Справа № 826/22473/15
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2015 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш Енд Кері Україна» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна» звернулося до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 15.05.2015.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2015 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено факту порушення позивачем п. 120.1 ст. 120 ПК України, а саме: неподання декларацій акцизного податку за січень, лютий та березень 2015 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Згідно з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 11.03.2015(а.с. 65-66), відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 14.04.2015 (а.с. 69-70), Статуту ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна» (а.с. 71-85) товариство зареєстроване 13.05.2002, знаходиться за КОАТУУ 02140, м. Київ, Дарницький район, проспект Петра Григоренка, 43, а основним видом діяльності останнього за КВЕД-2010 є 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. При цьому, ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна» перебуває на обліку як платник податків у Міжрегіональному головному управлінні ДФС-Центральному офісі з обслуговування великих платників.

21.04.2015 ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з акцизного податку ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна».

За результатами перевірки складено акт № 2382/21-08 від 21.04.2015 (а.с. 42-43), яким встановлено неподання податкової звітності з акцизного податку. Відповідальність платника передбачена п. 120.1 ст. 120 розділу ІІ ПК України.

30.04.2015 позивач подав заперечення до Акту камеральної перевірки № 2382/21-08 від 21.04.2015 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з акцизного податку ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна» з питань щодо неподання податкової звітності (а.с. 44-45).

12.05.2015 податковим органом за результатами розгляду заперечення від 30.04.2015 висновки акту камеральної перевірки № 2382/21-08 від 21.04.2015 залишено без змін (а.с. 46-47).

15.05.2015 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким ТОВ «Метро Кеш Енд Кері Україна» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 510 грн (а.с. 48).

28.05.2015 позивач звернувся до Головного управління ДФС у м. Києві зі скаргою на рішення № від 15.05.2015, в якій просив скасувати в повному обсязі рішення ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві № від 15.05.2015 (а.с. 49-51).

01.07.2015 ГУ ДФС у м. Києві прийнято рішення № 10187/10/26-15-10-06, яким податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2015 залишено без змін, а скаргу від 28.05.2015 - без змін (а.с. 52-54).

14.07.2015 до ДФС України позивачем подано скаргу на податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2015 (а.с. 55-59).

За результатами розгляду скарги від 14.07.2015 рішенням ДФС України № 19037/6-99-99-10-01-02-25 податкове повідомлення-рішення № від 15.05.2015 та рішення, прийняте за результатами розгляду первинної скарги залишено без змін, а скаргу - без задоволення (а.с. 60-62).

Згідно п. 223.2 ст. 223 ПК платник податку з підакцизних товарів (продукції), вироблених або переобладнаних на митній території України; імпортер алкогольних напоїв та тютюнових виробів; суб'єкт господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів; оптовий постачальник електричної енергії подає щомісяця не пізніше 20 числа наступного періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно матеріалів справи, товариством засобами телекомунікаційного зв'язку подано до Центрального офісу, як до контролюючого органу, декларації акцизного податку за січень, лютий, березень 2015 року (а.с. 14, 23, 32) які у відповідності до квитанцій № 2 (а.с. 22, 31, 40), прийняті та доставлені до районного рівня - Центрального офісу.

Проте, відповідачем наголошено, що вказані декларації, починаючи з січня 2015 року повинні направлятись не за місцем реєстрації позивача, як великого платника податків, тобто до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників, а до відповідного територіального органу державної податкової інспекції за місцезнаходженням пункту продажу товарів, оскільки Законом України «Про внесення змін до Податкового органу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VІІІ, який набрав чинність 01.01.2015, підпункт 212.3.1-1 ПК України п. 212.3 ст. 212 ПК викладено в новій редакції, згідно з якою особи - суб'єкти господарювання роздрібної торгівлі, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів, підлягають обов'язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням пункту продажу товарів не пізніше граничного терміну подання декларації акцизного податку за місяць, в якому здійснюється господарська діяльність.

Згідно поданих декларацій акцизного податку за січень, лютий та березень 2015 року, складних за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 14 від 23.01.2015, позивачем у рядку 7 "місцезнаходження пункту продажу товарів" зазначено м. Київ. Водночас, у розділі "Ґ" у рядку "Ґ2" вказано, що податкові зобов'язання в розрізі КОАТУУ є (який у відповідності до КОАТУУ, розміщеному на веб-сайті Державної служби статистики України, відповідає Голосіївському району міста Києва), (Дарницький район міста Києва), (Оболонський район міста Києва) та (Деснянський район міста Києва) та наведені суми грошових зобов'язань по кожному пункту продажу.

Проте відповідачем зроблено висновок про необхідність подання ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна" до ДПІ окремої декларації акцизного податку за місцезнаходженням пункту продажу товарів у відповідності до КОАТУУ .

Однак, з аналізу приписів підпункту 212.3.1-1 пункту 212.3 статті 212 та пункту 223.2 статті 223 Податкового кодексу України вбачається, що платник акцизного податку лише після здійснення реєстрації останнього як платника податку у контролюючого органу за місцезнаходженням пункту продажу товарів подає до останнього декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

У свою чергу, наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 затверджено Порядок обліку платників податків і зборів (надалі - Порядок №1588), згідно з пунктом 7.1 якого якщо відповідно до законодавства в платника податків, крім обов'язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов'язки на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, то такий платник податків зобов'язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі.

Для взяття на облік за неосновним місцем обліку платник податків зобов'язаний протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об'єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню чи пов'язані з оподаткуванням, подати до відповідного контролюючого органу реєстраційну заяву за формою N1-ОПП або формою N5-ОПП з позначкою "облік за неосновним місцем обліку". Дані заяви про взяття на облік за неосновним місцем обліку вносяться до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб (пункт 7.2 Порядку №1588).

У контролюючому органі за неосновним місцем обліку платник податків сплачує всі податки та збори, які згідно із законодавством мають сплачуватись на території адміністративно-територіальної одиниці, що відповідає неосновному місцю обліку, щодо таких податків подає податкові декларації (розрахунки, звіти) та виконує інші обов'язки платника податків, а контролюючий орган стосовно платника податків здійснює адміністрування таких податків, зборів (пункт 7.3 Порядку № 1588).

Таким чином, взяттю на облік за неосновним місцем обліку (реєстрації платником податку), у зв'язку з чим платником податку подається відповідна податкова звітність, передує проведення відповідної процедури. Водночас, факт проведення такої процедури відносно ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", наслідком чого є взяття останнього на облік у державній податковій інспекції у Дарницькому районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, що і є передумовою для подання декларації акцизного податку до вказаного контролюючого органу, у відповідності до приписів підпункту 212.3.1-1 пункту 212.3 статті 212 та пункту 223.2 статті 223 Податкового кодексу України, матеріалами справи не підтверджено.

Окрім того, у відповідності до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затверджена наказом Державної податкової адміністрації України №233 від 10.04.2008 належними доказами прийняття контролюючим органом відповідної податкової декларації є направлення платнику податків квитанції № 2, що свідчить про прийняття Центральним офісом декларацій акцизного податку позивача за січень, лютий та березень 2015 року. Доказів направлення позивачу контролюючим органом повідомлень про неприйняття даних декларацій відповідачем не надано та з матеріалів справи не вбачається.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог та скасування спірного податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2016 скаржнику відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення апеляційним судом.

Оскільки станом на момент вирішення справи доказів відповідної сплати судового збору апелянтом суду не надано, керуючись положеннями статей 88, 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», з відповідача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1339,80 грн.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2015 - без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судовий збір у розмірі 1339, 8 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 23.02.2016.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.