Справа № 1219/1632/2011
Суддя: Бондар Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.08.2011
ЄУ № 1219/1632/2011
Провадження №2-а/1219/1632/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року Новопсковський районний суд Луганської області

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Бондар Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

16.05.2011 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області (далі - УПФУ в Новопсковському районі), в якому посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, і користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням серії А № 147117 с від 04.02.2011 (а.с.6). Пенсія призначена відповідно до п.1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У березні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, як інваліду 3 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії, із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком згідно діючого законодавства. Крім того, просив провести перерахунок призначеної додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідачем було відмовлено. У зв»язку з цим позивач не згоден з висновками відповідача.

Ухвалою суду від 17.05.2011 року відкрито скорочене провадження по справі.

Ухвалою суду від 27.05.2011 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, позовні вимоги не визнає повністю, посилаючись на те, що доводи, які зазначені позивачем є необгрунтованими і не відповідають обставинам справи. Позивачу призначено пенсію, як інваліду 3 групи захворювання, пов»язане з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС». Пенсія призначена відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 53, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС». Розмір пенсії станом на 01.02.2011 року становить 882,77 грн.

Положення про управління в районах, містах і районах у містах від 30.04.2002 року № 8-2, у своїй цільності керується Конституцією України, Законами України та постановами КМУ. Положення до абзацу 1 ч. 1ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оскільки це суперечить абзацу 3 ст. 28 ЗУ «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», бо це норми двох різних законів.

В березні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, а саме у відповідності до ст. 54 Закону № 796-12, як інваліду 3 групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 50 цього ж Закону, як особі віднесеної до першої категорії призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. 24.03.2011 року відповідачем було в цьому відмовлено.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до першої категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 147117 с від 04.02.2011 року (а.с.6), визнаний інвалідом третьої групи, згідно з і довідкою МСЕК № 504438 з встановлення причин інвалідності - захворювання, повязане з роботами : ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.11). Судом встановлено, що позивач в березні 2011 року звертався до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії, як ліквідатора аварії на ЧАЕС, інваліда третьої групи з моменту невідповідності розміру пенсії нормативним актам України виходячи з шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем було відмовлено в задоволенні його вимог згідно відповіді УПФУ № 65/Т-14 від 24.03.2011 року (а.с.9). Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону в зв»язку з наступним.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - в районах, містах, районах у містах Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та виплати згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров»я закріплені в Законі України статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 28.08.1991 року.

Розділ 8 даного Закону України передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацїї особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року встановленим особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

1)тим, що належать до категорії 1:

інвалідам 1 групи - 30 %;

інвалідам 2 групи - 20%;

інвалідам 3 групи, дітям інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15%;

2)тим, що належать до категорії 2-15%;

тим, що належать до категорії 3 - 10%;

тим, що належать до категорії 4 - 5%.

Стаття 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, зокрема призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах - 50 % мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, чи іншого доходу.

Відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», у всіх випадках розмір пенсії інваліда третьої групи внаслідок аварії на ЧАЕС не може нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування посадові особи зобов'язані діями лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, у тому числі віднесених до 1 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В запереченнях відповідач зазначає, що призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком неможливо, оскільки розмір додаткової передбачений п.4 постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 інвалідам 3 групи встановлено в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Але відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року п.п.4-9 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 втратили чинність.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання пенсії порушене, є підстави для задоволення позову, а саме щодо визнання неправомірною відмову УПФУ в Новопсковському районі в перерахунку пенсії по інвалідності 3 групи від 24.03.2011 року та зобов»язання УПФУ в Новопсковському районі зробити перерахунок пенсії як інваліду 3 групи, встановивши пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, у зв»язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-6.

Відповідно до п.7 Закону України № 3491-6 від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Керуючись статтями 3,6,8,19,22,23,24,46,50,55 Конституції України, ст.ст.2,11,21, 70, 71, 86, 159,160,161,162,163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС», Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про прожитковий мінімум», Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-6, ПКМУ № 745 від 06.07.2011 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, як інваліду 3-ї групи, 1 категорії, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 24.03.2011 року виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період та із врахуванням раніше виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови суду щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 цього ж Закону у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційна.

Суддя: