Справа № 428/11380/15-а
Суддя: Олійник В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2015 року м.Сєвєродонецьк

Суддя Сєверодонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу відповідача від 12.03.2014р. року № 007951 про визнання позивача винним у порушенні статті 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" та накладення штрафу в розмірі 1700грн.

Таким чином позивачем оскаржується постанова відповідача про притягнення його до відповідальності за порушення статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 року № N 2344-III (далі - Закон N 2344-III).

Розділом V Закону N 2344-III передбачена відповідальність перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно з ст.60 зазначеного закону, остання встановлює відповідальність автомобільних перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

За порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про автомобільний транспорт визначається статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III.

Відповідно до ст.60 Закону N 2344-III, розглядати справи про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення, зазначені у цій статті, мають право посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті.

Таким чином, відповідальність за правопорушення у сфері порушення законодавства про автомобільний транспорт та порядок накладення штрафів за скоєння цих правопорушень передбачені Законом № 2344-III, а не Кодексом України про адміністративні правопорушення, тобто по своїй суті ці штрафи є адміністративно-господарськими санкціями, а не відповідальністю за адміністративні правопорушення.

Окрім цього, сама постанова, яку оскаржує позивач так і називаються - постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу.

За таких обставин справи щодо оскарження постанов органів Державної Інспекції України з безпеки на наземному транспорті не підпадають під дію п. 2 частини 1 статті 18 КАС України, у зв'язку з чим не підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф, як до субєкта господарювання.

Управління Укртрансінспекції у Луганській області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті є територіальним органом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, яка в свою чергу згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 р. № 299, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті (далі автомобільний, міський електричний, залізничний транспорт).

Таким чином, справи щодо оскарження дій, рішень чи бездіяльності органів Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті підсудні окружним адміністративним судам, а тому справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу не стосується дій чи бездіяльності державного органу, його посадової особи у справі про адміністративний проступок (які за предметною підсудністю віднесені до справ, що підсудні загальним місцевим судам, як адміністративним судам), тому відповідно до правил предметної підсудності повинна розглядатися окружним адміністративним судом.

Згідно з ч.3 ст.108 КАС України якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду (адміністративному суду, до якого вона подана) позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись ст.18, ч.3, 4, 5 ст.108 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, разом з копією ухвали та усіма доданими до позовної заяви документами повернути позивачеві, як таку, що не підсудна Сєвєродонецькому міському суду, як адміністративному.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Сєвєродонецький міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. М. Олійник