Справа № 2-а-3817/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3817/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, збільшення суми компенсації за втрачене домоволодіння відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати відмову УПСЗН Овруцької РДА протиправною, зобовязати відповідача збільшити суму компенсації за втрачене домоволодіння № 21 по вул. Миру в с. Тхорин Овруцького району з урахуванням коефіцієнтів індексації житла 1,18 та 1,34 із 61758,00 грн. до 97651,75 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с. Тхорин Овруцького району, за який їй було нараховано грошову компенсацію. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.

Позивач в судове засідання не зявилася, але надала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, будучи повідомленим належним чином про час і місце розгляду справи, але надав заперечення, в яких з вимогами не погоджується

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебувала на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с. Тхорин Овруцького району по вул. Миру в сумі 97651,75 грн., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, (далі Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.

Згідно довідки від 11.02.11 позивач перебувала на черзі у відповідача з 26.09.2008 року .

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в звязку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.09.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 2008 року і її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 100 та 133 позивачу було виплачено компенсацію в сумі 61758,00 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,18 та 1,34, тобто 61758,00 х 1,18х1,34 = 97651,75 грн.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позов подано до суду в березні 2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Позивач відповідно до п.7 Положення вже перебувала на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримала компенсацію, але не в повному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Повторна постановка в кінець черги не передбачена і призведе до порушення прав позивача на виплату компенсації в повному обсязі в порядку черги.

Оскільки індексація повинна була бути виплачена разом з компенсацію, то суд, відповідно до ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, виходить за межі позовних вимог і вважає за необхідне зобовязати відповідача поновити позивача в попередній черзі для виплати недоплаченої суми компенсації (індексації).

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно : позивач п.18 ст.4, відповідач п.7 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в частині визначення ОСОБА_1 неотриманої компенсації вартості зданого житлового будинку, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 неотриманої компенсації вартості зданого житлового будинку в с. Тхорин Овруцького району по вул. Миру 21, з урахуванням індексів 1,18 та 1,34 і провести виплату компенсації (індексації) в сумі 97651,75 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2