Справа № 2-а-309/11
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-309/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І., при секретарі Тахтаровой Н.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Великоновосілківському районі (надалі УІІФУ) Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни з 01.07.2010 року по день розгляду позовної заяви, -

встановив :

13.12.2010 р. у встановлені законом строки,позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії за вищезазначений період.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дичиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В таких розмірах зазначена допомога не виплачується їй з 01.07.2010 року по теперішній час. Тому позивач і просить зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни за вищезазначений період.

Позивач в судове засідання не з*явилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач, надав суду письмові заперечення ,в яких позовні вимоги не визнає, вважаючи себе сплатившим надбавку в повному обсязі у розмірі,передбачених постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4, вона має статус дитини війни. Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,якими була зупинена дія ст.6 Закону У країни « Про соціальний захист дітей війни», визнані такими що не відповідають Конституції.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчіх актів України» від 28.12.2007 року, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону, після внесення змін, передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України».

Рішення КСУ є обов язковими до виконання на території України, остаточними,не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам,віднесеним до категорії« дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено,що дітям війни(крім тих,на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а не 10 відсотків, як це робить відповідач.

Статтею 7 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином ,суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії, як дитині війни ,з заявленої нею дати - 01.07.2010 року дотеперішнього часу, тобто до 10.01.2011 року - дня прийняття постанови по справі ,з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного .керуючись ст.99,158-163 КАС України,-

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 01.07.2010 року до 10.01.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд протягом 10 днів з дня її прийняття.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73