Справа № 522/5746/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5746/14-а
Провадження№ 2а/522/1/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2015 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м.Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання неправомірним та скасування п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306,

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Приморського районного адміністрації Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання неправомірним та скасування окремих пунктів розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та про зобовязання вчинити певні дії (а.с. 2-8).

02 грудня 2014 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зменшення позовних вимог та просить визнати неправомірним та скасувати п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, згідно якого закрито особовий рахунок ОСОБА_1 на 2 к. х 38.96 кв.м., в звязку з зняттям з реєстрації та відкрито особовий рахунок онуці ОСОБА_4 на дві кімнати житлової площі 38.96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1, на склад родини 1 особа (а.с. 101-103).

Мотивує вимоги тим, що пункт розпорядження, який оскаржується підлягає скасуванню, оскільки реєстрація позивачки в зазначеній квартирі поновлена. Зазначені обставини порушують її права на зазначену квартиру. Скасування незаконного пункту розпорядження буде поновленням прав всіх мешканців квартири на користування підсобним, суміжним нежитловим приміщенням площею 22,44 кв.м розташованого у квартирі.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги та надав пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви. Позовні вимоги просить задовольнити повністю.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 визнали позовні вимоги та пояснили, що наявність спірного розпорядження порушує права позивачки на житло.

Представники третьої особи ОСОБА_4 заперечували проти позову, надали суду заперечення та пояснили, що розпорядження не порушує права позивачки на користування зазначеною квартирою.

Представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради при розгляді справи по суті був відсутнім. Суду надані заперечення на аркушах справи 77-79.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із наданих суду витягів із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 370 від 23.04.2010 року, п.3.8 надано ОСОБА_1, квартиронаймачу двох кімнат житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири № 16, аварійного будинку № 8 по вулиці Спиридонівській під підсобне, суміжне нежитлове приміщення площею 22,44 кв.м., розташованого у цій же квартирі, на склад родини 4 особи (вона, син, онучка, онучка) (а.с. 97).

19.08.2010 року розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 820 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам», розглянувши протокол громадської комісії по житловим питанням від 19 серпня 2010 року та згідно п.п. 13, 14, 37, 38, 44 «Правил обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Україні», керуючись Положенням про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, п.3.12 закритий особовий рахунок ОСОБА_1 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_2.

Відкрити особові рахунки:

ОСОБА_2, на одну кімнату житловою площею 23,97 кв. м., комунальної квартири АДРЕСА_2, на склад родини 3 особи (він, мати ОСОБА_1, дочка ОСОБА_1В.)

ОСОБА_4, на одну кімнату житловою площею 14,99 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_2, а склад родини 1 особа.

Підстава: заява та згідно до ст. 104 ЖК України. (а.с. 98)

08 вересня 2010 року розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №900 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам», вирішено:

«п.3.8. згідно розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010 року № 820 було розділено особливий рахунок квартири АДРЕСА_3 та відкриті особові рахунки:

ОСОБА_2, на одну кімнату житловою площею 23,97 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_2, на склад родини 3 особи (він, мати ОСОБА_1, дочка ОСОБА_1В.);

ОСОБА_4, на одну кімнату житловою площею 14,99 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_2, на склад родини 1 особа.

Підставою для прийняття розпорядження була заява гр. ОСОБА_1 та згідно до ст. 104 ЖК України.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 31.08.2010 року, яка надійшла до районної адміністрації, встановлено, що гр. ОСОБА_1 та ії син ОСОБА_2 згоди на розділ особового рахунку не давали, а підпис у заяві була підроблена ії онучкою ОСОБА_4

Враховуючи викладене та заяву гр.ОСОБА_1 відмінити розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010 року № 820, в частині розділу особового рахунку на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1.

Видати особовий рахунок ОСОБА_1 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_4, на склад родини 4 особи (вона, син ОСОБА_2, онучка ОСОБА_3, онучка ОСОБА_4В.)» (а.с. 99).

30.03.2011 року розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №306 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам», розглянувши протокол громадської комісії по житловим питанням від 30.03.2011 року та згідно з п.п. 13, 14, 37, 38, 44 «Правил обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Україні», керуючись Положенням про району адміністрацію Одеської міської ради, вирішено: « п.2 закріпити житлову площу та переоформити особовий рахунок.

2.1. Закрити особовий рахунок ОСОБА_1 на 2к. х 38,96 кв.м., в звязку зі зняттям реєстрації.

Відкрити особовий рахунок онуці ОСОБА_4 на дві кімнати житлової площі 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_5, на склад родини 1 особа. (а.с. 100)

п. 2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, порушує права наймачів приміщення, встановлені ст. 64 ЖК України з наступних підстав.

Так, заочним рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 02 лютого 2011 року визнано ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 такими, що втратили право користування жилим приміщенням а саме двома роздільними кімнатами у комунальній квартирі АДРЕСА_6 (а.с.19-20).

На підставі зазначеного рішення, що набрало законної сили 13.02.2011 року (справа № 2-4063/11) зазначені особи зняті з реєстрації в приміщенні за зазначеною адресою.

Ухвалою того ж суду від 20 березня 2012 року скасоване заочне рішення справа призначена до розгляду в загальному порядку. (а.с. 21)

Рішенням суду від 19 лютого 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа Приморський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням відмовлено. (а.с. 22-24)

Зазначене рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 17.04.2013 року. Рішення набрало законної сили 17.04.2013 року. (а.с. 25-26)

Відповідно довідки форми № 1 від 30 червня 2013 року в комунальній квартирі АДРЕСА_7 зареєстровані:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (основн.) з 19.12.2008 року,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 15.06.1988 року,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 з 23.09.1988 року,

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 з 30.09.2009 року.

Також зазначено, що реєстрація ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 поновлення з попередньої дати за рішенням суду від 15.05.2013 року. (а.с. 17, 85)

14 травня 1988 року зазначені житлові приміщення були отримані ОСОБА_1 зі складом сімї з сином ОСОБА_2, про що свідчить ордер на жиле приміщення 3516 серії БО (обмінний) від 14 травня 1988 року. (а.с. 16)

27 травня 2013 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 звернулись до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з заявою про відкриття на імя ОСОБА_1 особового рахунку на дві кімнати, житловою площею 38,96 кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_8, згідно розпорядження Приморської районної адміністрації від 23.04.2010 року № 370 залишити підсобне, суміжне, нежиле приміщення, площею 22,44 кв.м., що розташована в цій квартирі на кількість мешканців 4 особи. (а.с. 11-12)

26.06.2013 року Приморська районна адміністрація Одеської міської ради листом № П-1423 повідомлено, що з приводу переоформлення особового рахунку зазначене питання повинно розглядатись в судовому порядку, за відсутністю згоди всіх членів сім`ї. (а.с. 13)

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до Приморського районного суду міста Одеси в порядку цивільного судочинства з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання неправомірними та скасування окремих пунктів розпорядження та зобовязання вчинити певні дії. Ухвалою судді від 23.08.2013 року відкрито провадження по справі № 522/21860/13-ц. (а.с. 32-36, 46)

Заочним рішенням суду від 19 вересня 2013 року задоволенні позовні вимоги за зазначеною справою, яке за заявою Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про перегляд заочного рішення скасоване ухвалою суду від 16 грудня 2013 року. (а.с. 39-40, 41-42, 43-45)

05 березня 2014 року провадження по справі закрито, в частині:

- визнання неправомірним та скасування п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306 в частині закриття особового рахунку № 151, виданого на підставі розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 08.09.2010 року № 900 на ОСОБА_1 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_9, а також на підсобне приміщення площею 22,44 кв.м., розташоване у цій же квартирі, яке було надано згідно розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.04.2010 року № 370 на склад родин 4 особи (ОСОБА_1, син ОСОБА_2, онучка ОСОБА_3, онучка ОСОБА_4В.);

- визнання неправомірним та скасування п.3.8 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306 в частині відкриття особового рахунку ОСОБА_4 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_10 та залишення за нею підсобного, суміжного нежитлового приміщення площею 22,44 кв.м., розташованого у цій же квартирі, на склад родини -1 особа, тобто ОСОБА_4.

Судом розяснено, що розгляд цих позовних вимог передбачено за правилами адміністративного судочинства.

Після чого, 03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом своїх прав в порядку адміністративного судочинства. (а.с. 2-8, 101-103)

Отже, процесуальний строк ОСОБА_1 щодо захисту права на житло, підлягає поновленню, оскільки пропущений з поважних причин.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, суд вважає, що наявність розпорядження порушує право наймачів, встановлене ст. 64 ЖК України, тому адміністративні акти, що було ухвалено на підставі скасованого судового рішення, підлягають скасуванню.

Таким чином, п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, яким було закрито особовий рахунок ОСОБА_1 на 2-х к.хт38,96 кв.м. та відкрито особовий рахунок онучці ОСОБА_4 на дві кімнати житлової площі 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_11, на склад родини 1 особа, не вирішено питання про залишення за наймачами цієї квартири підсобного, суміжного нежитлового приміщення площею 22,44 кв.м., що є порушенням прав та інтересів всіх користувачів цієї квартири, так як вони позбавлені права користування підсобним приміщенням, що розташоване у цій же квартирі, тому скасування цього пункту розпорядження буде поновленням прав всіх мешканців цієї квартири на користування підсобним, суміжним нежитловим приміщенням 22,44 кв.м., розташованим у цій же квартирі..

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити процесуальний строк звернення до суду.

Визнати неправомірним та скасувати п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, згідно якого закрито особовий рахунок ОСОБА_1 на 2к. х 38.96 кв.м., в звязку зі зняттям з реєстрації та відкрито особовий рахунок онуці ОСОБА_4 на дві кімнати житлової площі 38.96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1, на склад родини 1 особа.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особа, що брала участь у справі, але не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може подати скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. М. Чернявська 28.04.2015