Справа № 152/2334/13-а
Суддя: Славінська Н. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/2334/13-а
У Х В А Л А

11 грудня 2013 року Шаргородський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Славінської Н.Л.

з участю:

секретаря судового засідання Бабиної І.Д.

представників:

позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_4, до відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції Вінницької області про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження заяви в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5 в інтересах Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про допущення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача,

встановив:

30.10.2013 року позивач звернувся до відповідача з адміністративним позовом про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження.

31.10.2013 року ухвалою судді зазначений адміністративний позов було залишено без руху і надано строк позивачу для виправлення недоліків, що не може перевищувати трьох днів з дня отримання копії даної ухвали.

4.11.2013 року ОСОБА_4 виправила недоліки позовної заяви, у звязку із чим 7.11.2013 року відкрито провадження у даній адміністративній справі.

22.11.2013 року по справі було проведено попереднє судове засідання, розгляд справи призначено на 11.12.2013 року. Сторонами у справі клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб не заявлялися.

В судове засідання 11.12.2013 року в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5 подала заяву про те, щоб залучити Шендерівську сільську раду до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, посилаючись на те, що рішення у даній адміністративній справі безпосередньо вплине на права та інтереси Шендерівської сільської ради, яка була стороною у адміністративній справі, що розглянута Шаргородським районним судом 3.10.2013 року за позовом ОСОБА_4 до Шендерівської сільської ради про поновлення на роботі. Постановою Шаргородського районного суду від 3.10.2013 року поновлено ОСОБА_4 на посаді Шендерівського сільського голови і державним виконавцем винесено постанову 16.10.2013 року про закінчення виконавчого провадження.

З приводу даної заяви суд вислухав думку позивачки та представників позивачки та відповідача.

Позивачка ОСОБА_4 та її представники ОСОБА_1 і ОСОБА_2, що діють за довіреностями, відповідно, від 23.08.2013 року та від 9.09.2013 року, заперечували щодо задоволення заяви, посилаючись на те, що Шендерівська сільська рада не навела належних аргументів на підтвердження обставини, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси сільської ради. Крім того, вважають, що вказана заява є передчасною і до розгляду такої заяви слід повернутися після допиту в судовому засіданні в якості свідка в.о. Шендерівського сільського голови у цьому судовому засіданні.

Представник відповідача ВДВС Чернівецького РУЮ ОСОБА_3 не заперечував щодо задоволення заяви Шендерівської сільської ради.

Розглянувши заяву в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5 в інтересах Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про допущення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, вислухавши думки позивачки та її представників і представника відповідача, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі в справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу вимог ст.7 КАС України, принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, є, в тому числі, верховенство права, законність, диспозитивність.

Виходячи з вимог ч.2 ст.53 КАС України, підставами вступу до процесу в конкретній адміністративній справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є те, що рішення між сторонами у справі може вплинути на права та інтереси третьої особи, що третя особа, яка вступає у справу, має процесуальний зв'язок із однією із сторін адміністративної справи, в яку вона вступає, і що вказаний вступ у справу своєю метою має захист цією третьою особою своїх прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи наявність зазначених вище підстав, оскільки з матеріалів адміністративної справи вбачається, що Шендерівська сільська рада є стороною виконавчого провадження № 40046406, яке відкрите за виконавчим листом Шаргородського районного суду, виданим на підставі постанови Шаргородського районного від 3.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Шендерівської сільської ради про скасування звільнення з публічної служби та відновлення на посаді сільського голови, зокрема у статусі боржника (а.с.4), враховуючи, що у цій справі оскаржується постанова державного виконавця у виконавчому провадженні № 40046406, а також виходячи з принципу диспозитивності, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи у розумні строки, суд вважає, що заява Шендерівської сільської ради про допуск до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підлягає задоволенню.

При цьому, суд не приймає до уваги заперечення щодо задоволення даної заяви з боку позивачки та її представників, виходячи з того, що заперечуючи щодо допуску Шендерівської сільської ради у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору у даній справі, позивачка та її представники фактично заперечують ті охоронювані законом права та інтереси, які б мала захищати третя особа, що є неприпустимим в силу вимог ст.ст.2, 6, 8, 9, 11 КАС України.

Крім того, враховуючи, що, відповідно до вимог ст.54 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права, визначені ст.49 КАС України, то суд вважає за необхідне оголосити в судовому засіданні перерву, повідомити Шендерівську сільську раду про дату, час та місце розгляду справи та надати можливість ознайомитися з матеріалами справи і надати заперечення щодо позову в випадку їх наявності.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 53, 54 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5 в інтересах Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про допущення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

Допустити до участі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_4, до відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції Вінницької області про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шендерівську сільську раду Чернівецького району Вінницької області.

Розяснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Шендерівській сільській раді, що вона має права, визначені ст.49 КАС України.

В судовому засіданні оголосити перерву.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали може бути включено до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя: