Справа № 348/1126/15-а
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз'яснення постанови

Справа №348/1126/15-а

18 лютого 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року, -

ВСТАНОВИВ :

10.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз'яснення постанови Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року у справі за його адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Заяву обгрунтувує тим, що УПФ України в Надвірнянському районі не виконує рішення суду, оскільки їм потрібне розяснення даного рішення, так як дана постанова суду є незрозуміла в частині виконання рішення суду. Просить розяснити постанову Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року, в якій вказати, чи має УПФУ в Надвірнянському районі здійснити перерахунок йому пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та виплатити йому недоплачені суми; чи має УПФУ в Надвірнянському районі після здійснення перерахунку його пенсії в подальшому враховувати його пільговий стаж роботи з 14.04.1984 року по 30.09.1992 року та з 30.09.1992 року по 01.06.1994 року, як вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заяву про роз'яснення постанови підтримує в повному обсязі, просить її розгляд проводити у його відсутності. Від УПФ України в Надвірнянському районі також надійшла заява, в якій не заперечують проти задоволення даної заяви, просять розгляд справи проводити у відсутності їх представника.

Відповідно до ч.3 ст.170 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення постанови суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність або невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

03.09.2015 року постановою Надвірнянського районного суду позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_1 період з 14.04.1984 року по 30.09.1992 року та з 30.09.1992 року по 01.06.1994 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 10.12.2014 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року повернуто апелянту.

В мотивувальній частині постанови суду зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Крім того зазначено, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 02.04.1979 року по 31.10.1988 року та з 01.11.1988 року по 01.12.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради України від 10 лютого 1960 року.

Однак, як вбачається із поданої заяви про розяснення рішення Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області відмовляється виконувати вищенаведене рішення суду, зважаючи на те, що в резолютивній частині постанови не зазначено конкретні періоди роботи, які необхідно зарахувати в розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців.

Суд вважає за необхідне наголосити, що саме у мотивувальній частині рішення суд закріплює обставини, які були встановлені в ході судового розгляду і мають преюдиційне значення при вирішенні інших справ за участю цих осіб.

Частиною першою ст.255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011,Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Пунктом 3 вищевказаного Положення визначено, основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, цей вид виплат не є строковим, а тому в цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії чи її перерахунок.

Крім того, така позиція щодо не встановлення граничного терміну виплат викладена також в постанові Верховного Суду України від 11 грудня 2012 року (справа №21-393а12).

Таким чином виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежує право особи на отримання державної пенсії, яка повинна виплачуватися постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що слід роз'яснити постанову Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року, вказавши, що цією постановою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі з 14.04.1984 року по 30.09.1992 року та з 30.09.1992 року по 01.06.1994 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та здійснити перерахунок і виплату призначеної йому пенсії з 10 грудня 2014 року і таку виплату проводити і надалі.

Керуючись п.3 ст.46 Конституції України, ст.170 КАС України, ч.2 ст.45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови від 03.09.2015 року у справі за його адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі задовольнити.

Розяснити, що абзац четвертий резолютивної частини постанови Надвірнянського районного суду від 03.09.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі слід розуміти так:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 10.12.2014 року та виплачувати пенсію в подальшому без зазначення кінцевого терміну виплати, оскільки припинення її виплати, зміна розміру можлива лише у випадку зміни законодавства, на підставі якого постановлено рішення суду, або з інших підстав, передбачених законом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний Івано-Франківської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Флоряк Д.В.