Справа № 806/5302/15
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Житомир справа № 806/5302/15

категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Черняхович І.Е.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Айарпи" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

встановив:

Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної у Житомирській області звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Айарпи" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів. В обґрунтування позову зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю зареєстровано як юридичну особу 18.01.2012р. за реєстраційним номером 0031044. 03.02.2015р. Проте 03.02.105 Реєстраційною службою Запорізького міського управління юстиції внесено зміни до державної реєстрації, а саме: змінено адресу підприємства на вул. Адмірала Щасного, 10, кв. 8, м. Житомир. Житомирською ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області проведено заходи щодо встановлення місця знаходження ТОВ "Компанія Айарпи", проте місце знаходження платника податків не встановлено про що складено довідку № 464 від 29.04.2015р. Враховуючи, що реєстрація змін до установчих документів, які стосуються змін адреси товариства, при встановленні факту незнаходження його за цією адресою, перешкоджають Житомирській ОДПІ вжити заходів щодо стягнення податкового боргу, державна реєстрація змін до установчих документів підлягає скасуванню.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, поштою повернувся конверт з повісткою про виклик до суду з відміткою поштового підприємства "за закінченням терміну зберігання"

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову з наступних підстав.

Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Айарпи" зареєстровано як юридична особа 18.01.2012 Житомирським міським управлінням юстиції (а.с.8). Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 03.02.2015 державним реєстратором проведено реєстрацію змін до установчих документів, зокрема зміни місцезнаходження ТОВ "Компанія Айпри" на : вул. Адмірала Щасного, 10.кв. 8, м. Житомир, Житомирська область (а.с. 9 - 11). Як вбачається з довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 29.04.2015 № 464 підтверджено відсутність відповідача за вищевказаною адресою (а.с. 13)

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (зі змінами та доповненнями).

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 зазначеної статті Закону визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті (ч. 7 ст. 29 Закону).

Статтею 31 Закону №755-IV визначено вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

В той же час, з матеріалів справи не вбачається доказів існування обставин, визначених ст. 31 Закону, які є підставою для скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи про зміну місцезнаходження відповідача, як-то: скасування рішення засновників (учасників) ТОВ "Компанія Айарпи" про внесення змін до установчих документів, визнання недійсними змін до установчих документів ТОВ "Компанія Айарпи".

Крім того, суд зазначає, що згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Пунктом 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Виключний перелік функцій контролюючих органів наведено у статті 19-1 Податкового кодексу України. Приписами вказаної статті, державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб до завдань органів доходів і зборів не віднесено.

Згідно з ч.1 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", здійснює Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яким відповідно до Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Мін'юсту від 14.10.2011 № 3175/5 (чинного на час виникнення спірних відносин), була Державна реєстраційна служба України та в подальшому Міністерство юстиції України.

Таким чином, за умови недоведеності факту порушення прав органів доходів і зборів, контроль за внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців достовірних відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи покладено на спеціально уповноважений орган, а не на контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Позивачем не було доведено, що зміна адреси відповідача, за обставин, які склались у даній справі, будь-яким чином порушує його права.

Державна реєстрація змін до установчих документів, пов'язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи не створює перешкод для здійснення своїх контрольних повноважень органами державної податкової служби, і зокрема, не перешкоджає податковому обліку платників податку.

Факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення контролюючого органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Така ж правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2015 року в справі К/800/48055/14.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Айарпи" (), які стосуються зміни місцезнаходження товариства на Житомирську область, місто Житомир, вул. Адмірала Щасного, 10, кв. 8. Відтак, у задоволенні позову Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області необхідно відмовити.

Керуючись статтями 86, 158-162, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

постановив:

В задоволенні позовних вимог Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Айарпи" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович