Справа № 235/10372/15-а
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/ 235/21/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Стоілової Т.В.,

при секретарі Мінаковій О.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста ОСОБА_2 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення-

В С Т А Н О В И В:

16.12.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позову зазначив, що він(ОСОБА_1) працює керівником Суспільно-освітнього товариства «Клуб шанувальників англійської мови( (далі за текстом - «Організація платник ЄСВ»).

7 грудня 2015р. відносно нього уповноваженою особою відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення, а 08 грудня 2015 року виконуючим обв'язки начальника ОСОБА_2ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про адміністративне правопорушення від 08.12.2015р. серія АА №735031, якою його, як директора СОТ «Клуб шанувальників англійської мови» було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення щодо не сплати у передбачений Законом строк єдиного соціального внеску за вересень 2015 у жовтні 2015, який фактично сплачений частково за рахунок наявної переплати у сумі 546, 52 грн., несвоєчасна сума внеску складає 328,21грн., яка перерахована 05 листопада 2015 р. Зазначеною постановою на нього було накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн.

Позивач вважає, що зазначена вище постанова по справі про адміністративне правопорушення є протиправною та підлягає скасуванню з наступних причин: 5 листопада 2015 року ним було сплачено штраф у сумі 680 за рішенням суду Апеляційної інстанції і доплата до суми єдиного внеску у розмірі 328,21грн. за квітень 2015 р., але сама попередня справа N9 235/5126/15а, ще розглядається судом вищої інстанції, знаходиться у касаційному провадженні За фактом у нього не було ніякої іншої заборгованості щодо сплати єдиного внеску. Оскільки лікарняний працівника ОСОБА_4 почався з 20.04.2015 року його було включено до звіту ЄСВ за квітень, який було подано 18.05.15р. У вказаному звіті таблиця 6, яка заповнюється вручну, містить правильні дані, однак під час збереження звіту внаслідок системної помилки саме комп'ютерної програми дані у таблиці 1 збільшилися. Попри наявне протиріччя таблиць 1 і 6 одна одній, офіційна система ІFіn Zvit прийняла такий помилковий звіт і надіслала повідомлення що він успішно зданий. Посилаючись на збільшену суму зобов'язань у звіті і не бажаючи брати до уваги той факт, що дані таблиці 6 внесені правильно і саме вони є законною підставою для подальших розрахунків, ОСОБА_2 ОДПІ надіслала до клубу вимогу на погашення цієї заборгованості у сумі 1589,28грн. від 05.06.2015 р. Вже наступного місяця, у звіті за травень, який подано 22.06.2015р. дані були скореговані, але ОСОБА_2 ОДПІ продовжувала наполягати на сплаті завищеної суми. Не погодившись з цією вимогою він подав позов до Красноармійського міськрайонного суду 02.07.2015.

Крім того, позивач вважає, що суми вимог за квітень 2015року та за вересень 2015 року з ним не були узгоджені відповідачем, а тому правопорушення відсутнє. До того ж мова йде про одне й теж правопорушення, а саме у квітні 2015 р, за яке його карають двічі.

Дії ОСОБА_2 ОДПІ були оскаржені ним до ДФС України. За результатами розгляду його скарги ДФС України надіслала рішення від 03.09.2015 року, в якому повідомляється про скасування вимоги ОСОБА_2 ОДПІ від 05.06.2015р. Суди Першої і Апеляційної інстанції приймали свої рішення без врахування цього рішення ДФС України, що є порушення його прав.

Суспільно-освітнє товариство «Клуб шанувальників англійської мови» є громадською організацією і не прибутковою організацією, яка не має жодних рахунків, окрім цільового для сплати лікарняного. Тому перераховувати внесок ЄСВ не дочекавшись, доки ФСС з тимчасової втрати працездатності перерахує відповідні кошти на цей рахунок для сплати лікарняного і ЄСВ з нього, він - директор такої організації не мав можливості. Через це кошти були перераховані лише 17.08.2015року, тобто після надходження їх на рахунок.

З врахуванням викладеного, позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 08 грудня 2015 року серія АА №735031, яка винесена виконуючим обв'язки начальна ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 2550,00грн., провадження по справі закрити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області до судового засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування(далі - ЄВ, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України від 8 липні 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями (далі - Закон України №2464).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України №246- Суспільно-освітне товариство «Клуб шанувальників англійської мови» - () є платником єдиного внеску з 01.03.2001, категорій страхувальника - «Юридична організація на загальних підставах». Згідно: пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати ї сплачувати єдиний внесок.

Платники єдиного внеску - роботодавці зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць (частина 8 статті 9 Закону України №2464).

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за №1622/24154 (далі - Інструкція №455).

У відповідності до частини 5 статті 7 Закону України №2464 єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, на суму грошового забезпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у звязку з вагітністю та пологами; допомоги або компенсації відповідно до законодавства незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно частини 12 статті 9 Закону України №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом України №2464, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.П ст. 9 Закону України №2464).

За даними картки особового рахунку страхувальника за платежем 71010000 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності»:

- на підставі наданого страхувальником звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2015 року (№ від 15.10.2015) нарахований єдиний внесок у сумі 974,73грн. по строку сплати 20.10.2015.

Граничний термін сплати єдиного внеску для зазначеного підприємства за вересень 2015 року - 20 жовтня 2015 року (включно).

Єдиний внесок станом на 20.10.2015 погашено частково за рахунок наявної переплати в сумі 646,52грн.; таким чином станом на 21.10.2015 недоїмка склала 328,21грн. яка остаточно погашена 05.11.2015;

У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі ЄВ до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2464, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку ЄВ, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст. 9 Закону України №2464).

Враховуючи дані особового рахунку, має місце недотримання страхувальником платіжної дисципліни, а саме - на порушення ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України №2464 несплата єдиного соціального внеску до 20.10.2015 року в сумі 328,21грн., чим порушено граничний термін сплати.

У відповідності з ч.1 ст.26 Закону України №2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Враховуючи вищевикладене, головним державним інспектором відділу адміністрування ЄВ управління доходів і зборів з фізичних осіб ОСОБА_2 ОДПІ - ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення від 07.12.2015 за № 83/17-06 на директора СОТ «Клуб шанувальників англійської мови» ОСОБА_1.

ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФЄ у Донецькій області було винесено постанову від 08.12.2015 серія АА735031 про притягнення вищевказаної посадової особи до адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 2550,00 грн. за частиною 5 статті 165і Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постанову одержано посадовою особою ОСОБА_1 - 09.12.2015.

Раніше, протягом року, згідно постанови від 22.06.2015 посадова особа ОСОБА_1 вже притягався до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 3 статті 165 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог позивачки слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено і це підтверджено матеріалами справи - витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.7), що ОСОБА_1 є керівником юридичної особи : Суспільно-освітнього товариства «Клуб шанувальників англійської мови, .

7 грудня 2015р. відносно позивача уповноваженою особою відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення строку сплати єдиного внеску, передбачений ч.8 ст.9 Закону України від 8.07.2010 р. №2464. (а.с.27).

8 грудня 2015 року виконуючим обв'язки начальника ОСОБА_2ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про адміністративне правопорушення серія АА №735031, згідно якої директора СОТ «Клуб шанувальників англійської мови» ОСОБА_1І, було визнано винним за ч.4 ст.165-1 КУпАП у скоєнні адміністративного правопорушення щодо не сплати у передбачений Законом строк єдиного соціального внеску за вересень 2015року до 20 жовтня 2015року, який фактично сплачений частково за рахунок наявної переплати у сумі 646,52грн., несвоєчасна сума внеску складає 328,21грн., яка перерахована 05 листопада 2015р. Зазначеною постановою на позивача було накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550грн. (а.с.28)

Згідно ч.4 ст.165-1 КУпАП,несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичну особу-підприємця або особу , яка забезпечує себе роботою самостійно від 80 до 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.283 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення повинна містити дату і місце її складання, посаду, прізвище, імя, по-батькові особи, яка склала постанову; відомості про особу, що скоїла адміністративне правопорушення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; адреси свідків та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Такі ж вимоги розповсюджуються і на протокол про адміністративне правопорушення, згідно ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 71 ч.2 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В постанові про адміністративне правопорушення від 08 грудня 2015 року серія АА №735031 про накладення на директора Суспільно-освітнього товариство «Клуб шанувальників англійської мови» - ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн. не розкрита суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.165-1 КУпАП, а саме не зазначено загальна сума несвоєчасно сплаченого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та чи складає ця сума більше 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5100 грн.).

Натомість зазначено, що сума 645,52грн. була зарахована за рахунок наявної переплати, а несвоєчасна сума єдиного внеску за вересень 2015 року - 328,21грн. була перерахована 05 листопада 2015 року. В той же час із наданих суду позивачем квитанцій (а.с.42) вбачається, що ще 08.10.2015 року ним було перераховано єдиного внеску в сумі 919грн. та 29грн. 12коп., що спростовує висновки постанови про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення від 08 грудня 2015 року серія АА №735031, що винесена виконуючим обов'язків начальника ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 2550грн. є протиправною і такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.,283, 285,287, 288, 289 КУпАП, Законом України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями, ст.ст. 6, 17, 104 - 106, 158-163, 167, 185, 186, 254, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 08 грудня 2015 року серія АА №735031, що винесена виконуючим обв'язків начальника ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 2550,00грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя