Справа № 2-а-3692/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3692/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить поновити пропущені строки звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача протиправними, зобовязати УПФ в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату коштів, передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період 01.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що він має право на підвищення до пенсії як дитина війни, що передбачено Законом України Про соціальний захист дітей війни. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено останнім, що призвело до порушення його прав.

Позивач в судове засідання не зявився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі.

Відповідач УПФ в Овруцькому районі в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд вважає, що слід відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Положення частини 3 статті 28 закону №1058-ІV, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним в Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 1 липня 2010 року 709 грн., з 1 жовтня 2010 року 723 грн., з 1 грудня 2010 року 734 грн., з 1 січня 2011 року 750 грн.

Постановою КМ України № 530 від 28.05.08 визначено конкретні розміри підвищення до пенсії - 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Законом України Про соціальний захист дітей війни не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Однак в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату коштів, передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період 01.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року слід відмовити за необгрунтованістю, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження своїх вимог, а саме довідки з УПФ в Овруцькому районі про нарахування та в якому розмірі виплачуються вище вказані кошти.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату коштів за період 01.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_2