Справа № 326/44/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
Провадження № 2-а/326/8/2016
Справа №326/44/16а. р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2016 року. Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого Стріжакової Т.В.

при секретареві Філанової В.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача Ліпаткіної Е.В.

представник відповідача Горової Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Приморська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі-УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що згідно з посвідченням учасника бойових дій від 03.07.2015 року, виданим військовою частиною НОМЕР_1 , він є учасником бойових дій та приймав участь у бойових діях в період з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року, що підтверджується довідкою Приморського районного військового комісаріату від 03.08.2015 року №8. Згідно з витягами з наказів керівника сектору «А» за №200 та №57 він 26.02.2015 року прибув та 17.07.2015 року вибув із складу сил та засобів сектору «А», які залучаються та беруть безпосередню участь у антитерористичної операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових завдань.

Після демобілізації як військовослужбовець він звернувся до УПФУ з метою отримання пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте 14.08.2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії через відсутність в довідці Приморського райвійськкомату назви військової частини та посилання на територію, на якій він приймав участь у бойових діях. Крім того, УПФУ зроблено запит до Приморського райвійськкомату з метою отриманні довідки згідно з ПКМУ від 08.02.1994 року №63 та роз`яснено, що після отримання відповіді йому буде повідомлено додатково. Але ніяких повідомлень йому не надійшло, що є порушенням його права на отримання вичерпної інформації. Також він звертався з заявою про надання йому допомоги в оформленні пенсії на пільгових умовах до голови Приморської районної адміністрації, на що отримав аналогічну відповідь, однак вона вже містила посилання на отримання УПФУ довідки райвійськкомату про те, що він брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей в складі військової частини.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірними, оскільки ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» п.3 розділу XV передбачено право на пенсію учасникам бойових дій при досягненні чоловіками 55 років за наявності трудового стажу не менше ніж 25 років.

Усі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій , затвердженого відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ним до УПФУ надані. Не зважаючи на отримання документів, у тому числі уточнюючої довідки райвійськкомату із зазначенням періоду проходження служби та військової частини, відповідач пенсію йому не призначив. А перелік держав та періоди бойових дій, визначених ПКМУ «Про організаційні заходи щодо застосування ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994 року №63, на який посилається відповідач, до нього відношення не має, оскільки останні зміни туди вносилися 2009 року і не стосуються подій в Україні за період з 2013 року по 2015 рік, цей нормативний документ є підзаконним актом, вищим за який є закон, яким гарантовано його право на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Також, відмова відповідача обґрунтована тим, що період часу (участі у бойових діях), який зазначено у довідці, відсутній у Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого ПКМУ від 08.02.1994 року №63, тобто відповідач фактично заперечує його статус як учасника бойових дій.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому як учаснику бойових дій пенсії із зниженням пенсійного віку; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій згідно з його заявою від 05.08.2015 року (а.с.1-2).

Позивач ОСОБА_1 пояснив, що позов підтримує повністю, просить його задовольнити.

Представник позивача Ліпаткіна Е.В. у судовому засіданні дала пояснення, аналогічні викладеним у позові, додатково пояснила, що відповідач порушив абзац 6 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при відмові позивачу посилається на ПКМУ від 08.02.1994 року №63, яка є підзаконним актом. ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є спеціальним законом і має вищу юридичну силу, ніж вказана ПКМУ. Позивачем подані усі необхідні документи для призначення йому як учаснику бойових дій пенсії із зниженням пенсійного віку, його статус учасника бойових дій не оспорюється, воєнкомом видана відповідна довідка установленої форми, позивач має відповідний стаж та вік. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 пояснила, що згідно з ст.ст.8,19,68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пенсії за віком учасникам бойових дій призначаються відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при досягненні чоловіками 55 років та за наявності загального стажу роботи не менше ніж 25 років. Згідно з п.5 розділу 2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для визначення права необхідно надати документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідку військового комісаріату про періоди (період) участі у бойових діях. Згідно з абзацом 6 п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, військова служба у складі діючої армії в періоди бойових дій, у тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міністерством оборони України. Перелік держав та періоди бойових дій на їх території визначено ПКМУ «Про організаційні заходи щодо застосування ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994 року № 63.

Позивачем надані документи, його загальний трудовий стаж складає більше 33 років, його вік понад 55 років, його статус учасника бойових дій підтверджується посвідченням, не заперечується. Але визначити його право на призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі довідки Приморського районного військового комісаріату не має законних підстав, оскільки не зазначено в складі якої військової частини та на якій території згідно Переліку позивач приймав участь у бойових діях. Період бойових дій, вказаний у довідці, в Переліку відсутній. Позивач брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей у складі в.ч. пп НОМЕР_2 , проте згідно з ПКМУ від 08.02.1994 року №63 вказані області не віднесено до територій, на яких проводилися бойові дії. Відповідно до ПКМУ Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення командирами (начальниками) військових частин (органу, підрозділу) чи іншого керівника установи, закладу надають довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведенні (додаток №1).

Відповідно до абзацу 2 ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їхніх сімей» час проходження військовослужбовцями служби в особливий період, що оголошується відповідно до ЗУ «Про оборону України» зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах та в порядку, визначеному ПКМУ. На даний час надання районними (міськими) військовими комісаріатами довідок про проходження служби в складі діючої армії в період бойових дій не передбачено законодавством України. У своїх запереченнях посилалася на Лист Мінсоцполітики від 02.07.2015 року №700/039/97-15. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що 21.04.1977 року Приморським районним військовим комісаріатом Запорізької області ОСОБА_1 видано військовий квиток серія НОМЕР_3 , ньому є запис про те, що з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року він приймав безпосередню участь у зоні АТО в Донецькій і Луганській області (а.с.12).

У витязі з наказу керівника сектору «А» (по стройовій частині) від 26.02.2015 року №57 вказано, що вважати такими, що 26.02.2015 року прибули у службове відрядження до складу сил та засобів сектора «А», які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, з метою виконання службових (бойових) завдань: 24 окремий штурмовий батальйон (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) в складі, у тому числі: сержант ОСОБА_1 , номер обслуги 2 мінометного взводу. Підстава: поіменний список військовослужбовців (а.с.14). У витязі з наказу керівника сектору «А» (по стройовій частині) від 17.07.2015 року №200 вказано, що вважати такими, що 17.07.2015 року вибули із складу сил та засобів сектора «А», які залучаються та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей до місця постійної дислокації: 24 окремий штурмовий батальйон (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) в складі, у тому числі: сержант ОСОБА_1 , номер обслуги 2 мінометного взводу. Підстава: витяг з наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 №214 від 17.07.2015р.(а.с.15).

03.07.2015 року Управлінням особового складу штабу командування сухопутних військ видано на ім`я ОСОБА_1 посвідчення серія НОМЕР_4 , в якому вказано, що пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. Посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України (а.с.16).

У довідці Приморського районного військового комісаріату від 03.08.2015 року №8 зазначено, що вона видана сержанту ОСОБА_1 про те, що він приймав участь у бойових діях в період з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці. Видана для подання органам Пенсійного Фонду (а.с.13, 37).

У довідці військового комісара Приморського РВК від 03.08.2015 року визначено, що сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини пп. НОМЕР_2 . Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці. Видана для подання органам Пенсійного Фонду (а.с.38).

Позивачем ОСОБА_1 надана трудова книжка, в якій вказані відомості про його роботу на підприємствах та установах, з неї вбачається тривалість його загального трудового стажу (а.с.8-11), в листі УПФУ від 14.08.2015 року вказано, що він складає 33 роки 9 місяців та 2 дні (а.с.5).

05.08.2015 року позивач до УПФУ в Приморському районі Запорізької області подав заяву про проведення перевірки документів майбутнього пенсіонера для призначення та визначення права на пенсію, додані документи (а.с.40).

Листом від 14.08.2015 року УПФУ на заяву ОСОБА_1 повідомлено, що згідно п.5. розділу 2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для визначення права необхідно надати документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідку військового комісаріату про періоди участі у бойових діях. Згідно з наданими позивачем документами його загальний трудовий стаж складає понад 33 роки. Визначити право на призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі довідки Приморського районного військового комісаріату не має законних підстав, оскіль ки не зазначено, в складі якої військової частини та на якій території згідно з Переліком позивач приймав участь у бойових діях. За наданої на запит відповідача довідки військового комісаріату позивач брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей у складі в.ч. пп НОМЕР_2 , проте згідно з ПКМУ від 08.02.1994 року №63 вказані області не віднесено до територій, на яких проводилися бойові дії (а.с.5).

Листом Приморської районної державної адміністрації Запорізької області від 19.10.2015 року позивача повідомлено, що на цей час надання районними (міськими) військовими комісаріатами довідок про проходження служби у складі діючої армії в період бойових дій не передбачено законодавством України. Призначити пенсію за віком як учаснику бойових дій відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має законних підстав (а.с.6-7).

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької область зареєстровано в ЄДРПОУ, є юридичною особою (а.с.41-43).

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини пп. В2950. На підтвердження чого позивачу видана довідка військового комісара Приморського РВК від 03.08.2015 року, внесений відповідний запис у його військовий квиток та Управлінням особового складу штабу командування сухопутних військ видано посвідчення, в якому вказано, що його пред`явник має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (посвідчення учасника бойових дій). Тривалість загального трудового стажу позивача згідно з трудовою книжкою та за даними УПФУ складає 33 роки 9 місяців та 2 дні.

Дані фактичні обставини підтверджені матеріалами справи, і сторонами не оспорюються.

Спірним є правомірність дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії позивачу як учаснику бойових дій зі зниженням пенсійного віку відповідно до абз. 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього кодексу. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок. ( із змінами, внесеними згідно із Законом № 3668-VI від 08.07.2011 року).

Наведеним положенням ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кореспондують норми ст.16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років (в редакції Закону № 716-VIII від 06.10.2015 року).

Згідно з п.п.5 п.2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 5) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом 6 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Згідно з ПКМУ від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (абзац 1 п.3).

Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (п.6) (в редакції від 29.05.2013р.).

Відповідно до ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1ст.1) . Види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу (ч.6 ст.2) (в редакції Закону № 716-VIII від 06.10.2015 року).

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату звернення позивача до УПФУ про призначення дострокової пенсії за віком, позивачу ОСОБА_1 вже виповнилося 55 років, у нього наявний трудовий стаж більше 25 років. Згідно з довідкою військового комісара Приморського РВК від 03.08.2015 року він дійсно в період з 15.08.2014 року по 17.07.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини пп. НОМЕР_2 . На підтвердження служби позивачем також надані відповідні витяги з наказів керівника сектору «А», дані відомості внесенні у військовий квіток.

Як видно з посвідчення серія НОМЕР_4 , виданого 03.07.2015 року Управлінням особового складу штабу командування сухопутних військ, позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Позивачем додано до заяви про призначення пенсії за віком усі необхідні документи, у тому числі, які засвідчують особливий статус особи як учасника бойових дій.

Але відповідач відмовив позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується листом від 19.10.2015 року, запереченнями на даний позов та відсутністю відповідного розпорядження про призначення дострокової пенсії позивачу.

У зв`язку з вказаним та беручи до уваги те, що позивач має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, ці обставини не оспорюються відповідачем, він підпадає під дію вимог абзацу шостого пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу шостого пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" є неправомірними, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Посилання відповідача при відмові позивачу на відсутність зазначення в складі якої військової частини та на якій території згідно з Переліком підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань, визначених з ПКМУ від 08.02.1994 року №63, позивач приймав участь у бойових діях, суд не приймає до уваги з наступних підстав. Відповідач у своїх запереченнях не ставить під сумнів ні наявність у позивача статусу учасника бойових, його участь у бойових діях, в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у складі військової частини пп. В2950, ні досягнення позивачем віку 55 років, ні наявність у нього стажу 25 років, ні законність наданих ним документів на підтвердження даних фактів. Право позивача на призначення дострокової пенсії підтверджуються спеціальними нормами законів: ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», які є прийняті пізніше ПКМУ від 08.02.1994 року №63. Крім того, вказана ПКМУ від 08.02.1994 року №63 є підзаконним актом і не може скасовувати норми Законів.

Позивач при подачі позову як учасник бойових дій не поніс судових витрат.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законами України: «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст.2,8,9,10,69-71,79, 86,87,94, 98,99,100,102,104,105,158-163,185,186,254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій (зі зниженням пенсійного віку).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно з його заявою від 05.08.2015 року відповідно до абзацу 6 п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 18 лютого 2016 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 19 лютого 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: підпис Т.В. Стріжакова

З оригіналом згідно:

Суддя: Т.В. Стріжакова

18.02.2016