Справа № 803/3008/15
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Справа № 803/3008/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Зленка Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» (ПАТ «Дельта Банк»), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28.03.2014 року між ПАТ «Дельта Банк» та позивачем було укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590, за умовами якого позивач розмістив у ПАТ «Дельта Банк» вклад (депозит) в сумі 1500000,00 грн., строком до 02.04.2015 року, з виплатою процентів в розмірі 25,5% річних, з урахуванням додаткової угоди від 28.03.2014 року № 1.

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку з чим введено тимчасову адміністрацію.

За поданням тимчасової адміністрації банку Фонд гарантування вкладів фізичних осіб через уповноважений банк-агент ПАТ КБ «Приватбанк» із гарантованої суми не менше 200000,00 грн. 11.06.2015 року виплатив позивачу 101136,09 грн. Решту гарантованої суми позивачу не виплачено, оскільки процента ставка за вказаним договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях була встановлена на індивідуальних умовах, тому гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюються на відшкодування коштів за цим вкладом.

Позивач вважає бездіяльність щодо невиплати йому у повному обсязі гарантованої суми не менше 200000,00 грн. протиправною, оскільки договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року і додаткова угода до нього від 28.03.2014 року № 1 у встановленому порядку не визнані нікчемними та позивач набув права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивач, з урахування клопотання про уточнення позовних вимог (т. 1, а. с. 86-87), просить: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» щодо не включення ОСОБА_1 в перелік осіб на отримання від Фонду суму відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590 і додаткової угоди до нього за № 1 від 28.03.2014 року суми меншої граничного розміру гарантованого розміру відшкодування коштів Фондом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» направити до Фонду додаткову інформацію про здійснення ОСОБА_1 виплати в розмірі 98963,91 грн. від Фонду як відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590 і додаткової угоди до нього за № 1 від 28.03.2014 року, тобто суми меншої граничного розміру гарантованого розміру відшкодування коштів Фондом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 додатково до загального реєстру вкладників за додатковою інформацією уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» щодо виплати йому як відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590 і додаткової угоди до нього за № 1 від 28.03.2014 року в розмірі не менше 98963,91 грн., що не були отримані в розмірі не менше гарантованого розміру відшкодування коштів Фондом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову (т. 1, а. с. 53-55) представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що за приписами пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кошти за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590 не можуть бути відшкодовані позивачу за рахунок Фонду, оскільки за вказаним договором позивачу було встановлено на індивідуальній основі відсоткову ставку на привілейованих умовах на рівні 25,5 % річних.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову (т. 1, а. с. 131-132) представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що у Фонду не виникло жодних обов'язків перед позивачем, права якого не були і не могли бути порушені Фондом.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять їх задовольнити.

Представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» в судовому засіданні адміністративний позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просить відмовити у його задоволенні.

В судове засідання представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повторно не прибув з невідомих суду причин, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 2, а. с. 7), у зв'язку із чим відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судовий розгляд справи здійснено за відсутності представника вказаного відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 28.03.2014 року між ПАТ «Дельта Банк» та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590, за умовами якого позивач розмістив у ПАТ «Дельта Банк» вклад (депозит) в сумі 1500000,00 грн., строком до 02.04.2015 року (т. 1, а. с. 8).

Згідно із додатковою угодою від 28.03.2014 року № 1 до вказаного договору сторони домовилися, що процентна ставка на суму вкладу становить 25,5 процентів річних, а статтю 2 договору було доповнено пунктом 2.10 у такій редакції: «2.10 Підписанням цього договору вкладник підтверджує своє розуміння та ознайомлення з тим, що у випадку встановлення розміру процентної ставки за вкладом на індивідуальних умовах або отримання інших фінансових привілеїв від банку за цим договором, передання банку в заставу майнових прав вимоги вкладу для забезпечення зобов'язань перед банком як вкладника, так і будь-яких інших третіх осіб, що виникають на підставі інших правочинів, укладених між банком та вкладником / будь-якими іншими третіми особами, а також у випадку настання інших законодавчо передбачених обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється відшкодування коштів за вкладом, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюватимуться на відшкодування коштів за вкладом відповідно до цього договору» (т. 1, а. с. 9).

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 віднесено ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних (т. 1, а. с. 56-57), рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.03.2015 року № 51 розпочато з 03.03.2015 року процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації (т. 1, а. с. 58), яка, з урахуванням рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 року № 71, від 03.08.2015 року № 147, була запроваджена строком до 02.10.2015 року (т. 1, а. с. 59-60), та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.

Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 року відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Дельта Банк», а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.10.2015 року № 181 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно, призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Кадирову В.В. на два роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року (т. 1, а. с. 98).

Як слідує із витягу із списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, 11.06.2015 року через ПАТ КБ «Приватбанк» позивачу були виплачені кошти в сумі 101136,09 грн. за договором від 13.03.2014 року № 003-02020-130313, в сумі 334,76 грн. за договором від 20.05.2014 року № 003-02020-220513, в сумі 65,53 грн. за договором від 09.01.2015 року № 002-02582-090114, в той час, як виплата коштів в загальній сумі 2106673,08 грн. за договором № 7590 заблокована на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (т. 1, а. с. 61).

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною першою статті 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

На думку суду, дії відповідачів щодо формування переліку та загального реєстру вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вчинені ними як суб'єктами владних повноважень та є управлінськими, а тому можуть бути оскаржені до адміністративного суду.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як слідує із матеріалів справи, публічно-правовий спір між сторонами виник щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором від 28.03.2014 року банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590. При цьому, правова позиція відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» полягає у тому, що кошти за вказаним вкладом не підлягають відшкодуванню Фондом на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

При вирішенні вказаного спору суд виходить із положень таких нормативно-правових актів.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 вказаного Закону вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно із частинами першою, другою статті 26 цього ж Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Частинами першою - п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку). Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За приписами частин першої - третьої статті 28 вказаного Закону Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника). Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своєму офіційному веб-сайті про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до частини першої, четвертої статті 44 зазначеного Закону Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність». Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Крім того, розділом ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за № 1548/21860 (з наступними змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) врегульована діяльність уповноваженої особи Фонду при здійсненні відшкодувань коштів за вкладами.

Так, відповідно до пунктів 3 - 6 розділу ІІІ вказаного Положення Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Крім того, згідно із пунктами 3, 5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14 (у редакції рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04.01.2016 року № 1), перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах суми граничного розміру відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації, така сума відшкодування включається до Переліку. До Переліку не включаються: інформація про вкладників, які отримали всю належну їм гарантовану суму відшкодування під час дії тимчасової адміністрації; інформація про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону; записи, що повернуті банку для доопрацювання як помилкові, - до усунення помилок. Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави прийти до висновку, що позивач є вкладником в розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а відтак, у зв'язку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду.

Проте, як слідує із матеріалів справи, позивач не був включений до реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно із пунктом 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент укладення договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року) Фонд не відшкодовує кошти: розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку» від 16.07.2015 року № 629-VIII пункт 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було викладено у такій редакції: «Фонд не відшкодовує кошти: за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку».

На думку суду, відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» не довів, що договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року було укладено на індивідуальній основі з отриманням позивачем від банку процентів за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, виходячи з такого.

Ухвалою суду від 20.11.2015 року у цій справі було витребувано від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» письмову інформацію (та за наявності - її документальне підтвердження) про те, чи надавалися у 2014 році іншим вкладникам ПАТ «Дельта Банк» такі ж процентні ставки за договором, як ОСОБА_1 у розмірі 25,5 % за додатковою угодою № 1 до договору № 7590 від 28.03.2014 року банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях, якщо так, то якій кількості та у яких відділеннях, та чи надавалися у 2014 році вкладникам ПАТ «Дельта Банк» пільгові процентні ставки 25,5 % та вище, якщо так, то якій кількості та у яких відділеннях, та, крім того, чи існував у 2014 році у ПАТ «Дельта Банк» як локальний нормативний акт порядок (положення, наказ тощо) розміщення вкладів у банку, в тому числі на пільгових умовах, і якщо так - надіслати суду засвідчену його копію (т. 1, а. с. 175-176).

Листом від 02.02.2016 року представник відповідача уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» повідомив, що в банку не систематизувалися (в т. ч. в 2014 році) дані щодо обліку вкладів та аналізу умов, на яких вони укладалися, депозитні банківські продукти та тарифи по ним постійно оновлювалися, тому відсутня можливість надати інформацію про те, чи були ще укладені у 2014 році вклади («Найкращий on-line» у гривнях) з індивідуальними умовами, аналогічними до депозиту ОСОБА_1 Крім того, не існує жодного нормативного акту щодо порядку розміщення вкладів у банку, в тому числі на пільгових умовах (т. 1, а. с. 197-198).

Допитані в судовому засіданні як свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 показали суду, що у відділеннях ПАТ «Дельта Банк» не велася статистика чи облік щодо надання банком на індивідуальній основі процентів за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, при цьому, їм відомі випадки надання банком високих процентних ставок іншим вкладникам.

Суд враховує, що згідно із пунктом 1.9 договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року нараховані проценти за вкладом виплачуються щомісячно, починаючи з першого робочого дня місця, що слідує за місяцем, в якому проценти нараховані відповідно до умов цього договору, а також у день повернення вкладу в кінці строку дії цього договору або в інший термін дострокового припинення цього договору у випадках, передбачених цим договором та Правилами, шляхом зарахування на поточний рахунок вкладника з використанням платіжної картки НОМЕР_1 (т. 1, а. с. 95). При цьому, як встановлено судом, саме із вказаного рахунку НОМЕР_1, на який були зараховані проценти, нараховані за зазначеним договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях, 11.06.2015 року через ПАТ КБ «Приватбанк» позивачу за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були виплачені кошти в сумі 101136,09 грн. (т. 1, а. с. 61). Тобто, з цього слідує, що позивачу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були відшкодовані проценти за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року, в той час як кошти з вкладного (депозитного) рахунку НОМЕР_2, відкритого позивачу за цим же договором, не відшкодовані.

Суд також виходить з того, що саме по собі визначення процентної ставки на рівні 25,5% річних додатковою угодою № 1 від 28.03.2014 року до договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях № 7590 від 28.03.2014 року не свідчить про те, що така процентна ставка була надана на індивідуальних умовах лише ОСОБА_1 та не була надана іншим вкладникам цього банку. Крім того, доповнення вказаного договору пунктом 2.10 згідно із додатковою угодою № 1 від 28.03.2014 року не може позбавити позивача передбаченого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач у зв'язку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, при цьому, на відповідачеві уповноваженій особі Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» лежав обов'язок скласти реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (включивши у такий перелік позивача) та подати такий реєстр виконавчій дирекції Фонду для його затвердження, проте, доказів виконання зазначеного обов'язку суду не надано. Крім того, вказаним відповідачем не доведено, що кошти позивача за зазначеним вище вкладом не підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відтак, з наведених вище підстав, виходячи із наданих суду статтею 162 КАС України повноважень, позовні вимоги до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» підлягають до задоволення шляхом прийняття судом постанови про: визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників на отримання відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ «Дельта Банк» вчинити дії щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників на отримання відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28.03.2014 року № 7590 із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, з урахуванням виплачених сум, та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1

Разом з тим, позовні вимоги до іншого відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до задоволення не підлягають, оскільки позивач із Фондом у правовідносини не вступав, право позивача на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду порушено бездіяльністю уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», а не діями Фонду. Крім того, в судовому порядку підлягають захисту порушені права, а захист прав особи на майбутнє нормами КАС України не передбачений.

Згідно із частиною третьою статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відтак, оскільки позивач сплатив судовий збір в загальній сумі 219,24 грн. згідно із квитанцією № 18 від 03.09.2015 року (т. 1, а. с. 41, 43) за подання позовної заяви, що містила три самостійні вимоги немайнового характеру, дві з яких до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» судом задоволені, а у позовній вимозі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відмовлено, тому на користь позивача слід стягнути з уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» судовий збір в сумі 146,16 грн. (219,24 грн. : 3 х 2 = 146,16 грн.).

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників на отримання відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28 березня 2014 року № 7590.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» вчинити дії щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників на отримання відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) «Найкращий on-line» у гривнях від 28 березня 2014 року № 7590 із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, з урахуванням виплачених сум, та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 146 гривень 16 копійок (сто сорок шість гривень шістнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Постанова складена у повному обсязі 22 лютого 2016 року