Справа № 345/3204/15-а
Суддя: Бойко М. Я.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3204/15-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

16.02.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Бойка М.Я.

секретаря Шмігель І.О.

з участю: позивача

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про визнання дій неправомірним та зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_2 звернулася до суду із зазначеним позовом, в порядку ст. 267 КАС України. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 12.06.2012 року у справі № 2 а 2465/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про виконання постанови заяву позивача задоволено частково та визнано дії у невиконанні постанови Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 06.05.2011 року в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, неправомірними. Скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області № 115057 від 10.01.2012 року. У решті вимог відмовлено. Зазначена постанова після апеляційного та касаційного оскарження залишена без змін.

06.05.2011 року суддею Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області було розглянуто справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області про визнання неправомірною відмову в призначенні, перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та стягнення коштів. По справі винесено постанову, яка постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року була скасована з прийняттям нової постанови, якою позов ОСОБА_2 задоволено частково. Позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії в період з 01.10.2010 року по 07.10.2010 року залишено без розгляду. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року. Зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як інваліду ІІ ої групи, державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року до настання обставин, з якими Закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. У решті вимог відмовлено.

Однак відповідач не виконує зазначені рішення в частині нарахування та виплати призначених позивачу сум. У позовних вимогах позивач покликається на вимоги ст. ст. 22, 99, 124, 129 Конституції України щодо гарантій прав і свобод громадян, обовязковості виконання на всій території України рішень, які ухвалюються судами України, щодо форм і видів пенсійного забезпечення, практику Європейського Суду з прав людини. Вважає, що невиконання зазначених рішень грубо порушуються права позивача, а тому просить, в порядку судового контролю за виконання судових рішень, витребувати у відповідача звіт про виконання рішення суду у справі № 2 а 2465/12 від 12.06.2012 року; зобовязати начальника Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області подати звіт особисто або особою, яка його заміняє; визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області по невиконанню рішень судів неправомірними; за невиконання рішення суду посадовими особами, особисто начальником Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області накласти штраф згідно ст. 267 ч. 2, 5 КАС України; винести окрему ухвалу та направити в правоохоронні органи для притягнення посадових осіб відповідача до відповідальності за невиконання рішень судів та перевищення повноважень; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 призначену пенсію на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08.10.2010 року по даний час, з врахуванням виплачених сум згідно постанови суду від 12.06.2012 року і, виплатити її негайно.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов та підтвердив наведене, а також наголосив на тому, що відповідач замість виконання вищезазначених рішень суду подає заяви про розяснення рішення, апеляційні та касаційні скарги на них. Також пояснив, що на даний час Калуським міськрайонним судом Івано Франківської області прийнято рішення в порядку цивільного судочинства про стягнення з відповідача в користь позивача нарахованої позивачу суми за постановами суду щодо проведення перерахунку і виплати пенсії.

Начальник Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області та представник відповідача подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.

У письмовому запереченні представник відповідача покликається на те, що заявлені позовні вимоги позивача про подання звіту, накладення штрафу на посадову особу є безпідставною оскільки при предявлені позовів про перерахунок і виплату пенсії позивачем не заявлялася вимога про подання звіту. Штраф застосовується у разі неподання звіту субєктом владних повноважень про невиконання постанови суду. Оскільки, постановою Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 12.06.2012 року з врахуванням ухвали Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 07.11.2014 року про виправлення описки скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області № 115057 від 10.01.2012 року, а зобовязань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2012 року на Управління покладено не було, 03.08.2015 року Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області звернулося із заявою про розяснення судового рішення в порядку ст. 170 КАС України по справі № 0908/2465/2012, так як є незрозумілим чи необхідно повернути ОСОБА_2 розмір пенсії відповідно до розпорядження 115057 від 27.05.2011 року. Ухвалою від 04.09.2015 року заяву про розяснення задоволено. Згідно розпорядження від 30.11.2015 року № 150057 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2012 року по 02.11.2015 року та нараховано суму доплати 215 992,43 грн. Нараховані суми будуть виплачені після фінансування цих видатків з Державного бюджету. Також просить врахувати, що Верховним Судом України відкрито провадження за заявою Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 09.07.2015 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ про визнання дій неправомірними (а.с.70 72).

Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 12.06.2012 року у справі № 2 а 2465/12 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про виконання постанови заяву позивача задоволено частково та визнано дії у невиконанні постанови Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області від 06.05.2011 року в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, неправомірними. Скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області № 115057 від 10.01.2012 року. У решті вимог відмовлено.(а.с.50 51). Зазначена постанова після апеляційного та касаційного оскарження залишена без змін.

06.05.2011 року суддею Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області було розглянуто справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області про визнання неправомірною відмову в призначенні, перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та стягнення коштів. По справі винесено постанову, яка постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року була скасована з прийняттям нової постанови, якою позов ОСОБА_2 задоволено частково. Позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії в період з 01.10.2010 року по 07.10.2010 року залишено без розгляду. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року. Зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як інваліду ІІ ої групи, державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року до настання обставин, з якими Закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. У решті вимог відмовлено.

Подаючи даний позов в порядку судового контролю за виконанням судових ріщень в адміністративних справах, позивач не дотрималася вимог ст. 267 КАС України, в тому числі п.9 цієї статті, шодо права подачі заяви, а не позовної заяви у даному випадку, а також не зазначила обставин виконання виконавчого листа. Ні позивач, ні представник позивача не надали суду жодних документів з приводу виконання рішень судів копій виконавчих листів, постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, тощо. Також ними не надано суду підтверджуючих документів щодо передбаченого п.9 ст. 267 КАС України 10 ти денного строку звернення до суду.

Однак, оскільки у позовній заяві міститься також вимога про зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 призначену пенсію на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08.10.2010 року по даний час, з врахуванням виплачених сум згідно постанови суду від 12.06.2012 року і, виплатити її негайно, то суд вважає, що з метою обєктивного розгляду заявлених вимог та повного зясування всіх обставин, її слід розглянути з дотриманням вимог позовного провадження.

У судовому засіданні встановлено, що при заявленні позовів, з приводу яких судами прийнято вищезазначені постанови, позивач не зазначала вимоги про необхідність подання відповідачем звіту про виконання судового рішення.

Тому суд вважає безпідставним вимогу позивача про витребування у відповідача звіту про виконання рішення суду у справі № 2 а 2465/12 від 12.06.2012 року; зобовязання начальника Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області подати звіт особисто або особою, яка його заміняє; за невиконання рішення суду посадовими особами, особисто начальником Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області накласти штраф згідно ст. 267 ч. 2, 5 КАС України.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 09.01.2013 року №28/12/13-13 у разі звернення позивача із заявою про зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви.

Окрім цього, відповідно до п.2 ст. 267 КАС України, накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень можливе не за невиконання рішення суду, як у своїх вимогах зазначає відповідач, а за наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання постанови, або неподання такого звіту.

Суд не приймає як доказ покликання позивача на те, що відповідач з метою невиконня рішень судів подає заяви про розяснення рішення, апеляційні та касаційні скарги на них, оскільки це є правом відповідача, яке передбачене чинним КАС України, і не може розцінюватися як спосіб ухилення від виконання рішення суду. Навпаки, саме з метою виконання рішення суду відповідач подавав заяви про роз»яснення рішення суду та виправлення описки у ньому. Після роз»яснення рішення суду та виправлення описки у ньому відповідач провів нарахування належних позивачу сум.

Суд вважає безпідставною вимогу позивача про визнання дії Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області по невиконанню рішень судів неправомірними; винести окрему ухвалу та направити в правоохоронні органи для притягнення посадових осіб відповідача до відповідальності за невиконання рішень судів та перевищення повноважень, виходячи із наступних підстав.

Термін «дія», передбачає акт волевиявлення, спрямований на настання певних наслідків. У судовому засіданні не встановлено, що посадові особи відповідача вчиняли дії, спрямовані на ухилення від виконання чи невиконання рішення суду.

Відповідач фінансується централізовано з Державного бюджету, і коштів на фінансування видатків за рішеннями судів відповідачу не поступало, що є загальновідомим фактом. Не проведення виплати нарахованих позивачу сум через відсутність коштів суд вважає об»єктивною причиною, а не умисним невиконаннм відповідачем рішення суду в цій частині. У судовому засіданні не встановлено жодних зловживань посадових осіб відповідача з приводу цього та позивачем суду не представлено доказів цього.

Суд вважає безпідставною вимогу позивача про зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 призначену пенсію на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08.10.2010 року по даний час, з врахуванням виплачених сум згідно постанови суду від 12.06.2012 року і, виплатити її негайно оскільки, як зазначено вище, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року була скасована постанова судді суду першої інстанції з прийняттям нової постанови, якою позов ОСОБА_2 задоволено частково. Позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії в період з 01.10.2010 року по 07.10.2010 року залишено без розгляду. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року. Зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Калуші Івано Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як інваліду ІІ ої групи, державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2010 року до настання обставин, з якими Закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. У решті вимог відмовлено.

Враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Також суд враховує, що рішенням Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області у справі № 345/2874/15 ц із відповідача в користь позивача стягнуто нараховані їй суми.

Як вбачається із копії посвідчення Серія А № 047538 від 13.02.1996 року (а.с. 63) позивач відноситься до 1 категорії громадян, які простраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, й відповідно до Закону України Про судовий збір, звільнена від його сплати, то відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст. ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та керуючись ст. ст. 94, 158 163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про визнання дій неправомірним та зобовязання до вчинення дій відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: