Справа № 639/1007/16-а
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/1007/16а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 лютого 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Іванової І.В.

за участю секретаря Тущенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Головного територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, третя особа ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 680 грн. , -

Встановив:

27 січня 2016 року до суду звернулося Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з позовом в порядку ст.. 181 КАС України та просить скасувати поставу ВПВР УДВС ГТУЮ в Харківській області ВП №49368117 від 15.01.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за не виконання без поважних причин рішення суду.

У обґрунтування позову ,позивача посилається на те, що 18 січня 2016 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП №49368117 від 15.01.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причини у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, на підставі виконавчого листа від 27.10.2015 року по справі №639/3348/15-а , виданого Жовтневим районним судом м. Харкова. ГУ ПФУ в Харківській області не погоджується із зазначеною постановою , оскільки постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.04.2015 року по адміністративній справі №639/3348/15-а,яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 року , головне управління Пенсійного фонду України в Харківській обрості , зокрема , зобов`язано після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби , призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі , який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з 08.04.2015 року. На виконання вищезазначених судових рішень та постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 49368117 від 16.11.2015 року , головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, на підставі наданої Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2012 року по 31.08.2014 року /за останні 24 місяців перед місяцем звільнення/, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.04.2015 року /з дати визначеної у рішенні суду/. Водночас , слід зазначити, що одноразова грошова допомога при звільненні в сумі 72418,50 грн. ІНФОРМАЦІЯ_1 не включена до розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а зазначена окремим рядком , оскільки вона була виплачена у вересні 2014 року , тобто у місяці звільнення ОСОБА_1 .. Відповідно до порядку Подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тобто , повноважень щодо внесення змін в документи , які були надані позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає. Таким чином , позивачу перерахунок пенсії провадився у урахуванням рішення суду та наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 05.10.2015 року №516/ВФЗ/. На лист головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.10.2015 року №16047-14/20 щодо не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення одноразової грошової допомоги при звільненні , Харківський обласний військовий комісаріат, листом від 10.11.2015 року № ФК-122115/1529/ВСЗ, повідомив, що в довідці відображено фактично виплачені додаткові види грошового забезпечення. 30.12.2015 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла вимога державного виконавця від 25.12.2015 року №49368117/276/07.01-в-1 про надання інформації та пояснення стосовно не врахування одноразової грошової допомоги при звільненні та про причини невиконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №49368117 від 16.11.2015 року. 31.12.2015 року на вказану вимогу державному виконавцю було надано відповідь №20073-14/20 від 31.12.2015 року. Отже, постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.04.2015 року по вищевказаній справі виконана в межах покладених судом зобов`язань , з урахуванням повноважень , наданих чинним законодавством.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 9 лютого 2016 року до участі у справі у якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 .

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та надала пояснення відповідні вищенаведеному.

Представник відповідача - Головного територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень у судове засідання не з`явився , надав письмові заперечення , в яких зазначив, що заперечує проти позову як не обґрунтованого та просив розглядати справу за їх відсутності.

Представник третьої особи Тарасова С.Ф., Острицький А.О. проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що станом на 9 лютого 2016 року вищевказаний виконавчий лист Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не виконаний. Не виконання судового рішення з боку позивача полягає : у визначенні розміру пенсії з 08.04.2015 року з грошового забезпечення з якого обчислений розмір пенсії позивача ОСОБА_1 без врахування одноразової грошової допомоги при звільненні;у визначенні з 01.12.2015 року розміру пенсії яка обчислена без урахування грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні; у визначенні строку закінчення виплати пенсії; у не виплаті ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру з 08.04.2015 року. Державний виконавець діяв в межах наданих повноважень та у спосіб передбачений законом №606-ХІV, а тому постанова ВПВР УДВР УДВС ГТУЮ у Харківській області у виконавчому провадженні № 49368117 від 15.01.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду є вмотивованою та законною і відповідає матеріалам виконавчого провадження.

Більш детальніші свої заперечення представник третьої особи ОСОБА_1 , Острицький А.О. виклав письмово , письмові заперечення залученні до матеріалів справи та враховуються при ухваленні зазначеного рішення.

Суд, вислухав пояснення представника позивача, третьої особи вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України

Як встановлено судом постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1 право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі , який обчислений з грошового забезпечення до якого включені : грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні. Визнано протиправними дії /бездіяльність/ ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 скласти довідку про види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка має містити дані щодо грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки від ІНФОРМАЦІЯ_3 про додаткові види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі , який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразова грошова допомога при звільненні з 08.04.2015 року . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплати ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основної пенсії з 08.04.2015 року.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року, постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.04.2015 року залишена без змін.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження /крім державного виконавця/ та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій , мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають , що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб .

16.11.2015 року на виконання вищевказаного рішення суду державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управлення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Іваницькою А.О. , відкрито виконавче провадження ВП №49368117 та надано боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області самостійно виконати рішення у строк до 24.11.2015 року .

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження « державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Статтею 11 закону України «Про виконавче провадження» передбачено , що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.11.2015 року , ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на підставі отриманої довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 про додаткові види грошового забезпечення , які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з 08.04.2015 року у сумі 1761 грн. 72 коп.. Відповідні виплати будуть проведені за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Як встановлено судом , та не оспорюється позивачем у справі , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області при перерахунку не включено одноразову грошову допомогу при звільненні.

Вищевказане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області поясняється тим, що Харківським обласним військовим комісаріатом не включена до розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням одноразова грошова допомога у розмірі 72418,50 грн. , а зазначена окремим рядком, оскільки вона була виплачена у вересні 2014 року , тобто у місяці звільнення ОСОБА_1 , а тому постанова суду від 28.04.2015 року виконана повністю.

Главою 7 Закону України «Про виконавче провадження» закріплений на законодавчому рівні загальний порядок виконання рішень , за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» , у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення , що зобов`язує боржника виконати певні дії та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управлення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Іваницькою А.О. від 15.01.2016 року за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення , що зобов`язує боржника виконати певні дії, на підставі виконавчого листа по справі №639/3348/15-а від 28.04.2015 року накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, штраф у розмірі 680 грн. .

Аналізуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для скасування постанови про накладення штрафу від 15.01.2016 року , яку винесено державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управлення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області , оскільки судом встановлено ,що постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.04.2015 року боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не виконана без поважних причин.

На думку суду відповідач у розумінні ч. 2 ст. 71 КАС України довів правомірність свого рішення щодо накладення штрафу на позивача за не виконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду від 28.04. 2015 року.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо підстав не включення до розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням , а саме одноразової грошової допомоги у розмірі 72418,50 грн. , оскільки така зазначена окремим рядком та була виплачена у вересні 2014 року , тобто у місяці звільнення ОСОБА_1 , так як ці доводи не відповідають дійсності . У довідці Харківського обласного військового комісаріату одноразова грошова допомога зазначена, а тому вона повинна бути включена при призначені ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови суду від 28 квітня 2015 року.

Керуючись ст. 6 - 10, 14, 71, 72, 86, 138, 139, 158-163, 181 КАСУ , суд-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - відмовити у повному обсязі .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя І.В.Іванова