Справа № 335/1295/16-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/1295/16-а 2-а/335/73/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Апаллонової Ю.В.,при секретарі Кудряшовій Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про зобовязання вчинити певні дії.

В позові зазначено, що ОСОБА_1, є наймачем квартири, що знаходиться за адресою; м.Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70, що підтверджується Договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 15.12.2015 року, укладеним з МКП «Основаніє».

У вищезазначеній квартирі він зареєстрований та проживає один, що підтверджується довідкою Центру обслуговування абонентів №1 Єдиної абонентської служби МКП «Основаніє» від 20.01.2016 року.

У січні 2016 році він звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району м. Запоріжжя з питання прийняття документів на приватизацію житла та приватизувати квартиру за адресою: м.Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв 70.

Це звернення районною адміністрацією Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району м. Запоріжжя було розглянуте, але відмовлено в приватизації житла з посиланням на те, що ним не було додано копію ордеру про надання жилої площі.

За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Орджонікідзевського району, не оспорюючи законність його проживання у зазначеній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру у нього відсутній, а його надання с обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Ордер про надання жилої площі на квартиру АДРЕСА_1 надавався матері позивача у 80-х роках минулого століття. Точний рік його видачі невідомий, як і та обставина, де він зберігається на теперішній час, у звязку із чим, просив суд зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району прийняти документи щодо приватизації квартири, яка розташована за адресою: вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70, за відсутності ордеру на вказану розглянути та прийняти рішення по суті заяви ОСОБА_1 про приватну власність квартири, яка знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська , буд. 6 «Б», кв. 70 в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

У судове засідання позивач не зявився, від представника позивача до суду надійшла заява в якій він просить суд розглянути позовну заяву за відсутності позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, суду надано заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача, до суду надані заперечення, в якій відповідач зазначив, що діє правомірно.

Всебічно вивчивши обставини справи та оцінивши докази, досліджені у судовому засіданні ,суд дійшов до наступних висновків .

Згідно ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів судом.

Відповідно до статті 47 Конституції України громадяни мають право на житло та Держава створює умови для придбання його у власність.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно вимог ч.1 ст.8 цього ж Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких, знаходиться державний житловий фонд.

Частиною 4 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства), а ч. 3 ст. 8 Закону встановлено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

За частиною 2 ст.8 зазначеного вище Закону, передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках), здійснюється у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку, кімнаті в гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутні, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири, будинку, кімнати в гуртожитку.

Відповідно до п.4,17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396,передача займаних квартир(будинків),жилих приміщень у гуртожитках,кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну(спільну сумісну,спільну часткову)власність громадян на підставі заяви та документів,передбачених п.18 цього ж Положення,а саме:

-довідки про склад сім*ї та займані приміщення;

-копії ордеру про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитках);

-документу,що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

-копії документу,що підтверджує право на пільгові умови;

-заяви-згоди тимчасово відсутніх членів сім*ї наймача на приватизацію квартири(будинку) жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах

Згідно з п.19 Положення, відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюються згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві(організації)по обслуговуванню житла.

Орган приватизації, в разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру загальної площі квартири (будинку),жилих приміщень у гуртожитках, оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо жилих приміщень, на підставі яких видає свідоцтво про право власності на жиле приміщення,як це визначено у п.21,22 Положення.

Підстави для відмови у приватизації житла передбачені ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме- не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам*яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки),житлові приміщення у гуртожитках,що перебувають в аварійному стані(в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках,що перебувають в аварійному стані(в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири(будинки)віднесені у встановленому порядку до числа службових,а також квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках,розташовані в зоні безумовного(обов*язкового)відселення,забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1, є наймачем квартири, що знаходиться за адресою; м.Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70.

У вищезазначеній квартирі він зареєстрований та проживає один, що підтверджується довідкою Центру обслуговування абонентів №1 Єдиної абонентської служби МКП «Основаніє» від 20.01.2016 року.

Позивач звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району м. Запоріжжя з питання прийняття документів на приватизацію житла та приватизувати квартиру за адресою: м.Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70. Це звернення районною адміністрацією Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району м. Запоріжжя було розглянуте, але відмовлено щодо прийняття документів на приватизацію квартири АДРЕСА_2 посилаючись на те, що не було додано копію ордеру про надання житлової площі відповідно до листа від 19.01.2016 року № Л-0017, яким повідомив, що якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордеру про надання житлової площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (будинку).

За змістом відповіді, районна адміністрація Запорізької міської ради по Орджонікідзевського району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації позивачем з тих підстав, що ордер на квартиру у позивача відсутній, а його надання є обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Відповідно ст. 15 ч.1 п.10 Житлового кодексу України,до компетенції виконавчих комітетів районних,міських,районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України,ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.69,70,72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ( розділ IV),ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Положеннями ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віддані або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Згідно п.10 п.11 статті 8 вищевказаного Закону, органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир(будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир(будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири(будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копія документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім»ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім»ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Отже, зазначеним пунктом Положення визначений вичерпний перелік документів, що подаються до органу приватизації і він не містить документів, із зазначенням якогось певного періоду часу, які стали причиною для відмови позивачу у проведенні приватизації.

Суд, приходить до висновку, що позивач має право на подачу документів на приватизацію квартири, в якій він зареєстрований і мешкає, а тому ці обставини в реалізації його права на приватизацію порушує права позивача.

На підставі викладеного, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи ті обставини, що позивач не просить суд стягнути на його користь судові витрати, суд залишає судові витрати за позивачем.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України, ст.ст. 1,2, п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району прийняти пакет документів щодо приватизації квартири, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70. за відсутності ордеру на вказану квартиру та розглянути та прийняти рішення по суті заяви ОСОБА_1 про передачу в приватну власність квартири, яка знаходиться за адресою: вул. Нижньодніпровська, буд. 6 «Б», кв. 70 в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Ю.В.Апаллонова