Справа № 822/196/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/196/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 лютого 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук А.М., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районний відділ поліції ОСОБА_2 відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконною та протиправною бездіяльність,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районний відділ поліції ОСОБА_2 відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, в якій просить: - визнати незаконною та протиправною бездіяльність дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 щодо невиконання постанови ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 09.07.2015 року у адміністративній справі №822/2267/15.

Згідно пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із чим слід відмовити у відкритті провадження у даній справі з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ст.3 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч.1 ст.255, ч.2 ст.257 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Постановою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року у справі №822/2267/15 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 щодо складення висновку від 24.04.2015. Зобов'язано дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 розглянути звернення ОСОБА_1 від 17 квітня 2015 року відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян".

Позивач зазначає, що рішення суду не виконано, у зв'язку із чим звернувся з позовною заявою до адміністративного суду.

Відповідно до вимог ч.ч.9, 10 ст.267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Із змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що останній фактично оскаржує бездіяльність відповідача в процесі виконання судового рішення - постанови ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 09.07.2015 року у справі №822/2267/15.

Тобто, суть позовних вимог позивача, зводиться до оскарження дій та бездіяльності відповідача при виконанні судового рішення, яке набрало законної сили та підлягає виконанню.

Відтак, шляхом ініціювання іншого окремого судового спору (подання позовної заяви), позивач намагається вирішити питання належного виконання відповідачем судового рішення.

Проте, усі процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративній справі, вміщені у норми ст.ст.254-267 КАС України, якими не передбачено можливість вирішення в порядку позовного провадження вимог особи-позивача, що випливають з обставин невиконання або неналежного виконання судового рішення відповідачем.

Отже, в даному випадку вимоги ОСОБА_1 слід розглядати не в порядку окремого позовного провадження, а в порядку, визначеному ч.ч.9, 10 ст.267 КАС України, в особливому порядку судового контролю, оскільки в позовній заяві йдеться про бездіяльність відповідача, вчиненої в ході виконання постанови у справі №822/2267/15. При цьому, публічно-правовий спір вже вирішений судом в межах справи №822/2267/15, правовідносини між сторонами є правовідносинами стягувача і боржника у виконавчому провадженні та не мають характеру спірних (публічно-правовий спір відсутній).

На підставі вищенаведеного вимоги ОСОБА_1, викладені у позовній заяві, не підлягають розгляду в порядку позовного провадження в адміністративному судочинстві, а мають розглядатись в порядку судового контролю за виконанням, зокрема, судового рішення у справі №822/2267/15, визначеному нормами ч.ч.9, 10 ст.267 КАС України, тобто шляхом подання заяви в межах адміністративної справи №822/2267/15.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до дільничного інспектора міліції ОСОБА_2 районного відділу УМВС України у Хмельницькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районний відділ поліції ОСОБА_2 відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконною та протиправною бездіяльність.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4