Справа № 755/19004/15-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарями Оверчук Т.І.,Томіленко В.В.

за участі

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Новицької А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Києва адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона з 1986 року працювала в системі освіти, що надає право на пільгову пенсію за вислугою років. 03 вересня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії. У письмовій відповіді зазначено, що період роботи в дитячій школі мистецтв не може бути зараховано до спеціального стажу роботи, оскільки школа мистецтв не відноситься до Переліку закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Вважає, що безпідставно відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років. Просила визнати протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугою років як працівнику освіти із спеціальним стажем роботи не менше 25 років з 03 вересня 2015 року та призначити пенсію за вислугою років як працівнику освіти із спеціальним стажем роботи не менше 25 років з 03 вересня 2015 року.

Позивач підтримала позовні вимоги. Дала пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва Новицька А.О позов не визнала. Підтримала письмові заперечення, в яких зазначено, що період роботи в дитячій школі мистецтв № 5 з 01 січня 1992 року по 31 серпня 2015 року неможливо зарахувати до спеціального стажу роботи, оскільки школа мистецтв не відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909. Тому позивачу було обґрунтовано повідомлено про відсутність права на призначення пенсії за вислугою років, оскільки спеціальний стаж становить менше 25 років 6 місяців(а.с.44-45).

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факті і відповідні їм правовідносини.

Позивач народилася 14 вересня 1967 року і 03 вересня 2015 року вона звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.5-9,13-15,16, 46).

Згідно довідки Шепетівської дитячої музичної школи позивач працювала з 01 серпня 1986 року по 01 вересня 1988 року на посаді викладача по класу балалайки (а.с.10).

Згідно довідок Славутської дитячої школи мистецтв згідно наказу Міністерства культури від 12 листопада 1990 року № 347, наказу управління культури Хмельницької обласної державної адміністрації від 22 листопада 1990 року № 81 та розпорядження Славутської міської Ради депутатів Славутська дитяча музична школа набула статус Дитяча школа мистецтв і належить до системи Міністерства культури і туризму України та підпорядкована Управлінню культури і туризму виконавчого комітету Славутської міської ради та є комунальною власністю міста, позивач працювала на посаді викладача по класу балалайки з 01 вересня 1990 року по 31 серпня 2011 року (а.с. 11,51).

Згідно довідки дитячої школи мистецтв № 5 Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації позивач працювала на посаді викладача класу балалайки з 01 вересня 2011 року по 31 серпня 2015 року (а.с.12).

Згідно листа Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 17).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05 листопада 1991 року (зі змінами та доповненнями на час звернення позивача за призначенням пенсії) визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» віднесено школи мистецтв до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року система освіти складається із навчальних закладів, наукових,науково-методичних і методичних установ,науково-виробничих підприємств,державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 цього Закону встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Згідно ч.1 ст.39 зазначеного Закону до позашкільних навчальних закладів належать, зокрема, школа мистецтв.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року передбачено, що права, обов»язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти,охорони здоров»я та соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909)із змінами,внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436) посада викладача в позашкільних закладах освіти не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних,художніх,хорових,хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугою років,передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року,без внесення змін до неї(доручення Кабінету Міністрів від 06 січня 1995 року № 397/21).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , тобто з з 03 вересня 2015 року. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають зжадоволеннюповністю: визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03 вересня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту», постановою № 909 від 04 листопада 1993 року Кабінету Міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років" (зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року, № 1567 від 17 листопада 2004 року, № 1181 від 17 грудня 2012 року,№ 529 від 29 липня 2015 року ),постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», ст.ст. 2, 5, 11, 12, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03 вересня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 15 лютого 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя