Справа № 379/82/16-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/82/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2016 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

за участю секретаря: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Таращанської РДА про визнання відмови незаконною та зобвязання надати статус інваліда війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративний позов, де зазначив, що просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та зобовязати відповідача встановити йому статус інваліда війни з 20.01.2016 року. Звільнити його від сплати судового збору як потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

В судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заперечення, де зазначив, що просить суд розглядати справу у відсутність представника, в задоволенні позову відмовити, враховуючи наступне.

В довідці МСЕК ОСОБА_1 зазначено про те, що інвалідність повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не виконанням службових обовязків.

Таким чином, правових підстав для встановлення інваліда війни відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачу немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та має відповідне перереєстроване посвідчення серії А № 001521 Т видане 26.02.2014 року Київською облдержадміністрацією.

Згідно п. 1 Постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення «інваліда війни» видається на підставі довідки медико-санітарної експертної комісії (МСЕК) про групу та причину інвалідності.

Так, з 20.05.2014 року позивачу при повторному огляді встановлена 2 група інвалідності довічно в звязку з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про що свідчить довідка до акту огляду МСЕК серія КИО-1 № 0430168, видана 22.05.2014 року.

Відповідно до наказу № 4 від 10.01.1987 року, виданого Таращанським РТП, архівного витягу № 62/05-05 від 15.02.2016 року, виданого КУ ТРР «Трудовий архів» та інформаційної довідки № 01.01-14/78 від 20.01.2016 року, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, позивач в період з 10 по 17 лютого 1987 року брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був залучений до участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони. Виконання зазначених робіт здійснювалося невоєнізованими формуваннями цивільної оборони на виконання розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів.

Це також підтверджується Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 р., наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському обєкті народного господарства), розпорядженням начальника ЦО СРСР від 26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 № 01, від 30.04.1986 № 02, від 04.05.1986 № 16, від 19.05.1986 року № 52 та інші), наказом по Таращанському РТП від 10.01.1987 року № 4.

Пунктом 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 165 від 21.01.2016 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та Роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики.

Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни суд вважає необгрунтованою та незаконною, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Положення «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни», затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсію в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

П.п. «б» п. 12 вказаного Положення передбачено, що посвідчення інвалідам війни видаються на підставі одного з таких документів, зокрема довідки медико соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, виданої органами Мінноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної охорони, Мінпраці.

Посилання відповідача на те, що даний пункт скасований є безпідставним, оскільки на момент виникнення в позивача права на встановлення статусу інваліда війни він був діючим, а відповідно ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, з абз. 6 листа Міністерства праці та соціальної політики України № 146/15 -06/014 від 28.03.2006 року вбачається, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що видаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з зазначенням назви формування, терміну перебування в зоні відчуження та причинного зв»язку інвалідності із захворюванням, пов»язаним з цією аварією.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни 2 групи та видачі «Посвідчення інваліда війни», є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону та підзаконних актів.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в зв»язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

Позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 20.01.2016 року, тобто з дня звернення позивача у встановленні статусу інваліда війни.

Указані обставини встановлено з матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Позивач підлягає звільнення від сплати судового збору, як інвалід 2 групи та особа потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 6,9,17,41,71,89,99,100,158-163,185,186 КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, ЗУ «Про судовий збір», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління соціального захисту населення Таращанської РДА щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни 2 групи неправомірною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Таращанської РДА Київської області надати ОСОБА_1 з 20.01.2016 року статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Таращанської РДА на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

ГоловуючийОСОБА_2