Справа № 367/604/16-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/604/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області про перерахунок пенсії та зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоплаченої пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058- IV) їй з 10.02. 2003 року була призначена пенсія за віком та здійснювались пенсійні виплати до 20.02.2012 року відповідно до цього Закону.

У зв'язку з тим, що у 2012 році вона мала право на призначення пенсії, як науковому працівнику, згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977 -XII), то 20.02.2012 року подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області про призначення їй пенсії відповідно до цього Закону. Їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» 20.02.2012 р. в розмірі 4438,33 гривень.

Через два роки, 20.02.2014 р., від відповідача вона отримала повідомлення, яким її викликали терміново з'явитися до Пенсійного фонду у м. Буча у зв'язку з призначенням/перерахунком пенсії. Їй повідомили, що при обрахуванні розміру її пенсії 20.02.2012 р. згідно Закону України «Про наукову і науково- технічну діяльність» була допущена помилка. За твердженням відповідача помилка полягала в тому, що при обрахуванні розміру її пенсії 20.02.2012 р. необхідно було застосувати ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Посилаючись на зазначену вище підставу відповідач 01.03.2014 р. перерахував розмір її пенсії з 4621.81 гривні на 2812.29 гривень.

Так як дії відповідача є незаконні щодо перерахування 01.03.2014 р. її пенсії, суперечать чинним на 20.02.2012 р. та 01.03.2014 р. Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977-ХІІ), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-ІУ), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788- XII), Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№ 3668 - VI), вона зверталась із зверненнями з цього приводу до відповідних профільних установ України: Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області та отримала відповідь з Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області (за дорученням Міністерства соціальної політики України).

Незважаючи на детально викладені доводи, в її зверненнях до наведених вище державних установ України, вона не отримала жодної відповіді, яка б, ґрунтуючись на чинному законодавстві України, доказово спростувала б наведені в її зверненнях аргументи та висновки, а отже і незаконні дій відповідача. Це були або відписки з рекомендаціями звернутися до інших установ України (відповідь з Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України), або однотипні відповіді з Пенсійного Фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області, Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області. Такі відповіді не відповідають і вимогам Закону України « Про звернення громадян», так як в жодній із відповідей не були спростовані доводи, на які вона посилалась.

В останній відповіді начальника Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області від 25.12.2015 року № 57/М-01, яку вона отримала по пошті 29.12.2015 року, їй відмовлено щодо перерахування пенсії відповідно до чинного Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977-ХІІ) та рекомендовано у разі незгоди з таким рішенням оскаржити його в порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи, що вона від відповідача отримала останню відповідь на свою скаргу відносно виправлення допущеної відповідачем помилки 29.12.2015 року, а своїми діями відповідач порушив і продовжує порушувати її права, вона змушена звертатися в суд з даним позовом. У неї таке право виникло з 29.12.2015 року.

Із відповідей на її звернення, заяви, відповідач не оспорює своє право на отримання нею пенсії, як наукового працівника, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», але при цьому вважає, що її розмір 20.02.2012 року був визначений неправильно, оскільки перерахунок її пенсії мав проводиться на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(№ 1058- IV), а не на підставі Закону України « Про наукову і науково- технічну діяльність».

Із отриманих нею відповідей та Розпорядження Управління ПФУ у місті Буча за № 143758 від 18.07.2014 року вбачається, що відповідач незаконно перерахував і зменшив розмір її пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 4621.81 грн. до 2812.29 грн., які вона отримує з 01.03.2014 року до цього часу, а отже не доплачує їй в повному розмірі, який був визначений на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» 20.02.2012 року.

Свої дії відповідач мотивує тим, що перевів її з одного виду пенсії за віком на інший вид пенсії - науковий, що вимагає застосування ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Але, виходячи із змісту Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії можливий лише в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не надає право органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.

Саме тому відповідач, Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області, не вправі був здійснювати 01.03.2014 року перерахунок її пенсії за віком, призначеної їй відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і нарахованої відповідно до цього Закону з 20.02.2012 року правильно, з застосуванням ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вона набувши у 2012 році право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», звернулась до відповідача з заявою і їй, дійсно, правильно була призначена пенсія 20.02.2012 р. у розміри 4438.33 гривень.

Але відповідач безпідставно, в порушення названих вище Законів України та без її згоди, провів 01.03.2014 року перерахунок правильно визначеної 20.02.2012 року її пенсії. Це призвело до щомісячної її недоплати відповідачем та порушення її права на отримання пенсії, яка визначена Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

За таких обставин дії відповідача по перерахунку її пенсії

повинні бути визнані неправомірними і відповідач зобов'язаний провести їй доплату невиплачених за весь період сум пенсії.

У зв'язку з вищевказаним, просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області по перерахунку з 01.03.2014 року їй вже призначеної з 20.02.2012 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та невиплат даної пенсії згідно до цього Закону. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області виплачувати їй пенсію, яка була нарахована 20.02.2012 році, згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і провести доплату невиплачених з 01.03.2014 року сум з урахуванням виплачених за цей період сум після її незаконного перерахунку.

Позивач та його представник в судове засідання з'явились, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала до суду письмові заперечення. Просила в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення по слідуючих підставах:

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058- IV) ОСОБА_1 з 10.02.2003 року була призначена пенсія за віком та здійснювались пенсійні виплати до 20.02.2012 року відповідно до цього Закону.

У зв'язку з тим, що у 2012 році позивачка мала право на призначення пенсії, як науковому працівнику, згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977 -XII), то 20.02.2012 року подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області про призначення їй пенсії відповідно до цього Закону. Позивачці була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» 20.02.2012 р. в розмірі 4438,33 гривень.

Через два роки, 20.02.2014 р., від відповідача ОСОБА_1 отримала повідомлення, яким її викликали терміново з'явитися до Пенсійного фонду у м. Буча у зв'язку з призначенням/перерахунком пенсії. Позивачці повідомили, що при обрахуванні розміру її пенсії 20.02.2012 р. згідно Закону України «Про наукову і науково- технічну діяльність» була допущена помилка. За твердженням відповідача помилка полягала в тому, що при обрахуванні розміру її пенсії 20.02.2012 р. необхідно було застосувати ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Посилаючись на зазначену вище підставу відповідач 01.03.2014 р. перерахував розмір її пенсії з 4621.81 гривні на 2812.29 гривень.

Так як дії відповідача є незаконні щодо перерахування 01.03.2014 р. пенсії позивачу, суперечать чинним на 20.02.2012 р. та 01.03.2014 р. Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977-ХІІ), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-ІУ), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788- XII), Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№ 3668 - VI), ОСОБА_1 зверталась із зверненнями з цього приводу до відповідних профільних установ України: Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області та отримала відповідь з Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області (за дорученням Міністерства соціальної політики України).

В останній відповіді начальника Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області від 25.12.2015 року № 57/М-01, яку ОСОБА_1 отримала по пошті 29.12.2015 року, їй відмовлено щодо перерахування пенсії відповідно до чинного Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (№ 1977-ХІІ) та рекомендовано у разі незгоди з таким рішенням оскаржити його в порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи, що позивачка від відповідача отримала останню відповідь на свою скаргу відносно виправлення допущеної відповідачем помилки 29.12.2015 року, а своїми діями відповідач порушив і продовжує порушувати її права, вона змушена звертатися в суд з даним позовом. У неї таке право виникло з 29.12.2015 року.

Із відповідей на звернення ОСОБА_1, відповідач не оспорює своє право на отримання нею пенсії, як наукового працівника, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», але при цьому вважає, що її розмір 20.02.2012 року був визначений неправильно, оскільки перерахунок її пенсії мав проводиться на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(№ 1058- IV), а не на підставі Закону України « Про наукову і науково- технічну діяльність».

Із отриманих відповідей та Розпорядження Управління ПФУ у місті Буча за № 143758 від 18.07.2014 року вбачається, що відповідач незаконно перерахував і зменшив розмір пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 4621.81 грн. до 2812.29 грн., які вона отримує з 01.03.2014 року до цього часу, а отже не доплачує їй в повному розмірі, який був визначений на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» 20.02.2012 року.

Свої дії відповідач мотивує тим, що перевів її з одного виду пенсії за віком на інший вид пенсії - науковий, що вимагає застосування ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Але, виходячи із змісту Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії можливий лише в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не надає право органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.

Саме тому відповідач, Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області, не вправі був здійснювати 01.03.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком, призначеної їй відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і нарахованої відповідно до цього Закону з 20.02.2012 року правильно, з застосуванням ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка набувши у 2012 році право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», звернулась до відповідача з заявою і їй, дійсно, правильно була призначена пенсія 20.02.2012 р. у розміри 4438.33 гривень.

Але відповідач безпідставно, в порушення названих вище Законів України та без згоди позивачки, провів 01.03.2014 року перерахунок правильно визначеної 20.02.2012 року її пенсії. Це призвело до щомісячної її недоплати відповідачем та порушення її права на отримання пенсії, яка визначена Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

За таких обставин дії відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1

повинні бути визнані неправомірними і відповідач зобов'язаний провести їй доплату невиплачених за весь період сум пенсії.

Відповідно до ч.1 п.4 ст. 18 КАС України, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч.4 ст. 99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Буча Київської області по перерахунку з 01.03.2014 року ОСОБА_1 вже призначеної з 20.02.2012 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та невиплат ОСОБА_1 даної пенсії згідно до цього Закону.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Буча Київської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію, яка була нарахована 20.02.2012 року, згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і провести доплату невиплачених з 01.03.2014 року сум з урахуванням виплачених за цей період сум.

Повний текст постанови буде виготовлено 24.02.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк