Справа № 2-а-2857/11
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-2857/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2011 р. смт. Чаплинка Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Кузьменко А.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, де зазначає, що згідно Закону України від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни і відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з липня 2007 року. Але ця норма Закону відповідачем не виконується, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, чим порушено її права. Просить суд визнати дії відповідача по не нарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком неправомірними та зобовязати нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Сторони в судове засідання згідно вимог ст. 183-2 КАС України не викликались.

Від відповідача надійшло заперечення на позов.

У поданому запереченні відповідач просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязастосовується лише для визначення розмірів пенсій, визначених цим законом, і на правовідносини, визначені Законом України Про соціальний захист дітей війни, не розповсюджується. У 2007р. передбачені були виплати лише дітям війни, які є інвалідами, а у 2008 - 2009 роках зазначені виплати здійснювалися у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови КМУ, оскільки на законодавчому рівні не було вирішено питання щодо фінансування цих виплат відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни. В послідуючому законом від 14.06.2011р. були внесені відповідні зміни.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач має статус „Дитина війни. На нього розповсюджується дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року.

Судом установлено, що позивач має статус Дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с. 4 ), а тому він відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З довідки відповідача вбачається, що позивачу виплачувалася надбавка дитині війнив розмірі 49, 80 грн. щомісячно ( а.с. 5 ) на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, розмір підвищення, який встановлений в п. 8 Постанови № 530 від 28 травня 2008р., суперечить ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Натомість Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011р., який набрав чинності 19.06.2011р. Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 відповідно до якого: у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії дітям війнив період з 01.01.2011р. по 18.06.2011р. підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію за вказаний період з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат. В частині проведення виплат з 19.06.2011р. слід відмовити, оскільки, починаючи з зазначеної дати, виплати здійснюються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо виплати у неповному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 25 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд Херсонської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: