Справа № 589/3042/15-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 р.Справа № 589/3042/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Афанасьєва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 28.12.2015р. по справі № 589/3042/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області третя особа: ОСОБА_2

про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, та просив:

- визнати нечинним та скасувати рішення 44 сесії 6 скликання Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2»;

- зобовязати відповідача надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення ОСГ на земельну ділянку №2 площею 0,20 га, яка розташована в масиві біля ферми в с.Гукове Шосткинського райну Сумської області.

Постановою Шосткінського міськрайонного суду Сумської області від 28.12.2015р. по справі №589/3042/15-а в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Шосткінського міськрайонного суду Сумської області від 28.12.2015р. по справі №589/3042/15-а позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю доповідача колегія суддів встановила, що 03 лютого 2010 року помер дід позивача ОСОБА_3, який проживав у ІНФОРМАЦІЯ_1. За своє життя він склав заповіт, яким заповідав все своє належне на день його смерті майно ОСОБА_1, останній спадщину прийняв та отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельні паї.

Так, з часу смерті діда позивач володіє та користується спадщиною будинком №30 по вулиці Жовтневій в селі Гукове Шосткинського району Сумської області та обробляє земельні ділянки біля цього будинку.

Крім того, навесні 2010 року односелець ОСОБА_4 передав позивачу у безстрокове користування земельну ділянку №2, площею 0,2 га, яка розташована в масиві біля ферми в селі Гукове Шосткинського району, яка перебувала у занедбаному стані. Цільове призначення цієї ділянки ведення особистого селянського господарства.

Весною 2015 року ОСОБА_4 написав до відповідача офіційну відмову від вищезазначеної земельної ділянки.

05 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до відповідача у якій просив останнього передати земельну ділянку, що перебувала у кристуванні ОСОБА_4 позивачу у приватну власність, але із відповіді відповідача №02-021 від 02 червня 2015 року позивачу стало відомо, що рішенням 44 сесії 6 скликання Гамаліївської сільської ради від 26 травня 2015 року земельну ділянку передано в користування ОСОБА_2

Зазначені обставини і зумовили звернення позивача до суду.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Із заповіту складеного ОСОБА_3 19 листопада 2008 року та посвідченого секретарем Гамаліївської сільської ради вбачається, що на випадок своєї смерті ОСОБА_3 зробив розпорядження: все своє майно, де б воно не було і з чого б воно не складалося, взагалі все те, що буде належати йому на день його смерті і на що він за законом матиме право заповів своєму онуку ОСОБА_1. Заповіт зареєстрованого в реєстрі за №339.

Відповідно до листа сільського голови ОСОБА_5 за №02-021 адресату ОСОБА_1З рішення про надання у власність земельних ділянок приймається виключно на пленарних засіданнях сесії сільської ради шляхом голосування депутатів, тому заяву останнього буде розглянуто на черговій сесії. Крім того повідомлено, що до Гамаліївської сільської ради подані заяви від інших громадян щодо надання зазначеної земельної ділянки у власність.

Відповідно до витягу з протоколу шостого скликання сорок четвертої сесії Гамаліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області від 26.05.2015 р.:

- всього обрано депутатів 13, присутні 8, відсутні 5;

- слухали ОСОБА_5 про надання у власність земельних ділянок. Познайомила присутніх із заявами мешканців с. Гукове ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про надання у власність земельної ділянки №2 у масиві біля ферми. Раніше зазначена ділянка перебувала в користуванні ОСОБА_4, на даний час передана до комунальної власності сільської ради й може бути передана у власність громадянам;

- виступила ОСОБА_6 яка зауважила, що ОСОБА_1 обробляє земельні ділянки свого діда, на які має право наслідування, а ОСОБА_2 придбав будинок у селі, планує вести особисте селянське господарство, отже, має потребу в земельних ділянках для ведення ОСГ;

- виступила ОСОБА_7 яка зауважила, що заява від ОСОБА_2 надійшла до сільської ради раніше, ніж заява ОСОБА_1;

- виступила ОСОБА_8 яка запропонувала враховуючи вищевикладене дати дозвіл на виготовлення технічної документації саме ОСОБА_2;

- голосували «За» - 8 голосів. (а.с.9).

Листом сільського голови ОСОБА_5 за №04-021 від 02.06.2015 адресату ОСОБА_1З повідомлено, що на засіданні сесії сільської ради було прийнято рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_2

Тобто рішенням Гамаліївської сільської ради шостого скликання сорок четвертої сесії від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2» надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,40 га.

Відповідно ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року (далі Закон №280/97-ВР):

- склад ради кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку;

- правомочний склад ради кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. «б» ст.12 Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З матеріалів справи вбачається, що будь яких правових підстав для володіння та користування спірною земельною ділянкою, окрім домовленості з її колишнім власником ОСОБА_4, у позивача немає.

Відповідно відсутні і правові підстави для переваг у наданні йому цієї земельної ділянки.

Крім цього відповідно до витягу з протоколу Гамаліївської сільської ради від 26.05.2015р. (аркуш справи 9) позивач обробляє землі, на які має право наслідування, в той час як гр. ОСОБА_2 придбав будинок у селі, планує вести особисте селянське господарство, отже має потребу в земельних ділянках.

Отже суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що рішення Гамаліївської сільської ради шостого скликання сорок четвертої сесії від 26.05.2015 «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2» ґрунтується на законі, оскільки вся процедура його винесення починаючи з прийняття відповідної заяви від громадян і завершуючи самим рішенням, яке прийнято правомочним складом Гамаліївської сільської ради відбувалась в рамках відповідних нормативних актів, що регулюють це питання.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 28.12.2015р. по справі № 589/3042/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_9
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_10 ОСОБА_11
Повний текст ухвали виготовлений 15.02.2016 р.