Справа № 640/7549/14-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/7549/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2014 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ніколаєнко І.В.

при секретарі - Газіній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2, про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Харківського міського центру зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 в знятті його з реєстрації безробітного з березня 2014 року незаконним; зобовязати Харківський міський центр зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 поновити його реєстрацію безробітного з 31.03.2014 року.

В своїй заяві позивач посилається на те, що 07.05.2014 року під час здійснення прийому в Харківському міському центрі зайнятості в незаконний спосіб зняли його з реєстрації безробітного з 31.03.2014 року, мотивуючи це тим, що він не надав їм два корінці направлення на працевлаштування № 0229013 від 31.03.2014 року та № 0189001 від 31.03.2014 року за професією листоноша та охоронець. Дії відповідачів він вважає незаконними, оскільки вказані дві професії запропоновані відповідачем, є непідходящою роботою для нього. Через те, що зазначені професії він вважав непідходящими, ним було подано адміністративний позов, в якому просив визнати дії ХМЦЗ незаконними, так як його було направлено на непідходящу роботу. На час здійснення прийому, постанова Київського районного суду м. Харкова від 22,04.2014 року, якою в його адміністративному позові відмовлено, не набула чинності. Також ОСОБА_1 зазначає, що на час прийому він не мав можливості повернути відповідачам направлення на роботу, оскільки повідомив їх, що поверне їх після розгляду справи Харківським апеляційним адміністративним судом. Крім того, позивач вказує, що знявши його з реєстрації безробітного, відповідачами не було надано йому наказ про зняття з реєстрації для ознайомлення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в задоволенні позовних вимог просив відмовити, надавши письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами, позивач по справі перебуває на обліку в Харківському міському центрі зайнятості з 17.06.2008 року.

24.06.2008р. позивачу наданий статус безробітного, його було ознайомлено з правами та обов'язками безробітних, він був повідомлений про необхідність виконання рекомендацій центру зайнятості, про санкції за їх недотримання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У відповідності до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 вищевказаного Закону зареєстровані безробітні зобов'язані: самостійно або за сприяння територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснювати активний пошук роботи, який полягає у вжитті цілеспрямованих заходів до працевлаштування, зокрема взяття участі у конкурсних доборах роботодавців; відвідувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому він зареєстрований як безробітний у визначений і погоджений з ним час, але не рідше ніж один раз на тридцять календарних днів; дотримуватися письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, зокрема брати участь у заходах, пов'язаних із сприянням забезпеченню зайнятості населення.

Відповідно до ст. 46 ЗУ «Про зайнятість населення» підходящою роботою для безробітного вважається робота, що відповідає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації особи з урахуванням допустимості транспортного обслуговування, встановленої рішенням місцевої державної адміністрації, виконавчого органу відповідної ради. Заробітна плата повинна бути не нижче розміру заробітної плати такої особи за останнім місцем роботи з урахуванням середнього рівня заробітної плати, що склався у регіоні за минулий місяць, де особа зареєстрована як безробітний.

Ч. 3 ст. 46 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що у разі коли неможливо надати безробітному роботу за професією протягом шести місяців з дня перебування на обліку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, йому пропонується підходяща робота з урахуванням здібностей, стану здоровя і професійного досвіду, доступних для нього видів навчання та потреби ринку праці.

Згідно з п. 19 Постанови КМУ Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу № 198 від 20.03.2013 року, у разі коли протягом шести місяців з дня реєстрації безробітному неможливо підібрати роботу за професією, підходящою є робота, що потребує зміни професії з урахуванням його здібностей, стану здоровя, професійного досвіду, доступних для нього видів навчання та потреби ринку праці.

Позивач був зареєстрований Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова як такий, що шукає роботу, 17.06.2008 року (правонаступником якого є Харківський міський центр зайнятості). Статус безробітного надано 24.06.2008 року з призначенням допомоги по безробіттю застрахованим особам без урахування страхового стажу строком 360 календарних днів відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.06.2006 року по 18.06.2009 року.

У 2008 році на момент реєстрації позивачем надані документи, які засвідчують вищу освіту отриману в ХНУ ім ОСОБА_3 за спеціальністю «соціологія» і наявність кваліфікації соціолога, викладача соціологічних дисциплін. Останнє місце роботи позивача «Центр зайнятості соціальних служб для сімї та молоді Дзержинського району м. Харкова», спеціаліст 1 категорії. Звільнений з останнього місця роботи 03.06.2008 року за власним бажанням без поважних причин, за ст. 38 КЗпП України.

Позивач отримав профорієнтаційні та профконсультаційні послуги, отримував направлення на працевлаштування за спеціальністю «фахівець з соціальної роботи», на посаду «юрист», «Менеджер постачання», проте за результатами співбесіди позитивного результату не було чи з підстав невідповідності кандидата вимогам чи у звязку з зайнятістю посади чи з інших підстав, незалежних від центра зайнятості підстав.

31.03.2014 року керуючись п. 19 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу № 198 спеціалістом Харківського міського центру зайнятості були видані направлення на працевлаштування до Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» на посаду «листоноша» та до ТОВ «Фоззі Фуд» на посаду «охоронник». Направлення видані спеціалістом та отримані ОСОБА_1 особисто в присутності працівників Харківського міського центру зайнятості, про що було складено відповідний акт.

Відповідно до складеного акту 07.05.2014 року, підписаного заступником начальника відділу організації працевлаштування, головним спеціалістом відділу організації працевлаштування, головним спеціалістом юридичного відділу, старшим інспектором відділу організаційної роботи, ОСОБА_1 07.05.2014 року під час прийому запропоновано повернути корінці направлення на працевлаштування, видані йому 31.03.2014 року під час прийому з відміткою корінці направлень до «Фоззі Фуд» та Харківська дирекція УДПГІЗ «Укрпошта», проте ним їх повернено не було. На підставі цього, було прийнято рішення про припинення реєстрації у звязку з відмовою від двох пропозицій підходящої роботи та видано наказ Харківського міського центру зайнятості № НТ 140507 від 07.05.2014 року. Відповідно до розробленого направлення на працевлаштування (Наказ Міністерства соціальної політики України від 16.05.2013 року № 270) вбачається, що корінець направлення на працевлаштування з прийняття рішення необхідно повернути територіальному органу в особі Харківського міського центру зайнятості через направлену особу протягом семи календарних днів з дати направлення особи на працевлаштування.

Також, постановою Київського районного суду м. Харкова № 640/5141/14-а від 22.04.2014 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 про визнання дій незаконними відмовлено. Однією з вимог позивача була визнання дій відповідачів щодо його направлення на невідповідну роботу за професіями листоноша та охоронник незаконними.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Харкова від 22.04.2014 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Ч. 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

В звязку з викладеним, суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача щодо визнання дій Харківського міського центру зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2.

Суд вважає, що належних та допустимих доказів порушення своїх прав та інтересів працівниками Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 суду надано не було.

Судом було встановлено, що відповідачі діяли в межах та на підставі чинного законодавства, не порушуючи при цьому законних прав та інтересів ОСОБА_1, що в свою чергу свідчить про те, що вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись Законами України: «Про зайнятість населення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року N 198, ст.ст. 2, 8, 9, 10, 69-71, 79, 86, 87, 94, 102, 104, 105, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, головного спеціаліста Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2, про визнання дій незаконними відмовити в повному обсязі.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя - І.В. Ніколаєнко