Справа № 189/79/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/79/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

15.02.2016 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Лукінова К. С розглянувши в смт. Покровське в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача в порядку адміністративного судочинства про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років. В обґрунтування позову зазначає, що вона має педагогічний стаж роботи 33 роки 16 днів, а саме: з 23.08.1982 року по 03.05.2000 року працювала викладачем класу фортепіано в Покровській дитячій музичній школі в смт. Покровське, Дніпропетровської області: з 01.09.2000 року по 05.01.2016 року працювала викладачем з класу фортепіано в Комунальному закладі культури "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське, Дніпропетровської області. В вересні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області за консультацією, що вислуги років педагогічним працівником. Працівниками Пенсійного фонду з початку усно було сказано, що вона має право на вислугу років, а коли позивачка віднесла всі належні документи, то 13.12.2015 року їй було розяснено, що вона не має права на вихід на пенсію по вислузі років. 01.01.2016 року позивач звернулася до УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області за призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, який має більш ніж 25 років 6 місяців педагогічного стажу. 16.01.2016 р. ОСОБА_1 отримала лист від УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області від 14.01.2016 р. № 245/03/09 , яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу, зарахувавши лише 9 років 4 місяці 9 днів, тобто лише роботу до 01.01.1992 року. В листі відповідача зазначено, що він частково не признає роботу позивача в музичній школі педагогічною, а саме з 01.01.1992 р. по 03.05.2000 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Покровській дитячій музичній школі в смт. Покровське, Дніпропетровської області та з 01.09.2000 р. по 05.01.2016 року на посаді викладача з класу фортепіано в КЗК "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське, Дніпропетровської області, через те, що музична школа не являється загальноосвітнім навчальним закладом.

Тому позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області, щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу, роботу на посаді викладача з класу фортепіано в періоди з 01.01.1992 р. по 03.05.2000 р. та з 01.09.2000 р. по 05.01.2016 р. в КЗК "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське, Дніпропетровської області незаконними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської бласті, зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, роботу на посаді викладача з класу фортепіано в періоди з 01.01.1992 р. по 03.05.2000 р. та з 01.09.2000 р. по 05.01.2016 р. в КЗК "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське Дніпропетровської області; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію по вислузі років з січня місяця 2015 року, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 25 років 6 місяців та звільнилася з посади, що надає право на вислугу років.

Також просить стягнути з УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області судові витрати в розмірі 551 грн. 21 коп.

Відповідач УПФУ України в Покровському районі Дніпропетровської області надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити.

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має педагогічний стаж роботи 33 роки 16 днів, а саме : з 23.08.1982 року по 03.05.2000 року працювала викладачем класу фортепіано в Покровській дитячій музичній школі в смт. Покровське, Дніпропетровської області: з 01.09.2000 року по 05.01.2016 року працювала викладачем з класу фортепіано в Комунальному закладі культури "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське, Дніпропетровської області.( а.с.9-10).

06 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ України в Покровському районі Дніпропетровської області за призначенням пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р. №1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991р. №1060-ХІІ (далі Закон №1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону №1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 6.05.2001р. "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993р. №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Цей Перелік містить зокрема загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, а також позашкільні навчальні заклади.

Таким чином законодавством не передбачено обов'язкову належність закладу освіти (музичної школи) до загальноосвітніх навчальних закладів для врахування періоду роботи на посаді викладача цього закладу до страхового стажу.

До того ж, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993р., без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись п. «е» ст.55 Закону, ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р., ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення пенсії по вислузі років - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу на посаді викладача з класу фортепіано в періоди з 01.01.1992 р. по 03.05.2000 р. та з 01.09.2000 р. по 05.01.2016 р. в КЗК "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське Дніпропетровської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області , зарахувати період робіт ОСОБА_1 до спеціального стажу, роботу викладача з класу фортепіано в періоди з 01.01.1992 р. по 03.05.2000 р. та з 01.09.2000 р. по 05.01.2016 р. в КЗК "Покровська районна дитяча музична школа" в смт. Покровське Дніпропетровської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію по вислузі років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області за призначенням пенсії, тобто з січня місяця 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: К.С. Лукінова