Справа № 2-а-633/10
Суддя: Мулявка О. В.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
Справа №2а-633/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року м.Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Мулявка О.В.

при секретарі судового засідання Леуш Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засідання у м. Радехів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення і просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та пояснив, що він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до першої категорії. Крім цього, він є інвалідом другої групи і інвалідність його пов'язана із наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до його правового статусу, вважає що має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Відповідач проводить виплату допомоги у значно нижчому розмірі, а тому просить стягнути 9035грн.. Оскільки він являється людиною похилого віку, інвалідом та особою, яка не володіє правовими питаннями, про порушення своїх прав дізнався від знайомого у кінці 2009 року, просить поновити строк на звернення до суду.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала,посилаються на те, що позивачу одноразова допомога нараховується і виплачується правильно і у відповідності до діючого законодавства, зокрема у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №836 від 26.07.1996р. (із подальшими змінами та доповненнями). Установа, інтереси якої вона представляє, діє в лише на підставі та в межах своїх повноважень, а тому виплати здійснюються в межах надходжень із державного бюджету. Оскільки виплати одноразової допомоги позивачу ґрунтується на законі, просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Як вбачається із посвідчення категорія 1 серія А №108218с від 02 вересня 2009 року, виданого Львівською облдержадміністрацією ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4).

Окрім особистих пояснень позивача, та обставина, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС стверджується наявними у справі копіями, а саме - довідки МСЕК №040994 від 11.08.1992р. (а.с.5), посвідчення №124499 (а.с.6). Подані позивачем докази на. підтвердження свого захворювання та інвалідності, а також причинний зв'язок їх з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідачем не оспорюються, а тому визнаються судом належними, допустимими та достовірними.

26.03.2010р. відповідач листом №06-449 відмовив позивачу у перерахунку допомоги на оздоровлення (а.с.12).

Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. А у відповідності до вимог ст.4б Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991р., визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема на соціальний захист.

Вказаним Законом №796-ХІІ передбачено компенсації, пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до встановлених категорій та їх розміри. Серед них, зокрема одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків ,аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи (ст.48 цього Закону).

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат для інвалідів 2-ї групи.

Законами України про державні бюджети на 2005,2007,2008 та 2009 роки встановлено мінімальний розмір заробітної плати, зокрема з 01.04.2005р. по 30.06.2005р. - 290грн., з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 460грн., з 01.04.2008р. по 30.09.2008р. - 525грн. та з 01.07.2009р. по 30.09.2009р. - 630грн..

Відповідачем за 2005,2007,2008 та 2009 роки позивачу виплачено 480грн. (а.с.11) .

Отже, виходячи із вказаних вище розмірів мінімальної заробітної плати, позивачу за спірний період належить до сплати 9035грн. (290*5) + (460*5)+ (525*5)+ (630*5)-480 = 9035) .

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави (рішення №8-рп/2005 від 11.10.2005р., рішення №6-рп/2007 від 09.07.2007р.). У зазначених рішеннях зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином, з огляду на вищевказане, виходячи з положень принципу верховенства права та вимог ч.4 ст.9 КАС України, суд вважає, що вимоги позивача повинні бути задоволені повністю, а суми щорічної допомоги на оздоровлення виплачені в обсязі, відповідно до позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що позивач отримавши відповідь відповідача у березні 2010 року (а.с.12) та довідавшись від товаришів про порушення своїх прав у кінці 2009 року, пропустив строк з поважних причин, а тому суд вважає за можливе, строк звернення до суду поновити.

Керуючись ст.ст.16,50,55,67,121,124 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.17 Закону України «Про виконання рішень і виконання практики Європейського суду», протоколом №12 до Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ст.ст.7,8,9,10,11,12,13,14,18,19,24,99-102,143,146,158,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 9035грн. (дев'ять тисяч тридцять п'ять грн.) недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005,2007,2008 та 2009 роки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Радехівський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції,або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий