Справа № 760/28300/14-а
Суддя: Кицюк В. С.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Соломянський районний суд м. КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року м. Київ

Солом'янський районний суд міста Києва в складі судді Кицюк В.С., розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві Махової Д.А. (далі - ВДВС або державний виконавець)звернувся до суду із вищезазначеним поданням, в якому просить суд змінити спосіб виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 09.02.2015 у справі №760/28300/14-а шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва (далі - УПФУ) на користь ОСОБА_2 в сумі 4 427,09 грн., розглянути подання за відсутності державного виконавця (а.с.61)

В обґрунтування вимог зазначає про те, що в провадженні ВДВС перебуває виконавчий лист Солом`янського районного суду м. Києва від 25.09.2015 по справі №760/28300/14-а про зобов`язання УПФУ здійснити відповідно нарахування, перерахунок та виплату пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається в розмірі прожиткового мінімум уму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.06.2014 по 02.08.2014 включно з урахуванням проведених виплат.

02.11.2015 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.

Згідно отриманого повідомлення УПФУ на виконання вищезазначеного рішення суду нараховано борг в сумі 4 427,90 грн., але бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2015 рік не передбачені.

Посилаючись на те, що оскільки боржник за переконанням ВДВС позбавлений можливості самостійно виконати рішення суду, вважає наявними підстави для задоволення даного подання.

УПФУ та ОСОБА_2 про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, в судове засідання не з`явилися, що не перешкоджає розгляду подання по суті.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксація розгляду справи не здійснювалася.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 09.02.2015 постановою Солом`янського районного суду м. Києва у справі №760/28300 (2-а-1145/14) позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково. Суд визнав дії управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії в розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно - неправомірними.Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва здійснити відповідно нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням проведених виплат (а.с.31)

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 вищезазначена постанова суду залишена без змін, набрала законної сили (а.с.49)

25.08.2015 видано виконавчий лист (а.с.65)

02.11.2015 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про «зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва здійснити відповідно нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням проведених виплат» (а.с.66)

Згідно листа УПФУ бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2015 рік не передбачені, тому в добровільному порядку виконати вищезазначене рішення суду, повідомляє УПФУ, не може, нарахований борг складає 4 427,90 грн. (а.с.67)

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Згідно з п.2 ч.2 ст.162 КАС України в разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанов про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, суд акцентує увагу державного виконавця на тому, що зобов`язання, покладені на відповідача у цій справі є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які були задоволені судом.

За таких обставин, державний виконавець просить змінити не спосіб та порядок виконання рішення суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду даної справи.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із відповідним поданням.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, зокрема, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу та порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення тощо. Отже, для зміни способу та порядку виконання - це обставини, які роблять виконання рішення неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплат яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Таким чином, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Окремо суд акцентує увагу на тому, що «захист порушеного права в судовому рішенні» та «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами)

Державний виконавець фактично просить з змінити суть рішення суду, що належить до повноважень апеляційної або касаційної інстанції.

Вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована в разі виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 6-10, 263 КАС України, суд, -

УХ В А Л И В :

В задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Суддя В.С. Кицюк