Справа № 323/356/16-а
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/356/16-а
Провадження № 2-а/323/9/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Плечищевої О.В., при секретарі Свириденко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що з 19.11.2009 року перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Для нарахування пенсії, нею були надані довідки з останнього місця роботи, а саме Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за № 01-08/1249 від 19.11.2009 року, яка замінена довідкою № 26 від 25.12.2015 року про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи. До складових заробітної плати, зазначених у довідках включено: надбавку за високу досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи загальна сума 46066, 34 грн.; премії загальна сума 16347,63 грн.; надбавка за роботу з таємними документами загальна сума 6363, 54 грн.; інші (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 14795,95 грн.; матеріальна допомога на соціально-побутові питання в сумі 2793,00 грн., індексація заробітної плати в сумі 1945, 96 грн.) на загальну суму 19534,91 грн.

На звернення від 29.12.2015 року про перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових 05.01.2015 року відповідачем надано відповідь про відмову в такому перерахунку, мотивуючи відмову, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація не є складовими частинами заробітної плати, відповідно до ст.33 ЗУ «Про державну службу», а тому не можуть бути включені до розрахунку її пенсії.

Позивач ОСОБА_1 з таким рішенням відповідача не згодна, рахує його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення та вважає, що усі інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб, індексація, які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та в межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись про обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Позивач ОСОБА_1 Прохає визнати незаконними дії УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови провести перерахунок її пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації, відображених в довідці № 26 від 25.12.2015 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 19.11.2009 року з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові питання та індексації, відповідно до довідки № 26 від 25.12.2015 року з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 90% відповідно до ЗУ «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 наполягає на задоволенні її вимог, прохає задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача не згодна з вимогами позивача, прохає відмовити в задоволенні вимог.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані докази, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 19.11.2009 року отримує пенсію за віком, яка призначена їй з урахуванням страхового стажу 36 років 1 місяць, в тому числі 34 роки на державній службі. Розмір пенсії з 19.11.2009 становить 6339, 24 грн., де: 6310, 84 основний розмір пенсії (90% від заробітної плати 7012, 04 грн., 28,40 грн. доплата (бюджет 2010 року). Згідно довідки від 19.11.2009 року № 01-08/1249 для розрахунку середньомісячної заробітку УПФУ було враховано позивачу надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавки за роботу з таємними документами, премії.

Після надання позивачем довідки до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області від 25.12.2015 року за № 26 для включення в розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення 14795, 95 грн., матеріальної допомогу на вирішення соціально-побутових питань 2793, 00 грн., індексації 1945, 96 грн., які отримувала позивач за період з 01.11.2007 до 01.11.2009 року, і на ці виплати, які включені в довідку нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії, вказавши, що такий перерахунок не передбачений статтею 33 Закону № 3723-ХІІ.

За змістом ст.37 Закону № 3723-ХІІ (в чинній редакції) пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується єдиний внесок на обовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В ч.1 ст.1 ЗУ «про оплату праці» від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правила, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доход ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат доходу).

Ст.41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких в період з 01.11.2007 по 01.11.2009 року утримувався внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною. В цій частині позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про час, з якого має бути проведений перерахунок пенсії позивача, суд виходить, що остання заява про перерахунок пенсії та довідка про складові заробітної плати від 25.12.2015 року була надана позивачем відповідачу 29.12.2015 року і обовязок відповідача здійснити перерахунок виник саме з цієї дати, а не з 19.11.2009 року, як того вимагає позивач.

Відповідно до ч.2 ст.73 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Надані позивачем документи свідчать про те, що строк стажу її роботи на державній службі становить 34 роки, а тому пенсія має розраховуватись з розрахунку 90 відсотків, як того вимагає позивач, а тому ця позовна вимога також підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 18, 71, 72, 127, 158-163, 167, 171-2 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.13, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.37, ст.39, ст.43 Постанови ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.33, ст.37, ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та індексації, згідно наданій довідці № 26 від 25.12.2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 29.12.2015 року з урахуванням всіх складових заробітної плати, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи загальна сума 46060, 34 грн.; премії загальна сума 16347, 63 грн.; надбавка за роботу з таємними документами загальна сума 6363, 54 грн.; інші ( матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 14795, 95 грн.; індексація заробітної плати в сумі 1945, 96 грн.) з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 90% відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду: О.В.Плечищева