Справа № 2-а-826/10
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-826/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Кутового Ю.С.,

при секретарі - Лашко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії та зобовязати провести їй перерахунок та виплату пенсії, як особі, яка має статус інваліда 2-ої групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, які передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2010 року по час розгляду справи у суді.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не зявилась, звернулася до суду з заявою про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримала повністю, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився надавши заперечення, в якому заперечував щодо задоволення позовних вимог.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією ОСОБА_1 права на отримання додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_1 являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша категорія), є потерпілою від Чорнобильської катастрофи з встановлення другої групи інвалідності та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням категорія А № 114716, вкладкою до посвідчення № 620405 та довідкою серії МСЕ-ЧНВ № 413366. Позивачка перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області. ОСОБА_1 зверталась до УПФУ в Корюківському районі з заявою про перерахунок пенсії у звязку з вищенаведеними обставинами, на що їй було відмовлено.

Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства. Відповідно до ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиною порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 даного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 даного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до першої категорії та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для 2 групи інвалідності - 8 мінімальним пенсіям за віком.

Відповідно до ст. 50 даного Закону інвалідам 2 групи, дітям - інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виплата якої здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Як встановлено судом і як вбачається з матеріалів справи, позивачка отримує пенсію як особа постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, її визнано інвалідом 2 групи, а тому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір її пенсії повинен дорівнювати 8 мінімальним пенсіям за віком з доплатою щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державно влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 64 Конституції України визначає, що конституційні права і свободи людини, громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачений Конституцією України.

Згідно з положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві, постанови Кабінету Міністрів України на які посилається представник відповідача істотно звужують обсяг встановлених законом прав та підлягають застосуванню.

Тому при розрахунку основної та додаткової пенсії передбачених ст. 51 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, а тому відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивачки є неправомірною.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити нарахування та виплату основної та додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати пенсії незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 червня 2010 року по 21 грудня 2010 року включно.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Кутовий Ю.С.