Справа № 2-а/2502/3668/11
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2502/3668/11 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2011 р. Суддя Бобровицького районного суду Бойко В.І. , розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бобровицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 06.10.2011 року звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на наступні обставини.

Він має статус інваліда війни 2 групи та відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008,2009 , 2010 та 2011 роки .

Відповідно до вимог ст.28 Закону України Про загалнообовязкове державне пенсійне страхуваннята ст. 21 Закону України Про державний бюджет на 2011 рікрозмір восьми мінімальних пенсії за віком має складати 6112 грн.

Натомість відповідачем за 2007 рік-360 грн.; у 2008 році -400 грн.; у 2009 році- 430 грн.; 2010 році 900грн; і за 2011 рік йому було сплачено лише 900 грн.

На його заяву в 2011 році щодо виплати йому недоплаченої суми грошової допомоги, йому відповідачем було відмовлено.

Просив визнати неправомірними відмову відповідача виплатити йому за 2007,2008,20009, 2010 та 2011 роки недоотриману щомісячну грошову допомогу до 5 травня, виходячи з розмірів 8 мінімальних пенсій за віком.

В судове засідання позивач не зявився, надавши заяву про розгляд справи в його відсутність, позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи в їх відсутність, а також, надали заперечення проти задоволення позову, в яких посилались на те, що позивачу щорічна разова грошова допомога за 2007,2008,2009,2010 та 2011 роки виплачувалась у квітні 2007 року в розмірі 360 грн., у квітні 2008 року в розмірі 400 грн., у квітні 2009 року в розмірі 430 грн., у квітні 2010 року в розмірі 900 грн. та у квітні 2011 року в розмірі 900 грн. відповідно до Постанови КМУ від 4.04.2011 рік №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році. В звязку з чим вважають, що відсутні законодавчі підстави для перерахунку такої допомоги позивачу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи і користується правами та пільгами, встановленими Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута спору з цього приводами між сторонами немає.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, як інвалід 2 групи.

Позивачеві виплачена допомога у розмірі передбаченому постановою 4.04.2011 рік №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньв сумі 900 грн. в квітні 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус учасників бойових дій визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги учасників бойових дій та гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

До частини 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту вносилися зміни у 2007 та у 2008 роках.

Але, положення пункту 13 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким на 2007 рік зупинено дію частини пятої ст. ст. 12, 13, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Також, зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в ч. 5 ст. 12 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту про виплату разової грошової допомоги у розмірі визначеним Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Інших змін до частини 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту протягом 2008-2011 років не вносилося.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ст. 17 та ст. 17-1 Закону України № 3551-12, фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Вихідним критерієм обрахунку разової грошової допомоги до 5 травня виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм встановлення мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Посилання відповідача на те, що виплата щорічної разової допомоги до 5-го травня повинна здійснюватися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4.04.2011 рік №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році, судом не приймаються до уваги, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи те, що Закон має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ, то застосуванню при вирішенні спірного питання підлягає саме Закон.

Таким чином, суд вважає, що поновити порушене право позивача слід шляхом визнання неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бобровицької Райдержадміністрації у проведенні перерахунку і виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2011 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначається згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята зобовязати відповідача провести нарахування та виплату такої грошової допомоги з врахуванням фактично отриманої позивачем суми.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач про свої порушені права знав понад зазначеного строку оскільки отримував допомогу в меншому розмірі протягом багатьох років, а до суду звернувся тільки 06 жовтня 2011 року . Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду. У відповідності до зазначеної статті суд своєю ухвалою від 17 жовтня 2011 року залишив вимоги які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

На підставі ст. 13 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, та, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 99-100, 158-163, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бобровицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Бобровицької районної державної адміністрації щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 як інваліду війни 2 групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захистуу розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бобровицької районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком як інваліду війни 2 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та раніше сплачених сум за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Київської області через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Вірно : суддя В.І.Бойко

Постанова не набрала законної сили Помічник судді Качан О.В.