Справа № 2-а-5939/11
Суддя: Кулініченко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5939/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 червня 2011 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кулініченко Г.В . розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Обухові та Обухівському районі Київської області про зобовязання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи який зазначив, що він будучи потерпілим від аварії на ЧАЕС четвертої категорії, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Відповідно до ст.ст.37,39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні радіоактивного забруднення. Він звертався до відповідача про здійснення відповідного перерахунку, але йому було відмолено, що на думку позивача є порушенням його прав, в звязку з чим просить в судовому порядку визнати відмову відповідача протиправною та зобовязати його вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 16 травня 2011 року позовні вимоги за період з 25 серпня 2010 року по 12 листопада 2010 року відповідно до ст.100 КАС України залишено без розгляду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач отримавши ухвалу суду від 16 травня 2011 року про відкриття провадження заперечень до суду не подав.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.49 даного Закону пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, а відповідно до ч.2 ст.39 даного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ст.39 вказаного Закону, а саме - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, а статтею 67 Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а згідно статті 28 даного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку суду, положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Позивач будучи постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, що підтверджується посвідченням серія В-І № 899131, виданим 11 квітня 1994 року Київською обласною державною адміністрацією, отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму та підвищення до пенсії в розмірі 5,20 гривень на місяць, як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, розмір яких визначено на підставі Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії та додаткову пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено законодавством України, а тому суд вважає за необхідне визнати дану бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати останнього здійснити перерахунок та виплати пенсію позивачу.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів, щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року № 987 та Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936, розпорядниками коштів за ст.. 37 Закону нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації, тому відповідачем за виплатами, передбаченими ст.. 37 Закону, і є управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації. Тому, дані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає за необхідне визначити негайне виконання постанови.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Обухові та Обухівському районі Київської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.51 вказаного Закону.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Обухові та Обухівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно ст.51 вказаного Закону починаючи з з 13 листопада 2010 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: