Справа № 367/8523/15-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8523/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікуліна А.В.,

при секретарі Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації на дії суб'єкту владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що він є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи АЕМ, внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач 23.07.2013 року отримав 3-тю групу інвалідності довічно, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вважає, що має законне право на статус та посвідчення інваліда війни, оскільки відповідно до змісту наказу по Ірпінському АТП 11065 від 02.05.1986 року №10 направлення формування ЦО Ірпінськогого АТП 11065 для виконання заходів цивільної оборони по евакуації населення Чорнобильського району у зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС було здійснено «на виконання розпорядження ЦО Київської області». Позивач приймав участь у виконанні одного з основних заходів Цивільної оборони - евакуація населення з с. Красне Чорнобильського району.

Вказує, що 18.11.2015 року звернувшись до третьої особи із заявою про підтвердження факту залучення позивача до формувань цивільної оборони під час участі у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, з посиланням на розпорядчий документ керівництва Цивільної оборони Київської області, на підставі якого було проведену вищезазначеної евакуації населення, отримав інформацій довідку за № 01.01-09/1646, в якій зазначено, що «громадяни, які виконували роботи по ліквідації чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

В обґрунтуваннях позовних вимог, позивач посилається також, на неправомірну відмову у задоволенні заяви про встановлення останньому статусу та видачі посвідчення інваліда війни Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області. Вказує, що у листі № 5458 відповідач не вказав конкретних причин відмови, з посиланням на чинні законодавчі або інші нормативно - правові акти.

Тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1, у встановленні статусу інваліда війни та видачі йому відповідного посвідчення протиправними. Зобов'язати відповідача встановити позивачу факт статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В матеріалах справи міститься заява позивача в якій просить розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в справі матеріалів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлявся, причини та докази поважності неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи по справі в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлявся, причини та докази поважності неявки суду не повідомив, тому суд, керуючись ст. 224 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу заочно на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає заявлений адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач після 20.11.2015 року звернувся до відповідача із заявою про встановлення позивачу статусу та видачі посвідчення інваліда війни, однак, відповідач відповідно до листа № 5458 відмовив у задоволенні заяви позивача. Дані обставини підтверджуються заявою від 20.11.2015 року та листом Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 23.11.2015 року № 5484 (а.с.9-10).

Крім того, відповідно до інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 20.11.2015 року № 01.01-09/1646 встановлено, що громадяни які виконували роботи по ліквідації чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони (а.с. 8).

Відповідно до довідки до акта огляду сер. НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом третьої груби довічно, причиною інвалідності є захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС (а.с.18).

Згідно із ч. 2 статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пунктом 9 частини 2 статті 7 цього Закону визначено, що до інвалідів війни належать інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Абзац другий пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 № 302 встановлює, що «Посвідчення інваліда війни» і відповідні нагрудні знаки, видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до пункту 10 цього Положення посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Наявні у матеріалах справи докази, зокрема, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), із вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; експертний висновок Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії та МНС України по встановленню причинного зв'язку захворювань і інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 15.07.2013 р.; довідка до акта огляду МСЕК серії НОМЕР_1; довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 20.11.2015 р. де вказано, що формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони, підтверджують право позивача на встановлення за ним статусу інваліда війни, що в свою чергу надає йому право на отримання відповідного посвідчення інваліда війни.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд знаходить безпідставною відмову відповідача у встановленні позивачу, передбаченого за ним статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, а отже такі дії відповідача суд визнає протиправними та зобов'язує останнього встановити позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтями 7-12, 14, 17-20, 23, 69-71, 99, 104, 107, 122, 158-163, КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Ірпінської міської ради Київської області №5484 від 23.11.2015 р. щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін