Справа № 822/124/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/124/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук А.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчука Віталія Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

позивач звернувся в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчука Віталія Віталійовича, в якому, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не передачі уповноваженій особі на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчуку вимоги (заяви) б/н від 09.09.2015 року в межах грошових вимог ОСОБА_1 на суму 64195 грн.;

- зобов'язати уповноважену особу на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчука згідно вимог ч.5 ст.45, ч.2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" повторно розглянути вимогу ОСОБА_1 на суму 64195 грн. щодо включення її до певної черги погашення в реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк Національний кредит";

- судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що 21 травня 2015 року здійснено проплату грошових коштів в ПАТ "Банк Національний кредит" на суму 264195 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3 від 21.05.2015 року та квитанцією №3364963 від 21.05.2015 року. Однак, в зв'язку із введенням Національним банком України тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Національний кредит» вказаний платіж не було перераховано контрагенту.

Вказує, що після опублікування в газеті «Голос України» №163 від 04.09.2015 року, оголошення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Національний кредит", а саме 09 вересня 2015 року, ОСОБА_1 в межах 30 денного терміну, направлено Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву (вимогу) б/н від 09.09.2015 року про повернення 264195 грн., яку Фонд отримав 15.09.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Зазначає, що відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування здійснив виплату відшкодування коштів в рамках гарантованої суми в розмірі 200000 грн., за звітом ПАТ «АЛЬФА-БАНК» 16.09.2015 року, що підтверджується заявою на видачу готівки №17184 від 16.09.2015 року.

Вказує, що стосовно залишку суми вимоги в розмірі 64201 грн. Фонд не повідомив ОСОБА_1 про включення її до відповідної черги згідно положень п.1 ч.2 ст.49 Закону, а лише в своєму повідомленні за вих. 02-036-43756/15 від 06.11.2015 року рекомендував звернутись додатково до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" чим порушив права позивача щодо включення до реєстру вимог кредиторів 64201,00 грн.

18 листопада 2015 року направлено запит стосовно включенням Фондом суми вимоги в розмірі 64201 грн. до реєстру вимог кредиторів відповідної черги на підставі поданих документів Фонду згідно заяви від 09.09.2015 року.

Зазначає, що уповноваженою особою на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчуком повідомлено із посиланням на ч.5 ст.45 Закону про те, що вимоги позивача в сумі 64201 грн. надійшли після закінчення 30 денного терміну подання таких вимог, який тривав з 03.09.2015 року по 02.10.2015 року, а тому відсутні підстави для їх включення до реєстру кредиторів.

Позивач не погоджується із рішенням уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчука, оскільки грошова вимога в сумі 64201 грн., із відповідними документами, які її підтверджують була подана Фонду в межах 30 денного терміну на її пред'явлення передбаченого ч.5 ст.45 Закону, що підтверджується заявою б/н від 09.09.2015 року, із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та описом цінного листа. А тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчука Віталія Віталійовича в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмове заперечення в якому вказує, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснив виплату в сумі граничного розміру відшкодування коштів у розмірі 200000 грн., що підтверджується заявою про видачу готівки №17184.

Зазначає, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб надано відповідь від 06 листопада 2015 року на заяву (вимогу) б/н від 09.09.2015 р. позивача стосовно виплати йому гарантованої суми відшкодування, та надано рекомендацію скористатись своїм правом звернутись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ".

Вказує, що позивач відповідно до норм ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», мав право протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, заявити Фонду про свої вимоги до Банку з метою включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів з подальшим задоволенням в порядку черговості згідно ст. 52 Закону, на суму, що перевищує гарантовану суму відшкодування виплачену Фондом. Однак в зазначений Законом строк позивач не скористався своїм правом та не заявив Фонду про свої вимоги.

Зазначає, що у зв'язку з тим, що позивач не заявив Фонду про свої вимоги до банку з метою включення їх до реєстру акцептованих вимог, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" не мала законних підстав для включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів, а отже задоволенню в ліквідаційній процедурі вони не підлягають і вважаються погашеними.

Вказує, що в діях уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчука В.В. не вбачається протиправність та бездіяльності, що виражена у не включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів вимоги позивача. Просить відмовити в задоволенні позову повністю та провести судове засідання без участі представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд дослідивши докази по справі, вважає що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що 21 травня 2015 року позивачем здійснено проплату грошових коштів в ПАТ "Банк Національний кредит" на суму 264195 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3 від 21.05.2015 року та квитанцією №3364963 від 21.05.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 28.08.2015 року №563 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Національний Кредит", рішення виконавчої дирекції Фонду №159 від 28.08.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ» та делегування повноважень ліквідатора банку» з 31.08.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ «БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ».

Після опублікування в газеті «Голос України» №163 від 04.09.2015 року, оголошення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Національний кредит", а саме 09 вересня 2015 року, ОСОБА_1 в межах 30 денного терміну, направлено Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву (вимогу) б/н від 09.09.2015 року про повернення 264195 грн., яку Фонд отримав 15.09.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

16 вересня 2015 року відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування здійснив позивачу відшкодування коштів в рамках гарантованої суми в розмірі 200000 грн., за звітом ПАТ «АЛЬФА-БАНК», що підтверджується заявою на видачу готівки №17184 від 16.09.2015 року.

06 листопада 2015 року Фонд листом-повідомленням не повідомив позивача про включення до відповідної черги, а рекомендував звернутись додатково до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" стосовно залишку суми вимоги в розмірі 64201 грн.

18 листопада 2015 року направлено запит стосовно включенням Фондом суми вимоги в розмірі 64201 грн. до реєстру вимог кредиторів відповідної черги на підставі поданих документів Фонду згідно заяви від 09.09.2015 року.

Уповноваженою особою на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчуком повідомлено із посиланням на ч.5 ст.45 Закону про те, що вимоги позивача в сумі 64201 грн. надійшли після закінчення 30 денного терміну подання таких вимог, який тривав з 03.09.2015 року по 02.10.2015 року, а тому відсутні підстави для їх включення до реєстру кредиторів.

Відповідно до ч.1-2 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452-VI фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із ч.ч.2,5 ст. 45 Закону №4452-VI Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 49 Закону №4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення.

Суд приймає до уваги те, що позивач звернувся 09 вересня 2015 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою (вимогою) про повернення 264195 грн. у відповідності до вимог ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Однак відповідь надано 06 листопада 2015 року, що унеможливило звернутись додатково до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" щодо залишку суми вимоги в розмірі 64201 грн. на протязі 30 денного терміну, який тривав з 03.09.2015 року по 02.10.2015 року. В зв'язку з цим суд критично оцінює посилання уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчука про те, що вимоги позивача в сумі 64201 грн. надійшли після закінчення 30 денного терміну подання таких вимог.

Щодо позовних вимог позивача - зобов'язати уповноважену особу на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчука згідно вимог ч.5 ст.45, ч.2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" повторно розглянути вимогу ОСОБА_1 на суму 64195 грн. щодо включення її до певної черги погашення в реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк Національний кредит" - суд відмічає, що такі вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивач звернувся 09 вересня 2015 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою (вимогою) про повернення 264195 грн. у відповідності до вимог ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не передачі уповноваженій особі на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчуку вимоги (заяви) б/н від 09.09.2015 року в межах грошових вимог ОСОБА_1 на суму 64195 грн. не підлягають задоволенню, оскільки Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачено обов'язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб передати вимоги фізичних осіб-вкладників уповноваженій особі Фонду.

Згідно із вимогами частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 1102,40 грн., тому у зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог на користь ОСОБА_1 слід присудити 551,20 грн. судових витрат.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11, 71, 94, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобов'язати уповноважену особу на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчука згідно вимог ч.5 ст.45, ч.2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" повторно розглянути вимогу ОСОБА_1 на суму 64195 грн. щодо включення її до певної черги погашення в реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк Національний кредит".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук