Справа № 2-а-10640/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про донарахування грошової компенсації з урахуванням індексації вартості зданого домоволодіння, , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить донарахувати грошову компенсацію вартості її домоволодіння в с. Кам»янівка провулок Слави, 3 Овруцького району Житомирської області, застосувавши індекси 1.24, 1.18, 1.34 визначивши остаточну суму в розмірі 87866 грн. 27 коп., мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с. Кам»янівка Овруцького району, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації з 06.08.2007 року. З моменту постановлення рішення суду було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1.24, 1.18, 1.34. Відповідач відмовляє у перерахунку індексації.

Позивач в судове засідання не з»явилася, просить справу розглядати в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надіслав листа в якому позовні вимоги не визнає, оскільки відповідно до ПКМУ від 18.11.2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» нарахування та виплата індексації за втрачене майно не передбачена.

Дослідивши в судовому засіданні докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебуває на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с. Кам»янівка Овруцького району по провул. Слави, 3 в сумі 44814,00 грн., який вона здала відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.

Згідно довідки УПСЗН Овруцької РДА позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 06.08.2007 року. Розмір компенсації на підставі звіту про розрахунок грошової компенсації становить 44814,00 грн.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку компенсації, оскільки позивач перебуває на черзі для виплати компенсації за втрачене майно згідно рішення суду, оскільки відповідно до ПКМУ від 18.11.2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» нарахування та виплата індексації за втрачене майно не передбачена.

Суд вважає вказану відмову протиправною.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.09.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 2007 року і її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, не отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 72665,00 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 44814,00х1,24х1,18х1,34= 86866,27 грн.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач на даний час перебуває в черзі для отримання компенсації і її ще не отримала, а тому не могла знати про порушення її права на отримання компенсації з урахуванням індексації вартості житлового фонду. Відмову у проведенні перерахунку компенсації позивач отримала 23.02.2011 року і з цього часу повинен рахуватися строк звернення до суду.

Позов подано 14.04.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку.

Вимога позивача про виплату індексації не підлягає задоволенню, оскільки позивач уже перебуває на черзі для отримання компенсації і компенсація виплачується згідно черги.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач п.7 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації донарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за втрачене домоволодіння №3 по провул. Слави в селі Кам»янівка Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнтів індексу житлового фонду 1.24, 1.18, 1,34 і встановити остаточний розмір компенсації в сумі 87866,27 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2