Справа № 490/9010/15-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 490/9010/15-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Мамаєва О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

Яковлєва О.В.,

в зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження, справа розглянута згідно з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 10 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов`язання відповідача виплатити грошову компенсацію за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18 червня 1998 року по 30 серпня 2010 року.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 10 грудня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

На підставі рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 28 грудня 1994 року встановлений факт перебування позивача в м. Чорнобиль в період з 30 березня -24 квітня 1987 року.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 січня 2008 року зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, та постановою від 20 червня 2013 року зобов`язано Міністерство соціальної політики України визнати, що ОСОБА_1 має право на пільги та компенсації, що встановлені законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до другої категорії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року права позивача як учасника аварії на ЧАЕС відновлено, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року вказана постанова залишена без змін.

27 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із вимогами про виплату грошової компенсації за неотримані пільги забезпечення продуктами харчування та фізіологічними нормами за період з 18 червня 1998 року по 30 серпня 2010 року.

10 серпня 2015 року Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради позивачу було відмовлено, через те, що позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, на підставі посвідчення серії « НОМЕР_1 від 30 серпня 2010 року, виданого Миколаївською облдержадміністрацією.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив з того, що оскільки посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС було видано лише 30 серпня 2010 року, підстави для зобов`язання відповідача провести розрахунок недоотриманих за період з 18 червня 1998 року по 30 серпня 2010 року пільг та компенсацій відсутні.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказується, що рішення суду першої інстанції є помилковим, оскільки у період з 18 червня 1998 року по 30 серпня 2010 року позивача протиправно позбавили статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії та він не отримував відповідних пільг та компенсацій, передбачених Законом.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України від 28 липня 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9 цього Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Пунктом 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Відповідно до п.3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936, призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року №1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги».

Виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

За таких обставин, оскільки посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС позивачу було видано лише 30 серпня 2013 року, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у відповідача правових підстав для нарахування і виплати ОСОБА_1 пільг і компенсацій як особі, що має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС, за період з 18 червня 1998 року по 30 серпня 2010 року за відсутності у нього відповідного посвідчення у цей період часу.

Посилання апелянта на відповідне посвідчення учасника ліквідації на ім`я позивача серії « НОМЕР_2 від 21 березня 1995 року колегія суддів не приймає до уваги, оскільки воно є недійсним через відсутність у ньому відмітки про перереєстрацію.

Виходячи з вищевказаного, постанова судом першої інстанції постановлена з додержанням вимог матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі Одеської міської ради доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 10 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв