Справа № 815/4807/15
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/4807/15

Категорія: 11.4 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі Піщевській О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного територіального управління юстиції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним наказу,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2015 року приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 звернулася до суду х позовом до Головного територіального управління юстиції (далі ГТУЮ) в Одеській області, з урахуванням уточнень, про визнання протиправним наказу відповідача №425/03-06 від 14.08.2015 року «Про припинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2А.».

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що вказаний наказ є незаконним, оскільки ґрунтується на незаконних наказах відповідача за №217/03-06 від 15.05.2015 року та за №283/03-06 від 15.06.2015 року, яки скасовані рішенням суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року адміністративний позов адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправним та скасовано оскаржуваний наказ. Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань ГТУЮ в Одеській області на користь позивачки 73,08 грн. судового збору.

В апеляційній скарзі ГТУЮ в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГТУЮ в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Приватний нотаріус ОСОБА_2 здійснює нотаріальну діяльність в Одеському міському нотаріальному окрузі за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 47/1, на підставі свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю №4390 від 27.06.2002 року, виданого Міністерством юстиції України, та реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності №136 від 07.10.2003 року, виданого Управлінням юстиції в Одеській області.

ГТУЮ в Одеській області згідно з графіком проведення планових комплексних перевірок організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів Одеської області, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил ведення нотаріального діловодства на 2015 рік, затвердженим Головним управлінням юстиції в Одеській області та погодженим Департаментом нотаріату та фінансового моніторингу Міністерства юстиції України, та відповідно до наказу ГТУЮ в Одеській області від 28.04.2015 року №118/03-07 «Про перевірку приватного нотаріуса ОСОБА_2А.» в період з 29 квітня по 07 травня 2015 року була проведена планова комплексна перевірка організації нотаріальної діяльності позивачки, дотримання нею порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за період з квітня 2013 року по квітень 2015 року.

За результатами проведеної перевірки 15.05.2015 року була складена довідка, згідно з якою встановлено, що площа кабінету, який використовується приватним нотаріусом ОСОБА_2, становить менше ніж 10 кв.м, чим не дотримані вимоги пп.7.2.3 п.7.2 Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.03.2011 року №888/5.

15.05.2015 року ГТУЮ в Одеській області був виданий наказ №217/03-06 «Про встановлення строку для усунення порушень та помилок приватному нотаріусу ОСОБА_2А.», відповідно до якого позивачці був встановлений строк до 12.06.2015 року для усунення виявлених порушень та помилок, зокрема зобовязано вжити заходів для належної реалізації вимог ст. 25 Закону України «Про нотаріат» та Положення про вимоги до робочого місця, в разі невжиття у встановлені строки відповідних заходів щодо усунення виявлених помилок та порушень, в тому числі в частині дотримання вимог до робочого місця приватного нотаріуса розглянути питання щодо вжиття заходів до приватного нотаріуса ОСОБА_2, передбачених Законом України «Про нотаріат».

15.06.2015 року ГТУЮ в Одеській області на підставі ст. 29-1 Закону України «Про нотаріат» у звязку з невиконанням позивачкою вимог п.2 наказу ГТУЮ в Одеській області №217/03-06 від 15.05.2015 року (неусунення порушення вимог пп.7.2.3 п.7.2 Положення про вимоги до робочого місця) було видано наказ №283/03-06 від «Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2А.», згідно якого зупинена нотаріальна діяльність приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на період з 16.06.2015 року до усунення виявлених недоліків, але не більше 60 календарних днів з дня виявлення цього порушення; приватному нотаріусу ОСОБА_2 наказано вжити заходів для усунення порушень пп.7.2.3 п.7.2 Положення про вимоги до робочого місця, про що вказано у довідці про результати планової перевірки від 15.05.2015 року; виконати вимоги п.2 наказу ГТУЮ в Одеській області №217/03-06від 15.05.2015 року; за результатами проведеної роботи подати до ГТУЮ в Одеській області інформацію про вжиті заходи.

14.08.2015 року у звязку із закінченням строку тимчасового зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, а також ненадання приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до ГТУЮ в Одеській області документів, які свідчать про приведення приміщення, в якому розташоване її робоче місце, у відповідність до вимог пп.7.2.3 п.7.2 Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.03.2011 року №888/5, або інформацію про поважні причини, з яких вона не змогла вжити відповідні заходи щодо усунення порушення пп.7.2.3 п.7.2 Положення про вимоги до робочого місця, та на підставі п.3 ч.1 ст. 30 Закону України «Про нотаріат» Головним управлінням юстиції в Одеській області був прийнятий наказ №425/03-06 «Про припинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2А.», відповідно до якого припинено приватну нотаріальну діяльність ОСОБА_2 та анульовано реєстраційне посвідчення №136 про реєстрацію її приватної нотаріальної діяльності видане 07.10.2003 року Управлінням юстиції в Одеській області з 17.08.2015 року; вирішено внести відповідний запис до Журналу реєстрації приватної нотаріальної діяльності; повідомити Одеську філію ДП «Національні інформаційні системи» та Податкову інспекцію, Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України та Державну службу фінансового моніторингу України про припинення приватної нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2 ОСОБА_2: передати за актом прийому-передачі до ГТУЮ в Одеській області гербову печатку приватного нотаріуса та гербову печатку державного реєстратора прав на нерухоме майно до 17.09.2015 року; передати за актом прийому-передачі Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України залишок спеціальних бланків нотаріальних документів, про що повідомити ГТУЮ в Одеській області до 17.09.2015 року; передати, а Одеському державному нотаріальному архіву прийняти всі документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса ОСОБА_2 за актом прийому-передачі, про що повідомити ГТУЮ в Одеській області до 17.09.2015 року.

Не погоджуючись з означеним наказом, позивачка звернулася до суду з позовом про визнання його протиправним.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 року по справі №815/3541/15 в задоволенні адміністративного позову приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до ГТУЮ в Одеській області про визнання нечинними та скасування п.2 та п.5 (в частині дотримання вимог до робочого місця приватного нотаріуса) наказу Головного управління юстиції в Одеській області №217/03-06 від 15.05.2015 року про встановлення строку для усунення порушень та помилок, визнання нечинним та скасування наказу ГТУЮ в Одеській області №283/03-06 від 15.06.2015 року про зупинення нотаріальної діяльності, зобовязання ГТУЮ в Одеській області вчинити дії щодо поновлення нотаріальної діяльності ОСОБА_2 (а саме: негайно повідомити Державне підприємство Інформаційний центр Міністерства юстиції України для внесення відповідного запису до Реєстру нотаріусів, та включення всіх Реєстрів для здійснення нотаріальної діяльності), - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 року скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано п.п.2,5 (в частині дотримання вимог до робочого місця приватного нотаріуса) наказу ГТУЮ в Одеській області №217/03-06 від 15.05.2015 року про встановлення строку для усунення порушень та помилок; визнано протиправним та скасовано наказ ГТУЮ в Одеській області №283/03-06 від 15.06.2015 року про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

28.10.2015 року Головним управлінням юстиції в Одеській області на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року справа №815/3541/15 та керуючись вимогами ст. 124 Конституції України, ч.2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» видано наказ №718/03-06 «Про поновлення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2А.», скасовано п.п.2,5 наказу ГТУЮ в Одеській області від 15.05.2015 року №217/03-06 «Про встановлення строку для усунення порушень та помилок приватному нотаріусу ОСОБА_2А.» (в частині дотримання вимог до робочого місця приватного нотаріуса), накази ГТУЮ в Одеській області від 15.06.2015 року №283/03-06 «Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2А.», від 14.08.2015 року №425/03-06 «Про припинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2А.». Поновлено приватну нотаріальну діяльність ОСОБА_2 з 29.10.2015 року.

Позивачка вважає оскаржуваний наказ протиправним, оскільки вказаним наказом була припинена її приватна нотаріальна діяльність та анульовано реєстраційне посвідчення №136 про реєстрацію її приватної нотаріальної діяльності з 17.08.2015 року, тобто з 17.08.2015 року по 28.10.2015 року фактично у звязку з виданням протиправного наказу вона не здійснювала приватну нотаріальну діяльність.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуваний наказ є незаконним, а скасування відповідачем свого наказу від 14.08.2015 року на виконання рішення суду у справі №815/3541/15 не може вплинути на результати вирішення даного спору та права ОСОБА_2 мають бути відновлені судом в повному обсязі шляхом визнання протиправним та скасування наказу від 14.08.2015 року №425/03-06.

Колегія суддів вважає цей висновок суду правильним та таким, що відповідає нормам Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про нотаріат».

В апеляційній скарзі ГТУЮ в Одеській області вказується, що оскільки станом на 14.08.2015 року ОСОБА_2 не було усунуто порушення вимог до робочого місця приватного нотаріуса та у звязку з закінченням строку тимчасового зупинення нотаріальної діяльності наказом ГТУЮ в Одеській області від 14.08.2015 року №425/03-06 припинено приватну нотаріальну діяльність ОСОБА_2, який видано у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Крім того, після ухвалення Одеським апеляційним адміністративним судом України постанови, якою було скасовано накази ГТУЮ в Одеській області від 15.05.2015 року №217/03-06 та від 15.06.2015 року № 283/03-06, Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області видано наказ від 28.10.2015 №718/03-06 «Про поновлення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2, яким скасовано, зокрема, наказ ГТУЮ в Одеській області від 14.08.2015 року №425/03-06. Таким чином, права позивачки самостійно поновлено відповідачем 28.10.2015 року шляхом видання наказу №718/03-06. На підставі викладеного апелянт просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2015 року у справі №815/4807/15 та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно із ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 14 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначається організація і діяльність органів нотаріату.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про нотаріат» правовою основою діяльності нотаріату є Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України.

Згідно із ст. 2-1 Закону України «Про нотаріат» державне регулювання нотаріальної діяльності полягає у встановленні порядку допуску громадян до здійснення нотаріальної діяльності, порядку зупинення і припинення приватної нотаріальної діяльності, порядку вчинення нотаріальних дій; визначенні органів та осіб, які вчиняють нотаріальні дії та які здійснюють контроль за організацією нотаріату і нотаріальною діяльністю в Україні, перевірки організації нотаріальної діяльності нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства; визначенні ставок державного мита, яке справляється державними нотаріусами; встановленні розмірів плати за надання додаткових інформаційно-технічних послуг та порядку її справляння.

Контроль за організацією нотаріату України, перевірки організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства здійснюються Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425-XII, нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Відповідно до приписів ст. 30 Закону України «Про нотаріат» підставами припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса є: 1) подання приватним нотаріусом письмової заяви про припинення нотаріальної діяльності; 2) анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю; 3) неусунення приватним нотаріусом без поважних причин порушень, передбачених п.п.1,2 ч.1 ст. 29-1 цього Закону; 4) смерть приватного нотаріуса або оголошення його померлим у порядку, встановленому законом; 5) припинення громадянства України або виїзд за межі України на постійне проживання; 6) призначення приватного нотаріуса на посаду, зайняття якої несумісне зі здійсненням нотаріальної діяльності; 7) невиконання приватним нотаріусом наказу Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі про зупинення його нотаріальної діяльності, за винятком випадків оскарження приватним нотаріусом такого наказу; 8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду, яким приватний нотаріус засуджений за навмисний злочин; 8-1) набрання законної сили судовим рішенням, відповідно до якого нотаріуса притягнуто до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, повязане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»; 9) набрання законної сили рішенням суду про визнання приватного нотаріуса недієздатним, обмежено дієздатним або про застосування до нього примусових заходів медичного характеру; 10) набрання законної сили рішенням суду про визнання приватного нотаріуса безвісно відсутнім.

Ст. 30 Закону визначений порядок припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса. Так, припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса здійснюється Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі за наявності підстав, передбачених цим Законом, шляхом видання наказу про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса. У випадках, передбачених п.п.1-3,5-9 ч.1 ст. 30 цього Закону, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі зобов'язані негайно передати приватному нотаріусу копію наказу про припинення його нотаріальної діяльності. Приватний нотаріус зобов'язаний припинити нотаріальну діяльність з моменту отримання копії наказу про припинення його нотаріальної діяльності. Наказ про припинення нотаріальної діяльності може бути оскаржений приватним нотаріусом до Міністерства юстиції України або до суду. Оскарження цього наказу приватним нотаріусом зупиняє реалізацію положень, передбачених ч.ч.5,6 цієї статті.

Особа, нотаріальна діяльність якої припинена, зобов'язана протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до відповідного державного нотаріального архіву всі документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса. У разі якщо цей строк є недостатнім, він може бути продовжений рішенням Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, але лише один раз і не більше ніж на місяць.

У разі неможливості або відмови приватного нотаріуса особисто здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса у встановлені строки цей обов'язок покладається на Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, яке в разі необхідності залучає до цього представників органів внутрішніх справ. Порядок та умови здачі і знищення особистої печатки приватного нотаріуса встановлюються і забезпечуються спеціально уповноваженими органами з питань дозвільної системи. Припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса означає припинення дії реєстраційного посвідчення.

Згідно п.1 ч.1 ст. 29-1 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється на час дії таких обставин: 1) якщо приватний нотаріус не має приміщення для розміщення робочого місця або це приміщення не відповідає встановленим цим Законом умовам, - до усунення цих недоліків, але не більше 60 днів з дня виявлення цього порушення.

Оскаржуваний ОСОБА_2 наказ від 14.08.2015 року №425/03-06 «Про припинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_2А.» прийнятий на підставі п.3 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про нотаріат», тобто у звязку з неусуненням приватним нотаріусом порушень, передбачених п.п.1,2 ч.1 ст. 29-1 Закону.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття вказаного наказу були накази №217/03-06 від 15.05.2015 року та №283/03-06 від 15.06.2015 року, які скасовані постановою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №815/3541/15 від 06.10.2015 року як протиправні.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній абр господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, незаконність та необґрунтованість вимог відповідача про зобовязання позивача вжити заходів до належної реалізації вимог ст. 25 ЗУ «Про нотаріат» та Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.03.2011 року №888/5, в частині вимог до робочого місця нотаріуса (п.п.2,5 Наказу від 15.05.2015 року) була встановлена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року по справі №815/3541/15.

Згідно ч.4 ст. 33 ЗУ «Про нотаріат» у разі виявлення під час перевірки порушень в організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса або неодноразових порушень ним правил нотаріального діловодства Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які проводили перевірку, можуть зупинити або припинити нотаріальну діяльність приватного нотаріуса з підстав та у порядку, передбачених цим Законом.

Вищевказаною постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року №815/3541/15 також було встановлено неправомірність зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2 наказом від 15.06.2015 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначеною постановою встановлена обставина, що має для даної справи преюдиціальне значення - приватний нотаріус ОСОБА_2 не допускала порушення в частині відповідності свого робочого місця встановленим вимогам (п.1 ч.1 ст. 29-1 Закону), відтак оскаржуваний наказ від 14.08.2015 року №425/03-06 про припинення приватної нотаріальної діяльності у звязку із неусуненням такого порушення наразі закріплює правові наслідки вчинення порушення, яке не вчинялося позивачкою, тобто втілює юридичні наслідки незаконних наказів від 15.05.2015 року (наказ №217/03-06 в частині пунктів 2,5) та від 15.06.2015 року №283/03-06 стосовно приватного нотаріуса ОСОБА_2

Колегія суддів критично ставиться до тверджень відповідача про те, що права позивача самостійно поновлено ГТУЮ в Одеській області 28.10.2015 року шляхом видання наказу №718/03-06, та погоджується з висновком суду першої інстанції, що наказ від 14.08.2015 року №425/03-06 має самостійні негативні наслідки для позивачки, оскільки порушує її права.

Так у період з 14.06.2015 року по 14.08.2015 року її приватна нотаріальна діяльність ОСОБА_2 була зупинена, з 14.08.2015 року її приватна нотаріальна діяльність була припинена та як наслідок: анульовано реєстраційне посвідчення №136 про реєстрацію її приватної нотаріальної діяльності видане 07.10.2003 року Управлінням юстиції в Одеській області, з 17.08.2015 року; внесено відповідний запис до Журналу реєстрації приватної нотаріальної діяльності; повідомлено Одеську філію ДП «Національні інформаційні системи» та Податкову інспекцію, Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України та Державну службу фінансового моніторингу України про припинення приватної нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2. Зобовязано ОСОБА_2 передати за актом прийому-передачі до Головного територіального управління юстиції в Одеській області гербову печатку приватного нотаріуса та гербову печатку державного реєстратора прав на нерухоме майно до 17.09.2015 року; передати за актом прийому-передачі Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України залишок спеціальних бланків нотаріальних документів, про що повідомити Головне територіальне управління юстиції в Одеській області до 17.09.2015 року.

Згідно матеріалів справи, приватна нотаріальна діяльність ОСОБА_2 була поновлена тільки з 29.10.2015 року. наказом від 28.10.2015 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що права ОСОБА_2 мають бути відновлені судом тільки шляхом визнання протиправним та скасування наказу від 14.08.2015 року №425/03-06, оскільки самостійне скасування відповідачем свого наказу від 14.08.2015 року на виконання рішення суду у справі №815/3541/15 не може вплинути на результати вирішення даного спору .

Крім того, повне поновлення прав ОСОБА_2, на думку колегії суддів, можливе лише у разі визнання судом зазначеного наказу протиправним та його скасування, що є ефективним способом захисту порушеного права з урахуванням специфіки спірних правовідносин, відповідає нормам Кодексу адміністративного судочинства України та практиці Європейського суду з прав людини.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв