Справа № 805/213/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 лютого 2016 р. Справа № 805/213/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченко Т.О.

суддів Бабаш Г.П., Тарасенка І.М.

при секретарі судового засідання Карпенко А.В.

за участю

позивача не зявився,

представника відповідача 1 не зявився,

представника відповідача 2 не зявився,

представника третьої особи 1 не зявився,

представника третьої особи 2 не зявився,

представника третьої особи 3 не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Словянського міськрайонного суду Донецької області про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити певні дії, про стягнення заборгованості з суддівської винагороди та компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати, -

встановив:

03 лютого 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (далі відповідач 1 або ТУ ДСА України в Донецькій області), Державної судової адміністрації України (далі відповідач 2 або ДСА України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Державна казначейська служба України (далі третя особа 1 або ДКС України), Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (далі третя особа 2 або ГУ ДКС України в Донецькій області), в якому позивач просила:

- визнати незаконною бездіяльність відповідачів - ТУ ДСА України в Донецькій області та ДСА України щодо ненарахування та невиплати позивачу суддівської винагороди за період з 28 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року включно;

- зобовязати відповідачів здійснити нарахування позивачу суддівської винагороди з урахуванням всіх обовязкових зборів та платежів за період з 28 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року;

- стягнути з відповідачів ТУ ДСА України в Донецькій області та ДСА України на користь позивача заборгованість із суддівської винагороди за період з 28 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року включено у сумі 56 498,00 грн. з урахуванням всіх обовязкових зборів і платежів та компенсацію втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати за жовтень-листопад 2015 року в сумі 378,43 грн. з рахунків ТУ ДСА України в Донецькій області у ГУ ДКС України в Донецькій області та ДСА України у ДКС України.

Ухвалою від 05 лютого 2016 року відкрито провадження у справі № 805/213/16-а.

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Особи, які беруть участь у справі, явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

Одночасно з поданням позовної заяви позивачем надана заява про розгляд справи за її відсутності.

17 лютого 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду від відповідача 2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, мотивоване неможливістю забезпечення явки представника до судового засідання, призначеного на 17 лютого 2016 року.

З огляду на положення ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128 КАС України судове засідання проведене за відсутності представників сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

04 лютого 2016 року Радою суддів України прийнято рішення за № 11 «Щодо прикріплення суддів».

Відповідно до п. 1 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 Рада суддів України визнала за необхідне здійснення невідкладних заходів для забезпечення гарантій незалежності суддів, які обіймають штатні посади в місцевих загальних судах Донецької та Луганської областей, що припинили свою роботу, у тому числі стосовно прикріплення таких суддів до інших судів того ж рівня й спеціалізації в іншій місцевості та виплати їм суддівської винагороди.

Згідно з п. 2 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 суддів місцевих загальних судів Донецької області, які були прикріплені до Словянського міськрайонного суду Донецької області відповідно до п. 10 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» та строк прикріплення яких закінчився, з дня, наступного за днем закінчення такого прикріплення, вирішено тимчасово прикріпити до цього ж суду.

Згідно з п. 5 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 суддів судів Донецької області, які прикріплені рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до п. 10 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» строк прикріплення яких не закінчився, вирішено тимчасово прикріпити до Словянського міськрайонного суду Донецької області з дня, наступного за днем закінчення строку такого прикріплення.

П.п. 6-7 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 визначені категорії суддів, які підлягають прикріпленню відповідно до цього рішення.

Згідно з п. 8 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 голові Словянського міськрайонного суду Донецької області рекомендовано видати відповідні накази щодо тимчасового прикріплення суддів, зазначених у п.п. 2-6 резолютивної частини цього рішення, та їх фінансового забезпечення в частині виплати посадового окладу судді. Такі накази видавати на підставі власноручно написаної заяви судді, поданої голові суду, до якої додані документи, зазначені в п. 8 цього рішення.

П. 9 рішення від 04 лютого 2016 року № 11 Державній судовій адміністрації України доручено забезпечити асигнування на виплату суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу (у разі перебування у відпустці) за період, визначений п. 6 резолютивної частини цього рішення. Виплати суддям, зазначеним у п.п. 2 та 6 резолютивної частини цього рішення, здійснити територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Донецькій області через Словянський міськрайонний суд Донецької області.

Ухвалою від 17 лютого 2016 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів залучений Словянський міськрайонний суд Донецької області (далі тертя особа 3 або Словянський міськрайонний суд).

17 лютого 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що рішенням Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11 «Щодо прикріплення суддів» визначений позасудовий порядок виплати суддівської винагороди суддям, які обіймають штатні посади в місцевих загальних судах Донецької та Луганської областей, що припинили свою роботу.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного зясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для зясування всіх обставин у справі.

Враховуючи викладене, клопотання позивача обґрунтованим і підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 16 березня 2016 року. Вказаний строк відповідає критерію розумності і не призведе до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/213/16-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Словянського міськрайонного суду Донецької області про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити певні дії, про стягнення заборгованості з суддівської винагороди та компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати - до 16 березня 2016 року.

3. Викликати осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, яке призначене на 16 березня 2016 року о 10 годині 00 хвилин і відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

4. Зобовязати позивача:

4.1. зявитися особисто або забезпечити явку представника у судове засідання;

4.2. у разі участі представника - надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

4.3. надати документ, що підтверджує особу, для огляду;

4.4. надати оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, для огляду;

4.5. у разі неможливості особистої явки або забезпечення явки представника в судове засідання завчасно у строк до 15 березня 2016 року письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності.

5. Запропонувати позивачу надати у строк до 15 березня 2016 року звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, подане у вересні 2015 року, з приводу вирішення питання про подальше прикріплення позивача до Словянського міськрайонного суду Донецької області, а також відповідь Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на це звернення; а також докази належності до категорій суддів, визначених п.п. 6-7 рішення Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11.

6. Зобовязати відповідача 1:

6.1. у разі невизнання позову надати у строк до 15 березня 2016 року ґрунтовні письмові заперечення та докази на їх підтвердження, а також вісі матеріали, що були або мали бути використані під час допущення бездіяльності, з приводу якої подано позов;

6.2. забезпечити явку представника у судове засідання;

6.3. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

6.4. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

6.5. у разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання завчасно у строк до 15 березня 2016 року письмово повідомити про це суд, про можливість розгляду справи за його відсутності, про своє ставлення до заявлених позовних вимог, а також надати витребувані судом докази.

7. Зобовязати відповідача 2:

7.1. у разі невизнання позову надати у строк до 15 березня 2016 року ґрунтовні письмові заперечення та докази на їх підтвердження, а також вісі матеріали, що були або мали бути використані під час допущення бездіяльності, з приводу якої подано позов;

7.2. забезпечити явку представника у судове засідання;

7.3. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

7.4. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

7.5. надати у строк до 15 березня 2016 року докази виконання рішення Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11 в частині, яка стосується позивача;

7.6. у разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання завчасно у строк до 15 березня 2016 року письмово повідомити про це суд, про можливість розгляду справи за його відсутності, про своє ставлення до заявлених позовних вимог, а також надати витребувані судом докази.

8. Запропонувати третім особам 1 і 2 надати у строк до 15 березня 2016 року письмові пояснення щодо свого ставлення до заявлених позовних вимог.

9. Зобовязати третю особу 3 надати у строк до 15 березня 2016 року докази на підтвердження виконання рішення Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11 в частині, яка стосується позивача.

10. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

11. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

12. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Кравченко Т.О.

Судді Бабаш Г.П.

ОСОБА_2