Справа № 733/1334/15-а
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1334/15-а
№ 2-а/733/35/15
Постанова
Іменем України

"02" вересня 2015 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Овчарика В.М.,

за участю секретаря Мошенець Л.М. та

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 . В період з 09 травня 1986 року по 25 червня 1986 року він виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Звернувшись до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на 10 років, отримав відмову в призначенні пільгової пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів про період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому просить визнати дії УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії та зобов`язати останнього призначити пенсію на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років.
Позивач у судовому засідання позов підтримав та просив його задовольнити із зазначених у ньому підстав, пояснивши, що він призивався військоматом у зону відчуження Чорнобильської АЕС разом з ОСОБА_2 , з яким неодноразово виїзджали до реактора, а десь тижнів за два перед його звільненням він вже не виїзджав у зону ЧАЕС, так як було виявлено, що під час проходження ним служби у Лавах Збройних Сил, йому зробили операцію язви шлунка, про що він сказав своєму керівництву, яке перевело його на кухню.
Представник відповідача у судове засідання також не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи та надав заперечення, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні його позову посилаючись на те, що останній не надав жодного первинного документа, який би дійсно підтверджував періоди його роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні показав, що він 04 травня 1986 року разом з ОСОБА_1 призивався через військомат у зону ЧАЕС. Разом з останнім він днів 10 мив енергоблок на атомній станції, тобто вони виїзджали у зону відчуження. Після того як виявилося, що ОСОБА_1 має захворювання шлунку, його перевели на кухню.

Заслухавши пояснення позивача, показання свідка, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 (другої) категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 24 лютого 1993 року (а.с. 8).

Відповідно до виписки з протоколу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області № 2 від 03 липня 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність первинних документів, які б підтверджували виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 5).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796 ХІІ.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стаття 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з положеннями частини 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Із матеріалів даної справи вбачається, що позивач в період з 09.05.1986 року по 25.06.1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується копією архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, де також зазначено, що дні виїзду в зони не відображені, накази командира в/ч НОМЕР_2 по виїздам на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС знаходяться на зберіганні в архіві за період з 14 червня 1986 року включно, журнал обліку доз облучення в/ч НОМЕР_2 за 1986 рік знищений по причині великого зараження ( а.с. 6, 22, 23).

Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 19 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначені періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період ( періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування ( при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»)
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 25.06.1986 року позивачем також надані копія військового квитка серії НОМЕР_3 від 28 жовтня 1981 року та копія довідки Ічнянського районного комісаріату № 125-к 1993 року, в яких зазначено, що останній приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.05.1986 року по 26.06.1986 року, а також копія довідки акціонерного сільськогосподарського товариства «Світанок» с. Хаєнки Ічнянського району Чернігівської області, де вказано, що ОСОБА_1 за період перебування в Чорнобилі на ліквідації аварії було виплачено 100 % тарифної ставки і 100 % надбавки в сумі 460 руб 11 коп (а.с. 7, 8, 9).

Крім того суд також враховує показання свідка ОСОБА_2 , який перебував у складі військової частини НОМЕР_2 в с. Оране разом з ОСОБА_1 , що підтверджується копіями наказів командира частини (а.с. 24-35), зі слів якого, він неодноразово виїзджав разом з ОСОБА_1 на сам реактор Чорнобильської АЕС, а також те, що накази командира по виїздам на роботи в зону ЧАЕС особового складу частини в архіві зберігаються тільки з 14 липня 1986 року, що підтверджується архівною довідкою, виданою на ім`я позивача та архівною довідкою, виданою на ім`я ОСОБА_2 , з якої також вбачається, що він виїзджав у район ЧАЕС з 16 по 19 червня (а.с. 41), що також підтверджує пояснення позивача та показання свідка в частині того, що з 14 червня 1986 року ОСОБА_1 вже не виїзджав у зону ЧАЕС через хворобу, у зв`язку з чим був переведений на кухню.

Таким чином, суд вважає, що на підставі досліджених доказів, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 10, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України, суд
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням періоду роботи з 09 травня 1986 року по 13 червня 1986 року, з 18 жовтня 2012 року.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя В.М.Овчарик