Справа № 1219/1684/2011
Суддя: Бондар Ю. О.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.08.2014
ЄУ № 1219/1684/2011
Провадження №2-а/420/1/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Бондар Ю.О.

при секретарі Котовій О.Л.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 02.11.2010 року № 28, треті особи- Марківське районне бюро технічної інвентаризації, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району від 02.11.2010 року № 28 «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в с. Караван- Солодкий».

Позивач та його представник в судовому засіданні на позові наполягали, просили визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 02.11.2010 року № 28 «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в с. Караван- Солодкий», з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнає, вказує що при прийнятті рішення № 28 їх дії були правомірні, ґрунтувались на діючому законодавстві.

Представник третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, обґрунтовуючи заперечення тим, що рішенням відповідача № 28 від 02.11.2010 р. права позивача не порушуються.

Представник третьої особи Марківського районного бюро технічної інвентаризації просить суд в задоволенні позову відмовити.

Судове засідання по справі призначене на 07.08.2014 р. учасники процесу просили провести без їх участі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, всебічно і повно з»ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Суд встановив, що згідно рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30.05.2008 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в с. Караван Солодкий», виконком сільської ради вирішив: визнати право приватної власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок, що розташований в с. Караван-Солодкий вул. 70 років Жовтня, 32 Марківського району Луганської області; видати свідоцтво про право приватної власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок, що розташований в с. Караван-Солодкий вул. 70 років Жовтня, 32 Марківського району Луганської області; доручити Марківському РБТІ видати свідоцтво про право власності на зазначений житловий будинок».

Постановою Новопсковського районного суду від 03.09.2010 р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37 відмовлено повністю.

Згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 року за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Новопсковського районного суду від 03.09.2010 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37 Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в селі Караван-Солодкий, постанову Новопсковського районного суду від 03.09.2010 р. скасовано, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37.

Ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 09.10.2012 року, касаційна скарга виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення № 37 - залишена без задоволення, а постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 р. без змін.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 р. по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Новопсковського районного суду від 03.09.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30.05.2008 року Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в селі Караван-Солодкий встановлено, що позивач ОСОБА_1 має право користуватися зазначеним житлом та без законних на те підстав не може бути його позбавлений та зазначено, що в ст. 24-40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена компетенція сільських, селищних, міських рад та виконавчих комітетів однак ані в приписах цього закону, ані в інших законодавчих нормах, які діяли на момент прийняття спірного рішення, немає повноважень у виконавчих комітетів або міських рад, своїм рішенням визнавати право власності на нерухоме майно юридичних осіб.

02 листопада 2010 року виконавчим комітетом Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області прийнято рішення № 28 про внесення змін в рішення виконкому сільської ради № 37 від 30.05.2008 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в селі Караван- Солодкий», відповідно до якого виконком сільської ради вирішив: оформити право власності на житловий будинок та прилеглі до нього господарські побутові будівлі, що розташовані в с. Караван-Солодкий вул. 70 років Жовтня, № 32 Марківського району Луганської області з видачею свідоцтва про право власності ТОВ «Мирне»; доручити Марківському РБТІ видати свідоцтво про право власності на зазначений житловий будинок».

Згідно рішення Новопсковського районного суду від 12.12.2013 р. у справі ЄУ № 2/1219/317/12 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Сичанської сільської ради, визнання запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно недійсним, - позов задоволено повністю: визнано незаконними підстави набуття права власності ТОВ Мирне на житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: Луганська область, Марківський район, с. Караван- Солодкий, вул. 70 років Жовтня, буд. 32; визнано незаконним набуття права власності ТОВ Мирне на житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: Луганська область, Марківський район, с. Караван- Солодкий, вул. 70 років Жовтня, буд. 32; визнано недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно (житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: Луганська область, Марківський район, с. Караван- Солодкий, вул. 70 років Жовтня, буд. 32), серія САВ № 972372, видане товариству з обмеженою відповідальністю Мирне виконавчим комітетом Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області 08.09.2008 року; Визнано недійсним запис № 79 в книзі 3 про реєстрацію права власності на нерухоме майно зроблений Марківським районним бюро технічної інвентаризації від 12.09.2008 року.

Рішенням апеляційного суду Луганської області від 25.02.2014 року, апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у справі № 2/1219/317/12, задоволено, рішення Новопсковського районного суду 12.12.2013 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 11.06.2014 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Луганської області від 25.02.2014 року задоволено; рішення апеляційного суду Луганської області від 25.02.2014 року скасовано, рішення Новопсковського районного суду від 12.12.2013 року залишено в силі.

У чинність ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що в рішення Сичанської сільської ради № 37 від 30.05.2008 року після його скасування згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 рішенням № 28 від 02.11.2010 року було внесено зміни, тобто зміни було внесено в скасоване рішення, яке апеляційною інстанцією було визнано таким, що прийняте не в межах компетенції Сичанської сульської ради.

Крім того, пунктом 5 рішення Конституційного суду України, справа № 1-9/2009 від 16.04.2009 року (справа № 7-рп/2009) передбачено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. З даного висновку Конституційного суду вбачається, що внесення змін до рішення № 37 (навіть якби воно було діючим) рішенням № 28 діючим законодавством не передбачено.

Також слід зазначити, що відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯД № 640704 від 23.01.2008 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,2283 га., що знаходиться за адресою с. Караван- Солодкий, вул. 70 р. Жовтня 32 Марківський район, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Тобто ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка на якій знаходиться будинок на котрий оскаржуваним рішенням № 28 Сичанською сільською радою вирішено оформити право власності за ТОВ «Мирне».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають в комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що оскаржуваним рішенням відповідач порушує права позивача на користування житловим будинком.

У відповідності зі ч.1 ст.11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. У чинність ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні було доведено протиправність оскаржуваного рішення та встановлено порушення прав та інтересів позивача зазначеним рішенням, а тому адміністративні позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 72, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 02.11.2010 року № 28, треті особи- Марківське районне бюро технічної інвентаризації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 02.11.2010 року № 28 про внесення змін в рішення виконкому сільської ради № 37 від 30.05.2008 року «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок, розташований в селі Караван- Солодкий».

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: