Справа № 394/27/16-а
Суддя: Партоліна І. П.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

у складі головуючого судді Партоліної І.П.

при секретарі Довгій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новоархангельськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Новоархангельському районі, третя особа без самостійних вимог- відділ освіти, молоді та спорту Новоархангельської райдержадміністрації, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача з тих підстав, що з 15.08.1989 року по переводу вона була призначена на посаду старшої піонервожатої Тернівської середньої школи Новоархангельського району.01.04.1991 року посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора і при цьому зміна трудової функції не відбулась, оплата праці проводилась як педагогу-організатору.

В подальшому вона працювала у Тернівській середній школі Новоархангельського району на інших посадах вчителів та 29.12.2015 року звільнилась в зв'язку з виходом на пенсію, оскільки згідно з п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років як працівник освіти з пільговим стажем роботи за переліком, який затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Після звільнення з посади вона звернулась до управління Пенсійного фонду у Новоархангельському районі із заявою про призначення їй пільгової пенсії, однак відповідач своїм листом відмовив їй у призначеннні пільгової пенсії посилаючись на те, що у її трудовій книжці стаж, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років становить лише 20 років 8 місяців 15 днів, стаж на посаді піонервожатої з 01.01.1992 року по 03.09.1997 року до пільгового стажу не зараховано, так як запис у трудовій книжці про переведення на посаду педагога-організатора внесено не вірно.

Вважає дії відповідача неправомірними, тому вимушена звернутись до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не зявилась, надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без участі представника, подавши до суду письмове заперечення.

Представник відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської райдержадміністрації також в судове засідання не зявилась, надала заяву, в якій позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі та розглядати справи за відсутності представника.

Дослідивши матеріали справи в сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції на час виниклих правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року-не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців.

Пунктом 3 примітки постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (в редакції станом на 22.12.2015 року) встановлено, що до стажу для призначення пенсії за вислугу років зараховується робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої.

Відповідно до запису у трудовій книжці позивачки встановлено, що остання 15.08.1989 року була прийнята на посаду старшої піонервожатої Тернівської середньої школи Новоархангельського району Кіровоградської області.

03.09.1997 року переведена з посади старшої піонервожатої на посаду вчителя музики.

ОСОБА_2 освіти і науки України позивачу було надано розяснення, що згідно з листом ОСОБА_2 народної освіти Української РСР від 03.01.1991 року № 1/9-3 (яким рекомендовано замість посади старшої піонервожатої у навчальних закладах вводити посаду педагога-організатора) та постановою колегії ОСОБА_2 праці Української РСР від 29.03.1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», посада старшої піонервожатої вже не була передбачена. В загальноосвітніх навчальних закладах замість цієї посади з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, а працівники з посади старшої піонервожатої переводились на посаду педагога-організатора, про що необхідно було внести запис до трудової книжки працівника.

Як доказ вищевикладених обставин, у трудовій книжці позивача було внесено запис про те, що посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора, однак відповідачем вказана обставина не приймається до уваги, оскільки запис зроблено на підставі листа ОСОБА_2 освіти, про зазначено у письмовому запереченні.

Крім того, начальником відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської райдержадміністрації винесено наказ від 31.12.2015 року за № 445-к/тр про те, що в звязку з відсутністю наказу про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора, відповідно до листа ОСОБА_2 народної освіти Української РСР від 03.01.1991 року № 1/9-3, враховуючи постанову колегії ОСОБА_2 праці Української РСР від 29.03.1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», з метою упорядкування питання надання старшим піонервожатим статусу педагогічного працівника, наказано перейменувати посаду старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора з 01 квітня 1991 року і директорам загальноосвітніх навчальних закладів району у разі потреби, привести у відповідність записи у трудових книжках працівників.

Листом-довідкою, виданою за підписом директора Тернівської ЗОШ Новоархангельської районної ради Кіровоградської області зазначено, що ОСОБА_1 з 1989 рік по 1997 рік працювала на посаді старшої піонервожатої, з 1992 по 1997 рік посада піонервожатої вважалась ідентичною до посади педагога-організатора, змін у функціональних обовязках не відбулось і остання виконувала посадові обов'язки, що є аналогічними посадовим обов'язкам педагога-організатора.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме пунктами 2.3 та 2.4 зазначено, що записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні

на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з

формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну

статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу,

переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про

нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним

органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше

тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і

повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби навчання, а також архівними

установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися,

підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного

фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться

неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для

підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі

застрахованих осіб Державного Реєстру загальнообовязкового

державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів,

особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,

посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з

відмітками про їх виконання та інші документи, які містять

відомості про періоди роботи.

З огляду на те, що відповідальність за належне і своєчасне оформлення штатних розкладів та вірне внесення в трудові книжки працівників освіти найменування посад покладається на керівників підприємств та установ, несвоєчасне приведення записів у трудовій книжці працівника у відповідність з діючим положенням не може позбавити особу гарантованого Конституцією права на належне пенсійне забезпечення.

Оскільки підставою для відмови у призначенні пенсії за вислугу років стало саме відсутність у позивача відповідного спеціального стажу, через не зарахування до цього стажу періоду роботи на посаді старшої піонервожатої, враховуючи вищевказані обставини та правові норми, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку що рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років прийняте без дотримання приписів частини 3 статті 2 КАС України ( без врахування усіх обставин, що мають значення для справи, упереджено, без дотримання принципів рівності перед законом та пропорційності), а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (в редакції станом на 22.12.2015 року), ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду у Новоархангельському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв'язку з незарахуванням до спеціального стажу стаж роботи на посаді старшої піонервожатої Тернівської середньої школи Новоархангельського району у період з 01 січня 1991 року по 03 вересня 1997 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду у Новоархангельському районі зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді старшої піонервожатої Тернівської середньої школи Новоархангельського району у період з 01 січня 1991 року по 03 вересня 1997 року до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити ОСОБА_1 з 30 грудня 2015 року пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1102 грн.40 коп. сплаченого нею судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: