Справа № 751/208/16-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/208/16-а
Провадження №2-а/751/17/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача Клунко Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача про відмову у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 24.11.2014 року, з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6486 грн. 00 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12972 грн. 00 коп. та разових премій в сумі 20958 грн. 00 коп., з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Мотивуючи вимоги тим, що перебуває на обліку в Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 02.11.2013 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% грошового забезпечення. В довідці Управління ДСНС України в Чернігівській області не були вказані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6486 грн. 00 коп., суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 12972 грн. 00 коп. та разової премії в сумі 20958 грн. 00 коп., на які нараховані та сплачені до Пенсійного фонду України страхові внески. 25.11.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії та про включення в розрахунок пенсії складових заробітної плати, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та разових премій і додав довідку Управління ДСНС України в Чернігівській області від 13.11.2015 року № 178. Однак листом від 08.12.2015 року № 1682/03/Ф-12 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви, що є незаконним.

В судове засідання позивач адміністративний позов підтримав. Пояснив, що в листопаді 2015 року дізнався, що не всі види грошового забезпечення були враховані при призначенні пенсії, тому 25.11.2015 року подав заяву до відповідача про здійснення перерахунку і додав довідку із визначенням всіх розмірів грошового забезпечення. Відповідач надіслав відповідь і тому за захистом порушеного права звертається до суду. Просить здійснити перерахунок за минулий час - 12 місяців, тому визначено 24.11.2014 року.

Представник відповідача Клунко Ю.П. в судовому засіданні просила відмовити у задоволені позову, підтримала письмові заперечення. Пояснила, що уповноважений орган подав довідку про розмір грошового забезпечення при призначенні пенсії, яка знаходиться у пенсійній справі і не спростована. До даних правовідносин має бути застосований порядок визначений ст. 43 Закону, але уповноважений орган до відповідача не звертався. На заяву позивача про здійснення перерахунку відповідачем надані роз'яснення щодо порядку перерахунку пенсії визначеного Законом.

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи № , судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні ПФУ України в Чернігівській області з 02 листопада 2013 року і отримує пенсію за вислугою років згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ) в розмірі 80 % грошового забезпечення.

25 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до головного управління ПФУ України в Чернігівській області з заявою про включення в розрахунок пенсії складової заробітної плати "інші виплати" і здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення. Додав довідку № 178 від 13 листопада 2015 року Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про розмір грошового забезпечення за листопад 2011 року - жовтень 2015 року, із визначенням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, індексації ( а. с. 10). Заява була зареєстрована згідно Закону України "Про звернення громадян" ( а. с. 35-37 ) і розглянута згідно ст. 15 Закону України "Про звернення громадян", надана відповідь № 1682/03/Ф-12 від 08.12.2015 року ( а. с. 7).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній

пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначається Законом № 2262-ХІІ.

Згідно ст. 48 Закону № 2262-ХІІ ( в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.7 Постанови КМ України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" ( в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу), визначено, що пенсія обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення ( пункт 1).

Також постановою визначені розміри грошової допомоги на оздоровлення, розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Статтею 48 Закону № 2262-ХІІ визначено врахування премії у розмір грошового забезпечення, без визначення періоду такої виплати, а тому розмір одноразової премії - 20958 грн. 00 коп., з якої сплачені страхові внески також має бути врахована при визначення розміру грошового забезпечення.

Заперечення відповідача в частині недотримання позивачем порядку і підстав перерахунку пенсії суперечить ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки дана норма визначає, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому згідно ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

В порушення вимог законодавства, відповідач не привів грошове забезпечення позивача, з якого обчислюється його пенсія, у відповідності до грошового забезпечення визначеного згідно довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 13 листопада 2015 року № 178 про розмір грошового забезпечення, чим порушив права позивача. Порушене право підлягає поновленню, а адміністративний позов задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4-12, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, разових премій, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6486 грн. 00 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань в сумі 12972 грн. 00 коп., разових премій в розмірі 20958 грн. 00 коп., з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 24 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя К.В. Мороз