Справа № 813/3526/14
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2016р. Справа № 876/7479/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не з'явився

відповідача у справі: не з'явився

третьої особи у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014р. у справі №813/3526/14

за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області

до ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (правонаступник - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області)

про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, -

ВСТАНОВИВ:

10.03.2011р. позивач: Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, просив стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 кошти в розмірі 17227,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що листом Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Державтоінспекції при Головному управлінні МВС України у Львівській області від 09.06.2010р. "Щодо надання інформації про проведення першої реєстрації автомобілів ввезених на територію України" повідомив, що гр. ОСОБА_1 зареєстрував 17.06.2009р. транспортний засіб автомобіль марки VOLKSWAGEN T-4, 2003 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, об'єм двигуна 2461 см.куб. Вказаний транспортний засіб згідно із вимогами ст.2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" є об'єктом оподаткування. Доказів про зарахування вказаного податку в дохід державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2011р. позовні вимоги ДПІ у Сихівському районі м.Львова задоволено повністю; стягнено з ОСОБА_1 до бюджету 17227,00грн. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. у справі №2а-2676/11/1370 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.04.2014р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013р. у справі №2а-2676/11/1370 (92346/12) - скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014р. у справі №813/3526/14 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач у справі: Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що на ім'я ОСОБА_1 здійснено першу державну реєстрацію автомобіля марки автомобіля марки VOLKSWAGEN T-4, 2003 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, та відповідно до Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" не сплачено податок з власників транспортних засобів до бюджету Сихівського району м.Львова на суму 17227,00грн. Доказів про зарахування вказаного податку в дохід державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

На підставі ст.55 КАС України Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області замінено на Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Постановляючи ухвалу від 16.04.2014р., Вищий адміністративний суд України виходив з наступного:

Згідно листа виконуючого начальника слідчого управління ГУ МВС України у Львівській області №2/К-43 від 29.03.2013р., слідчим відділом прокуратури Львівської області закінчено розслідування кримінальної справи №181-0290, в рамках якої встановлено, що протягом 2008-2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без зарахування на рахунок обов'язкових платежів сплачених громадянами, внаслідок чого до місцевого бюджету не доотримано коштів на загальну суму 45578100,00грн., чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам. В ході досудового слідства у зазначеній кримінальній справі службовим особам Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області інкриміновано заволодіння коштами громадян під час реєстрації транспортних засобів, у тому числі коштами гр. ОСОБА_1 в сумі 17227,00грн., за реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN T-4. Вказана справа знаходиться на розгляді Шевченківського районного суду м.Львова. Наведені обставини судами не були досліджені та не було дослідження факту прийняття судового рішення по кримінальній справі №181-0290.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що вироком Шевченківського районного суду м.Львова 01.07.2013р. вина підсудного ОСОБА_2 доведена повністю, оскільки він, будучи службовою особою, уповноваженою контролювати внесення обов'язкових платежів власниками транспортних засобів при реєстрації таких в Львівському ВРЕР ДАІ ГУ МВСУ, допустив службову недбалість, яка виразилась у неналежному виконанні підсудним своїх службових обов'язків, несумлінному ставленні до них, в частині здійснення контролю за сплатою податків при здійсненні реєстраційних дій, та проведенні в період грудня 2009р. березня 2010р. первинної реєстрації транспортних засобів на фізичних осіб без сплати податку, у вигляді несплати податку у вказаному розмірі, а також втрати документів (квитанцій) про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Крім цього, судом першої інстанції встановлено, що факт сплати позивачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів підтверджується копією Львівського ВРЕР Управління Державтоінспекції №9/2074 від 09.06.2010р., з якої вбачається, що датою перерахування ОСОБА_1 суми податку в розмірі 17227,00грн., зазначеної у платіжній квитанції, є 18.06.2009р. З відповіді директора Західного головного регіонального управління ПриватБанк №5949 від 04.11.2010р. вбачається, що у графі "фактична дата сплати" зазначено - «не знайдено квитанції про сплату".

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відсутність квитанції не підтверджує факту несплати відповідачем податку транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до приписів ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вимогами ст.14 Закон України "Про систему оподаткування" передбачено, що до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до норм Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991р. №1963-XII, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (тобто, збору за першу реєстрацію транспортного засобу) є юридичні особи, та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні, згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які є об'єктами оподаткування.

Відповідно до вимог Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу, а фізичні особи-платники податку зобов'язані пред'явити органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними та юридичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів за місцем реєстрації транспортних засобів за ставками, що діють на день сплати. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від "Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок" пунктом 8 цих правил визначено, що реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінки його вартості, яка провадиться спеціалістом.

Відповідно до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України №379, після завершення приймання готівки клієнту видається квитанція (другий примірник прибуткового касового документа) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку, який здійснив касову операцію, дату, час здійснення касової операції, а також підпис банку, який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку, засвідчений електронним підписом САБ.

Відповідно до положень ст.ст.6, 7 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" посадові особи, винні у приховуванні (неврахуванні) об'єктів оподаткування, а також у відсутності бухгалтерського обліку чи веденні його з порушенням встановленого порядку, у неподанні, несвоєчасному поданні або поданні не за встановленою формою розрахунків чи інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податку, притягаються до відповідальності відповідно до чинного законодавства.

Керуючись вимогами п.3.4. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі збору за першу реєстрацію ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставними, не відповідають положенням законодавства чинного на момент існування відносин та жодним чином не спростовують висновки суду першої інстанції. Колегія суддів зазначає, що органи Державтоінспекції повинні контролювати внесення коштів при реєстрації автомобіля.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач сплатив податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 17227,00грн., а підстав для стягнення цих коштів лише з мотивів ненадходження коштів до відповідного бюджету не має, так як відповідальність за це платники не несуть, а винних осіб притягнуто до кримінальної відповідальності.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014р. у справі №813/3526/14 за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (правонаступник - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області), про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014р. у справі №813/3526/14, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.02.2016р.