Справа № 161/18972/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/60/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 15.12.2015р. звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області вчинити дії.

Свій позов мотивує тим, що вона, на час виходу на пенсію, працювала в державній службі. Їй після звільнення з державної служби управлінням Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області з 25.12.2003року призначено пенсію 547,32 грн, згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Проте, при обчисленні розміру пенсії не було

враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат. У червні 2015 року вона письмово звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку щодо перерахунку її пенсії, з врахуванням зазначених виплат. Листом від 10.07.2015року № 380/Г-01 управлінням в задоволенні її звернення відмовлено. Ввважає, що рішення управління Пенсійного фонду в м.Луцьку Волинської області не відповідає вимогам чинного законодавства, за нормами якого отримувані нею суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати і прийняття Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011року № 5-1, про затвердження нової форми довідки.

Положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаття 37 Закону України «Про державну службу».

Довідками Управління у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації від 02.02.2004року № 122/23 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, високі показники у роботі та Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації від 24.06.2015 року № 27 про надбавки, премії та інші виплати, що подавались до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» підтверджено, що з матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку отриманих нею здійснювалось утримання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Правова позиція у подібних правовідносинах відображена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012р., яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень і для всіх судів України.

Зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області неправомірно не враховано при визначенні розміру її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку.

Посилаючись на наведене, позивач просила суд визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області здійснити перерахунок з врахуванням індексацій з 25.12.2003 року та виплату призначеної їй пенсії, як державному службовцю, шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для здійснення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне cтpaxування.

Позивач подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує, просила їх задовольнити.

Представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, та письмове заперечення проти позову, адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні повністю.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на час виходу на пенсію, ОСОБА_1 працювала державним служобцем, і після звільнення з державної служби управлінням Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області з 25.12.2003року призначено пенсію 547,32 грн, згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат.

У червні 2015 року позивач письмово зверталася до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку щодо перерахунку її пенсії, з врахуванням зазначених виплат. Листом від 10.07.2015року № 380/Г-01 управлінням в задоволенні її звернення було відмовлено.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу, з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частинами 2, 6 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Як слідує із змісту частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне- забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані ОСОБА_1 суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії незалежно навіть від того, чи входять вони до структури заробітної плати .

Положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаття 37 Закону України «Про державну службу».

Довідками Управління у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації від 02.02.2004року № 122/23 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, високі показники у роботі та Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації від 24.06.2015 року № 27 про надбавки, премії та інші виплати, що подавались до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» підтверджено, що з матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, отриманих ОСОБА_1, здійснювалось утримання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області неправомірно не враховано позивачу при визначенні розміру її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із змісту ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами, а тому позов підлягає до задоволення в межах 6-ти місячного терміну.

Таким чином, оцінивши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що слід частково задовольнити адміністративний позов, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1, згідно Закону України Про державну службу , сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для здійснення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до Закону України Про державну службу , шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для здійснення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне cтpaxування, з 15.06.2015 року, та виплатити недоотримані кошти.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 99, 159-163, КАС України, ст.ст.44, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 - пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області здійснити перерахунок з врахуванням індексацій з 15.06.2015 року та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для здійснення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані кошти.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта