Справа № 2-а-41/12
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-41/12
Провадження № 2-а/1015/4888/11
ПОСТАНОВА

іменем України

19.01.2012 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Медвідь Н.О.

при секретарі Остролуцькій Ю.М.

за участю прокурора Карман В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом заступника прокурора заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі: ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, ДП Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до ОСОБА_2. ОСОБА_2 сільської ради 3-ті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 огли, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання недійсними, протиправними, та скасування рішень Сільської ради, -

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Києво-Святошинського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі : ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України. ДП Науково-дослідний , виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до відповідача ОСОБА_14. ОСОБА_2 сільської ради про визнання недійсними , протиправними, та скасування рішень Сільської ради, посилаючись на те, що із земель ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», які були передані до земель запасу Софіївсько-Борщагівської сільської ради, сесією Софіївсько-Борщагівської сільської ради прийняті рішення про надання ряду громадян України дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме: рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 148 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 22, у власність гр. ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства. рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 149 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 26, у власність гр, ОСОБА_4 ОСОБА_5 , рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 150 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Бишівська, 19, у власність гр. ОСОБА_6рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 151 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 48, у власність гр. ОСОБА_7 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 152 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 8, у власність гр. ОСОБА_16 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 153 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1000 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 6, у власність гр. ОСОБА_9 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської* ради № 154 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1200 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 2, у власність гр. ОСОБА_10 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 155 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Білогородська, 7, у власність гр. ОСОБА_11 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 156 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по Вул. Білогородська, 5, у власність гр. ОСОБА_12 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 157 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 11, у власність ОСОБА_17

Вважає, що вищезазначені рішення сесії сільської ради, суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки Рішенням 38 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року, враховуючи добровільну відмову землекористувача, припинено право постійного користування позивача ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га (з них ділянка 1 площею 3.65 га та ділянка 2 площею 58,2 га), які знаходяться в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка.

У подальшому, рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 4 від 04 серпня 2010 року затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування позивача ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на цю земельну ділянку.

Згідно з п. 6.5 Статуту, підприємство не має право безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам. Відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів підприємство має право лише за попередньою згодою Органу управління майном на конкурентних засадах.

Позивачем ОСОБА_1 аграрної політики України, виданий Наказ від 22 червня 2010 року за № 341 «Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики», відповідно до п. 1.1 якого пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом такого змісту: «Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування».

Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».Крім того, зміни до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» не внесено.

Державне підприємство «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» був користувачем земельних ділянок, на підставі Державного акту на право постійного користування землею, на час прийняття сільською радою рішень про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Софіївська Борщагівка.

Вважає, що оскаржувані рішення прийняті всупереч вимогам ст.ст. 126, 142 Земельного кодексу України, наказу Мінагрополітики від 12.12.08 за № 826.

Тому просив поновити строк звернення з даним позовом. Визнати недійсними, протиправними та скасувати: рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 148 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на3 розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 22, у власність гр. ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 149 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 26, у власність гр. ОСОБА_4 ОСОБА_5, ; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 150 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою шодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Бишівська, 19 у власність гр. ОСОБА_6 рішення 39 сесії- 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 151 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 48, у власність гр. ОСОБА_7 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 152 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 8, у власність гр. ОСОБА_8; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 153 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1000 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 6, у власність гр. ОСОБА_9 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 154 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1200 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 2, у власність гр. ОСОБА_10 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 155 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Білогородська, 7, у власність гр. ОСОБА_11 ; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 156 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Білогородська, 5, у власність гр. ОСОБА_12 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 157 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 11, у власність гр. ОСОБА_17.

В судовому засіданні Заступник прокурора позов підтримала.

Позивач ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлявся, згідно заяви просили слухати справу у його відсутність.

Представник позивача ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» не з»явився в судове засідання, про день слухання справи повідомлений належним чином.

Представники відповідача позов не визнали, та зазначили, що статутом ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", зокрема пунктом 6.5, на час підписання листа-згоди від 14.06.2010 р. № 502 не було передбачено, що підприємство у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не має права приймати таке рішення без попередньої згоди органу, уповноваженого управляти підприємством, тобто ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України. Такі обмеження були внесені до статуту підприємства наказом в.о. міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_18 від 22 червня 2010 року № 341 , згідно яких підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частини, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

До внесення наведених змін до статуту підприємство не мало права без згоди ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України безоплатно передавати лише належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів. Однак такі обмеження, станом на 14.06.2010 р. не стосувалися права підприємства добровільно відмовитися від права користування земельною ділянкою. Софіївсько-Борщагівська сільська рада як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, ухвалила рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, що грунтувались на згоді користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради.

ДП "НДВА "Пуща-Водиця" було надано згоду на припинення права постійного користування цими земельними ділянками. 14.06.2010 року, згідно листа № 502. Та всі оспорювані рішення прийняті лише після отримання згоди ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Наказ Мінагрополітики № 341, яким було внесено зміни до примірного статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", як підпорядкованого йому державного підприємства, було затверджено лише 22.06.2010 року, в той час, коли саме погодження на передачу земель сільській раді було надано раніше, а саме 14.06.2010 року.

ОСОБА_2 сільська рада сесійно ухвалила всі оспорювані позивачем рішення лише після отримання згоди ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Треті особи ОСОБА_15, ОСОБА_19 ОСОБА_5 огли, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_9 ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 в судове засідання не з»явились, про день слухання справи повідомлялись, причини неявки суду не повідомили.

Третя особа ОСОБА_8 позов не визнала.

Суд вислухавши осіб, які приймають участь в справі, вивчивши матеріали справи, в позові відмовляє з наступних підстав:

ОСОБА_9 встановлено, що їз земель ДП «Науково-досліднинцький, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», які були передані до земель запасу Софіївсько-Борщагівської сільської ради, сесією Софіївсько-Борщагівської сільської ради прийняті рішення про надання ряду громадян України дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме:рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 148 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 22, у власність гр. ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства.рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 149 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 26, у власність гр, ОСОБА_19 ОСОБА_5 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 150 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Бишівська, 19, у власність гр. ОСОБА_6 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 151 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 48, у власність гр. ОСОБА_7 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 152 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 8, у власність гр. ОСОБА_16 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 153 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1000 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 6, у власність гр. ОСОБА_9 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської* ради № 154 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 1200 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Затишна, 2, у власність гр. ОСОБА_10 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 155 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Білогородська, 7, у власність гр. ОСОБА_11 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 156 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по Вул. Білогородська, 5, у власність гр. ОСОБА_12 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 157 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_2. Борщагівка по вул. Тарасівська, 11, у власність гр. ОСОБА_17 .

Рішенням 38 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року, враховуючи добровільну відмову землекористувача, припинено право постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га (з них ділянка 1 площею 3.65 га та ділянка 2 площею 58,2 га), які знаходяться в с. Софіївська Борщагівка.

Рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 4 від 04 серпня 2010 року затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельну ділянку площею 61, 85 га (ріллі): з них ділянка 1 площею 3, 65 га та ділянка 2 площею 58,2 га та передано до земель запасу в межах села Софіївська Борщагівка дану земельну ділянку.

Позивачем ОСОБА_1 аграрної політики України, виданий Наказ від 22 червня 2010 року за № 341 «Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики».

Відповідно до п. 1.1 Наказу від 22.06.10, пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом такого змісту: «Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування».

Як вбачається з листа ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) від 04.03.11 за № 37-11-3-15/3334 Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Позивач ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» був користувачем земельних ділянок, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії 11-КВ № 003658, на час прийняття сільською радою рішень про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Софіївська Борщагівка.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В обгрунтування своїх вимог заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області посилається на незаконне припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61.85 га. тобто без згоди ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61.85 га,.

Статутом ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", зокрема пунктом 6.5, на час підписання листа-згоди від 14.06.2010 р. № 502 не було передбачено, що підприємство у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не має права приймати таке рішення без попередньої згоди органу, уповноваженого управляти підприємством, тобто ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України.

Такі обмеження були внесені до статуту підприємства наказом в.о. міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_18 від 22 червня 2010 року № 341 "Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики", згідно яких підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частини, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

До внесення таких змін до статуту підприємство не мало права без згоди ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України безоплатно передавати лише належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів.

Однак такі обмеження, станом на 14.06.2010 р. не стосувалися права підприємства добровільно відмовитися від права користування земельною ділянкою.

Таким чином, Софіївсько-Борщагівська сільська рада як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, ухвалила колегіальні рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, що грунтувались на згоді користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради.

Прокурор як на підставу своїх вимог, посилається на наявність прямої заборони на будь-які дії ДП "НДВА "Пуща-Водиця" зі спірною землею без погодження змін Мінагрополітики, яка міститься у п.5.5 глави 5 Статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця".

Так, дійсно голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради звернувся з проханням до ДП "НДВА "Пуща-Водиця" про надання дозволу на передачу в запас сільської ради земельних ділянок для наступної їх передачі у власність громадянам для ведення окремих селянських господарств, 31.05.2010 року, що підтверджується листом.

ДП "НДВА "Пуща-Водиця" було надано згоду на припинення права постійного користування цими земельними ділянками. 14.06.2010 року, згідно листа № 502.

Тобто Софіївсько-Борщагівська сільська рада ухвалила всі оспорювані рішення лише після отримання згоди ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Наказ Мінагрополітики № 341, яким було внесено зміни до примірного статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", як підпорядкованого йому державного підприємства, було затверджено лише 22.06.2010 року, в той час, коли саме погодження на передачу земель сільській раді було надано раніше, а саме 14.06.2010 року.

Таким чином, заборона на вчинення самостійних, без погодження з Мінагрополітики, дій ДП "НДВА "Пуща-Водиця" щодо спірних земельних ділянок зазначеної у п. 5.5 глави 5 Статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", не могла виникнути 14.06.2010 року, оскільки наказ про внесення змін до Статуту було затверджено лише 22.06.2010 року, що не оспорювалося в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, підставами набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав;б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;в) визнання угоди недійсною;г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;ґ) відшкодування заподіяних збитків;д) застосування інших, передбачених законом, способів.

У відповідності з вимогами діючого законодавства 3-ї особи використали своє право на передачу їм безкоштовно у приватну власність спірних земельних ділянок..

Одним з способів захисту прав власності на землю ст..152 ЗК України передбачає визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

Проте крім голослівних пояснень прокурора , незаконність рішення відповідача , нічим не підтверджено в судовому засіданні, будь-яких порушень щодо передачі 3-м особам земельної ділянки судом не встановлено.

Згідно ст.. 6 КАС України кожна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією, чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Враховуючи викладене, а також доводи заступника прокурора слід відмітити, що в даному випадку відповідачем жодних протиправних дій не допущено при винесенні рішення з врахуванням інтересів 3-х осіб.

Зважаючи на відсутність беззаперечних фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку, встановлюється наявність або відсутність протизаконних дій відповідача вчиненні ним неправомірних дій відносно позивачів, які мають значення для правильного вирішення справи, не доведена за їх недостатністю.

Керуючись ст.ст. 14, 19, Конституції України, ст..ст. 125, 126, 142, 152 ЗК України, ст.. ст.. 2, 4, 16, 17, 94, 104, 107, 160 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В :

В позові заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі: ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, ДП Науково-дослідний , виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до ОСОБА_18. ОСОБА_2 сільської ради 3-ті особи: ОСОБА_3,ОСОБА_4 ОСОБА_5 огли, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання недійсними, протиправними, та скасування рішень Сільської ради, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: