Справа № 2а-289/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2016 року м. Київ К/9991/30934/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про зобов`язання провести перерахунок пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2012 року,

встановив:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 23 січня 2009 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідач у розрахунок його пенсії безпідставно не включив морське грошове забезпечення, а також неправильно розрахував надбавку до пенсії для утримання двох непрацездатних членів сім`ї.
Постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 26 травня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі щодо нарахування позивачеві пенсії в меншому розмірі, без врахування всіх видів грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23 січня 2009 року відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), виходячи з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військові звання, процентну надбавку за вислугу років, премії та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і морське грошове забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі провести розрахунок пенсії і виплату з врахуванням компенсації втрати частини грошових доходів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2012 року постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя від 26 травня 2011 року скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2012 року та залишити в силі постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя від 26 травня 2011 року.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення у межах касаційної скарги.
Судами встановлено, що майор юстиції ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом начальника Генерального штабу головнокомандувача Збройних Сил України від 25 грудня 2008 року № 611 позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (за станом здоров`я), а наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12 січня 2009 року № 6 ОСОБА_1 з 22 січня 2009 року виключений із списків особового складу військової частини.

Станом на 21 січня 2009 року безперервна календарна військова служба ОСОБА_1 складає 20 років 5 місяців 20 днів.
Позивач є військовим пенсіонером і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Севастополі, з 23 січня 2009 року йому призначена пенсія за вислугу років згідно Закону № 2262-XII.
З 1 липня 2009 року відповідач провів позивачеві перерахунок пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі призначило ОСОБА_1 пенсію без урахування 40% надбавки за морське грошове забезпечення.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Севастополі безпідставно не включено до грошового забезпечення для призначення ОСОБА_1 пенсії 40% надбавку за морське грошове забезпечення, оскільки така надбавка є додатковим видом грошового забезпечення.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Згідно частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 3 статей 43 і 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за приписами якого у довідці про розмір грошового забезпечення зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно із Законом № 2262-XII для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7 листопада 2007 року № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260 затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстровано в Міністерстві юстиції України

14 липня 2008 року за № 638/15329.
За приписами вказаної Інструкції військовослужбовцям морське грошове забезпечення виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Підставою для виплати морського грошового забезпечення військовослужбовцям за період несення служби або виконання службових завдань на кораблях і суднах, у списках яких вони не перебувають, є витяги з вахтових журналів, засвідчені командиром або старшим помічником командира корабля (судна) і скріплені гербовою печаткою корабля (судна).
У витягах зазначаються номер і дата наказу про зарахування корабля (судна) у кампанію, дата прибуття військовослужбовця на корабель (судно) та вибуття з корабля (судна), а також дні плавання на кораблі (судні) за межами зовнішнього рейду та сума виплаченої військовослужбовцю іноземної валюти або право на її одержання.
Враховуючи викладене, правильним є висновок суду апеляційної інстанції про те, що морське грошове забезпечення є додатковим видом грошового забезпечення, яке сплачується лише в період перебування корабля в плаванні за межами зовнішнього рейду, проте не має постійного характеру та не враховується до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.
Таким чином, апеляційний суд дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.
Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі про зобов`язання провести перерахунок пенсії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.