Справа № 826/16222/15
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Желтобрюх І.Л. та Шостака О.О.,

при секретарі - Доник М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. щодо порушення вимог ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» за розглядом заяви ОСОБА_2 щодо включення до реєстру кредиторів ПАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК»;

- визнати протиправною дію Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. щодо невключення за заявою ОСОБА_2 до реєстру кредиторів ПАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК» за договорами банківських вкладів (депозитів): договір № 833062/2014 від 13 серпня 2014 року (на 5978 доларів США 00 центів); договір № 730503/2014 від 21 січня 2014 року (на 2000,00 грн.); договір № 833056/2014 від 13 серпня 2014 року (на 14000 доларів США 00 центів), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- визнати заяву ОСОБА_2 такою, що підлягає задоволенню Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіною М.А., щодо включення до реєстру кредиторів ПАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК» за договорами банківських вкладів (депозитів): договір № 833062/2014 від 13 серпня 2014 року (на 5978 доларів США 00 центів); договір № 730503/2014 від 21 січня 2014 року (на 2000,00 грн.); договір № 833056/2014 від 13 серпня 2014 року (на 14000 доларів США 00 центів), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. надати до Фонду додаткову інформацію про вкладника - ОСОБА_2 стосовно здійснення виплати по відшкодуванню вкладу за рахунок Фонду за договорами банківських вкладів (депозитів): договір № 833062/2014 від 13 серпня 2014 року (на 5978 доларів США 00 центів); договір № 730503/2014 від 21 січня 2014 року (на 2000,00 грн.); договір № 833056/2014 від 13 серпня 2014 року (на 14000 доларів США 00 центів), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- зобов'язати Фонд здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_2 в загальний реєстр вкладників ПАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК», які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду, за Договорами банківських вкладів (депозитів): договір № 833062/2014 від 13 серпня 2014 року (на 5978 доларів США 00 центів); договір № 730503/2014 від 21 січня 2014 року (на 2000,00 грн.); договір № 833056/2014 від 13 серпня 2014 року (на 14000 доларів США 00 центів).

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що подала заяву про визнання її кредитором банку у межах встановленого строку. Розгляд цієї заяви був здійснений з порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про звернення громадян».

Під час судового засідання представник позивача підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити з підстав, викладених в ній.

Відповідачі, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь представників відповідачів в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» були укладені договори банківського вкладу № 833062/2014 від 13 серпня 2014 року (на 5978 доларів США 00 центів); № 730503/2014 від 21 січня 2014 року (на 2000,00 грн.); № 833056/2014 від 13 серпня 2014 року (на 14000 доларів США 00 центів).

Постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 було відкликано банківську ліцензію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк».

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також судовим встановлено, що на виконання вказаної норми права Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було виплачено ОСОБА_2 200000 грн. 00 коп.

Позивач 06 квітня 2015 року звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. із заявою про визнання кредитором.

Листом від 08 травня 2015 року № 15-10589 в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» повідомлено позивача про те, що її заява не містить підпису, вважається анонімною та не підлягає розгляду.

ОСОБА_2 15 червня 2015 року подала заяву до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якій зазначила, що заява від 06 квітня 2015 року є її особистим зверненням, що подане нею особисто до відділення банку, а тому не може вважатися анонімним. У зв'язку з цим позивач повторно просила включити її до списку кредиторів банку.

Також позивач 15 липня 2015 року звернулася до відповідачів із заявою про поновлення терміну розгляду її заяви про визнання кредитором та включити до списку кредиторів банку.

Листом від 01 серпня 2015 року № 21-036-26460/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ОСОБА_2 про те, що у відповідності до ч. 4 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку.

Листом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 31 серпня 2015 року № 21-036-30451/15 позивачу було роз'яснено порядок відшкодування коштів за вкладом.

Позивач вважає зазначені дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб неправомірними, у зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що заява про визнання вкладником банку, яка не містить підпису особи, яка її подала - не підлягає розгляду.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулює відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначає повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, визначено строки подачі заяви про визнання кредитором банку, строки її розгляду та наслідки порушення строку заявлення вимог до банку.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

З огляду на те, що банківську ліцензію ПАТ «ВіЕйБі Банк» було відкликано постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188, що опублікована 26 березня 2015 року, позивач мала право заявити Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про свої вимоги до банку у строк до 24 квітня 2015 року.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів.

Таким чином, заява ОСОБА_2 від 06 квітня 2015 року підлягала вирішенню уповноваженою особою Фонду у строк до 23 червня 2015 року.

Як раніше зазначалося, відповідь на вказану заяву позивача була надана листом від 08 травня 2015 року № 15-10589, тобто у межах встановленого строку. У вказаному листі містилися заперечення проти заявлених ОСОБА_2 вимог до банку. Вказані заперечення були обґрунтовані тим, що заява позивача від 06 квітня 2015 року не містить підпису.

За таких обставин колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_2 від 06 квітня 2015 року про визнання кредитором ПАТ «ВіЕйБі Банк» була розглянута та вирішена з дотриманням вимог ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Посилання позивача на порушення відповідачами вимог ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» колегія суддів вважає необґрунтованими, адже в даному випадку порядок та строки вирішення заяв, які містять вимоги кредиторів до банку, врегульовані спеціальним законом, а саме - Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги про включення до реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами саме за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Як раніше зазначалося, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виплачується виключно гарантована сума. Інша частина коштів може бути повернута вкладнику за рахунок ліквідаційної маси банку відповідно до встановленої черговості погашення вимог кредиторів.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було винесене законне рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги позивача не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 27 листопада 2015 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

Ухвала складена в повному обсязі 16 лютого 2016 року.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.