Справа № 819/1389/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

819/1389/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

01 лютого 2016 р. К/800/2424/16

У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 р. у справі №819/1389/13-а за позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії службових осіб Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в частині внесення відомостей про наявність порушень п.9 ст.44 Водного кодексу України до акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13.06.2012 року Новосілківського місця провадження діяльності ДП "УКРСПИРТ"; визнати неправомірним розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного використання підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 р. частково задоволено клопотання Державної екологічної інспекції у Тернопільській області та закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання неправомірним розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного використання підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 р., відмовлено у задоволенні позовних вимог Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт".

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Заступник прокурора Тернопільської області звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 р. та змінити в частині постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р., виключивши з її мотивувальної частини обгрунтування та висновки щодо допущених при проведенні перевірки порушень та необгрунтованості висновків, викладених в акті перевірки від 13.06.2012 № 3-1/2372.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивач фактично оскаржує висновки акту перевірки щодо встановлених такою перевіркою порушень, однак акт перевірки є виключно носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення особою, діяльність якої перевіряли, вимог законодавства.

Суди зазначили, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Водночас, висновки акту перевірки, та власне сам акт перевірки, не є рішенням органу владних повноважень, а відтак не породжує для осіб, які перевірялись, настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси у розумінні пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Заступника прокурора Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Т. Черпіцька