Справа № 806/5380/15
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м.Житомир справа № 806/5380/15

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

представника третьої особи ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області, треті особи - Малочернявська сільська рада Ружинського району Житомирської області, Відділ Держземагенства у Ружинському районі Житомирської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Земюрконсалтинг", ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області, треті особи - Малочернявська сільська рада Ружинського району Житомирської області, Відділ Держземагенства у Ружинському районі Житомирської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Земюрконсалтинг", ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. В обгрунтування позову вказав, що йому для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства надано Малочернявською сільською радою в користування земельну ділянку по вул. Молодіжна,8 у с. М.Чернявка Ружинського району . Суміжному користувачуу ОСОБА_3 належить на праві власності земельна ділянка для ведення для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га , право власності на яку зареєстровано 13.11.2013 р. №4667921 відповідачем. Зазначає, що при наданні земельної ділянки ОСОБА_3 не погоджено з ним межі суміжного користування, крім того при проведенні реєстрації допущено ряд протиправних дій. Вважає, що надання ОСОБА_3 земельної ділянки під майном, яке належить йому як співвласникові майна реформованого КСП "Радянське село" перешкоджає його використовувати. Таким чином, просить скасувати державну реєстрацію права власності не земельну ділянку на ім"я ОСОБА_3 зареєстровану 13.11.2013 р.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, згідно поданих письмових заперечень просить у позові відмовити за безпідставністю. В обґрунтування заперечень зазначають, що ОСОБА_3 подав на реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку всі необхідні документи, передбачені законодавством, а тому у державного реєстратора не було підстав для відмови у вчиненні реєстраційної дії. Крім того вказують, що правомірність дій державного реєстратора Ружинського районного управління юстиції Житомирської області та законність прийнятих нею рішень щодо реєстрації права власності на земельну ділянку для ведення особистого господарства площею 0,2000 га по вул. Хрустицького,8 у с. М.Чернявка Ружинського району на ім"я ОСОБА_3 уже були предметом оскарження у судовій справі № 806/1147/14, що набрало законної сили, яким, встановлено законність дій при прийнятті рішень державного реєстратора щодо реєстрації права власності. Таким чином просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Представник третьої особи Малочернявської сільської ради Ружинського району Житомирської області в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, згідно поданих письмових заперечень просить у позові відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю. Зокрема зазначає, що для затвердження проекту землеустрою на спірну земельну ділянку, ОСОБА_3 було подано всі необхідні документи. Крім того, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було погоджено Відділом Держземагенства у Ружинському районі Житомирської області та Відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ружинської РДА. Таким чином, підстав для відмови в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або залишення його без розгляду не було. Крім того, у Малочернявській сільській раді відсутні будь-які дані про те, що на земельній ділянці по вул.Хрустицького,80 в с. М.Чернявка розташовані будь-які споруди, які б належали позивачу на праві власності, чи перебували у нього в користуванні. Отже, рішення XXV сесії Малочернявської сільської ради "Про затвердження документації із землеустрою" від 12.11.2013 р. є законною підставою для державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га. Просить відмовити в позові.

Представники Відділу Держземагенства у Ружинському районі та представник ТОВ "Земюрконсалтинг" в судове засідання не з"явилися, повідомлені про розгляд справи вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа - ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, згідно поданих письмових пояснень. Зокрема вказали, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки по вул. Хрустицького,80 в с. М.Чернявка Ружинського району, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії САК №162816 від 13.02.2014 р. Також він є власником комплексної зернової сушки та новозбудованого складу, що розташовані на вказаній земельній ділянці. Зазначає, що для оформлення права власності на земельну ділянку за вказаною адресою він 13.11.2013 р. подав до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та документи, що підтверджували перехід права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Крім того, правомірність дій державного реєстратора Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_5 та правомірність прийнятих нею рішень щодо реєстрації права власності на ім"я ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку встановлено за результатами розгляду судової справи №806/1147/14 рішеннями, що набрали законної сили. Вважають, що позивачем не зазначаються які саме неправомірні дії вчинено відповідачем, а оспорюються неправомірні дії третіх осіб. Таким чином, просять відмови в позові за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства Малочернявською сільською радою надано в користування земельну ділянку по вул. Молодіжна,8 в с. М.Чернявка Ружинського району Житомирської області, що підтверджується листом Малочернявської сільської ради Ружинського району від 03.07.2015 року № 150. (а.с.7).

ОСОБА_3 на праві власності належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби по вул. Хрустицького,80 в с.М.Чернявка Ружинського району Житомирської області, площею 0,2 га (кадастровий номер :05:001:0726), що підтверджується свідоцтвом про право власності від 13.02.2014 з індексним номером 177765453.(а.с.41)

Підставою для реєстрації права власності на вказану земельну ділянку було рішення Малочернявської сільської ради Ружинського району Житомирської області XXV сесії VI скликання від 12.11.2013 року "Про затвердження проекту землеустрою", яким вирішено передати її у власність ОСОБА_3

13.11.2013 року громадянин ОСОБА_3, на підставі вказаного рішення, звернувся до реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Житомирська обл., Ружинський район, вул. Хрустицького, 80.

Позивач вважає, що реєстрація права власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_3 здійснена з порушенням ст. 32 Закону України "Про землеустрій" та п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, оскільки з ним не погоджено межі земельної ділянки як з суміжним землекористувачем, а тому він звернувся до суду за захистом порушеного права.

Перевіряючи дії Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області на відповідність їх вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов"язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, регулює ОСОБА_6 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. №1952-IV (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин), який у відносинах, що виникли між сторонами, є спеціальним.

Частиною 1 ст.1 Закону №1952-IV визначено, що цей ОСОБА_6 регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст.5 даного Закону визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.9 Закону України №1952-IV державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

Частиною 1 ст. 19 Закону України №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов"язки суб"єктів у сфері державної реєстрації прав визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі-Порядок №703).

Відповідно п. 7 цього Порядку для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Пунктом 8 Порядку № 703 визначено, що орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви про державну реєстрацію в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу їх реєстрації.

Відповідно до п. 12 Порядку № 703 під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації (п.16 Порядку № 703).

Аналіз зазначених норм Закону №1952-IV та Порядку № 703 дає підстави для висновку, що ними чітко визначено процедуру державної реєстрації прав та їх обтяжень на об"єкти нерухомого майна, в тому числі повноваження державного реєстратора при здійсненні такої реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що 13.11.2013 р. ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Житомирська область, Ружинський район, с.Мала Чернявка, вулиця Хрустицького,80. (а.с.67-72). До заяви ОСОБА_3 подав такі документи:

-квитанцію про оплату державного мита,

-копію паспорта та ідентифікаційного коду,

-рішення Малочернявської сільської ради Ружинського району Житомирської області XXУ сесії УІ скликання від 12.11.2013 року "Про затвердження документації землеустрою";

витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

13.02.2014 р. за результатами розгляду поданих громадянином ОСОБА_3 заяви та доданих до неї документів Державним реєстратором Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_5 було прийнято рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень №10901291 від 13.02.2014 року, внесено записи до Державного реєстру прав і видано ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії САК №162816 від 13.02.2014 р.

Тобто, зазначені реєстраційні дій були вчинені з дотриманням процедури, визначеної Законом №1952-IV та Порядком № 703.

ОСОБА_6 України "Про землеустрій" від 22.05.2003 року та № 858-IV та Інструкція про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, на які посилається позивач, визначають правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямовані на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування. Однак, вказані нормативні акти не стосуються діяльності державних реєстраторів.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що скасування державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку вже було предметом розгляду у іншій справі.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду від 17.12.2015 року у справі 806/1147/14 скасовано ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014 р. та залишено в силі постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2014 року , якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ін. до Державного реєстратора реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_5, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації на зазначену земельну ділянку відмовлено.(а.с.73-76)

Вказане рішення набрало законної сили.

Згідно зі ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами частини третьої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, обов'язковість рішень суду.

Отже, правомірність державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку підтверджується судовими рішеннями, що набрали законної сили.

Частиною 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, цим спростовуються посилання позивача на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014 р. у справі №806/1147/14, оскільки вона є скасованою ухвалою Вищого адміністративного суду від 17.12.2015 р.

Крім того, судом не беруться до уваги доводи позивача, про те, що на спірній земельній ділянці переданій у власність ОСОБА_3, є майно, яке належить йому як співвласнику майна реформованого КСП "Радянське село" , оскільки матеріалами справи підтверджується, що наявні на земельній ділянці нежитлове приміщення КЗС (комплексна зернова сушка) та нежитлова будівля Склад належать ОСОБА_3 на праві приватної власності. (а.с.42-43).

Доказів, які б підтверджували, що на спірній земельній ділянці, розташовані будь-які споруди, які б належали позивачу на праві власності чи перебували у користуванні у справі відсутні.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв у межах та у спосіб, передбачений законом, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 86,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

В позові ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 15 лютого 2016 р.