Справа № 2-а-458/10
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-458/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді САВЧЕНКА В.О.

при секретарі : ГОРБ С.Б.

а участю представника позивачки : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про оскарження відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення вказаної допомоги

ВСТАНОВИВ

У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управлення праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського районної ради м. Дніпродзержинська про оскарження відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення вказаної допомоги відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дитини відповідного віку.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 посилається на те, що 31 серпня 2006 року народила сина ОСОБА_3. Просить стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 12097 гривень 10 копійок. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що згідно положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, щ призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законів України " Про державний бюджет України" на 2007 - 2009 роки повинен дорівнювати з 01 січня 2007 року - 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн. , з 1 січня 2008 року - 526 грн., з 1 квітня 2008 року - 538 грн., з 1 липня 2008 року - 540 грн., з 01 жовтня 2008 року - 557 гривень, з 01 січня 2009 року - 557 гривень, за мінусом виплачених грошей. Тому відповідач повинен зробити перерахунок належної їй допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і доплатити за період з 15.02.2007 року по 31 серпня 2009 року включно. Вважає, що відповідач при нарахуванні їй допомоги керувався законами, котрі визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_1 підтримували заявлений позов, просили визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо недоплати державної допомоги з січня 2007 року і стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 12097 гривень 10 копійок, покласти на відповідача судові витрати га звернути до негайного виконання постанову суду.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до змісту яких просив відмовити суд у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що управління праці та соціального захисту населення є виключно розпорядником бюджетних коштів; будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються виключно Законом України "Про державний «бюджет України".

Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року, на яке спиралась позивачка подаючи позов, набрало силу з дня його ухвалення, дія рішення втратила силу 31.12.2007 року. З цього виходить, що вимоги позивачки по виплаті заборгованості по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 06 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку, є незаконними в частині вимог на час коли рішення Конституційного Суду України не діяло.

Проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року можливе тільки уразі внесення змін до нормативно-законодавчих актів та збільшення видатків на виплату державної допомоги. Для перерахунку та виплати допомоги за період з січня 2007 року підстави відсутні, оскільки рішення Конституційного Суду України набрало чинності з дня його ухвалення і зворотної сили не має; просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, з'ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, заслухавши сторони, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, у тому числі свідоцтво про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з яких видно, що позивач у справі є матір'ю малолітнього (а.с. 7), довідку про виплату державної допомоги по догляду за дитиною (л.с.12), дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн.

Відповідачем була призначена позивачеві ОСОБА_2 державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 17 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 (справа про соціальні гарантії громадян), котрим зазначено, що положення п.14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу У111 "Прикінцеві положення" Закону України " Про державну допомогу сімям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною у віці до 3 років, визнаються такими, що не відповідають Конституції України. Також п. 5 резолютивної частини зазначеного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, що визнані неконституційними.

Розмір недоотриманої позивачем допомоги на дитину за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно становить 2166 грн. 12 коп., що визнано представником відповідача у судовому засіданні. Тому з урахуванням зазначених вище підстав суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, включно, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме : з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період. В частині стягнення суми недоотриманої допомоги позивачці у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки визначення розміру виплати допомоги відноситься до компетенції суб'єкту владних повноважень.

Також суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог щодо визнання протиправними дій відповідача за період з січня 2007 року по 08 липня 2007 року, включно, оскільки згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином положення п. 14 ст. 17 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" діяли до 09.07.2007 року, тобто до винесення органом конституційного контролю вищевказаного рішення. Тому підстави для нарахування з 01.01.2007 року позивачці допомоги у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у відповідача були відсутні до винесення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року.

Судові витрати відповідно до ст. 94 ч.1 КАС України підлягають стягненню з місцевого бюджету на користь позивачки.

Керуючись ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про оскарження відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення вказаної допомоги, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України мПро державну допомогу сімям з дітьми" за період за 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, виходячи з розміру, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме: з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_2 судові витрати 03 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду через Баглійськии районний суд м. Дніпродзержинська. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано в строк 10 днів з дня оголошення постанови. Апеляційна скарга подаєтеся в строк 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: САВЧЕНКО В.О.