Справа № 674/1820/15-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1820/15-а
Провадження № 2-а/674/10/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої судді Артемчук В.М.

при секретарі Бойчук С.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області

про зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з уточненими під час судового розгляду справи позовними вимогами до ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області про зобовязання вчинити дії посилаючись на те, що розпорядженням голови ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області від 10.08.2010р. №65-к2010 його було призначено на посаду керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради.

Під час чергових місцевих виборів позивача було обрано на виборну посаду - Воробіївського сільського голови Дунаєвецького району. Рішенням сесії Воробіївської сільської ради №1 від 19.11.2010 року його було офіційно призначено на вказану посаду.

18.11.2010 року розпорядженням голови ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області № 106-к2010 він був звільнений із посади керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради у зв'язку з переходом на виборну посаду згідно п.5 ст.36 КЗпП України.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради 7 скликання від 25.11.2015р. №1-1/2015 його повноваження Воробіївського сільського голови було припинено на підставі ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» та п.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Після припинення повноважень на виборній посаді у відповідності до ст. 118 КЗпП України 25 листопада 2015 р. позивач звернувся з письмовою заявою до голови ОСОБА_4 районної ради - відповідача у цій справі про надання попереднього місця роботи, з якої був звільнений 18.11.2010 року на підставі п.5 ст.36 КЗпП України у зв'язку з обранням Воробіївським сільським головою.

На вказану заяву 10 грудня 2015 року було надано письмову відповідь у формі довідки № 206/02-14/2015 від 10.12.2015р. за підписом голови ОСОБА_4 районної ради ОСОБА_2, із змісту якої вбачається, щостаном на 10 грудня 2015р. в ОСОБА_4 районній раді відсутня можливість працевлаштування його на посаді керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради, у зв'язку з відсутністю в структурі виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради VII скликання, що затверджена рішенням першої сесії районної ради від 09.12.2015р. № 18-1/2015, даної посади.

Таку відповідь вважає незаконною, оскільки суперечить положенням ст. 118 КЗпП України та порушують його трудові права, гарантовані законодавством про працю, статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а ст. 118 КЗпП України передбачено, що працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Нормами статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зазначені вище гарантії збереження попереднього робочого місця після звільнення працівника з виборної посади поширюються на сільських, селищних, міських голів.

Відмова голови ОСОБА_4 районної ради у наданні позивачу попереднього місця роботи після закінчення повноважень на виборній посаді Воробіївського сільського голови з 25.11.2015 року, порушує зазначені вище правові норми та гарантовані законом права на надання попереднього місця роботи, або аналогічного іншого місця роботи після закінчення повноважень на виборній посаді, а тому змушений звертатися до суду з даним позовом про поновлення своїх порушених прав та просить зобовязати ОСОБА_4 районну раду Хмельницької області надати йому іншу рівноцінну роботу (посаду) у виконавчому апараті ОСОБА_4 районної ради У11 скликання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 позов підтримали і зокрема представник позивача пояснив суду, що відповідно до ст. 118 КЗпП України, позивачу надається після закінчення його повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому підприємстві, установі. Оскільки згідно рішення першої сесії районної ради від 09.12.2015 року сьомого скликання затверджена нова структура, чисельність виконавчого апарату районної ради і посади керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради немає, а тому просить надати позивачу іншу рівноцінну роботу (посаду) у виконавчому апараті ОСОБА_4 районної ради У11 скликання. Крім того позивач закінчив у 2015 році Національну академію державного управління при Президентові України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Державне управління» та здобув кваліфікацію магістра державного управління, а тому відповідно до Положення про працевлаштування випускників академії, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2013 р. №255 його зобовязані працевлаштувати навіть у разі скорочення чисельності штату і зміни структури органу, установи.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області ОСОБА_2 позов визнала і пояснила суду, що у разі прийняття рішення про надання позивачу роботи в виконавчому апараті райради, дане рішення буде розглянуто на сесії ради, яка відбудеться 03.03.2016 року і буде вирішено депутатами по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, представників сторін, вважає, що даний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області від 10.08.2010р. №65-к2010 позивача було призначено на посаду керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради.

Під час чергових місцевих виборів позивача було обрано на виборну посаду - Воробіївського сільського голови Дунаєвецького району і рішенням сесії Воробіївської сільської ради №1 від 19.11.2010 року було офіційно призначено на вказану посаду.

18.11.2010 року розпорядженням голови ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області №106-к2010 позивач звільнений із посади керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради у зв'язку з переходом на виборну посаду згідно п.5 ст.36 КЗпП України.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради 7 скликання від 25.11.2015р. №1-1/2015 повноваження Воробіївського сільського голови було припинено на підставі ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» та п.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Дані обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача, серія УКР №0429939 від 28.08.1998 року і це не заперечила в судовому засіданні представник відповідача.

Також судом встановлено і це підтверджується копією диплома магістра, виданого 28.02.2015 року, що позивач ОСОБА_3 у 2015 році закінчив Національну академію державного управління при Президентові України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Державне управління» та здобув кваліфікацію магістра державного управління.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вiд 21.05.1997 №280/97-ВР із змінами та доповненнями, сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Судом встановлено, що 25 листопада 2015 року позивач звернувся із заявою до голови ОСОБА_4 районної ради про надання йому попередньої роботи, а саме посади керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 райради, з якої він був звільнений 18.11.2010 року у звязку з обранням Воробіївським сільським головою, повноваження якого припинено 25.11.2015 року, однак 10 грудня 2015 року отримав довідку голови ОСОБА_4 райради,в якій зазначено, що станом на 10 грудня 2015 року відсутня можливість працевлаштування на посаді керуючого справами виконавчого апарату ОСОБА_4 райради, у звязку з відсутністю в структурі виконавчого апарату ОСОБА_4 районної ради У11 скликання даної посади, що підтверджується доданими до справи копією заяви та довідки № 206 /02-14/2015 від 10.12.2015р.

Згідно рішення двадцять шостої сесії ОСОБА_4 районної ради шостого скликання, яким затверджено структуру, чисельність виконавчого апарату райради У1 скликання видно, що в структурі виконавчого апарату була посада керуючий справами виконавчого апарату, однак рішенням першої сесії районної ради сьомого скликання №18-1/2015 від 09 грудня 2015 року і додатку до нього є посади: заступник голови ради, керуючий справами виконавчого апарату та заступник керуючого справами виконавчого апарату, радник голови з питань діяльності ради, що свідчить про те, що в апараті відсутня посада, яку позивач займав до обрання на виборну посаду.

Гарантiї для працiвникiв, обраних на виборнi посади закріплені в ст.118 КЗпП України, якою передбачено,що працiвникам, звiльненим вiд роботи внаслiдок обрання їх на виборнi посади в державних органах, а також у партiйних, профспiлкових, комсомольських, кооперативних та iнших громадських органiзацiях, надається пiсля закiнчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її вiдсутностi - iнша рiвноцiнна робота (посада) на тому самому або, за згодою працiвника, на iншому пiдприємствi, в установi, органiзацiї.

Крім того відповідно до п.п.1, 2 Положення про працевлаштування випускників академії, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2013 р. №255 вбачається, що випускники Національної академії державного управління при Президентові України, які навчалися за денною формою за державним замовленням працевлаштовуються органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими органами,установами, на які поширюється дія Законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» з яким укладено договори направлення на навчання за денною формою. Зобовязання щодо працевлаштування випускників академії зберігається також у разі скорочення чисельності штату і зміни структури органу, установи. Зміна керівника органу, установи не є підставою для відмови у працевлаштуванні випускників Національної академії.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачу ОСОБА_3 ОСОБА_4 районна рада Хмельницької області зобовязана надати іншу рівноцінну роботу (посаду) у виконавчому апараті ОСОБА_4 районної ради У11 скликання, яка є в наявності в виконавчому апараті районної ради.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17, 69-71, 94, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.118 КЗпП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 районної ради Хмельницької області про зобовязання вчинити дії задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 районну раду Хмельницької області надати ОСОБА_3 іншу рівноцінну роботу (посаду) у виконавчому апараті ОСОБА_4 районної ради У11 скликання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча: /підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуОСОБА_5