Справа № 2-а-610/2010
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-610/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року Кам"янський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді - Коваленка В.1.

при секретарі - Степановій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги " дітям війни " , -

встановив :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги " дітям війни " , посилаючись на те , що він відповідно до статті 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " від 18.11.2004 року - є " дитиною війни ", і що йому відповідно до ст.6 вищевказаного Закону , з 1.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком . Однак відповідачі , всупереч Закону не виплачують в повному обсязі надбавку до пенсії, а лише виплачують у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 . Вважає , що дії відповідача є незаконними , оскільки відповідно до частини 2 статті 3 Закону України '" Про соціальний захист дітей війни " , державні соціальні гарантії "" Дітям війни" , встановлені цим законом , і не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами . Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам'янському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату йому державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 9 липня 2007 року .

Позивач в судове засідання з'явився , позов підтримав, наполягав на його задоволенні .

Представник відповідача за дорученням в судове засідання з'явилась , позов не визнала . посилалась на Закон України " Про державний бюджет України на 2008 рік та "про внесення змін до деяких законодавчих актів " , що підвищення дітям війни виплачувалось у розмірі надбавки . встановленої для учасників війни , що з боку органів Пенсійного фонду України порушень законодавства не вбачається , що вони протягом 2008-2010 років виплачують позивачу підвищення до пенсії як людині яка має статус дитини війнин " в повномі обсязі відповідно до діючих законодавчих актів .

Заслухавши позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністртивний позов підлягає задоволенню частково .

Відповідно до ч,2 ст.99 КАС України для звернення в адміністративний суд за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк . який якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів . Отже оскільки позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 30.09.2010 року , то суд , оцінивши всі докази по справі, вважає , що дата звернення позивача до суду є датою, коли особа дізналася про порушення своїх прав, та підлягає до задоволення в межах строку звернення до адміністративного суду , а саме шестимісячного строку .

Таким чином . суд дійшов до висновку , що в частині позовних вимог позивача , які стосуються в зобов'язанні Управління пенсійного фонду України в Кам"янському районі здійснити нарахування та виплату йому державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 р. по 29.03.2010 р. - слід вілдмовити .

Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни " в редакції від 18.11.2004 року дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

З копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 вбачається , що йому присвоєно статус " Дитина Війни ", а отже це означа , що він підпадає під вищевказану норму закону , та що йому має виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Відповідач щомісячно виплачує позивачу надбавку до пенсії, яка в цілому за 1 рік складає 10 % мінімальної пенсії за віком , посилаючись на те ,що такий розмір підвищення , встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Отже суд важає , вищевказані дії відповідача незаконними , оскільки право позивача на отримання пенсії у підвищеному розмірі є передбаченим діючим законодавством, та з урахуванням того , що спеціальний закон має вищу юридичну силу . ніж підзаконний акт , яким є Постанова КМУ , вона не може відміняти чи змінювати обсяг прав , що передбачені ЗУ , а тим більше не відповідати його нормам в повному об"ємі , гак як нормативний акт виконавчого органу , повинен лише визначати порядок реалізації закону та його застосування .У 2010 році норма ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни " є чинною , а тому розмір щомісячної надбавки до пенсії повинен становити 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і повинен виплачуватися саме в цьому розмірі , в зв"язку з чим вимога позивача обґрунтована та підлягає задоволенню в частині зобов'язання УПФ України в Кам"янському районі здійснити нарахування та виплату йому державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в межах строку передбаченого для звернення до адміністративного суду, а саме шестимісячного строку з 30.03.2010 року по день звернення до суду 30.09.2010 року .

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача- що термін (мінімальна пенсія за віком ) стосується лише ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки ніяким іншим законом України не визначено це поняття та її грошовий іквівалент .

В ухвалі Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року № 27-у/2009 про відмову у відкритті конституційного провадження за зверненням ПФУ з приводу тлумачення даного поняття та застосування його до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни ", зазначено , що ст.28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " чітко визначає поняття мінімальної пенсії за віком у вигляді прожиткового мінімуму для осіб , що втратили працездатність , та про застосування такого терміну лише в контексті цього закону , а тому не потребує ніякого додаткового тлумачення. Також ним зазначено , що непоширення мінімального розміру пенсії за віком , встановленого ст.28 цого Закону на правовідносини , що виникають на підставі інших законів , свідчить про наявність прогалини у законодавстві , де не визначено механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 % якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання , що може бути усунуто лише самим законодавцем .

Разом з тим ЗУ " Про соціальний захист дітей війни " є діючим , а тому повинен виконуватися належним чином , і в разі відсутності визначення термінів для його застосування , необхідно виходити з аналогії закону, оскільки ці поняття визначені іншими законами держави .

Вимоги про повернення судових витрат по справі позивачем не заявлялись.

На підставі ст.ст. 3 , 6 , 7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни " , ст.ст.22 ,48 Конституції України . керуючись ст.ст. 9 ,11,159-163 КАС України , суддя,-

постановив:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Кам"янському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи за період з 30 березня по 30 вересня 2010 року з врахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовити .

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам"янський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги . Копія апеляційної скарги особою , яка її подасть , одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження , а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована .

Суддя: