Справа № 2-а-11486/10
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/3/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В.

при секретарі: Домарецькому Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернулась до суду із поданням, яким просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-11486/10 від 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених позивачу сум, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів.

Вказала, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист №2-а-11486/10 від 20.03.2014 року Кіровського районного суду м. Кіровограда. Державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України "Про виконавче провадження" 09.12.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді за вих.№10165/08-21 від 17.12.2014 року встановлено, що Управлінням рішення суду виконано в повному обсязі, з урахуванням норм чинного законодавства, проведено нарахування за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року кошти в сумі 96 485,85 грн. виплачено протягом травня-жовтня 2011 року. Ураховуючи викладене, керуючись п.8 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження 19.01.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. 15 квітня 2015 року Кіровським районним судом м. Кіровограда винесено постанову №404/577/15-а, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано незаконною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 19.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження. Зобовязано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року. Дану постанову залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2015 року. На підставі ст. 51 Закону України Про виконавче провадження державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

В судове засідання ОСОБА_2, його представник не зявились, про день та час розгляду справи повідомлялись, надали, через канцелярію суду, заяву про розгляд даного питання у їх відсутності та письмові пояснення. Згідно поданих письмових пояснень просили суд у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №2а-11486/10 від 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда відмовити. Посилаються на те, що докази виконання державним виконавцем вимог Закону України Про виконавче провадження матеріали справи не містять. Обставини, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду у визначений ним спосіб також відсутні. Виконання постанови суду від 10.10.2012 року фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання вказаного рішення суду, оскільки захист порушеного права у судовому рішенні і спосіб виконання судового рішення не є тотожними поняттями ( процесуальними інститутами ), змінюючи спосіб виконання постанови суду, суд фактично змінить суть постанови суду, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.

Державний виконавець просила проводити розгляд подання у її відсутності.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, його представник в судове засідання не зявились, повідомлялись.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 грудня 2010 року по справі №2-а-11486/10, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2013 року, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у нарахуванні та виплаті пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у меншому розмірі ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та раніше виплачених позивачу сум (а.с. 24-25,32).

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За заявою ОСОБА_2 від 14.02.2014 року судом видано виконавчий лист, який було ним отримано 21 березня 2014 року. У виконавчому листі зазначено строк предявлення його до виконання 08.02.2014 року (а.с. 34, 46).

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 29 квітня 2014 року, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2014 року, поновлено ОСОБА_2 пропущений строк для предявлення до виконання виконавчого листа № 2-а-11486/2010, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20 березня 2014 року про зобовязання управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та раніше виплачених позивачу сум (а.с.62-63, 94).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 09.12.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-11486/10, виданого 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання УПФУ в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених позивачу сум (а.с. 169).

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 року № 2677-VІ, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_3 від 17.12.2014 року за №10165/1/08-21, управлінням виконано рішення суду по справі №2а-11486/2010 за постановою про відкриття виконавчого провадження, яка отримана 12.12.2014 року про нарахування підвищення до пенсії гр. ОСОБА_2, як особі яка віднесена до категорії ЧАЕС в повному обсязі. Управлінням проведено нарахування за розпорядженням за період з 01.05.2010 по 31.10.2011 кошти в сумі 96485,85 грн., яка виплачена протягом травня-жовтня 2011 року. Враховуючи викладене просив закінчити виконавче провадження за нормами п. 8 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження (а.с.170).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-11486/10 , виданого 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання УПФУ в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених позивачу сум закінчено, в порядку п. 8 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України Про виконавче провадження (а.с.104).

Згідно постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15 квітня 2015 року, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_2, задоволено повністю. Визнано незаконною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 19.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження. Зобовязано Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року (а.с.174-179).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 01.08.2015 року відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-11486/10, виданого 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання УПФУ в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених позивачу сум (а.с. 180).

12 серпня 2015 року в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області ОСОБА_4 на вимогу начальника відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області направлено відповідь, згідно якої повідомлено про виконання рішення суду по справі №2а-11486/2010 щодо перерахунку пенсії гр. ОСОБА_2, як особі яка має статус ЧАЕС виконано в межах функціональних повноважень. Нарахована сума за період з 01.05.2010 по 31.10.2011 кошти в сумі 96485,85 грн. Рішення суду виконано в повному обсязі з урахуванням норм чинного законодавства. В звязку із зміною в законодавстві з 22.07.2011 року виплати здійснюють в межах бюджетних асигнувань (а.с.181-182).

За приписами пункту другого ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови суду від 10.12.2010 року та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1. просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

При цьому, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Таким чином, державним виконавцем не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а відтак суд приходить до висновку, що відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-11486/10 від 20.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених позивачу сум, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська