Справа № 808/9007/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Справа № 808/9007/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до відповідачів: 1. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК КАМБІО" Додусенко Володимира Івановича

2. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про: визнання бездіяльності не правомірною та зобов'язання вчинити певні дії. -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК КАМБІО" Додусенко Володимира Івановича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича щодо невключення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті від 20.05.2011 р..

- Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Додусенка Володимира Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "Банк Камбіо" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

- Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату гарантованої суми відшкодування коштів ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті від 20.05.2011 р. у розмірі179702,26грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що бездіяльність відповідачів є незаконною та порушує законне право позивача на отримання гарантованої суми вкладу. Зазначив, що бездіяльність та рішення відповідачів щодо не включення до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2 є протиправними, оскільки суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Ухвалою суду від 21.12.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 11.01.2016. За клопотанням сторін провадження у справі було зупинено до 10.02.2016.

В засідання 10.02.2016 не прибули. Про дату, місце та час судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представник позивача надав до суду заяву про уточнення позову, а саме, зазначивши про опечатку у позовній заяві в частині суми заявленої до стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та просив зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату гарантованої суми відшкодування коштів ОСОБА_1 за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті від 20.05.2011 р. у розмірі 181252,47 грн.

Крім того, представник позивача просив розглянути справу та подану заяву без його участі.

Представник відповідача-1 позов не визнав, про що направив на адресу суду письмові заперечення, згідно яких зауважив на обґрунтованості висновків та правомірності прийнятих рішень, просив у позові відмовити у повному обсязі.

Відповідач -2 в судове засідання не прибув. Позов не визнав, про що направив на адресу суду письмові заперечення, згідно яких зауважив на обґрунтованості висновків та правомірності прийнятих рішень, просив у позові відмовити у повному обсязі.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що, відповідно, підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України".

Підставами для визнання незаконними (нечинними) актів в судовому порядку та їх скасування є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним (його скасування) є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів фізичної особи, підприємства чи організації - позивача у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.05.2011 між позивачем та ПАТ "Банк Камбіо" було укладено договір був укладений договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті (надалі - Договір), відповідно до умов якого банк мав відкрити мені поточний рахунок та здійснювати розрахунково-касове обслуговування згідно з чинним законодавством України, нормативно-правовими актами НБУ та Статутом банку.

Згідно виписки ПАТ "БАНК КАМБІО" від 17.09.2016 р. на рахунку Позивача станом на 15.09.2014 було 30 097,47 гри., з них грошові кошті у розмірі 30 000 грн. Позивач внесла на свій особовий рахунок НОМЕР_2 через касу №2 Відділення "Запорізької дирекції" ПАТ "БАНК КАМБІО" 12.09.2014, що підтверджується відповідним документом.

Позивач є засновником товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АВЕРС УКРАЇНА", що підтверджується Статутом даного підприємства.

Згідно наказом №1 від 09.06.2010 р., ОСОБА_1 була призначена на посаду директора ТОВ "КОМПАНІЯ АВЕРС УКРАЇНА".

14.02.2014 р. загальні збори учасників ТОВ "КОМПАНІЯ АВЕРС УКРАЇНА" (надалі - Підприємство) ухвалили рішення про надання учасником товариства, ОСОБА_1, поворотної безвідсоткової фінансової допомоги Товариству у розмірі 162 000 грн.

Позивач та Підприємство уклали договір безвідсоткової фінансової допомоги (позики) №02/14 від 14.02.2014 р., згідно з п.1.1. якого Позивач надає підприємству безвідсоткову поворотну фінансову допомогу (позику), а Підприємство зобов'язується повернути надані грошові кошти в порядку та на умовах, передбачених даним Договором. Пунктом 2.1. Договору сторони узгодили розмір такої допомоги, що становить 162 000 грн. для поповнення обігових коштів Підприємства.

14.02.2014 р. через касу Підприємства Позивач внесла кошти у розмірі 162 000 грн., які відповідно до п.3.1 Договору Підприємство мало повернути до 01.10.2014 р.

16.09.2014 р. Підприємство прийняло рішення про повернення фінансової допомоги ОСОБА_1, про що свідчить витяг з протоколу зборів учасників ТОВ "КОМПАНІЯ АВЕРС УКРАЇНА" від 16.09.2014 р.

Таким чином, з наведених вище обставин 16.09.2014 р. на поточний рахунок Позивача були перераховані кошти ТОВ "КОМПАНІЯ АВЕРС УКРАЇНА" у розмірі 162 000 грн.

16.09.2014 року зі свого особового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1 сплатила ПрАТ "МетЛайф" страхову премію за договором страхування двома платежами на суму 447 грн. та 10 398 грн., всього на 10 845 грн.

Таким чином, станом на 16.09.2014 року на особовому рахунку Позивача залишилося 181 252,47 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014 №782 "Про віднесення ПАТ "Банк Камбіо" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією відповідача 2 04.12.2014 було прийнято рішення №140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію ПАТ "Банк Камбіо".

На підставі постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015 №144 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" виконавчою дирекцією відповідача 2 02.03.2015 прийнято рішення №46 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" та призначення уповноваженої особи.

Уповноваженою особою відповідача 2 було призначено відповідача 1.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією відповідача 2 02.03.2015 № 46 рішення про початок ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" відповідач 2 з 06.03.2015 розпочав виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "Банк Камбіо" з 06.03.2015 по 17.04.2015 включно могли звертатись до установ банку-агента відповідача 2 -ПАТ "Укрінбанк".

14.03.2015 позивач, як вкладник ПАТ "Банк Камбіо", у зв'язку з його ліквідацією, звернулася до ПАТ "Укрінбанк" за реєстрацією та визначенням дати для отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок відповідача 2.

Довідкою від 27.03.2014 ПАТ "Укрінбанк" повідомив, що станом на 27.03.2015, згідно Реєстру виплат по банку ПАТ "Банк Камбіо", виплати на ім'я позивача не значаться.

Вважаючи протиправними бездіяльність та рішення відповідачів щодо не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452 (далі - Закон №4452).

Відповідно до ст. 2 Закону №4452 банк-агент - банк, через який Фонд здійснює виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами відповідно до цього Закону;

виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону;

вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;

вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;

ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства;

неплатоспроможний банк - банк, щодо якого Національний банк України прийняв рішення про віднесення до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому Законом України "Про банки і банківську діяльність";

приймаючий банк - банк, який не належить до категорії проблемного або неплатоспроможного та який у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку приймає від неплатоспроможного банку частину або всі активи та зобов'язання;

реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - реєстр учасників Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та містить відомості про участь банку в системі обов'язкового гарантування вкладів фізичних осіб;

уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Судом встановлено, що 20.05.2011 позивачем з ПАТ "Банк Камбіо" було укладено договір №ЗФ-05/1398 строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплати процентів наприкінці строку без права поповнення, на виконання якого було перераховано кошти в розмірі 14000,00 доларів США, що підтверджується платіжним дорученням в іноземній валюті від 20.05.2011 №1 та випискою по особовому рахунку позивача.

Отже, позивач зробивши вклад до ПАТ "Банк Камбіо" набув статусу вкладника ПАТ "Банк Камбіо", в розумінні ст. 2 Закону №4452.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №4452 Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За приписами ч. 1, 2 Закону №4452 основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює, серед іншого, такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 3 ст. 12 Закону №4452 виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:

1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду;

2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;

3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних;

4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015 №144 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" виконавчою дирекцією відповідача 2 02.03.2015 прийнято рішення №46 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" та призначення уповноваженої особи. Уповноваженою особою відповідача 2 було призначено відповідача 1. Приймаючим банком (банком-агентом) відповідача 2 було визначено ПАТ "Укрінбанк".

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією відповідача 2 02.03.2015 № 46 рішення про початок ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" відповідач 2 з 06.03.2015 розпочав виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "Банк Камбіо" з 06.03.2015 по 17.04.2015 включно могли звертатись до установ банку-агента відповідача 2 -ПАТ "Укрінбанк".

За приписами ст. 26 Закону №4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд не відшкодовує кошти:

1) передані банку в довірче управління;

2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника;

4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

6) розміщені на вклад власником істотної участі банку;

7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку;

8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань;

9) за вкладами у філіях іноземних банків;

10) за вкладами у банківських металах.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Отже, позивач як вкладник ПАТ "Банк Камбіо", після прийняття рішення від 02.03.2015 №46 про ліквідацію зазначеного банку набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів відповідача 2 в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Оскільки позивач є вкладником ПАТ "Банк Камбіо", що ліквідується, відповідач 2 зобов'язаний відшкодувати кошти в розмірі вкладу позивача, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення банку з ринку.

Суд зазначає, що ст. 26 Закону №4452 визначає вичерпний перелік випадків коли Фонд не відшкодовує кошти, проте відповідачами не надано жодного доказу того, що випадки зазначені в переліку розповсюджуються на позивача.

Статтею 27 Закону №4452 встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Згідно зазначеної статті уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, згідно вимог зазначеної норми Закону №4452 відповідач 1 станом на день отримання рішення про ліквідацію банку ПАТ "Банк Камбіо" мав сформувати повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2, включивши до нього позивача, що є вкладником ПАТ "Банк Камбіо" та визначити суми, що підлягають відшкодуванню.

Судом встановлено, що відповідачем 1 після отримання рішення про ліквідацію банку ПАТ "Банк Камбіо" було сформовано перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2.

Проте, в порушення вимог Закону №4452 відповідачем 1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2 не було включено позивача, що є вкладником ПАТ "Банк Камбіо", відповідно до договору від 20.05.2011.

Судом встановлено, що відповідно до наданого відповідачем 1 переліку вкладників, виконавча дирекція відповідача 2 затвердила реєстр вкладників для здійснення виплат.

Суд зазначає, що у зв'язку з неправомірними діями відповідача 1 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, відповідачем 2 було затверджено реєстр вкладників для здійснення виплат, в якому був відсутній вкладник - позивач.

Відповідно до ст. 28 Закону №4452 Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

З наявної на офіційному сайті відповідача 2 інформації вбачається, що протягом 30 робочих днів з дня початку виплат вкладник може отримати свої кошти в межах гарантованої суми відшкодування безпосередньо у відділеннях банка-агента. Після закінчення зазначеного терміну виплати гарантованої суми відшкодування відбуватимуться за результатом розгляду індивідуальних письмових звернень вкладників (заяв) до відповідача 2.

Судом встановлено, що позивач, як вкладник ПАТ "Банк Камбіо", у зв'язку з його ліквідацією, звертався до ПАТ "Укрінбанк" за реєстрацією та визначенням дати для отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок відповідача 2, проте його було повідомлено, що згідно Реєстру виплат по банку ПАТ "Банк Камбіо", виплати на ім'я позивача не значаться.

Отже, неправомірні та безпідставні дії відповідача 1 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів, призвели до не включення позивача до реєстру вкладників для здійснення виплат та, як наслідок, надання довідки вищезазначеного змісту банком-агентом ПАТ "Укрінбанк".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови відповідача 1 щодо не включення позивача до повного переліку вкладників ПАТ "Банк Камбіо", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2, зобов'язання відповідача 1 включити позивача до повного переліку вкладників ПАТ "Банк Камбіо", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2 та зобов'язання відповідача 2 прийняти рішення про включення позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Камбіо" на підставі повного переліку вкладників ПАТ "Банк Камбіо", наданого відповідачем 1, підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання відповідача 2 здійснити відшкодування коштів в межах граничного розміру відшкодування за вкладом позивача, суд зазначає наступне.

Позивач не був включений до переліку вкладників, у зв'язку із чим відповідач 2 не міг здійснювати процедури по виплаті відшкодування. Отже, зазначена позовна вимога є передчасною, оскільки у позивача та відповідача 2 відсутній спір з даного питання.

Відтак, у задоволенні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача 2 здійснити відшкодування коштів в межах граничного розміру відшкодування за вкладом позивача слід відмовити.

З урахуванням вище викладеного, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача, а саме в наведеній вище частині.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича щодо невключення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті від 20.05.2011 р.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Додусенка Володимира Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "Банк Камбіо" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату гарантованої суми відшкодування коштів ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_2 у національній валюті від 20.05.2011 р. у розмірі 181252,47 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 2284,23 грн. (дві тисячі двісті вісімдесят чотири гривні 23 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя О.М. Нечипуренко