Справа № 594/102/16-а
Суддя: Денисова Т. С.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/102/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Денисової Т.С.

з участю секретаря Харкавої Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними стосовно відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 2 лютого 2016 року звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду у Борщівському районі, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 грудня 2015 року, посилаючись на те, що відповідачем неправомірно відмовлено йому в призначенні такої пенсії. Вказав, що його вік, загальний стаж роботи та стаж на посаді тракториста дають право на призначення пільгової пенсії. В переліку документів, які він повинен подати для призначення пенсії, є уточнююча довідка про пільговий стаж роботи. Отримати таку довідку він не може, оскільки ПП «Кудринці» - правонаступник ТОВ «Мир», селянської спілки «Мир» та колгоспу «Мир», де він працював, на сьогоднішній день не ліквідоване, однак з березня 2007 року не здійснює ніякої виробничої діяльності.

8 лютого 2016 року відповідачем подано заперечення на позов, в якому зазначено, що документом, що підтверджує роботу тракториста-машиніста, є пільгова довідка, в якій відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначається чи була особа безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Позивачем не підтверджено період роботи трактористом-машиністом в господарстві села Кудринці, а тому відсутні підстави для призначення пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить задовольнити позов з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні позову просить відмовити.

Свідки ОСОБА_4, Цив»юк І.П. та ОСОБА_5 в судовому засіданні засвідчили, що позивач ОСОБА_1 постійно працював в господарстві села Кудринці з 1976 року, за виключенням років військової строкової служби, на різних моделях тракторів на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Вказали, що в міжпольовий та міжсезонний період позивач виконував інші роботи, зокрема, на екскаваторі, взимку на бульдозері.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові документи та оцінивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно ст.62 Заону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеного закону, Кабінетом Міністрів України постановою від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 20 цього нормативного акту, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Виходячи з положень зазначених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи за умови їх безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналогічний висновок викладений в пункті 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики.

Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників визначено у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 27 серпня 2014 року досягнув 55-річного віку, що підтверджено паспортом позивача серії НЮ №262301, виданим Борщівським РВ УМВС України в Тернопільській області 11 жовтня 2011 року.

З 01 вересня 1975 року по 24 серпня 1976 року позивач навчався в Товстенському СПТУ-9 Тернопільської області по професії механізація сільського господарства та йому присвоєно кваліфікацію тракторист машиніст 3-го класу з кваліфікацією слюсаря 2-го розряду, що підтверджується копією атестату № 4325 від 24 серпня 1976 року.

Позивач документований посвідченням тракториста-машиніста 3-го класу серії ВР № 267832 від 24 серпня 1976 року.

За даними трудової книжки, архівними даними (архівні довідки від 30 вересня 2015 року, 09 вересня 2015 року) та даними управління ПФУ в Борщівському районі (протокол № 1478 від 10 грудня 2015 року) загальний стаж роботи позивача становить 25 років 11 місяців 29 днів, із них 20 років 11 місяців 19 днів роботи на посаді тракториста.

2 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Борщівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом управління ПФУ в Борщівському районі від 11 січня 2016 року № 65/02 ОСОБА_1 повідомлено про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з посиланням на те, що позивачем не представлено уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу.

Зокрема, як вбачається з протоколу № 1 засідання комісії для розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій, що діє відповідно до наказу від 25 березня 2015 року № 44 управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі від 9 грудня 2015 року, відповідачем встановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ПП «Кудринці» з державної реєстрації не зняте. Документи постійного зберігання ПП «Кудринці» прийняті на зберігання в архівний відділ Борщівської райдержадміністрації, а документи з особового складу передано на зберігання в Комунальну установу Борщівської районної оади «Трудовий архів».

З довідки, виданої виконкомом Мельниця-Подільської селищної ради від 2 лютого 2016 року № 1070, вбачається, що ПП «Кудринці» на території села Кудринці Борщівського району не веде діяльності з 2007 року.

Таку ситуацію, що склалася в господарстві села Кудринці Борщівського району, в судовому засіданні підтвердив і керівник ПП «Кудринці» ОСОБА_5 Останній пояснив, що через борги перед Пенсійним фондом зняття господарства з реєстрації не можливе. Господарство не функціонує, уся документація господарства ним здана в районний архів. А тому, видати позивачу пільгову довідку він не має можливості.

Отже, як встановлено в судовому засіданні, ПП «Кудринці» не ліквідоване, не припинило своє існування з інших, передбачених діючим законодавством підстав, однак не проводить будь-якої діяльності, уся документація господарства передана на зберігання в архівний відділ, а тому, у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ні адміністрацією господарства, ні державною архівною установою не може бути подана до управління Пенсійного фонду довідка встановленого зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Також за відсутністю довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про ліквідацію товариства, на яку посилається відповідач в своєму запереченні, не може бути розглянута можливість призначення пенсії Комісією з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

А тому, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду щодо відмови у прийнятті пакету документів для призначення пільгової пенсії ущемляють права позивача ОСОБА_1ОСОБА_6

Стаття 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що дії органу виконавчої влади ущемляють права та законні інтереси позивача, суд визнає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст.ст.13,62,100 Закону України Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 02 грудня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Борщівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а якщо її буде подано - після розгляду скарги апеляційним судом, якщо постанова не буде скасована.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду Денисова Т.С.