Справа № 807/141/16
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2016 рокум. Ужгород№ 807/141/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" про визнання протиправним та скасування рішення з проведення конкурсу, -

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2016 року, позивач - ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах (далі - відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" (далі - третя особа), якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, яке закріплено у п.1, п.2 та п.3 протоколі Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах 13.11.2015 року, щодо:

- затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів на зайняття адміністративних посад в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області;

- затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області;

- скерування рекомендацій Прокурору Закарпатської області для призначення на посади першого заступника та заступників в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області.

У відповідності до вимог пункту 8 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відтак, позивач - це фізична або юридична особа, яка має адміністративну процесуальну правоздатність і на захист прав та інтересів якої виникає адміністративний процес та є однією із сторін, зокрема обов'язковим учасником адміністративного процесу

Відповідно до частини 1 статті 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною 2 статті 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Як вбачається із позовної заяви, позивач по даній справі - ОСОБА_1.

Однак, з поданої позовної заяви та доданих до неї письмових документів, не можна встановити, які саме права, свободи та охоронювані законом інтереси вище вказаного позивача були порушенні при прийнятті рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року.

У позовній заяві, позивач зазначає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Ужгородську міську організацію політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)".

У відповідності до вимог частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Відтак, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, відрізняються від третіх осіб з самостійними вимогами тим, що рішення суду впливає на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Підставою заінтересованості третіх осіб цього виду є їх матеріально-правові відносини з однією із сторін даної справи. Залучення третьої особи відбувається шляхом подання зацікавленою особою (не обов'язково стороною) відповідного клопотання, яке повинно містити ім'я (найменування) третьої особи, місце її проживання (перебування) або місце знаходження та підстави, з яких вона має бути залучена до участі у справі. Достатньо вказати лише на ті матеріальні правовідносини, в яких сторона перебуває з такою третьою особою і з яких можуть випливати майбутні вимоги сторони до третьої особи, чи навпаки.

Отже, позивачу слід обґрунтувати, яким чином дані позовні вимоги вплинуть на права, свободи та обов'язки третьої особи зазначеної в позовній заяві.

Після одержання даного звернення було встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, що встановлені ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Як вбачається із поданих матеріалів, позивач оскаржує рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцеві прокуратури від 13.11.2015 року.

Відповідно до частини 2 статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Так, позивачем в позовній заяві не надано копії оскаржуваного ним рішення та не зазначено причин неможливості самостійного подання такого доказу.

Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, для усунення вищезазначених недоліків, позивачу слід подати Закарпатському окружному адміністративному суду належні докази, а саме: копію рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, або вказати причини неможливості надання такого та обґрунтувати, які саме права, свободи та охоронювані законом інтереси позивача були порушені при прийнятті оскаржуваного рішення та яким чином дані позовні вимоги вплинуть на права, свободи та обов'язки третьої особи зазначеної в позовній заяві.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" (далі - третя особа), про визнання протиправним та скасування рішення з проведення конкурсу - залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 строк до 04 березня 2016 року для усунення вищезазначених недоліків.

3. Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.В. Скраль