Справа № 157/590/15-а 2-а/157/26/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року Справа № 876/8077/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області на постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 03 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області про визнати протиправними дії управління та зобов'язати провести перерахунок і виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивачка з 17 грудня 1996 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до с. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки віднесена до 3-ої категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС. Вважає, що позивачка має право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому ОСОБА_2 звернулась до відповідача із такою вимогою, однак відповідач протиправно 27 травня 2015 року відмовив їй в перерахунку пенсії.

У зв'язку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії за період в межах визначених законом строку позовної давності, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 15 років.

Постановою Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 03 липня 2015 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач, який покликаючись на те, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 03 липня 2015 року скасувати та прийняти нову, відповідно до якої задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивач є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи, що стверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Волинською обласною державною адміністрацією 22 березня 2003 року.

З 23 грудня 1996 року позивач отримує пенсію за віком, яка призначена їй на підставі ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 06 січня 2004 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що вимоги позивача щодо протиправності відмови в перерахунку та виплаті пенсії, згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є безпідставними.

Апеляційний суд не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1788-ХІІ або спеціальним Законом №796-ХІІ.

Судом встановлено, що позивач обрала умови пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом №796-ХІІ.

Статтею 56 цього Закону №796-ХІІ передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Згідно з частиною другою вказаного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Аналіз викладеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Водночас, порядок перерахунку пенсій Законом № 796-ХІІ не встановлений, що є підставою для застосування судом аналогії закону на підставі частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзац 2 частині першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-VI, зі змісту якого випливає, що за кожний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця величина має пільговий характер і визначена в частині другій статті 56 Закону № 796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини другої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому, апеляційний суд приходить до висновку про те, що особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за рік.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 03 липня 2015 року у справі № 157/590/15-а скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області щодо відмови в проведені перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років.

Зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку, починаючи з 02 грудня 2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник

Повний текст постанови складено 19 лютого 2016 року