Справа № 619/5398/15-а
Суддя: Остропілець Є. Р.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/5398/15-а
провадження №2-а/619/13/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

при секретарі - Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області «Про зобовязання УПФУ в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку пенсії» -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області «Про зобовязання УПФУ в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку пенсії».

В підтвердження адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та з 03 липня 2009 року отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби. На підставі заяви про призначення пенсії від 03 липня 2009 року їй було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразової премії.

09 грудня 2015 року вона звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, надавши довідку про заробітну плату від 07.12.2015 № 4481-06/11 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та інших виплат, а саме індексації заробітної плати та одноразових премій.

Листом від 14.12.2015 № 3623-02/11 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000р., відповідно до яких, нібито не включено зазначені виплати до складу заробітної плати.

Вважає відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області неправомірною, оскільки: суми індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - підлягають врахуванню під час обчислення пенсії державного службовця.

Відповідно до заперечення на позовну заяву , яке надішло від управляння Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської облатсі зазначено, що Управління Пенсійного фонду України у своїй роботі керується Законом України Про

державну службу від 16.12.1993 року №3723-ХЇІ (надалі Закон №3723), Законом України „Про

заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року

№3668-УІ (надалі Закон №3668), Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування №1058 від 09.07.2003 року, постановою Кабінету Міністрів України „Про деякі питання

вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії- № 865 від 31.05.2000 року та

іншими чинними нормативно-правовими актами в сфері пенсійного забезпечення.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного

фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує пенсію державного

службовця з 03.07.2009 року, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну

службу» за наявності стажу державної служби понад 14 років. Пенсію було обчислено в розмірі 84

відсотків від заробітної плати державного службовця.

При призначенні пенсії державного службовця управління Пенсійного фонду України в

Дергачівському районі Харківської області керується Законом України „Про державну службу,

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №

1058 - IV, постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для

обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року та іншими чинними нормативно-правовими актами в

сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про державну службу заробітна плата державних

службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу

років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається КМУ.

Постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року не передбачено включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців) до складу заробітної плати, для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу.

09.12.2015 року гр. ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги та індесації, за довідкою виданою УПФУ в Дергачівському районі Харківської області від 07.12.2015 року №4481-06/11.

Розпорядженнм від 11.12.2015 року управлінням було відмовлено гр. ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, як державному службовцю, з урахуванням виплат матеріальної допомоги та індексації, оскільки зазначені виплати не передбачені ст. 33 Закону України „Про державну службу та постановою Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії- № 865 від 31.05.2000 року. Про що управління повідомляло ОСОБА_1 листом від 14.12.2015 року за № 3623-02/11.

На підставі вищевикладеного управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, вважає, що діяло згідно діючого законодавства, не порушуючи норм права, що діють в системі пенсійного забезпечення, а отже проти позову ОСОБА_1 заперечує і вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача УПФ України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не зявився, подав до суду заперечення в якому просить про розгляд справи у його відсутність та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 посилається на те, що вона вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та з 03 липня 2009 року отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби. На підставі заяви про призначення пенсії від 03 липня 2009 року їй було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразової премії.

09 грудня 2015 року вона звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, надавши довідку про заробітну плату від 07.12.2015 № 4481-06/11 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та інших виплат, а саме індексації заробітної плати та одноразових премій.

Листом від 14.12.2015 № 3623-02/11 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000р., відповідно до яких, нібито не включено зазначені виплати до складу заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла па день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положення частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до положень ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років па державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу визначено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. При цьому, даним Законом передбачено, що Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17 липня 2003 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих трацівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними гозцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством , а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, та індексація заробітної плати, одноразові премії, які мені виплачувались, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачувалися за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого в Державному бюджеті України, а також, враховувалися при обчисленні середнього заробітку, на них нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Отже відповідно до вищевказаних норм права, суми індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - підлягають врахуванню під час обчислення пенсії державного службовця.

Враховуючи вказане суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 33, 37-1, Закону України «Про державну службу», ст.41, ст.66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2, 33 ЗУ «Про оплату праці», ст. 104, 105, 106, 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1, перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 07.12.2015 № 4481-06/11 у розмірі 84 відсотки від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразової премії з 09 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляції в 10-денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя Є. Р. Остропілець