Справа № 356/1163/15-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/2/16
Справа № 356/1163/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 року Березанський міський суд Київської областів складі: головуючого судді Голік Г.К.

з участю секретаря Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березанської міської ради, третя особа міський голова Березанської міської ради ОСОБА_2 про скасування розпорядження,поновлення на роботі , зміна формулювання звільнення, стягнення середнього заробітку.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись при цьому на те,що він на підставі рішення Березанської міської ради від 29.12.2010 року №31-03-VI та відповідно до розпорядження виконавчого комітету Березанської міської ради від 05.01.2011 року № 8, був призначений на посаду заступника міського голови Березанської міської ради. Новообраний міський голова Березанської міської ради,ОСОБА_2 запропонував розірвати трудові відносини з підстав передбачених п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України,на що він дав письмову згоду. Отримавши 16.11.2015 року трудову книжку дізнався,що третя особа,у порушення домовленостей, своїм розпорядженням від 10.11.15 №3-к звільнив його з посади за ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Вважає,що звільнення від займаної посади проведено без законних підстав, адже ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить такої норми , як звільнення з посади заступника міського голови. На сьогоднішній день діє КЗпПУ,пунктом 5 ч.1 ст.41 встановлено,що крім підстав,передбачених статтею 40 цього Кодексу, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадках припинення повноважень посадових осіб. Просить скасувати незаконне розпорядження міського голови Березанської міської ради Київської області від 10.11.15 р.№3-к;зобовязати виконавчий комітет Березанської міської ради: поновити позивача на посаді заступника голови міської ради;привести звільнення позивача до вимог чинного законодавства та вчинити запис у трудовій книжці ОСОБА_1,про звільнення з посади за п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України(припинення повноважень посадових осіб);виплатити позивачу середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти позову пояснивши ,що звільнення заступника міського голови ОСОБА_1, як посадової особи органу місцевого самоврядування, яка обіймає виборну посаду,у звязку із закінченням повноважень, проведено відповідно до норм ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який є спеціальним законом по відношенню до здійснення місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, а не згідно з положеннями КЗпП України. Підставою звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування є визначений спеціальним законом юридичний факт. Зазначена процедура не може розглядатися, як розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця з підстав,передбачених нормами трудового договору з ініціативи роботодавця з підстав,передбачених нормами КЗпП України. Відповідно до Положення про Національне агентство України з питань державної служби,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №500 Національне агентство України з питань державної служби забезпечує нормативно-правове регулювання у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування та надає розяснення щодо застосування законодавства з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Вказані розяснення викладені в листах Національного агентства України з питань державної служби №6523/13-15 від 03.12.2015 року та Міністерства соціальної політики України №522/06/1815 від 21 грудня 2015 року.

Третя особа міський голова Березанської міської ради ОСОБА_2 в судове засідання не зявився направив до суду заяву про слухання справи без його участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , суд вважає адміністративний позов не обґрунтованим і таким ,що не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено.

Відповідно до рішення Березанської міської ради (шостого скликання) №31-03-УІ від 29.12.2010 року «Про затвердження на посаду заступника міського голови»,згідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» ,затвердили заступником міського голови Березанської міської ради ОСОБА_1(а.с.41)

Розпорядженням виконавчого комітету Березанської міської ради №8 від 05.01.2011 року, відповідно до рішення Березанської міської ради від 29.12.2010 р.№31-03-УІ»Про затвердження на посаду заступника міського голови «керуючись ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,ОСОБА_1 призначено на посаду заступника міського голови з 05.01.11 року(а.с.42)

Відповідно штатного розпису апарату Березанської міської ради та її виконавчого комітету за станом на 01.01.2016 року вказана посада-заступник міського голови(а.с.56)

Рішенням Березанської міської ради(шосте скликання) №34-04-УІ від 25.01.2011 року «Про зміни до рішення Березанської міської ради від 17.11.2010 року №08-01-УІ «Про утворення виконавчого комітету Березанської міської ради» внесено зміни до п.1 рішення міської ради від 17.11.2010 р.№08-01-УІ» Про утворення виконавчого комітету Березанської міської ради»:Замінивши слова»15 осіб» на «16 осіб» та доповнити пунктом 16 «Зезенько Сергій Леонідович»-заступник міського голови»(а.с.43)

Відповідно до відомостей внесених в трудову книжку ОСОБА_1за №33 від 05.01.2011 року, на підставі рішення Березанської міської ради від 29.12.2010 року №31-03-VI та відповідно до розпорядження виконавчого комітету Березанської міської ради від 05.01.2011 року № 8, був призначений на посаду заступника міського голови Березанської міської ради(а.с.3-4).

Відповідно до ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,крім загальних підстав,передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку ,визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим та іншим законами України.

Припинення повноважень посадових осіб місцевого самоврядування регулюється нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який визначає,зокрема засади організації та діяльності,правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» після закінчення повноважень сільської, селищної, міської, районної у місті ради, сільського, селищного, міського голови,голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Повноваження заступника(заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами(секретаря) виконавчого комітету закінчуються після сформування нового складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідного міського голови,заступника(заступників) міського голови,керуючого справами(секретаря) виконавчого комітету.

Згідно заяви від 10.11.2015 року на імя Березанського міського голови,ОСОБА_1просить звільнити його з займаної посади в звязку з закінченням строку повноважень з 11.11.2015 року на підставі рішення сесії Березанської міської Ради від 10.11.2015 року та виплатити вихідну матеріальну допомогу на підставі ст.44 КЗпПУ України(а.с57).

Відповідно до відомостей внесених в трудову книжку ОСОБА_1 за №38 10.11.2015 року,звільнено із займаної посади у звязку з закінченням строку повноважень виконавчого комітету Березанської міської ради п.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(а.с.3-4).

Відповідно до витягу з реєстру юридичних осіб (а.с.59-61) ОСОБА_1 з 29.12.2015 року - керівник ПАТ «Березанське».

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України було доповнено пунктом 5 у звязку із набранням чинності Законом України від 13 травня 2014 року №1255-УІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвесторів». При цьому цим Законом внесено зміни у статтю 99 ЦК України , якими встановлено,що «повноваження члена виконавчого органу товариства можуть бути припинені в будь-який час або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень».

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку ,що звільнення заступника((заступників) міського голови , як посадових осіб органів місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади,у звязку із закінченням повноважень, має здійснюватись відповідно до норм ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який є спеціальним законом по відношенню до здійснення місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування, а не згідно з положеннями КЗпП України.

Звільнення позивача ОСОБА_1 , як заступника міського голови у звязку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету Березанської міської ради,на підставі пункту 1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування»,є правомірним ,ґрунтується на вимогах спеціального закону , яким регулюється проходження служби в органах місцевого самоврядування.

керуючись ст.ст. 4,6,8,9,11,14,159,160,163 КАС України, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,Закону України «Про місцеве самоврядування»,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березанської міської ради, третя особа міський голова Березанської міської ради ОСОБА_2 про скасування незаконного розпорядження міського голови Березанської міської ради Київської області від 10.11.2015 р.№3-к;зобовязання Виконавчого комітету Березанської міської ради:поновити позивача на посаді заступника голови міської ради ;привести звільнення позивача до вимог чинного законодавства та вчинити запис у трудовій книжці ОСОБА_1,про звільнення з посади за п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України(припинення повноважень посадових осіб);виплатити позивачу середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. К. Голік