Справа № 146/149/16-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/149/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Семко Г.В.,

за участю секретаря Козачук Н.П.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі про визнання неправомірними дій УПФУ в Томашпільському районі та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ: 4 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із скороченням віку , відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію із скороченням віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХП з 22 червня 2015 року, відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані тим, що з 11 червня 1980 року по даний час працював в ПАТ «Вінницяобленерго» Томашпільські ЕМ на посаді контролера- монтера, електромонтера з експлуатації розподільних мереж. Факт постійної роботи позивача в населених пунктах, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю з 11 червя 1980 року підтверджується виданим 16.12.2002 року Вінницькою ОДА посвідченням громадянина , який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії В-І № 178846. 22 червня 2015 року позивач звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням віку відповідно ст. 55 Закону №796-ХП, проте отримав відмову, а тому з цим позовом вимушений звернутися до суду і просить його задовольнити. В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити в повному обсязі. Представник УПФ ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечує проти позову та надав письмове заперечення, в якому зазначив, що ОСОБА_2 відмовлено у призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку в звязку з відсутністю документів, що підтверджують факт постійної роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26.04.1986 року по даний час. Заслухавши пояснення позивача, предтавника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився 24 березня 1960 року, тобто на даний час є таким, що досяг 55-ти річного віку. Вінницькою облдержадміністрацією 16 грудня 2002 року ОСОБА_2 було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, серії В-І № 178846. Згідно трудової книжки на ім'я ОСОБА_2 вбачається, що з 11 червня 1980 року по даний час працює в ПАТ « Вінницяобленерго» Томашпільські ЕМ на посадах контролера-монтера, електромонтера з експлуатації розподільних мереж. З довідки виданої директором Томашпільських ЕМ, вбачається, що ОСОБА_2 дійно постійно працював у Томашпільський ЕМ на посаді контролера-монтера 1 групи у період з 11.06.1980 р. по 01.12.1987 ( наказ № 56-к від 16.06.1980 р.) з 01.12.1987р. по 06.08.1993 р. на посаді електромонтера з експлуатації розподільних мереж ( наказ № 179-к від 02.12.1987 р.) та з 06.08.1993 р. ( наказ №99-к від 02.08.1993 р.) по даний час на посаді інспектора та інженера-інспектора в населених пунктах смт. Вапнярка, с. Жолоби, с. Горишківка, с. Олександрівка, с. Марківка, с. Антопіль, с. Паланка Томашпільського району, які, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року, відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю. Дана довідка видана на підставі особових рахунків та книг наказів за 1980-1993 рр. 22 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХП. УПФ відмовило ОСОБА_2 мотивуючи тим, що рішенням комісії УПФ з розгляду спірних питань повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України від 21 серпня 2015 року при управлінні Пенсійного фонду України у Томашпільському районі позивачеві відмовлено у призначенні пільгової пенсії в звязку із не підтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства України. Відповідно виписки з протоколу № 14 засідання Комісії з розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій, відповідно до чинного законодавства України від 21 серпня 2015 року, постановлено: відмовити ОСОБА_2 в призначенні пенсії із скороченням віку, згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в звязку з не підтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства України. Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності дій УПФ по відмові ОСОБА_2 в призначенні пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону №796-ХП. Стаття 55 Закону №796-ХП встановлює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно якої особам, які проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 5 років. Відповідно до пп. 2,6 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В. Відповідно ст. 15 Закону №796-ХП видача довідок про період роботи (служби) на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 15 Закону №796-ХП). Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону № 796-ХП для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4. Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Вимагаючи надання довідок про період роботи (служби), проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічног контролю. Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку в органу Пенсійного фонду України є усі передбачені Законом підстави для призначення позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії 22 червня 2015 року, а тому суд вважає, що пенсію позивачу необхідно призначити з часу звернення 22 червня 2015 року. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14,15,55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХП, ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 3,17,18,71,90,100,128,158-163,171-2, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Томашпільському районі про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії із зменшенням віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію із зменшенням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХП з 22 червня 2015 року відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати, що складаються із сплати судового збору в розмірі 551,20 грн . Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 лютого 2016 року

Суддя: Семко