Справа № 280/1355/14-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1355/14-а
Провадження № 2-ар/280/6/15
У Х В А Л А

25 вересня 2015 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Василенка Р.О.

при секретарі Бех І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві заяву державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коростишівського РУЮ про розяснення судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду від 10.09.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії позовні вимоги задоволено: дії відповідача визнано протиправними та зобовязано управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 30.04.2014 з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації грошових доходів. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 зазначена вище постанова Коростишівського районного суду змінена, зобовязано управління Пенсійного фонду у Коростишівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 01.07.2014 з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації грошових доходів згідно довідок про складові заробітної плати №358 від 14.07.2014; дана ухвала набрала законної сили, є чинною.

21.08.2015 до Коростишівського районного суду звернувся державний виконавець ВДВС Коростишівського РУЮ із заявою про розяснення рішення суду, в обгрунтування якої зазначив, що на виконанні ВДВС Коростишівського РУЮ з 28.05.2015 перебуває виконавчий лист №280/1355/14-а від 18.11.2014, виданий Коростишівським районним судом по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії. Виконавче провадження відкрито та надато термін для виконання вказаного рішення суду у добровільному порядку. 24.06.2015 до ВДВС Коростишівського РУЮ надійшло повідомлення управління Пенсійного фонду України у Коростишівському р-ні протее, що рішення Коростишівського районного суду виконано в межах покладених судом зобовязань на управління. Однак, в результаті перерахунку розмір пенсії зменшився, а тому виконання постанови суду від 10.09.2014 є недоцільним для пенсіонера. З огляду на наведене, державний виконавець просить надати розяснення щодо виконання рішення суду.

В судове засідання учасники процесу не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись, про причини неявки суду не повідомили, проте, з огляду на положення п.3 ст.170 КАС України, їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає розглядові заяви про розяснення рішення.

Отже, дослідивши матеріали заяви, матеріали адміністративної справи №280/1355/14-а, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Обставини, якими обґрунтовані вимоги заяви та з якими заявник повязує незрозумілість, на його думку, рішення суду, стосуються безпосереднього його виконання, зокрема щодо проведенного перерахунку пенсії позивачу.

Судом встановлено, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідачем не були в повному обсязі враховані всі складові його заробітної плати. З огляду на це суд захистив право заявника шляхом зобовязання УПФ у Коростишівському районі усунути порушення, врахувавши необхідні складові її заробітної плати при перерахунку призначеної пенсії. Отже, очевидною є та обставина, що усуваючи порушення, допущене при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідач не може застосовувати інші форми законодавства , аніж ті, які діяли на момент призначення пенсії особи, враховуючи, що після призначення пенсії заявнику відповідні норми законодавства зазнали змін в бік, що погіршує становище останньої ( зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати та збільшився період роботи, за який враховується заробіток).

Згідно положень ст. 37 Закону України Про Державну службу (у редакції чинній на момент призначення пенсії) - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включався в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначався за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно листа УПФ України в Коростишівському районі №5017/02 від 18.07.2014 (а.с. №280/1355/14-а 6) пенсія ОСОБА_1 призначена з 30.04.2014, обчислена з стажу перебування на державній сліжбі 17 років 2 місяці 14 днів та відповідного окладу для її обчислення, у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а тому перерахунок пенсії має проводиться із заробітку з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.

Отже, оскільки зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» внесені після призначення пенсії заявнику, застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії ОСОБА_1 неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу його конституційних прав .

Враховуючи викладене та керуючись ст.170 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коростишівського РУЮ задовольнити.

Розяснити постанову Коростишівського районного суду від 10.09.2014, з врахуванням ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014, вказавши, що при її виконанні управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі має застосувати норми законодавства, у редакції, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.О.Василенко