Справа № 489/7059/15-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а/489/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про стягнення компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію,

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2015 р. ОСОБА_1. звернувся до суду із позовом до УПФУ, який обґрунтував таким обставинами.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р., яка набрала законної сили 13 вересня 2013 р., УПФУ було зобов'язане здійснити перерахунок йому пенсії та на його користь з УПФУ стягнуто суму недоотриманої пенсії 6997,39 грн. Перерахунок пенсій УПФУ зробило у березні 2014 р. і виплатило належне в сумі 13664,25 грн. у січні 2015 р. Також у січні 2015 р. була виплачена сума 6997,39 грн. присуджена за рішенням суду. В результаті спору з УПФУ щодо неправильності проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. на користь позивача постановою того ж суду від 10 квітня 2014 р., яке набрало законної сили, стягнуто на користь ОСОБА_1 з УПФУ ще 14398,01 грн. недоотриманої пенсії.

В позові вимагає стягнути компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 36581,52 грн., що складається з компенсації 9456,97 грн., нарахованої починаючи з жовтня 2006 р. по грудень 2014 р. на присуджені 6887,39 грн., і компенсації сум пенсії виплаченої в неналежному розмірі з жовтня 2006 по травень 2015 р.р. в сумі 27124,55 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надалі позивач надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник УПФУ в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. було частково задоволено позов ОСОБА_1 до УПФУ та останнє, зокрема, було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його роботи по сумісництву з 1984 по 1985 р.р. та стягнуто на його користь недоплачену пенсію за період з січня 2004 р. по жовтень 2006 р. в сумі 6997,39 грн. (а.с.89-90).

Ця постанова в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 була скасована постановою апеляційного суду Миколаївської області від 30 січня 2007 р., яка набрала законної сили з моменту проголошення (а.с.91-92).

Вищим адміністративним судом України 12 вересня 2013 р., в свою чергу, була скасована постанова апеляційного суду Миколаївської області від 30 січня 2007 р. в частині скасування постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. і в цій частині постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. залишено без змін (а.с.93-94).

Ухвалою від 15 вересня 2014 р. Заводський районний суд м. Миколаєва роз'яснив постанову від 17 жовтня 2006 р., визначивши що пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 01 січня 2004 р., за результатами перерахунку за період з 01 січня 2004 р. по 01 жовтня 2006 р. р. стягнуто на користь ОСОБА_1 різницю, а після жовтня 2006 р. пенсію ОСОБА_1 слід виплачувати відповідно до перерахунку від 01 січня 2004 р.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 квітня 2015 р., яка набрала законної сили, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ було установлено, що за постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. сума доплат перерахунку пенсії за період з жовтня 2006 по січень 2015 р. була виплачена позивачу в сумі 13664,25 грн. лише 21 січня 2015 р., а 22 січня 2015 р. УПФУ виплатило ОСОБА_1 6997,39 грн. Крім того даною постановою суд стягнув з УПФУ на користь ОСОБА_1 суму 14398,01 грн. недоплаченої пенсії у зв'язку з індексацією за період з 01 жовтня 2006 р. по 31 січня 2015 р. (а.с.а.с.110-114).

Присуджена постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 квітня 2015 р. сума 14398,01 грн. виплачена ОСОБА_1 у вересні 2015 р. (а.с.121-122).

Проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати регулюється Законом України від 19 жовтня 2000 р. «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».

Дія зазначених нормативних актів поширювалася на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовувалася у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) та стосувалася усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Відповідно до цих нормативних актів підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Аналіз положень Закону України від 19 жовтня 2000 року та Порядку № 159 дає підстави для висновку, що основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення власником встановлених строків виплати нарахованих доходів (зокрема, заробітної плати, пенсії, соціальної виплати, страхових виплат). При цьому, компенсація за порушення строків виплати нарахованого доходу проводиться незалежно від вини органу, що здійснює відповідні виплати та незалежно від порядку і підстав нарахування цього доходу чи його частини: самим підприємством добровільно чи на виконання судового рішення, оскільки ці нормативні акти не містять будь-якого виключення (постанова ВСУ від 07 листопада 2012 р. у цивільній справі 6-131цс12 ).

Згідно із пп. 5, 7 Порядку № 159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць та проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати, а саме: власних коштів - підприємствами, установами та організаціями, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднаннями громадян; коштів відповідного бюджету - підприємствами, установами та організаціями, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду, фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

В наданих письмових запереченням УПФУ визнає, що виплачена 21 січня 2015 р. сума 13664,25 грн. складається із нарахованих на виконання постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 17 жовтня 2006 р. з 12 вересня 2013 р. доплат до пенсії ОСОБА_1 станом на 15 січня 2015 р. (а.с.85,86,103-107). Сума 6997,39 грн. виплачена ОСОБА_1 22 січня 2015 р. (а.с.108,109).

Компенсація розраховується лише на нараховані щомісячні пенсійні виплати суму пенсії.

Для цієї справи має значення, що компенсація нараховується на пенсію (при цьому не має значення, що 6997,39 грн. є сумою пенсії за певний період) а також, що вона нарахована, тобто визначена судовим рішенням.

Оскільки 12 вересня 2013 р. набрала законної сили постанова Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 жовтня 2006 р., то компенсацію слід обраховувати з жовтня 2013 р., в якому рівень індексу інфляції збільшився у порівнянні з вереснем 2013 р. Вимоги позивача про нарахування компенсації з жовтня 2006 р. і до набрання законної сили постанови Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 жовтня 2006 р. безпідставні, оскільки правова підстава проведення перерахунку пенсії і виплати присудженої різниці була відсутня до набрання законної сили вказаним судовим рішенням.

Незаконність дій УПФУ щодо недоплат до пенсії ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2006 р. по 31 січня 2015 р. встановлена постановою Заводського районного судом м. Миколаєва від 10 квітня 2015 р. про стягнення боргу, яка набрала законної сили 08 липня 2015 р. (розрахунок додається - а.с. 25-47).

Як вбачається з розрахунку позивача, з вересня 2013 р. по грудень 2014 р. УПФУ не доплачувало пенсію ОСОБА_1. щомісячно в розмір 451,76 грн. (а.с.48-50), що також підтверджено постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 квітня 2015 р. (а.с.111)

Посилання УПФУ на відсутність вина, як-то відсутність бюджетних призначень, погоджень вищих установ ПФУ, суд до уваги не бере, оскільки наявність вини установи, яка повинна не береться до уваги

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин суд вважає необхідним залишити без розгляду позовні вимоги щодо нарахування компенсації на суму 6997,39 грн., заявлені з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, тобто за період з 13 вересня 2013 р. по 03 травня 2015 р. А оскільки дана сума виплачена у січні 2015 р., то позов в частині стягнення компенсації нарахованої після травня 2015 р. є безпідставним.

Компенсація на недоотримані суми пенсії (виплачена у травні 2015 р. - а.с. 121, 122) з вересня 2013 р. розраховується судом по травень 2015 р. за таким прикладом..

За вересень 2013 р. 451,76 грн. х 176,9% (добуток індексів інфляції з жовтня 2013 р по травень 2015 р.) = різниця 347,20 грн.

За жовтень 2013 р. 451,76 грн. х 176,2% = 344,24 грн.

За листопад 2013 р. 451,76 грн. х 175,9% = 342,89 грн.

За грудень 2013 р. 451,76 грн. х 175,0% = 338,82 грн.

За січень 2014 р. 451,76 грн. х 174,6% = 337,01 грн.

За лютий 2014 р. 451,76 грн. х 173,6% = 332,49 грн.

За березень 2014 р. 451,76 грн. х 169,8% = 315,33 грн.

За квітень 2014 р. 451,76 грн. х 164,3% = 290,48 грн.

За травень 2014 р. 451,76 х158,3% = 263,38 грн.

За червень 2014 р.451,76 грн. х 156,8% = 256,60 грн.

За липень 2014 р. 451,76 грн. х 156,2% = 253,89 грн.

За серпень 2014 р. 451,76 грн. х 154,9%= 248,02 грн.

За вересень 2014 р. 451,76 грн. х 150,6 % = 228,59 грн.

За жовтень 2014 р. 451,76 грн. х 147,1% = 212,78 грн.

За листопад 2014 р. 451,76 грн. х 144,3% = 200,13 грн.

За грудень 2014 р. 451,76 грн. х 140,1% = 181,16 грн.

За січень 2015 р. 451,76 грн. х 135,9% = 162,19 грн.

За лютий 2015 р. 451,76 грн. х 129,1% = 131,46 грн.

За березень 2015 р. 451,76 грн. х 116,5% = 74,54 грн.

За квітень 2015 р. 451,76 грн. х 102,2% х = 9,93 грн.

Компенсація інфляції за травень 2015 р. не розраховується, оскільки має від'ємне значення.

В підсумку - 4523,93 грн., які слід стягнути з відповідача на користь позивача.

З відповідача в дохід держави слід стягнути судовий збір 487,20 грн., оскільки позивач має пільги по сплаті судового збору як інвалід 2 групи.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва компенсацію за несвоєчасно виплачену суму пенсії 4523,93 грн.

Залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва компенсації за несвоєчасно виплачені 6997,39 грн. за період з 13 вересня 2013 р. по 03 травня 2015 р.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва судовий збір 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва .

Суддя Д.Г. Губницький