Справа № 227/87/16-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Притуляка С.А.

при секретарі Коверченковій М.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового трудового стажу час відбування виправних робіт з 01.10.1991р. по 13.10.1992р. на шахті «Білицька» та призначити позивачеві пенсію з моменту звернення, тобто з 10.04.2015р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскільки в період з 01.10.1991р. по 13.10.1992р. позивач відбував покарання у вигляді виправних робіт під землею, він має право на зарахування йому цього періоду до пільгового стажу для призначення пенсії.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні та наданих суду письмових запереченняї проти позову просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що час відбування покарання у вигляді виправних робіт до 01.01.2004р. зараховується до стажу, якщо судом прийнято рішення про залік цього періоду до трудового стажу.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

10 квітня 2015 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області від 19 червня 2015 року № 1376 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії, зокрема, не зараховано до стажу роботи період відбуття позивачем покарання у вигляді виправних робіт з 01.10.1991р. по 13.10.1992р.

Факт відбування позивачем покарання у вигляді виправних робіт з 01.10.1991р. по 13.10.1992р. сторонами не оспорювався.

Крім того, на підтвердження вказаних обставин позивачем надано: копію трудової книжки, згідно запису №4 в якій, позивачеві виключено із загального стажу період відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 01.10.1991р. по 13.10.1992р.; довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з якої вбачається, що позивач в період з 25.01.1990р. по 17.01.1993р. отримував заробітню плату як підземний працівник, з повним робочим днем під землею; довідку про страхові внески позивача за період з 01.10.1991р. по 13.10.1992р.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

У відповідності до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XІІ (у редакції Закону, чинній на час прийняття спірного рішення) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно абзацу 1 частини 1 та абзацу 1 частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У період, який позивач просить зарахувати до страхового стажу, був чинний Виправно-трудовий кодекс Української РСР, статтею 103 якого встановлювалось, що час відбування виправних робіт без позбавлення волі до загального і безперервного трудового стажу засудженого не зараховується, про що робиться запис у його трудовій книжці.

При умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування виправних робіт без позбавлення волі цей час може бути включений в загальний трудовий стаж особи, яка відбула покарання, на підставі рішення суду в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством України.

В свою чергу, за приписами статті 414-1 Кримінально-процесуального кодексу Української РСР питання про включення до загального трудового стажу часу роботи в колонії-поселенні і відбування виправних робіт без позбавлення волі у випадках, передбачених відповідно статтями 33 і 103 Виправно-трудового кодексу України, вирішується суддею районного (міського) суду за місцем проживання особи, яка відбула покарання.

Зазначене питання розглядається суддею щодо особи, яка відбула покарання в колонії-поселенні, за спільним клопотанням органу, що відає виконанням покарання, і спостережної комісії при виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів, а щодо особи, яка відбула виправні роботи без позбавлення волі, - за її клопотанням. До клопотання повинні бути додані копія вироку, довідка про відбуття покарання і характеристика відповідно адміністрації колонії-поселення або адміністрації та громадської організації підприємства, установи чи організації про роботу і поведінку особи в період відбування нею покарання.

Виходячи з аналізу вищевказаних норм, суд дійшов висновку, що час відбування виправних робіт без позбавлення волі може бути включений в загальний трудовий (страховий) стаж лише при умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування таких виправних робіт на підставі рішення суду за клопотанням особи, яка відбула виправні роботи без позбавлення волі.

У доданих до заяви про призначення пенсії документах не міститься відомостей стосовно наявності рішення суду, яким включено в загальний трудовий стаж період відбування покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі з 01.10.1991р. по 13.10.1991р. Не надано такого рішення й під час судового розгляду. Позивач у своїх поясненнях зазначав, що із відповідним клопотанням у вказаному порядку не звертався, оскільки гадав, що це необхідно робити безпосередньо перед призначенням пенсії.

З огляду на наведені обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні позивачеві до пільгового стажу роботи період відбування ним покарання у вигляді виправни робіт з 01.10.1991р. по 13.10.1991р., діяв а підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, підстав для задоволення позовних вимог позивача не вбачається, а тому суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про зобовязання вчинити певні дії в повному обсязі.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України, сплачена ОСОБА_1 сума судового збору відшкодуванню позивачу не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 94, 160 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Повний текст постанови складено та підписано 25 лютого 2016р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя

23.02.2016