Справа № 554/13381/15-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/34/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Хмельницької М.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 25.08.2015 року, зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, визначивши третьою особою ПАТ «УКРЕЛЕКТРОНБУД», про визнання неправомірним та скасування рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 25 серпня 2015 року № 778 про утримання надміру виплачених сум з пенсії з особового рахунку № 148786 у розмірі 193 214 грн. 10 коп. за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року, зобов»язання ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві припинити утримання переплати з пенсії за рішенням комісії правління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві № 778 від 25 серпня 2015 року та повернути грошові кошти, стягнуті на підставі вказаного рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перебуває на обліку в ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію за вислугу років на особовий рахунок № 148786. Також отримує пенсію у зв»язку із втратою годувальника. У зв»язку із змінами в законодавстві, 02 червня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок зазначеної пенсії. У серпні 2015 року отримала лист про виявлення помилки в нарахуванні її пенсії через невідповідність даних в довідці про заробітну плату, з якої нарахована пенсія, первинним документам, а тому вся переплата за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року у сумі 193 214 грн. 10 коп. буде з неї утримана.

У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що 02 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії як непрацюючій. При проведенні перерахунку, було проведено перевірку первинних документів ПРАТ «Укрелектронбуд», на підставі яких видано довідку № 124 від 25 липня 1994 року, та виявлено, що вказана довідка не відповідає первинним документам. Підприємством було видано нову довідку про заробітну плату № 42 від 15 липня 2015 року у відповідності до первинних документів, на підставі якої перераховано пенсію, розмір останньої з 01 січня 2004 року зменшився з 596 грн. 10 коп. до 179 грн. 89 коп. Таким чином, переплата за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року склала 193 214 грн. 10 коп. Прохала в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Заслухавши позивача та її представників, представників відповідача та третьої особи, перевіривши фактичні обставини справи письмовими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію за вислугу років.

02 червня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак у серпні 2015 року її повідомили про виявлення помилки в нарахуванні пенсії та утримання переплачених сум.

З листа ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 15 вересня 2009 року за вих. № 234/Б-04 вбачається, що при проведенні перерахунку пенсії з 01 жовтня 2011 року, як непрацюючій, на підставі заяви від 02 червня 2015 року, було проведено перевірку первинних документів ПРАТ «Укрелектронбуд», на підставі яких було видано довідку про заробітну плату № 124 від 25 липня 1994 року, за 60 місяців роботи з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1986 року.

Перевіркою встановлено, що суми заробітку в довідці про заробітну плату від 25 липня 1994 року № 124 не відповідають первинним документам, тому підприємством ПРАТ «Укрелектронбуд» було видано довідку про заробітну плату за вищезазначений період № 42 від 15 липня 2015 року у відповідності до первинних документів.

На підставі вказаної довідки про заробітну плату, пенсію перераховано з 01 січня 2004 року. Розмір пенсії з 01 січня 2004 року зменшився з 596 грн. 10 коп. до 179 грн. 87 коп. Станом на 01 вересня 2015 року розмір пенсії склав 1953 грн. 91 коп., в тому числі 398 грн. 58 коп. підвищення члену сім»ї загиблого, 179 грн. 36 коп. індексація пенсії.

Таким чином, переплата за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року склала 193 214 грн. 10 коп. (а.с.6).

Викладені обставини підтверджені Рішенням ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25 серпня 2015 року № 778, з якого слідує, що сума переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року склала 193 214 грн. 19 коп. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, переплата буде утримуватися в розмірі 20 % пенсії щомісяця, починаючи з 01 вересня 2015 року до повного погашення (а.с.7).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діючим законодавством встановлений вичерпний перелік підстав для стягнення надмірно сплачених коштів з одержувача.

Частиною 1 статті 50 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Отже, необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону № 1788-ХІІ підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Тобто, позивач не може нести відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи із аналізу п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, безпідставно набуте майно не підлягає поверненню за умови добросовісності виплати таких грошових сум юридичною особою; відсутності рахункової помилки при виплаті коштів, а також добросовісності з боку набувача. Обов'язок довести недобросовісність набувача грошових сум, зазначених у п. 1 ч. 1 вказано статті Цивільного кодексу України, покладається на сторону, яка вимагає повернення цих коштів.

В постанові Верховного Суду України від 22 січня 2014 року по справі № 6-151цс13 зазначено, що помилково зараховані грошові кошти Пенсійним фондом України, як пенсія на особистий рахунок фізичної особи не є підставою для повернення вищезазначених коштів згідно ч.1 ст. 1215 УК України.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що довідка про заробітну плату для призначення пенсії позивачу від 25 липня 1994 року № 124 (а.с.8) видавалась ПРАТ «Укрелектронбуд», а ОСОБА_1 особисто недостовірних даних щодо розміру її заробітної плати не надавала, зловживань у завищенні розміру заробітної плати і призначенні завищеної пенсії саме з боку позивача ОСОБА_5 не доведено, суд вважає, що ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві не довело правомірності прийнятого Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 від 25 серпня 2015 року № 778, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України та виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2015 року складає 1218 грн. 00 коп.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати

Враховуючи, що відповідно до чинної на час подання адміністративного позову редакції Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м.Полтаві не наділене пільгами щодо сплати судового збору, а позивач звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру, які задоволені у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м.Полтаві на користь держави судового збору у сумі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 25.08.2015 року, зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві від 25 серпня 2015 року № 778 про утримання надмірно виплачених сум з пенсії ОСОБА_1 з особового рахунку № 148786 у розмірі 193 214 грн. 10 коп. за період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2015 року.

Зобов»язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві припинити утримання переплати з пенсії ОСОБА_1 за рішенням комісії правління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві № 778 від 25 серпня 2015 року.

Зобов»язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві виплатити ОСОБА_1 грошові кошти, стягнуті на підставі рішення комісії правління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві № 778 від 25 серпня 2015 року.

Стягнути з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на користь держави судові витрати по справі у сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Струков