Справа № 2-а-177/12
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-177/12
Провадження № 2-а/1015/302/12
ПОСТАНОВА

іменем України

12.03.2012 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Нікушин В.В., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення.

Свої вимоги мотивував тим, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, І категорії.

Він, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, І категорії має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Він отримує щорічну допомогу на оздоровлення в значно нижчому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому звернулася до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою про проведення перерахунку розміру нарахованої йому щорічної допомоги на оздоровлення.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області відмовило йому у проведенні перерахунку, та повідомило, що нарахування проводяться у відповідності до чинного законодавства.

Вважає відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області у проведенні перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірною.

Посилаючись на зазначене ОСОБА_1 просив зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації виплатити щорічну допомогу на оздоровлення; стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації недоплачені їй кошти у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік та зобовязати надалі проводити розрахунки щорічної допомоги на оздоровлення згідно зі ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України та задоволення позовних вимог частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи., категорії 1, що підтверджується посвідченням серія А № 155248 від 29 січня 2010 року.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 років - у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 відповідач не правомірно виплачував компенсацію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 48 зазначеного Закону за вказаний період.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.

Дія вказаної статті зупинялась відповідними Законами України Про державний бюджет на відповідний рік (2006-2007 роки). Зупинення дії вказаної статті на 2007 рік визнано неконституційним у відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007. З 01.01.2008 діяла нова редакції ст. 48, яка визнана неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, виходячи з вищенаведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору щодо визначення розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягатиме саме положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, а не положення Закону України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірними, та суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати, здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, в межах строку звернення до суду.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 9, 11, 99, 159, 161- 163, 183-2 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Нікушин