Справа № 214/6745/15-а
Суддя: Прасолов В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6745/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 лютого 2016 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Прасолова В.М.

при секретарі Горбуновій Л.С.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішень незаконними, визнання стажу, покладення зобовязань, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачки ОСОБА_3 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі за текстом «УПФУ»), та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі за текстом «Головне Управління»), в якому первісно просила: визнати рішення Комісії при ОСОБА_4 Управлінні від 20 листопада 2014 року за №15 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3, з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 рік підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління, з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління до пільгового стажу за Списком №1 незаконним та необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_3 впродовж з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління на шахті № 1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1; зобовязати УПФУ призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 грудня 2014 року.

Уточнивши позов просить: визнати рішення Комісії при ОСОБА_4 Управлінні від 20 листопада 2014 року за №15 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3, з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління, з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 рік підземним оператором пульта управління до пільгового стажу за Списком №1 незаконним та необґрунтованим; визнати рішення УПФУ від 25 грудня 2014 року №36 про відмову в призначені ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах неправомірним; визнати стаж роботи ОСОБА_3 впродовж з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 рік підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління та з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління на шахті № 1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1; зобовязати УПФУ призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 грудня 2014 року.

В обґрунтування уточненого позову наводить наступне. Відповідно до трудової книжки, та довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії №72 від 15 квітня 2014 року, позивачка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала повний робочий день на шахті ім. Артема №1 Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»: з 12.11.1993 року по 31.12.1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів); з 01.01.1994 року по 09.12.1996 року підземним машиністом пульта управління (2 роки 11місяців 9днів); з 10.12.1996 року по 16.09.1998 року підземним оператором пульта управління (1рік 9місяців 7днів).

11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова Мінпромполітики України перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322 від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була виділена з ДП «Рудоуправління імені Кірова» і приєднана до КДГМК «Криворіжсталь».

Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано 20.09.2011 року в звязку з банкрутством.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Заявою від 24.12.2014 року позивачка звернулася до УПФУ, яку зареєстровано за № 5944 щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1. Але отримала копію витягу з протоколу №36 засідання комісії для розгляду питань, повязаних із призначення (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 25.12.2014 року, відповідно до якого їй було відмовлено в призначені пенсії в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 7 років 6 місяців. Як зазначено в протоколі, за наявними документами та згідно діючого законодавства, позивачка набуде право на призначення пенсії в 56 років. Крім того, з витягу з протоколу позивачці стало відомо, що її документи 21.10.2014 року №1055/04/05 були направлені на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 Управлінні, де було прийнято рішення (протокол №15 від 20.11.2014 року) підтвердити тільки період роботи з 10.12.1996 року по 31.08.1998 рік на посаді підземного оператора пульта управління для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 (1 рік 8 місяців 22 дні), так як згідно наказу Рудоуправління імені Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, за результатами атестації робочих місць» на шахті ім. Артема №1 підтверджено право за Списком №1 «оператору пульта управління», згідно трудової книжки ОСОБА_3 працювала підземним машиністом пульта управління, посада «підземного машиніста пульта управління» не атестована.

Вважає незаконним рішення щодо неможливості підтвердження періодів роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1, що й змусило звернутися до суду.

Згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У пункті 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до розділу І «Гірничі роботи» (підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копалинах на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень) Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року та постановою Кабінету Міністрів України 11 березня 1994 року №162, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок №442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку № 442 атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно п.4 Порядку №442 та п.п.1.5 п.1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Пунктами 8, 9 Порядку №442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.4.2 цього Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5 Порядку).

Наполягає, що відмова щодо зарахування стажу роботи позивачки за професією підземний машиніст пульта управління на державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» є не обґрунтованою виходячи із того, що наказом ДП «Рудоуправління імені Кірова» від 28 серпня 1995 року №770 затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій на підприємстві, яким підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №1, наказом ДП «Рудоуправління імені Кірова» від 30 грудня 2005 року №85 внесено зміни в «Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій на підприємстві, яким підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №1», затвердженими наказом від 28 серпня 1995 року №770, в посадах з позицією 1010300а встановлено позицію 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників» № 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 р., передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій . та на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Наполягає, що таким чином трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами лише у разі відсутності трудової книжки робітника або відповідних записів у ній.

Вважає, що, в період роботи позивачки на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів), з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року (2 роки 11 місяців 9 днів) підземним машиністом пульта управління та з 1 вересня1998 року по 16 вересня 1998 року (0 років 0 місяців 16 днів) підземним оператором пульта управління, відповідно до відомостей у трудовій книжці та відповідно до архівних довідок заробітна плата позивачці за вищевказані періоди нараховувалась щомісяця, згідно кількості відпрацьованих днів та сум нарахованої заробітної плати можливо встановити що ОСОБА_3 в відпусках без збереження в зазначені періоди не перебувала та працювала повні місяці. Дані професії за якими працювала позивачка відноситься до Списка №1 робіт і професій, що дають право на пенсію на пільгових умовах. Крім того позивачка надала відповідачам трудову книжку, в якій міститься відповідний запис про періоди її роботи та про професії, що входять до списків затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зазначає, що періоди праці позивачки за Списком №1 які складаються з: з 12 листопада1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів); з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління (2роки 11місяців 9 днів); з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року підземним оператором пульта управління (1 рік 8 місяців 22дні) підтверджено Комісією; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року - підземним оператором пульта управління (0 років 0 місяців 16днів); з 26 квітня 2012 року по 24 грудня 2014 року - підземним оператором пульта управління ПАТ «АрселорМиттал Кривий Ріг» (2 роки 7місяців 29 днів) та становить 7 років 6 місяців 6 днів.

Наполягає, що станом на 24 грудня 2014 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач досягла віку 45 років має загальний стаж більше 20 років, з них, відповідно до відомостей, які містяться в наявній у позивача трудовій книжці, 7 років 6 місяців 6 днів працювала на посадах, передбачених Списком №1, в тому числі на підприємстві ДП «Рудоуправління ім. Кірова» - 4 роки, 10 місяців, 7 днів на посадах машиніста пульта управління та оператора пульта управління і за результатами атестації робочих місць робоче місце за даною посадою віднесено до таких, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1. Таким чином, позивачка має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 24 грудня 2014 року, стаж роботи на вказаному підприємстві належить віднести до стажу роботи, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

У судовому засіданні представник позивачки позов підтримала повністю та в своїх поясненнях підтвердила зміст позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідачів позов не визнала та підтвердила зміст письмових заперечень, в яких зазначив наступне. ОСОБА_3 24 грудня 2014 року звернулася до УПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви були надані такі документи: трудова книжка, довідка з Єдиного державного реєстру про ліквідацію РУ ім. Кірова, архівна довідка про роботу від 15.04.2014 року № 72, довідки про заробітну плату від 30.04.2014 року № 256, 255 та 254, копія наказів про атестацію робочих місць від 22.08.1995 року за № 770, копія особистої карточки форми Т-2, довідка, уточнююча пільговий характер роботи по Списку № 1 від 24.12.2014 року № 1426 видана ПАТ «ОСОБА_5 Кривий Ріг» за період з 26.04.2012 року по 06.02.2013 року.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3 працювала: з 12 листопад 1993 року по 31 грудня 1993 року прийнята на посаду підземним учнем машиніста пульта управління шахти № 1 ім. Артема РУ ім. Кірова; 01.01.1994 року по 09.12.1999 року присвоєно 4 розряд підземного машиніста пульта управління шахти № 1 ім. Артема РУ ім. Кірова; - з 10.12.1996 року по 16.09.1998 року переведена на посаду підземним оператором пульта управління 4 розряду шахти № 1 ім. Артема, з 26.04.2012 року по 02.09.2012 року працювала на посаді оператора пульта управління ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг», 03.09.2012 року по 06.02.2013 року працювала на посаді стволовим ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» та 07.02.2013 року по теперішній час працює на посаді оператора пульта управління ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг».

20 жовтня 2014 року ОСОБА_3 надала до УПФУ заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 за N 637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», № 18-1 від 10.11.2006 року, передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Документи ОСОБА_3 були направлені для розгляду питання можливості підтвердження пільгового стажу роботи за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до вказаної Комісії.

20.11.2014 року комісією при ОСОБА_4 управлінню було розглянуто заяву ОСОБА_3 та прийнято рішення про підтвердження тільки періоду роботи з 10.12.1996 року по 31.08.1998 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно підрозділу I «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу I «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

За нормами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до наказу РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, за результатами атестації робочих місць» на шахті ім. Артема № 1 підтверджено право за Списком № 1 «оператору пульта управління».

Згідно трудової книжки ОСОБА_3 працювала на посаді машиніста пульта управління. Відповідно до вказаного наказу № 770 від 22.08.1995 року посада «машиніст пульта управління» не атестована.

За таких обставин комісією було прийнято рішення підтвердити період роботи відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.12.1996 року по 31.08.1998 рік.

Вважає, що документально підтверджений пільговий стаж у позивача складає лише 4 роки 3 місяці та 27 днів на роботі з підземними умовами.

Далі зазначає, що позивачка просить суд зобовязати УПФУ призначити та нараховувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.12.2014 року, управління ПФУ заперечує проти доводів позивача з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Пунктом 2.1. Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 22-1 від 25.11.2005 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 1 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до вищевказаної статті Закону у позивача відсутній пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Що стосується зобовязання ПФУ призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.12.2014 року зазначає наступне.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», № 1058-IV від 09.07.2003, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005, передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показала, що разом з позивачкою працювала на шахті №1 ім. Артема підземним машиністом та підземним оператором пульта управління. На обох цих посадах обовязки були однакові, працювали під землею. Вона, свідок, отримала пенсію по пільговому стажу.

Свідок ОСОБА_7 показала, що знає позивачку з 1993 року, остання в неї, свідка, стажувалася. Вона, свідок, звільнилася в 1997 році, працювала разом з позивачкою на дільниці внутрішахтного транспорту шахті №1 оператором руху під землею. Весь зазначений час позивачка працювала на одному і тому ж місці. Вона, свідок, отримала пенсію по пільговому стажу.

Під час розгляду справи безпосередньо досліджені наступні письмові докази: паспорт позивачки (а.с.8-9), трудова книжка (а.с.10-13, 89-96), наказ (а.с.14), довідки (а.с.15, 16), повідомлення (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21), особова картка (а.с.22-23), виписка з протоколу (а.с.24), наказ (а.с.25), список (а.с.27), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), перелік (а.с.29), наказ (а.с.30), рішення (а.с.32), витяг з протоколу (а.с.33), запит (а.с.34), особові рахунку (а.с.35-40), трудова книжка, довідки ОСОБА_7 (а.с. 80-83, 84, 97), трудова книжка, довідка ОСОБА_6 (а.с.85-87, 88), протокол (а.с.105), заяви (а.с.106, 107).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає допустимими наступні докази: показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 паспорт позивачки (а.с.8-9), трудова книжка (а.с.10-13, 89-96), наказ (а.с.14), довідки (а.с.15, 16), повідомлення (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21), особова картка (а.с.22-23, виписка з протоколу (а.с.24), наказ (а.с.25), список (а.с.27), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), перелік (а.с.29), наказ (а.с.30), рішення ( а.с.32), витяг з протоколу (а.с.33), запит (а.с.34), особові рахунку (а.с.35-40), трудова книжка, довідки ОСОБА_7 (а.с. 80-83, 84, 97), трудова книжка, довідка ОСОБА_6 (а.с.85-87, 88), протокол (а.с.105), заяви (а.с.106, 107), так як вони отримання з дотримання вимог КАС України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосується фактів віку позивачки, робочого стажу, умов роботи позивачки, звернення позивачки за отриманням пенсії, наступні: паспорт позивачки (а.с.8-9), трудова книжка (а.с.10-13, 89-96), наказ (а.с.14), довідки (а.с.15, 16), повідомлення (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21), особова картка (а.с.22-23, виписка з протоколу (а.с.24), наказ (а.с.25), список (а.с.27), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), перелік (а.с.29), наказ (а.с.30), запит (а.с.34), особові рахунку (а.с.35-40), трудова книжка, довідки ОСОБА_7 (а.с. 80-83, 84, 97), трудова книжка, довідка ОСОБА_6 (а.с.85-87, 88), заяви (а.с.106, 107).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються дій відповідача з призначення пенсії позивачці, наступні: рішення (а.с.32), витяг з протоколу (а.с.33), протокол (а.с.105).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються умов роботи та призначення пенсії свідкам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 наступні: трудова книжка, довідки ОСОБА_7 (а.с. 80-83, 84, 97), трудова книжка, довідка ОСОБА_6 (а.с.85-87, 88), заяви (а.с.106, 107).

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши з точки зору достатності та взаємозвязку безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджених доказів, суд вважає встановленими наступні обставини. При цьому суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачка народилася 16 вересня 1969 року, станом на 24 грудня 2014 року їй виповнилося 45 років 2 місяці.

Позивачка працювала повний робочий день на шахті ім. Артема №1 Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» : з 12 грудня 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління; з 1 січня1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління; з 10 грудня 1996 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління (1рік 9місяців 7днів).

11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова Мінпромполітики України перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322 від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була виділена з ДП «Рудоуправління імені Кірова» і приєднана до КДГМК «Криворіжсталь».

Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано 20 вересня 2011 року в звязку з банкрутством.

24 грудня 2014 року позивачка звернулася з до УПФУ про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1.

25 грудня 2014 року позивачці рішення УПФУ було відмовлено в призначені пенсії в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 7 років 6 місяців. При цьому було зазначено,що позивачка набуде право на призначення пенсії в 56 років.

20 листопада 2014 року комісією при ОСОБА_4 Управлінні, було прийнято рішення підтвердити період роботи з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року на посаді підземного оператора пульта управління для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 (1 рік 8 місяців 22 дні), так як згідно наказу Рудоуправління імені Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, за результатами атестації робочих місць» на шахті ім. Артема №1 підтверджено право за Списком №1 «оператору пульта управління», згідно трудової книжки ОСОБА_3 працювала підземним машиністом пульта управління, посада «підземного машиніста пульта управління» не атестована.

В період роботи позивачки на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів), з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року (2 роки 11 місяців 9 днів) підземним машиністом пульта управління та з 1 вересня1998 року по 16 вересня 1998 року (0 років 0 місяців 16 днів) підземним оператором пульта управління, заробітна плата позивачці за вищевказані періоди нараховувалась щомісяця, згідно кількості відпрацьованих днів, в відпусках без збереження в зазначені періоди не перебувала та працювала повні місяці.

Сумарний період праці позивачки з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів); з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління (2 роки 11місяців 9 днів); з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року підземним оператором пульта управління (1 рік 8 місяців 22 дні); з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління (0 років 0 місяців 16 днів); з 26 квітня 2012 року по 24 грудня 2014 року підземним оператором пульта управління ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (2 роки 7місяців 29 днів) становить 7 років 6 місяців 6 днів.

При вирішенні даної справи суд керується вимогами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 4 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як передбачено ст. 22 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист.

Відповідно до п.1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого постановою КМУ від 23 липня 2014 року №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення, пунктом 3 вказаного Положення основним завдання Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Таким чином, виходячи з зазначених норм Конституції України, державна політика з питань пенсійного забезпечення спрямована на отримання громадянами пенсії у розмірі, передбаченому Законом і на відповідача покладений обовязок призначати пенсію в розмірі, який відповідає вимогам Закону.

Згідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У пункті 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до розділу І «Гірничі роботи» (підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копалинах на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень) Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року та постановою Кабінету Міністрів України 11 березня 1994 року №162, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок №442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку № 442 атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно п.4 Порядку №442 та п.п.1.5 п.1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Пунктами 8, 9 Порядку №442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.4.2 цього Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці, для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п. 4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5 Порядку).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників» № 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 р., передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій та на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами лише у разі відсутності трудової книжки робітника або відповідних записів у ній.

В період роботи позивачки на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів), з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року (2 роки 11 місяців 9 днів) підземним машиністом пульта управління та з 1 вересня1998 року по 16 вересня 1998 року (0 років 0 місяців 16 днів) підземним оператором пульта управління, позивачка працювала на підземних роботах, заробітна плата позивачці за вищевказані періоди нараховувалась щомісяця, згідно кількості відпрацьованих днів, в відпусках без збереження в зазначені періоди не перебувала та працювала повні місяці.

Дані професії за якими працювала позивачка, відносяться п.1010100а Списку №1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Сумарний період праці позивачки з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління (0 років 1 місяць 20 днів); з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління (2 роки 11місяців 9 днів); з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року підземним оператором пульта управління (1 рік 8 місяців 22 дні); з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління (0 років 0 місяців 16 днів); з 26 квітня 2012 року по 24 грудня 2014 року підземним оператором пульта управління ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (2 роки 7 місяців 29 днів) становить 7 років 6 місяців 6 днів.

На моменту звернення за призначенням пенсії, позивачка досягла віку 45 років 2 місяці, загальний трудовий стаж більше чим 20 років.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивачка станом на 24 грудня 2014 року мала право на отримання пенсії згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення ОСОБА_4 Управлінням про те, що відсутні підстави підтвердити для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року є необґрунтованим, прийнятим всупереч вимогам п. 4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивачка, відповідно до трудової книжки, в період з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року працювала на посадах, повязаних підземною роботою. В періоди роботи з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року та з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року позивачка працювала, на одній і той ділянці того ж підприємства. Вказана обставина беззастережно вбачалася з трудової книжки, яку позивачка надала до ОСОБА_4 Управління. При цьому, в період з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року та в період з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року позивачка працювала на одній і той же посаді, але період з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року їй зарахований до пільгового стажу, а в зарахуванні періоду з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року відмовлено. Тому, обєктивних, вагомих підстав для сумнівів в тому, що позивачка працювала на підземних роботах, у ОСОБА_4 Управління не існувало, а тому не було необхідності в наданні позивачем додаткових документів на підтвердження цього стажу. Всупереч вимогам про всебічний, повний і обєктивний розгляд всіх поданих документів, Головне Управління не навело вагомих доводів, з яких періоди роботи позивачки з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року, не надають ОСОБА_3 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення відповідачем УПФУ про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3, відповідач УПФУ не виконав вимог п.4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивачка, як це безумовно вбачається з її трудової книжки, в періоди з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року ; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року; з 26 квітня 2012 року по 24 грудня 2014 року працювала на підземних роботах одного і того ж підприємства. Вказана обставина беззастережно вбачалася з трудової книжки, яку позивачка надала до УПФУ. Тому обєктивних, вагомих підстав вважати, що позивачка не працювала на підземних роботах, у відповідача УПФУ не було і, таким чином, необхідності в наданні позивачем додаткових документів на підтвердження пільгового стажу не було. Всупереч вимогам про всебічний, повний і обєктивний розгляд всіх поданих документів, відповідач УПФУ погодився з висновком комісії відповідача ОСОБА_4 Управління, який зарахував до стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи позивачки з 10 грудня 1996 року по 31 серпня 1998 року, але не маючи обґрунтованих підстав, не взявши до уваги зміст трудової книжки ОСОБА_3, неправомірно прийняв рішення про те, що період роботи позивачки з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року є необґрунтованим, прийнятим всупереч вимогам п. 4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивачка, відповідно до трудової книжки, в період з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року працювала на підземних роботах. Відповідач УПФУ, посилаючись на рішення ОСОБА_4 Управління, не прийняв до уваги, що 30 грудня 2005 року ДП «Рудоуправління іменні Кірова» видано наказ № 85, згідно до якого позиція 1010100-а встановлена як така, що надає право на пільгову пенсію і, таким чином, підприємство, на якому працювала позивачка, підтвердило, що стаж роботи позивачки у вказані періоди надає останній право на пільгову пенсію. Тому рішення УПФУ про відмову у призначенні пенсії позивачці є необґрунтованим.

Суд приходить до переконання, що відмова у призначенні пенсії позивачці є необґрунтованою, а тому з часу звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах, а саме з 24 грудня 2014 року позивачка має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а відмова відповідача УПФУ у призначенні цієї пенсії суперечить вимогам закону.

Пояснення представника відповідача про те, що дії з відмови у призначені позивачці пенсії ґрунтуються на вимогах закону, суд відкидає, так як це твердження суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки судом встановлено, що у відповідачів не було підстав вважати, що період роботи позивачки з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року; з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року; з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року, не надавало право на пільгову пенсію. Ці пояснення суперечать основним завданням Пенсійного фонду України щодо реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення, п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відповідачі не вчинили всебічного, повного та обєктивного розгляду всіх поданих позивачкою документів. На переконання суду, трудова книжка містить достатні дані про те, що позивачка була зайнята повний робочий день на підземних роботах. Доводи відповідача також спростовуються тим, що відповідно до виданого 30 грудня 2005 року ДП «Рудоуправління іменні Кірова» наказу № 85, позиція 1010100-а встановлена як така, що надає право на пільгову пенсію і, таким чином, стаж роботи позивачки на зазначений вище посадах на цьому підприємстві надає останній право на пільгову пенсію. Тому суд відкидає доводи відповідача, якими він обґрунтовує заперечення проти позову, і вважає, що субєкт владних повноважень не доказав правомірності оскаржуваного рішення.

Вислухавши представників позивача, відповідачів, дослідивши письмові заперечення відповідача та письмові докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники адміністративного процесу є рівними, та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у межах позовних вимог, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим і підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, присудити на користь позивачки ОСОБА_3 усі здійснені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 22 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 10, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити повністю.

Визнати рішення комісії при ОСОБА_4 Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 листопада 2014 року за №15 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3 з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління, з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління до пільгового стажу за Списком №1 незаконним та необґрунтованим.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 25 грудня 2014 року №36 про відмову в призначені ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах неправомірним.

Визнати стаж роботи ОСОБА_3 впродовж з 12 листопада 1993 року по 31 грудня 1993 року підземним учнем машиніста пульта управління, з 1 січня 1994 року по 9 грудня 1996 року підземним машиністом пульта управління та з 1 вересня 1998 року по 16 вересня 1998 року підземним оператором пульта управління на шахті № 1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 грудня 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 солідарно з ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов