Справа № 804/16600/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного нотаріуса Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_4, треті особи: ОСОБА_5, Фермерське господарство «Зоря» про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він звернувся до нотаріуса із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо обтяження речового права на єдиний майновий комплекс, до якої були додані всі необхідні документи, однак відповідач нотаріус не здійснює державну реєстрацію та не надає відмову в ній.
Представник позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити, підтримавши заявлені вимоги.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.
Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов частково з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28.01.2013 року нотаріус посвідчив договір застави майна (майнових прав) між ОСОБА_3 та ОСОБА_5, відповідно до умов якого ОСОБА_5, передає в заставу ОСОБА_3, належне йому майнове право, а саме - право власності на майно, яке складається з цілісного майнового комплексу Фермерського господарства «Зоря», як забезпечення виконання зобовязань за договором позики від 28.01.2013 року, що посвідчений Юрївською державною нотаріальною конторою.
З метою реєстрації обтяження 17.11.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області із заявою, до якої були додані такі документи:
- копія паспорту та ідентифікаційного номера ОСОБА_3;
- копія паспорт/ідентифікаційного номера та довіреності на представника ОСОБА_7;
- копія договору позики від 28.01.2013 року;
- копія договору застави майна (майнових прав) від 28.01.2013 року;
- копія витягу про реєстрацію обтяження в державному реєстрі рухомого майна.
19.11.2015 року позивач отримав лист підписаний завідувачем Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області від 17.11.2015 року в якому зазначено, про необхідність зявитися до нотаріальної контори з оригіналом договору застави майна.
Вирішуючи спір суд зазначає, що пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором є зокрема нотаріус.
Тобто, нотаріус наділений повноваженнями здійснювати державну реєстрацію обтяжень нерухомого майна.
Пунктом 7 частини 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.
Положеннями частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Згідно пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.
Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви видає таке рішення особисто або надсилає поштою заявникові з повідомленням про вручення.
Пунктом 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.
Згідно частини 7 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації
обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та
документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.
Таким чином, за положеннями частини 7 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно повинен був в день надходження заяви прийняти одне з таких рішень: про державну реєстрацію, про відмову в державній реєстрації, про зупинення розгляду заяви, однак відповідне рішення відповідачем прийнято не було, чим допущено протиправну бездіяльність.
Щодо позовної вимоги - зобовязати державного нотаріуса Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_4 вчинити дії з державної реєстрації обтяження речового права на єдиний майновий комплекс Фермерського господарства «Зоря», то суд зазначає наступне.
Повноваження суду при вирішенні адміністративної справи встановлено статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вичинити певні дії.
Рішення за заявою про державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, має приймати державний реєстратор прав на нерухоме майно, яким у спірних правовідносинах є Державний нотаріус Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_4.

В даному випадку суд не вправі втручатись у внутрішню діяльність суб'єкта владних повноважень та вказувати наперед яке він повинен прийняти рішення.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Державного нотаріуса Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_4, треті особи: ОСОБА_5, Фермерське господарство «Зоря» про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державного нотаріуса Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_4 щодо неприйняття рішення відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.11.2015 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі договору застави від 28.01.2013 року № 18.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Юрївської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_1) судовий збір в сумі 487,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 лютого 2016 року

Суддя ОСОБА_1