Справа № 2-а-1888/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1888/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судці Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, Державного казначейства України про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В лиііні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що вона перебуває на пенсії, має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно рроживає в м. Коростені віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, тому має право на підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердій сумі, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому вважає своє Право порушеним та просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Коростені 11654 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 вказаного Закону за період з 01.07.2007 року по 11.01.2008 року, з 01.06.2008 року по 01.12.2008 рку та зобовязати державне казначейство виділити та перерахувати вказані кошти управлінню Пенсійного фонду України в м. Коростені.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи . відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання підвищення до пенсії як особа, що ірацювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальної заробітної шати.

Проте в спірний період часу ця доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, «значеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні «плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до іінімальної зарплати, що стверджується довідкою відповідача.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, овязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», атвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками юджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та оціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, т.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться ентрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту аселення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем еєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного ібезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем зботи, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні змпенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання зштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та зціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 17.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем по справі. В зрушення вимог ст. 71 КАС України останнє не довело належними доказами факти відсутності інансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду країни для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст. 37, 39, 51 Закону і 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи здіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

№ 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечень відповідача, останній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вимоги за період з 31.07.2008 року по 01.12.2008 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобовязує управління Пенсійного фонду України в м. Коростені вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Предявлені вимоги до Державного казначейства України суд находить безпідставними, оскільки обов'язок проведення нарахування та виплати зазначених виплат на них Законом не покладено, а тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94,99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 31.07.2008 року по 01.12.2008 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду, а в позові до Державного казначейства України відмовити за безпідставністю вимог.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя