Справа № 346/287/16-а
Суддя: Васильковський В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/287/16-а
Провадження № 2-а/346/11/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: судді Васильковського В.В.

секретаря Корбут Н.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковалівської сільської ради про скасування рішення та стягнення заробітної плати за 6 місяців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, 20 січня 2016 року звернулася з адміністративним позовом, в якому посилається на те, що рішенням І сесії 6-го демократичного скликання від 12.11.2010 року її було прийнято на роботу у звязку з обранням головою Ковалівської сільської ради. 12.11.2015 року вона була звільнена з посади сільського голови у звязку з закінченням повноважень. Після звільнення звернулася з заявою до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» з проханням працевлаштувати на посаду заступника начальника кабельного цеху, оскільки цю посаду вона обіймала до обрання сільським головою. Однак їй було відмовлено у звязку з тим, що вказана посада скорочена, а рівноцінну роботу надати неможливо. Тому з питання працевлаштування звернулася до Коломийського міськрайонного центру зайнятості, де її було взято на облік як безробітну з відкладенням виплати допомоги по безробіттю на підставі ч.4 ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Керуючись ст.. 33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» звернулася з заявою до Ковалівської сільської ради з проханням виплатити їй середній заробіток на період працевлаштування протягом 6 місяців. Однак рішенням сільської ради від 29.12.2015 року № 23-02/2015 їй було у цій виплаті відмовлен. Вважає таку відмову незаконною, тому просить суд скасувати рішення сесії Ковалівської сільської ради від 29.12.2015 року № 23-02/2015, стягнути з Ковалівської сільської ради на її користь 21664,80 грн. середньомісячної заробітної плати за шість місяців та 3000 грн. моральної шкоди. Згодом уточнила позовні вимоги в частині стягнення середньомісячної заробітної плати та просить суд стягнути з Ковалівської сільської ради середньомісячну заробітну плату за 3 місяці в сумі 10832,40 грн. та зобовязати Ковалівську сільську раду виплатити середньомісячну заробітну плату в сумі 10832,40 грн. протягом трьох наступних місяців.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив і вказала, що підприємство «Меткабель» має можливість прийняти позивачку на роботу, однак сама позивачка не хоче цього. Крім того вказала, що в бюджеті Ковалівської сільської ради відсутні кошти на виплату середньомісячної заробітної плати колишньому голові сільської ради. Просить в позові відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із запереченням відповідача, доводами позивача, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що згідно із записом №24 від 03.01.2006 р. в трудовій книжці ОСОБА_1, до обрання на посаду сільського голови, записано, що вона працювала заступником начальника кабельного цеху в КП «Меткабель» (а.с.46).

У відповідності з довідкою № 138 від 02 грудня 2015 року, виданою позивачу директором ККП «Меткабель», в даний час неможливо працевлаштувати її на попередній посаді, так як дана посада скорочена, а також неможливо надати іншу рівноцінну роботу.

Згідно ст. 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень зі виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації. Норма аналогічного змісту передбачена також і абзацом 1 ч. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Також у абзаці 2 ч. 2 ст. 33 вказаного Закону передбачено, що у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Таким чином, законодавець гарантує колишньому депутату міської ради збереження середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді лише за умови неможливості надання йому попередньої роботи і виключно на період його працевлаштування, але не більше шести місяців. При цьому обов'язок запропонувати звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади роботу (посаду) за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації в разі відсутності можливості працевлаштувати на попередній або рівнозначній посаді покладається саме на роботодавця. За змістом Закону збереження протягом шести місяців середнього заробітку не звільніє адміністрацію установи, де працював депутат міської ради, вжити заходи до його працевлаштування.

Позивач надала до сільської ради довідку про неможливість працевлаштуватися на попередній роботі, підтвердивши своє право на отримання заробітної плати на період працевлаштування.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він працює на посаді директора в КПК «Меткабель». До нього звернулася з заявою позивачка про прийняття на роботу, однак їй було відмовлено у звязку з тим, що її посада скорочена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Твердження представника Відповідача про те, що Ковалівська сільська рада не може виплатити позивачу спірну суму в силу того, що така виплата не передбачена в бюджеті, не може прийматися до уваги, оскільки така підстава для відмови законом не передбачена. Тому суд вважає, що рішення Ковалівської сільської ради від 29.12.2015 року № 23-02/2015 слід визнати незаконним та скасувати.

Також суд вважає, що слід стягнути з Ковалівської сільської ради на користь позивача середньомісячну заробітну плату за період з 12.11.2015 року по день ухвалення рішення.

З наданої Виконавчим комітетом Ковалівської сільської ради довідки від 24.02.2016 року (а.с.56) вбачається, що середньомісячна заробітна плата позивача складала 3498,09 грн. Виходячи з цього і кількості робочих днів 22, середньоденна заробітна плата позивача становила 159 грн. Таким чином сума, яку належить виплатити позивачу за період з 12.11.2015 року по 25.02.2016 року складає 11925,27 грн.

Суд відмовляє в позові в частині зобовязання Ковалівської сільської раду виплатити середньомісячну заробітну плату протягом трьох наступних місяців, оскільки виходячи з змісту ч. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", законодавець гарантує колишньому депутату міської ради збереження середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді лише за умови неможливості надання йому попередньої роботи і виключно на період його працевлаштування, але не більше шести місяців. Зобовязання виплатити середній заробіток наперед законом не передбачено.

Крім того суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги про стягнення з Ковалівської сільської ради 3000 грн. моральної шкоди, оскільки позивачем не доведено, що внаслідок прийняття оскаржуваного рішення їй завдано моральну шкоду.

На підставі ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та керуючись ст.ст. 11, 159- 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Ковалівської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області () на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату, яку вона отримувала на посаді сільського голови с. Ковалівка на період працевлаштування за період з 12 листопада 2015 року по 25 лютого 2016 року в розмірі 11925,27 грн. (одинадцять тисяч девятсот двадцять пять) гривень 27 копійок з урахуванням податків і зборів, передбачених чинним законодавством.

Стягнути з Ковалівської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області 551 грн. 20 коп. судового збору в дохід держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.Скасувати рішення сесії Ковалівської сільської ради від 29.12.2015 року № 23-02/2015

Суддя Васильковський В. В.