Справа № 381/2638/15-а
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Осаулова Н.А.,

за участю секретаря: Антощенко Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Фастівського міськрайонного управління юстиції в Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Фастівського міськрайонного управління юстиції в Київській області, де просив суд зобовязати відділ ДРАЦС реєстраційної служби Фастівського МРУЮ Київської області доповнити актовий запис про народження доньки ОСОБА_2 № 140 від 05.04.2003 року графою «національність батька ОСОБА_1 «німець». Свою позовну заяву обґрунтовував тим, що відділом ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ у Київській області йому було відмовлено у внесенні змін та доповнень до актового запису № 140 від 05.04.2003 року про народження доньки, оскільки відсутні документи про підтвердження його національності та Правилами внесення змін до актового запису №96/5 від 12.11.2011року внесення таких записів не передбачено.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, просив його задовольнити з викладених у позові підстав.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала, суду пояснила, що позивач неодноразово звертався до відділу ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ Київської області з заявою про доповнення в актовий запис про народження його доньки відомостей в графі про національність батька «німець». В заяві йому було відмовлено, так як відповідно до діючого законодавства на той час не було передбачено заповнення в актових записах про народження, відомість в графі національність батьків відсутня, тому просила в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Суд оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно Статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 N 2494-XII, із змінами і доповненнями, передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Судом встановлено, що 01.12.1981 року відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харцизька Донецької області в книзі записів актів громадянського стану було зроблено актовий запис за №953 про народження ОСОБА_1 (07.11.1981 р.н.), що підтверджується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом про народження серії І-НО № 113391 від 09.03.1999 року (видано повторно) (а.с.11).

Згідно вказаного Свідоцтва про народження, національність батька позивача ОСОБА_3 вказано «німець», національність матері позивача ОСОБА_4 «росіянка».

Відомостей про громадянство батьків або дитини вказане свідоцтво не містить.

05.04.2003 року відділом реєстрації актів громадянського стану Харцизького міського управління юстиції Донецької області в книзі записів актів громадянського стану було зроблено актовий запис за №140 про народження ОСОБА_2 (21.03.2003 р.н.), що підтверджується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом про народження серії 1-НО № 339832 від 05.04.2003 року (а.с.13).

Відповідно до вказаного Свідоцтва про народження, громадянство батька ОСОБА_1 внесено як «громадянство України», громадянство матері ОСОБА_5 «громадянство України».

Відомостей про національність батьків або дитини вказане свідоцтво не містить.

Крім того, як вбачається з виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Харцизького міського управління юстиції Донецької області Свідоцтва про шлюб серії І-НО № 144907, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_6, у графу громадянство чоловіка внесено «громадянин України», у графу громадянство дружини «громадянка України» (а.с.12).

Будь-яких відомостей про національність чоловіка або дружини вказане свідоцтво не містить.

Як зазначає позивач у своєму позові, ОСОБА_1 звернувся до Відділу ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ Київської області із заявою про доповнення актового запису в Книзі реєстрації народжень, а саме: актового запису № 140 від 05.04.2003 року про народження доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відомостями про національність батька «німець».

При цьому, рішенням Фастівського міськрайонного суду від 18.11.2014 року у справі №381/5250/14-ц було встановлено факт того, ОСОБА_1 за національністю є німцем.

За результатами розгляду звернення позивача, 18.06.2015 року за № 687 відділ ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ надав висновок (а.с.15-16), в якому зазначив, що в актовому записі про народження дитини заявника № 140 складеного 05.04.2003 року відділом реєстрації актів громадянського стану Харцизького міського управління юстиції Донецької області графа національність - відсутня, також зазначає, що відповідно до діючого законодавства на даний час не передбачено заповнення в актових записах про народження національність батьків.

Суд погоджується з твердженням відповідача, виходячи з наступного.

Статтею 49 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 року (надалі Закон України № 2398-VI від 01.07.2010 року) визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Народження, смерть фізичної особи, шлюб є актами цивільного стану, які підлягають державній реєстрації.

Вказаний закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.3 ст.9 та ч.1 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актові записи цивільного стану та бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженим Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану" не передбачено у актових записах та бланках свідоцтв графу національність дитини та/або батьків.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 1367 від 12.09.2002 року затверджено зразки книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану (чинна на час виникнення спірних правовідносин).

Вказана постанова, як встановлено судом, не передбачала графи про національність у актових запис цивільного стану.

Згідно ст. 22 вказаного Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

У відповідності до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, відділи реєстрації актів цивільного стану вносять зміни, доповнення актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у свідоцтві про народження позивача ОСОБА_1 відомості про національність дитини не вказано, у зв'язку з відсутністю такої графи у свідоцтві встановленого зразка та в Книзі актових записів про народження.

Також, у свідоцтві про народження доньки ОСОБА_2 та у актовому записі № 140 від 05.04.2003 року в Книзі актових записів про народження також відсутні будь-які відомості про національність батьків, в тому числі батька, у зв'язку із відсутністю такої графи у свідоцтві встановленого зразка та Книгах реєстрації актових записів про народження.

Аналогічно, свідоцтво про шлюб позивача та дружини позивача, та актовий запис № 355 від 28.09.2001 року про шлюб в Книзі реєстрації шлюбів не містить будь-яких відомостей про національність наречених, в тому числі нареченого, у зв'язку із відсутністю такої графи у встановленого зразка свідоцтві та книзі реєстрації шлюбів.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до Положення про паспорта, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 21.10.1953 року та постанови Ради міністрів СРСР від 28.08.1974 року «Про затвердження положення про паспортну систему СРСР», пяті графа паспорта «національність» була обовязковою для заповнення.

Національність особи визначалась в 16 років при отриманні паспорту. Шляхом вибору національності матері або батька. Національність записувалась за особистим побажанням особи, яка отримувала паспорт та надалі запис про національність зміні не підлягає.

За приписами п. 1.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Одже, у відповідача відділу ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ у Київській області були відсутні передбачені законом підстави для доповнення актового запису про народження, а саме внесення відомостей про національність батька «німець», тому рішення відповідача від 29.07.2014 року та 18.06.2015 року про відмову у внесенні зазначених відомостей є законним, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог і зобовязання відділу ДРАЦС РС Фастівського МРУЮ про доповнення актового запису про народження.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Фастівського міськрайонного управління юстиції Київської області відповідно до ч.2 ст.71 КАС України було доведено правомірність свого рішення щодо відмови у внесенні доповнень до актового запису про народження, і при прийнятті вказаного рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Зважаючи на викладені обставини, оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167, 186, 254 КАС України Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Фастівського міськрайонного управління юстиції у Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Фастівського МРУЮ у Київській області доповнити актовий запис про народження доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який складений відділом реєстрації актів громадянського стану Харцизького міськрайонного управління юстиції Донецької області 05.04.2003 року, за № 140 графою «Національність батька ОСОБА_1 «німець» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н.А. Осаулова

Повний текст Постанови виготовлено 17.02.2016 р.