Справа № 667/6388/15-а
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/6388/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Скоробогатовій Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що з 15.01.2014 року він перебуває на обліку в УПФУ в м. Херсоні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка становить 5876,05 грн. З 1 січня 2015 року його розмір пенсії зменшено до 5509,41 грн., та з 01.04.2015 року його розмір пенсії зменшено до 4773,43 грн., у звязку з відрахуванням відповідачем з пенсії військового збору та податку на пенсію. Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними, а тому утримання із пенсії є незаконним, та порушує його конституційні права. Просив визнати дії Управлінням пенсійного Фонду України в м. Херсоні щодо утримання частини призначеної йому пенсії протиправними, зобовязати відповідача проводити йому виплату пенсії у розмірі 5876,05 грн., стягнути з УПФ України в м. Херсоні суму недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 року по вересень 2015 року у розмірі 6613,02 грн.

У судовому засіданні позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, остаточно просив суд визнати протиправним утримання Управлінням пенсійного фонду України в м. Херсоні з його пенсії податку та військового збору, зобовязати відповідача проводити йому виплату пенсії у розмірі 5876,05 грн., стягнути з УПФ України в м. Херсоні суму недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року у розмірі 11023,50 грн. Також позивач просив визнати дії відповідача щодо утримання частини призначеної пенсії в січні 2016 року протиправними, оскільки Законом України №213-УІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що тимчасово, у період з 1квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року працюючим пенсіонерам виплачується пенсія в розмірі 85% призначеного розміру, а відповідач в січні 2016 року безпідставно утримав з його пенсії податок у розмірі 15% суми пенсій.

Представники Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні просили суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуваєте на обліку в УПФ України в м. Херсоні, з 15.01.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно розпорядження УПФ України в м. Херсоні №101764 від 05.08.2014 року позивачу призначена пенсія у розмірі 5876,05 грн. довічно. За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером.

08.07.2015 року ОСОБА_1, вважаючи зменшення призначеної йому пенсії з січня 2015 року, а потім з квітня 2015 року незаконним, звернувся до УПФУ в м. Херсоні із заявою надати інформацію щодо підстави такого зменшення.

З відповіді УПФ України в м. Херсоні від 24.07.2015 року вбачається, відповідач повідомив позивача, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п.2 ст.164 Податкового кодексу України пенсії підлягають оподаткуванню, якщо їх розмір (включаючи суму індексації нарахованої відповідно до закону) перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 01 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. Також, згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір за ставкою 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування. Розмір пенсії ОСОБА_1 складає 5876,05 грн., при цьому проведено такі відрахування (утримання) від загального розміру пенсії - податок на доходи фізичних осіб, що становить 15% (333,31грн.) та військовий збір, що становить 1,5% (33,33грн.). Розмір пенсії до виплати з лютого 2015 року становив 5509,41 грн. (5876,05 грн. - 333,31 грн. - 33,33 грн.), а з 1 квітня 2015 року становить 4773,43 грн. ( 5876,05 грн. - 881,41 грн. - 201,10 грн. - 20,11 грн.).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відрахування податку та військового збору, позивач звернувся 12.08.2015 року до суду з вказаним позовом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії не підлягають оподаткуванню.

Проте, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014 внесені зміни до Податкового кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015.

Згідно з підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата) (пункт 167.1 статті 167 Податкового кодексу України).

З 01.01.2015, відповідно до статті 8 Закону України від 28.12.2014 № 80-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2015 рік", розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218,00 грн. на місяць.

Згідно пункту 168.3 статті 168 Податкового кодексу України, розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

Отже, починаючи з 01.01.2015 податкові агенти, яким у даному випадку є Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні , при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн. х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб на суму такого перевищення за ставкою 15 відсотків.

Також, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015, у частині обкладення доходу військовим збором.

За змістом пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1-1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту. Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу Платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Судом встановлено, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2015 року становив 5876,05 грн., отже перевищує 3654 грн., тому оподаткуванню підлягає пенсія в сумі 2222,05 грн. (5876,05 грн. - 3654 грн.) за ставкою 15% і 1,5%. Відповідно розмір податку на доходи з фізичних осіб становить 333,31 грн. , розмір військового збору становить 33,33грн.

Відповідно до ст.47 Закону України № 1058 зі змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 року № 213 « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення «у разі, якщо особа працює, з 1 квітня 2015 року пенсія виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб (946 грн. х 150% = 1423,50 грн.). Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до зазначеного Закону поновлюється.

Згідно пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером та в судовому засіданні зазначену обставину не оспорював.

Тому розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з квітня 2015 року становить 4773,43 грн.( 5876,05 881,41-201,10-20.11) оскільки 85% від 5876,05 становить 4994,64 грн., базою оподаткування є 1340,64 грн. (4994,64-3654), розмір ПДФО складає 201,10 грн., розмір військового збору складає 20,11 грн.

З 1 січня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911, яким врегульовано питання пенсійного забезпечення у 2016 році, та продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у 2016 році. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону 911 порядок виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання, передбачений п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015, у 2016 році залишається незмінним.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що нарахування, утримання та сплата податку на доходи з фізичних осіб та військового збору здійснювалась органом Пенсійного фонду відповідно до вищезазначених приписів Податкового кодексу України, а тому відповідач діяв у межах своїх повноважень та у відповідності до чинного законодавства.

Суд вважає безпідставним є посилання позивача на те, що утримання з його пенсії військового збору та податку з доходів фізичних осіб суперечить положенням Конституції України та пенсійного законодавства, оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії не визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому у відповідача були відсутні правові підстави не застосовувати чинну норму закону, яка не визнана неконституційною.

Згідно вимог чинного законодавства, питання конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, належить до повноважень Конституційного Суду України відповідно до ст.13 Закону України "Про Конституційний Суд України". Тому посилання позивача на те, що закон на підставі якого Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні відраховувало з частини його пенсії податки є неконституційним і не повинен виконуватися є безпідставним.

З врахуванням зазначеного суд вважає необхідним відмовити відповідачу задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158,160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Суддя: С.І. Майдан