Справа № 810/5389/15
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

16 лютого 2016 року Справа № 810/5389/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

секретар судового засідання Почепа В.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Україна" про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Україна» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд залишити позовну заяву без розгляду з тих підстав, що позивачем пропущений строк звернення до суду, визначений положеннями статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача зазначив, що строки звернення до суду не пропущені, оскільки позовну заяву складено та підписано 04 листопада 2015 року, що підтверджує дотримання строку звернення до суду, а відправлення канцелярією організації листа у більш пізній строк не можна вважати порушення строків звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Пунктом 5 частини 1 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено застосування у випадках, встановлених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 1832 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Як встановлено у судовому засіданні, у жовтні 2015 року посадовими особами позивача на ТОВ «ОСОБА_1 Україна» розпочато перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту населення.

За результатами проведеної перевірки складено ОСОБА_1 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 21 жовтня 2015 року №292, яким зафіксовані порушення на підприємстві позивача.

З викладеного вище та системного аналізу нормативних приписів, суд дійшов висновку, що моментом початку пятнадцяти денного строку є день виявлення підстав для звернення до суду.

Таким днем виявлення є 21 жовтня 2015 року, тобто день винесення ОСОБА_1 перевірки. Саме з цього дня починається строк звернення до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а останнім днем звернення до суду є 04 листопада 2015 року.

Згідно з вимогами частин 8 та 9 Кодексу адміністративного судочинства України останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Судом встановлено, що позивач звернувся з позовом до Київського окружного адміністративного суду лише 10 листопада 2015 року, що підтверджується відбитком штампу поштового відділення на конверті, яким направлявся позов, на описі вкладення та на чеку, який підтверджує оплату поштових послуг.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду із порушенням строку на звернення до суду, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Жодних заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, як і будь-яких причин пропуску строку на звернення до суду, які перешкоджали позивачеві його зверненню, представником позивача не зазначені (представник позивача вважала що строк звернення до суду взагалі не пропущений).

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Частиною 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовки чи судового розгляду справи.

Згідно з пунктом 9 частини 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Україна" про застосування заходів реагування - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 лютого 2016 р.