Справа № 712/11593/15-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Межевича М.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Гуменюк Т.В.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою Черкаської міської ради, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м.Черкаси, третя особа - ОСОБА_4 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою Черкаської міської ради, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси, третя особа: ОСОБА_4 про скасування рішення комісії по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси № 127 від 29.07.2015 року

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 грудня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити позивачу у задоволенні вимог.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. В 1999 році позивач та його сусід - ОСОБА_5, розпочали приватизацію своїх земельних ділянок. 04.05.1999 року вони погодили межу між їхніми земельними ділянками прямою лінією підписавши відповідні акти.

Позивач 22.11.1999 року отримав державний акт на землю серія НОМЕР_1. ОСОБА_5 отримав державний акт на землю 18.03.2000 року серія ЧР № 24-1-2575.

Згідно договору-дарування ОСОБА_5 24.06.2004 року подарував свою земельну ділянку площею 654 кв. м. з визначеними його державним актом розмірами та конфігурацією ОСОБА_4 яка розпочала переоформляти земельну ділянку на своє ім'я. В подальшому ОСОБА_4 був виготовлений державний акт НОМЕР_2 від 01.03.2005 року, до якого була включена, на думку позивача, частина земельної ділянки площею біля 50 кв. м., яка належить останньому.

В подальшому, державний акт НОМЕР_2 ОСОБА_4 від 01.03.2005 року був анульований і їй був виготовлений державний акт НОМЕР_3 від 16.09.2008 року. Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 14.06.2011 року державний акт на землю ОСОБА_4 НОМЕР_3 від 16.09.2008 року був скасований.

З 2010 року позивач та ОСОБА_4 не можуть дійти згоди щодо межі вказаної земельної ділянки. У зв'язку із вищевикладеним позивач звернувся до Міського голови м. Черкаси, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси з проханням вирішити питання щодо межі земельної ділянки.

Наказом № 13 від 29 серпня 2013 року Департаменту архітектури, містобудування та інспектування «Про створення комісії по вирішенню земельних спорів» створено комісію по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси у складі: Кириченко О.В. - заступника директора департаменту - начальника відділу юридичного забезпечення (голова комісії); Яреми Л.Г. - заступника начальника відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою (заступник голови комісії); Ярошенко С.В. - головного спеціаліста відділу землеустрою (секретар комісії); Панченко В.В. - головного спеціаліста-юрискорнсульта відділу юридичного забезпечення; Метелапа В.В. - головного спеціаліста відділу містобудівного кадастру та ГІС управління планування та архітектури.

Наказом № 26 «Про внесення змін до наказу № 13 від 29 серпня 2013 року «Про створення комісії по вирішенню земельних спорів» змінено склад на наступний: Донець Р.Г. - начальник управління земельних ресурсів та землеустрою (голова комісії); Кириченко О.В. - заступник директора департаменту - начальник відділу юридичного забезпечення (заступник голови комісії); Ярошенко С.В. - головний спеціаліст відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою (секретар комісії); Ярема Л.Г. - заступник начальника відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою; Панченко В.В. - головний спеціаліст-юристконсульт відділу юридичного забезпечення; Метелап В.В. - головний спеціаліст відділу містобудівного кадастру та ГІС управління планування та архітектури; Іващенко Г.І. - заступник начальника управління інспектування - начальник відділу інспектування; Колядко Б.С. - голова постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, архітектури, містобудування, реклами та комунальної власності (за згодою).

29 липня 2015 року Комісією по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси було прийнято оскаржене рішення № 127, в якому вказано, що спір підлягає вирішенню в судовому порядку.

При прийнятті спірного рішення Комісією по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси до уваги був взятий лист від 08.04.2015 року № 3805/01-16 управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області.

При цьому, відповідно до протоколу № 187 засідання комісії по вирішенню земельних спорів в м. Черкаси від 29 липня 2015 року були присутні 4 члени комісії, всього членів комісії 7 членів.

Згідно з ч. 3 ст.3 158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Частиною 2 ст. 159 Земельного кодексу України встановлено, що земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Відповідно до ст. 160 Земельного кодексу України, сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідно наказу № 26 склад комісії складав 8 членів та зазначено секретаря комісії - Ярошенко С.В., однак протокол № 187 від 29.07.2015 року був підписаний секретарем - Л.Г. Ярема. у складі 7 членів комісії, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що склад комісії був не правомочним, а тому оскаржене рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи фактичні обставини справи та недоведеність відповідачем правомірності винесення оскарженого рішення, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог позивача.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача Черкаської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 грудня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 18.02.2016 року.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Межевич М.В.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Межевич М.В.

Сорочко Є.О.