Справа № 441/1718/15-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.02.2016 р.
Постанова
Іменем України
Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

при секретарі Цап І.М.

з участю представника позивача Бочуляка Ю.І.

представника відповідача УПФ України в Городоцькому районі Львівської області
Захарко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Городок адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області в нарахуванні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання права на пенсію за віком згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області.

Позов обгрунтовує тим, що управлінням пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області листом №1779/03-14 від 24.04.2015 р. відмовили у призначенні пенсії за віком згідно із законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вважає такі дії УПФ протиправними з підстав відмови у призначенні пенсії, а саме відсутності 15 річного стажу та відсутності підтвердження роботи у зоні відчуження для призначення пенсії за віком, згідно ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Покликається на те, що у нього наявний 15 річний стаж, крім того він відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, що стверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 р. серія НОМЕР_1 , також архівною довідкою №24/17030 від 09.04.1993 р. яка видана координаційною групою управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, військовим квитком серія НОМЕР_2 , карткою обліку доз радіоактивного опромінення, вважає дану кількість документів достатніми для призначення пенсії за віком, згідно Закону.

Просить суд визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Гродоцькому районі Львівської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком, згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати за ним право на призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області призначити пенсію за віком згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії, наявні в справі довідки є достатніми підставами такого, пороте УПФ передчасно відмовило позивачу.

Просив задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача УПФ України в Гордоцькому районі Львіської області просила в позові відмовити, оскільки стаж роботи Гамівки є недостатнім, та не підтверджено роботу у зоні відчуження.

Свідок у справі ОСОБА_2 суду показав, що він разом з ОСОБА_3 був направлений на роботу для ліквідації наслідків ЧАЕС. Гамівка працював в зоні відчуження, на реактор доставляв плити, його машину після кожної поїздки обробляли хімічним розчином (проводили дезінфекцію).

Заслухавчи пояснення представника позивача, представника відповідача свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підлягаючим частковому задоволенню.

Із запису в трудовій книжці Гамівки вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 13 років і 8 місяців та 28 днів (а.с.14-17).

Як видно із довідки про трудовий стаж (а.с.20-21) ОСОБА_4 працює в Іспанії, стаж роботи за кордоном складає 7 років 10 місяців 5 днів станом на 07.04.2015 р.

ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. категорія 2 (а.с.22).

Згідно архівної довідки, ОСОБА_1 був у складі військової частини НОМЕР_3 ( ОСОБА_5 ) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1986 р. до 01 липня 51 днів з 10.05.1986 р. по 24.07.1986 р. до 31 грудня 24 дні (а.с.23).

ОСОБА_1 отримав дози радіоактивного опромінення в період з 21.05.1986 р. по 24.07.1986 р. (а.с.27).

Відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії №03-05/5 від 14.01.2015 р., (а.с.28), відомостей про кількість вироблених трудоднів (а.с.29), довідки №05-04/10 (а.с.31) ОСОБА_1 працював в колгоспі «Україна», документів які підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на зберігання у місцевий трудовий архів не надходили.

В архівному відділі Городоцької РДА немає документів, які б підтверджували участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. (а.с.32).

ОСОБА_1 є членом громадської організації «Союз Чорнобиль Україна, згідно членського квитка (а.с.33)

Як видно із архівної довідки від 20.01.2016 р. (а.с.48-49) в архівних документах галузевого державного архіву Міністерства оборони України військової частини №55064 встановлено, що ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 08.05.1986 р. по 24.07.1986 р. відображення особового складу військової частини НОМЕР_3 на роботи в населені пункти «Нова Радча» та «Толстий Лес» невідображені», історична довідка військової частини НОМЕР_3 на зберігання до архіву не надходила.

Судом встановлено, що позивач, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення Серія НОМЕР_4 від 03.06.1997 р. (а.с.9).

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 це підтвердив, він особисто отримує пенсію за віком згідно Закону.

Згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів. 19.05.1964 р. (а.с.8) Гамівці виповнилося 50 років. Згідно Закону він має право на пенсію за віком.
Із досліджених матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний трудовий стаж
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно даних копії трудової книжки (а.с.14-17) складає 13 років 8 місяців та 28 днів, проте позивач покликається і на трудовий стаж за кордоном в Королівстві Іспанія, який станом на 17.03.2015 р. складав 7 років 10 місяців та 5 днів (20-21), але належним чином посвідчених доказів суду надано не було, про що і не заперечив представник позивача.
Відповідно до даних архівної довідки (а.с.23) ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження до 01.07.1086р., із архівної довідки (а.с.48-49) видно, що Гамівка був в складі військової частини №55064 встановлено, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 08.05.1986 р. по 24.07.1986 р., проте виїзди в зони (об`єкти, населені пункти) не відображені.
Згідно ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.01.1997 року за № 51, посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:
а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;
б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;
в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Отже єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Доказом участі позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження 1986 році є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 (категорія 2), видане Гамівці 16.07.1997 р. Львівською облдержадміністрацією, яке відповідно до п.2 ч.І ст.14 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" вказує на те, що позивач приймав участь ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працював у зоні відчуження до 01.07.1986 р.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах шодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Згідно ст.70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Статтею 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених стттею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи

бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає доводів представника відповідача про те, що довідка за 1993 р. не є первинним документом, та відсутність в архівах відряджень в зону ЧАЕС, оскільки таке не залежить від волі позивача.

Отже, виходячи з обставин справи в сукупності, суд вважає, що право Гамівки порушено, та звернення його до суду з позовними вимогами є правомірним, у суду немає підстав не довіряти позивачу, свідку, оскільки зібраними в суді доказами доведено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, проте загальний трудовий стаж позивача на даний час є недостатнім для призначення пенсії.

Суд вирішує питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст 11,14,70,71,72,86,159-163,167,254 КАСУ, ст.22 Конституції України суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у праві на пенсію за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 право на призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду в строки та порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя Н.І. Яворська