Справа № 2-а-31/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-31/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Коцюрбі М.П.

за участю секретаря Кучер В.В,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом Чорнобильського міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області, м. Київ в інтересах держави в особі Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів, м. Київ до ОСОБА_1 селищної ради, Києво-Святошинський р-н, смт. Чабани За участю третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог Державного господарства «Новосілки» Інституту УААН ( третя особа 1), ТОВ «Нафтохімресурс» ( третя особа 2) про визнання рішення ОСОБА_1 селищної ради нечинним.

в с т а н о в и в :

Чорнобильський міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області звернувся до суду 29.09.2006 з позовом в порядку ст. .17 КАС України в інтересах держави в особі Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів до ОСОБА_1 селищної ради Києво-Святошиноського району Київської області про визнання рішення тридцять шостої сесії ОСОБА_1 селищної ради від 07.10.2005 за №239 «Про погодження місця розташування будівництва житлового масиву на земельній ділянці в с. Новосілки ТОВ «Нафтохімресурс» нечинним.

Як зазначається в позовній заяві, оскаржуваним рішенням Товариству «Новосілки» було незаконно погоджено місце розташування будівництва комплексу на земельній ділянці загальною площею 5,0 га за рахунок земель, що знаходяться за межами населеного пункту с. Новосілки. В обґрунтування позовної заяви прокурор з посиланням на ст.12, ст.83 ч.2 Земельного кодексу України зазначає про перевищення селищною радою своїх повноважень при наданні у користування юридичній особі земельної ділянки комунальної власності. Прокурор також вказує на порушення відповідачем статті 116 Земельного кодексу України, яке полягає у передачі державних земель у користування третій особі без попереднього вилучення земельної ділянки із державної власності. Крім того, прокурор, зазначаючи про належність земельної ділянки до особливо цінних земель, посилається на порушення положень ст.150 ЗК України, відповідно яким погодження матеріалів щодо її вилучення повинно проводитись Верховною Радою України.

07.10.2005 р. на 36 сесії 4 скликання ОСОБА_1 селищною радою Києво-Святошинського району Київської області було прийнято рішення №239, яким було погоджено Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтохімресурс» місце розташування будівництва житлового масиву на земельній ділянці площею 5,0,га, за межами населеного пункту с. Новосілки.

У рішенні зазначено, що воно прийняте на підставі ст..149, 151, та розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, А також на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в України».

Згідно пунктів є та з статті 12 Земельного кодексу України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить: …є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; …з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу…

Відповідно пункту 12 Розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі, казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно ст..124 ч.3 ЗК України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу. А згідно ст..123 ч.1, ч.ч.3-7 ЗК України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини. І лише після цього відповідна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядають проект і приймають рішення про надання земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради позовні вимоги визнав.

Представники Державного господарства «Новосілки» Інституту УААН, ТОВ «Нафтохімресурс»в судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши пояснення сторін, які приймали участь в справі, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що на засіданні президії Української академії аграрних наук 22.09.2005 р. надано дозвіл на вилучення із землекористування державного підприємства дослідного господарства «Новосілки» Інституту садівництва УААН земельної ділянки площею 5,0 га та передачу її ТОВ «Нафтохімресурс» за умови виконання угоди між ТОВ «Нафтохімресурс» та державним підприємством дослідного господарства «Новосілки» Інституту садівництва УААН від 10.08.2005 р.( витяг з протоколу №13 засідання президії Української академії аграрних наук «Про вилучення землі із землекористування державного підприємства дослідного господарства «Новосілки» Інституту садівництва УААН),

Згідно з листом №07-26-2492 від 14.09.2005 р. Головою Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надано дозвіл щодо виділення 5,0 га ТОВ «Нафтохімресурс» під житлову забудову на умовах вигідних для господарства та району з дотриманням чинного законодавства України.

Згідно Договору про співпрацю від 12.10.2005 р., укладеному між ОСОБА_1 селищною радою та ТОВ «Нафтохімресурс», останнє зобовязується здійснити інвестиції в будівництво житлового масиву, а також обєктів соціальної сфери дитячий садок, медичний діагностичний центр, аптека, супермаркет, відділення банку, розташованого на території с. Новосілки Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту. Крім цього, ТОВ «Нафтохімресурс» зобовязується прийняти дольову участь в ремонті, реконструкції та розвитку існуючих комунікацій згідно Генерального плану населених пунктів.

Згідно з листом №198 від 23.09.2005 р. на адресу начальника відділу земельних ресурсів Києво-Святошинського району керівництвом державного підприємства дослідного господарства «Новосілки» Інституту УААН направлено матеріали на відведення земельної ділянки площею 5,0 га ТОВ»Нафтохімресурс».

07.10.2005 р. на 36 сесії 4 скликання ОСОБА_1 селищною радою Києво-Святошинського району Київської області було прийнято рішення №239, яким було погоджено Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтохімресурс» місце розташування будівництва житлового масиву на земельній ділянці площею 5,0,га, за межами населеного пункту с. Новосілки.

Зокрема, в п.4 оскаржуваного рішення, зазначено, що дане рішення не дає права для використання земельної ділянки до повного оформлення та затвердження технічної документації згідно Генерального плану забудови. Отже, земельна ділянка розміром 5,0 га як перебувала у постійному землекористуванні Державного підприємства дослідного господарства «Новосілки» Інституту садівництва УААН так і перебуває до цього часу.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, передача у власність та надання у користування громадянам та юридичним особам земельних ділянок комунальної власності.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності (ст.83 п.2 ЗК України).

Рішення про надання погодження ТОВ «Нафтохімресурс» на місце розташування будівництва житлового масиву щодо відведення земельної ділянки площею 5,0 га приймалося за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні державного господарства « Новосілки» Інституту садівництва УААН.

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. А надання у користування земельної ділянки, що перебуває у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому діючим законодавством.

Таким чином, зазначеним рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради незаконно надано дозвіл ТОВ «Нафтохімресурс» на земельну ділянку площею 5,0 га для будівництва житлового масиву, оскільки дана земельна ділянка не належить селищній раді і не відноситься до земель запасу, а перебуває у постійному користуванні ДГ «Новосілки» Інституту садівництва УААН.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст. 12, 38, 40, 78, 81, 116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 8, 9-12, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати рішення тридцять шостої сесії ОСОБА_1 селищної ради від 07 жовтня 2005 року за № 239 «Про погодження місця розташування будівництва житлового масиву на земельній ділянці в с. Новосілки ТОВ «Нафтохімресурс» - нечинним.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: М.П. Коцюрба