Справа № 131/2082/15-а
Суддя: Шелюховський М. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/2082/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.20118.02.2016

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

судді Шелюховського М.В.

при секретарі Самарській Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, Іллінецької районної ради про визнання протиправними дій та бездіяльність органів місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із даним позовом в якому вказала, що її сімя перебуває на першочерговій черзі квартирного обліку у виконавчому комітеті Іллінецької міської ради з 29 липня 1986 року, оскільки її квартира в аварійному стані, її сімя потребує покращення зазначених умов, оскільки умови проживання не відповідають визначеним вимогам чинного законодавства.

Разом з позивачем та її чоловіком проживають її син та донька зі своєю багатодітною сімєю з шести осіб.

Позивач неодноразово зверталася про виділення їй квартири до Іллінецької міської ради з тих підстав, що її сімя перебуває на першочерговій черзі квартирного обліку.

Крім того негативні житлові умови в яких проживає ОСОБА_2 та її сімя впливають не лише на її з чоловіком стан здоровя, але на її онуків, які не мають елементарних умов для навчання та відпочинку.

Позивач вказує, що починаючи з 1986 року і по даний час питання про надання житла органами місцевого самоврядування вирішено не було. Її донька зверталася до міського голови м. Іллінці ОСОБА_3 про вирішення зазначеної проблеми та він її запевнив, що він посприяє в наданні їх сімї житлової квартири в АДРЕСА_1.

Проте, виконавчим комітетом Іллінецької міської ради від 17 вересня 2015 року було винесено рішення про перепланування вказаної житлової квартири в нежитлове приміщення.

Позивач керуючись положеннями ст. ст. 7, 8, 11, 18 ЖК УРСР звернулася до суду з цим позовом та просить визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Іллінецької міської ради від 17 вересня 2015 року в частині надання згоди на перепланування житлової квартири в АДРЕСА_1 в нежитлове приміщення та зобовязати виконавчий комітет Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області передати ОСОБА_4 безоплатне житло, а саме квартиру в АДРЕСА_1 в відповідності до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задоволити в повному обсязі. Вона пояснила, що справа не може бути розглянута в Іллінецькому районному суді через порушення прав її довірительки.

Представник відповідача - Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала повністю, просить відмовити в їх задоволенні.

Міська рада подала до суду письмове заперечення на позовну заяву ОСОБА_2, в якій вказала, що виконавчий комітет Іллінецької міської ради за звернення голови Іллінецької районної ради дійсно розглядав питання перепланування приміщення квартири № 12 в житловому будинку № 10 по вул. Леніна в м. Іллінці в нежитлове приміщення і вирішив надати на це згоду. Дана згода була надана законному власнику Іллінецькій районній раді у відповідності з законодавством України та в межах повноважень виконавчого комітету Іллінецької міської ради.

Крім того, відповідач в своєму запереченні вказав, що позивач ОСОБА_2 перебуває в першочерговій черзі квартирного обліку у виконавчому комітеті Іллінецької міської ради, однак можливості забезпечення її житлом не має, оскільки таке житло відсутнє, крім того існує позачергова черга квартирного обліку, учасники якої мають право на отримання житла поперед учасників першочергової черги.

Представник Іллінецької районної ради Вінницької області ОСОБА_6 позовні вимоги не визнала, просить в їх задоволенні відмовити. Також Іллінецька районна рада подала письмове заперечення на позовну заяву ОСОБА_2 в якому зазначила, що вимоги позивача є безпідставними та необгрунтованими, крім того позовні вимоги до Іллінецької районної ради взагалі не заявлені та не сформульовані.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши представлені докази приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_2 та що підтверджується письмовими доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме копією списку громадян, які перебувають на квартирному обліку в Іллінецькій міській раді (а.с.50-53) позивач ОСОБА_2Ф, перебуває на квартирному обліку в Іллінецькій міській раді та знаходиться в першочерговій черзі громадян.

Вказаний список затверджено рішенням виконавчого комітету Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області № 9 «а» від 22.01.2015 року, що підтверджується його копією (а.с.49).

Таким чином, судом встановлено наявність у позивача ОСОБА_2 права на безоплатне отримання соціального житла у відповідності зі ст. 2 ЗУ «Про житловий фонд соціального призначення».

Позивач ОСОБА_2 вважає, що це її право порушено прийняттям виконавчим комітетом Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області рішення № 91 «б» від 17 вересня 2015 року «Про надання згоди на перепланування приміщення по вулиці Леніна 10/12 м. Іллінці». Вказане рішення вона просить визнати неправомірним та скасувати.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 7, 8 Житлового кодексу УРСР переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів.

Відповідно до п.1.4.1, п.1.4.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом №76 від 17 травня 2005 року Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Таким чином, саме до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить надання відповідних дозволів на переведення житлових приміщень до нежитлових.

Іллінецька районна рада Вінницької області є законним власником житлової квартири АДРЕСА_2, що підтверджується копією технічного паспорту на вказану квартиру (а.с.40), копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно САС № 832425 від 18.05.2012 року (а.с.46), копією витягу про державну реєстрацію прав СЕВ № 663807 від 18.05.2012 року (а.с.47).

Реалізуючи свої права, як власника, Іллінецька районна рада Вінницької області 14 липня 2015 року звернулася до виконавчого комітету з проханням про переобладнання приміщення квартири АДРЕСА_2 з житлового в нежитлове.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, рішенням виконавчого комітету Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області рішення № 91 «б» від 17 вересня 2015 року «Про надання згоди на перепланування приміщення по вулиці Леніна 10/12 м. Іллінці» (а.с.36) розглянувши звернення голови районної ради надано згоду та дозволено Іллінецькій районній раді Вінницької області перепланувати приміщення квартири № 12 в нежитлове приміщення по вулиці Леніна, 10 м. Іллінці, не порушуючи несучої здатності стін будинку з дотримання державних будівельних норм України.

Відтак, виконавчий комітет Іллінецької міської ради, приймаючи таке рішення за заявою власника квартири Іллінецької міської ради, діяв в межах своїх повноважень, в порядку передбаченому Законом, тому вказане рішення не може бути скасоване як неправомірне.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги ОСОБА_2 про визнання неправомірним та скасування рішення виконавчого комітету Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області рішення № 91 «б» від 17 вересня 2015 року «Про надання згоди на перепланування приміщення по вулиці Леніна 10/12 м. Іллінці».

Що стосується вимоги позивача про зобовязання виконавчого комітету Іллінецької міської ради передати їй у власність безоплатне житло, а саме квартиру АДРЕСА_2, то така вимога задоволена бути не може, оскільки для цих правовідносин встановлено особливий порядок регулювання, тому вирішення такого питання не входить до компетенції суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 41, 142 - 144 Конституції України, п.1.4.1, п.1.4.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом №76 від 17 травня 2005 року Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207, ст. ст. 7, 8, 150, 152 ЖК УРСР, ч. 3 ст. 2, ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити повністю ОСОБА_2 в задоволенні її адміністративного позову до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області, Іллінецької районної ради Вінницької області про визнання протиправними дій та бездіяльність органів місцевого самоврядування в звязку з недоведеністю позовних вимог.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Іллінецький районний суд Вінницької області з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий