Справа № Н/806/413/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2015 р. Житомир справа № Н/806/413/14

категорія 8.3.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.,

за участі секретаря Коваля О.В.,

за участі представника заявника ОСОБА_1,

за участі представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. та додаткової постанови від 22 квітня 2014 р. по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" (далі - ТОВ "Елізіум Пласт") звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. та додаткової постанови від 22 квітня 2014 р. по адміністративній справі № 806/413/14. Заява обґрунтована тим, що даною постановою від 12 березня 2014 р., залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 р., відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Елізіум Пласт". Зазначає, що мотивуючи відмову, суди першої та апеляційної інстанції посилались на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 р. у справі № 806/8718/12, якою встановлено правомірність податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 17 вересня 2012 р. в частині суми завищення від'ємного значення за травень 2012 року в сумі 3 100 000, 00 грн. Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 червня 2014 р. скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 р., а тому, вважає, що є підстави для перегляду постанови від 22 квітня 2014 р., оскільки відмова ґрунтується саме на вищевказаному рішенні.

Представник заявника у судовому засіданні заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення заяви.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у даній справі з наступних підстав.

Встановлено, що 09 вересня 2013 р. посадовою особою Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Коростенська ОДПІ) проведено камеральну перевірку даних задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за липень 2013 року, за результатами якої складено акт №991/15-3 від 09 вересня 2013 р. (а.с. 12-14)

Даним актом зафіксовано, що ТОВ "Елізіум Пласт" при заповненні декларації з ПДВ за липень 2013 року порушено вимоги п.п.4.6.7 розділу V "Про затвердження форм та порядку звітності з ПДВ", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 № 1492, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за № 1490/20228, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України № 1342 від 17.12.2012 та ст. 192 розділу V Кодексу, ч. 3 ст. 203 та ч. 1 ст. 220 ГК України, ст. 601, 653 ЦК України.

За результатами розгляду акту перевірки, 25 вересня 2013 р. контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення:

- № про зменшення розміру відємного значення суми податку на додану вартість за липень 2013 року у розмірі 3075679,00 грн (а.с. 10);

- № про збільшення суму грошового зобовязання з податку на додану вартість на 36481,50 грн, у тому числі: 24321,00 грн - основний платіж та 12160,50 грн - штрафні (фінансові) санкції (а.с. 11).

Не погодившись із такими рішеннями та діями контролюючого органу, ТОВ "Елізіум Пласт" звернулось до суду з позовом про їх скасування.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. у справі № 806/413/14 (а.с. 75-76), залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 р. (а.с. 144-145), у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25 вересня 2013 р. №, № відмовлено.

Підставою для відмови у задоволенні позову стало судове рішення у справі №0670/8718/12 за позовом ТОВ "Елізіум Пласт" до Коростенської ОДПІ, третя особа: ТОВ "Бестом" про скасування та визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 17 вересня 2012 р. №.

Зі змісту акту камеральної перевірки №991/15-3 від 09 вересня 2013 р. та постанови суду від 28 травня 2014 р. вбачається, що за результатами проведеної документальної позапланової виїзної перевірки з питань правомірності нарахування ТОВ "Елізіум Пласт" відємного значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту податку на додану вартість за травень 2012 року, контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № від 17 вересня 2012 р., яким зменшено розмір відємного значення суми податку на додану вартість на суму 3140058,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржене ТОВ "Елізіум Пласт" у судовому порядку та постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 р. по справі №0670/8718/12 частково задоволено позов ТОВ "Елізіум Пласт", визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Коростенської ОДПІ № від 17 вересня 2012 р. в частині суми завищення відємного значення за травень 2012 року на 40058,00 грн.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 р. залишено без змін постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 р.

Зважаючи на викладене, судом першої інстанції було встановлено, що податкове зобовязання по податковому повідомленню-рішенню № від 17 вересня 2012 р. на суму 3100000,00 грн стало узгодженим 31 липня 2013 р., і у ТОВ "Елізіум Пласт" саме з цього часу виник обовязок по відображенню узгодженої суми донарахованого податкового зобовязання у податковій звітності, однак позивач у податковій декларації за липень 2013 року у рядку 21.3 не відобразив 3100000,00 грн зі знаком "-".

Крім того, зазначене порушення призвело до заниження суми податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на суму 24321,00 грн (рядок 25 декларації за липень 2013 року).

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 червня 2014 р. постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2013 р. у справі № 0670/8718/12 в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано і направлено в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції.

Після надходження даної справи до Житомирського окружного адміністративного суду, у відповідності до Положення про автоматизовану систему документообігу, адміністративній справі № 0670/8718/12 присвоєно новий номер - 806/2958/14.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 р. у справі № 806/2958/14 позовні вимоги ТОВ "Елізіум Пласт" задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 17 вересня 2012 р. № НОМЕР_1 в частині суми завищення від'ємного значення за травень 2012 року в сумі 3 100 000, 00 грн (а.с. 191-197).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2012 р., постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 р. - залишено без змін (а.с. 198).

Даними судовими рішеннями встановлено, що контролюючим органом протиправно зменшено розмір відємного значення суми податку на додану вартість за травень 2012 року в сумі 3 100 000, 00 грн.

Оскільки предметом спору переглядаємої постанови по справі № 806/413/14 є правомірність не відображення ТОВ "Елізіум Пласт" у рядку 21.3 "Зменшено/збільшено залишок відємного значення за результатами перевірки податкового органу" податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року 3100000,00 грн зі знаком "-", що стало наслідком заниження суми податку у розмірі 24321,00 грн у рядку 25 декларації, суд вважає, що обставини, викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10 червня 2014 р. у справі № 0670/8718/12 та постанові Житомирського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 р. у справі № 806/2958/14, є новими обставинами, які спростовують факти, покладені в основу постанови №806/413/14 і дають підстави для викладення іншої правової позиції по суті спору.

Отже, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з прийняттям нової постанови у справі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення Коростенської ОДПІ від 25 вересня 2013 р. № та № підлягають скасуванню, що є правовою підставою для задоволення позову у цій частині.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дій Коростенської ОДПІ щодо зменшення ТОВ "Елізіум Пласт" відємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3075679,00 грн та донарахування суми податку на додану вартість в розмірі 24321,00 грн та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 12160,50 грн, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Згідно пункту 86.2 статті 86 Податкового кодексу України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Враховуючи те, що під час проведення камеральної перевірки контролюючим органом було встановлено порушення ТОВ "Елізіум Пласт" приписів ряду нормативних актів при заповненні податкової декларації за липень 2013 року, у відповідача були відсутні підстави для неприйняття спірних податкових повідомлень-рішень, а тому доводи позивача про протиправність дій Коростенської ОДПІ щодо зменшення відємного значення суми податку на додану вартість у розмірі та донарахування суми податку - є помилковими.

Слід зазначити, що вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несуть акти індивідуальної дії - у даному випадку податкові повідомлення-рішення. Саме вони мають вплив на його права та інтереси.

Виходячи із завдань Кодексу адміністративного судочинства України, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений шляхом скасування спірних податкових повідомлень-рішень.

Також, 22 квітня 2014 р. Житомирським окружним адміністративним судом у справі № 806/413/14 прийнято додаткову постанову, якою стягнуто з ТОВ "Елізіум Пласт" на користь Державного бюджету 4384,80 грн судового збору.

Зважаючи на те, що за результатами перегляду за нововиявленими обставинами постанови суду від 12 березня 2014 р., останню скасовано та прийнято нову постанову, якою скасовано податкові повідомлення-рішення Коростенської ОДПІ від 25 вересня 2013 р. № та №, суд дійшов висновку, що сплачений ТОВ "Елізіум Пласт" судовий збір, відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідно відшкодувати з Державного бюджету України.

З огляду на викладене, додаткова постанова від 22 квітня 2014 р. підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 71, 86, 158-163, 186, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 р. та додаткову постанову від 22 квітня 2014 р. в адміністративній справі №806/413/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25 вересня 2013 року №, №, - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 25 вересня 2013 р. № та №.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Елізіум Пласт" 2923,20 грн сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.М.Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 10 березня 2015 р.