Справа № 280/1219/15-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1219/15-а
Провадження № 2-а/280/66/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2015 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Василенка Р.О.,

при секретарі Бех І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ :

До Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 80% до 70% від суми заробітної плати при перерахунку пенсії протиправними, зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з дня її призначення, тобто з 10.03.2010, у розмірі 80% від сум його заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за 24 місяці, стягнути завдану моральну шкоду, яку оцінює у розмірі 10000 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, як отримувач пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з 10.03.2010 року. У відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» відповідачем йому була призначена пенсія державного службовця у розмірі 80 % від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за останні 24 календарні місяці перед зверненням за пенсією. Постановою Коростишівського районного суду від 03.12.2014 було визнано протиправною відмову відповідача у включенні в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та зобовязано управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з включенням вказаних сум з 01.10.2014, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2015 залишена без змін, є чинною. Проте, при здійсненні перерахунку пенсії на виконання вказаної постанови, відповідачем застосовано норми законодавства чинного на момент виконання рішення суду, зокрема розмір основної пенсії було зменшено з призначених 80% до 70% від сум заробітної плати на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування з включенням відповідних сум. Такі дії відповідача вважає протиправними та просить винести рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, на адресу суду направив письмові заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнав, зазначив, що перерахунок пенсії на виконання постанови Коростишівського районного суду від 03.12.2014 здійснювався з урахуванням вимог законодавства чинного станом на дату перерахунку, крім того, на думку представника відповідача, вимоги позивача вже були предметом судового розгляду у справі №280/1922/14-а , рішення в який вже прийнято та набрало законної сили. Заперечує також проти стягнення моральної шкоди, оскільки управління ПФУ у Коростишівському районі діє в межах наданих повноважень та відповідно до діючого законодавства.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи№142806, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовими рішеннями від 03.12.2014 та 16.02.2015 першої та апеляційної інстанції відповідно, прийнятими в адміністративній справі №280/1922/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, було визнано протиправною відмову управління ПФУ у Коростишівському районі включити в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та зобовязано УПФУ у Коростишівському райні здійснити перерахунок пенсії держслужбовця ОСОБА_1 в включенням відповідних сум з 01.10.2014.

Тобто, судом було захищено право позивача шляхом зобовязання УПФ у Коростишівському районі усунути порушення, врахувавши необхідні складові його заробітної плати при перерахунку призначеної пенсії.

Отже, очевидною є та обставина, що усуваючи порушення, допущене при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідач не може застосовувати інші форми законодавства, аніж ті, які діяли на момент призначення пенсії особі, враховуючи, що після призначення пенсії позивачу відповідні норми законодавства зазнали змін в бік, що погіршує становище останнього ( зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати та збільшився період роботи, за який враховується заробіток).

Так, згідно положень ст. 37 Закону України Про Державну службу ( у редакції чинній на момент призначення пенсії) - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включався в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначався за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно листа УПФ України в Коростишівському районі №7186/02 від 20.10.2014 року пенсія ОСОБА_1 призначена з 07.05.2010 у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, тому перерахунок пенсії має проводиться із заробітку з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.

Отже, оскільки зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» внесені після призначення пенсії заявнику, застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії ОСОБА_1 неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу її конституційних прав.

Що стосується вимог про стягнення моральної шкоди, то позивачем не надано доказів на підтвердження наявності вини відповідача у її завданні, розміру спричиненої шкоди, не вказано з яких міркувань виходив позивач визначаючи розмір заподіяної моральної шкоди, тобто не зазначено характеру, обсягу, глибини заподіяних позивачу моральних страждань, їх наслідків, а тому суд відмовляє у задоволенні вимог про стягнення моральної шкоди.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст.6,11,71,161,162,256 КАС України, ст.2 Закону України Про оплату праці, ст.33,37 Закону України Про державну службу (в редакції), ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області щодо зменшення ОСОБА_1 тихоновичу основного розміру пенсії з 80% до 70 % від суми заробітної плати при перерахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 01.10.2014 у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням всіх її складових (отриманих виплат) за останні 24 календарні місяці роботи, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

У задоволенні решти позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 10.03.2010 по 30.09.2014, а також відшкодування моральної шкоди відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко