Справа № 1219/2057/2011
Суддя: Бондар Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2057/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2011року Новопсковський районний суд Луганської області у складі: головуючого судді Бондар Ю.О., при секретарі Колесник Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с. Новопсков справу адміністративного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської РДА про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської РДА, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату йому разової грошової допомоги, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2007-2011 роки з урахуванням раніше здійснених виплат та стягнути з відповідача на його користь кошти, затрачені мною на правову допомогу в розмір 400 грн. В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилається на те, що має статус учасника бойових дій. У відповідності із ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (Закон № 3551-ХІІ) має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, але Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської РДА виплатило йому допомогу у меншому розмірі, ніж встановлено законом. Разом з тим, виплачені фактично суми, на думку позивача, є необґрунтованими і суперечливими положенням Конституції і вимогам Закону № 3551-ХІІ, чим порушені його конституційні права. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок та виплату грошової допомоги до 5-го травня за 2007-2011 роки відповідно до діючого законодавства. У судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позовних вимог. Представник відповідача заперечувала проти задоволення вимог позивача, пояснюючи, що статтею 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Статтею 95 Конституції України встановлено, що виключно Законом України Про Державний бюджет України визначаються видатки держави на потреби всього суспільства, розмір та направлення цих видатків. У період з 2007 по 2011 роки виплата разової грошової допомоги до 5 травня встановлена Законом України Про Державний бюджет України…. та постановами Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 р., № 299 від 07.04.2010 р., № 341 від 04.04.2011 року, якою визначено виплату разової грошової допомоги для учасників бойових дій за 2007 рік у розмірі 280 грн., за 2008 рік у розмірі 310 грн., за 2009 рік у розмірі 340 грн., за 2010 рік у розмірі 630 грн., та за 2011 рік у розмірі 630 гривень, які позивач одержав у квітні 2007-2011 років. Таким чином, представник відповідача вважає, що Управління праці та соціального захисту населення, здійснивши виплату разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій ОСОБА_1 за 2007-2011 роки, передбачених Законом України Про Державний бюджет України…. (на відповідні роки), діяло в межах повноважень відповідно до чинних, не оспорених у встановленому законом порядку постанов КМУ № 211, № 299, № 341. До того ж, розрахунок позивача з розміру мінімальної пенсії за віком вважає суперечливим положенням діючого законодавства, зокрема ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", яка передбачає встановлення розміру мінімальної пенсії за віком до Конституції України та законів України, а між тим, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не встановлено, що виплату разової грошової допомоги слід провадити у розмірі мінімальних пенсій за віком із розрахунку встановленого прожиткового мінімуму. У звязку з тим, що на УПСЗН Новопсковської РДА не покладено функції визначення розмірів разової грошової допомоги, здійснення перерахунків, вважає, що дії відповідача зі спірного за позовом питання вчинені в межах повноважень і у відповідності з діючим законодавством на момент виплати. Просила у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Крім того, представник відповідача в своїх запереченнях вказував на те, що позивачем пропущений строк позовної давності і поважні причини для його поновлення відсутні. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій та користується пільгами відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, про що свідчить посвідчення серії АА № 567675, видане 18.12.1996 року. Згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської РДА, ОСОБА_1 отримав кошти до 5 травня, встановлені вищенаведеним Законом, за 2007 рік у розмірі 280 грн., за 2008 рік у розмірі 310 грн., за 2009 рік у розмірі 340 грн., за 2010 рік у розмірі 380 грн., та за 2011 рік у розмірі 460 гривень. Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту. Згідно зі ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного та міського бюджетів. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Законом України Про Державний бюджет України…. передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам. Виплата допомоги до 5 травня за 2007-2011 роки була отримана позивачем, що не заперечувалось сторонами, на підставі вищенаведених нормативних положень. Суд приходить до висновку, що ці виплати щорічної разової допомоги, здійснені відповідачем за 2007 рік у розмірі 280 грн., за 2008 рік у розмірі 310 грн., за 2009 рік у розмірі 340 грн., за 2010 рік у розмірі 380 грн., та за 2011 рік у розмірі 460 гривень, передбачені постановами Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 р., № 299 від 07.04.2010 р., № 341 від 04.04.2011 року, є такими, що не порушують права позивача. Таким чином, суд доходить до висновку, що відповідачем позивачеві у 2007-2011 роках була здійснена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня, як учаснику бойових дій за 2007-2011 роки в межах повноважень територіального органу УПСЗН та у спосіб і в порядку, передбаченому чинним законодавством, що регулює спірні правовідносини, діючим станом на момент виплат цього виду допомоги і яким правомірно керувався відповідач при їх здійсненні. Відтак, суд вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з УПСЗН Новопсковської РДА на користь позивача сум невиплаченої разової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Керуючись ст.ст. 11, 13, 70, 71, 76, 79, 86, 159-163, 167 КАС України, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України…., суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської РДА про зобовязання вчинити певні дії. Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 жовтня 2011 року. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення Донецькому апеляційному адміністративному суду через Новопсковський районний суд. У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: