Справа № 2-а-10505/11
Суддя: Кулініченко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

25.10.2011 Суддя Обухівського районного суду Київської області Кулініченко Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про зобовязання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з даним позовом, обґрунтовуючи якій зазначила, що вона будучі потерпілою від аварії на ЧАЕС другої категорії, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Відповідно до ст.52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона має право на щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Вона зверталася до відповідача про здійснення відповідного перерахунку, але їй було відмолено, що на думку позивача є порушенням її прав, в звязку з чим просить в судовому порядку визнати відмову відповідача протиправною та зобовязати його вчинити відповідні дії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 12 листопада 2010 року по 11 квітня 2011 року були залишені без розгляду.

Відповідач отримавши ухвалу суду від 13 жовтня 2011 року про відкриття провадження заперечень до суду не подав.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.49 даного Закону пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, а відповідно до ч.2 ст.39 даного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених даною статтею, а саме - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, згідно статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно статті 52 даного Закону встановлено, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України, а статтею 67 Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а згідно статті 28 даного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку суду, положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Позивач будучі постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, що підтверджується посвідченням серії Б №063234,є дружиною померлого ліквідатора аварії на ЧАЄС, що підтверджується посвідченням №021970, отримує пенсію, розмір якої визначено на підставі Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Відповідач виплачує позивачу щомісячну компенсацію в розмірі меншому, ніж встановлено законодавством України, а тому суд вважає за необхідне визнати дану бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати останнього здійснити перерахунок та виплати пенсію позивачу.

Визначаючи період здійснення відповідачем виплати позивачу суд вважає за необхідне прийняти до уваги Закон України №3491-ІУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік, від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, так як згідно його встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік , тим самим законодавцем визначений орган виконавчої влади, який визначай порядок та розміри виплат даній категорії громадян.

На час розгляду справи дані зміни до Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікне визнанні неконституційними, а тому є обовязковими при розгляді справи.

Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 Закону України №3491-ІУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік, від 14 червня 2011 року, прийняв постанову №745 від 06 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, тим самим з даної дати порядок та розмір підвищення до пенсії позивача, здійснюється у порядку визначеному даною постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача по 22 липня 2011 року включно, тобто до дня набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Задовольняючи позовні вимоги суд вважає за необхідне визначити негайне виконання постанови.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області ОСОБА_1 здійснити перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , згідно статті 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипочинаючи з 12 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, принята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: