Справа № 733/745/14-а
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/745/14-а
№ 2-а/733/30/14
Постанова

Іменем України

"20" травня 2014 р. м. Ічня

Ічнянськийрайонний суд Чернігівськоїобласті в складі:

головуючого судді Овчарика В.М.,

за участю секретаря Кулак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області з 07.02.2014 року та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу». 22.04.2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надала довідку про складові заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії № 63 від 10.04.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 2886,88 грн, на які нараховані та сплачені страхові внески до Управління пенсійного фонду. Однак, відповідачем було відмовлено в перерахунку її пенсії з чим вона не згодна, оскільки вважає, що матеріальна допомога, входить до складу заробітної плати державного службовця, тому просить визнати дії відповідача, повязані з відмовою у перерахунку пенсії неправомірними, здійснити перерахунок та виплату пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 2886,88 грн, з моменту призначення пенсії.

Позивач у судове засідання не зявилась, надавши заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Враховуючи, що в судове засідання всі особи, які беруть участь у справі, не зявились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ст. 41 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1Ф є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області, де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 09.02.2009 року ( а.с. 5-6, 8).

22.04.2014 року позивач звернулась із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 2 886,88 грн (а.с. 9).

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі року видно, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що включення в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати не передбачено діючим законодавством України (а.с. 5-6).

Із копії довідки Головного управління статистики у Чернігівській області від 10.04.2014 року про складові заробітної плати позивача видно, що в ній зазначена сума 2 886,88 грн одноразова матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, як інші виплати (а.с. 10-11).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, за вислугу років при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно з п.п.2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон України від 16 січня 2003 року N 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу». Статтею 37-1 вказаного Закону визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, в тому числі доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень Закону дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, індексація, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На суми виплаченої матеріальної допомоги, індексації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачем довідці.

Таким чином, суд вважає, що матеріальна допомога на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 33 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці», ст. 41, Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 17, 18, 41, 70, 71, 159-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 2 886,88 грн.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту її призначення відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 2 886,88 грн.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя В.М.Овчарик