Справа № 334/8008/15-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.11.2016
Справа № 334/8008/15-а
Провадження № 2-а/334/163/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Філіпповій Ю.В., розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

у с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, як державний службовець.

У листопаді 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року у справі № 2а/334/28/15 її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно довідки №118 від 26.11.2014 року про складові заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, з 01.12.2014 року із розрахунку 81% всієї заробітної плати. Вказане рішення ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року залишено без змін та було надано на виконання до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Однак, у перерахунку пенсії на підставі рішення суду, пенсійним органом листом від 31.08.2015 року № 315/З-1 їй було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують її права на розмір пенсії гарантований державою, позивачка просила суд визнати протиправними дії відповідача, щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року по справі № 2а/334/28/2015 суми індексації пенсії з 01.12.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати, також просила зобов'язати відповідача повернути їй утриману з 01.12.2014 року частину пенсії у вигляді її індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078.

Позивачка у судове засідання не зявилася, звернулася до суду з заявою, у якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав на ведених в позовній заяві.

Представник відповідача, проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо утримання з пенсії позивачки сум індексації пенсії законними та обґрунтованими, надала суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що 06.06.2011р. ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу».

У листопаді 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року у справі № 2а/334/28/15 її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно довідки №118 від 26.11.2014 року про складові заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, з 01.12.2014 року із розрахунку 81% всієї заробітної плати.

Вказана постанова ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року залишено без змін.

31.08.2015 р позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до постанови суду.

Листом від 31.08.2015 року за №315/З-1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку з урахуванням індексації пенсії було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього ж Закону визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства з наростаючим підсумком і безперервно, без зміни базового місяця.

Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення по справі №2а/334/28/15, не є базовим місяцем, у якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, є діями протиправними і такими, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_2 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до постанови постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року у справі № 2а/334/28/15 зі зміною базового місяця нарахуванням індексації з наростаючим підсумком, зобов'язати відповідача відновити їй з 01 грудня 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 25.03.2015 року по справі № 2а/334/28/15 сум індексації з 01.12.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 утриману з 01.12.2014 року індексацію пенсії та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п.1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.