Справа № 2-а-294/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-294/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова в складі; головуючого - судді. ОСОБА_1 при секретарі Ващиліній Т.В.

з участю позивачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі., м. Чернігова про визнання протиправними та незаконними дії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії -

ВСТАНОВИВ :

04.01.2010 р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії(а.с.2-5), мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ст.ст. 84, 98 Закону України: «Про пенсійне забезпечення» та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в квітні 2009 р. їй було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії. При перерахунку пенсії було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 p., а саме з 1197,91 грн. В 2008 р. при перерахунку застосовувався саме цей показник та в 2009 р. особам, які виходять на пенсію, пенсія призначається з показника зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2008 p., а саме з 1573,99 грн. Вона звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. 20.11.2009 р. їй надійшла відповідь в якій відмовлено в перерахуванні, мотивуючи це тим, що відсутній механізм застосування показника заробітної плати за 2008 р. при перерахунку пенсії. Просила визнати протиправними та незаконними дії відповідача по застосуванню при перерахунку їй пенсії, показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 p.; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені, страхові внески за 2008 p., a саме з 1573,99 грн., починаючи з серпня 2009 p., а також сплатити заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми з серпня 2009 р. по час перерахунку»

В судовому засіданні позивачка позов(а.с.2-5) підтримала за вимогами, в ньому викладеними, та пояснила, що пенсія з 1197,91 грн. була перерахована з 01.08.2009 р. згідно її заяви від 14.08.2009 p.; з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з 1573,99 грн. звернулась 29.10.2009 р, але перерахунок не зробили; судові витрати просить не стягувати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку(а.с.23), надав письмові заперечення. Відповідно до ст. 128 КАС України суд вирішує справу у його відсутність на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, то позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі, м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

14.08.2009 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Такий перерахунок був проведений з 01.08.2009 p., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 p., а не за. 2008 рік.

29.10.2009 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з показника за 2008 p., тобто року, що передує року перерахунку пенсії(а.с.9-10).

Відповідач відмовив у цьому позивачці, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення .їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом,

В своїх письмових запереченнях від 25,01.2010 p., відповідач посилається на. те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на. 2008 рік та. про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була, обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної штати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується дня обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 p., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який також посилається відповідач, передбачає; аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної штати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої, заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити, вимоги позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо перерахування та виплати їй пенсії з 01.08.2009 р. згідно її заяви від 14.08.2009 р. не відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за. 2008 рік; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2009 р. згідно її заяви від 14.08.2009 р. відповідно до' показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки вони безпідставні, так як здійснення перерахунку пенсії тягне за собою доплату невиплачених коштів, а заборгованість виникає з нарахованих, але не виплачених сум, чого відповідачем не проводилось.

Судові витрати не стягуються, оскільки позивачка просить цього не робити.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99-100, 104-106, 158-163 України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

ПОСТАНОВ И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними та незаконними; дії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахування та виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.08.2009 року згідно її заяви від 14.08.2009 року не відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому7 по України, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок, пенсії ОСОБА_3 з 01.08.2009 року згідно її заяви від 14.08.2009 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Ю.Г.Гордійко