Справа № 802/157/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 лютого 2016 р. Справа № 802/157/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна перевіривши матеріали подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовязань,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшло подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовязань.

Ознайомившись з поданням та доданими до нього матеріалами, вважаю, що зазначене подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України,юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За змістом частини 3 статті 6 КАС України субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів пункту пятого частини другої статті 17 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Водночас, як видно з подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області в ньому ставиться питання про тимчасове обмеження керівника ВАТ Сулятицьке карєроуправління по виробництву вапнякового борошна ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань без вилучення паспортного документа.

Проте, положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять норм щодо процесуального порядку обмеження права боржника на виїзд за межі України.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому статті 3771 ЦПК України, яка міститься у гл. VI ЦПК України "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)".

Так, за змістом статті 3771 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Таким чином, стаття 3771 ЦПК України є спеціальною нормою, яка застосовується на стадії виконання судових рішень, ухвалених незалежно від виду судочинства та рішень інших органів (посадових осіб).

Отже, з наведеного вбачається, що питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст. 3771 ЦПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, то суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи наведене, у відкритті провадження у справі за поданням заступника начальника відділу державної виконавчої служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області - слід відмовити.

При цьому, відповідно до положень частини шостої статті 109 КАС України суд вважає за необхідне розяснити, що вирішення даного подання віднесено до юрисдикції місцевого загального суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням заступника начальника відділу державної виконавчої служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про тимчасове обмеження керівника ВАТ Сулятицьке карєроуправління по виробництву вапнякового борошна ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань без вилучення паспортного документа.

2. Копію ухвали разом із поданням та доданими до нього матеріалами повернути особі, яка подала подання.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна