Справа № 545/832/16-а
Суддя: Потетій А. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/832/16-а
Провадження № 2-а/545/7/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області

у складі головуючого судді Потетій А.Г.

при секретарі Задорожна Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сектору містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністрації, третя особа на стороні відповідача - Супрунівська сільська рада, про скасування відмови у вчиненні дій та зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом мотивуючи його тим, що вона отримала у спадок після смерті ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1 га (кадастровий номер :07:001:0516) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою вул. Шевченка, 174 а, с. Мильці, Полтавський район.

Дана ділянка належала ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Полтавського РУЮ Полтавської області та зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.04.2013 року, номер запису про право власності : 622536 (свідоцтво гп- г.раво на спадщину за законом видане Полтавською районною державною нотаріальною конторою 10.06.2015р., витяг з Державного реєстру речових прав на нерухом майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №38845824 від 10.06 2015р.).

Маючи у власності земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд , вирішила побудувати на ній індивідуальний житловий будинок. Для чого замовила ескіз намірів забудови індивідуального житлового будинку по вул. Шевченка, 174- а в : с. Мильці, Полтавського району.

Звернувшись в сектор містобудування та архітектури Полтавської районної державної адміністрації щодо надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, позивачка отримала відмову. В відмові сектора містобудування та архітектури райдержадміністрації № 21/01-34 від 29.01.2016 р. зазначено, що відповідно до поданих документів, зокрема свідоцтво на спадщину за законом, на дану ділянку накладаються обмеження - санітарно-захисна зона кладовища .

Відповідно до ст.. 114 Земельного кодексу України у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів а тому було відмовлено у наданні будівельного паспорта на забудову земельної ділянки по вул. Шевченка,174а в с. Мильці, Полтавського району.

Вважає вказану відмову помилковою, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню виходячи з того ,що дана земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд була сформована та передана в приватну власність попередньому власнику.

В судове засідання позивачка не зявилась, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала.

Представник відповідача: Сектору містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністрації в судове засідання не зявився, прохав провести розгляд без їх участі, при вирішенні питання поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи: Супрунівської сільської ради надіслав телефонораму, в якій прохали провести розгляд справи за їх відсутності, поклались на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка отримала у спадок після смерті ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1 га (кадастровий номер :07:001:0516) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою вул. Шевченка, 174 а, с. Мильці, Полтавський район.

Дана ділянка належала ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Полтавського РУЮ Полтавської області та зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.04.2013 року, номер запису про право власності : 622536 (свідоцтво гп- г.раво на спадщину за законом видане Полтавською районною державною нотаріальною конторою 10.06.2015р., витяг з Державного реєстру речових прав на нерухом майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №38845824 від 10.06 2015р.).

Маючи у власності земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд , позивачка вирішила побудувати на ній індивідуальний житловий будинок. Для чого замовила ескіз намірів забудови індивідуального житлового будинку по вул. Шевченка, 174- а в : с. Мильці, Полтавського району.

Звернувшись в сектор містобудування та архітектури Полтавської районної державної адміністрації щодо надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, позивачка отримала відмову. В відмові сектора містобудування та архітектури райдержадміністрації № 21/01-34 від 29.01.2016 р. зазначено, що відповідно до поданих документів, зокрема свідоцтво на спадщину за законом, на дану ділянку накладаються обмеження - санітарно-захисна зона кладовища .

Відповідно до ст.. 114 Земельного кодексу України у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів а тому було відмовлено у наданні будівельного паспорта на забудову земельної ділянки по вул. Шевченка,174а в с. Мильці, Полтавського району.

Відмова є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню виходячи з того ,що дана земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд була сформована та передана в приватну власність попередньому власнику.

За правилами п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення відповідно до закону питання земельних відносин є виключно компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється органами державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. При цьому зміна цільового призначення проводиться саме тими органами, які приймають рішення про передання земель у власність, користування тощо, тобто розпоряджаються землею. Порядок, в якому здійснюється зміна цільового призначення, встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 20 Земельного кодексу України).

Відповідно до Закону України «Про планування і забудову територій» цільове призначення земель населених пунктів визначається генеральними планами та детальними планами територій, а за їх межами - в схемі планування території адміністративно-територіальних одиниць та їх частин.

Цільове призначення земель також має фіксуватися в планах землеустрою та іншій землевпорядній документації.

Як зазначено вище, земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд була отримана у спадок ОСОБА_1

Цільове призначення землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд також, зазначено у технічній документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують його право власності на земельну ділянку.

Цільове призначення земельної ділянки, яка успадкована ОСОБА_1 не змінювалось.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративні послуги це публічні (державні та муніципальні) послуги, що надаються органами виконавчої влади, виконавчими органами місцевого самоврядування та іншими уповноваженими суб'єктами, і надання яких пов'язане з реалізацією владних повноважень.

Адміністративні послуги є провідним засобом реалізації прав громадян у сфері виконавчої влади, адже абсолютна більшість справ, що вирішуються органами публічної адміністрації, ініціюються самими громадянами і стосуються їхніх субєктивних прав.

Таким чином, підставою надання адміністративної послуги є звернення приватної сторони (громадянина) до публічної (державного або муніципального органу).

Аналізуючи вищевказане законодавство, надані позивачем докази, суд приходить до висновку про неправомірність дій Сектору містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністраціїщодо відмови ОСОБА_1 у видачі будівельного паспорту, а тому позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 17, 71, 122, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 20, 122 Земельного кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сектору містобудування та архітектури Полтавської райдержадміністрації, третя особа на стороні відповідача - Супрунівська сільська рада, про скасування відмови у вчиненні дій та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати відмову N2 21/01-34 від 29.01.2016 р. сектора містобудування та архітектури Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області у наданні будівельного паспорту на забудову земельної ділянки ( кадастровий номер :07:001:0516) площею 0,10 га., по вул. Шевченка, 174а в с. Мильці Полтавського району Полтавської області.

Зобов'язати сектор містобудування та архітектури Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області надати будівельний паспорт на забудову земельної ділянки (кадастровий номер :07:001:0516) площею 0,10 га., по вул. Шевченка, 174а в с. Мильці Полтавського району Полтавської області , яка перебуває у власності ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.Г.Потетій