Справа № 2-а-1345/10
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Барвінківський районний суд Харківської області
Справа №2-а-1345/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2010 року Барвінківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Коптєва Ю.А,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку суми одноразової компенсації,

В С Т А Н О В И В :

01 грудня 2010 року позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду, в якому просить визнати дії відповідача в частині не нарахування та невиплати одноразової компенсації за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи визнати протиправними та стягнути на його користь невиплачену одноразову компенсацію за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплаченої компенсації, відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач мотивував свої вимоги тим, що він віднесений до 1-ї категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та є інвалідом 3-ї групи, захворювання якого повязане із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, згідно частини ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.12.1991 року із змінами та доповненнями, йому гарантовано одноразову компенсацію за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 мінімальних заробітних. Третю групу інвалідності йому було встановлено 06.10.2010 року. На обліку знаходиться в управлінні праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, до якого в 2010 році ним була подана заява про перерахунок та виплату належної одноразової компенсації за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 мінімальних заробітних, проте йому було відмовлено.

Відповідач управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області надало заперечення проти позову, з якого вбачається, що заявлений позов не визнає, вказуючи на те, що нарахування позивачу одноразової компенсації у звязку з встановленням інвалідності буде здійснена відповідно до затвердженого постановою КМУ від 26.07.1996 року №836 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміру. Відповідачем при призначенні 3 групи інвалідності позивачу нараховано одноразову допомогу у сумі 189,60 грн.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Вивчивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з довідкою МСЕК серія 10 ААА № 279754 від 06.10.2010 року, позивачу з 06.10.2010 року встановлена 3 група інвалідності, за захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 7)

Згідно з копією посвідчення серії А № 154756 с виданого 26.10.2010 року та вкладки до посвідчення № 642859 с виданої 26.10.2010 року, позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) (а.с. 8).

Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області позивачеві нарахована та виплачена одноразова допомога у звязку з встановленням інвалідності в розмірі 189,60 грн.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 розділу VІІІ Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ІІ від 28.02.1991 року із змінами та доповненнями, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 3-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Згідно ч. 3 ст. 48 цього ж Закону, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, а у відповідності ч. 6 ст. 48 вищезазначеного Закону, виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого. Датою встановлення групи інвалідності позивачу є 21.05.2008 року. Згідно із ч. 7 ст. 48 цього ж Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Посилаючись на Постанову КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач тим самим ставить під сумнів чинність своїх дій, так як рішенням Верховного Суду України від 08.05.2005 року та рішенням ВАС України від 02.06.2006 року положення вищезазначеної Постанови визнано таким, що не відповідає чинному законодавству.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та членів їх сімей, пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня(ст. 48 Конституції України), то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних Законів, відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, не допускається.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зменшувати встановлені цим законом конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, частиною 1 ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що конкретні розміри усіх доплат, пенсій і компенсацій передбачених цим Законом, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року положення ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишилося в редакції базового закону, тобто учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС 3-ї групи інвалідності одноразова компенсація за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Таке ж положення закону діяло і на момент проведення відповідних виплат позивачеві.

Відповідно до довідки представленої відповідачем, ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація при встановленні інвалідності не виплачувалася, в звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області недоотриманих сум одноразової допомоги у звязку з встановленням інвалідності позивачеві у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги на оздоровлення замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. . 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 1832, 186 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації у звязку з встановленням інвалідності за 2010 рік незаконною.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсації у звязку з встановленням інвалідності згідно вимог ст. 48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 (тридцять) мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю.А. Коптєв