Справа № 705/4423/15-а
Суддя: Кімстачов О. С.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 705/4423/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2015 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого судді Кімстачова О.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Умані Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії,

УСТАНОВИВ:

04.08.2015 позивач ОСОБА_1 подала Уманському міськрайонному суду Черкаської області адміністративний позов до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення їй пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати та зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати її призначення з 29.05.2015, на підставі довідки Уманської районної державної адміністрації № 01-01-35/2462 від 29.05.2015 та довідки Уманської районної ради від 19.06.2015 за № 01-8/232, з урахуванням зазначених в них сум матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, із розрахунку 60 відсотків заробітної плати відповідно до норм Закону України «Про державну службу», які діяли на момент призначення пенсії.

Позивач ОСОБА_1 посилається на такі обставини: з 13.09.2011 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Умань та Уманському районі Черкаської області і з того часу їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 29.05.2015 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків заробітної плати. На її заяву від 29.05.2015 за № 671 листом відповідача від 18.06.2015 № 6964/05 їй було повідомлено про те, що при призначенні пенсії з 29.05.2015 не враховані суми з виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які відображені в довідках від 29.05.2015 № 01-01-35/2462 та від 29.05.2015 № 01-8/213 про складові заробітної плати, з урахуванням інших виплат, що видані Уманською районною державною адміністрацією та Уманською районною радою, відповідно.

Вважає проведення відповідачем розрахунку розміру пенсії без врахування названих вище виплат неправомірним, таким, що не відповідає вимогам ч. 2-7 ст. 33, ст. 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 Закону України «Про оплату праці», Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури. суддів та інших органів» від 09.03.2006 № 268, правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 28.05.2013 в справі № 21-97а13, ст. 18, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та порушує її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області подав 29.10.2015 письмові заперечення проти позову, пославшись на безпідставність і необґрунтованість позовних вимог позивача та їх невідповідність діючому законодавству України щодо пенсійного забезпечення державних службовців, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

На підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, подані сторонами, письмові заперечення відповідача, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області і з 29.05.2015 їй призначенопенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII) в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

29.05.2015 позивач ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області із заявою щодо призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у порядку, визначеному законодавством України про державну службу, з включенням до заробітної плати сум допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно з довідками Уманської районної державної адміністрації № 01-01-35/2462 від 29.05.2015 та Уманської районної ради від 29.05.2015 за № 01-8/213. ОСОБА_2 ПФУв м. Умані та Уманському районі Черкаської області листом від 18.06.2015 за вих. № 6964/05 відмовило в здійсненні такого перерахунку, пославшись на те, що з норм Закону України «Про державну службу» (зі змінами, що діють з 01.01.2015) та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 (зі змінами) не вбачається підстав для призначення пенсії із заробітної плати з урахуванням вказаних в Довідках виплат.

У Довідках про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29.05.2015 № 01-01-35/2462, виданою Уманською районною державною адміністрацією, та від 29.05.2015 за № 01-8/213 (уточнена довідкою від 19.06.2015 №01-8/232), виданою Уманською районною радою, в графі «Інші виплати» зазначено, що позивачу за період з січня 2010 року до вересня 2011 року були здійснені виплати в сумах: 6 520,99 грн. індексація заробітної плати та 3 571,72 грн. матеріальна допомога на оздоровлення; за період з вересня 2011 року по квітень 2015 року були здійснені виплати в сумах: 2 210,50 грн. індексація заробітної плати та 15 100,39 грн. матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, що включені в Довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII(у редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частинами 2, 6 ст. 33 Закону № 3723-XIIвизначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок; державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. І статтею 35 Закону № 3723-XII передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР та Наказом Державного комітету статистики України «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Верховний Суд України в постанові від 28.05.2013 в справі № 21-97а13 та від 20.02.2012 в справі № 21-430а11, висловив правову позицію про те, що за змістом наведених вище норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суд не бере до уваги заперечення відповідача про те, що вказані в Довідках суми виплат матеріальної допомоги та індексації заробітної плати не включаються до складу заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Посилання відповідача на норми пункту 5 розділу III Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» про скасування з 01.06.2015 норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», є безпідставними, оскільки на день призначення пенсії позивачу норми Закону України «Про державну службу» щодо призначення пенсії діяли та повинні були виконуватися відповідачем.

Отже, суд дійшов висновку, що вказані позивачем суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, зазначені в довідках від 29.05.2015 №01-01-35/2462 та від 29.05.2015 №01-8/213 (уточнена довідкою від 19.06.2015 №01-8/232) про складові заробітної плати, що видані, відповідно, Уманською районною державною адміністрацією та Уманською районною радою, законом віднесені до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому суми цих виплат необхідно було включити в заробітну плату позивача для розрахунку пенсії при її призначенні 29.05.2015.

На підставі наведеного вище, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 94, 158-163, 183-2, 186, 244-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області щодо неврахування при призначенні з 29.05.2015 ОСОБА_1 пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначених в довідках від 29.05.2015 №01-01-35/2462 та від 29.05.2015 №01-8/213 про складові заробітної плати, що видані Уманською районною державною адміністрацією та Уманською районною радою.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.05.2015 на підставі довідки Уманської районної державної адміністрації № 01-01-35/2462 від 29.05.2015 та довідки Уманської районної ради від 19.06.2015 за № 01-8/232, з урахуванням зазначених у них сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, із розрахунку 60 відсотків заробітної плати відповідно до норм Закону України «Про державну службу», які діяли на момент призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області подати до суду звіт про виконання постанови, протягом 60 днів, з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: О.С. Кімстачов