Справа № 461/150/16-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/150/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2016 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар Підлужний Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо відмови у внесенні подання про видачу йому посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до ЛОДА; зобов'язання відповідача внести подання про видачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до ЛОДА.

В обґрунтування позову покликається на те, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 20.03.2012 року - залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області встановлено, що згідно посвідчень серії А № 152864 С та серії ААБ №045047 його батько - ОСОБА_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом 3-ї групи. Він народився 07.03.1995 р., та згідно посвідчення серії Д №415966 є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи та інвалідом з дитинства, що стверджується висновком ЛКК від 25.05.2010р. Вказує, що він отримавши вказані рішення неодноразово звертався до відповідача з проханням внести подання про видачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Однак, в цьому відповідачем було відмовлено.

Просить визнати таку відмову протиправною та зобов'язати Департаменту соціального захисту населення ЛОДА внести подання для видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у ньому, та просить про його задоволення.

Представник відповідача проти позову заперечила, з підстав викладених у письмових запереченнях, посилаючись на те, що Департамент соціального захисту населення ЛОДА відповідно до чинного законодавства не є компетентним органом, який би встановив причинний зв'язок між погіршенням стану здоровя і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи. Крім того, посилання позивача на рішення судів не зобовязують Департамент соціального захисту населення до вчинення жодних дій, оскільки відповідачем у цих правовідносинах виступає Центральна дитяча спеціалізована ЛКК по встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих наслідків внаслідок аварії на ЧАЕС. Просить у задоволенні позву відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 07.03.1995 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-СГ №355288 від 11.04.1995 р. Згідно посвідчення серії Д №415966 позивач являється дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи та інвалідом з дитинства, що стверджується висновком ЛКК від 25.05.2010 року.

Згідно з довідкою до акту огляду у МСЕК серії ААВ №142405 від 20 лютого 2013 року, позивачу встановлено II групу інвалідності з дитинства.

Відповідно до Експертного висновку Центральної дитячої спеціалізованої ЛКК по встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС №3522 від 04.11.2010 року наявне захворювання у ОСОБА_1 не пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно інвалідність ОСОБА_1 не повязана з аварією на ЧАЕС.

Однак, рішенням Галицького районного суду м. Львова від 20.03.2012 року - залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області встановлено, що згідно посвідчень серії А № 152864 С та серії ААБ №045047 батько позивача - ОСОБА_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та являється інвалідом 3-ї групи; визнано захворювання та інвалідність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 повязаними з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров'я України. Неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, в разі захворювання причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини першої цієї статті.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків та потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа:

-зазначених у пункті 2 статті 27 цього Закону;

-народжених після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до 1 або 2 категорії яостраждалих, або матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих;

-хворих на рак щитовидної залози.

Перелік хвороб і патологічних станів, ризик виникнення яких підвищується в Результаті впливу на організм дитини іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській AEC, затверджений наказом МОЗ України від «7 травня 1997 року № 150, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 вересня 1997 Року за № 448/2252 (у редакції наказу МОЗ України від 14 червня 2012 року № 441) (далі - Перелік хвороб і патологічних станів), застосовуються при встановленні причинного зв'язку хвороб з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (далі - причинний зв'язок хвороб), уповноваженими медичними комісіями при експертизі медичних справ та під час стаціонарного обстеження осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дня встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.1 ст. 65 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Згідно із пунктом 2 Порядку видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року (далі Порядок) посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 10 Порядку видача посвідчень іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Статтею 12 Закону передбачено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Отже, з аналізу наведених норм законодавства вбачається, що однією з підстав для отримання посвідчення є встановлення уповноваженою медичною комісією причинного зв'язку інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Як вбачається із матеріалів справи, не зважаючи на висновок Експертного висновку Центральної дитячої спеціалізованої ЛКК по встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС №3522 від 04.11.2010 року, судом 20.03.2012 року встановлено, що захворювання та інвалідність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 повязані з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Таким чином позивач є інвалідом з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи та причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою встановлено відповідним рішенням суду.

Відтак у позивача, який є потерпілим від Чорнобильської катастрофи у передбаченому Законом порядку встановлено інвалідність ІІ групи та причинний зв'язок із захворюванням від Чорнобильської катастрофи.

Зазначені обставини є єдиними і достатніми підставами для отримання позивачем посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відтак відмова Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації у внесенні подання до ЛОДА про видачу посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи є протиправною.

З огляду на викладене та з урахуванням встановленого порядку видачі посвідчення, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача внести з подання до ЛОДА про видачу ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Тчином судом встановлене порушене право позивача, яке підлягає захисту, а позов задоволенню

Керуючись ст.ст. 6-12, 86, 102, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, ст.ст. 11, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити.

Визнати дії Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, які полягають у відмові внести подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до Львівської обласної державної адміністрації - протиправними.

Зобов'язати Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації внести подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи до Львівської обласної державної адміністрації.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.