Справа № 524/86/16-а
Суддя: Середа А. В.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/86/16-а
Провадження № 2а/524/62/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

10.02.2016 року, Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Середа А.В.

при секретарі Кот А.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд визнати дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, а саме: - яка була нарахована та виплачена йому на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.06.2010 року у справі №2а-1569/2010 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 11.02.2011 року у справі №22ц-314/2010 за період з 29.03.2007 року по 31.12.2007, та починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_1 на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 29.07.2007 року по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050 та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі № 21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбачені ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення, яке він оскаржує.

Судом достовірно встановлено, що у 1986 році позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А №104553с від 10.04.2007 року та вкладку до нього від 10 квітня 2007 року за №613645с із зазначенням учасника ЛНА на ЧАЕС.

Полтавською обласною МСЕК № 1 йому встановлена вперше з 29.03.2007 року безстроково третя група інвалідності, захворювання повязані з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується довідкою МСЕК від 29.03.2007 року №0358648.

З 2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, як пенсіонер і йому призначена пенсія по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ.

Відповідно до постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.06.2010 року у справі №2а-1569/2010 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 11.02.2011 року у справі №22ц-314/2010, мої позовні вимоги частково задоволені, а саме:

- зобов'язано відповідача провести йому з 29 березня 2007 року перерахунок його щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог частини 4 статті 54 Закону №796 з виключенням періоду перерахунку з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно, відповідні виплати провести з врахуванням виплаченого;

- зобов'язано відповідача провести йому з 29 березня 2007 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50 Закону №796 з виключенням періоду перерахунку з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно, відповідні виплати провести з врахуванням виплаченого.

11 грудня 2015 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив повідомити про те, чи було проведено йому нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) ( у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду) на частину нарахованої та сплаченої йому пенсії при виконанні вищезазначених судових рішень, а в разі не проведення таких дій вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-ІІІ (надалі - Закон №2050), та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., ч. 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області, оформленого у вигляді листа №355/Ш-10 від 23.12.2015 року, повідомлено позивачу, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені йому на підставі вищезазначених рішень суду, компенсація втрати доходів не нараховувалась та не сплачувалась та йому було відмовлено у проведенні таких дій.

Згідно п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ, позивач від сплати судового збору звільняється.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, 71, 87, 90, 94, 99, 100, 104, 183-2, 244-2, 255, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Закону України «Про судовий збір»; ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, а саме: - яка була нарахована та виплачена йому на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.06.2010 року у справі №2а-1569/2010 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 11.02.2011 року у справі №22ц-314/2010 за період з 29.03.2007 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_1 на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 29.07.2007 року по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 (одного) місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: