Справа № 2а-8047/12/1370
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016р. Справа № 876/6962/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: не зявився

третьої особи у справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області)

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2014р. у справі №2а-8047/12/1370

за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області)

до ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області

про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2012р. позивач: Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, просив стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 кошти в розмірі 1200,00грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2014р. у справі №2а-8047/12/1370 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач у справі: Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю зясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що на імя ОСОБА_1 здійснено першу державну реєстрацію автомобіля марки автомобіля марки LDV 400 CONVOY 2004 рік випуску, державний номерний знак ВС 6378 АМ, та відповідно до Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не сплачено податок з власників транспортних засобів до бюджету Сихівського району м.Львова на суму 1200,00грн. Доказів про зарахування вказаного податку в доход державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

В судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до листа Управління ДАІ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №1225/10/17-115/37 від 19.01.2011р. на імя ОСОБА_1 19.09.2009р. здійснено першу реєстрацію автомобіля марки LDV 400 CONVOY, 2004 рік випуску, державний номерний знак ВС 6378 АМ.

Згідно з Розрахунком суми податку з власників транспортних засобів, сума податку, що підлягає сплаті, становить 1200,00грн.

Відповідно до Довідки про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №1364/17-115 від 05.08.2011р., сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, належна до сплати відповідачем, становить 1200,00грн.

Матеріали реєстраційної справи транспортного засобу до матеріалів справи не долучено, оскільки вилучені прокуратурою Львівської області.

Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова, кошти до бюджету від відповідача по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 1200,00грн. не надходили.

Спору щодо правильності розрахунку податку між сторонами немає. Спір виник у звязку з не сплатою фізичною особою відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

01.07.2013р. Шевченківським районним судом м.Львова винесено вирок в кримінальній справі №1-233/11 по обвинуваченню ОСОБА_2, 17.02.1967р.н., що раніше працював на посаді начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.364, ч.1 ст.365 КК України (номер судового рішення в Єдиному реєстрі судових рішень 33195653); вирок набрав законної сили. Шевченківським районним судом м.Львова при розгляді кримінальної справи встановлено, що реєстрація на імя ОСОБА_1 транспортних засобів відбулася після перевірки посадовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області сплати особою необхідних платежів, в тому числі податку з власників транспортних засобів, після чого у встановленому порядку про це були зроблені відповідні відмітки на заяві.

Відтак, вірними є висновки суду першої інстанції про протиправність дій третіх осіб стосовно реєстрації транспортного засобу та неперерахування до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 1200,00грн.

Відповідно до приписів ст.67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вимогами ст.14 Закон України Про систему оподаткування передбачено, що до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обовязкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до норм Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 11.12.1991р. №1963-XII, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (тобто, збору за першу реєстрацію транспортного засобу) є юридичні особи, та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні, згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які є обєктами оподаткування.

Відповідно до вимог Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, перша реєстрація в Україні це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу, а фізичні особи-платники податку зобовязані предявити органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними та юридичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів за місцем реєстрації транспортних засобів за ставками, що діють на день сплати. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок пунктом 8 цих правил визначено, що реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінки його вартості, яка провадиться спеціалістом.

Відповідно до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України №379, після завершення приймання готівки клієнту видається квитанція (другий примірник прибуткового касового документа) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку, який здійснив касову операцію, дату, час здійснення касової операції, а також підпис банку, який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку, засвідчений електронним підписом САБ.

Відповідно до положень ст.ст.6, 7 Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів посадові особи, винні у приховуванні (неврахуванні) обєктів оподаткування, а також у відсутності бухгалтерського обліку чи веденні його з порушенням встановленого порядку, у неподанні, несвоєчасному поданні або поданні не за встановленою формою розрахунків чи інших документів, повязаних з обчисленням і сплатою податку, притягаються до відповідальності відповідно до чинного законодавства.

Керуючись вимогами п.3.4. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі збору за першу реєстрацію ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставними, не відповідають положенням законодавства чинного на момент існування відносин та жодним чином не спростовують висновки суду першої інстанції. Колегія суддів зазначає, що органи Державтоінспекції повинні контролювати внесення коштів при реєстрації автомобіля.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач сплатив податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 1200,00грн., а підстав для стягнення цих коштів лише з мотивів ненадходження коштів до відповідного бюджету не має, так як відповідальність за це платники не несуть, а винних осіб притягнуто до кримінальної відповідальності.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області) на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2014р. у справі №2а-8047/12/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області) до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2014р. у справі №2а-8047/12/1370, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.02.2016р.