Справа № 636/572/16-а
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 636/572/16-а
про забезпечення позову
18 лютого 2016 року м. Чугуїв
Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ганенко Т.С., розглянувши заяву ПАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» про забезпечення адміністративного позову,
Позивач звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до Чугуївської районної ради Харківської області про скасування рішень районної ради.
ПАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» у поданій до суду належним чином оформленій заяві просить забезпечити зазначений позов шляхом зупинення дії рішень ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11.02.2016 р. про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що надаються в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлових будівель до набрання чинності рішення суду по даній адміністративній справі та заборони Управлінню Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області видавати витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, що надаються в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський», затвердженої рішеннями ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, суд вирішує питання про забезпечення адміністративного позову негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та доводи, викладені позивачем у заяві, суддя вважає, що є підстави для забезпечення вказаного позову до вирішення спору в суді.
Встановлено, що ПАТ «Агрокомбіна «Слобожанський» звернувся в суд із позовною заявою, в якій просить скасувати рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11.02.2016 р. про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що надаються в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлових будівель
Відповідно ст.107 КАС України, зазначений адміністративний позов прийнято судом до судового розгляду.
Оглянувши матеріали справи, суддя встановив, що термінове вжиття заходів забезпечення позову викликане тим, що до моменту винесення судом рішення у справі та набрання ним законної сили, існує реальна загроза того, що у разі не зупинення рішень ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 10.02.2012р. про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що надаються в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлових будівель, Управління Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області надасть витяги з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, як підставу для виникнення податкових зобов’язань у значно більшому розмірі, та позивач змушений буде платити збільшену орендну плату. У випадку скасування спірних рішень районної ради, позивач знову змушений буде звертатися до суду, щоб скасувати витяги з нормативно грошової оцінки земельних ділянок та вирішувати питання щодо стягнення переплати за орендну плату за землю. Вказані обставини викликають очевидну безпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль і витрат.
Відповідно дост.117 КАС України. суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
У Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", зазначено, що при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Відповідно до ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів. Також суд має враховувати співрозмірність вимог клопотання про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи. Розглянувши вимогу позивача про забезпечення адміністративного позову, суд вбачає підстави для його задоволення, оскільки позивачем доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, та неможливість захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, та факт понесення значних зусиль та витрат для відновлення порушених прав позивача. В обґрунтування існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди її правам, позивач зазначає, що вказані рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 10.02.2012р. є протиправними, оскільки у відповідності з ними було затвердженого технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що була розроблена згідно «Методики та Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)», земельні ділянки сільськогосподарського призначення були оцінені як земельні ділянки несільського господарського призначення. Таким чином, враховуючи викладені обставини, суддя вважає, що заявлена вимога щодо вжиття заходів забезпечення позову ПАТ «Агрокомбінат «Слобожанський», є співмірною із заявленими позовними вимогами, і є заходом, що спроможний забезпечити не заподіяння істотної шкоди законним правам та інтересам позивача і відповідача у період розгляду судом адміністративної справи за його позовом. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суддя
Заяву ПАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс очисних будівель та споруд дільниці № 9), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 12,2391 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд складу нафтопродуктів № 3), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,3669 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (будівля цеху з переробки біологічних відходів), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,4070 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд зерносховища № 2), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,5910 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд дільниці з переробки продукції тваринництва № 5), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,7467 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд допоміжно-обслуговуючої дільниці № 7), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 2,9943 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд дільниці з переробки продукції рослинництва № 4), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 3,7530 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд ремонтно-будівельної дільниці № 8), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 3,9501 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд племінного заводу № 11), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 13,4880 га.
До вирішення справи по суті зупинити дію рішення ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року про затвердження технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя (господарчі двори), що надається в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд виробничої зони свинокомплексу № 1), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 25,1593 га.
До вирішення справи по суті заборонити Управлінню Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області видавати витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, що надаються в оренду ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський», затвердженої рішеннями ІV сесії Чугуївської районної ради VІІ скликання від 11 лютого 2016 року:
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс очисних будівель та споруд дільниці № 9), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 12,2391 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд складу нафтопродуктів № 3), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,3669 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (будівля цеху з переробки біологічних відходів), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,4070 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд зерносховища № 2), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,5910 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд дільниці з переробки продукції тваринництва № 5), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 0,7467 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд допоміжно-обслуговуючої дільниці № 7), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 2,9943 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд дільниці з переробки продукції рослинництва № 4), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 3,7530 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд ремонтно-будівельної дільниці № 8), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 3,9501 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд племінного заводу № 11), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 13,4880 га.
- для обслуговування нежитлової будівлі (комплекс будівель та споруд виробничої зони свинокомплексу № 1), яка розташована за межами населеного пункту, на території Чкаловської селищної ради, зона № 2, Чугуївського району Харківської області загальною площею 25,1593 га.
Копію ухвали направити до відома та виконання Чугуївській районній раді, Управлінню Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області, Чугуївській ОДПІ у Харківській області.
Ухвала виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Т.С. Ганенко