Справа № 2-а-371/12
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-371/12
Провадження № 2-а/1015/76/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

08.05.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Нікушина В.В.,

при секретарі Василенко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірною та скасування постанови сільської виборчої комісії та зобовязання зареєструвати в якості кандидата на сільського голову,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Софіївсько- Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірною та скасування постанови сільської виборчої комісії та зобовязання зареєструвати в якості кандидата на сільського голову.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області від 4 травня 2012 року № 11/92 «Про відмову у реєстрації особи кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області» йому, ОСОБА_1, відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області у зв'язку з невідповідністю оформлення документів зазначених в п.п. 5-7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів». Вказану постанову вважає незаконною та необґрунтованою.

Постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2012 року «Про призначення позачергових виборів депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови» на 27 травня 2012 року призначені позачергові вибори депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

Позивач зазначив, що ним відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» подано до Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської областіособисто підписану заяву про самовисування кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах, а також документи, передбачені пунктами 5 - 7 частини першої статті 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів»: автобіографію; декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що подається за попередній календарний рік; чотири фотографії.Остаточні документи подані після врахування зауважень виборчої комісії.

Позивач також вказав, що у заяві, автобіографії та декларації вказане його фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, та в підтвердження цього надав до суду довідку Софіївсько-Борщагівської сільської ради, виписку з погосподарської книги Софіївсько-Борщагівської сільської ради та свідоцтво про належність позивачу на право власності будинку №11 по вулиці Парникова в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.При цьому вказана довідка ним була також предявлена Софіївсько - Борщагівській сільській виборчій комісії при первинної подачі заяви та інших документів.

З врахуванням того, що згідно паспорту громадянина України позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 Софіївсько - Борщагівська сільська виборча комісія робить висновок, що зазначення фактичної адреси є порушенням, тобто фактом невідповідного оформлення документів.

Позивач вважає, що такий висновок сільської виборчої комісії зроблений всупереч сукупності документів, котрі свідчать про його місце проживання,а також суперечить чинному законодавству. Закон не містить конкретних вимог до заяви про самовисування кандидатом на посаду сільського голови та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей. Тобто ця заява заповнюються в довільній формі за принципом достатності тобто, щоб комісії було зрозуміло хто саме висуває свою кандидатуру на посаду сільського голови.

Також закон не зобовязує кандидата на посаду сільського голови вказувати в своїй автобіографії місце реєстрації, а зобовязує вказати місце проживання кандидата. Ця вимога закону була виконана. В декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що подається за попередній календарний рік за формою, встановленою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»,вказується не місце реєстрації, а місце проживання кандидата на посаду сільського голови.

Також позивач звертає увагу на те, що посилання виборчої комісії в постанові на те, що до комісії подано дві фотокартки розміром 3x4 см. та дві фотокартки 4x6 см. в порушення закону не відповідає дійсності. Фактично ним двічі надавались по 4 фотокартки, тобто всього надано 8 фотокарток, з них: 4 фотокартки розміром 4x6 см та 4 фотокартки розміром 3x4 см. При цьому фотокартки розміром 3x4 см надані ним за вимогою членів комісії, які заявили що більші фотокартки не вміщуються на посвідчення.

Виходячи з вище викладеного позивач просить Визнати протиправною та скасувати постанову Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області від 4 травня 2012 року № 11/92 «Про відмову у реєстрації особи кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області».

Зобовязати Софіївсько - Борщагівську сільську виборчу комісію Києво - Святошинського району Київської областізареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та пояснив, що постановою Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області від 4 травня 2012 року № 11/92 «Про відмову у реєстрації особи кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області» ОСОБА_1 правомірно відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області у зв'язку з невідповідністю оформлення документів зазначених в п.п. 5-7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів». В документах, поданих ОСОБА_1, до Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області в порядку ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» він як кандидат на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області вказував як місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 - Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Відповідно до предявленого паспорту громадянина України місцем його проживання вказано іншу адресу: АДРЕСА_1. Дане порушенням є фактом невідповідного оформлення документів. Також Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії ОСОБА_1 подані дві фотокартки розміром 3x4 см. та дві фотокартки 4x6 см., при тому що п. 7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» вимагає від особи подання 4 фото розміром 4x6 см, тобто відсутні дві фото розміром 4x6 см. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» виборча комісія має право відмовити у реєстрації особи кандидатом на посаду сільського голови.

Суд, заслухавши, осіб які брали участь у справі, дослідивши письмові докази вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2012 року «Про призначення позачергових виборів депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови (Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області)» на 27 травня 2012 року призначені позачергові вибори депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

ОСОБА_1, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» подано до Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської областізаяву про самовисування кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах, а також документи, передбачені пунктами 5 - 7 частини першої цієї статті: автобіографію; декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що подається за попередній календарний рік; чотири фотографії. Остаточні документи подані після врахування зауважень виборчої комісії. У заяві, автобіографії та декларації вказане його фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Постановою Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області від 4 травня 2012 року № 11/92 «Про відмову у реєстрації особи кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області» ОСОБА_1 відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області у зв'язку з невідповідністю оформлення документів зазначених в п.п. 5-7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів».

Невідповідним оформлення документів комісія вважаєте, що в документах, поданих ОСОБА_1, до сільської виборчої комісії він як кандидат на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області вказував як місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 - Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Відповідно до предявленого паспорту громадянина України місцем його проживання вказано іншу адресу: АДРЕСА_1. Також Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії ОСОБА_1 подані дві фотокартки розміром 3x4 см. та дві фотокартки 4x6 см. при тому, що п. 7 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» вимагає від особи подання 4 фото розміром 4x6 см, тобто відсутні дві фото розміром 4x6 см.

Вказані обставини не є достатніми підставами для відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

Факт постійного тривалого проживання позивача за адресою : вулиця Парникова, буд. 11 у селі Софіївська-Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області підтверджується сукупністю доказів: довідкою Софіївсько - Борщагівської сільської ради, виписками з погосподарських книг цієї сільської ради, свідоцтвом про належність ОСОБА_1 на праві приватної власності будинку № 11 вулиці Парникова у селі Софіївська-Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» заява про самовисування кандидатом на посаду сільського голови та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей заповнюються в довільній формі. Зазначення в заяві кандидата на сільського голову свого місця реєстрації не передбачено.

В п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» зазначено що в автобіографії кандидата на посаду сільського, голови обов'язково повинна міститисьадресу місця проживання. Із змісту сказаної норми не вбачається, що вона зобовязує кандидата на посаду сільского голови вказувати в своїй автобіографії місце реєстрації, а мова йде про місце проживання кандидата.

В декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що подається за попередній календарний рік за формою, встановленою Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції вказується не місце реєстрації, а місце проживання кандидата на посаду сільського голови.

Ч. 1 ст. 9 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» передбачено, що депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років. Не мають право голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Ч. 2 ст. 9 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів», встановлено, що депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Конституція та закони України не повязують право громадянина висувати свою кандидатуру на посаду сільського голови з реєстрацією місця проживання.

Згідно ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Відповідно до ч. 6 ст. 29 Цивільного кодексу України фізична особа може мати кілька місць проживання.

Ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Посилання відповідача на відсутність двох фотокарток спростовуються матеріалами справи з яких вбачається що позивач двічі подав фотокартки до виборчої комісії. Сам відповідач підтверджує отримання чотирьох фотографій, але різних розмірів. Розмір фотокарток не може бути підставою для обмеження конституційних прав громадянина.

Ст.ст. 69 71 Конституції України та ст.ст. 2 - 6 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» гарантують загальне, рівне і пряме виборче право.

Враховуючи наведене, на підставі ст.ст. 3, 8, 19 33, 69 71, 141 Конституції України, ст.ст. 2-6, 9, 10, 27, 39, 44, 85, 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів», ст.ст. 4, 29 Цивільного кодексу України, ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», керуючись ст.ст. 1 - 6, 17 - 19, 72, 79, 159 163, 172, 177 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 доСофіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Софіївсько - Борщагівської сільської виборчої комісії Києво - Святошинського району Київської області від 4 травня 2012 року № 11/92 «Про відмову у реєстрації особи кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області».

Зобовязати Софіївсько - Борщагівську сільську виборчу комісію Києво - Святошинського району Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 2 днів з дня проголошення постанови.

Суддя