Справа № 824/28/16-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 р. м. Чернівці справа № 824/28/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тимофєєва А.О.,

представника позивача Пінчук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства "Лужанський експериментальний завод" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Чернівецького окружного адміністративного суду звернулося управління Пенсійного фонду в Кіцманському районі Чернівецької області із позовом до державного підприємства "Лужанський експериментальний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій науковим працівникам та пільгових пенсій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за державним підприємством "Лужанський експериментальний завод" обліковується заборгованість з невідшкодованих виплачених наукових пенсій за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. в сумі 27530,62 грн.

Окрім того, станом на 15.01.2016 року заборгованість відповідача до Пенсійного фонду України в Кіцманському районі з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 12.02.2015 р. становить 108,96 грн.

Оскільки заборгованість в добровільному порядку не погашена, управління Пенсійного фонду в Кіцманському районі Чернівецької області звернулось до суду з позовом про стягнення коштів.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду. Письмових заперечень, пояснень чи заяви про відкладення розгляду справи до суду не направив.

Згідно частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши повідомлені позивачем обставини та долучені до справи докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Лужанський експериментальний завод" знаходиться на обліку в УПФ України в Кіцманському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України з 01.01.1999р., а тому зобов'язано сплачувати передбачені законом збори та платежі.

Відповідно до матеріалів справи науковим співробітникам ДП "Лужанський експериментальний завод" ОСОБА_2 та ОСОБА_3 призначена наукова пенсія.

За даними обліку сума заборгованості підприємства по сплаті різниці у розмірі пенсії призначеної зазначеним науковим працівникам за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. становить 27530,62 грн.

Окрім того, відповідачем на пільгову пенсію згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» представлено громадянина ОСОБА_4, що підтверджується довідкою ДП "Лужанський експериментальний завод" від 12.03.2010 №99 та протоколом 689 від 12.11.2010 про призначення пільгової пенсії ОСОБА_4, умова призначення - робота за списком 2.

При цьому, за відповідачем обліковується заборгованість з відшкодування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 12.02.2015 р. по громадянину ОСОБА_4 в сумі 108,96 грн.

Проте, відповідач не вжив заходи для погашення заборгованості, що виникла за вказані вище періоди, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом та просить стягнути з ДП "Лужанський експериментальний завод" заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 108,96 грн. та з відшкодування витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 27530,62 грн.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правові відносини щодо призначення пенсій науковим працівникам врегульовані Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 № 1977-XII (далі - Закон № 1977-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1977-XII держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з вимогами ч. 9 ст. 24 Закону, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначено Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004.

Пункт 5 зазначеного Порядку передбачає, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

Відповідач відноситься до установ, на які розповсюджуються вимоги Порядку №372 від 24.03.2004.

На підтвердження наявності заборгованості у відповідача позивач надав повідомлення-розрахунки про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших актів законодавства, які за формою та змістом відповідають встановленим Порядком вимогам; довідки про розмір пенсій; розрахунки суми боргу.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 27530,62 грн., що підтверджується матеріалами справи. Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо заборгованості з відшкодування пільгових пенсій громадянину ОСОБА_4 слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція).

Підпунктом 6.1 пункту 6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Встановлено, що за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. та з 01.01.2015 р. по 12.02.2015 р. заборгованість відповідача по невідшкодованих позивачу фактичних витратах на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної громадянину ОСОБА_4 становить 108,96 грн.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду не надано. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність звернення УПФУ в Кіцманському районі з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку.

Відповідно до положень ст.ст. 11, 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 108,96 грн., а також заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсії, призначеної науковим працівникам в сумі 27530,62 грн. підтверджуються матеріалами справи та не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративним позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Лужанський експериментальний завод" на користь управління Пенсійного фонду в Кіцманському районі Чернівецької області заборгованість в розмірі 27639,58 грн., а саме:

заборгованість зі сплати пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 108,96грн. та заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій призначених згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 27530,62 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі складена 16 лютого 2016 р.

Суддя Г.Г. Спіжавка