Справа № 139/36/16-а
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/36/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.

секретаря судового засідання Хонькович Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі про скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи та зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

З 16 липня 1982 року по 09 червня 1985 року та з 02 вересня 1993 року по 27 листопада 2000 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» електрозварником. Вважаючи, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_1звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

17 листопада 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні стажу роботи на ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки у первинних архівних документах на нарахування заробітної плати імя та по батькові не співпадає з паспортними даними. Крім того, відсутня заробітна плата в архівних документах з липня по листопад 1982 року, відсутні накази щодо початку та закінчення сезонів цукроваріння за 1993-2000 роки, вбачається невідповідність посади, зазначеної в наказі по атестації робочих місць № 26 від 11.05.1994 року та відсутність атестації робочих місць з 12 травня 1999 року по 2000 роки. Також відсутні дані у первинних архівних документах про заробітну плату з липня 1985 року по серпень 1987 року, за лютий 1994 року, січень 1995 року, березень 1995 року, з січня по березень 1996 року, липень 1996 року, з січня по березень 1997 року, з січня по лютий 1998 року, квітень 1998 року, за лютий 1999 року, з січня по листопад 2000 року. А також відсутні дані про послідовну реорганізацію Вищеольчедаївського цукрокомбінату.

Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду і в позові просить: визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 19 листопада 2015 року та зобовязати зарахувати до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його роботи з 16 липня 1982 року по 09 червня 1985 року та з 02 вересня 1993 року по 27 листопада 2000 року.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги з підстав викладених у позові. Додатково суду пояснив, що судовим рішенням уже встановлено факт належності саме йому архівної довідки. Вважає, що не його вина в тому, що роботодавець не приймав рішення про період сезону на заводі, а також не проводив атестацію робочих місць.

Представник відповідача Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_2 не визнала позовні вимоги, і пояснила суду: що у жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у Мурованокуриловецькому районі щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З метою підтвердження періоду роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, пакет документів було направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право пільгового пенсійного забезпечення. Рішенням від 17 листопада 2015 року Комісія відмовила позивачу, оскільки відсутні дані щодо нарахування заробітної плати за період з липня 1985 року по серпень 1987 року, відсутні накази щодо початку та закінченняя сезонів цукроваріння за 1993-2000 роки, у звязку з чим не можна визначити у які саме періоди після закінчення сезонів цукроваріння заявник працював в якості електрозварника. Окрім того, посада, зазначена в наказі по атестації робочих місць № 26 від 11 травня 1994 року по Вищеольчедаївському цукрозаводу, не відповідає посаді, передбаченій Списком № 2, не проведена атестація робочих місць з 12 травня 1999 року по листопад 2000 року. Також у предсталеному пакеті документів відсутні дані про послідовну реорганізацію Вищеольчедаївського цукрокомбінату. Крім того, по архівних документам не простежується вид зварювання та періоди роботи електрозварником. Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 з 16.07.1982 року прийнятий газоелектрозварником АТЦ 3 розряду на Вищеольчедаївський цукровий завод, звільнений 09.05.1985 року. З 02 вересня 1993 року прийнятий газоелектрозварником у відділ головного механіка Вищеольчедаївського цукрокомбінату, з 24 вересня 1993 року переведений на сезонний період різчиком буряка, з 25 лютого 1999 року затверджений у штаті котельного цеху зварювальником 3 розряду, 27 листопада 2000 року звільнений у звязку з ліквідацією підприємства. Згідно архівної довідки, виданої КУ «Мурованокуриловецький районний трудовий архів» від 09 жовтня 2014 року № 02-2/227, ОСОБА_1 з 16 липня 1982 року прийнятий газоелектрозварником АТЦ 3 розряду, на 1983, 1984, 1985 роки затверджений в штаті електрозварником, наказом від 29.09.1993 року затверджений різчиком буряків на виробничий сезон 1993 року, наказом від 20 грудня 1993 року затверджений в штаті на 1994 рік газоелектрозварником 3 розряду, з 19 вересня 1994 року електрозварник ремонтно-механічної служби ППР в період виробництва, наказом від 19 вересня 1994 року затверджений різчиком буряків на виробничий сезон 1994 року, наказом від 15 листопада 1994 року затверджений в штаті на 1995 рік електрозварником 3 розряду, наказом від 27 грудня 1995 року затверджений в штаті на 1996 рік електрозварювальником 3 розряду, з 18 червня 1996 року переведений на ВАТ «Вищеольчедаївське» газоелектрозварником по 4 розряду, наказом від 20 грудня 1996 року затверджений в штаті на 1997 рік електрозварником 3 розряду, наказом від 05 січня 1998 року затверджений в штаті на 1998 рік електрозварювальником 3 розряду, наказом від 25 вересня 1998 року затверджений фільтрувальником «Чекарди» 3 розряду на період цукроваріння врожаю 1998 року, наказом від 25 лютого 1999 року затверджений в штаті на 1999 рік зварювальником 3 розряду, наказом від 18 січня 2000 року затверджений в штаті на 2000 рік газозварником 3 розряду. Звільнений 27 листопада 2000 року з посади слюсаря у звязку з ліквідацією підприємства. Згідно наказів по цукрозаводу Вищеольчедаївського цукрокомбінату, ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» ОСОБА_1 надавались відпустки без збереження заробітної плати з 04 січня по 31 січня 1995 року, з 06.12.1995 року по 31.03.1996 року, з 17.03 по 17.04.1997 року, з 13.01. по 01.03.1999 року. Зазначені дані підтверджуються актом зустрічної перевірки № 142 від 15 липня 2015 року. Перевіркою також встановлено, що в розрахункових табелях за 2000 рік, відсутня заробітна плата за січень 2000 року. У виписці з наказу по атестації робочих місць № 26 від 11.05.1994 року по Вищеольчедаївському цукрозаводу зазначено право пільгового пенсійного забезпечення у 55 років газоелектрозварником та електрозварником. Враховуючи, що наданими заявником документами та актом проведеної зустрічної перевірки не підтверджується робота заявника повний робочий день, в умовах, передбачених Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота у яких дає право на пенсію на пільгових умовах, Комісією було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 газоелектрозварником та електрогазозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод».

ОСОБА_2 також представляє в суді інтереси Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Розглянувши справу в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши всі обставини справи та подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Записами у трудовій книжці, виданій 09 серпня 1978 року (а.с. 20-22), архівною довідкою КУ «Мурованокуриловецький районний трудовий архів» № 02-2/277 від 09 жовтня 2014 року (а.с. 29) стверджуються пояснення позивача ОСОБА_1 про те, що він з 16 липня 1982 року по 09 червня 1985 року, а потім з 02 вересня 1993 року по 27 листопада 2000 року працював електрозварником у Відкритому акціонерному товаристві (ВАТ) «Вищеольчедаївський цукрозавод» Вищеольчедаївського цукрокомбінату, с. Вищеольчедаїв Мурованокуриловецького району Вінницької області.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пояснили, що вони разом із ОСОБА_1 працювали у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» елктрозварниками до моменту ліквідації у 2000 році. У 90-их роках були періоди, коли їх на сезон (2-3 місяці) відправляли на інші роботи, а також відправляли у відпустки за власний рахунок.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком. Із запровадженням пенсійного страхування замість пенсійного забезпечення, збережено право на пенсію за віком після досягнення пільгового пенсійного віку (встановлений розділом ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV). Так, відповідно до Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, після досягнення пільгового пенсійного віку пенсії призначаються, в тому числі, застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за нормами Закону № 1058-IV після досягнення пенсійного віку за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ).

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, що діяла на момент звернення ОСОБА_1 до УПФУ в Мурованокуриловецькому районі, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Зокрема, визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, протягом не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії або посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням працівниками своїх трудових обов'язків.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. На період роботи позивача електрозварником у період з 16 липня 1982 року по 09 червня 1985 року, були чинні Списки № 1 та № 2, затвердженні постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Пунктом ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2 передбачено право пільгового пенсійного забезпечення електрозварникам.

З 1991 року чинним є Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, де розділом ХХХШ передбачена посада електрогазозварника, зайнятого на різанні та ручній зварці, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах з застосуванням флюсів, які містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року затверджено Списки № 2, де розділом ХХХШ передбачено посаду електрозварника ручного зварювання, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Пунктом 7 розяснень Міністерства Соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що у випадках, коли в Списках № 1 та № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професій, які виконують ці роботи.

Таким чином, суду доведено (поясненнями позивача та свідків, записами у трудовій книжці, актом зустрічної перевірки (а.с. 11-17), що ОСОБА_1 працював у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» на посаді, яка передбачена Списками № 2, а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Щодо зарахування ОСОБА_1 періодів роботи на посаді електрозварника до пільгового стажу, то суд виходить з наступного:

Записами у трудовій книжці (а.с. 20-22), архівною довідкою № 02-2/277 від 09.10.2014 року (а.с. 29), актом зустрічної перевірки (а.с. 11-17) доведено і не оспорюється період роботи на посаді електрозварника з 16 липня 1982 року по 09 червня 1985 року.

Щодо періоду роботи ОСОБА_1М газоелектрозварником та електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» у період з 02 вересня 1993 року по 27 листопада 2000 року, суд зазначає наступне:

Згідно архівної довідки КУ «Мурованокуриловецького районного трудового архіву» № 02-2/277 від 09 жовтня 2014 року (а.с. 29) ОСОБА_1 09 червня 1985 року зараховано газоелектрозварником, а з 2 вересня 1993 року затверджено різчиком буряків 1 зміни 2 розряду на виробничий сезон 1993 року, в подальшому на підставі наказу від 20 грудня 1993 року його затверджено в штаті на 1994 рік газоелектрозварником 3 розряду. Наказом від 19 вересня 1994 року ОСОБА_1 затверджений різчиком буряків 1 зміни 2 розряду на виробничий сезон 1994 року. 15 листопада 1994 року затверджений у штаті електрозварником 3 розряду і лише наказом від 25 вересня 1998 року затверджений фільтрувальником «Чекарди» 3 розряду на період цукроваріння врожаю 1998 року. З 25 лютого 1999 року ОСОБА_1 затверджений в штаті зварювальником 3 розряду. Звільнений позивач з ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» 27 листопада 2000 року з посади слюсаря у звязку з ліквідацією підприємства, хоча у трудовій книжці така посада не зазначена, так само як і відсутні накази про переведення ОСОБА_1 на посаду слюсаря.

З архівної довідки № 02-2/212 від 23 вересня 2015 року (зворот а.с. 26) слідує, що ОСОБА_1 перебував у відпустках без збереження заробітної плати з 04 по 31.01.1995 року, з 06.12.1995 року по 31.03.1996 року, з 17.03. по 17.04.1997 року та з 13.01. по 01.03.1999 року.

Верховний Суд України у своєму правовому висновку від 07 липня 2015 року по справі № К/800/14404/15 зазначив, що право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, пов'язану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку №2.

Отже, враховуючи практику Верховного Суду України, положення Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, у періоди переведення на сезонні роботи та в періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати, ОСОБА_1 не виконував повний робочий день роботу електрозварника, а тому ці періоди підлягають виключенню зі стажу, що дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року № 21-519а14.

Так, відповідно до виписки з наказу № 26 від 11 травня 1994 року (зворот а.с. 30), акту (а.с. 30), інформації про проведення атестації робочих місць та умов праці в галузях трудової діяльності Вищеольчедаївського цукрозаводу (а.с. 31) професію газоелектрозварника та електрозварника, які віднесені до професій та посад з шкідливими умовами праці за Списком № 2, проатестовано.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації (як проведеної вперше, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Таким чином, враховуючи положення п. 4.5 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, обставину, що атестацію робочих місць у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» було проведено 11 травня 1994 року, період роботи позивача ОСОБА_5 з 02 вересня 1993 року по 11 травня 1999 року, за виключенням періодів переведення на сезонні роботи та періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати,має бути також зараховано до пільгового стажу на роботі зі шкідливими умовами праці.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Так, згідно п. 20 вищезгаданого порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З довідки архівного відділу Мурованокуриловецької районної державної адміністрації № 191 від 08 грудня 2015 року (а.с. 28) та з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 23-25) видно, що ВАТ Вищеольчедаївський цукровий завод» припинено на підставі судового рішення.

У такому випадку, коли підприємство (установа, організація), де колись працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника, виникла ситуація, коли особа не могла підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення. Тому з метою соціального захисту застрахованих осіб, у трудовій книжці, котрих відсутні записи, що визначають право на пільгову пенсію, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Згідно з постановою, підтвердження пільгових періодів роботи відбуватиметься в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядку підтвердження наявного трудового стажу) підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до п. 15 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Пунктом 16 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Як слідує із пояснень сторін в судовому засіданні, а також листа голови комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 2045/06-35/02 від 19 листопада 2015 року (а.с. 41), рішення комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17 листопада 2015 року (протокол № 19) про результати розгляду заяви (а.с. 54-55), ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах весь період його роботи електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод», оскільки в архівних документах відсутня заробітна плата за липень-листопад 1982 року, відсутні накази про період сезону цукроваріння за 1993-2000 роки, відсутність атестації робочих місць з 12 травня 1999 року, відсутність заробітної плати у окремі місці 1994-2000 років, відсутність даних про послідовну реорганізацію Вищеольчедаївського цукрокомбінату та у звязку з невідповідністю назви посади в наказі про атестацію робочих місць та у Списку № 2.

З оскарженням такої відмови ГУПФУ у Вінницькій області, ОСОБА_1 20 січня 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом.

Суд вважає, що перерахованими вище нормативними актами та доказами доведено роботу позивача електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» 16.07.1982 року - 09.06.1985 року, 02.09.1993 року - 29.09.1993 року, 20.12.1993 року -19.09.1994 року, 15.11.1994 року - 04.01.1995 року, 31.01.1995 року - 06.12.1995 року, 31.03.1996 року - 17.03.1997 року, 17.04.1997 року - 25.09.1998 року, 01.03.1999 року 27 листопада 2000 року. Тому ці періоди, за виключенням періоду, коли не було проведено атестацію робочого місця (з 12.05.1999 року по 27 листопада 2000 року) мають бути включені до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно Списку № 2.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що пільговий стаж ОСОБА_1 не підтверджується через відсутність даних про послідовну реорганізацію Вищеольчедаївського цукрокомбінату, тому, що Державне підприємство «Вищеольчедаївський цукровий завод», який входив до складу Вищеольчедаївського цукрокомбінату, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області № 170-ПП від 27.02.1996 року перетворено у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» (а.с. 28), а 03.11.2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» (а.с. 23-25). За таких обставин, ОСОБА_1 постійно працював на цукровому заводі, а тому відповідач безпідставно вимагає у позивача доказів про послідовну реорганізацію Вищеольчедаївського цукрокомбінату.

Таким чином, відмова Комісії при Головному УПФУ у Вінницькій області (а.с. 54-55) у зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсій відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_1 електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» є безпідставною, такою, що суперечить вимогам пенсійного законодавства і ґрунтується лише на субєктивній думці посадових осіб.

Порушене право ОСОБА_1 на зарахування до пільгового стажу період його роботи електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод» підлягає захисту та відновленню шляхом зобовязання відповідача вчинити відповідні дії, зокрема, зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукровий завод».

Керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 2, 6, 71, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17 листопада 2015 року (протокол № 19) про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод».

Зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи електрозварником у ВАТ «Вищеольчедаївський цукрозавод» Мурованокуриловецького району Вінницької області з:

- 16.07.1982 року по 09.06.1985 року;

- 02.09.1993 року по 29.09.1993 року;

- 20.12.1993 року по 19.09.1994 року;

- 15.11.1994 року по 04.01.1995 року;

- 31.01.1995 року по 06.12.1995 року;

- 31.03.1996 року по 17.03.1997 року;

- 17.04.1997 року по 25.09.1998 року;

- 01.03.1999 року по 11.05.1999 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ____________

Повний текст рішення виготовлений і підписаний 16 лютого 2016 року.