Справа № 805/5068/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 р. Справа №805/5068/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 14:15

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., при секретареві судового засідання Филиппенко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 06.11.2015 №374 о/с, поновлення на посаді, зобовязання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 № 374 о/с, поновлення на посаді оперуповноваженого Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач у 2010 році був прийнятий на роботу до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до складу Красноармійського міського управління. 06.11.2015 ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ відповідно до наказу за № 374 о/с через скорочення штатів.

В листопаді 2015 року позивач написав рапорт про звільнення з органів внутрішніх справ у звязку з переведенням до складу органів національної поліції, а вже 06.11.2015 йому видали трудову книжку та копію наказу про звільнення.

Позивач вважає своє звільнення протиправним, в звязку з тим, що йому не було надано повідомлення про скорочення посади, яку він займав та він не мав можливості ознайомитися з ним, а також, що обовязкова процедура, яка передує факту звільнення у звязку зі скороченням, відносно нього проведена не була.

Позивач та його представник у судовому засіданні заявлений позов підтримали та надали пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у судовому засіданні заперечувала проти позову та пояснила, що в рамках реформування правоохоронної системи прийнято Закон України «Про Національну поліцію». У звязку із втратою чинності нормативної бази щодо проходження служби працівниками міліції, скороченням всіх штатів і посад та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, у тому числі і Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, звільненню підлягали всі працівники без виключення. Національна поліція України є новоствореним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положення Закону України «Про міліцію». Просила відмовити у задоволенні позовних вимог. У запереченнях Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області наголошується на тому, що на імя начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_2 не надходило жодної заяви від ОСОБА_1 щодо прийняття на службу до національної поліції.

Представник Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у своїх запереченнях наголошувала на тому, що з дня опублікування цього Закону України «Про Національну поліцію» всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів. Також зазначала, що подання рапорту не передбачено чинним законодавством, а для вступу до поліції подається заява, яка адресується очільникові новоутвореного органу Національної поліції, який не є правонаступником ліквідованих територіальних органів МВС України.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як вбачається з копії паспорта громадянина України серії ВТ 093832 виданий Димитровським МС ГУДМС України в Донецькій області 07 травня 2014 року (а.с. 7-9). Згідно довідки ОСОБА_1 одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 10).

Як вбачається з позовної зави, ОСОБА_1 у 2010 році був прийнятий на роботу до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до складу Красноармійського міського управління.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 № 374 о/с капітана міліції ОСОБА_1 інспектора-чергового чергової частини штабу Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з 06.11.2015 у запас Збройних Сил (а.с. 43).

З приводу зясування питання щодо звернення позивача із заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про виявлення бажання працювати у поліції Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області зроблений запит до ГУНП в Донецькій області, у відповідь надійшла довідка від 11.02.2016 № 589/11/01-2016 за якою, звернення ОСОБА_1 щодо прийняття на службу до Головного управління Національної поліції в Донецькій області за обліками відділу документального забезпечення ГУНП в Донецькій області не значаться (а.с. 94).

02 липня 2015 року Верховною радою України прийнято закон «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ. 06 серпня 2015 року цей Закон опубліковано в офіційному виданні «Голос України» №141-142.

За п. 1 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування.

Відповідно до п. 8 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Як встановлено п. 9 цього Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Згідно п. 10 цього Закону працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Згідно п.п. «г» п. 64 Положення про порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач із заявою про прийняття на службу до поліції не звертався, відтак звільнення ОСОБА_1 зі служби органів внутрішніх справ проведено у відповідності розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію».

За таких обставин, наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 № 374 о/с про звільнення капітана міліції ОСОБА_1 інспектора-чергового чергової частини штабу Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнити з 06.11.2015 у запас Збройних Сил прийнятий на підставі, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Решта позовних вимог також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними вимогами.

Повний текст постанови виготовлений 18 лютого 2016 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 8-11, 94, 99, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Красноармійського міського відділу (з обслуговування міста Красноармійськ і Красноармійського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 06.11.2015 № 374 о/с, поновлення на посаді, зобовязання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 15 лютого 2016 за участю представників сторін. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.