Справа № 280/1287/15-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1287/15-а
Провадження № 2-а/280/3/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Василенка Р.О.

при секретарі Бех І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду звернулась позивач з даним позовом про визнання протиправною бездіяльність щодо вирішення питання про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою та зобовязання розглянути заяву про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою на засіданні сесії Кростишівської міської ради, в обґрунтування якого зазначила наступне.

На підставі рішення Коростишівської міської ради від 24.07.2003 ОСОБА_2 власнику кв.№1 по вул..Леніна,1 у м.Коростишеві було передано у приватну власність земельну ділянку площею 220 кв.м., ОСОБА_3 власниці кв.№2 по вул..Леніна,1 у м.Коростишеві передано у приватну власність земельну ділянку площею 316 кв.м. Рішенням апеляційного суду Житомирської області від 07.08.2008 було визначено порядок користування виділеною земельною ділянкою, яка має загальну площу 536 кв.м. Позивач ОСОБА_1 володіє 41/100 частинами житлового будинку по вул.Леніна,1 у м.Коростишеві на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.11.2013 після смерті чоловіка ОСОБА_2 До вказаної частини житлового будинку та виділеної земельної ділянки площею 220 кв.м. прилягає земельна ділянка 0,0222 га, яка відноситься до земель комунальної власності та на який розташований належний позивачці гараж. Позивач звернулась до Коростишівської міської ради з відповідною заявою про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності для ведення садівництва. Однак, відповіддю Коростишівської міської ради, за підписом її голови ОСОБА_4, позивачу було відмовлено у задоволенні вказаної вище заяви, пропонуючи останній та іншому співвласнику житлового будинку по вул.Леніна,1 у м.Коростишеві ОСОБА_3 подати спільну заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою надання земельної ділянки у спільну сумісну власність. Такі дії відповідача, на думку позивача, є незаконними, оскільки розгляд заяви про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою, згідно вимог чинного законодавства, виноситься на сесію Коростишівської міської ради, проте рішення прийняте одноособово головою Коростишівської міської ради ОСОБА_4 Просить винести рішення, яким задовольнити її вимоги.

В судове засідання позивач, представник позивача адвокат ОСОБА_5 неявились, через канцелярію суду представником позивача подано заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити.

В судове засіданні представник відповідача - Коростишівської міської ради не зявилась, на адресу суду направила заяву, просить проводити розгляд справи без її участі на підставі матеріалів цивільної справи, правової позиції з приводу заявлених позовних вимог не надала.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності учасників процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно рішення апеляційного суду Житомирської області від 07.08.2008 ОСОБА_6 виділено земельну ділянку площею 220 кв.м. при домоволодінні №1 по вул.Леніна у м.Коростишеві.

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.11.2013 ОСОБА_1 являється власником 41/100 частин житлового будинку по вул..Леніна,1 у м.Коростишеві після смерті 15.11.2011 ОСОБА_2

Позивач ОСОБА_1 07.07.2015 звернулась до Коростишівської міської ради із заявою про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222 га по вул.Леніна,1 у м.Коростишеві для ведення садівництва. Вказана земельна ділянка належить до земель комунальної власності Коростишівської міської ради, нікому з власників домоволодіння №1 по вул..Леніна у м.Коростишеві не виділялась та прилягає до частини житлового будинку, що належить позивачу.

Листом №20/0-1077/02-10 від 31.07.2015 за підписом міського голови ОСОБА_4 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222 га, розташовану за адресою вул.Леніна,1 м.Коростишів та запропоновано подати спільну із іншим співвласником домоволодіння №1 по вул.Леніна у м.Коростишеві ОСОБА_3 заяву на розроблення вказаного проекту з метою надання її у спільну сумісну власність.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.12 Земельного кодексу України, ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно до компетенції місцевих рад відноситься вирішення питань регулювання земельних відносин (питання надання земельних ділянок у власність чи користування, організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою тощо).

Згідно п. «а» ч.1 ст.22 Закону України «Про землеустрій», землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого

самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Ч.5 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

У відповідності до положень Постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,9,11,70, 161,163,167 КАС України, ст.ст.12 ЗК України, ст.ст.26,33,59,46 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.22 Закону України «Про землеустрій», положеннями Постанови Пленуму ВС України №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Коростишівської міської ради щодо не винесення на розгляд сесії Коростишівської міської ради заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222 га, розташовану по вул.Леніна,1 в межах м.Коростишева за рахунок земель комунальної власності Коростишівської міської ради для ведення садівництва.

Зобовязати Коростишівську міську раду на черговому засіданні сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222 га, розташовану по вул.Леніна,1 в межах м.Коростишева за рахунок земель комунальної власності Коростишівської міської ради для ведення садівництва.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Р.О.Василенко