Справа № П/811/67/16
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Справа № П/811/67/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним (незаконним) рішення Держгеокадастру в Кіровоградській області від 27.11.2015 року ДС-31-11-0.21-9025/22-15 щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду строком на 15 років для ведення фермерського господарства загальною площею 63,6806 га на території Знам'янської Другої селищної ради Знам'янського району Кіровоградської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області повторно розглянути заяву від 22 червня 2015 року та прийняти передбачене законодавством рішення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що у 13.12.2013 року головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області видано накази № КР/:02:000/00000948, №КР /:02:000/00000944, № КР/:02:000/00000949 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою». На підставі даних наказів позивачем було виготовлено проект землеустрою. 22 червня 2015 року ОСОБА_1 подав заяву з реєстраційним № 1652 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській облаcті через Відділ (центр) надання адміністративних послуг Знам'янської районної державної адміністрації, про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 27.11.2015 року відповідачем надано відповідь, ДС-31-11-0.21-9025/22-15, якою було відмовлено в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, в зв'язку з тим, що в проекту землеустрою після проведення державної експертизи (15 квітня 2015 року) не були виправлені недоліки.

Позивач зазначає, що при подачі заяви від 22 червня 2015 року, всі недоліки котрі були вказані в висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15 квітня 2014 року з вихідним № 470-14 були усунені і проект землевпорядної документації був доопрацьований виконавцем проекту, тому просить задовольнити заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивач про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. До судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, яка знаходиться в матеріалах справи. До суду надійшло клопотання, про розгляд справи без його участі та письмові заперечення де зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що у 13.12.2013 року головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області видано накази № КР/:02:000/00000948, №КР /:02:000/00000944, № КР/:02:000/00000949 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» відповідно до яких ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 15 років для ведення фермерського господарства на території Знам'янської Другої селищної ради м. Знам'янка Кіровоградської області.

Після виправлення недоліків які були вказані в висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15 квітня 2014 року з вихідним № 470-14 та доопрацювання проекту землевпорядної документації виконавцем проекту ОСОБА_2, 22 червня 2015 року позивач, повторно, подав до головного управління Держземагнетсва у Кіровоградській області через Відділ (центр) надання адміністративних послуг Знам'янської районної державної адміністрації заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 15 років, загальною площею 63,6806 гектарів, для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Знам'янської Другої селищної ради м. Знам'янка Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 186 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до ч.3 ст.50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів); розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Так, ст.186 Земельного кодексу України встановлений порядок затвердження землевпорядної документації.

При цьому, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок приймається не на власний розсуд Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а відповідно до ст.ст.6,13,14 Конституції України виключно в встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом встановлено, що 22 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагнества у Кіровоградській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Однак, відповідь відповідачем надана лише 27 листопада 2015 року якою було відмовлено в затверджені проекту землеустрою, мотивуючи це тим, що в проекті землеустрою після проведення державної експертизи (15 квітня 2014 року) не були виправлені недоліки та незважаючи на те, що дана заява подавалась вже після їх повного виправлення.

Відповідно до ч.10 ст. 118 Земельного кодексу України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Суд зазначає, що суб'єкт владних повноважень має діяти виключно в межах та у спосіб, що встановлені законом, оскільки він виконує державні функції, і лише держава шляхом законодавчого регулювання визначає його завдання, межі його повноважень та спосіб, у який він здійснює ці повноваження. Розширене тлумачення суб'єктом владних повноважень способів здійснення своїх повноважень не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1102,4 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Керуючись ст.,ст. 94, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним (незаконним) рішення Держгеокадастру в Кіровоградській області від 27.11.2015 року ДС-31-11-0.21-9025/22-15 щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду строком на 15 років для ведення фермерського господарства загальною площею 63,6806 га на території Знам'янської Другої селищної ради Знам'янського району Кіровоградської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області повторно розглянути заяву від 22 червня 2015 року та прийняти передбачене законодавством рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області судовий збір в розмірі 1102,4 грн. на користь ОСОБА_1.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула