Справа № 2-а-456/12
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2012-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-456/12
Провадження № 2-а/1015/171/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

27.11.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.,

при секретарі Василенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

У червні 2012 року позивач звернувся до суду з названим позовом. Свої позовні вимоги обгрунтовував тим, що 10.06.1986р. був прийнятий до Боярського машинобудівного заводу "Іскра" майстром в цех №2; 15.06.1987р. був переведений перекваліфікантом терміста на печах в цех №15; 01.10.1987р. йому був присвоєний 4 розряд терміста на печах цеху №15; 01.11.1987р. призначений бригадиром термістов бригади №10 цеху №15; 16.03.1988р. присвоєний 2 розряд терміста на ваннах (друга професія) цеху №15; 15.02.1989р. з введенням нових умов оплати праці у відповідності з ЄТКС переведений термістом 4-го розряду цеху №15; 20.02.1990р. звільнений від обов'язків бригадира; 01.08.1991р. звільнений в зв'язку з переведенням в Мале підприємство "Інструментальник"; 01.08.1991р. прийнятий термістом 4 розряду по переводу в Мале підприємство "Інструментальник"; 24.12.1991р. присвоєний 5 розряд терміста на нагрівальних печах; 31.03.1993р. звільнений по переводу на завод "Іскра" при концерні "Арксі"; 01.04.1993р. прийнятий по переводу в ВТК "Інструментальник" термістом 5 розряду; 03.01.1996р. звільнений по переводу в ВАТ "Іскра"; 03.01.1996р. прийнятий термістом 5 розряду в ВТК "Інструментальник" ВАТ "Іскра" по переводу.

22.02.1999р. в трудовій книжці зроблена запис "В графі 8, 10, 13, 16, 18 вважати терміст на нагрівальних печах", наказ №11 від 22.02.1999р. 23.05.2001р. звільнений за власним бажанням.

Згідно виданої уточнюючої довідки ВАТ "Іскра" №50 від 22.06.2011р. він дійсно працював повний робочий день на Боярському машинобудівному заводі "Іскра" з 01.10.1987 року наказ №801 від 02.10.1987 року до 23.05.2001 року наказ №16 від 17.05.2001 року, виконував роботи з термічного оброблення деталей. За даною професією, терміст на нагрівальних печах та ваннах має право на державну пенсію на пільгових підставах згідно списку №1, розділ XI "Металообробка", підрозділ 3 "Термічна обробка" (ШОЗООа-19100) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня

1994року №162. В зв'язку з відсутністю загрузки роботою на підприємстві стаж у шкідливих умовах праці рахувати до 30.12.1996 року. МП "Інструментальник" з 1991 року, а з 1993 року ВТК "Інструментальник" були структурними підрозділами заводу "Іскра". Керування бригадою виконувалось без відриву від основної роботи (терміст на нагрівальних печах та ваннах), за що проводилась доплата згідно положення. Боярський машинобудівний завод "Іскра" перетворено у ВАТ "Іскра" відповідно з рішенням регіонального фонду Державного майна України по Київській області від 15 листопада

1995року №7/64.

За таких обставин, вважаючи, що я маю право на отримання пенсії на пільгових умовах за списком №1, звернувся до відповідача із заявою 25.07.2011р. про призначення йому пенсії на пільгових умовах, на що отримав відмову. На час зайняття ним посад терміста на нагрівальних печах і соляних ваннах, згідно трудової книжки та уточнюючої довідки про те, що стаж у шкідливих умовах праці рахувати до 30.12.1996 року, діяла постанова Кабінету" Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

1. Тобто, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вищезазначеної постанови він має право на пенсію за віком - 51 рік на пільгових умовах, за Списком №1, так як має загальний стаж роботи 34 роки, в тому числі спеціального трудового стажу - 13,7 років, з них атестованого, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах - 9 років. Посилання відповідача, що він не був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, так йому мені були присвоєні суміжні професії бригадир термістів та другий розряд терміста на ваннах (друга професія), спростовується довідкою ВАТ "Іскра" №50 від 22.06.2011р., в якій зазначено, що я працював на підприємстві повний робочий день з

02.10.1987року до 23.05.2001р. і виконував роботи з термічного оброблення деталей, а стаж у шкідливих умовах праці рахувати до 30.12.1996 року в зв'язку з відсутністю загрузки роботою на підприємстві. Керування бригадою виконувалось без відриву від основної роботи (терміст на нагрівальних печах та ваннах), за що проводилась доплата згідно положення. Його трудовий стаж, в тому числі період роботи в особливо шкідливих умовах праці, підтверджено записами в трудовій книжці, а також уточнюючою довідкою підприємства, на якому працював. Дані документи відповідачу були надані. Таким чином у відповідача є достатньо документів, згідно зазначеної Постанови КМУ для призначення мені пенсії на пільгових умовах і тому відмова відповідача у призначенні такої пенсії є неправомірною. Тому просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1А пенсію за віком на пільгових умовах, згідно пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за списком №1, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», починаючи з 18.08.2011р.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Направив до суду письмові заперечення проти позовних вимог. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач був прийнятий до Боярського машинобудівного заводу "Іскра" майстром в цех №2; 15.06.1987р. був переведений перекваліфікантом терміста на печах в цех №15; 01.10.1987р. був присвоєний 4 розряд терміста на печах цеху №15; 01.11.1987р. призначений бригадиром термістом бригади №10 цеху №15; 16.03.1988р. присвоєний 2 розряд терміста на ваннах (друга професія) цеху №15; 15.02.1989р. з введенням нових умов оплати праці у відповідності з ЄТКС переведений термістом 4-го розряду цеху №15; 20.02.1990р. звільнений від обов'язків бригадира; 01.08.1991р. звільнений в зв'язку з переведенням в Мале підприємство "Інструментальник"; 01.08.1991р. прийнятий термістом 4 розряду по переводу в Мале підприємство "Інструментальник"; 24.12.1991р. присвоєний 5 розряд терміста на нагрівальних печах; 31.03.1993р. звільнений по переводу на завод "Іскра" при концерні "Арксі"; 01.04.1993р. прийнятий по переводу в ВТК "Інструментальник" термістом 5 розряду; 03.01.1996р. звільнений по переводу в ВАТ "Іскра"; 03.01.1996р. прийнятий термістом 5 розряду в ВТК "Інструментальник" ВАТ "Іскра" по переводу.

22.02.1999р. в трудовій книжці зроблена запис "В графі 8, 10, 13, 16, 18 вважати терміст на нагрівальних печах", наказ №11 від 22.02.1999р. 23.05.2001р. звільнений за власним бажанням.

Згідно уточнюючої довідки ВАТ "Іскра" №50 від 22.06.2011р. ОСОБА_1 працював повний робочий день на Боярському машинобудівному заводі "Іскра" з

01.10.1987року наказ №801 від 02.10.1987 року до 23.05.2001 року наказ №16 від

17.05.2001 року, виконував роботи з термічного оброблення деталей. За даною професією, терміст на нагрівальних печах та ваннах має право на державну пенсію на пільгових підставах згідно списку №1, розділ XI "Металообробка", підрозділ 3 "Термічна обробка" (ШОЗООа-19100) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня

1994року №162. В зв'язку з відсутністю загрузки роботою на підприємстві стаж у шкідливих умовах праці рахувати до 30.12.1996 року. МП "Інструментальник" з 1991 року, а з 1993 року ВТК "Інструментальник" були структурними підрозділами заводу "Іскра". Керування бригадою виконувалось без відриву від основної роботи (терміст на нагрівальних печах та ваннах), за що проводилась доплата згідно положення. Боярський машинобудівний завод "Іскра" перетворено у ВАТ "Іскра" відповідно з рішенням регіонального фонду Державного майна України по Київській області від 15 листопада

1995року №7/64.

25 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах

Листом від 19.12.2011 року за №16241/07 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах та розяснено, що позивачу були присвоєні суміжні професії бригадир термістів та присвоєний 2 розряд терміста на ваннах (друга професія), а дані посади не передбачені Списком №1. тому він не був зайнятий повний робочий день і зазначений період не може бути зарахований до пільгового стажу роботи за Списком №1. Також зазначено, що при проведенні перевірки підстав видачі пільгової довідки №50 від 23.05.2011р., накази по особовому складу (на прийняття, перевод і звільнення), зокрема наказ №11 від 22.02.1999р. про змін назви посад, підприємством не надані.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, заіверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст.2 цього Закону за цим Законом призначаються пенсії: а) трудові пенсії:за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

Згідно пункту 3 Наказу ОСОБА_2 праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про затвердження застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, шо дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на органи Державної експертизи умов праці. Положення про органи Державної експертизи умов праці та порядок проведення атестації робочих місць затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно довідки ВАТ "Іскра" №50 від 22.06.2011р., ОСОБА_1 працював на підприємстві повний робочий день з 02.10.1987 року до 23.05.2001р. і виконував роботи з термічного оброблення деталей, а стаж у шкідливих умовах праці рахувати до 30.12.1996 року в зв'язку з відсутністю загрузки роботою на підприємстві. Керування бригадою виконувалось без відриву від основної роботи (терміст на нагрівальних печах та ваннах). за що проводилась доплата згідно положення.

Тобто, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вищезазначеної постанови позивач має право на пенсію за віком - 51 рік на пільгових умовах, за Списком №1, так як має загальний стаж роботи 34 роки, в тому числі спеціального трудового стажу - 13,7 років, з них атестованого, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах - 9 років.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_1 зроблена запис за №10 від 15.02.1989р. про те, що з введенням нових умов оплати праці у відповідності з ЄТКС переведений термістом 4-го розряду цеху №15. В подальших записах в трудовій книжці за №№10, 11. 13. 15 також зазначена посада терміста. Однак згідно запису в трудовій книжці за №19 від 22.02.1999р. "В графі 8, 10, 13,16, 18 вважати термістом на нагрівальних печах, наказ №11 від 22.02.1999р." Дана запис в трудовій книжці підтверджена вищезазначеною уточнюючою довідкою ВАТ "Іскра" №50 від 22.06.2011р. про те, що з 01.10.1987 року до 23.05.2001 року він виконував роботи з термічного оброблення деталей, тобто за професією терміст на нагрівальних печах та ваннах. Запис трудовій книжці про переведення на посаду "терміста" був зроблений помилково, тобто було вказано тільки скорочене найменування професії. Така помилка і була виправлена згідно запису у моїй трудовій книжці за №16 від 22.02.1999р. на підставі наказу №11 від 22.02.1999р., відповідно до п.2.6. Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженої наказом Мінпраці, Мінюстом і Мінсоцзахистом України від 29.07.1993р. №58, яким передбачено, що у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, виправлення виконує власник, або уповноважений ним орган, який зробив відповідний запис.

На вказане посилається в листі - відповіді і Державна експертиза умов праці Київської області в листі за №01-10/866 від 12.03.2012р., в тому числі зазначаючи, що записи "терміст" не відповідають найменуванням професій передбачених Списком і класифікатором професій ДК - 003-2005.

На запит Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі від 29.03.2012р. за №2782/07 до Голови правління ВАТ "Іскра" ОСОБА_3 про надання копії наказу №11 від 22.02.1999 року про зміну назви посад, останній надав письмову відповідь за №5 від 30.03.2012р., що для повторної перевірки, додаткових документів надати немає можливості в зв'язку відсутністю їх в архіві підприємства.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У пункті 20 даного Порядку зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

ОСОБА_2 соціальної політики України від 30.01.2012 року за №422/039/161-12 зазначено, що підтвердження особливого характеру пільгової роботи та віднесення її до переліку професій, передбачених Списком №1 є компетенцією підприємства, установи, організації або правонаступника.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області слід визнати неправомірними.

З огляду на викладене підлягає задоволенню і позовна вимога про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 18.08.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до його пільгового стажу роботи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 .Андрійовичу пенсію за віком на пільгових умовах, згідно пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за списком №1, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», починаючи з 18.08.2011р.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя