Справа № 2-а-1344/10
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Барвінківський районний суд Харківської області
Справа 2-а-1344/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2010 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Коптєва Ю.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, батьком неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим згідно ст. 30 вказаного закону його сімї повинна виплачуватись компенсація у вигляді щомісячної виплати в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на кожну дитину.

Відповідач всупереч чинному законодавству не здійснив нарахування та виплату зазначеної компенсації, а тому просив зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, у розмірах, передбачених ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: різницю між розміром 50% мінімальної заробітної плати та здійснених виплат, починаючи з вересня 2005 року.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що зазначені виплати нараховуються та виплачуються в межах бюджетних асигнованій в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007р., додаткові кошти , необхідні для здійснення виплат в розмірі мінімальної заробітної плати відсутні, зазначив, що при таких обставинах відповідач не несе відповідальності за несплату виплат на дітей у встановленому розмірі.

Відповідач посилається також на пропуск позивачем встановленого ст. 99 КАС України строку позовної давності.

Ухвалою суду від 02 грудня 2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з вересня 2005 року по 31 травня 2010 року включно залишено без розгляду, щодо решта позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по даній справі надіслана сторонам, яким запропоновано в десятиденний строк з дня одержання вищезазначеної ухвали надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

Ухвала одержана відповідачем та 13 грудня 2010 року до канцелярії суду надійшли письмові заперечення проти позову.

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням (серія А №154756 с) (а.с.13)

Згідно посвідчення серії Б № 195779 від 28 жовтня 2010 року, ОСОБА_1 безстроково встановлена IIІ група інвалідності ( а.с.14)

Неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_1, що убачається з свідоцтва про її народження (серія 1-ВЛ № 014131), виданого відділом запису актів громадянського стану Гаврилівської сільської Ради Барвінківського району Харківської області ( а.с. 17).

З посвідчення (серія Д № 582674 від 04 липня 1997 року) убачається, що ОСОБА_2 має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи ( а.с.18)

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації як батько дитини, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, на його користь здійснюється нарахування вищезазначених щомісячних виплат.

Згідно до п.6 ч.1 ст. 30 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям шкільного віку, батьки яких віднесені до 1 або 2 категорії надається гарантована державою компенсація у вигляді щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати.

Згідно довідки відповідача ОСОБА_1 отримав компенсацію на доньку ОСОБА_1, яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи у такому розмірі:

2010 р. червень 16,50 грн., вересень 16,50 грн., липень 16,50 грн. (а.с. 28).

Приведені показники свідчать, що права позивача щодо нарахування на його користь відповідних виплат в розмірі, встановленому законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем порушені.

Зазначені обставини, які знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, свідчать про те, що позивач має право на отримання щомісячної виплати, передбаченої п.6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на дитину шкільного віку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»".

Зазначена норма закону була змінена Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким встановлено, що сім'ям на кожну дитину шкільного віку щомісячна виплата здійснюється в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Рішенням ОСОБА_3 Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.07р. зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). В рішенні вказано, що визнання Законом «Про державний бюджет України на 2007 рік» правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина ОСОБА_3 Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів чи внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу відповідних прав та свобод.

В якості підстави нарахування відповідних виплат позивачу на кожну дитину щомісяця, тобто в меншому розмірі, ніж встановлено зазначеним Законом, відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 р. , яка встановлює зменшений розмір виплати.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч. 3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

При визначенні розміру відповідної щомісячної виплати підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України , яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, підлягають частковому задоволенню.

Суд вважає за необхідне судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1, як батькові дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, державну компенсацію за період з 01 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, як батькові дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, державну компенсацію у вигляді щомісячної виплати у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням раніше здійснених виплат, за період з 01 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю.А. Коптєв