Справа № 2-а-31/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-31/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1

в складі:

головуючого судді Ченцової С.М.

секретаря Биховець Н.М.

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області, заступника начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4, звертаючись до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області, заступника начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6, просить визнати протиправними дії відповідачів, визнати протиправною та скасувати постанову № 58 від 14.05.2008 року по справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження у справі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою по справі про адміністративне праопорушення від 14.05.2008 року його було визнано винним у вчиненні адмінітративного правопорушення, передбаченого ст. 186-3 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255 грн. Зазначає, що про час та місце розгляду справи не був повідомлений належним чином, у звязку з чим був позбавлений можливості надати докази, про які зазначено в ст. 251 КУпАП. Крім того, копію оскаржуваної постанови у визначені строки йому вручено не було, а тому пропустив строк для її оскарження.

У судове засіданні позивач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений, повноваження на представлення своїх інтересів надав ОСОБА_2 (а.с.25).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю. До викладеного в позові доповнив, що у звязку з тим, що оскаржувана постанова та протокол на адресу позивача не направлялись, тому останній завчасно не відреагував на них та був позбавлений можливості надати відповідні докази. Зазначив, що дійсно у встановлений термін не був поданий даний звіт, однак відповідальність за неподання звіту покладена на бухгалтера аудиторської фірми.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області в судовому засіданні проти заявленого позову заперечувала, просить в позові відмовити в повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях, які залучено до матеріалів справи (а.с.10-11). Суду пояснила, що ПП «Агатіс», керівником якого є позивач зобовязувалося подавати фінансові звіти за формами №1 «Баланс» та № 2 «Звіт про фінансові результати» не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Станом на 25.04.2008р. ПП «Агатіс» звіти не надало, керівник даного підприємства був повідомлений про необхідність надання звітів. Однак, ОСОБА_4 не надав звіти, чим порушив порядок подання даних державних статистичних спостережень. Зазначила, що позивач був повідомлений про розгляд справи про адміністративне правопорушення, проте на розгляд справи не зявився. Вважає, що позивач пропустив строк на оскарження постанови, оскільки копію постанови було направлено рекомендованим листом № 5613690 від 15.05.2008 року, проте до суду звернувся лише в листопаді 2009 року.

Відповідач - заступник начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Суд, у відповідності до ч.4 ст. 128 КАС України, визнав можливим справу розглянути у відсутності відповідача на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ст. 19 Господарського кодексу України, усі суб'єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс, зобов'язані вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені законом, а також вести (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці) бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну статистику», респонденти зобов'язані безкоштовно в повному обсязі за формою, передбаченою звітно-статистичною документацією, у визначені строки подавати органам державної статистики достовірну інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, і дані бухгалтерського обліку.

Відповідно до Постанови КМУ № 419 від 28.02.2000 року, термін подання звітів форми № 1 «Баланс» та № 2 «Звіт про фінансові результати» встановлено не пізніше 25 числа, що настає за звітним кварталом.

Згідно ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-ХІУ, відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.

Судом встановлено та не заперечується представником позивача, ПП «Агатіс», керівником якого є ОСОБА_4 (а.с.18-19,20), у встановлений термін не подав квартальну бухгалтерську звітність за формою № 1 «Баланс» та формою № 2 «Звіт про фінансові результати» за І квартал 2008 року.

За неподання органам державної статистики даних для проведення державних статистичних спостережень або подання їх недостовірними, не в повному обсязі, не за формою, передбаченою звітно статистичною документацією, чи із запізненням, відповідальність передбачена ст. 186-3 КУпАП.

У відповідності до ст. 254 КУпАП за вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

08 травня 2008 року заступником начальника управління міжгалузевої статистики підприємств начальником відділу статистики фінансів ОСОБА_7 було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що керівник ПП «Агатіс» ОСОБА_4 25.04.2008 року не подав квартальну бухгалтерську звітність за формою №1 «Баланс» та формою №2 «Звіт про фінансові результати» за І квартал 2008 року, що є порушенням порядку надання даних державних статистичних спостережень, передбачених ст. 186? КУпАП і привело до зриву строків надання фінансової звітності (а.с.14).

08.05.2008 року Головне управління статистики у Чернігівській області направило керівнику ПП «Агатіс» ОСОБА_4 копію вказаного протоколу та повідомлення про розгляд справи, який був отриманий 12.05.2008 року, про що свідчить зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13,15).

На підставі вказаного протоколу заступником начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6 14.05.2008 року винесена постанова № 58, відповідно до якої ОСОБА_4 притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 186? КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. (а.с. 16).

У відповідності до ст. 285 КУпАП копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови вручається під розписку. В разі, коли копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Керівнику ПП «Агатіс» ОСОБА_4 15.05.2008 року було направлено копію постанови по справі про адміністративне правопорушення, яка була отримана 19.05.2008 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.15).

Беручи до уваги те, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності винесена заступником начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6 в межах своїх повноважень, зміст постанови відповідає вимогам ст.ст. 283-284 КУпАП, адміністративне стягнення накладено в межах санкції статті, винність ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, який відповідає вимогам ст.ст.255,256 КУпАП і є належним та допустимим доказом по справі, а тому відсутні підстави для скасування даної постанови.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 11, 69, 70, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 186-3, 251, 252, 256, 283, 285 КУпАП, Законом України «Про державну статистику», Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області, заступника начальника ОСОБА_5 управління статистики у Чернігівській області ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 58 від 14.05.2008 року відмовити..

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови, протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду міста ОСОБА_1Ченцова