Справа № 128/2059/15-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2059/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2015 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючої судді Саєнко О.Б., при секретарі Ільченко Ю.В., без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Агрономічної сільської ради «про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спора Управління Держземагенства у Вінницькому районні Вінницької області, -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Вінницького районного суду Вінницької області із даним позовом. Свій позов позивач мотивував тим, що 27 травня 2015 року він звернувся до відповідача із запитом про надання інформації, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності в селі Агрономічне Вінницького районну Вінницької області, в межах та за межами населеного пункту з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам з розрахунку на одну особу також надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначення, в тому числі і землі запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власності. Даний запит був отриманий та зареєстрований відповідачем 29 травня 2015 року. Вказує , що відповідь на даний запит він отримав лише 09 червня 2015 року, за вих. № 10 від 03 червня 2015 року. Вважає, що відповідач порушив вимоги ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», так як протягом пяти днів з дня отримання запиту не надав відповідь на нього, крім того у відповіді не вказано про наявності чи відсутності вільних земельних ділянок із земель запасу, резервного фонду, як в межах села Агрономічне , так і за його межами. В звязку з цим позивач вказує що порушені його конституційні права, тому просить стягнути з відповідача моральну шкоду 1000 грн.

В судове засіданні позивач ОСОБА_1 не зявився, проте надав до суду заяву, в якій просить позов задовольнити, а справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву в якій зазначив, що позов не визнає, так як відповіді позивачу ним неодноразово надавалися, просить суд також розглядати справу у його відсутності.

Представник третьої особа- Маламур Ю.С. надала заяву про розгляд справи у її відсутність, у вирішені справи поклалася на розсуд суду.

Суд, вважає за можливе розглянути справу у відсутності нез*явившихся осіб.

Вивчивши позов та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає позов частково обґрунтований та такий, що підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Згідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.19 Закону України « Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно до положень ч.ч.1,4 ст.20 Закону України « Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

З матеріалів справи видно , що позивач 27 травня 2015 року звернувся до Виконавчого комітету Агрономічної сільської ради із запитом про доступ до публічної інформації, в якому просив дати йому інформацію чи наявні вільні земельні ділянки державної та комунальної форми власності по селу Агрономічне, в межах та за межами населеного пункту з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до вимог ст.121 ЗК України з розрахунку на одну особу, а також надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначення, в тому числі і землі запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власності (а.с. 8).

З відповіді на запит позивача від 27 .05.2015 р. сільський голова Агрономічної сільської ради ОСОБА_3 за вих. № 10 від 03 червня 2015 року (а.с. 10), яку позивач отримав 09 червня 2015 року (а.с. 9), вбачається , що лише після затвердження генерального плану , який передбачає розширення меж територіальної громади та надання земельних ділянок під будівництво, депутатським корпусом буде розглянуто питання щодо надання земельних ділянок.

У письмових заперечення ( а.с.27) представник відповідача- сільський голова ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позову , зазначивши , що надав чітку, вірну інформацію .

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Але відповідач жодного об*єктивного доказу правомірності свого рішення ( відповіді на запит) , суду не додав.

Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із запитом на отримання публічної інформації 27 травня 2015 року , а отримав відповідь від відповідача на свій запит лише 08 червня 2015 року, тобто з порушенням строків , передбачених ч.1 ст. 20 Закону України « Про доступ до публічної інформації», крім того, відповідач у своєї відповіді надав позивачу неповну та недостовірну інформацію , тому суд визнає такі дії відповідача протиправними та зобов*язовує надати відповідача відповідь позивачу на його запит на отримання публічної інформації 27 травня 2015 року.

Відповідно до ч .2. ст. 24 Закону України « Про доступ до публічної інформації», особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом.

Суд , вважає , що позивачем не доведено перед судом спричинення відповідачем його моральної шкоди, тому у задоволені позовної вимоги про стягнення з відповідача на його користь моральної шкоди в розмірі 1000 гривень, слід відмовити у задоволенні.

Керуючись 19 Конституції України , ст. ст. 2, 71, 162-163 КАС України, Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Агрономічної сільської ради «про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спора Управління Держземагенства у Вінницькому районні Вінницької області, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Виконавчого комітету Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області в надані ОСОБА_1 несвоєчасної, недостовірної та неповної відповіді на його запит про доступ до публічної інформації від 27 травня 2015 року протиправними.

Зобовязати Виконавчий комітет Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області надати ОСОБА_1 інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по селу Агрономічне (в межах населеного пункту) з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадян у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст. 121 ЗК України з розрахунку на одну особу; надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі і землі запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність у встановленні законом строки.

В решті позовних вимог - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повної постанови.

Повна постанова суду виготовлена 02 грудня 2015 року.

Суддя: