Справа № 813/540/16
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 лютого 2016 року№813/540/16
м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області, Національної Академії Наук України про визнання протиправними та незаконними дій,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області, Національної Академії Наук України про визнання протиправними та незаконними дій.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно частини 1 та 7 статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частинами 1, 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

В силу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Як вбачається, позовна заява Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України підписана й подана до суду представником за довіреністю від 15.02.2016 року №б/н - ОСОБА_2

Проте, згідно зазначеної довіреності, ОСОБА_2 має право: «представляти інтереси Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України у всіх підприємствах, установах та організаціях, органах державної виконавчої служби, вчиняти всі необхідні дії в інтересах підприємства, бути представником в суді, апеляційному суді, господарському суді та апеляційному господарському суді, адміністративному суді, апеляційному адміністративному, Вищому господарському суді України, Вищому адміністративному суді України, Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і господарських справ, Верховному суді України, користуватися всіма наданими позивачу, відповідачу і третій особі правами, у тому числі закінчувати справи мировою угодою.

При цьому, для виконання представницьких функцій ОСОБА_2 надаються наступні повноваження:

-подавати заяви, клопотання, уточнення до позовних заяв і апеляційних скарг, відзиви на позовні заяви та апеляційні скарги, заяви про перегляд рішень і ухвал судів першої, апеляційної та касаційної інстанції у зв'язку з нововиявленими обставинами , а також інші необхідні процесуальні документи та підписувати їх;

-знайомитися з матеріалами справи, подавати та одержувати будь-які документи, заяви, звернення, листи та інші документи, необхідні для виконання цієї довіреності;

-подавати заяви про порушення та припинення виконавчого провадження;

-брати участь в судових засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, давати усні та письмові пояснення суду, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими позивачу, відповідачу чи третій особі;

-змінювати підставу або предмет позову, збільшувати або зменшувати розмір позовних вимог або відмовитись від позову;

-визнавати позов повністю чи частково, підписувати мирові угоди;

-оскаржувати судові рішення в апеляційному та касаційному порядку;

-здійснювати повноваження та представляти інтереси довірителя у органах державної виконавчої служби із правами та обов'язками, наданими стороні в процесі виконавчого провадження, а зокрема: знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні і письмові пояснення в процесі виконавчих дій, висловлювати свої доводи, міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі при проведенні експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження, заявляти відводи у випадках, передбачених чинним законодавством, оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця з питань виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом, отримувати та підписувати за власним підписом документи;

-вчиняти усі інші законні дії, пов'язані з виконанням цієї довіреності».

У той же час, слід зауважити, що вищенаведений перелік повноважень є вичерпним.

Таким чином, як встановлено, повноважень на підписання позовної заяви та на звернення від імені Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом саме ОСОБА_2 довіреністю від 15.02.2016 року №б/н не передбачено. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не подано.

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо передбачено у довіреності.

Отже, представник ОСОБА_2 не має повноважень на підписання й подання позовної заяви від імені Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України на підставі довіреності від 15.02.2016 року №б/н.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані вказаною довіреністю ОСОБА_2 як представнику позивача не наділяють його правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, а тому слід вважати, що позовну заяву від імені Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Державного підприємства «Львівський дослідний завод» Національної Академії Наук України до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області, Національної Академії Наук України про визнання протиправними та незаконними дій повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.