Справа № 554/12289/15-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/32/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Сокол К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві щодо утримання із розміру призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» сум податку на доходи фізичних осіб, зобов»язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без утримання сум податку на доходи фізичних осіб за період з 15.03.2015 року по 31.08.2015 року та сплатити недоотриману пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, захворювання пов»язане з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно із ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 7 189, 13 грн. 12 серпня 2015 року звернувся до відповідача із заявою, що відповідно до ст. 164 п.2 п.п.19 Податкового кодексу України із суми його пенсії, що перевищує 3 654 грн.( три мінімальні заробітні плати), утримано суму податку 15 % на доходи фізичних осіб та 1,5 % військового збору, з чим він не погоджується на підставі ст. 165 п.1 п.п.3 Податкового кодексу України. Листом від 09.09.2015 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві повідомило його, що з сум пенсії справляється податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, з чим він не погодився, а тому звернувся до суду з позовом.

У судове засідання позивач не з»явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов підтримав у повному обсязі (а.с.8).

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнав, прохав розглядати справу за його відсутності (а.с.54-57).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні не визнана судом обов'язковою, суд визнав можливим розглядати справу за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши фактичні обставини письмовими доказами, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи (а.с.5), перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві та отримує пенсію по інвалідності, захворювання пов»язане з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно із ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 7 887, 70 грн.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» ( № 71-VІІІ від 28.12.2014 року) з 01.01.2015 року об»єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб та військовим збором є доходи , визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховані відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати ( у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частину такого перевищення ( 15% ПДФО та 1,5 % ВЗ).

З листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтаві від 09 вересня 2015 року за вих.. № 212/ІІІ-04 вбачається, що з 01 лютого 2015 року по 31 серпня 2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати становив 7 189, 13 грн., оскільки для його пенсії 7 887, 70 грн., з урахуванням індексації 179, 36 грн., розмір військового збору становив 63, 51 грн. ( 7887,70-3654= 4233,70 х 1,5 %), а розмір податку з доходів фізичних осіб для суми 4 233,70 розраховується за ставкою 15 % і становив 635,06 грн. ( 4233,70 х 15 %). Таким чином, з 01.02.2015 року по 31.08.2015 року розмір пенсії до виплати становив 7 189,13 грн. ( 7887, 70 63,51 -635,06) (а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Згідно п.п.164.1 ст. 164 Податкового кодексу України (далі - ПК України), базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно 164.1.1. 164 ПК України, загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом.

Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 (далі - Закон №71-VIIІ) встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Ставка податку на доходи фізичних осіб становить 15 відсотків об'єкта оподаткування щодо доходів.

Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України та Закону №71-VIIІ, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014, у 2015 році мінімальну заробітну плату встановлено у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а відтак, відповідно до положень ПК України та Закону № 71-VIIІ, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Крім того, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Так, платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 ПК України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 ПКУ, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

З огляду на вищевикладене, вбачається що об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Таким чином, порядок утримання та врахування ВЗ аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

Статтею 38 Податкового кодексу України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, то відповідач, здійснюючи відповідні відрахування, діяв відповідно до чинного законодавства а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві щодо утримання із розміру призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» сум податку на доходи фізичних осіб, зобов»язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без утримання сум податку на доходи фізичних осіб за період з 15.03.2015 року по 31.08.2015 року та сплатити недоотриману пенсію є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М.Струков