Справа № 822/80/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/80/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3, представника позивача ОСОБА_4, представника відповідача Захарчука П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 25.01.2016 року суд відкрив провадження у справі за адміністративним позовом від 20 січня 2016 року в якому позивач з урахуванням уточнення позовних вимог від 08.02.2016 року ( стор. 36-37 справи), просить: 1) визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін в актовий запис про народження за № 25 складений 29.04.1973 року виконавчим комітетом Сусловецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області на ОСОБА_6 щодо зміни прізвища та імені дитини "ОСОБА_6" на "ОСОБА_3"; 2) зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис цивільного стану та відомості у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян на підставі актового запису в книзі реєстрації актів про переміну прізвища та імені за № 33, внесеного 07.11.2000 року відділом державної реєстрації актів громадянського стану Кам'янець-Подільського районного управління юстиції, і зазначеного в "Свідоцтві про переміну прізвища, імені, по батькові" серії НОМЕР_2 від 09 червня 2003 року, змінивши прізвище та ім'я дитини "ОСОБА_6" на "ОСОБА_3".

У судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві. Додатково позивач суду пояснила, що зміни у актовий запис їй потрібні в тому числі для ствердження її материнства, а зміна імені продиктована власним уподобанням ім"я ОСОБА_3. Прізвище ОСОБА_3 є дівочим прізвищем її матері.

Відповідач письмових заперечень суду не надав, але у суді його представник першу позовну вимогу не визнав, а щодо другої вимоги позовної заяви поклався на розсуд суду.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

14 січня 2016 року ОСОБА_3 звернулася з заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, щодо внесення змін до актового запису про народження № 25 складеного 29.04.1973 року виконавчим комітетом Сусловецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області в якій просила змінити прізвище та ім'я дитини "ОСОБА_6" на "ОСОБА_3" ( стор. 39 справи).

Висновком №7/02.4.5.6-04 від 18.01.2016 року про внесення змін до актового запису цивільного стану (далі - Висновок) позивачу відмовлено у задоволенні її заяви у зв'язку з тим, що Положенням про порядок розгляду клопотань про переміну громадянами України прізвищ, імен, по батькові, затвердженого постановою КМ України від 27 березня 1993 р. № 233, яке діяло на момент складання актового запису про зміну імені заявника №33 складеного 07.11.2000 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Кам"янець-Подільському району на ОСОБА_8 та методичного листа з питання переміни прізвищ, імен, по батькові громадян України, затвердженого Міністерством юстиції України 21.07.1993 року розробленого на підставі Положення про порядок розгляду клопотань про переміну громадянами України прізвищ, імен, по батькові, затвердженого постановою КМ України від 27.03.1993 року в пункті 2 розділу 8 визначено: "У тих випадках, коли особа раніше перебувала у шлюбі, який на час реєстрації переміни прізвища був розірваний, внесення змін проводиться: а) якщо один із подружжя після розірвання шлюбу залишався на дошлюбному прізвищі, - в запис акта про народження та в запис акта про розірвання шлюбу; б) якщо один із подружжя після розірвання шлюбу залишився на прізвищі другого подружжя або на прізвищі за попереднім шлюбом, - в запис акта про розірвання шлюбу." ( стор. 54 - 55 справи). Суд погоджується з прийнятим відповідачем Висновком про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_3, однак вважає, що посилання відповідача на Положення про порядок розгляду клопотань про переміну громадянами України прізвищ, імен, по батькові, яке затверджене постановою КМ України від 27 березня 1993 року № 233 безпідставне, оскільки ця постанова втратила чинність, згідно з постановою КМ України №915 від 11 липня 2007 року.

Копією Актового запису про народження №25 від 29.04.1973 року стверджено народження 05.04.1973 року дитини ОСОБА_6 у батьків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ( стор. 23 справи). Аналогічні дані стверджені: Свідоцтвом про народження (повторно) Серії НОМЕР_3 від 02 грудня 2015 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області ( стор. 8 справи); Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 08.02.2016 року ( стор. 65 - 66 справи).

Згідно копії "Запису акта про укладення шлюбу" №862 від 06.10.1991 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №9 від 08.02.2016 року, 06.10.1991 року уклали шлюб ОСОБА_11 та ОСОБА_6, якій після укладення шлюбу присвоєно прізвище чоловіку - ОСОБА_11 ( стор. 57, 63-64 справи).

Відповідно до копії "Запису акта про розірвання шлюбу" №188 від 15.12.1999 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу №0 від 08.02.2016 року, 15 грудня 1999 року на підставі рішення Кам'янець-Подільського районного суду від 22.07.1993 року розірвали шлюб ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (стор. 60, 67 - 68 справи).

Згідно копії Свідоцтва про переміну прізвища, імені, по батькові (повторно) Серії НОМЕР_4 від 09 червня 2003 року, копії "Запису акта про переміну прізвища, імені, по батькові" №33 від 07.11.2000 року, Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №8 від 08.02.2016 року, 7 листопада 2000 року ОСОБА_12 змінила ім'я та прізвище на ОСОБА_3 ( стор. 9, 59, 61-62 справи).

Копією Актового запису про шлюб №407 від 18.06.2006 року складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану м. Кам"янець-Подільського Кам"янець-Подільського міськрайонного управління юстиції уклали шлюб ОСОБА_13 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, документ, що посвідчує особу: НОМЕР_1 виданий 09.11.2000 року Кам"янець-Подільським РВ УМВСУ в Хмельницькій області ( стор. 58 справи).

Відповідно до копії паспорта ОСОБА_3 серії НОМЕР_5, виданого 9 листопада 2000 року Кам'янець-Подільським РВ УМВС України в Хмельницькій області, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в с. Суслівці Летичівського району Хмельницької області. В особливих відмітках зроблено запис: "Діти: 1) ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_2 2) ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_3 р." ( стор. 14 справи).

Отже, суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 в с. Суслівці Летичівського району Хмельницької області народилася ОСОБА_6, яка після укладення шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_14, а згодом перемінила прізвище та ім"я на ОСОБА_3, про що складені відповідні акти та записи в реєстрах.

Статтею 295 ЦК України визначено, що фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я (ч.1). Прізвище фізичної особи може бути змінене у разі реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу або визнання його недійсним (ч.5). Підставами для відмови у зміні імені є: здійснення стосовно заявника кримінального провадження або його перебування під адміністративним наглядом; наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку; офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника; подання заявником неправдивих відомостей про себе (ч.6). Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.7).

Відповідно до п.2 Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою КМ України №915 від 11.07.2007 року далі - Порядок №915) , заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.

Пунктом 6 Порядку №915 визначено, що Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво або консульська установа України, які прийняли заяву про зміну імені, перевіряють відомості, зазначені у заяві та в документах, що додаються до неї.

Згідно п.8 Порядку №915, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану надсилає необхідні матеріали до органу внутрішніх справ за місцем проживання заявника для надання висновку про можливість зміни імені. Дипломатичне представництво або консульська установа України надсилає необхідні матеріали щодо зміни імені через МЗС до МВС для подальшого пересилання до органу внутрішніх справ за останнім місцем проживання заявника в Україні.

Пунктом 11 Порядку №915 визначено, що підставами для відмови у наданні дозволу на зміну імені є: здійснення стосовно заявника кримінального провадження або його перебування під адміністративним наглядом; наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку; офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника; подання заявником неправдивих відомостей. Відмова у наданні дозволу на зміну імені може бути в установленому порядку оскаржена у суді.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.7 ст. 16 Закону №2398-VІ, державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Згідно п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п.1.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: 2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; 2.13.2 постанова адміністративного суду; 2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; 2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3); 2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; 2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4; 2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; 2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; 2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини. 2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; 2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України. 2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Підпунктом 2.16.23 пункту 2.16 Правил визначено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.

Відповідно до Роз'яснення Міністерства юстиції України від 04.01.2011 року, "Порядок державної реєстрації зміни прізвища, власного імені та по батькові громадян України" констатовано: "Слід зазначити, що з часу набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - 27 липня 2010 р. державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей. Відповідно до вимог частини першої статті 18 вищезгаданого Закону про державну реєстрацію зміни імені органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Відомості про зміну імені підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку з урахуванням доказів перевірених у суді, що адміністративний позов слід залишити без задоволення, оскільки Законом № 2398-VІ та Правилами встановлено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я. При цьому, суд не ставить під сумнів законне право ОСОБА_3 змінити своє прізвище та ім"я, а це може бути зроблено відповідно до Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою КМ України №915 від 11.07.2007 року і Закону № 2398-VІ.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов від 20.01.2016 року ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Кам'янець-Подільського району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 12.02.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович