Справа № 2-а-7966/10
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7966/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: судді Шершак М.І. розглянув матеріали адміністративного позову в порядку скороченого провадження ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання неправомірною відмову в перерахуванні пенсії, про покладення зобов'язань перерахування пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, просить суд зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати та в подальшому виплачувати йому щомісячно пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України № 1222-ХІУ від 17.11.1999 року та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України: № 418 від 21.07.1992 р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», № 264 від 10.02.2000 р. «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», № 713 від 09.08.2005 р. «Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», починаючи з 01.12.2006 року.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми вимоги позову не визнав в запереченні зазначив, що розмір пенсії позивача обчислений відповідно до частини 1 ст. 53 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення». Позивач немає права на отримання пенсії відповідно до ст. 53 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював в структурі ДТСААФ, а не цивільної авіації, Міністерством праці та соціальної політики України листом від 29.08.2000р. за № 01-3/2062-02-6 було повідомлено, що право на пенсію згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. мають тільки особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілоти, штурмани, бортінженери, бортмеханіки, бортрадисти, льотчики-наглядачі) і бортоператори, які виконують спеціальні роботи в польотах і тому не можна розширювати перелік особами, які не відносяться до цієї категорії, тобто колишні працівники ДТСААФ. Оскільки позивач працював в добровільному товаристві ДТСААФ, а не в організації цивільної авіації, а також на посадах, які не передбачені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 р. № 1222, підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має.

Суддя дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню згідно наступного:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія. Вимогами статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

За змістом п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють. У пп. «в» п. 7 цього Порядку передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з березня (починаючи з 2005 року). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден» переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановлено, що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині вважаються цивільними повітряними ": суднами та відповідно до роз'яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року Хе 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної авіації . Основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика - наглядача, бортоператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР, як члена льотного екіпажу.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 53, 54, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден», пп. «г» п. 1, п. 1, пп. «в» п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 11, 17, 71, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 , задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „ Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „ Про пенсійне забезпечення", відповідно до вимог ПКМ України №№ 418,264,713 з 01.11.2006 року.

Апеляційна скарга на постанову суду особами, які брали участь у розгляді справи, може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів .

Суддя М.І. Шершак