Справа № 2-а-376/2011
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-376/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Броварах Київської області про перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 га є інвалідом II групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він, як інвалід II групи, внаслідок захворювання, ' повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання .державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір його пенсії, як інваліда II групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

З цього приводу 21.12.2010 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок його основної та додаткової пенсій, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його додаткової пенсії, як особи, постраждало!' внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії повинен розраховуватися, виходячи із гюзміру прожиткового мінімуму. Розмір додаткової пенсії повинен складати 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв"язку з викладеним просив визнати неправомірними дії УГ1ФУ у м. Броварах Київської області відносно нарахування йому основної та додаткової пенсій по інвалідності відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",зобов»язати УПФУ у м. Броварах Київської виплати провести йому нарахування основної та додаткової пенсії по 2 групі інвалідності, категорії 1 згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 13.07.2010 р.; зобов»язати відповідача і в подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію по 2 групі інвалідності згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 13.07.2010 року.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та встановлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог

закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та «клику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом II групи і перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах, одержує пенсію по II групі інвалідності внаслідок дхворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС, призначену згідно із ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали »наслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і гідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів анімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який їй значений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне .рахування».

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ повинно «планувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали »наслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір .податкової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Відповідно до ст. ст. 11,71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, йому відмовлено в проведенні перерахунку, тому, суд вважає необхідними зобов'язати відповідача здійснити перерахунок доплати до пенсії з 19 липня 2010 року.

За змістом ч.І ст.2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та даободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивачки з боку «оповідача ще не встановлено.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 8. 11,17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186, 256, 257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті зооварах Київської області щодо не проведення ОСОБА_1 обрахунку його основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 19 липня 2010 р. перерахунок та виплату розміру основної та литкової пенсій ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 і ст. 50 закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А.О.