Справа № 182/3842/15-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3842/15-а
Провадження № 2-а/0182/5/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.02.2016 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді Тихомирова І.В.

при секретарі Рахуба О.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі про скасування незаконно прийнятого рішення та зобовязання вчинити певні дії:

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі в якому просив визнати Рішення №1 від 24.04.2015 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про утримання з пенсії переплати в розмірі 956,62 незаконним. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проіндексувати його пенсію за лютий, березень, квітень 2015 року в розмірі і за станом на січень 2015 року, утримавши лише суму індексації за лютий 2015 року. Зобовязати УПФУ в м. Нікополі та ГУПФУ в Дніпропетровській області щомісячно, починаючи з 01.05.2015 року індексувати його пенсію в обємі та за станом на січень 2015 року.

В подальшому Позивач неодноразово уточнював позовні вимоги та просив визнати Рішення №1 від 24.04.2015 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про утримання з пенсії переплати в розмірі 956,62 незаконним.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області виплатити на його користь стягнену суму грошей у розмірі 956,62 грн., як стягнену незаконно. Визнати навмисну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області стосовно навмисного не нарахування щомісячної індексації на пенсію, як непрацюючому пенсіонеру з 01.05.2015 року у вигляді щомісячної збереженої індексації у фіксованій сумі 150 грн. та з урахуванням базового місяця, яким є грудень 2014 року, підвищення пенсії у розмірі 183,16 грн. щомісячно незаконною. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області на його користь заборгованість у вигляді не нарахованої щомісячної індексації за травень та червень 2015 року у розмірі 666,32 грн.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області розпочати індексацію пенсії з 01 травня 2015 року у розмірі збереженої індексації у фіксованій сумі 150 грн. щомісячно та щомісячної індексації у розмірі базового місяця, яким є грудень 2014 року, підвищення індексації у розмірі 183,16

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області при сплаті на користь позивача заборгованості суми грошей у розмірі 956,62 грн., які незаконно стягнуті з його пенсії нарахувати компенсацію щомісячно за кожний місяць прострочення у вигляді індексування вказаної суми починаючи з 01.05.2015 року з урахуванням інфляції та підвищення споживчих цін а також з урахуванням 3% річної інфляції.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області витрати по справі: судовий збір 74 грн. та 112 грн. витрати повязані з отриманням необхідних документів та моральну шкоду в сумі 300 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що в перших числах кожного місяця УПФУ та ГУПФУ проводять звірку персоніфікованого обліку пенсіонерів з персоніфікованими обліками інформаційних мереж і систем фізичних осіб фіскальної служби Міністерства доходів і зборів, а тому відповідачі були зобовязані після результатів звірки утримати з його пенсії індексацію за лютий 2015 року як переплату і як розмір покарання за неповідомлення про працевлаштування і цим обмежитися. Припиняти виплату індексації взагалі на думку Позивача Відповідачі не мали права. Вважає, що його конституційні права порушено.

Відповідач по справі управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі проти позову заперечував, вказував на те, що ОСОБА_1 на обліку в УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі як утримувач пенсії не перебуває. Пенсію йому управління не нараховує, не виплачує та не індексує, відтак позовні вимоги позивача саме до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі вважає безпідставними та такими, що заявлені до неналежного відповідача. Вказує на те, що відповідно до п. 4 п.п. 5 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, міст Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління від 22.12.2014 року№28-2 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям та іншим особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідач по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також проти позову заперечував вказуючи на те, що Пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 20років вислуги в розмірі 55% (з урахуванням 5%, як звільненому у відставку) відповідних сум грошового забезпечення.

З 01.01.2008 року пенсія позивачеві виплачується з наступних видів грошового забезпечення:

Посадового окладу -1000,00 грн.;

Окладу за спеціальним званням - 125,00 грн.;

30% надбавки за вислугу років - 337,50 грн.;

9 % надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 90,00 грн.;

44% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 643,50 грн.;

15% премії - 329,40 грн.;

Всього грошове забезпечення - 2525,40 грн.

Основний розмір пенсії 55% складає 1388,97 грн.

Відповідно до наданої заяви від 29.03.2010 позивачеві проводилась індексація пенсії згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів громадян». Сума індексації за період, коли позивач не був працевлаштований, з 01.07.2008 по 30.09.2008 склала 163,41 грн.

В подальшому поточна індексація пенсії виплачувалась ОСОБА_1 в автоматичному режимі, з поступовим збільшенням за період з 01.01.2010 з суми 7,65 грн. до 150,00 грн. в червні місяці 2012 року.

З 01.07.2012 до основного розміру пенсії позивачу нараховувалась збережена індексація у фіксованій сумі, на рівні червня 2012 року, а саме 150,00 грн.

В звязку з тим, що на органи Пенсійного фонду України покладено функції не тільки з призначення та виплати пенсій, а також і з контролю за витрачанням коштів Державного бюджету, Пенсійним фондом України проводиться звірка баз даних одержувачів пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з управлінням персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж, по всім регіонам України.

Проведеною звіркою індивідуальних відомостей про застраховану особу в квітні 2015 року було встановлено, що позивач з 09.02.2015 року був працевлаштований в ТОВ «Мегапромекологія».

Враховуючи, що позивач був працевлаштований але не повідомив про цей факт, за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 виникла переплата пенсії на суму 956,62 грн., яка підлягає обовязковому поверненню до Державного бюджету, про що ОСОБА_1 було повідомлено листом головного управління від 29.04.2015 № 11447/10/01. Просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсія йому призначена і виплачується відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 20років вислуги в розмірі 55% (з урахуванням 5%, як звільненому у відставку) відповідних сум грошового забезпечення.

З 01.01.2008 року пенсія позивачеві виплачується з наступних видів грошового забезпечення:

Посадового окладу - 1000,00 грн.;

Окладу за спеціальним званням - 125,00 грн.;

30% надбавки за вислугу років - 337,50 грн.;

9 % надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 90,00 грн.;

44% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 643,50 грн.;

15% премії - 329,40 грн.;

Всього грошове забезпечення - 2525,40 грн.

Основний розмір пенсії 55% складає 1388,97 грн.

Статтею 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до наданої заяви від 29.03.2010 позивачеві проводилась індексація пенсії згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів громадян». Сума індексації за період, коли позивач не був працевлаштований, з 01.07.2008 по 30.09.2008 склала 163,41 грн.

В подальшому поточна індексація пенсії виплачувалась ОСОБА_1 в автоматичному режимі, з поступовим збільшенням за період з 01.01.2010 з суми 7,65 грн. до 150,00 грн. в червні місяці 2012 року.

З 01.07.2012 до основного розміру пенсії позивачу нараховувалась збережена індексація у фіксованій сумі, на рівні червня 2012 року, а саме 150,00 грн.

В звязку з тим, що на органи Пенсійного фонду України покладено функції не тільки з призначення та виплати пенсій, а також і з контролю за витрачанням коштів Державного бюджету, Пенсійним фондом України проводиться звірка баз даних одержувачів пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з управлінням персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж, по всім регіонам України.

Проведеною звіркою індивідуальних відомостей про застраховану особу в квітні 2015 року було встановлено, що позивач з 09.02.2015 року був працевлаштований в ТОВ «Мегапромекологія».

Враховуючи, що позивач був працевлаштований але не повідомив про цей факт, за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 виникла переплата пенсії на суму 956,62 грн., яка підлягала обовязковому поверненню до Державного бюджету, про що ОСОБА_1 було повідомлено листом головного управління від 29.04.2015 № 11447/10/01.

Слід зазначити, що у відповідності з вимогами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсіонери зобовязані повідомляти органи пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Зобовязання про необхідність повідомляти органи Пенсійного фонду України про всі зміни, що впливають на розмір пенсії, а саме, що право на отримання індексації мають тільки непрацюючі пенсіонери та при працевлаштуванні необхідно терміново письмово повідомити органи Пенсійного фонду було підписано позивачем особисто від 29.03.2010 року при наданні до органів Пенсійного фонду України заяви на проведення індексації пенсії.

В разі невиконання цього зобовязання і отримання у звязку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери зобовязані відшкодовувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду, відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З пенсії може бути відраховано не більше, як 20 відсотків пенсії.

Утримання проводилося з 01.05.2014 р. по 20% від розміру пенсії до повного погашення заборгованості, що відповідає нормі вищезазначеного Закону.

Після встановлення факту працевлаштування позивач втратив право на виплату збереженої індексації пенсії, що виплачується тільки непрацюючим пенсіонерам.

З 01.05.2015 до основного розміру пенсії 1388,97 грн. ОСОБА_1 виплачується підвищення за вимогами постанови Кабінету Міністрів України №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 486,14 грн. Загальний розмір пенсії складає 1875,11 грн., що відповідає чинному законодавству.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяло у спосіб та у порядку, передбаченому чинним законодавством, а відтак діяло правомірно.

Позовні вимоги до відповідача управління ПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі також є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З урахуванням вище наведеного, суд приходить до думки, що позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, відсутні правові підстави для їх задоволення тому в них слід повністю відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 104-105, 162, 183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_3