Справа № 742/3121/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2016 р. м. Київ К/800/50608/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів: Мороз Л Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, треті особи: Комунальне підприємство "Прилукитеплопостачання", Прилуцьке управління з газопостачання та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз", про визначання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати протиправними дії Постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в частині відмови у наданні дозволу на відключення від централізованого опалення (рішення комісії від 14.05.2015 року) квартири № 33 будинку № 153 у військовому містечку 12 в м. Прилуки та зобов'язати відповідача надати відповідний дозвіл.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29.09.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 року визнано неповажними наведені ОСОБА_3 причини пропуску строку апеляційного оскарження та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за її апеляційною '"каргою на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29.09.2015 року.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_3 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без руху і роз'яснено заявнику право протягом тридцяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали звернутися до суду апеляційної інстанції з обґрунтованим клопотанням про поновлення строку апеляційного оскарження.

Оскарженою у цій справі ухвалою у відкритті апеляційного провадження позивачу відмовлено з посиланням на пропуск строку звернення з апеляційною скаргою і відсутність поважних причин такого пропуску.

Проте, на думку колегії суддів, висновок суду апеляційної інстанції про те, що відповідач пропустив строк звернення з апеляційною скаргою без поважних причин є необґрунтованим.

Згідно із частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подасться протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У частинах першій - другій статті 186 Кодексу визначено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до частини першої статті 188 Кодексу суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Постанова Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 29.09.2015 року прийнята із застосуванням частини третьої статті 160 Кодексу адміністративної судочинства України, а її копію позивач отримав 05.10.2015 року.

13 жовтня 2015 року апеляційна скарга ОСОБА_3 направила засобами поштового зв'язку безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду, а надійшла до місцевого суду лише 23.10.2015 року - для вирішення питання згідно статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Докази направлення апелянтом скарги до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області у встановленому статтею 186 Кодексу порядку відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що має місце пропуск строку апеляційного оскарження оскільки копію оскарженого рішення позивач отримав 05.10.2015 року, а до суду першої інстанції апеляційна скарга надійшла лише 23.10.2015 року.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що строк апеляційного оскарження позивач пропустив з поважних причин.

Як зазначив суд апеляційної інстанції, пропуск строку на апеляційне оскарження мав місце у зв'язку з порушенням порядку подання апеляційної скарги.

Між тим, дії, спрямовані на оскарження рішення суду першої інстанції, а саме направлення апеляційної скарги, позивач вчинив у межах строку на апеляційне оскарження і це свідчить про його намір своєчасно, з дотриманням встановленої строку оскаржити судове рішення.

При цьому, на думку колегії суддів, той факт, що позивач не дотримався встановленого порядку подання апеляційної скарги та подав її безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а не через суд першої інстанції, не може свідчити про відсутність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки фактичні дії позивача свідчать про його намір оскаржити судове рішення своєчасно.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що позивач у цій справі пропустив строк звернення з апеляційною скаргою без поважних причин.

Враховуючи викладене, оскаржену у цій справі ухвалу належить скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративної судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 року у цій справі скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття до розгляду апеляційної скарги.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: