Справа № 2-а-362/2010
Суддя: Коржов А. В.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Розівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-362/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2010 р. смт. Розівка

Місцевий Розівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого по справі судді Коржова А.В.

секретаря судового засідання Пригінської О.В.

з участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідач: представник Розівської селищної ради в судове засідання не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Розівського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області про визнання незаконним розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення, суд -

В С Т А Н О В И В :

23.07.2010 до Розівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов від ОСОБА_2 до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області про визнання незаконним розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення.

В своєму позові позивачка вказала, що відповідно до довіреності від 29.06. 2010 року зареєстрованою в реєстрі за №59, та посвідченої секретарем виконавчого комітету Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області, ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_1 від її імені вести справи в судах з правом подачі позовних заяв.

Рішенням Розівської селищної ради від 03.05.2006 №3 ОСОБА_2 обрано секретарем Розівської селищної ради та виконавчого комітету.

Розпорядженням Розівського селищного голови ОСОБА_3 від 26.04.2010 №21-К, ОСОБА_2 винесено догану в звязку з неналежним виконанням службових обовязків. Підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності є подання Куйбишевського міжрайонного прокурора від 21.04.2010 «Щодо усунення порушень вимог Закону України «Про звернення громадян» посадовими особами Розівської селищної ради».

Відповідно до подання Куйбишевської міжрайпрокуратури в ході перевірки встановлені порушення вимог чинного законодавства з питань розгляду звернень та особистого прийому громадян в роботі Розівської селищної ради Запорізької області, а саме 17.03.2010 до Розівської селищної ради надійшло письмове звернення ОСОБА_4, 23.04.2010 року надійшло звернення ОСОБА_5, 25.03.2010 року звернення ОСОБА_6 Питання порушені у зверненнях розглянуто на засіданні сесії селищної ради 08.04.2010 та задоволені, але станом на 20.04.2010 р відповідь на звернення заявникам не надані.

Крім того, у журналі особистого прийому записи про прийом громадян секретарем Денисенко Л.Г. з початку року відсутні.

Вважає накладене на ОСОБА_2 дисциплінарне стягнення у вигляді догани незаконним, оскільки заяви ОСОБА_5 (дата реєстрації 23.03.2010), ОСОБА_6 (дата реєстрації 25.03.2010), ОСОБА_4 (дата реєстрації 17.03.2010) розглянуто в місячний термін згідно вимог ст.. 20 Закону України «Про звернення громадян» і по ним прийнято позитивні рішення на сесії селищної ради від 08.04.2010. Заяви вищезазначених громадян та копії рішень сесії селищної ради про видачу державних актів на право власності на земельні ділянки передані до відділу Держкомзему у Розівському районі Запорізької області, про що громадянам було повідомлено згідно ст.. 14 Закону України «Про звернення громадян»

Особистий прийом громадян проводиться регулярно, що відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про звернення громадян» та п.2 Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Реєстрація звернень громадян на особистому прийомі ведеться відповідно до норм п.2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, обєднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 №348.

За таких обставин вважає, що розпорядження Розівського селищного голови від 26.04.2010 №21-К «Про винесення догани секретарю селищної ради», є незаконним, таке розпорядження підлягає скасуванню. В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав в повному обсязі та попросив суд розпорядження селищного голови ОСОБА_3 № 21-К від 26.04.2010 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани на секретаря Розівської селищної ради Запорізької області ОСОБА_2 - визнати незаконним та скасувати.

Відповідач по справі, представник Розівської селищної ради, в судове засідання не з'явився але надіслав до суду письмову заяву в якій вказав, що позовні вимоги ОСОБА_2 визнає повністю та просить справу розглянути у його відсутність.

Вивчивши матеріали справи, та надані докази представником позивача, вислухавши його пояснення у судовому засіданні, а також прийнявши до уваги заяву представника Розівської селищної ради, який вказав, що позовні вимоги вони визнають у повному опсязі, та просить справу розглянути у їх відсутності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області про визнання незаконним розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення підлягає задоволенню у повному опсязі з наступних підстав:

Як вбачається із матеріалів справи, звернення до селищної ради Розівського району надійшли від ОСОБА_5 (дата реєстрації 23.03.2010), ОСОБА_6 (дата реєстрації 25.03.2010), ОСОБА_4 (дата реєстрації 17.03.2010), а дата відповіді по вказаним зверненням згідно матеріалам справи л.с.10, л.с.11, л.с.13 розглянуті та надані 20.04.2010 році тобто в місячний термін згідно вимог ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

По вказаним зверненням л.с.12., л.с.14 були прийняті позитивні рішення на сесії селищної ради від 08.04.2010. Заяви вищезазначених громадян та копії рішень сесії селищної ради про видачу державних актів на право власності на земельні ділянки передані до відділу Держкомзему у Розівському районі Запорізької області, про що громадянам було повідомлено згідно ст. 14 Закону України «Про звернення громадян».

Згідно з поясненнями у судовому засіданні представника позивача, особистий прийом громадян проводиться регулярно, що відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про звернення громадян» та п.2 Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Реєстрація звернень громадян на особистому прийомі ведеться відповідно до норм п.2 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, обєднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 №348.

За таких обставин суд вважає, що розпорядження Розівського селищного голови від 26.04.2010 № 21-К «Про винесення догани секретарю селищної ради», є незаконним, тому підлягає скасуванню

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Розівської селищної ради Розівського району Запорізької області про визнання незаконним розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення - задовольнити повністю.

Розпорядження селищного голови ОСОБА_3 № 21-К від 26.04.2010 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани на секретаря Розівської селищної ради Запорізької області ОСОБА_2 - визнати незаконним та скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Розівський районний суд Запорізької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Розівський районний суд Запорізької області протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя : А.В. Коржов