Справа № 727/467/16-а
Суддя: Кирилюк Л. К.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/467/16-а
Провадження № 2-а/727/36/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2016 року. Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівців КИРИЛЮК Л.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

28 січня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Посилалась на те, що вона з 19 серпня 2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях як одержувач пенсії за віком. Спочатку вона отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки після досягнення пенсійного віку продовжувала працювати на посаді в органах місцевого самоврядування.

Після звільнення з посади в органах місцевого самоврядування звернулась до відповідача з заявою № 255/3 від 31 березня 2014 року у порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу», до якої додала довідку про складові її заробітної плати. На підставі даної заяви їй з 31 березня 2014 року було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Після призначення цієї пенсії відповідач повідомив її, що розмір пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», виявився меншим, ніж розмір раніше отримуваної нею пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим вона 09 квітня 2014 року написала заяву про переведення її на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згодом вона дізналась, що розмір призначеної їй пенсії на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» незаконно занижений відповідачем через врахування при її розрахунку не всіх складових її заробітної плати, які повинні були бути врахованими згідно закону.

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях призначило їй пенсію на підставі довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 19-11 від 30 жовтня 2008 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). Надані відповідачем довідки для розрахунку її пенсії не містили інформацію про розмір допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів. При призначенні їй пенсії з 19 серпня 2013 року до складових заробітної плати не включені суми матеріальної допомоги та індексації грошових доходів, що суттєво вплинуло на розмір її пенсії в бік зменшення.

У жовтні 2015 року вона звернулась до управління житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради про надання довідки про заробітну плату з включенням сум матеріальної допомоги та інших виплат і 19 жовтня 2015 року їй було видано довідку № 08-398 про всі складові заробітної плати.

20 жовтня 2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак листом № 209/Ч-11 від 23 жовтня 2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії.

Вважає неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування, які мають стаж служби в цих органах та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно ст.33 ч.2 та ч.7 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливих завдань, надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, на які були нараховані та з яких сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило в грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно ст.2 даного Закону структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і повноваженнями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Показник фонду оплати праці застосовується для оцінки розміру заробітної плати згідно п.1.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13 січня 2004 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 114/8713 від 27 січня 2004 року, а згідно п.2.3 цієї Інструкції у складі заробітної плати до інших заохочувальних та компенсаційних виплат включається матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення тощо), що має місце в наданні матеріальних допомог державним службовцям.

Відповідно до ч.5 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст.33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація доходів громадян здійснюється згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, з метою часткового або повного відшкодування подорожчання споживчих товарів і послуг.

До складу заробітної плати для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Оскільки на суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати державних службовців державні органи нараховували до 2011 року пенсійний збір, а з 2011 року - єдиний соціальний внесок, зазначені суми включаються в заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до ст.46 Конституції України та вищенаведених актів її пенсія має обчислюватись із всієї заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок перед виходом на пенсію, тому відмова відповідача в перерахунку її пенсії порушує її конституційні права та законні інтереси.

Просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях у здійсненні перерахунку пенсії із заробітної плати, в яку включені суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, зобов'язати відповідача провести їй перерахунок і виплату пенсії з 20 жовтня 2015 року, включивши до середнього заробітку для обчислення пенсії всі складові заробітної плати, вказані у довідці управління житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року в розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях 10 лютого 2016 року в канцелярію суду надані письмові заперечення, позовні вимоги вважає необґрунтованими.

З 19 серпня 2013 року позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

31 березня 2014 року позивачкою подана заява про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», розмір призначеної пенсії становив 2992 грн. 36 коп., тому їй було запропоновано здійснити перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де розмір пенсії становив 3107 грн. 49 коп. Перехід було здійснено 09 квітня 2014 року.

20 жовтня 2015 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки № 08-398 від 19 жовтня 2015 року, виданої управлінням житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради про розмір заробітної плати, їй 23 жовтня 2015 року було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України про державну службу.

Згідно ст.33 ч.2 і ч.7 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Матеріальна допомога згідно даного Закону не входить до інших надбавок, а є окремою одноразовою виплатою.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг, тобто індексація є компенсаційною виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати державного службовця згідно ст.33 ч.2 Закону України «Про державну службу».

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислуга років при призначенні пенсії відповідно до законів враховується в розмірі, що виплачується на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів після набрання чинності Законом України № 432-ІV від 16 січня 2003 року «Про внесенні змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається, зокрема, пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Також відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, немає правових підстав для проведення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування з 20 жовтня 2015 року із розрахунку 80% всієї суми заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки № 08-398 від 19 жовтня 2015 року.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 19 серпня 2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.15зв.), оскільки після досягнення пенсійного віку продовжувала працювати на посаді в органах місцевого самоврядування.

Після звільнення з посади в органах місцевого самоврядування позивачка звернулась до відповідача з заявою № 255/3 від 31 березня 2014 року у порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу», до якої додала довідку про складові її заробітної плати. На підставі даної заяви їй з 31 березня 2014 року було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Після призначення цієї пенсії відповідач повідомив позивачку, що розмір пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», виявився меншим, ніж розмір раніше отримуваної нею пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим вона 09 квітня 2014 року написала заяву про переведення її на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При визначенні розміру пенсії відповідачем була взята заробітна плата позивачки ОСОБА_1, яка працювала в управлінні житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради, згідно встановленої на той час форми довідки, однак без врахування розміру отриманої нею матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки це не було передбачено в довідці про заробітну плату, що визнав представник відповідача в своїх письмових запереченнях.

20 жовтня 2015 року позивачкою відповідачу подано заяву про перерахунок пенсії з підстав невключення до пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (а.с.11), однак відповідачем листом № 209/Ч-11 від 23 жовтня 2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на норми чинного законодавства (а.с.12).

Вважаю, що відповідачем неправомірно, всупереч вимогам чинного законодавства було відмовлено в здійсненні позивачці перерахунку пенсії з зазначених нею у вимозі підстав.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України про державну службу.

Згідно ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.33 ч.7 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом міністрів України.

Відповідно пп.2.3.3 п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13 січня 2004 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 114/8713 від 27 січня 2004 року, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Чинне законодавство, як загальне так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також і інші виплати, а саме: допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових проблем та індексацію. Матеріальна допомога та індексація належать до додаткових видів грошового забезпечення та приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії

лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі.

Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці позивачки ОСОБА_1 як посадової особи органу місцевого самоврядування під час її роботи в управлінні житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради.

Індексація доходів громадян здійснюється згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, з метою часткового або повного відшкодування подорожчання споживчих товарів і послуг. Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання передбачених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України. Відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є заробітна плата. Індексація грошових доходів населення проводиться за основним місцем роботи в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-111 від 05 жовтня 2000 року індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що відповідно до ст.19 цього Закону є обов'язковим для всіх підприємств та організацій незалежно від форм власності.

Відповідно до ст.95 ч.5 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

В заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року нараховують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Оскільки на суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати державних службовців державні органи нараховували до 2011 року пенсійний збір, а з 2011 року - єдиний соціальний внесок, зазначені суми включаються в заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до ст.66 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованій особі для призначення пенсії, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.46 Конституції України та вищенаведених нормативних актів пенсія позивачки ОСОБА_1 має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день призначення пенсії та її перерахунку, та до складу якої включається матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення матеріально-побутових потреб, індексації грошових доходів.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки відповідають практиці Верховного Суду України з цього питання (постанови від 20 лютого 2012 року (по справі № 21-430а11), від 28 травня 2013 року (по справі № 21-97а13), від 16 вересня 2014 року (по справі № 21-314а14), що відповідно до ст.244-2 КАС України має враховуватись судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Для перерахунку пенсії позивачкою ОСОБА_1 була надана довідка з управління житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року (а.с.8-10) про складові заробітної плати за період з 01 червня 2008 року по 31 липня 2013 року (надбавки та премії за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з яких відраховувались страхові внески (єдиний внесок) з урахуванням індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення. Однак відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії позивачці відповідно до даної довідки, тим самим порушено її право на пенсійне забезпечення, яке підлягає захисту шляхом визнання неправомірною цю відмову.

Основні засади призначення та перерахунку пенсії визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відносно цих вимог закону встановлено, що позивачка ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з заявою про перерахунок пенсії 20 жовтня 2015 року (копія на а.с.11), надавши зазначену довідку управління житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року про заробітну плату, куди входила матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, на які було нараховано і сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому відповідач повинен був провести перерахунок розміру пенсії, куди включити ці виплати до складу її заробітної плати як посадової особи органу місцевого самоврядування з 20 жовтня 2015 року з моменту звернення, однак всупереч цим вимогам законодавства безпідставно не включив їх до суми середнього заробітку для визначення розміру пенсії і не провів її перерахунок.

Таким чином, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови їй в перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення пенсії розмір виплат за 60 календарних місяців роботи підряд за період з 01 червня 2008 року по 31 липня 2013 року відповідно до довідки управління житлового господарства Шевченківської районної у м. Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та про зобов'язання провести перерахунок і здійснити виплату пенсії з 20 жовтня 2015 року з моменту її звернення з заявою про це відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії), виходячи з розміру 80% заробітної плати з урахуванням проведених раніше виплат, є обґрунтованими і підлягають до задоволення

Вважаю безпідставним посилання відповідача в письмових запереченнях на те, що немає правових підстав для проведення перерахунку раніше призначеної позивачці ОСОБА_1 пенсії як посадовій особі органу місцевого самоврядування з 20 жовтня 2015 року із розрахунку 80% всієї суми заробітної плати згідно довідки № 08-398 від 19 жовтня 2015 року, враховуючи пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02 березня 2015 року, яким передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки предметом даного позову є перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, які позивачка отримувала до виходу на пенсію і які повинні були враховуватись відповідно до діючого законодавства при розрахунку розміру пенсії на момент її призначення, а не перерахунок пенсії з підстав, передбачених ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

На підставі викладеного, ст.ст.8, 19, 22, 46, 55, 92 Конституції України, ст.95 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95ВР, керуючись ст.ст.6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення пенсії розмір виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01 червня 2008 року по 31 липня 2013 року відповідно до довідки управління житлового господарства Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату пенсії, включивши в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат за період з 01 червня 2008 року по 31 липня 2013 року відповідно до довідки управління житлового господарства Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 08-398 від 19 жовтня 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 20 жовтня 2015 року відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії), виходячи з розміру 80% заробітної плати з урахуванням проведених раніше виплат.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК