Справа № 2-а-9191/11
Суддя: Кулініченко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

А.с. № 2-а-9191/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

03.10.2011

Обухівський районний суд Київської області в складі: головуючого судді Кулініченко Г.В.,

при секретарі судового засідання Денисенко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деревянської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання недійсним рішенням та зобовязання вчинити певні дії;

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи якій зазначив, що він діючи згідно рішення відповідача виготовив технічну документацію із землеустрою щодо надання йому в оренду земельної ділянки для будівництва складських приміщень в с. Деревяна Обухівського району Київської області по вулиці Молодіжна,23-А, загальною площею 0,2159 га, яку надав для затвердження відповідачу. Останній отримавши технічну документацію позивача своїм рішенням від 18 серпня 2011 року відмовив в її затвердженні, що на думку позивача є незаконним, а тому просить в судовому порядку визнати рішення відповідача таким та зобовязати його вчинити відповідні дії. (а.с.2-5)

Позивач, будучі належним чином повідомлений про час, місце розгляду справи, в судове засідання не зявився але подав письмову заяву, що позовні вимоги підтримує та просить справу розглядати за його відсутністю.

Відповідач, будучі повідомлений про час, місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, але подав письмове клопотання, що просить справу розглядати за їх відсутністю, вирішення спору залишає на розсуд суду.(вхідний №28944/11 від 03 жовтня 2011 року)

Суд дослідивши та оцінивши матеріали справи встановив.

20 жовтня 2006 року відповідач рішенням №248 надав дозвіл позивачу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду розміром 0,216 га, терміном на сорок девять років з правом викупу, що підтверджується копією рішення. (а.с.12)

04 квітня 2011 року рішенням виконавчого комітету Деревянської сільської ради Обухівського району Київської області було прийнято видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно нежитлову будівлю за адресою: с.Деревяна Обухівського району Київської області вулиця Молодіжна,23-А, що підтверджується копією свідоцтва та витягу про державну реєстрацію прав. (а.с.13,14)

18 серпня 2011 року відповідач рішенням №151-9 відмовив позивачу в затвердженні технічної документації щодо надання земельної ділянки у оренду, що підтверджується копією рішення. (а.с.30)

Суд встановивши обставини справи, вважає, що між сторонами виникли спірні публічно-правові відносини щодо прийнятого відповідачем рішення по позивачу.

Визначивши спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спір, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулась з позовом, субєктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі належним позивачем, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову в задоволенні позову, незалежно від встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обовязку перед особою, якій таке право належить, яка може вимагати виконання такого обовязку від інших осіб.

Отже лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом субєктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд зясовує наявність, чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно приймає рішення про захист порушеного права, або відмовляє позивачу у захисті встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Згідно статті 104 КАСУ встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, а згідно ч.2 ст. 99 КАСУ встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячній строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач взнав про порушення своїх прав в серпні 2011 року, а звернувся до суду 20 вересня 2011 року (а.с.2), тим самим на думку суду позивач звернувся до суду встановлені КАС України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Згідно ст. 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а згідно ст.126 ЗК України встановлено, що право власності та користування на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди земли, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни набувають право власності земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України; набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність; безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним Кодексом України, а згідно статті 118 даного кодексу встановлено, що надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою.

Згідно статей 26,59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", статті 12, п.12 розділу Х Земельного Кодексу України встановлено, що виключно на засіданнях ради приймаються рішення про передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до Земельного Кодексу України, тим самим питання щодо надання земельних ділянок вирішується на засіданні відповідної ради.

Позивач діючі відповідно до рішення відповідача виготовив технічну документацію щодо відведення земельної ділянки в оренду та надав відповідно до Земельного кодексу України на затвердження відповідача.

Відповідач, без відповідного правового обґрунтування, в порушення статті 123 ЗК України відмовили в затвердженні даного проекту, що на думку суду є неправомірним.

Визнаючи рішення відповідача неправомірним суд вважає за необхідне його скасувати.

Згідно ч.ч.2,4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, але відповідач в порушення даної статті таких дій не вчинив, що такоє свідчить про неправомірність його рішення.

Скасовуючи рішення суд вважає за необхідне зобовязати відповідача відповідно до статті 12 ЗК України та статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні розглянути питання на черговий сесії, з врахуванням даної постанови.

Зобовязуючи відповідача розглянути на сесії технічну документацію із землеустрою суд не вбачає підстав для зобовязання відповідача підписати її.

Керуючись ст.ст. 140,144 Конституції України, ст.ст. 2,11,69,71,100,104,160,161,162 КАСУ, ст.ст. 26,33,59 Закону України „Про місцеве самоврядування в України, ст. 12 ЗК України суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Рішення Деревянської сільської ради Обухівського району Київської області №151-9-VI від 18 серпня 2011 року визнати незаконним та скасувати.

Зобовязати Деревянську сільську раду Обухівського району Київської області розглянути на черговій сесії після вступу постанови в законну силу питання щодо затвердження технічної документації по наданню земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для будівництва складських приміщень в с. Деревяна Обухівського району Київської області по вулиці Молодіжна,23-А, загальною площею 0,2159 га.

В іншій частині позову відмовити.

Дана постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівській районний суд на протязі десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які були відсутні протягом даного строку з дня отримання копії постанови.

Суддя