Справа № 806/5024/15
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Житомир справа № 806/5024/15

категорія 10.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "БУД-МАШ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконним та скасування розрахунку №535 від 03.06.2015 р.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просить визнати незаконним та скасувати розрахунок №535 від 03.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у частині стягнення 153975,48 грн витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 17.06.2015 ПП "БУД-МАШ" отримало від Управління ПФУ у м.Житомирі розрахунок №535 від 03.06.2015, згідно якого підприємству необхідно оплатити на відшкодування виплати та доставки пільгової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 153975,48 грн, при цьому щомісячний розмір відшкодування вказаний у сумі 5075 грн. Проте така вимога є незаконною, оскільки розмір щомісячної пенсії ОСОБА_1, що підлягає відшкодуванню становить з 01.05.2012 - 4850,18 грн, з 01.03.2013 - 4890,89 грн. Крім того, ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області було перераховано пенсію згідно отриманої довідки від Пенсійного фонду Російської Федерації з запізненням в березні 2015 року, проте надійшла вона ще в травні 2014 року, внаслідок чого за несвоєчасно виставленим підприємству рахунком накопичилась заборгованість майже у два рази.

Від представників позивача та відповідача надійшли заява та клопотання з проханням розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи положення ч.6 ст.128 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

17.06.2015 ПП "БУД-МАШ" отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2015 року (а.с.7).

Не погоджуючись із вказаним розрахунком в частині відшкодування витрат на пенсію ОСОБА_1., позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Як вбачається з п. 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2015 року № 535 від 03.06.2015 видно, що підприємство має відшкодувати фактичні витрати в загальному розмірі 154178,72 грн, в тому числі 100% на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 в сумі 153975,48 грн з урахуванням місячного розміру фактичних витрат в сумі 5075 грн (а.с.8-9).

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, які є працівниками, зайнятими повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено, що згідно дослідженої довідки про підтвердження наявного трудового стажу, пільговий стаж ОСОБА_1 на підприємстві ПП "БУД-МАШ" складає 13 років 2 місяці 22 дні (а.с.70), що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком 2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

05.03.2012 ОСОБА_1 подав заяву із відповідними документами (в тому числі довідками про заробітну плату в "Научно-производственном центре газотурбостроения "Салют" в м.Москва РФ) до Управління ПФУ у м.Житомирі про призначення пенсії за віком (список 2) (а.с.71).

29.02.2012 ОСОБА_1 призначено пенсію у мінімальному розмірі згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" без врахування поданих довідок про зарплату в м.Москва.

Згідно ч.ч.1,3 ст. 44 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

14.02.2012 за вих.№ 770/02 в Пенсійний Фонд Російської Федерації відповідачем направлено лист щодо витребування довідки про заробітну плату ОСОБА_1 помісячно за період роботи з 03.03.2003 по 03.05.2011, з метою призначення йому пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.72).

10.05.2012 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі надійшла архівна довідка з "Федерального Государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" про стаж роботи на даному підприємстві та довідки про заробітну плату ОСОБА_1.(а.с.62,63-65).

З метою достовірності поданих для призначення пенсії довідок про заробітну плату, відповідачем в січні 2014 року направлено запит в Пенсійний Фонд Російської Федерації (а.с.72).

Згідно відповіді Відділення № 2 Пенсійного Фонду РФ в м.Москва та Московської області № 207-1/04/4549 від травня 2014 року, дані документи визнано достовірними (а.с.68).

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

При цьому порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульований ст.40 даного Закону.

Згідно ч.1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

За умовами ст. 46 Закону, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до розпорядження 816037 від 10.04.2015 ОСОБА_1 з 25.02.2012 здійснено перерахунок пенсії за списком 2. В тому числі до 01.03.2013 - в сумі 4750,18 грн, з 01.03.2013 - 4850,18; з 01.12.2013 - 4890,89 грн (враховуючи доплати в розмірі по 100 грн) (а.с.73).

З урахуванням індексації розмір пенсії становить з 01.04.2014 - 4902,28 грн; з 01.05.2014 - 4923,16 грн; з 01.06.2014 - 4955,42 грн; з 01.07.2014 - 4994,33 грн; з 01.08.2014 - 4994,33 грн; з 01.09.2014 - 5009,52 грн; з 01.10.2014 - 5009,52 грн; з 01.11.2014 - 5048,42 грн; з 01.12.2014 - 5075 грн; з 01.01.2015 - 5075 грн (44-45).

Загальна сума перерахованої пенсії з урахуванням виплаченої пенсії до перерахунку становить 153975,48 грн з 25.02.2012 по 01.05.2015 (а.с.44-45).

Як слідує із дослідженого, відповідач при перерахуванні пенсії ОСОБА_1, діяв на підставі і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відтак заявлена в оспорюваному розрахунку до відшкодування сума в розмірі 153975,48 грн є обгрунтованою. Також безпідставним є твердження позивача про те, що зазначений в розрахунку Управлінням місячний розмір пенсії даному громадянину в сумі 5075 грн є неправомірним, оскільки, як вже зазначено судом, ця сума включає в себе індексацію та доплату.

Крім того, необхідно зазначити наступне.

Як видно із матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 пенсія на пільгових умовах була перерахована в квітні 2015 року на підставі відповіді Відділення № 2 Пенсійного Фонду РФ в м.Москва та Московської області про достовірність поданих довідок про зарплату в м.Москва.

При цьому, як зазначає в запереченні відповідач, відповідь була отримана Управлінням ПФУ в травні 2014 року.

Нормою ч.5 ст.45 Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким рішенням в розумінні Закону в даній справі є розпорядження 816037 від 10.04.2015.

Згідно п.4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Відповідно до абз. 2 п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 N 21-1 (у відповідній редакції), у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Листом № 3966/03 від 17.04.2015 Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області повідомило підприємство про те, що у квітні 2015 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії з 25.02.2012 по 31.05.2015 з врахуванням заробітної плати за період роботи в "Государственном унитарном предприятии "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" з 03.03.2003 по 31.05.2011 (а.с.56).

Оскільки перерахунок здійснений в квітні 2015 року, а лист з повідомленням про такі обставини направлений 17.04.2015, відповідно Управління діяло в межах вимог Інструкціїї № 21-1 та п.4.3 Порядку N 22-1.

При цьому порушення строків самого процесу перерахунку пільгової пенсії, на що посилається позивач в обгрунтування скасування розрахунку, не може бути безумовною підставою для визнання розрахунку неправомірним та звільнення від сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки обовязок позивача відшкодовувати фактичні витрати є імперативним та чітко закріпленим в законодавстві, що регулює відносини, повязані з функціонуванням системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Також недоведеним є аргумент позивача, що несвоєчасний перерахунок пільгової пенсії спричинив подвійну заборгованість зі сплати фактичних витрат, оскільки будь-яких доказів на підтвердження даних обставин надано не було.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що формуючи розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2015 року, відповідач діяв правомірно та на підставі діючого законодавства, в свою чергу, позивачем достатніх доказів протиправності дій відповідача надано не було, у зв'язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158-163,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

У задоволенні позову Приватного підприємства "БУД-МАШ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконним та скасування розрахунку №535 від 03.06.2015 р. - відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Чернова