Справа № 2-а-1805/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1805/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року |№ 7961-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Заїри № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів|харчурання місцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»]| тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 2758,80 грн., а з управління пенсійного фонду України в Коростенському районі /далі «Відповідач 2»/ 13794 грн недовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.07.2008 року по 01.07І2009 року.

Відповідачі позов не визнали.

* Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії як особа, що працював на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 1 мінімальної заробітної плати. І

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до Мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які. постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення "виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці1 та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

ного

забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду длі? здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987. ^ : *>. ті

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі є належними відповідачами пр спр|ві. В порушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду України та ^правлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органу місцевої | самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у'|спосіб, шч пере; бачено Конституцією та законами України.

» Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждала Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначеь зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціальв потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законії також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-пра Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надану Радої з України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну си."

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встацовлег щодо( розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами Ук Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких р? питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними но актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМ

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободі інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

і І Цорушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративно у^іови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечення відповідача 2, останг на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу ~ задоволенні поданого позову.

іоденг н і ¦ . . ,ц:;і іікйсі п

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позові

період з зЬ .07.2008 року по 01.07.2009 року.

і Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується гій'ч.І'1

України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу

частину допомоги.

'І , Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100,

Укр$ни в

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районні адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

; Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі щодо не нараху|вання та виплати дідвщцення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації^ перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в зв язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «ІІро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 31.07.2008 року по 01.07.2009 року. 1 х . т ТКкюр

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі перерахувати^ доплату до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської,

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду. Від сплати судових витрат сторони звільнити.

МІЙ*

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмін суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголош

Суддя