Справа № 522/20303/15-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/522/240/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2016 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.
при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про неправомірні дії суб`єктів владних повноважень, які пов`язані з недоврахуванням та не виплатою в повному розмірі пенсії з урахуванням підвищення розміру посадового окладу військовослужбовців наукового та науково педагогічного складу навчальних закладів з 01.01.2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати дії Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови в наданні довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку і виплати пенсії за вислугу років з урахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 990 грн. з 01 січня 2014 року неправомірними; зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 23.02.2008 року форми про розмір грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців, який затверджено наказом Міністерства оборони №355 від 25.06.2011 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і та навчальницького складу» з урахуванням встановленого наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року посадового окладу в розмірі 990 грн. з 01 січня 2014 року у складі загального грошового забезпечення та зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказів Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу» з урахуванням підвищення розміру посадового окладу 990 грн. з 01 січня 2014 року у складі загального грошового забезпечення.

Мотивує свої вимоги тим, що він є військовим пенсіонером і має статус ветерана війни - інваліда війни 2 групи та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно із наказом Командувача військ Південного оперативного командування № 04-ПМ від 03 лютого 1999 року був звільнений з військової служби в запас за п.46, підпункт «в» за станом здоров`я з посади (ШПК «майор») начальника навчальної лабораторії кафедри військових сполучень факультету (командно-штабного) Одеського інституту Сухопутних військ. На початку січня 2015 року позивачу стало відомо із письмової відповіді Одеського обласного військового комісаріату про те, що з січня 2014 року підвищився розмір посадового окладу військовослужбовцям Збройних Сил України, які проходили службу на посадах керівного та наукового складу військовослужбовців військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, з 685 грн. до 990 грн., в зв`язку з чим останній звернувся до суду з зазначеним позовом.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12 січня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без розгляду, в зв`язку з пропуском позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

Сторони в судове засідання не з`явились, про час та місце судового засідання були сповіщенні належним чином, в матеріалах справи міститься заперечення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області та заява ОСОБА_1 про розгляд справи за його відсутності, останній позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та має статус ветерана війни - інваліда війни 2 групи, отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно із наказом Командувача військ Південного оперативного командування № 04-ПМ від 03 лютого 1999 року був звільнений з військової служби в запас за п.46, підпункт «в» за станом здоров`я з посади (ШПК «майор») начальника навчальної лабораторії кафедри військових сполучень факультету (командно-штабного) Одеського інституту Сухопутних військ. На початку січня 2015 року позивачу стало відомо із письмової відповіді Одеського обласного військового комісаріату про те, що з січня 2014 року підвищився розмір посадового окладу військовослужбовцям Збройних Сил України, які проходили службу на посадах керівного та наукового складу військовослужбовців військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, з 685 грн. до 990 грн.
Окрім цього, судом встановлено, що на уповноважені органи Пенсійного фонду України покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ), пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На виконання вищезазначеної норми закону, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок).

Пунктами 1, 2 Порядку зазначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління складають списки та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Головні управління здійснюють перерахунок пенсій виключно відповідно до довідок, підготовлених уповноваженими органами.

Інших підстав та порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ законодавством не передбачено.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться головними управліннями Пенсійного фонду України лише на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка надається уповноваженим структурним підрозділом (Одеським обласним військовим комісаріатом).

Головне управління не було повідомлено про підстави для проведення перерахунку пенсій та про проведення підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку відповідно до Наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013.

Таким чином, у головного управління відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії Позивачу.

Також суд зауважує, що згідно з витягом із наказу командувача військ Південного оперативного командування від 03.02.1999 № 04-ПМ ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас з посади (ШПК «майор») начальника навчальної лабораторії кафедри військових сполучень факультету (командно-штабного) Одеського інституту Сухопутних Військ, військово- облікова спеціальність за штатною посадою 949329А, за якою посадовий оклад встановлено по VI тарифному розряду. Згідно Схеми посадових окладів рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, його розмір з 01.01.2008 року становить 645,00-685,00 грн.

Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 № 814 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, згідно з якою розмір посадового окладу за посадою начальника навчальної лабораторії військового інституту, тобто посадою офіцера, становить 990,00-1060,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України, в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки права, порушення яких вже відбулося, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому. Судом здійснюється провадження в адміністративних справах відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За таких умов, суд не має законних підстав встановлювати будь-які зобов`язання на майбутнє.

До того ж, слід зазначити й про те, що згідно із вимогами ст.ст.11,71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, з врахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про неправомірні дії суб`єктів владних повноважень, які пов`язані з недоврахуванням та не виплатою в повному розмірі пенсії з урахуванням підвищення розміру посадового окладу військовослужбовців наукового та науково педагогічного складу навчальних закладів з 01.01.2014 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, що брала участь у справі, але не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може подати скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Чернявська Л.М.

12.01.2016