Справа № 2-а-910/10
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-910/2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Кутового Ю.С.,

при секретарі - Лашко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та виплати пенсії та зобовязати провести йому перерахунок та виплату пенсії., як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та віднесеної до 4 категорії у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України на відповідні роки починаючи з 01 червня 2010 року довічно з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

В судове засідання позивач не зявився, надавши суду заяву про можливість розгляду справи за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився надавши заперечення, в якому заперечував щодо задоволення позовних вимог.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав. По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією ОСОБА_1Г1. права на отримання додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_1 являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (четверта категорія), є особою, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується відповідним посвідченням серії В-П № 376302 від 17 червня 1993 року. Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області (пенсійне посвідчення №). ОСОБА_1 звертався до УГІФУ в Корюківському районі з заявою про перерахунок пенсії у звязку з вищенаведеними обставинами, на що йому було відмовлено (а. с. 5).

Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства. Відповідно до ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 даного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 даного Закону, особам віднесеним до 4 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено судом і як вбачається з матеріалів, позивач є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до категорії 4, а тому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щомісячної додаткової пенсії має виплачуватись у розмірі 15% мінімальних пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору , крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державно влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 64 Конституції України визначає, що конституційні права і свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачений Конституцією України.

Згідно з положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районів у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві постанови Кабінету Міністрів України на які посилається представник відповідача істотно звужують обсяг встановлених законом прав та не підлягають застосуванню.

Тому при розрахунку додаткової пенсій, передбачених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визнаначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. .

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, а тому відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивачки є неправомірною.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Щодо вимоги позивача зобовязати УПФ проводи виплату додаткової пенсії довічно, то дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки на відсутні правові підстави, так як право отримання додаткової пенсії позивачем в подальшому відповідачем на даний час не порушено. За таких підстав позов підлягає задоволенню з 01 червня 2010 року по день винесення судового рішення, тобто до 17 грудня 2010 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11,12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд. -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити нарахування та виплати додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати пенсії незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

В решті позовних вимог - відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_2