Справа № 821/71/16
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/71/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Іванівське відділення) про скасування податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 р. № 17599-21,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Іванівське відділення) (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 р. № 17599-21 на суму 34614,37 грн.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання, призначене на 24 лютого 2016 року.

Враховуючи положення ст.ст.122, 128 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового засідання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем не надано до суду докази, які ухвалою суду від 25.01.2016 р. його було зобов'язано надати.

Враховуючи викладені обставини суд дійшов до наступного.

Предметом спору є правомірність податкового повідомлення-рішення, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, з'ясуванню та доказуванню підлягають обставини визначення відповідачем позивачу грошового зобов'язання з орендної плати за землю та його розміру, дотримання при цьому вимог податкового законодавства.

Виходячи з наявних матеріалів справи, є зовсім невідомими обставини визначення відповідачем у оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні грошового зобов'язання з плати за землю, а саме щодо об'єкту та бази оподаткування.

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин наявності в оренді у позивача земельної ділянки, її площі та нормативної грошової оцінки; дотримання установлених Податковим кодексом України підстав та порядку визначення позивачу грошового зобов'язання, тобто наявності поданих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування відомостей про укладені договори оренди земельних ділянок (ст. 288 ПК України), інформування відповідним органом про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (ст.ст.286, 289 ПК України) та надання відомостей державного земельного кадастру та інших відомостей, необхідних для обчислення і справляння плати за землю (ст.ст.286, 289 ПК України), правильності застосування відповідачем коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки при розрахунку розміру плати за землю (орендної плати) (ст.ст.271, 288 ПК України), тощо.

Відповідачем без пояснення причин не виконано ухвалу суду від 25.01.2016 р. про витребування доказів та надані заперечення на позовну заяву, які містять лише стислий виклад переліку норм Податкового кодексу України, які регулюють справляння плати за землю, але при цьому у них не зазначено жодного доводу та обставин на підтвердження правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Наведене унеможливлює установлення судом обставин відповідності вимогам законодавства оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Слід зауважити, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В той же час згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 5 статті 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Положеннями частини 3 статті 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Враховуючи викладене та з метою повного і всебічного встановлення всіх обставин справи для правильного рішення спору та прийняття законного і обґрунтованого рішення суд вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача надати додаткові докази по суті спірних правовідносин.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Також суд звертає увагу на те, що у разі повторного не надання витребуваних судом документів, до відповідача буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

Керуючись ст.ст.11, 71, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов'язати Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Херсонській області надати до суду в строк до 26 лютого 2016 р. завірені належним чином копії:

оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №17599-2 від 30.06.2015 р. та розрахунок податкового зобов'язання, доданого до нього;

всіх документів, на підставі, яких прийнято податкове повідомлення-рішення №17599-2 від 30.06.2015 р., в тому числі детальний розрахунок суми податкового боргу в розмірі 34016,20 грн., документів, які були підставою для нарахування орендної плати у вказаній сумі, а саме: докази на підтвердження обставин наявності в оренді у позивача земельної ділянки, її площі та нормативної грошової оцінки; докази надання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування відомості про укладені договори оренди земельних ділянок; докази інформування відповідним органом про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель та надання відомостей державного земельного кадастру та інших відомостей, необхідних для обчислення і справляння плати за землю; докази правильності застосування контролюючим органом коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки при розрахунку розміру плати за землю, тощо;

витяг з картки особового рахунку платника податків - ОСОБА_1 станом на лютий 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Пекний А.С.