Справа № 823/142/16
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

17 лютого 2016 року справа № 823/142/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в якому просить:

- зобовязати Придніпровський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції вчинити дії щодо зняття арешту з розрахункових рахунків №68 та № 53 в Черкаському обласному управлінні АТ «Ощадбанк», належних фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, арешт на які накладено постановою про арешт коштів боржника №ДВ-19/07 від 4 березня 2008 року.

Вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідача, яка полягає у тому, що відповідач не зняв арешт з рахунків позивача після прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області №09/3752 від 10.10.2006р. про стягнення з позивача на користь ТОВ «Компанія Рікон» боргу в сумі 10 186 грн. 43 коп.

Позивач є учасником (боржником) у виконавчому провадженні з примусового виконання зазначеного виконавчого документа.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі враховую, що відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно частини першої статті 181 вказаного Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону України Про виконавче провадження від 21 квітня 1999 року № 606-XIV встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні. Тобто, якщо позивач є стороною у виконавчому провадженні, то підсудність справи визначається в залежності від того який суд видав виконавчий документ.

У розумінні частини першої статті 8 Закону України Про виконавче провадження сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження.

Разом з тим, приписами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачено право стягувача, боржника або прокурора на оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Таким чином, оскільки позивач є боржником у виконавчому провадженні з виконання наказу господарського суду Черкаської області, то в даному випадку законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. Такий спір належить до юрисдикції господарського суду Черкаської області та має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з положень частини 6 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З наведного слідує висновок, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ч. ч. 2 - 4, 6 ст. 109, ст. ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про зобовязання вчинити дії.

Розяснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції господарського суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко