Справа № 2-а-126/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-126/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2010 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розгляну вши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом Моргу ліс ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту наа лення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення ,

В С Т А Н О В И В:

07.12.2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те . що вона є інвалідом З- ї групи , захворювання повязане з аварією на ЧАЕС , є постраждалою ві наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України Пре статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі ш'яти мінімальних заробітних плат , але відповідач виплачує їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року що призвело до порушення її прав . Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй недоплачену щорічну допомогу на оздоров лення за 2008-2010 роки .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 10.12.2010 ро ку , подав в установлений строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк . Крім того інвалідам третьої групи відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачена виплата допомоги у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат , а не 5-ти , як вказала позивачка. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183- 2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб . які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає ї. достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивачка Моргу ліс О. В. є інвалідом З- ї групи , захворювання повязане з аварією на ЧАЕС , є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , що підтверджується копією посвідчення серія А № 038040 та вкладкою до нього , копією довідки МСЕК № 002308 від 05.08.2003 року .

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний

захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 2 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , як: страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особ які стали інвалідами 3-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмі; чотирьох мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент плати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської ката рофи було викладено в редакції, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 20 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катаст рофи було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає частковому задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Ко:- ституційного Суду України відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населені- Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачу в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в червні 2010 року в розмірі 90,00 грн. що підтверджується довідкою відповідача від 17.12.10 року за № 1876 .

За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над під- законними актами, право позивачки , яка стала інвалідом 111 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як пози вачка має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення , фактично їй була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 90,00 грн., тобто в значно меншому розмірі, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплати їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період за 2008-2010 роки підлягають частковому задоволенню згідно ст. 99 ч. 2 КАС України в межах шестимісячного строку позовної давності, тобто з червня 2010 року , а саме перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з розміру 4-х мінімальних заробітних плат. В іншій частині позов задоволенню не підляга -, оскільки клопотання про поновлення по- пущек що строку позивачкою не заявлялось , а виплата допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат інвалідам 3-ї групи ст. 48 вказаного вище Закону не передбачена.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік становила 844 грн. 00 коп. в період з 1.04.по 1.07.2010 року , позивачці була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в червні 2010 року в розмірі 90,00.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по конанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок 1 рнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захиі населення Брусилівської райдержадміністрації.

Заперечення відповідача на позов, що одноразова компенсація позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Укра їни визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Украй відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18,20, 69, 87 ,94,158-163, 186 КАС України , ст. ст. 19, 46 1 Конституції України , ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян . : постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду У краї № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року , Законом України Про державний бюджет України на 20 рік суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Моргу ліс ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бруси лівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та виплаті Моргу ліс О. В. в червні 2010 року суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чо] нобильської катастрофи .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районно державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити Моргу ліс ОСОБА_1 за 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду 111 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, виходячі розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 20010 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

Р іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бру- силівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун