Справа № 22-а-8324/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. -

встановила:

У червні 2009 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому досилалася на те, що вона має доньку, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого ш дітей у віці до 6 років, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Просила визнати відмову відповідача - неправомірною. Зобов'язати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області зробити перерахунок та доплату по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму на місяць, встановленого для дітей віком до шести років з моменту призначення вказаної допомоги до досягнення дитиною трьох років з травня 2008 року та виплатити їй Допомогу в сумі 5462 грн. та проводити в подальшому нарахування та виплату допомоги по Догляду за дитиною до трьох років до рівня прожиткового мінімуму на місяць, встановленого для дітей віком до шести років.

16 липня 2009 року в судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги та просила суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй державної Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру Прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років за період з травня 2008 Року по грудень 2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 липня 2009 року Позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» неправомірними. Зобов'язано Правління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської власті провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за червень 2008 року по грудень 2008 року включно з врахуванням «же виплачених за цей період коштів.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовував свої висновки тим, шо дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік є неправомірними, оскільки розмір виплаченої допомоги не відповідає ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону № 2334-1II від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ч.1 ст.5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів. опікуна, піклувальника).

Згідно підпунктів 7. 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет V країни на 20ил рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-VI від 28 грудня 2007 року у Законі України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" частину першу статті 15 викласти в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень";

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" викласти в такій редакції: "3. Допомога по Догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Встановлено, що позивач має доньку, ОСОБА_3, 21 серпня 2007 року вродження, яка перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року в розмірі 130 грн. щомісячно

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до яких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2ОО8 року не було визнано неконституційним.

Оскільки позивачка всупереч вимогам ст. 60 ЦІІК України не надала суду доказів про те. що вона надавала відповідачу відомості про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, то з січня 2008 року відповідач нараховував та виплачував позивачці державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного ЩР у розмірі не менше 130 гривень у порядку, передбаченому підпунктами 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про те, що з червня 2008 року по грудень 2008 року включно відповідач повинен був виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки такий висновок суперечить нормам матеріального права.

Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці за 2008 рік допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідають вимогам підпунктам 7. 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року, то відсутні правові підстави для задоволення позову.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги вслуговують на увагу, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, передбачених :т. 202 КАС України.

Керуючись ст. ст. 197. 198. 202. 205. 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської йди Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 липня 2009 року тасувати та прийняти по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та »ЦІального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до осягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей у віці до шести років.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді