Справа № 805/4658/15-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 р. Справа №805/4658/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13:25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д. С.

за участю:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: Пономарьова А.О.

представника третіх осіб: Пономарьова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Промбудремонт" до Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області треті особи на стороні відповідача Державна фіскальна служба України, Головне управління ДФС в Донецькій області про визнання протиправними та скасування: вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89520,42 грн., рішення Головного управління ДФС в Донецькій області від 06.08.2015 року № 7005/10/05-99-10-03-12-1, рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Промбудремонт" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області треті особи на стороні відповідача: Державна фіскальна служба України, Головне управління ДФС в Донецькій області про визнання протиправними та скасування: вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89 520,42 грн., рішення Головного управління ДФС в Донецькій області від 06.08.2015 року № 7005/10/05-99-10-03-12-1, рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25.

Ухвалою суду від 23.12.2015 року було залучено в якості належного відповідача Жовтневу об'єднану податкову інспекцію м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Позивач вказує, що він 10.07.2015 року отримав факсимільну вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 від 01.07.2015 року з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн..

З вищезазначеною вимогою він не погодився та оскаржив її 17.07.2015 року до ГУ ДФС в Донецькій області.

Рішенням № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області скарга була залишена без задоволення.

27.08.2015 року позивач звернувся до ДФС України зі скаргою щодо скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 від 01.07.2015 року з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн. та рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області про результат розгляду скарги.

Рішенням ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25 скарга позивача була залишена без задоволення.

Вважає що вимога від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 є протиправною та підлягає скасуванню, а його скарги розглянуто упереджено з метою захисту корпоративних інтересів фіскальної служби, з огляду на вимоги Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669 відповідно до яких він є звільненим від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування оскільки підприємство знаходилося в зоні дії антитерористичної операції. Окрім цього, відповідно до ст..30 Податкового кодексу України він користується правом на податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав та протягом усього строку їх дії.

Просив суд визнати протиправними та скасувати вищевказану вимогу від 01.07.2015 року № Ю-1146-00, рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області та рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25.

Відповідач надав до суду письмові заперечення в яких проти позову заперечив з огляду на приписи статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно яких єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Також, додав що норми Податкового кодексу України в даному випадку не можуть бути застосовані, тому що вони не регулюють правовідносини в сфері справляння єдиного соціального внеску. Що стосується рішень ГУ ДФС у Донецькій області та ДФС України, то ці рішення є рішеннями органів доходів і зборів вищого рівня та є документами в яких зафіксовано результат розгляду скарг та в свою чергу ці рішення самі по собі не породжують для платника податків правових наслідків.

На цих підставах, в позові просив відмовити.

Треті особи надали до суду аналогічні заперечення.

У судовому засіданні 23.12.2015 року, 15.01.2016 року представник позивача позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві, просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

В судове засідання 18.02.2016 року представник позивача не з'явився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Надав суду клопотання про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. Проти позову заперечував та надав до суду письмові заперечення в яких вказав, що згідно з приписів частини 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно яких єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Також, надав суду звітність позивача з єдиного внеску та облікову картку платника єдиного соціального внеску з якої випливає що недоїмка позивача до початку антитерористичної операції тобто до квітня 2014 року складала 74036,06 грн.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав. Письмових заперечень не надіслав.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини,що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Правовідносини що склалися між сторонами регулюються нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154, Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669.

Судом встановлено, що позивач у справі Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Промбудремонт" є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.98).

Відповідач у справі Жовтнева об'єднана Державна податкова інспекція ГУ ДФС у Донецької області є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю,повнотою нарахування і сплати податків та зборів,установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

Отже, відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень, чиї дії та рішення підлягають оцінці та перевірці у відповідності до положень ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача є Головне управління ДФС в Донецькій області яке є юридичною особою та Державна фіскальна служба України яка також є юридичною особою та відповідно є суб'єктами владних повноважень.

Позивач обліковується у Жовтневій об'єднаній Державній податковій інспекції ГУ ДФС у Донецької області з 20.12.2001 року відповідно до витягу з ЄДР (а.с.98 об.).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за квітень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 14.05.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 2075,10 грн. (а.с.115-124).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 19.11.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 1463,67 грн. (а.с.125-132).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 11.08.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 1463,67 грн. (а.с.133-140).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за листопад 2013 року, яка була подана до контролюючого органу 17.12.2013 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 7459,64 грн. (а.с.141-148).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за серпень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 12.11.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 1463,67 грн. (а.с.149-156).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 11.07.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 1729,03,67 грн. (а.с.157-164).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2013 року, яка була подана до контролюючого органу 07.11.2013 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 7731,24 грн. (а.с.165-174).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2013 року, яка була подана до контролюючого органу 16.01.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 7440,84 грн. (а.с.176-186).

Відповідно до звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2014 року, яка була подана до контролюючого органу 08.04.2014 року з додатками та таблицями, загальна сума єдиного внеску нарахованого платником самостійно складає 4866,50 грн. (а.с.187-195).

Згідно з витягу з картки особового рахунку позивача судом встановлено що недоїмка зі сплати єдиного внеску до квітня 2014 року самостійно визначена платником склала 74036,06 грн., а за період з квітня 2014 року по червень 2015 року склала 15484,36 грн. (а.с.233-243).

01.07.2015 року контролюючим органом була прийнята вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн.. (а.с.16).

З вищезазначеною вимогою позивач не погодився та оскаржив її 17.07.2015 року до ГУ ДФС в Донецькій області.

Рішенням № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області скарга була залишена без задоволення (а.с.7-12).

27.08.2015 року позивач звернувся до ДФС України зі скаргою щодо скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 від 01.07.2015 року з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн. та рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області про результат розгляду скарги.

Рішенням ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25 скарга позивача була залишена без задоволення (а.с.13-15).

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Згідно з пунктами 1, 2, 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний серед іншого, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому нарахування штрафу і пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків передбачено статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (далі за текстом - Інструкція) визначено Стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів

Згідно пункту 4.2.3 Інструкції, днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органів доходів і зборів - день списання банком або органами Державної казначейської інспекції України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органів доходів і зборів.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Згідно пункту 7.1 Інструкції, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 7.2.2 Інструкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Згідно п.7.9 Інструкції, оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення вищим органом доходів і зборів або судом рішення у справі.

Аналізуючи зазначені правові норми, суд зазначає що в силу приписів частини 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

В той же час, з метою забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення прийнято Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції".

Частиною четвертою статті 11 Закону № 1669 передбачено внесення змін до Закону № 2464, а саме розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктом 9-3 такого змісту:

"Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 р. № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Пунктом 5 статті 11 Закону № 1669 передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Згідно з абзацом третім п.5 ст..11 Прикінцеві та перехідні положення ЗУ № 1669 на Кабінет Міністрів України покладений обов'язок затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Розпорядженням КМУ № 1053 від 30.10.2014 року був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася анти терористична операція.

Натомість, розпорядженням КМУ № 1079 від 05.11.2014 року дію розпорядження КМУ № 1053 було зупинено.

Розпорядженням КМУ № 1275 від 02.12.2015 року був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та розпорядження № 1053 від 30.10.2014 року та № 1079 від 05.11.2014 року були визнані такими, що втратили чинність.

Згідно п.п.20) п.1 вищезазначеного розпорядження місто Маріуполь відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Отже, відповідач знаходиться на обліку в контролюючому органі, який розташований на території населеного пункту, визначеного переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду даної справи Указу Президента України про завершення проведення антитерористичної операції видано не було.

Таким чином, відповідач є платником єдиного внеску, який визначений статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", та який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яка на даний час триває.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що недоїмка з єдиного внеску в сумі 74036,06 грн. виникла до квітня 2014 року, тобто до початку проведення антитерористичної операції.

Враховуючи викладені обставини на вказані суми недоїмки не розповсюджується у часі норма п. 9-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 про звільнення платника від обов'язку зі сплати єдиного внеску.

Отже, вимоги про скасування спірної вимоги в частині суми 74036,06 грн. є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

17.07.2015 року позивачем було подано відповідачу заяву № 143 про звільнення від обов'язку зі сплати єдиного внеску (а.с. 202-203).

01.02.2016 року позивачем було повторно було подано відповідачу заяву № 16 про звільнення від обов'язку зі сплати єдиного внеску (а.с. 216-217).

Суд зазначає, що норма ст. 9-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 не ставить звільнення платника від обов'язку зі сплати єдиного внеску у залежність від того відповідна заява повинна бути подана до винесення, наприклад вимоги, та прямо встановлює, що вона подається у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Приймаючи до уваги, що станом на момент розгляду даної справи антитерористична операція триває, позивачем виконано умову (подано відповідну заяву у період проведення антитерористичної операції), з якою закон пов'язує звільнення платника єдиного внеску від обов'язку з його сплати.

З огляду на викладене є правомірними вимоги позивача про скасування спірної вимоги в частині нарахованої недоїмки за період починаючи з початку дії антитерористичної операції в сумі 15484,36 грн.

Враховуючи викладене, спірна вимога № Ю-1146-00 в сумі 89520,42 грн., є частково протиправною та підлягає частковому скасуванню на суму 15484,36 грн.

Отже, позовні вимоги в цієї частині підлягають частковому задоволенню.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області та рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб'єктом владних повнова жень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язко вих правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), на які він поширюється.

Судом було встановлено що 17.07.2015 року позивач оскаржив вимогу від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89520,42 грн. до ГУ ДФС в Донецькій області.

Рішенням № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області скарга була залишена без задоволення (а.с.7-12).

27.08.2015 року позивач звернувся до ДФС України зі скаргою щодо скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 від 01.07.2015 року з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн. та рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області про результат розгляду скарги.

Рішенням ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25 скарга позивача була залишена без задоволення (а.с.13-15).

Прийняття оскаржуваних рішень, тобто вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дій являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Самі по собі дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи. Правові наслідки для позивача несе вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-1146-00 від 01.07.2015 року з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 89520,42 грн., саме вона має вплив на права та обов'язки позивача.

Виходячи з завдань Кодексу адміністративного судочинства України про захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише за умови наявності порушення для юридичної особи прав чи інтересів.

Тому, в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішення № 7005/10/05-99-10-03-12-1 від 06.08.2015 року ГУ ДФС в Донецькій області та рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25, слід відмовити.

Відтак, суд вважає що позовні вимоги слід задовольнити частково - скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89520,42 грн. частково на суму 15484,36 грн.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи позивач сплатив 1342,80 грн. судового збору за вимогу майнового характеру та 2436,00 грн. за вимоги немайнового характеру.

Відповідно до ст..94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь суб'єкта владних повноважень, то сума судового збору яка сплачена стороною, яка не є суб'єктом владних повноважень їй не повертається.

За приписами ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Відповідно до вищезазначених вимог закону, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань з Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області 268,56 грн. (заявлено до скасування вимогу на суму 89520,42 грн, сплачено 1342,80 грн. судового збору, задоволено позовні вимоги на суму 15484,36 грн., тобто 5 частина).

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Промбудремонт" до Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області треті особи на стороні відповідача Державна фіскальна служба України, Головне управління ДФС в Донецькій області про визнання протиправними та скасування: вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89520,42 грн., рішення Головного управління ДФС в Донецькій області від 06.08.2015 року № 7005/10/05-99-10-03-12-1, рішення ДФС України від 08.09.2015 року № 19167/6/99-99-10-01-07-25, задовольнити частково.

Вимогу Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 01.07.2015 року № Ю-1146-00 в сумі 89 520,42 грн. скасувати частково на суму 15484,36 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Жовтневої об'єднаної податкової інспекції м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області на користь товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Промбудремонт» () суму судового збору в розмірі 268 (двісті шістдесят вісім) гривень 56 копійок.

Постанова складена у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 18 лютого 2016 року в присутності представника відповідача та третьої особи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова,якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 19 лютого 2016 року.

Суддя Хохленков О.В.