Справа № 2-а-1624/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1624/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

у складі:

головуючого-судді Ченцової С.М.,

секретаря Цявко Л.І.,

розглянувши у залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

09.10.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій відповідача по наданню щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязання провести перерахунок вказаних соціальних виплат та здійснити виплату цих коштів(а.с.1-4). Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії , інвалідом другої групи. Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Згідно ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги. Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам ІІ групи вісім мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте зазначені допомоги виплачуються у меншому розмірі.

В судове засідання позивач не зявився, до суду надав заяву, де просить розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до суду надали заяву, де просять слухати справу у відсутність представника відповідача, направили письмові заперечення проти позовних вимог. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, 2 група інвалідності (інвалід війни), що підтверджується посвідченнями (а.с.8-10).

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам П групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради у червні 2010 року позивачу, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 120 грн., про що свідчить довідка Управління № 8192/05 від 11.10.2010 року.

Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Крім того, позивач має право відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.

Згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, учасникам війни надається щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою КМУ від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році, відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" встановлені розміри разової грошової допомоги у 2010 році, зокрема для інвалідів війни другої групи 480 грн.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру допомоги до 5 травня, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону № 367-14 від 25.12.1998 року), відповідно до якого щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам війни І групи десять мінімальних пенсій за віком, ІІ групи вісім мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо надання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення та щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у менших розмірах, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов необхідно задовольнити: визнати неправомірними дії відповідача по наданню щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, 2 групи інвалідності щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги; зобовязати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу за 2010 рік як інваліду війни 2 групи щорічної допомоги до 05 травня відповідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 87, 99, 100, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради по наданню ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, 2 групи інвалідності щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради по наданню ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 як інваліду війни 2 групи щорічної допомоги до 05 травня за 2010 рік відповідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова С.М.Ченцова