Справа № 2-а-475/11
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2011-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-475/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2011 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І. при секретарі Тахтаровой Н.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Великоновосілківському районі (надалі УПФУ) Донецької області про визнання його бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни з 15.06.2010 року по день розгляду позовної заяви і надалі,а також компенсацію за моральну шкоду,-

встановив :

15.12.2010 р., у встановлені законом строки,позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії за вищезазначений період.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В таких розмірах зазначена допомога не виплачується їй з 15.06.2010 року по теперішній час. Тому позивач і просить зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни за вищезазначений період та зобовязати його робити це і надалі.

В судове засідання позивач не зявилась, надав суду письмову заяву,в якій просить справу розглянути за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає,вважаючи себе сплатившим надбавку в повному обсязі у розмірі,передбачених постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії № 16591від 22.03.1990 р., ОСОБА_2,1935 р. н. є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 ,вона має статус дитини війни. Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,якими була зупинена дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,що невідповідають Конституції.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,внесено зміни до Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону,після внесення змін,передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримав наддержавної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України(далі КСУ)№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України».

Рішення КСУ є обовязковими до виконання на території України,остаточними,не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином,її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам,віднесеним до категорії« дитина війни».

пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено,що дітям війни(крім тих,на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже ,нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону,згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії/підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,а не 10 відсотків,як це робить відповідач.

Статтею 7 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,передбачених цим законом,здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином ,суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії,як дитині війни ,з заявленої нею дати - 15.06.2010 року до теперішнього часу,тобто до 14.01.2011 року - дня прийняття постанови по справі ,з урахуванням фактично виплачених сум.

Однак вимоги позивача щодо зобовязання відповідача до виконання певних дій в подальшому визнані судом такими,що не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобовязання в подальшому до виконання певних дій є безпідставним,оскільки встановлює обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце без наявності спірних відносин.

На підставі викладеного ,керуючись ст.99,158-163 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 .М. підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 15.06.2010 року по 14.01.2011 року.

Зобов'язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 15.06.2010 року до 14.01.2011 року,з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті частині позовних вимог ОСОБА_2,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд протягом 10 днів з дня її прийняття.

Суддя: В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73