Справа № 1219/1682/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.07.2011
ЄУ № 1219/1682/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2011 року о 09-00 год. Новопсковський районний суд Луганської області

в складі головуючого судді Тарасова Д.С.

при секретарі Виходцевій А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі про визнання дій неправомірними дій органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови їй перерахунку пенсії за віком з 09.02.2009 року та з 25.02.2011 року відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов*язати відповідача провести їй перерахунок та виплатити пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008, 2010 роки починаючи з 09.02.2009 року та з 25.02.2011 року.

Позивач у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив.

В позові ОСОБА_1 посилалася на те, що вона 11 квітня 2011 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так як вона після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.40 зазначеного Закону, та не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2010 рік.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Від відповідача надійшли заперечення, в яких він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни внесені до ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у звязку із чим з 22.05.2008 р. відновилася попередня редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій ст.40 Закону, на яку стаття 42 не посилається. Крім того, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією посвідчення серії ААБ № 227861, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але по теперішній час вона продовжує працювати, що підтверджується копіями розпоряджень УПФУ в Новопсковському районі.

11.04.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Однак перерахунок було проведено з добавленням стажу з 09.02.2009 р. по 25.02.2011 р. та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частиною другою статті 40 зазначеного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058, і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Україні, на день звернення з перерахунком та вирішення спору законом не передбачено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.40,42,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167 КАС У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі про визнання дій неправомірними дій органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: