Справа № 503/280/16-а
Суддя: Сопільняк О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кодимський районний суд Одеської області
____________________________________________________________________________________ Справа №503/280/16-а
Провадження №2-а/503/9/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2016 року м. Кодима, Одеської області

Суддя Кодимського районного суду Одеської області Сопільняк О.М., перевіривши адміністративний позов Кодимської міської ради Одеської області до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеської області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Кодимська міська рада Одеської області 17 лютого 2016 року звернулась до Кодимського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеської області про скасування постанов від 02 лютого 2016 року про накладення штрафу за невиконання постанови Кодимського районного суду Одеської області від 12 серпня 2014 року про надання житла ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

З позову вбачається, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеської області перебуває постанова Кодимського районного суду Одеської області від 12 серпня 2014 року про надання житла ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (виконавчі провадження №№47438245, 47438458, 47438068).

Постановами старшого державного виконавця зазначеного відділу ДВС від 02 лютого 2016 року за невиконання вказаного судового рішення на Кодимську міську раду накладено передбачений ст.ст.75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження» штраф в сумі 680 грн.

Зазначені постанови державного виконавця можуть бути оскаржені до суду, однак цей позов не підсудний Кодимському районному суду Одеської області з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів, окрім іншого, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена у ст.18 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 ст.18 КАС місцевим судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Окружним адміністративним судам підсудні справи: 1) в яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 25 цього Закону України передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, здійснюється відповідно до ст.75 цього Закону.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього ж Закону.

Так, відповідно до ч.1 ст.89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у відповідному розмірі, передбаченому в цій же статті.

Отже, законодавцем передбачені негативні наслідки у вигляді штрафних санкцій за невиконання в обумовлений строк відповідного судового рішення.

При цьому ці санкції не є покаранням за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, а постанови про їх накладення не є свідченням притягнення до адміністративної відповідальності (п.2 ч.1 ст.17 КАС).

Відтак, з огляду на правову природу застосованих до позивача санкцій, виходячи із процесуального статусу відповідача, визначеного у ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження», у ч.7 ст.5 Закону України «Про центральні органи влади» від 17 березня 2011 року №3166-VI та в п.1 постанови Кабінету міністрів України №150 від 31 березня 2015 року, суд вважає, що поданий Кодимської міської радою позов підсудний окружному адміністративному суду.

Викладене підтверджується і постановою Вищого адміністративного суду України від 09 лютого 2016 року, прийнятою у аналогічній справі №К/800/42239/15 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/55661332).

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява, яка не підсудна цьому адміністративному суду, повертається позивачеві.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги, що порушення правил предметної підсудності може бути підставою для скасування рішення суду нижчої інстанції з направленням справи на новий розгляд до належного суду, керуючись ст.ст.17,18, 19, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Кодимської міської ради Одеської області до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеської області про скасування постанов про накладення штрафних санкцій, повернути позивачеві, розяснивши право звернутись із зазначеним адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, буд.14).

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кодимським районний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4