Справа № 2-а-302/12
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-302/12
Провадження № 2-а/1015/12/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

20.04.2012 року Києво-Святошинський районний суд

Київської області у складі: головуючого судді Волчка А.Я.

при секретарі Тичковській Н.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною, та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що між ним та відповідачем у справі 18 березня 2002 року був укладений договір № 354 оренди земельної ділянки.

На підставі вказаного договору йому було передано у строкове платне володіння земельну ділянку площею 113 кв.м., яка розташована на розі вулиць Молодіжна та Білогородська у м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області, ділянка відповідно до умов договору передана з метою несільськогосподарського використання, на строк 25 років з дати реєстрації договору.

Договір оренди зареєстрований в Боярській міській раді 10.04.2002 року за № 1880.

Протягом 10 років він добросовісно користується земельною ділянкою, використовує її виключно за цільовим призначенням, своєчасно сплачує орендну плату. На земельній ділянці розташована належна йому на праві власності нежитлова будівля.

У звязку із змінами в законодавстві виникла необхідність, присвоєння земельній ділянці, переданої йому в оренду кадастрового номеру, розроблення та затвердження проекту землеустрою, а відтак - укладення договору оренди в редакції, що відповідає чинному законодавству.

З метою приведення орендних відносин у відповідність чинному законодавству, в січні 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Рішенням № 7/427 від 12.04.2011 року VII сесії VI скликання Боярської міської ради йому надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання (обслуговування магазину) в м. Боярка на розі вул. Молодіжна та Білогородська із земель запасу Боярської міської ради. Зазначеним рішенням йому також дозволено звернутися до організації, що має відповідну ліцензію на розробку проекту землеустрою.

На виконання вищезгаданого рішення відповідача він звернувся до ТОВ «ЮРЗЕМСЕРВІС», яке на його замовлення виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 1 років для комерційного використання ( обслуговування магазину) в м. Боярка на розі вул. Білогородська та Молодіжна із земель запасу Боярської міської ради. Вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:049:0116.

Фактично, прийнявши 12.04.2011 року рішення про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, відповідач визнав його право довгострокової оренди наданої земельної ділянки.

Він неодноразово звертався до відповідача із заявами про затвердження проекту землеустрою та надав відповідачу проект, але він кожного разу відмовляв йому з формальними та незаконними формулюваннями.

У звязку із зазначеними обставинами позивач просив визнати бездіяльність Боярської міської ради, яка полягає в безпідставному не затвердженні проекту землеустрою на передану йому в оренду земельну ділянку.

Зобовязати Боярську міську раду Києво-Святошинського району Київської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :01:049:0116, площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання (обслуговування магазину) в м.Боярка Києво- Святошинського району Київської області на розі вулиць Молодіжна та Білогородська із земель запасу Боярської міської ради, та прийняти рішення про передачу йому в довгострокову оренду вказаної земельної ділянки і укласти з ним договір оренди земельної ділянки.

В судове засідання позивач не зявився, про день та місце розгляду справи повідомлений, просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача на повторний виклик в судове засідання не зявилися, про день та місце розгляду справи оповіщені належним чином, причини неявки в судове засідання на 20.04.2012 року зазначені відповідачем у його клопотанні про відкладення розгляду справи суд знаходить неповажними.

Перевіривши матеріали справи, та дослідженні в ній докази, суд знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 2 ст. 77 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п. 34 ст. 26 цього Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

4.1 статті 59 вказаного Закону визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи між позивачем та відповідачем 18 березня 2002 року був укладений договір № 354 оренди земельної ділянки.

На підставі вказаного договору ОСОБА_1 було передано у строкове платне володіння земельну ділянку площею 113 кв.м., яка розташована на розі вулиць Молодіжна та Білогородська у м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області, ділянка відповідно до умов договору передана з метою несільськогосподарського використання, на строк 25 років з дати реєстрації договору.

Договір оренди зареєстрований в Боярській міській раді 10.04.2002 року за № 1880.

У звязку із змінами в законодавстві виникла необхідність, присвоєння земельній ділянці, переданої позивачу в оренду кадастрового номеру, розроблення та затвердження проекту землеустрою, а відтак - укладення договору оренди в редакції, що відповідає чинному законодавству.

З метою приведення орендних відносин у відповідність чинному законодавству, в січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Рішенням № 7/427 від 12.04.2011 року VII сесії VI скликання Боярської міської ради позивачу надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання (обслуговування магазину) в м. Боярка на розі вул. Молодіжна та Білогородська із земель запасу Боярської міської ради. Зазначеним рішенням йому також дозволено звернутися до організації, що має відповідну ліцензію на розробку проекту землеустрою.

На виконання вищезгаданого рішення відповідача ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «ЮРЗЕМСЕРВІС», яке на його замовлення виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання ( обслуговування магазину) в м. Боярка на розі вул. Білогородська та Молодіжна із земель запасу Боярської міської ради. Вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:049:0116.

Фактично, прийнявши 12.04.2011 року рішення про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, відповідач визнав його право довгострокової оренди наданої земельної ділянки.

ОСОБА_1 неодноразово звертався до відповідача із заявами про затвердження проекту землеустрою та надав відповідачу проект, але він кожного разу відмовляв йому з формальними формулюваннями, а саме: «у звязку із результатами голосування питання не набрало потрібної кількості голосів і рішення не прийнято». Вказані обставини підтверджуються листами Боярської міської ради від 11.10.2011 року, 28.12.2011 року, 26.01.2012 року.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, здійсненими у супереч положень ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування», оскільки відповідно до цієї статті відмова ОСОБА_1 у його заяві про затвердження проекту землеустрою та укладення договору оренди повинна бути викладена у формі рішення. Більш того вказана відмова у формі листа є невмотивована та суперечить чинному законодавсту.

Оскільки відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, тому вимоги позивача суд задовольняє частково, зобовязавши відповідача вирішити питання щодо звернень ОСОБА_1 в установленому законом порядку.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

В даному випадку суд виходить за межі позовних вимог, та визнає неправомірними дії відповідача, оскільки бездіяльності останнього не вбачає і це необхідно для повного захисту прав позивача.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 2, 11,71, 104, 160-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області з приводу не вирішення питання за зверненнями ОСОБА_1 з приводу затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:049:0116, площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання (обслуговування магазину) в м. Боярка на розі вулиць Молодіжна та Білогородська із земель запасу Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Зобовязати Боярську міську раду Києво-Святошинського району Київської області вирішити питання в установленому законом порядку стосовно звернень ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою і відведення земельної ділянки за кадастровим номером :01:049:0116, площею 113 кв.м. в довгострокову оренду строком на 49 років для комерційного використання (обслуговування магазину) в м.Боярка Києво-Святошинського району Київської області на розі вулиць Молодіжна та Білогородська із земель запасу Боярської міської ради, та про передачу ОСОБА_1 в довгострокову оренду вказаної земельної ділянки і укладання з ним договору оренди цієї земельної ділянки.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання сторонами її копії.

Суддя А.Я. Волчко