Справа № 2-а-13052/11
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2011-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23жовтня 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Манька М.В.,

при секретарі Вікторжевському О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про зобовязання до вчинення певних дій.

встановив:

Позивач являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом третьої групи.

Згідно зі ст..48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, яким заподіяно шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи , та надано третю групу інвалідності, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги.

Оскільки відповідачем добровільно ця допомога не виплачується, позивач звернувся в суд і просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Представник відповідача проти позову не заперечує , пояснивши , що допомога, як і інші виплати з державного бюджету, призначається, нараховується і виплачується в межах бюджетних асигнувань , встановлених кошторисом , що визначається Законом «Про державний бюджет України …» на відповідний рік відповідно до ст..51 Бюджетного кодексу України , а державним бюджетом на 2009-2011 роки такі витрати не передбачені . відмову в перерахунку та виплаті мотивує тим, що , Постановою КМУ від 12 липня 2005 року №562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам третьої групи передбачена допомога на оздоровлення в розмірі 90 грн., яка нарахована та виплачена позивачу.

Позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, яким заподіяно шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи , та які отримали третю групу інвалідності , виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги.

Відповідно до розяснень відповідача, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетних призначень, які встановлюються законом про державний бюджет України, а такі призначення бюджетом на 2009-2011роки не передбачені. Отже, за відсутності законодавчого врегулювання правовідносин щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення , передбаченої ст.. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» КМУ прийняв постанову від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , КМУ прийняв постанову від 12 липня 2005 р. №562 «про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою з врахуванням запланованих бюджетних надходжень визначено фіксований розмір щорічної допомоги з врахуванням запланованих бюджетних надходжень визначено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення .

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому акту, суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами нарахування та виплата допомоги на оздоровлення повинна здійснюватись в розмірі, встановленому законом №796-ХІІ.

Частиною 2 ст.99 КАС України виплачено 6-місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Допомога на оздоровлення є щорічною виплатою, яка нараховується та виплачується на протязі поточного року. Оскільки відповідач надав суду заперечення, в якому відмовляється нарахувати та виплатити допомогу на оздоровлення , та в судовому засіданні пояснив, що такі виплати до кінця цього року не передбачаються, тому слід задовольнити позовні вимоги в частині нарахування та виплати допомоги на оздоровлення за поточний рік .

Так як сторони звільнені від судових витрат по справі у вигляді судового збору на підставі Декрету КМУ «Про державне мито» їх необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі ст..ст.48,63,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , керуючись ст..ст.9,159,163,185,186 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має третю групу інвалідності в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент проведення цієї виплати.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має третю групу інвалідності , щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент проведення цієї виплати та з урахуванням виплачених сум, відповідно до ст..ст. 48,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження , а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя: М.В.Манько