Справа № 805/4082/13-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

16 лютого 2016 року Справа № 805/4082/13-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши заявою Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, а також з матеріалами, доданими до неї, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/4082/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, в якому позивач просила суд визнати незаконним та скасувати рішення від 22 січня 2013 року № 92154; визнати протиправними дії Реєстраційної служби щодо відмови у внесенні запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд.10 на імя ОСОБА_2, на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року у справі № 2а/0570/5047/2012.

10 липня 2013 року у справі № 805/4082/13-а прийнято ухвалу про забезпечення адміністративного позову та заборонено Реєстраційній службі Маріупольського міського управління юстиції Донецької області вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно нерухомого майна за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 10.

26 липня 2013 року у справі № 805/4082/13-а прийнято окрему ухвалу у звязку із невиконанням Реєстраційною службою Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ухвал суду та неодноразової неявки представника без поважних причин у судове засідання, яка направлена до відома до прокурора м. Маріуполя.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а, залишеною без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року та Вищого адміністративного суду України від 5 лютого 2014 року, позов ОСОБА_1 задоволений частково; рішення Реєстраційної служби про відмову у скасуванні № 92154 від 22 січня 2013 року скасовано; зобовязано Реєстраційну службу внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Металургів, буд.10, зареєстрованого на імя ОСОБА_2; в задоволенні іншої частини вимог відмовлено (а.с.118-123, 188-190 т. 1, а.с.64-68 том 2).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року по справі № 805/4082/13-а визнано протиправною бездіяльність Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області щодо невиконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року по справі № 805/4082/13-а накладено штраф на керівника Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат; стягнуто з керівника Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області на користь ОСОБА_1 суму штрафу в розмірі 12 180,00 грн; стягнуто з керівника Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області на користь Державного бюджету України суму штрафу в розмірі 12 180,00 грн.

22 грудня 2015 року Реєстраційна служба звернулася із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а, посилаючись на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2015 року, за результатом перегляду за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року по справі № 2а/0570/5047/2012 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Міського комунального підприємства Маріупольське бюро технічної інвентаризації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання рішення та дій протиправними, визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності та реєстрації права власності. Зазначила, що підставою для скасування реєстраційного запису, що був предметом спору у справі № 805/4082/13-а, була постанова Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року по справі № 2а/0570/5047/2012, яка в свою чергу, стала єдиною підставою для прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог позивача у справі № 2а/0570/5047/2012.

Також у заяві зазначено, що власником обєкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, буд.10, є ОСОБА_4, а не ОСОБА_2

На підставі наведеного Відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Маріупольського міського управління юстиції Донецької області просить суд:

- скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а та ухвали нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю;

- скасувати окрему ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року у справі № 805/4082/13-а;

- скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року у справі № 805/4082/13-а про забезпечення адміністративного позову;

- скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року по справі № 805/4082/13-а про накладення штрафу на керівника Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області;

- скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року по справі № 805/4082/13-а.

Ухвалою суду від 5 січня 2016 року вказана заява залишена без руху у звязку з тим, що з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленними обставинами звернулась особа, яка не була стороною у цій справі; заявнику надано строк для усунення недоліків заяви.

У встановлений строк недоліки заяви усунено, а саме Маріупольським міським управлінням юстиції Донецької області в особі Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно надано заяву, якою зазначено, що Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби, яку вирішено ліквідувати Постановою Кабінету Міністрів України № 17 від 21 січня 2015 року «Про питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції». Маріупольське міське управління юстиції є територіальним органом Міністерства, а Відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у свою чергу, діє у складі Маріупольського міського управління юстиції.

Так, судом встановлено, що пунктами 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 21 січня 2015 року «Про питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» вирішено ліквідувати, зокрема, Державну реєстраційну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції, крім іншого, з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як субєктів інформаційної діяльності; установлено, о Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Відповідно до п. 1 Положення про Маріупольське міське управління юстиції Донецької області, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Донецькій області № 699/1 від 15 жовтня 2012 року, Маріупольське міське управління юстиції є територіальним органом Міністерства юстиції України.

Наказом Маріупольського міського управління юстиції № 113-к від 1 жовтня 2015 року затверджено Положення про Відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відповідно до п. 1 якого, Відділ діє у складі Маріупольського міського управління юстиції, є його структурним підрозділом та реалізує повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Тобто, реалізує функції та завдання, які до 21 січня 2015 року було віднесено до компетенції органів Державної реєстраційної служби.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, беручи до уваги, що станом на теперішній час діяльність Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області фактично припинена у звязку з тим, що Державна реєстраційна служба України знаходиться в стані припинення (), а її завдання і функції з 21 січня 2015 року покладено на Міністерство юстиції України, Відділ Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Маріупольського міського управління юстиції Донецької області за усіма ознаками є правонаступником Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області.

На підстав викладеного суд вважає за необхідне допустити заміну неналежного відповідача у справі Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області на належного - Маріупольське міське управління юстиції Донецької області в особі Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України однією з підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Частиною 1 ст. 246 КАС України передбачено, що особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області по визнання незаконним та скасування рішення і визнання протиправними дії частково задоволено, а постанова набрала законної сили, суд прийшов до висновку, що заява Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а підлягає задоволенню, а справа № 805/4082/13-а - перегляду за нововиявленими обставинами.

Крім того, суд зазначає, що у заяві Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а Відділ просить суд зупинити виконання вказаної постанови суду до ухвалення нового рішення по вказаній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового рішення, яке переглядається за нововиявленими обставинами, до закінчення перегляду.

За таких обставни, суд вважає за необхідне зупинити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а до до закінчення перегляду її за нововиявленими обставинами.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 245, 246, 247, 248, 249, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження за нововиявленими обставинами по справі № 805/4082/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського управління юстиції Донецької області в особі Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, а також з матеріалами, доданими до неї.

2. Допустити заміну неналежного відповідача у справі Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області на належного - Маріупольське міське управління юстиції Донецької області в особі Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

3. Зупинити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року по справі № 805/4082/13-а до закінчення перегляду її за нововиявленими обставинами.

4. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні 2 березня 2016 року о 16-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Словянськ, вул. Добровольського, б. 1.

5. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх повноваження, відповідно до ст. ст. 56, 58 КАС України, зокрема паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.

6. Адміністративна справа розглядатиметься суддею одноособово.

7. Копію ухвали надіслати заявнику; іншим особам, які беруть участь у справі, надіслати копію ухвали разом із копією заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Волгіна Н.П.