Справа № 2-а-2069/11
Суддя: Григор'єв Б. П.
Дата ухвалення: 2012-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/2020/5/2012 Справа №2-а-2069/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2012 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Григорєва Б.П.

при секретарі - Листопад І.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 міської ради про зобов?язання здійснити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов?язати Адміністрацію Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради розглянути заяву про надання дозволу на відключення від мереж централізованої системи опалення і гарячого водопостачання та влаштування індивідуального ( автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою: м.Харків, пр..ОСОБА_4 187 кв.229 .

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підставі договору купівлі-продажу від 17 липня 2008 року він є власником квартири № 229 в будинку № 187 по пр..ОСОБА_4 в м.Харкові Квартира підключена до мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, які надаються Комунальним підприємством ОСОБА_3 теплові мережі. Проте КП ОСОБА_3 теплові мережінадають послуги з опалення та підігріву води неналежної якості, послуги не відповідають затвердженим стандартам, оскільки температура повітря в опалювальний період в його квартирі значно нижча за встановлені нормативи. 16 серпня 2010 року він звернувся до Комінтернівської районної в м. Харкові ради із заявою про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування індивідуального ( автономного) опалення та гарячого водопостачання в квартирі № 229 будинку № 187 по пр..Гер.ОСОБА_4 в м. Харкові. Повідомленням від 01.09.2010 року йому було відмовлено в розгляді його заяви. В повідомленні ОСОБА_2 Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради зазначила, що постійно діючі міжвідомчі комісії з розгляду питань про відключення споживачів від ЦО і ГВП розглядають питання про відключення лише окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у цілому. Питання про відключення окремих житлових приміщень ( квартир) від системи ЦО та ГВП не розглядаються. Вважає відмову ОСОБА_2 Комінтернівського району в розгляді його заяви незаконною, необґрунтованою та такою, що порушує його права, в зв?язку з чим він змушений звернутися до суду з позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з?явився, надавши до суду заяву про розгул справи за його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, причину неявки суду не повідомив. В наданих письмових запереченнях зазначив, що згідно із Наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 р. № 4 Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачанняпостійно діючі міжвідомчі комісії для розгляду питань про відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП розглядаються питання про відключення лише окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у цілому. Питання про відключення окремих житлових приміщень ( квартир) від системи ЦО та ГВП не розглядаються. Окрім того вказана комісія, яка була створена в Комінтернівському районі м.Харкова припинила свою діяльність у зв?язку з реорганізацією Комінтернівської районної в м.Харкові ради. Просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. В наданих письмових запереченнях зазначив, позивач повинен був для отримання дозволу на відключення від системи ЦО та ГВП звернутися до районної постійно діючої міжвідомчої комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води, зазначити причини відключення, до заяви додати копію протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та рішення, підтримане всіма власниками ( уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. За наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту комісією буде розглянуто надані документи. Вважає, що позивачем не дотримано вимоги діючого законодавства. Просив відмовити в задоволенні позову, справу розглядати без участі представника ОСОБА_3 міської ради.

Суд вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі та давши їм правову оцінку, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про теплопостачання споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 міського округу ОСОБА_5 і зареєстрованого в реєстрі за №2938, ОСОБА_1 17 липня 2008 року придбав квартиру № 229 по пр..ОСОБА_4 187 в м. Харкові. Право власності на квартиру зареєстровано за ОСОБА_1 в КП ОСОБА_3 міське бюро технічної інвентаризації31.07.2008 року.

ОСОБА_1 16 серпня 2010 року звернувся із заявою до Голови Комінтернівської районної в м.Харкові ради, в якій просив надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою: м. Харків, пр..ОСОБА_4 187 кв.229.

Як вбачається з листа № Б-10/620 від 01.09.2010 року Комінтернівської районної в м.Харкові ради, виконком Комінтернівської районної в м. Харкові ради на звернення ОСОБА_1 повідомив, що згідно Наказу міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 Про затвердження порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання постійно діючі міжвідомчі комісії для розгляду питань про відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП розглядають питання про відключення лише окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у цілому. Питання про відключення окремих житлових приміщень ( кватир ) від системи ЦО та ГВП не розглядаються. Міжвідомча комісія з питань відключення споживачів від ЦО і ГВП розглядає заяви тільки власника ( власників) будинку. У заяві про відключення від мереж власник зазначає причини відключення, до заяви додається копія загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення будинку від мереж ЦО і ГВП та прийняте рішення про влаштування у будинку систем індивідуального ( автономного) опалення, дане рішення повинно бути підтримано всіма власниками приміщень у житловому будинку.

Відповідно до п. 6 ст. 26 Закону України Про житлово-комунальні послугиу разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця, споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом. Право споживача на вільний вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальної організації гарантується ст.ст. 19, 24 Закону України Про теплопостачання. Статтями 1,6 зазначеного Закону передбачається існування і оптимальне поєднання централізованого, децентралізованого і автономного теплопостачання. Статтею 15 цього ж Закону передбачається, що основним завданням державного регулювання діяльності у сфері теплопостачання є захист прав споживачів і запобігання монополізації та створення умов для конкурентних відносин у сфері теплопостачання.

Згідно п.п. 24, 25,26 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, із змінами та доповненнями, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачання схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання у суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п. 25 вище вказаної Постанови КМУ Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України був виданий Наказ № 4 від 22.11.2005 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 9.12.2005 року за № 1478/11758. В зазначений Наказ були внесені зміни згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 року і його назва викладена в такій редакції: Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до п. 2.1 зазначеного Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник(власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення зазначаються причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками(уповноваженими особами власника) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до п. 2.2.3 вище зазначеного Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Таким чином, згідно з п. 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, комісія має право не розглядати заяву, якщо заявником є власник окремого приміщення, тобто мова йде лише про право комісії не розглядати подану заяву і не міститься категоричної заборони щодо розгляду такої заяви по суті та дачі дозволу.

Керуючисьст.ст.8,9,10,11,69,72,86,158-163,167,185,186,254,255Кодексу адміністративного судочинства України, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, з змінами та доповненнями, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов?язати ОСОБА_2 Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартир № 229 в будинку № 187 по проспекту Героїв Сталінграду в місті Харкові.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_3 Апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м.Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя - ОСОБА_6