставі п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про порушення виконуючим обов'язки начальника реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Качаловою О.М. та державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Юдіною О.М. вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ТОВ компанію «Ботік» та спадкоємця ОСОБА_4- ОСОБА_2.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

При винесенні рішень суди попередніх інстанцій виходили із правомірності дій щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ Компанія «БОТІК», та відмови у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс».

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Товариство з обмеженою відповідальністю компанія «Ботік» та Реєстраційна служба Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області у поданих запереченнях просять відмовити у задоволенні касаційної скарги, судові рішення залишити без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що 13 лютого 2014 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної частки (паю) терміном на 25 (двадцять п'ять) років.

06 березня 2014 року ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс» звернулось до Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області із заявою про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки та необхідними документами, що передбачені Порядком державної реєстрації прав та їх обтяжень; у проведенні реєстрації було відмовлено з посиланням на наявність державної реєстрації від 05 квітня 2014 року договору оренди земельної ділянки №347 від 01 жовтня 2013 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ Компанія «БОТІК».

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі також Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1952-IV проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації віднесено до повноваження органу державної реєстрації прав.

Згідно п.1 ч.2 ст.9 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.18 цього закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №868), який регулює процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п.9 Порядку № 868 орган державної реєстрації прав, приймає заяви про державну реєстрацію в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу їх реєстрації. Моментом прийняття заяви про державну реєстрацію вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв та запитів. Орган державної реєстрації прав, видає заявникові картку прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Міністерство юстиції.

Відповідно до бази заяв про державну реєстрацію прав, що є невід'ємною частиною державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст.10 Закону №1952-IV), та журналом вхідної кореспонденції РС Лозівського РУЮ інформація про подання позивачем ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс» заяви про державну реєстрацію договору оренди відсутня.

Суди попередніх інстанцій, відхиляючи вимоги щодо визнання протиправними дій в.о.начальника реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Качалової О.М. з безпідставного повернення товариству документів щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки, обґрунтовано виходили із недоведеності факту звернення позивача в установленому порядку до реєстраційної служби із заявою про проведення державної реєстрації іншого речового права, а саме права оренди на земельну ділянку, що розташована на території Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області, та відсутності доказів повернення документів щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки, картка прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем не надана.

Як встановлено судами, 01 жовтня 2013 року між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю Компанією «БОТІК» укладено договір оренди землі №347, відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 5,7239 га, яка знаходиться на території Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області, який 05 квітня 2014 року зареєстровано реєстраційною службою Лозівського району Харківської області.

З урахуванням вищенаведених обставин та положень закону, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про правомірність дії відповідачів щодо відмови у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Лозівський агропромтехсервіс», та щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ Компанія «БОТІК».

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лозівський агропромтехсервіс» залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді