Справа № 806/224/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2016 року Житомир Справа № 806/224/16

Категорія 12.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати дії відповідача щодо не укладення контракту та не призначення його директором ДП "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат" як такого, що пройшов конкурсний відбір, відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 777, протиправними;

- зобов'язати Міністерство оборони України вчинити такі дії: видати наказ Міністра оборони України про призначення його директором ДП "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат" як такого, що пройшов конкурсний відбір, відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 777; укласти з ним контракт за типовою формою з керівництвом підприємства, що є у державній власності, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 1995 року № 597.

У відкритті провадження в адміністративній справі за даним позовом ОСОБА_1 необхідно відмовити з огляду на наступне.

Згідно зі частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Загальними ознаками публічної служби є те, що це професійна діяльність осіб, які її обіймають, яка здійснюється на основі Конституції України, законів та інших нормативно - правових актів, за змістом полягає у виконанні завдань і функцій держави (органів державної влади та органів місцевого самоврядування), оплачується з державних коштів ( з державного або місцевих бюджетів).

Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII (зі змінами та доповненнями).

Критеріями віднесення тієї чи іншої особи до осіб публічної служби є наявність запису в трудовій книжці особи про складення Присяги державного службовця та присвоєння відповідного рангу державного службовця, наявність виплати сум за ранг у загальній сумі заробітної плати.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів видно, що звернення ОСОБА_1 до суду зумовлено не призначенням його директором ДП "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат" і не укладенням з ним відповідного контракту.

Суд констатує, що призначення та звільнення осіб на керівні посади підприємств, що є у державній власності, здійснюється за спеціальною процедурою.

Утім, посада директора Державного підприємства "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат", на яку претендує позивач, не відноситься до публічної служби, особа обіймаючи цю посаду статусу державного службовця не набуває, відтак відносини з приводу призначення чи звільнення директора такого підприємства не пов'язані з проходженням публічної служби.

За наведених обставин спір, що виник між сторонами є трудовим, а не публічно - правовим.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються у порядку цивільного судочинства.

Отже, дану позовну заяву слід розглядати в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно зі пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ураховуючи зазначене, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст. 165, 186, 254 КАС України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити ОСОБА_1, що дана позовна заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, місцевим загальним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя Є.Ю. Романченко