Справа № 295/1605/16-а
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/1605/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Полонець С. М. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення грошової допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

01.02.2016 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив винести рішення про стягнення з відповідача на користь позивача недовиплаченої грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік.

Ухвалою судді від 02.02.2016 року було відкрито скорочене провадження по справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

10.02.2016 року від відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира надійшли заперечення на вищезазначений адміністративний позов.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи та письмові заперечення на адміністративний позов відповідача, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Щодо розміру щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а відповідно до п.б ст. 116 ОСОБА_2 України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України на відповідний рік.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України визначає порядок застосування цього Закону. Згідно п. 11 ст. 28 Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, текст ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у такій редакції: - «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Так, нарахування щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої становить: для інвалідів 1 та 2 групи - 120 грн., для ліквідаторів 2 категорії - 100 грн.; для інвалідів 3 групи та дітей-інвалідів - 90 грн.; для ліквідаторів 3 категорії та евакуйованих із зони відчуження у 1986 році - 75 грн.

Відповідно до ст.51 Бюджетного кодексу України будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України не вважаються бюджетними зобов'язаннями, а тому витрати з державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.

Статтею 19 ОСОБА_2 України, чітко визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України.

Згідно зі статтею 75 ОСОБА_2 України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

ОСОБА_2 України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізій норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Частиною другою ст. 95 ОСОБА_2 України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Так, при прийнятті рішення від 25.01.2012р №3-рп/2012 Конституційний Суд України виходив з того, що за рахунок державних джерел забезпечується соціальний захист широких верств населення країни, серед яких особи, що отримують пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги. Це зобов'язує державу дотримуватися ч. 1, 3 статті 95 ОСОБА_2 України, згідно з якими бюджетна система України будується на засадах справедливості і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами ; держава прагне до збалансованості бюджету України.

Частиною 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України зазначено що, виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати - Державного бюджету України.

В рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 зазначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Конституційний Суд України рішенням від 25.01.2012 року №3-рп/2012 дійшов до висновку що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до ОСОБА_2 та законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно з положениями ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» - рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов 'язковими до виконання.

У відповідності з 4.2 ст. 95 ОСОБА_2 України виключно Законом України про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 30 Бюджетного Кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу.

Пунктом 9 (б) статті 87 Бюджетного кодексу України встановлено, що до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать, зокрема, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, а саме щорічна разова

грошова допомога ветеранам війни.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та п. 4 п.п. 8 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік.

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення грошової допомоги на оздоровлення,відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: