Справа № 180/1783/15-а(2а/180/34/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
11 лютого 2016 рокусправа № 180/1783/15-а(2а/180/34/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
26.06.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, де просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком, яка їй призначалась відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; зобов`язати відповідача поновити з 13.05.2015 р. позивачу виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; зобов`язати відповідача скасувати Протокол № 15 від 15.06.2015 р. «Про розгляд питання щодо визначення права на призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 відшкодування завданої моральної шкоди в розмірі 1900 грн.
Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08.10.2015 р. позов задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком, яка їй призначалась відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі заяви від 13.05.2015 р.; зобов`язано відповідача скасувати рішення, оформлене Протоколом № 15 засідання комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області від 15.06.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з виду на вид, а саме, з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; зобов`язано відповідача поновити позивачу виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі заяви від 13.05.2015 р. та стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі 300 грн, а в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08.10.2015 р. в частині задоволених позовних вимог, прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу, представник позивача просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.
Переглядаючи справу, суд погоджується з висновком суду, виходячи з наступного:
З матеріалів справи вбачається, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 17.04.2015 р., позивач є членом сім`ї померлого ветерана війни ОСОБА_2 (інваліда війни 2 групи).
Відповідно експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності та смерті з діяннями іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 277 від 09.04.2013 р, встановлено, що, розглянувши клопотання рідних та надану документацію ОСОБА_2 з питань зв`язку захворювання (інвалідності) з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС встановлено основний діагноз: Рак передміхурової залози, інтоксикації, та висновок: захворювання, що призвело до смерті,та пов`язано з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, встановлено, що ОСОБА_2 був призваний на спеціальні збори у військову частину № НОМЕР_2 та знаходився там з 21.01.1989 р. по 25.04.1989 р., що підтверджується архівними довідками Міністерства оборони № 928 та 179/1/3896 від 19.02.2014 р.
Статтею1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що «Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника».
Крім того, відповідно статті 3 даного Закону «Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені цим Законом для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей, поширюються також (якщо не передбачено інше) на: …г) військовозобов`язаних, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей;…».
Статтею 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» «Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:
а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час…».
За приписами ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Поняття та правовий статус військовослужбовців визначений Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року із змінами, згідно якого військовослужбовці, - це громадяни України, які проходять військову службу у складі Збройних сил України та інших військ відповідно до Закону, а військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконанні робіт із забезпечення оборони держави.
Аналіз наведених норм права дає підстави вважати правильними висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання дій відповідача неправомірними, скасування рішення, оформленого Протоколом № 15 засідання комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області від 15.06.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з виду на вид, зобов`язання відповідача поновити позивачу виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника та часткове відшкодування моральної шкоди, в зв`язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205,206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області залишити без задоволення.
Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08.10.2015 р. залишити без змін.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області на користь держави судовий збір в розмірі 2090 грн 08 коп.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова