Справа № 541/52/16-а
Суддя: Куцин В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/52/16-а
Провадження № 2-а/541/10/2016
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючої судді Куцин В. М.,

при секретарі Борисенко М. Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миргород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі про скасування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію

В с т а н о в и в :

11 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом в якому просила визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі Полтавської області (далі - УПФ, відповідач) від 03.09.2015 року № 5 про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років та зобовязати відповідача здійснити нарахування пенсії за вислугу років з моменту звернення за її призначенням, тобто з 26.08.2015 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначала, що відповідач відмовив їй у призначенні пенсії за вислугою років в звязку з тим що до пільгового стажу не зараховані робота в Миргородській дитячій музичній школі викладачем по класу музично-теоретичних предметів та хору з 01.08.1988 року по 27.08.1995 року та в Ватутінській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу фортепіано з 01.10.1998 року по 15.10.2002 року та з 01.02.2003 року по 26.08.2015 року.

Таке рішення УПФ вважає незаконним, оскільки воно суперечить ст.19 Конституції України та законодавству яке регулює спірні правовідносини.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до З0 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників систем позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

У переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436), зазначено посади в позашкільних навчальних закладах заняття яких дає право на пенсію за вислугою років. Вказаним Переліком не передбачена посада викладача музичної школи.

Однак, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці вона працювала в Миргородській дитячій музичній школі з 01.08.1988 року по 27.08.1995 року та в Ватутінській дитячій музичній школі з 01.10.1998 року по 15.10.2002 року та з 01.02.2003 року по 26.08.2015 року на посаді викладача. На момент звернення була звільнена з роботи. Всього стаж який дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 28 років 11 місяців 25 днів з яких відповідачем не було зараховано 24 роки 17 днів. З вище вказаних підстав вважає відмову відповідача у призначенні їй пенсії незаконною, просить скасувати оскаржуване рішення УПФ та зобовязати відповідача призначити пенсію з часу звернення, зарахувавши до спеціального стажу роботи що дає право на призначення пенсії в тому числі 24 роки 17 днів стажу в вищевказаних музичних школах.

Крім того просила визнати строк звернення до суду з позовом пропущений з поважних причин, оскільки оскаржуване рішення отримала у відповідача 28.10.2015 року її сестра та через незадовільний стан здоровя з запізненням направила на її адресу і вона оскаржувану постанову УПФ про відмову в призначенні пенсії отримала лише 24.12.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав викладених у позові визнавши, що строк звернення до суду нею пропущений з поважних причин. Разом з тим зазначала, що оскільки відповідач в момент звернення з заявою про призначення пенсії повідомив про відсутність підстав для призначення їй пенсії за вислугою тому вона з 01.09.2015 року працевлаштувалася і на даний час працює на посаді викладача в Ватутінській дитячій музичній школі.

Представник відповідача ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності №10055/07-24 від 31.12.2015 року заявлені позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Заперечуючи проти вимог ОСОБА_1 вказував, що УПФ України в місті Миргороді та Миргородському районі 03.09.2015 року прийнято рішення №5 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, оскільки Миргородська та Ватутінська дитячі музичні школи не належить до загальноосвітніх навчальних закладів, а посади викладачів (яку займала позивач), які працюють у позашкільних закладах у Переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, не передбачено, тому при прийнятті рішення про призначення пенсії позивачу не був зарахований до спеціального стажу що дає право на вислугу років період роботи позивача у зазначених позашкільних заклад на посаді викладача. Так як ОСОБА_1 не має 25 річного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, тому відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зазначав,що позивачем насправді строк звернення до суду з позовом пропущений з поважних причин, так як лише 28.10.2015 року УПФ вручив оскаржувану постанову особі на яку вказала заявник позивач ОСОБА_1 для передачі останній. Дані про вручення постанови особисто позивачу в УПФ відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, пенсійну справу ОСОБА_1 суд встановив.

03.09.2015 року УПФУ в місті Миргороді та Миргородському районі відмовило в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років. Відповідно до даних поданих позивачем спірне рішення УПФ ОСОБА_1, отримала 24.12.2015 року (а.с.8). З позовом до суду про оскарження вказаного рішення позивач звернулася 11.01.2016 року (а.с.4). Оскільки відповідачем не оспорюється час отримання позивачем спірного рішення,на який вказує позивач та враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до суду з а захистом свого права в термін передбачений ст. 99 КАС України, тому в суда відсутні підстави для вирішення питання про поновлення процесуального строку.

ОСОБА_1 з 01.08.1988 року відповідно до наказу №56 від 01.08.1988 року прийнята на посаду викладача по класу музикально-теоретичних предметів та хору Миргородської дитячої музичної школи. Наказом №52 від 27.08.1995 року звільнена з посади викладача згідно ст. 38 Кодексу законів про працю України (а.с.13).

Відповідно до наказу №241 від 01.10.1998 року ОСОБА_1 прийнята на посаду викладача по класу фортепіано та загального фортепіано Ватутінської дитячої музичної школи з 01.10.1998 року. Наказом №10 від 15.10.2002 року звільнена з посади викладача за власним бажанням з 15.10.2002 року (а.с.16).

Згідно наказу № 21 від 03.02.2003 року ОСОБА_1 прийнята на посаду викладача по класу загального фортепіано Ватутінської дитячої музичної школи з 01.02.2003 року. Наказом №07-к від 26.08.2015 року звільнена з посади викладача на підставі ст.36 КЗпП України за згодою сторін з 26.08.2015 року (а.с.17).

26.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки має більш ніж 25 років спеціального викладацького стажу.

Рішенням УПФ України в місті Миргороді та Миргородському районі від 03.09.2015 року № 5 у призначенні пенсії за вислугою років позивачу відмовлено у звязку з тим, що Миргородська та Ватутінська дитячі музичні школи не належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах у Переліку та постановою Кабінету Міністрів України № 909 не передбачено, тому у позивача відсутній 25-ти річний стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років і відсутнє право на призначення такої пенсії(а.с.19).

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ),в редакції на момент виникнення спору, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» № 1841-III (далі - Закон № 1841-III) педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників систем позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про освіту» № 1060-ХІІ (далі - Закон 1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону № 1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

У переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники,керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Однак, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

На підставі наведеного, суд вважає , що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХИ звключенням їй до стажу роботи працівником освіти, в тому числі період роботи в Миргородській дитячій музичній школі з 01.08.1988 року по 27.08.1995 року та в Ватутінській дитячій музичній школі з 01.10.1998 року по 15.10.2002 року та з 01.02.2003 року по 26.08.2015 року, а тому відмова УПФ є протиправною.

Разом з тим в ході судового розгляду встановлено, що на момент прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії (03.09.2015року) і на час розгляду справи судом позивач працює з 01.09.2015 року на посаді викладача Ватутінської дитячої музичної школи, що підтверджується довідкою Ватутінської ДМШ №09 від 24.12.2015 року та даними трудової книжки(а.с.10,18 ), і не заперечує позивач, тому вимога про зобовязання позивача призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугою років виходячи з вимог ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» задоволена бути не може.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що заявлені позовні вимоги необхідно задовольнити частково, з метою захисту порушеного права позивача скасувати рішення управління пенсійного фонду України в місті Миргороді та Миргородському районі №5 від 03 вересня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи працівником освіти та зобовязати управління пенсійного фонду України в місті Миргороді та Миргородському районі прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 від 26.08.2015 року про призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи працівником освіти в тому числі період роботи в Миргородській дитячій музичній школі з 01.08.1988 року по 27.08.1995 року та в Ватутінській дитячій музичній школі з 01.10.1998 року по 15.10.2002 року та з 01.02.2003 року по 26.08.2015 року.

Керуючись ст.ст. 6-14,71,159-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 55,7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», ст.28 «Про освіту» суд,-

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1, задовольнити частково.

Скасувати рішення управління пенсійного фонду України в місті Миргороді та Миргородському районі №5 від 03 вересня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи працівником освіти.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в місті Миргороді та Миргородському районі прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 від 26.08.2015 року про призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши її до стажу роботи працівником освіти в тому числі період роботи в Миргородській дитячій музичній школі з 01.08.1988 року по 27.08.1995 року та в Ватутінській дитячій музичній школі з 01.10.1998 року по 15.10.2002 року та з 01.02.2003 року по 26.08.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови з одночасним направленням копії апеляції в апеляційну інстанцію.

Повний текст виготовлений та підписаний судом 21.02.2016 року.

Суддя ОСОБА_3