Справа № 2-а-2023/10
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2023/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі місцевого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Хорольському районі, що доводиться копією посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС Категорія 2 Серія А № 026869, виданого 15.11.1992 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

З повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації від 02.11.2010 року за № 01-20/ 4125 слідує, що згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року за № 562 « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога за 2005-2010 роки на оздоровлення позивачеві виплачувалась: в червні 2005 року -26, 70 грн., в серпні 2006 року - 100 грн., в жовтні 2007 року - 100 грн., у вересні 2008 року - 100 грн., в серпні 2009 р.-ІОО грн., у вересні 2010 році - 100 гривень.

Позивач вважає, що йому неправильно нараховувалась щорічна допомога на оздоровлення за 2005-2010 роки, а бездіяльність відповідача в цьому питанні неправомірною на підставі порушення відповідачем вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав письмове клопотання в позовній заяві про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата щорічної допомоги на оздоровлення є компенсацією за шкоду або відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров'ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації іварії на Чорнобильській АЄС та сім'ям за втрату годувальника.

Абзацом 2 ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, ікі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС їиплачується в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, а розмір мінімальної іаробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом № 796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці іміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості ття і зростання мінімальної заробітної плати.

Таким чином, за 2005 - 2010 роки за виключення 2006 року позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі визначеного абз. 2 ч 4. 48 зазначеного закону.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність тень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування звомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він іеречує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу він дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем в порядку ст. 71 КАС раїни.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5 , 17, 94, 158-163 КАС раїни, ст.ст. 24, 58 Конституції України, ст. 48, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", п.5 ч. 2 станови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року „ Про застосування Конституцїї України при здійсненні правосуддя",

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2007-2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 5( п»яти) мімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати, протиправною.

2. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення 2005-2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г оловуючий: