Справа № 234/18477/15-а
Суддя: Фоміна Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі

головуючого судді Фоміної Ю.В.

при секретарі Науменко А.Е.,

за участю представника позивача Капуста О.Г.,

представників відповідача: Кутенко А.В., Александрової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краматорського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними та стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:
До Краматорського міського суду Донецької області 09.11.2015 року із позовом звернувся ОСОБА_1 до Краматорського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними та стягнення допомоги по безробіттю, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 11.11.2014 року йому було надано статусу безробітного, та на підставі наказу №НТ 141118 від 18.11.2014 року розпочато виплату допомоги по безробіттю. 19.05.2015 року він був призваний на військову службу до Збройних сил по мобілізації на підставі наказу Краматорського МВК №83 від 19.05.2015 року. Цього же дня він повідомив Краматорський міський центр зайнятості про свій призов. 18.05.2015 року йому було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі наказу №ИТ 150519 від 19.05.2015 року відповідно до п.1.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Вважає, що наказ №ИТ 150519 від 19.05.2015 року про припинення виплати допомоги по безробіттю незаконним та таким що підлягає скасування, бо така підстава припинення виплати, як призов на військову службу по мобілізації, відповідно до ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відсутня. Просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Краматорського міського центру зайнятості №НТ 150519 від 19.05.2015 року про припинення виплати допомоги по безробіттю. Стягнути з Краматорського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю за період з 19.05.2015 року по 12.11.2015 року в розмірі 15413,02 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю, пояснивши що підстав для припинення виплати допомоги по безробіттю, зазначеної в ст..31 Закону України України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не має, бо позивача було призвано саме на військову службу по мобілізації, а тому виплати були припинені безпідставно. У зв`язку з тим, що позивач мав право на отримання цих виплат протягом 1 року, тобто до 12.11.2015 року, в зв`язку з чим позовні вимоги були уточнені.

Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечили повністю та пояснили, що відповідно до ст.4,45 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які проходять військову службу та реєстрація безробітного у службі зайнятості припиняється, зокрема у разі зайнятості особи. У разі призову зареєстрованого безробітного на військову служу під час мобілізації, він не може виконувати обов`язки, визначені ч.2 ст.44 Закону України «Про зайнятості населення, а саме здійснювати активний пошук роботи, відвідувати ЦЗ, таким особам виплачується грошове забезпечення, за них сплачується єдиний внесок, а отже вони є застрахованими особами. Після закінчення проходження військової служби громадянин у разі потреби має право звернутися до ЦЗ та отримати статус безробітного. При цьому рішення про призначення виплати допомоги по безробіттю та визначення її розміру буде прийматися з урахуванням періоду служби та розміру грошового забезпечення. Це було доведено під підпис до відома позивача.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, відповідно до наказу №НТ 141111 від 11.11.2014 року, ОСОБА_1 Краматорським міським центром зайнятості надано статус безробітного. Відповідно до наказу від 18.11.2014 року №НТ 141118 позивачу призначена допомогу по безробіттю з 18.11.2014 року по 12.11.2015 року та розпочата її виплата. Відповідно до наказу від 19.05.2015 року №НТ 15059 виплата допомоги по безробіттю позивачу припинена у зв`язку із призовом безробітного на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу відповідно до п.п.5 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та припинено реєстрацію безробітного у зв`язку з призовом на військову або альтернативну (невійськову) службу відповідно до абзацу 12 п.п. 1 п.37 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» (а.с.41).

Відповідно до повідомлення військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 19.05.2015 року дійсно призваний на військову службу до Збройних Сил України по мобілізації (а.с.7).

Відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать в тому числі особи, які проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначено, що одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) відрахування із навчального закладу; 5) призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 6) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 7) призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку; 8) призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості; 9) подання письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 10) подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості; 11) зміни місця проживання; 12) закінчення строку їх виплати; 13) зняття з обліку за невідвідування без поважних причин державної служби зайнятості 30 і більше календарних днів; 14) відмови безробітного від двох пропозицій підходящої роботи або від двох пропозицій проходження професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості, у тому числі осіб, які вперше шукають роботу та не мають професії (спеціальності); 15) відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості; 16) смерті безробітного.
Відповідно до постанову КМУ від 09.04.2014 року №111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», установити, що з 18 березня 2014 р. військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Таким чином, враховуючи, що військовослужбовці, які призвані на військову службу по мобілізації відносяться до зайнятого населення, отримують грошове забезпечення, позивач також отримує грошове забезпечення, про що підтвердила в судовому засіданні представник позивача, є платниками єдиного внеску в системі загальнообовзякового державного соціального страхування, у зв`язку з чим суд прийшов до висновку про те, що відповідач діяв відповідно до чинного законодавства про зайнятість населення та загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, в межах наданих повноважень, бо у цьому разі підстав для продовження виплат по безробіттю не має.
На підстав вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 14, 71, 181 КАС України, ст.ст.4,45 Закону України «Про зайнятість населення»,

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Краматорського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними та стягнення допомоги по безробіттю відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови був виготовлений 12.02.2016 року.

Суддя Ю.В. Фоміна