Справа № 813/8355/14
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 р. Справа № 876/4958/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового засідання: Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" Корпоративне підприємство Державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. по справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" Корпоративне підприємство Державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії та заборону вчиняти дії,-

встановив:

09.12.2014 року позивач - Приватне акціонерне товариство "Видавництво "Вільна Україна" Корпоративне підприємство Державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" (далі- ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна") звернулось до суду із позовом до відповідача - Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі- ДПІ у Франківському районі м. Львова) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії та заборону вчиняти дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18 серпня 2005р. ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" отримало податкові повідомлення-рішення від ДПІ у Франківському районі м. Львова № 16206/10/23-1 про визначення суми податкового зобов'язання по сплаті податку на прибуток на суму 236 919,60 грн. та № 2151/10/23-2 від 10.02.2005 р. по сплаті податку на додану вартість на суму 236 921,00 грн. Дані податкові повідомлення-рішення було оскаржено до Господарського суду Львівської області, однак постановою цього суду від 28.08.2009 р. у задоволенні позову було відмовлено.

21.10.2009 року ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" звернулось до Львівського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Господарського суду від 28.08.2009 р., однак ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2011 р. апеляційну скаргу ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" залишено без задоволення, а постанову Господарського суду - без змін. Саме з цього моменту ( 20.06.2011 р. ) рішення Господарського суду від 28.08.2009 р. про відмову у позові ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" щодо скасування зазначених вище податкових повідомлень- рішень набуло законної сили.

В липні 2011 року ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Господарського суду Львівської області від 28.08.2009 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2011 р. 14 листопада 2013 р. постановою Вищого адміністративного суду України було скасовано податкові повідомлення - рішення ДПІ у Франківському районі м. Львова № 2151/10/23-2 від 10.02.2005 р. та № 16206/10/23-1 від 18.08.2005 р., а відтак податковий борг ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна", а саме: 236919,60 грн. - по податку на прибуток та 236921,00 грн. - по податку на додану вартість, за вказаними повідомленнями - рішеннями підлягав автоматичному скасуванню.

З огляду на вищенаведене, ДПІ у Франківському районі повинна була ще в листопаді 2013 року, на підставі постанови Вищого адміністративного суд України від 14.11.2013 року провести коригування сум податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість в обліковій картці позивача, який виник внаслідок безпідставно прийнятих податковим органом та скасованих судом податкових повідомлень-рішень, вчинити дії по скасуванню договору розстрочення та у випадку наявної переплати за відповідними видами податків, зарахувати у майбутні платежі або ж повернути позивачу зайво сплачені кошти.

Така протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що поточні платежі з податку на додану вартість, які відображені позивачем у звітних податкових деклараціях та, які своєчасно були переховані позивачем до бюджету, безпідставно протягом періоду з 14.11.2013 року по 14.11.2014 року зараховувались відповідачем в порядку черговості на погашення неіснуючого боргу по податкових повідомленнях-рішеннях, прийнятих у 2005 році, а також відсотків, які нараховувались на підставі укладених та не скасованих договорів про розстрочення податкового боргу.

Позивач зазначає, що в порушення положень п. 57.4. ст. 57 Податкового кодексу України, Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова продовжує примусово стягувати плату за користування розстрочкою боргу, який вже скасований постановою Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2013 р., а також нараховує безпідставні штрафні санкції.

Позивач вважає, що бездіяльність ДПІ у Франківському районі м. Львова, що проявилась у невиконанні вимог ст. ст. 60, 66 ПК України, а саме, не відображення податковим органом в облікових даних позивача постанови Вищого адміністративного суду від 14.11.2013 р., прийнятої у справі № К/9991/41458/11 за позовом ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" до ДПІ у Франківському районі міста Львова, якою скасовані податкові повідомлення - рішення № 2151/10/23-2 від 10.02.2005р та № 16206/10/23-1 від 18.08.2005р. щодо нарахування податкового зобов'язання у розмірі 236921,00грн. та 236919,60 грн. відповідно, спричинила виникнення негативних наслідків для позивача у вигляді проведення безпідставних нарахувань з боку відповідача штрафних санкцій за несвоєчасність сплати узгоджених сум податкових зобов'язань , відображених в деклараціях позивача за відповідні звітні періоди, а відповідно і до порушення прав позивача, які підлягають захисту в адміністративному порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач - ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі (аналогічних тим, що були наведені у позовній заяві). Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на розгляді в судових інстанціях перебувала справа №5/150-25/49 за позовом ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" до ДПІ у Франківському районі м. Львова про скасування податкових повідомлень-рішень від 10.02.2005 року № 2151/10/23-2 та від 18.08.2005 року № 16206/10/23-1.

Постановою господарського суду Львівської області від 28.08.2009 року, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2011 року - відмовлено у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна".

Як наслідок, судове рішення суду першої інстанції набрало законної сили, а враховуючи зміст п.56.18 ст. 56 ПК України, сума грошового зобов'язання визначена контролюючим органом вважається узгодженим після набрання законної сили судовим рішення у справі про оскарження податкових повідомлень-рішень.

Однак, 14.11.2013 року Вищим адміністративним судом було прийнято постанову, якою задоволено касаційну скаргу ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна", скасовано рішення першої та апеляційної інстанцій, а позов про скасування податкових повідомлень-рішень від 10.02.2005 року № 2151/10/23-2 та від 18.08.2005 р. № 1606/10/23-1 задоволено повністю. Скасовано оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що представника ДПІ у Франківському районі м. Львова на розгляді касаційної скарги не було, а судове рішення касаційної інстанції надійшло на адресу податкового органу лише 23.12.2013 року, тому ДПІ у Франківському районі м. Львова 27.12.2013 р. здійснено відображення у картці особового рахунку платника скасування податкових повідомлень-рішень у відповідності до п.п.60.1.4 ст. 60 ПК України (про що свідчить наявна у матеріалах справи облікова картка за 2011-2013 рік, а.с.193).

Відповідно до п.п. 14.1.152 п. 14.1 ст. 14 ПК України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

В силу ч.5 ст.254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позовна вимога ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" стосовно протиправності дій щодо не відображенні скасування податкових повідомлень-рішень є безпідставною та такою що не відповідає фактичним обставинам справи.

Крім того, при вирішенні спірних правовідносин, судом першої інстанції вірно враховані наступні правові норми ПК України.

Так, згідно п. 87.9 ст. 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.п. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

В силу п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як наслідок, суд апеляційної інстанції вважає, що в даному випадку податковий орган діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та нормами ПК України, а позовні вимоги ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" є безпідставними та не обґрунтованими, не підтвердженими належними та допустимими доказами, а тому не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" Корпоративне підприємство Державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 р. по справі № 813/8355/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О.Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 23.02.2016 року.