Справа № 182/198/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/198/16-а
Провадження № 2-а/0182/42/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.02.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 17 січня 2012 року йому виповнилось 50 років.

15 січня 2015 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком №1 більше 10 років.

Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області листом за № 17895/05/10 від 22 грудня 2015 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахування періоду його роботи у Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт» (перейменовано у ВАТ «Металургсервіс») з 20 березня 1985 року по 28 листопада 1990 року, з 23 березня 1992 року по 27 липня 1998 року на посаді слюсаря-ремонтника у пільговий стаж, у звязку з відсутністю первинних документів ВАТ «Металургсервіс» в архівному відділі Нікопольської міської ради та визнання його банкрутом.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так з 28 жовтня 1981 року по 10 грудня 1984 він служив в ОСОБА_2, 20 березня 1985 року на підстави наказу № 99 від 20.03.1985 був прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем-монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 червня 1989 на підстави наказу № 93 від 29.05.1989 йому присвоєний 5 розряд. 28 листопаду 1990 року на підстави наказу № 325 від 28.11.1990 він був звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. 05 грудня 1990 року на підстави трудового договору від 05.12.1990 він прийнятий в Кооператив «Перспективний» газоелектрозварником. 13 березня 1992 року наказом № 26 від 13.03.1992 звільнений за власним бажанням. 23 березня 1992 року на підстави наказу № 156 від 23.03.1992 прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») монтажником 5 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 27 липня 1998 року на підстави наказу № 106 від 27.07.1998 звільнений за власним бажанням. 10 серпня 1998 року на підстави трудового договору від 10.08.1998 прийнятий в АТ «Інтерсервіс» газоелектрозварником. 10 березня 2000 року на підстави наказу № 28 від 10.03.2000 звільнений за власним бажанням. 02 липня 2001 року на підстави наказу № 82-к від 04.06.2001 прийнятий в РВУ № 3 ТОВ «Сургутгазпром» ВАТ

«Газпром» монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 6 розряду по

вахтове-експедиційному методу. 30 вересня 2005 року на підстави наказу № 248л/с від 29.09. 2005 він звільнений за власним бажанням. 01 грудня 2005 року на підстави наказу № 225/к від 01.12.2005 прийнятий начальником комерційної дільниці № 2 ЗАТ «Комплекс». 27 грудня 2005 року на підстави наказу № 243/к від 27.12.2005 звільнений за власним бажанням. 01 квітня 2006 року на підстави наказу № 211-К/06 від 01.04.2006 прийнятий на ЗАТ «БіС» слюсарем-монтажником. 30 червня 2007 р. на підстави наказу № 4-К/07 від 30 червня 2007р. звільнений за власним бажанням. 01 липня 2007 року на підстави наказу № 03/07-к від 01.07.2007 прийнятий в ТОВ «Резервуарсервис» слюсарем-монтажником. 30 березня 2012 року на підстави наказу № 01-К від 29.03.2012 звільнений за згодою сторін. 29 березня 2013 року на підстави наказу № 39 від 28.03.2013 прийнятий на ПрАТ «Нікопольський ремонтний завод» у цех металоконструкцій електрогазозварником 4 розряду. 30 вересня 2013 року на підстави наказу № 109 від 30 вересня 2013 року звільнений за закінчення строку договору. 03 лютого 2014 року на підстави наказу № 5 «А» від 03.02.2014 прийнятий в ТОВ «НСУ-215» електрогазозварником 4 розряду ручної зварки. 12 червня 2015 року на підстави наказу № 53-К від 12.06.2015 звільнений за угодою сторін. 19 червня 2015 року на підстави наказу № 90-к від 19.06.2015 прийнятий в ПрАТ «Нікопольський ремонтний завод» електрогазозварником 5 розряду, де працює по теперішній час.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії «слюсар-ремонтник», «монтажник» передбачені Списком № 1 Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року, № 10 та № 162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років 6 місяців, його пільговий стаж складає 12 років 0 місяців та 12 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений ОСОБА_3 кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, його немає вини у тому, що ВАТ «Металургсервіс» ліквідований, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості «слюсаря-ремонтника» атестовано за Списком № 1. До 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідач не має можливості перевірити первинні документи підприємств, на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії НОУПФУ в Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязати НОУПФУ в Дніпропетровської області призначити йому пенсію з 18 січня 2015 року на пільгових умовах відповідно до «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991року, та Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці,

зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994; зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991року та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, час його роботи з 20 березня 1985 року по 28 листопада 1990 року та з 23 березня 1992 року по 27 липня 1998 року, та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 18 січня 2015 року. Зобовязати НОУПФУ в Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 62, № 65, № 66 від 13 лютого 2012 року.

Відповідач у своїх запереченнях за вхідним № 2800/16 від 09 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком № 1. До того ж, вважає, що професія «монтажник» віднесена до Списку № 2, які затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. ЗгідноРозділу 111 «Металургійне виробництво (чорні метали)…» Списку № 1, затвердженого ОСОБА_3 КМУ № 162 від 11 березня 1994року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 ( а.с.13-20) він:

-з 28 жовтня 1981 року по 10 грудня 1984 служив у ОСОБА_2;

-20 березня 1985 року на підстави наказу № 99 від 20.03.1985 був прийнятий в

Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем-монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01червня 1989 року на підстави наказу № 93 від 29.05.1989 йому присвоєний 5 розряд. 28 листопаду 1990 року на підстави наказу № 325 від 28.11.1990 звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;

-05 грудня 1990 року на підстави трудового договору від 05.12.1990 прийнятий в Кооператив «Перспективний» газоелектрозварником. 13 березня 1992 року на підстави наказу № 26 від 13.03.1992 звільнений за власним бажанням;

-23 березня 1992 року на підстави наказу № 156 від 23.03.1992 прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») монтажником 5 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 27 липня 1998 року на підстави наказу № 106 від 27.07.1998 звільнений за власним бажанням;

-10 серпня 1998 року на підстави трудового договору від 10 серпня 1998 року прийнятий в АТ «Інтерсервіс» газоелектрозварником. 10 березня 2000 року на підстави наказу № 28 від 10.08.2000 звільнений за власним бажанням;

-02 липня 2001 року на підстави наказу № 82-к від 04.06.2001 прийнятий в РВУ № 3 ТОВ «Сургутгазпром» ВАТ «Газпром» монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 6 розряду по вахтово-експедиційному методу. 30 вересня 2005 року на підстави наказу № 248л/с від 29.09.2005 звільнений за власним бажанням;

-01 грудня 2005 року на підстави наказу № 225/к від 01.12.2005 прийнятий начальником комерційної дільниці № 2 ЗАТ «Комплекс». 27 грудня 2005 року на підстави наказу № 243/к від 27.12.2005 звільнений за власним бажанням;

-01 квітня 2006 року на підстави наказу № 211-К/06 від 01.04.2006 прийнятий на ЗАТ «БіС» слюсарем-монтажником. 30 червня 2007 року на підстави наказу № 4-К/07 від 30.06.2007 звільнений за власним бажанням;

-01 липня 2007 року на підстави наказу № 03/07-к від 01.07.2007 прийнятий в ТОВ

«Резервуарсервис» слюсарем-монтажником. 30 березня 2012 року на підстави наказу № 01-К від 29.03.2012 звільнений за згодою сторін;

-29 березня 2013 року на підстави наказу №3 9 від 28.03. 2013 прийнятий на ПрАТ «Нікопольський ремонтний завод» у цех металоконструкцій електрогазозварником 4 розряду. 30 вересня 2013 року на підстави наказу № 109 від 30.09.2013 звільнений за закінчення строку договору;

-03 лютого 2014 року на підстави наказу № 5 «А» від 03.02.2014 прийнятий в ТОВ «НСУ-215» електрогазозварником 4 розряду ручної зварки. 12 червня 2015 року на підстави наказу № 53-К від 12.06.2015 звільнений за згодою сторін;

-19 червня 2015 року на підстави наказу № 90-к від 19.06.2015 прийнятий в ПрАТ «Нікопольський ремонтний завод» електрогазозварником 5 розряду, де працює по теперішній час.

Архівні довідки №№ 60-70 від 13 січня 2012 року, документи про атестацію робочих місць на ВАТ «Дніпродомноремонт» (а.с.21-37) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником та слюсарем-монтажником повний робочий день в період з 12 липня 1985 року по 16 липня 1987 року та з 07 березня 1990 року по 25 березня 1999 року, що передбачено Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ в Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_3 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації

Пункт «4.2» Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника .

Пункт 4.3 Наказу вказує на те, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку

проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених Списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно пункту 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації».

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце «слюсаря - ремонтника» атестовано за «Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах». (а.с.33-37).

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Нікопольського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 18 січня 2015 року пенсію на пільгових умовах відповідно до «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 20 березня 1985 року по 28 листопада 1990 року та з 23 березня 1992 року по 27 липня 1998 року.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 18 січня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 18 січня 2015 року.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ОСОБА_1 архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії, від 13 лютого 2012 року за № 62, № 65, № 66.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4