Справа № 815/5907/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5907/15
УХВАЛА

22 лютого 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Піньковській О.С.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Чайка І.О. (представник за довіреністю)

третя особа:

Департамент освіти і науки

Одеської обласної державної

адміністрації Чайка І.О. (представник за довіреністю)

Департамент ДВС

Міністерства юстиції України не з'явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент ДВС Міністерства юстиції України, на стороні відповідача: Департамент освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Голови Одеської обласної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 03.08.2015р. у визначений Законом України "Про звернення громадян" строк; зобов'язано Голову Одеської обласної державної адміністрації затвердити документи Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації (структура, кошторис, штатний розпис), надавши відповідне доручення керівнику Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації щодо подання таких пропозицій у зазначених документах, які б уможливили виконання рішення Європейського суду з прав людини "Харук та інші проти України" від 26.07.2012р. в зобов'язальній частині - "поновлення на роботі"; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Крім того, Голові Одеської обласної державної адміністрації судом встановлено строк для подання звіту про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі № 815/5907/15 - один місяць з дня набрання законної сили даною постановою.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. у справі № 815/5907/15 набрала законної сили 12.01.2016 р. Виконавчий лист по адміністративній справі видано 28.01.2016 р.

12.02.2016 р. (вх. №3364/16) від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання, зазначаючи про набрання законної сили постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі № 815/5907/15, звертаючи увагу, що відповідачем добровільно не виконано вказане рішення суду, просить застосувати заходи судового контролю для забезпечення виконання судового рішення.

Позивач у судовому засіданні просила розглянути та задовольнити заяву.

Представник відповідача та третьої особи - Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала.

Третя особа - Департамент ДВС Міністерства юстиції України явку представника до судового засідання не забезпечила, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином та завчасно.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про необхідність встановити Голові Одеської обласної державної адміністрації новий строк для виконання судового рішення та попередити про можливість застосування штрафу за невиконання судового рішення, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Цій нормі кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163, абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 вказаного Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної інстанції зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Судом встановлювався відповідачу строк для подання звіту про виконання судового рішення (місяць з дня набрання законної сили даної постанови). Враховуючи, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. у справі № 815/5907/15 набрала законної сили 12.01.2016 р., встановлений відповідачу строк для подання звіту про виконання цього судового рішення сплинув 12.02.2016 р.

Таким чином, судом встановлювався достатній строк для виконання судового рішення.

Окрім того, статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Представником відповідача в судовому засіданні не надано звіту про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі № 815/5907/15. При цьому, доказів поважності невиконання судового рішення у встановлений судом строк також не надано.

Відповідно до ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 р., яка була ратифікована Україною 17.07.1997 р., держава Україна гарантує особам право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом.

Головною складовою цього прав є гарантування особі державою Україна виконання винесеного на її користь судового рішення. Згідно ст.9 Конституції України норми міжнародних угод, які ратифікувала або на застосування яких дала згоду Україна є обов'язковими для виконання на всій території України та їх положення мають пріоритет над правовими нормами національного законодавства. Таким чином, національним законодавством України не може бути обмежено право особи на своєчасне та ефективне виконання судового рішення, як складової частини поняття права на звернення до суду, встановленого ст.6 Конвенції. За таких обставин, відповідно до положень ч.2 ст.267 КАС України, суд має право встановити новий строк для виконання судового рішення та попередити посадову особу про можливість застосування штрафу за невиконання судового рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність встановити Голові Одеської обласної державної адміністрації новий строк для виконання судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.160, ч.1, 2, 4, 8 ст. 267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю.

Встановити Голові Одеської обласної державної адміністрації новий строк подання звіту про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року по справі № 815/5907/15 до 22 березня 2016 року включно.

Роз'яснити Голові Одеської обласної державної адміністрації, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від десяти до тридцяти розмірів мінімальної заробітної плати.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст.186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.02.2016р.

Суддя: Г.П. Самойлюк