Справа № 2-а-189/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-189/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний

суд м. Чернігова

у складі:

головуючого судді Ченцової С.М.,

секретаря Биховець Н.М.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобовязання проведення перерахунку щорічної грошової допомоги -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2009 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, в якому просить визнати дії відповідача щодо ненадання йому щорічної разової грошової допомоги в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними; зобовязати провести перерахунок щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2009 рік як учаснику бойових дій, виходячи з трьох мінімальних пенсій за віком та забезпечити здійснення відповідної додаткової виплати (а.с.3).

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником бойових дій. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня йому як учаснику бойових дій повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. В порушення чинного законодавства відповідачем в 2009 році ця допомога нарахована і виплачена не в повному обсязі. При мінімальній пенсії в розмірі 498 грн. згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», належна сума допомоги мала б бути 1494 грн. (498*3). Але, йому було нараховано і виплачено в квітні 2009 року 340 грн., недоплата складає 1154 грн.(1494-340).

Позивач в судове засідання не з»явився, надав суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилається, що 18.03.2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою установлено розмір разової грошової допомоги учасникам бойових дій 340 гривень. У квітні 2009 року позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 340 грн.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням (а.с.6).

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", має право, зокрема: на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 року зміни внесені пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів), учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни та іншим учасникам війни надається щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-пр/2008 положення пункту 20, розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Суд керується положеннями ч. 2 ст. 152 Конституції України, у відповідності до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Конституційний Суд України в четвертому пункті мотивувальної частини зазначає, що ч. 2 ст. 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 отримав щорічну разову грошову допомогу за 2009 рік відповідно до постанови КМУ від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році, відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" установлені розміри разової грошової допомоги у 2009 році 340 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради від 31.12.2009 року № 10681/08 (а.с.11)

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру допомоги до 5 травня, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції Закону № 367-14 від 25.12.1998 року), відповідно до якого щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови в перерахуванні та виплаті позивачу за 2009 рік разової щорічної допомоги до 05 травня відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-71, 86, 87, 99, 100, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 19, 150, 152 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов»язання проведення перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо ненадання ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок та здійснити його виплату ОСОБА_2 за 2009 рік як учаснику бойових дій разової щорічної грошової допомоги до 05 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова С.М.Ченцова