Справа № 500/256/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/256/16-а
Провадження № 2-а/500/47/16
УХВАЛА

25 січня 2016 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання виконавчого листа підробленим та таким що не підлягає виконанню, визнання протиправними і скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення безпідставно отриманих коштів за виконавчим листом,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати підробленим та таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист № 500/706/14-ц, виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області від 11.02.2015 року на виконання рішення по цивільній справі за позовом комунального підприємства «Житсервіс -2» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості. А також просив визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП №48892961 від 30.09.2015 року та постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 48893700 від 30.09.2015 року, винесені головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 Крім цього, просив стягнути на користь боржника ОСОБА_1 безпідставно отриману стягувачем комунальним підприємством «Житсервіс -2» за виконавчим листом № 500/706/14-ц, заборгованість в розмірі 700 гривень, а також на користь ОСОБА_2 безпідставно отриману стягувачем суму в розмірі 257 грн. 18 коп.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

- адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

- усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

- усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

- адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи держаної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статі.

- адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

В свою чергу, в пункті 2 Постанови Пленуму вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», зазначається, що відповідно до вимог частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження. Частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні. У розумінні статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. При цьому судам слід урахувати, що до сторін, які можуть оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, належать також їх представники за законом чи договором. Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи інших представників.

В свою чергу, відповідно до вимог ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Таким чином, вимоги позивача стосовно визнання підробленим виконавчого листа №500/706/14-ц, виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області від 11.02.2015 року та таким, що не підлягає виконанню, а також визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП №48892961 від 30.09.2015 року та постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 48893700 від 30.09.2015 року, винесені головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 та стягнення на користь боржника ОСОБА_1 безпідставно отриману стягувачем комунальним підприємством «Житсервіс -2» за виконавчим листом №500/706/14-ц, заборгованість в розмірі 700 гривень, а також на користь ОСОБА_2 безпідставно отриману стягувачем суму в розмірі 257 грн. 18 коп. відноситься до компетенції судів загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідно вимог ч.1 ст. 18 КАС України спір не виникає з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи держаної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статі.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа підробленим та таким що не підлягає виконанню, визнання протиправними і скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення безпідставно отриманих коштів за виконавчим листом підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання виконавчого листа підробленим та таким що не підлягає виконанню, визнання протиправними і скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення безпідставно отриманих коштів за виконавчим листом необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання виконавчого листа підробленим та таким що не підлягає виконанню, визнання протиправними і скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення безпідставно отриманих коштів за виконавчим листом відмовити.

Копію ухвали надіслати позивачу разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4