Справа № 2-а-7961/11
Суддя: Кулініченко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

А.с. № 2-а-7961/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

08.08.2011 Суддя Обухівського районного суду Київської області Кулініченко Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії,

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в міст Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної додаткової пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та є евакуйованим у 1986 році із зони відчуження. Крім того, згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796 Х11 (далі Закон № 796 Х11) його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст. 51 Закону № 796-Х11 встановлено розміри доплати до пенсії особам віднесеним до категорії 2, які повинні становити 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно. Оскільки призначена йому додаткова пенсія не відповідала вказаним розмірам він звернувся до відповідача щодо відповідного визначення та проведення перерахунку зазначеної пенсії. Однак отримав відмову. Просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому додаткової щомісячної 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 27 липня 2011 року відкрито скорочене провадження щодо визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії з 27.01.2011 року, копія якої невідкладно надіслана відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідач в установлений ч.3 ст. 183-2 КАСУ строк заперечень проти позову не надав.

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача, що підтверджується розпорядженням УПФ, крім того позивача віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 008189, виданого Київською облдержадміністрацією.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції до 01.01.2008 року особам віднесеним до Категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

П. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік розмір мінімальної заробітної плати становить з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень.

Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, що набрав законної чинності 19 червня 2011 року до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI Про державний бюджет України на 2011 рік внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому законом порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вказаного Закону від 14 червня 2011 року № 3491-VI прийняв постанову № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене слід зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії за період часу з 27.01.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст..99 КАС України, оскільки спірні публічно-правові відносини щодо відмови відповідача позивачу в здійсненні перерахунку пенсії виникли між сторонами до набрання чинності вище вказаної постанови КМУ, що підтверджується матеріалами справи.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України Про державне митовід 21.01.1993 року.

На підставі ст.8,16, 19,22,25,50,64 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2,6,9 17, 19, 87, 94, 158- 160, 161-163, 167, 256 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 27 січня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: