Справа № 2-а-168/11
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-168/11
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2011 року Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Пітак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання незаконним та скасування розпорядження № 148811 від 31.08.2010 року, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто за 2009 рік, з тих підстав, що відповідачем було проведено перерахунок пенсії з 01.09.2010 року тільки з урахуванням збільшення стажу роботи, а не із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень, що є порушенням вимог ст.ст. 19, 22 Конституції України та ст.ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подано письмове заперечення на позов, відповідно до якого ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі виходячи із страхового стажу 40 років 11 місяців 13 днів та заробітної плати за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року та з 01.07.2000 по 31.07.201 року в сумі 3008,42 гривень. Заробітна плата визначена шляхом множення середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91грн.) на коефіцієнт заробітку 2,51139. 3 жовтня 2010 року розмір пенсії ОСОБА_1 складає 1806,39 грн. Перерахунок пенсії проводиться відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування», з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст.40 Закону (зміни внесені Законом України від 28.12.2007 №107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»). Зазначену зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008року, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, тому при призначені пенсії у 2010році застосовується показник заробітної прати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України за 2009 рік в сумі 1650,43грн.

.

Дослідивши письмові докази по справі, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 2006 року одержую державну пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду у Кіцманському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням № 148811/2406 від 26.12.2007 року.

Управлінням Пенсійного фонду у Кіцманському районі згідно розпорядження № 148811 від 31.08.2010 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення стажу роботи, а не із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Із змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону вбачається, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз.1 ч.1 ст. 40, то, відповідно, має застосуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону Управлінням Пенсійного фонду вже застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійснені перерахунку пенсії застосуванню підлягає показник середньої зарплати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа, якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсій, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У Законі України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показник середньої плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії( розділ 11, підпункт 3).

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-пр/2008 зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не повинно прийматись, що спростовує доводи відповідача, тому вимоги позивачки є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст.ст. 22, 55, 64 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження № 148811 від 31.08.2010 року Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про відмову з здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2010 року у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з для отримання її копії через Кіцманський районний суд.

Суддя: