Справа № 814/3967/15
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

11 лютого 2016 року Справа № 814/3967/15

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_2
доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, кв. 711, м. Миколаїв, 54034
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаОСОБА_2, АДРЕСА_3 57045
провизнання протиправною відмову, визнання протиправним і скасування наказу від 23.06.2015р. № 3149-СГ,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Миколаївській області про визнання протиправною відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 81 га для сінокосіння і випасання худоби в оренду із земель державної власності, що знаходяться в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Держземагентства у Миколаївській області № 3149-СГ від 23.06.2015 р. про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що відповідач відмовив у наданні дозволу з підстав не передбачених Земельним Кодексом України.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених в запереченнях.

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених в запереченнях.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач 27.04.2015 звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 81 га пасовищ для сінокосіння та випасання худоби в оренду із земель державної власності, що знаходяться в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області.

Проте у строк, передбачений законодавством - до 28.05.2015, позивач відповіді не отримав.

28.07.2015 позивач звернувся до відповідача з листом (вх. № К-148/0/5-15) про розгляд клопотання від 27.04.2015 року.

Листом від 26.08.2015 за вих. № К-227/6-15 відповідач повідомив позивача, що на земельну ділянку площею 81 га вже надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду іншому громадянину, але відповідач не зазначив законних підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою позивачу.

07.10.2015 позивач звернувся до головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з Запитом на інформацію, в якому просив надати копію наказу , яким іншій особі надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтованою площею 81 га на території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області.

16.10.2015 відповідач надав копію наказу від 23.06.2015 року № 3149-СГ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо ділянки орієнтовно. Площею 32,1 га.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч.2,3 ст.123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідач у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, на якого Земельним Кодексом України покладені питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, єдиною підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації), тому позовні вимоги в частині визнання протиправною відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 81 га для сінокосіння і випасання худоби в оренду із земель державної власності, що знаходяться в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області належить задовольнити.

Відповідач у запереченнях зазначає, що 02.04.2015 року від ОСОБА_2, третьої особи по справі, надійшли заяви щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовними площами 85 га пасовищ та 50 га пасовищ для ведення фермерського господарства в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. Наказами Головного управління від 23.06.2015 № 3149 № 3150 надано дозволи ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовними площами 32,1 га пасовищ та 85 га пасовищ відповідно.

Листом від 16.10.2015 № ДС-31-14-7777.21-2894/25-15 на запит позивача від 07.10.2015 надано копію наказу від 23.06.2015р. № 3149, який стосується іншої земельної ділянки, а мала бути надана копія наказу від 23.06.2015 № 3150.

Позивач просить визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Миколаївській області № 3149-СГ від 23.06.2015 р. про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_2, що є виключною компетенцією Головного управління Держгеокадастру.

З наданих відповідачем заперечень вбачається, що ОСОБА_3 звернулась до відповідача ( 02.04.2015) раніше, ніж позивач (27.04.2015), їй був наданий дозвіл на розроблення технічної документації, що передбачається для передачі в оренду для ведення фермерського господарства, орієнтованою площею 85 га .

Наказом від 22.01.2016 року № 427-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розроблений на підставі наказу від 23.06.2015 року № 3150, та передано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 73,7401 га пасовищ з кадастровим № НОМЕР_1 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. За таких умов дія наказу від 23.06.2015 року № 3150 вичерпана його виконанням у повному обсязі, тому позов в частині визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Держземагентства у Миколаївській області № 3149-СГ від 23.06.2015 р. про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою задоволенню не підлягають, оскільки прийняті відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою та технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 81 га для сінокосіння і випасання худоби в оренду із земель державної власності, що знаходяться в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.), сплачений квитанцією № QS01 від 02.11.2015 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України в Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко