Справа № 760/7718/15-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-61/16
(№ 760/7718/15-а)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28. 01. 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Бобровник О. В.

при секретарі: Яковенко Н. К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Солом'янському районі м. Києва - про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення різниці в розмірі недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Солом'янському районі м. Києва - про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення різниці в розмірі недоотриманої пенсії.

Позивач при зверненні до суду мотивував свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати до теперішнього часу, наразі у Київському національному університеті театру, кіно і телебачення імені І.К. Карпенка-Карого на посаді механіка з обслуговування знімальної апаратури дільниці знімальної техніки навчально-методичного відділу (кінотелекомплексу).

Маючи 24 місяці страхового стажу після виходу на пенсію, позивач 15.12.2010 подав заяву на адресу відповідача про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та подав всі необхідні документи для цього.

Позивач зазначає, що з листа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва № 2959/05/14-113 від 03.03.2015 року, йому стало відомо, що в грудні 2010 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого розмір пенсії склав з 01.01.2011 - 1801,81 грн.

Однак, з таким перерахунком позивач незгоден, оскільки на його думку, при розрахунку невірно застосований показник середньої заробітної плати по Україні - замість показника 2009 року взято показник 2007 року, і, як наслідок, значно занижена сума перерахованої пенсії. Виходячи з параметрів заробітної плати і стажу роботи пенсія позивача після належного перерахунку повинна збільшитися приблизно на 480 грн. в місяць.

Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний зробити перерахунок пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. Проведення відповідачем перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., немає під собою правового обґрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є всього лише спробами незаконно звузити права позивача.

В зв'язку із зазначеним позивач просив суд

- скасувати повністю або визнати не чинним рішення відповідача про проведення перерахунку позивачу пенсії в грудні 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2011 відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп., а також провести перерахунок подальших виплат пенсії (здійснених перерахунків) з урахуванням суми пенсії, визначеної з 01.01.2011, до часу прийняття рішення суду за цим позовом;

- стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням та дією - різницю в розмірі щомісячно недоотриманої пенсії починаючи з 01 січня 2011 року до часу прийняття рішення суду за цим позовом.

Ухвалою судді від 27. 04. 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині вимог за період з 01. 01. 2011 року по 14. 10. 2014 року (а.с. 35).

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив суд про задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував в повному обсязі, посилаючись на те, що пенсія позивачу нарахована відповідно до норм чинного законодавства, в зв'язку з чим представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати до теперішнього часу, наразі у Київському національному університеті театру, кіно і телебачення імені І.К. Карпенка-Карого на посаді механіка з обслуговування знімальної апаратури дільниці знімальної техніки навчально-методичного відділу (кінотелекомплексу).

Маючи 24 місяці страхового стажу після виходу на пенсію, ОСОБА_1 15.12.2010 подав заяву на адресу відповідача про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та подав всі необхідні документи для цього.

Позивач при зверненні до суду зазначав, що з листа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва № 2959/05/14-113 від 03.03.2015 року, йому стало відомо, що в грудні 2010 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого розмір пенсії склав з 01.01.2011 - 1801,81 грн.

Однак, з таким перерахунком позивач незгоден, оскільки на його думку, при розрахунку невірно застосований показник середньої заробітної плати по Україні - замість показника 2009 року взято показник 2007 року, і, як наслідок, значно занижена сума перерахованої пенсії. Виходячи з параметрів заробітної плати і стажу роботи пенсія позивача після належного перерахунку повинна збільшитися приблизно на 480 грн. в місяць, в зв'язку із зазначеним позивач просив суд про задоволення адміністративного позову, на що слід зазначити наступне.

Так, позивач просить у своєму адміністративному позові зобов'язати Управління провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2011 відповідно до п.п.3.п.11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року та ч.4 ст.42 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп., а також провести перерахунок подальших виплат пенсії (здійснених перерахунків) з урахуванням суми пенсії, визначеної з 01.01.2011, до часу прийняття рішення суду за цим позовом.

Згідно до частини 2 статті. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (Закон № 1058).

Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частини 1 статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, а відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність та відповідно з даного моменту вступає в силу норма, що діяла до внесення змін, які були визнанні неконституційними відповідно до рішення Конституційного суду України.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму пункту 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону № 1058 в редакції чинній з 22.05.2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищезазначених норм законів правила частини 1 статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовується з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовується під час призначення пенсії.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", підпунктом З пункту 11 якої установлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після її призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039/4096/02-01 було повідомлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Також слід зазначити, що згідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року №372 пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Таким чином вбачається, що коли позивач у 2010 році звернувся за перерахунком відповідно до вищесказаних нормативно - правових актів при розрахунку використовувався середній заробіток за 2007 рік, так як на пенсію позивач вийшов у 2006 році. Тому і в подальшому використовується при перерахунку показник з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, а саме 2007 рік.

Таким чином вбачається, що пенсія позивачу нарахована відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.. ст.. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року №372, ст. ст. 2, 9, 5, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Солом'янському районі м. Києва - про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення різниці в розмірі недоотриманої пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: