Справа № 760/15696/15-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 30 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій відповідачів в частині недоплати щорічної разової допомоги інвалідам війни до 05 травня в 2015 року протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги інвалідам війни до 05 травня в 2015 року.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 30 грудня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема, для інвалідів війни.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус інвалідів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. До того ж ст. 13 наведеного Закону закріплено пільги інвалідам війни.

Відповідно до ст. 13 Закону № 3551-XII,(в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Разом з тим, Конституційний Суд України у Рішенні від 26.12.2011 № 20-рп/2011 визначив, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Крім того, у вказаному рішенні Конституційним Судом України також було зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч. 1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений.

У Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 Конституційним Судом України було зазначено, що суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що у 2015 році соціальні виплати, зокрема, щорічна разова грошова допомога до 05 травня, підлягають виплаті в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13.01.2016 по справі № К/800/827/16.

Виходячи з цього, колегія суддів звертає увагу на те, що одноразова грошова допомога за 2015 рік у розмірі 2475,00 грн. була виплачена позивачу у порядку та розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» та постановою Кабінету Міністрів України № 147 від 31.03.2015, тобто у відповідності з вимогами чинного законодавства, а саме: ст. 95 Конституції України, ст.ст. 48, 87 БК України, п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік».

Таким чином, на час звернення позивача із заявою про перерахунок виплаченої у 2015 році щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у відповідача не було правових підстав для її задоволення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, визнавши, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 30 грудня 2015 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С