Справа № 2-а-6805/11
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6805/11
Провадження № 2-а/1015/8276/11
ПОСТАНОВА

іменем України

29.12.2011 року м. Київ

суддя Києво- Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,посилаючись на те, що згідно п. 6 статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він належить до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи із захворюваннями, пов'язаними з наслідками Чорнобильської катастрофи, перебуває на пенсійному обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області. Згідно відповіді № 6632 від 27.12.2010 року Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області перебуває на обліку в Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, також є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії .У відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватися пенсія у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Він звернувся до відповідача з завою про перерахунок пенсії, але отримав відмову.

Просив визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області в частині відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до статей 50, 54, 67 Закону України № 796-ХІІ виходячи з розміру 8 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності і виплатити недосплачену суму із червня 2011 року по грудень 2011 року виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком для осіб, що втратили працездатність, а також провести перерахунок основної та додаткової пенсій за віком для осіб, що втратили працездатність у розмірі 75% прожиткових мінімумів для осіб що втратили працездатність з подальшим нарахуванням.

Відповідач в листі на ім.»я позивача зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 80% від грошового забезпечення, відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо призначення пенсії за нормами ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області не має повноважень щодо призначення державних пенсій, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Тому, для призначення пенсії за нормами ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу необхідно звернутися до управління ПФУ за місцем проживання.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до 01.01.2008 року), було визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів II групи, віднесених до категорії І, призначалась у розмірі 75 проценті] мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» було встановлено, зокрема, що розрахунок додаткових пенсій, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з розміру 19,91 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв'язку з чим з 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до постраждалих І категорії, зокрема, інвалідам II групи, встановлюється в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже позивачу призначена та виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до постраждалих І категорії, інваліда II групи в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це й передбачено чинним законодавством України.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Позивач є особою постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи із встановленим причинно-наслідковим звязком між захворюванням, повязаним з Чорнобильською катастрофою.

Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 80% від грошового забезпечення, відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вимоги позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст.. .54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не підлягають задоволенню, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області не має повноважень щодо призначення державних пенсій, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення та виплату зазначених пенсій здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Тому, для призначення пенсії за нормами ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу необхідно звернутися до управління ПФУ за місцем проживання.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів II групи, віднесених до категорії І, призначається у розмірі 75 проценті] мінімальної пенсії за віком.

Отже до пенсії позивача призначена та виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до постраждалих І категорії, інваліда II групи в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Всупереч Закону при виплаті позивачу пенсії відповідач керується нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, відповідно до норм яких, особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах інвалідам II групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 1090,00 грн.

Відтак, виходячи з вищенаведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягатимуть саме положення ст..50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до І категорії, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а не норми постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.

Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.

З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.06.11 року по 23 липня 2011 року включно, в межах строку звернення до суду.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин

Керуючись ст.ст. 50 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст.ст. 99, 100, 183-2, КАС України -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи неправомірними .

Зобов'язати посадових осіб Головного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області зробити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 09.06.11 року по 23.07.2011 з урахуванням раніше здійснених виплат».

В решті позову відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: