Справа № 2а-13043/12/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року м. Київ К/800/57136/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Карася О.В. (головуючого), Олендера І.Я., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Мін доходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013 по справі № 2а-13043/12/2670.

за позовом Національного комплексу «Експоцентр України»

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби

про зобов'язання звільнити майно з податкової застави ,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2012 року Товариством до суду заявлений позов до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби про зобов'язання звільнити майно з податкової застави.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013, позовні вимоги Товариства задоволено, зобов'язано податковий орган звільнити майно позивача з податкової застави та подати до Державного реєстру обтяжень рухомого майна заяву про припинення обтяжень відносно Національного комплексу «Експоцентр України».

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що у податкового органу не було законодавчо визначених підстав для прийняття рішення про опис майна позивача у податкову заставу та складення відповідного акта.

Не погодившись із судовими рішеннями попередніх інстанцій, відповідач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

У поданих запереченнях на скаргу позивач просить її відхилити з мотивів необґрунтованості.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Національний комплекс «Експоцентр України» є державною установою, заснованою на державній власності та знаходиться в переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації відповідно до ст. 1 Закону України від 07.07.1999 № 847-ХІV «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації». Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2000 № 165-р Національний комплекс «Експоцентр України» входить до переліку об'єктів державної власності, що передані в управління Державному управлінню справами.

Судами також встановлено, що станом на 08.10.2012 за Національним комплексом «Експоцентр України» обліковується податковий борг в сумі 11 321 000,00 грн., у зв'язку з чим податковим органом було здійснено опис майна позивача, оформленого актом опису майна від 03.09.2012 № 31/19-106, та 04.09.2012 внесено запис до державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Так, відповідно до пп. 87.3.5 п. 87.3 ст. 87 Податкового Кодексу України не може бути використано як джерело погашення податкового боргу платника податків майно, включене до складу цілісних майнових комплексів державних підприємств, які не підлягають приватизації, у тому числі казенних підприємств, а також майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу" (пп. 87.3.7).

Згідно з ст. 4 Закону України «Про заставу» предметом застави не можуть бути об'єкти державної власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами.

Згідно вимог, п. 96.2 ст. 96 Податкового кодексу України, у разі відсутності майна, яке відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету, ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії, виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що Державною податковою інспекцією у було направлено листи до Державного управління справами щодо узгодження складу та черговості продажу активів Національного комплексу «Експоцентр України» та отримано відповідь, що Національний комплекс «Експоцентр України» за своєю організаційно-правовою формою є державною установою, а його майно відповідно до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності» не підлягає приватизації.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що прийняття рішення про опис майна платника податків у податкову заставу, що не підлягає приватизації, належить до сфери управління органу виконавчої влади і без згоди такого органу виконавчої влади, опис майна у податкову заставу є неправомірним, оскільки порушує визначену чинним законодавством процедуру опису майна у податкову заставу.

За таких обставин переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Мін доходів у м. Києві відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013 по справі № 2а-13043/12/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді І.Я. Олендер

А.О. Рибченко