Справа № 826/7721/15
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Київ К/800/44971/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

за участю:

секретаря Маджар О.М.

представника позивача Цьомри В.Ю.

представника відповідача Карпика Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року

у справі № 826/7721/15

за позовом Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року Непідприємницьке товариство «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» (далі - НТ «ВВНПФ «Свята Софія») звернулось до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - Нацкомфінпослуг), про визнання протиправним та скасування розпорядження від 09.04.2015 № 678 «Про виключення Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи»; зобов'язання скасувати запис у Державному реєстрі фінансових установ щодо виключення Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи і поновлення Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» у статусі фінансової установи.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, НТ «ВВНПФ «Свята Софія» оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове - про задоволення позову.

Касаційна скарга обґрунтована серед іншого тим, що відповідач та суди попередніх інстанцій неправильно застосували положення частини п'ятої статті 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», оскільки, на думку позивача, відлік 18 місяців ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду повинен відраховуватись з дня створення цього фонду.

У своїх запереченнях на касаційну скаргу Нацкомфінпослуг просила залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін, а скаргу - без задоволення.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, відповідно до свідоцтва про реєстрацію фінансової установи ПФ № 76, виданого 27.06.2006, НТ «ВВНПФ «Свята Софія» включено до Державного реєстру фінансових установ.

Останній раз пенсійні внески до НТ «ВВНПФ «Свята Софія» надходили 18.07.2012, що підтверджується копією виписки про рух коштів по банківському рахунку позивача.

Розпорядженням від 09.04.2015 № 678 НТ «ВВНПФ «Свята Софія» виключено з державного реєстру фінансових установ у зв'язку з ненадходженням пенсійних внесків до Фонду протягом вісімнадцяти місяців та анульовано свідоцтво про реєстрацію фінансової установи ПФ № 76.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності розпорядження відповідача від 09.04.2015 № 678.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 12 Закону України від 09.07.2003 № 1057-ІV «Про недержавне пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1057) засновник (засновники) пенсійного фонду зобов'язаний сформувати склад ради фонду відповідно до цього Закону до дня подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, документів для включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ.

Рада фонду після включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ та реєстрації інвестиційної декларації, повинна укласти договори: про адміністрування пенсійного фонду - з адміністратором, який має ліцензію на провадження діяльності з адміністрування пенсійних фондів; про управління активами пенсійного фонду - з компанією з управління активами або з іншою особою, яка отримала ліцензію на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами); про обслуговування пенсійного фонду зберігачем - із зберігачем.

Відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону № 1057 (у редакції, чинній з 19.07.2012) у разі невиконання вимог частин першої і другої цієї статті протягом вісімнадцяти місяців з дня реєстрації пенсійного фонду як фінансової установи та/або у разі ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом цього строку Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, приймає рішення про скасування реєстрації зазначеного пенсійного фонду як фінансової установи та подає позов до суду про ліквідацію такого пенсійного фонду.

Водночас абзацом третім пункту 2 розділу ХVІІІ Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 №41 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 11.09.2003 за № 797/8118 (далі - Положення № 41), передбачено виключення недержавного пенсійного фонду з Реєстру та анулювання Свідоцтва здійснюються, зокрема, у разі невиконання вимог частин першої і другої статті 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» та/або ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом вісімнадцяти місяців.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій щодо відповідності зазначених приписів Положення № 41 частині п'ятій статті 12 Закону № 1057 (у редакції, чинній з 19.07.2012). Водночас, суди під час розгляду цього спору обґрунтовано дійшли висновку про необхідність застосування Закону № 1057 у редакції, чинній з 19.07.2012, а також відсутності необхідності в цьому випадку відраховувати 18 місяців ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду з дня реєстрації НТ «ВВНПФ «Свята Софія».

Крім того, суд касаційної інстанції вважає безпідставним посилання НТ «ВВНПФ «Свята Софія» на процедурні порушення відповідачем під час оформлення оспорюваного у справі розпорядження, оскільки такі не вплинули і не могли вплинути на правильність цього рішення по суті.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги не заслуговують на увагу, спростовуються викладеними норми права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим підстави для її задоволення та скасування чи зміни рішень судів попередніх інстанцій відсутні.

Відповідно до частин першої і другої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, касаційна скарга НТ «ВВНПФ «Свята Софія» задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 210 - 231 КАС України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Непідприємницького товариства «Всеукраїнський відкритий недержавний пенсійний фонд «Свята Софія» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель