Справа № 201/1401/16-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/1401/16-а
Провадження №2-а/201/33/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 вересня 2015 року протиправними; зобовязати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та виплатити 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки, виданої апеляційним судом Дніпропетровської області № 07-407-С від 17 листопада 2015 року, виходячи із заробітної плати судді в розмірі 27 284 грн. 40 коп. станом на 01 вересня 2015 року без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання. В своєму позові позивач посилається на те, що 29 жовтня 2010 року була звільнена з посади судді апеляційного суду Дніпропетровської області у звязку з виходом у відставку та їй було призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого судді. 03 грудня 2015 року позивач звернулася до відповідача з завою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в звязку зі збільшенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки апеляційного суду Дніпропетровської області № 07-407-С від 17 листопада 2015 року. Листом № 12107/05/27 від 11 грудня 2015 року Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відмовило в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними та такими, що порушують її конституційні права.

Представник відповідача у наданий судом строк надав письмові заперечення, відповідно до яких відповідно до ч.4 ст. 141 Закону України «Про судоустрій України» від 07 липня 2010 року № 2453-VI (із змінами та доповненнями), у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Отже у Законі не передбачено здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач на підставі постанови Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 07 жовтня 2010 року звільнена з посади судді апеляційного суду Дніпропетровської області та наказом голови апеляційного суду Дніпропетровської області № 151 від 29 жовтня 2010 року відрахована зі штату суду та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітку працюючого на відповідній посаді судді.

03 грудня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на вересень 2015 року на підставі довідки, виданої апеляційним судом Дніпропетровської області 17 листопада 2015 року.

Листом № 12107/05/27 від 11 грудня 2015 року Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відмовило у здійсненні перерахунку щомісячного грошового утримання з посиланням на те, що нормативних документів про підвищення заробітної плати державним службовцям не було, підстав для здійснення перерахунку пенсії немає.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження зміста та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Згідно з частиною 1 ст. 138 Закону № 2453-УІ (у редакції чинній до 03.06.2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з п.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» (який був чинним на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання), судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до частини третьої статті 138 Закону № 2453-УІ (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.07.2011 № 3668-УІ) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (ч.5 ст. 138 Закону). Частиною 1 ст. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч.4 ст.138 Закону № 2453-УІ передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

З викладеного вбачається, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця, залежать від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюються цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 03 червня 2013 року №3-рп/2013 визнано неконституційними: - частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI; - статтю 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI; - абзац другий пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої, третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-УІ у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року №3668- VI та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року №3668-VI, визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-УІ встановлена гарантія матеріального забезпечення судді у відставці, яка не може бути знівельована, у зв'язку з тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними.

Відтак з 03 червня 2013 року підтверджено право суддям у відставці на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у разі збільшення матеріального забезпечення працюючих суддів.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку розміру призначеного позивачу довічного грошового утримання суперечать вимогам ЗУ «Про судоустрій і статус суддів».

Суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, повинен збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,6,19,21,22,46,55,57,58,68 Конституції України, ст.43 Закону України «Про статус суддів», ст.ст.6-11, 71,99, КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 вересня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та виплатити судді у відставці ОСОБА_1 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, на підставі довідки апеляційного суду Дніпропетровської області № 07-407-С від 17 листопада 2015 року, виходячи із заробітної плати судді в розмірі 27 284 грн. 40 коп. станом на 01 вересня 2015 року без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О.Демидова