Справа № 805/2228/13-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

805/2228/13-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 лютого 2016 року Справа № 805/2228/13-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про зміну порядку та спосіб виконання постанови суду від 21 лютого 2013 року шляхом відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за поданням Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2016 року на адресу суду від Державного підприємства “Дзержинськвугілля” надійшла заява про зміну порядку та спосіб виконання постанови суду від 21 лютого 2013 року, шляхом відстрочення до 31.12.2016 року виконання судового рішення у справі № 805/2228/13-а за поданням Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення податкового боргу в сумі 10 413 460,87 грн.

Заява мотивована наступними обставинами.

Ухвалою суду від 07.04.2015 року заява ДП “Дзержинськвугілля” про відстрочення судового рішення від 21.02.2013 року на строк до 31.12.2015 року задоволена частково. Але на цей час обставини, що ускладнюють виконання судового рішення від 21.02.2013 року тривають. Основною діяльністю підприємства є видобуток кам’яного вугілля, однак внаслідок проведення у Донецькій області антитерористичної операції, з 05.05.2014 року підприємство практично не працює. У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-Р “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція” м. Дзержинськ є територією, де проводилась антитерористична операція. Внаслідок проведення бойових дій зупинили виробництво заводи з виготовлення вибухових речовин, що унеможливило проходження гірничих виробок та видобуток вугілля на шахтах ДП “Дзержинськвугілля”. Торгово-промисловою палатою України 02.12.2014 року ДП “Дзержинськвугілля” видано сертифікат (висновок) №1914 про настання обставин непереборної сили, яким засвідчено настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. Для поліпшення фінансового стану підприємства розроблена програма розвитку вугледобувних підприємств до кінця 2015 року та проект програми на 2016 рік в умовах бюджетного фінансування державної підтримки на часткове покриття витрат на собівартість та технічне переоснащення. Податковим органом на звернення підприємства з заявами про відстрочення податкового боргу було відмовлено, у зв’язку з чим просять суд відстрочити виконання судового рішення терміном до 31.12.2016 року. За змістом заяви від 09.02.2016 року заборгованість підприємства складає 10 413 460,87 грн.

Представник заявника, через канцелярію суду надав заяву відповідно до якої просив суд розглянути справу в письмовому провадженні.

Представник позивача про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, у судове засідання не з’явився.

У відповідності до ч.2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття сторін у судове засідання, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням зазначеного на підставі ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши заяву та матеріали справи суд встановив наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року подання Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства “Дзержинськвугілля” про стягнення коштів, які знаходяться у власності підприємства на рахунках в банківських установах з метою погашення податкового боргу з податку на прибуток в сумі 11 470 273,78 грн. задоволено повністю.

Ухвалою суду від 26.02.2013р. задоволено заяву Державного підприємства «Дзержинськвугілля» м. Дзержинськ про розстрочення на 15 років починаючи з березня 2013 року виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі № 805/2228/13-а.

Розстрочено виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі № 805/2228/13-а на 15 років починаючи з березня 2013 року.

Ухвалою суду від 30 березня 2015 року здійснено заміну первинного позивача – Державну податкову інспекцію у м. Дзержинську Донецької області його правонаступником – Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Ухвалою суду від 07 квітня 2015 року частково відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 805/2228/13-а в частині процесуальних документів.

Ухвалою суду від 07 квітня 2015 року заяву ДП “Дзержинськвугілля” про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу по адміністративній справі № 805/2228/13-а за поданням Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення податкового боргу задоволено частково та надано відстрочення виконання вказаного рішення на суму 10 430 286,32 грн. до 31 грудня 2015 року. У вказаній ухвалі зазначено про те, зі зміною способу і порядку виконання судового рішення, відповідно до поданої заяви, втрачають дію раніше встановлені умови розстрочення виконання рішення на 15 років.

Однак, ДП «Дзержинськвугілля», 31 грудня 2015 року звернулось до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення від 21 лютого 2013 року до 31 грудня 2016 року та ухвалою суду від 19 січня 2016 року заявнику відмолено у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення від 21 лютого 2013 року до 31 грудня 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, в десяти денний трок у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Положеннями ст. 71 КАС України передбачено, що обов’язок доведення обставин покладається на сторону, що посилається на зазначені обставини у якості вимог та заперечень.

Суд зазначає, що Державне підприємство “Дзержинськвугілля” повторно звертається до суду із заявою про відстрочення виконання вказаного судового рішення.

У заяві підприємство-боржник просить відстрочити виконання постанови суду до 31 грудня 2016 року, посилаючись на те, що 02 грудня 2014 року Торгово-промисловою палатою України видано Сертифікат (висновок) №1914, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року Державному підприємству "Дзержинськвугілля” при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Згідно телеграми Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.07.2014р. №2/14-3012, у зв’язку з веденням АТО на території Донецької області зобов’язано вугледобувні підприємства створити постійно діючи штаби оперативного реагування щодо режиму та умов роботи під час АТО. На виконання зазначеної телеграми, у зв’язку з постійними бойовими діями на території ВП “Шахта “Південна”, які призвели до неможливості роботи підприємства по видобуванню вугілля та проходженню гірничих виробок, згідно з наказом від 11.07.2014 р. №163 штаб ДП “Дзержинськвугілля” прийняв рішення про припинення виробничої діяльності відокремленого підрозділу та скорочення штату працівників. (Наказ №235 від 18.09.2014р.). Договором між ДП “Дзержинськвугілля” та ПАО “Луганськгіпрошахт” виконані проектні роботи по техніко- економічному обґрунтуванню “Недоцільності подальшої роботи ВП “Шахта “Південна”.

Враховуючи вищевикладені обставини, ДП “Дзержинськвугілля” було видано наказ від 01.10.2014 року №175 про простій підприємства.

Державне підприємство “Дзержинськвугілля” опинилося в дуже скрутному фінансовому становищі та на сьогоднішній день є збитковим підприємством.

Проте, Державним підприємством “Дзержинськвугілля” розроблена програма перспективного розвитку вугледобувних підприємств на період 2015-2020 роки, яка прийнята Міністерством енергетики та вугільної промисловості України і яка передбачає виконання заходів які направлені на значне зростання обсягів виробництва і, як слідство, зростання доходів від реалізації вугільної продукції, розвитку нового горизонту 1246 метрів на ВП “Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського” та закінчення будівництва горизонту 910 метрів на ВП “Шахта “Торецька”.

Відсутність видобутку вугілля та його реалізації, в зв’язку з веденням бойових дій призвели до погіршення фінансового стану підприємства, відсутності коштів на рахунках, відпусток без збереження заробітної плати працівників, простою, заборгованостей з виплати обов’язкових платежів та виплат, не дають змоги виконувати свої зобов’язання по сплаті податків до державного бюджету у повному обсязі. Обставини непереборної сили продовжуються по теперішній час.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство “Дзержинськвугілля” знаходиться у тяжкому фінансово-економічному стані, що підтверджується розшифровкою кредиторської заборгованості станом на 01.01.2016 року; Сертифікатом № 1914 про настання обставин непереборної сили від 02.12.2014 року; балансом(Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2015 року; листом про впровадження тимчасового обмеження постачання вибухових речовин та засобів ініціювання вибухів у зазначені регіони від 06.10.2014 року; телеграмою Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11.07.2014р. №2/14-3012; Наказом про створення постійно діючого штабу оперативного реагування від 11.07.2014 року; Наказом про простій державного підприємства; довідки про існування податкового заборгованості від 01.10.2014 року; Наказом про скорочення штату працівників від 18.09.2014 року; Довідкою про залишки коштів на поточних рахунках від 13.01.2016 року; Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що на теперішній час відповідач знаходиться в скрутному становищі, яке викликане нестабільністю фінансового стану, необхідністю проведення робіт з реконструкції шахт, за для чого необхідно залучення додаткових коштів та виконання інвестиційних проектів. Наведене свідчить про наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення. Проте позитивна динаміка розвитку підприємства в майбутньому підтверджується основними техніко-економічними показниками до програми розвитку на 2015-2020 роки.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України зазначені обставини – фінансове становище боржника, значна сума боргу, - є підставами для висновку про ускладненість виконання судового рішення.

Відповідно до заяви про відстрочення виконання постанови визначено строк відстрочення – до 31.12.2016 року.

Суд вважає, що строк на який просить відповідач надати відстрочення, є розумним та таким, що не спричинить значної шкоди для бюджету у порівнянні з можливістю його наповнення при повному виконанні постанови у цій справі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що заява Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року в адміністративній справі № 805/2228/13-а підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року в адміністративній справі № 805/2228/13-а за поданням Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по адміністративній справі № 805/2228/13-а до 31 грудня 2016 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бабіч С.І.