Справа № 2-а-47/12
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-47/12
Провадження № 2-а/1015/4905/11
ПОСТАНОВА

іменем України

19.01.2012 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Медвідь Н.О.

при секретарі Остролуцькій Ю.М.

за участю прокурора Карман В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі : ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України, ДП Науково-дослідний , виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до ОСОБА_3. Борщагівської сільської ради 3-ї особи: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_13 про визнання недійсними , протиправними, та скасування рішень Сільської ради, відмовити, -

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Києво-Святошинського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі : ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України. ДП Науково-дослідний , виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до відповідача ОСОБА_14. Борщагівської сільської ради про визнання недійсними , протиправними, та скасування рішень , посилаючись на те, що із земель ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», які були передані до земель запасу Софіївсько-Борщагівської сільської ради, сесією Софіївсько-Борщагівської сільської ради прийняті рішення про надання ряду громадян України дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме:рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 34, у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства., рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 211 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 49, ОСОБА_4 Рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 212 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 16, ОСОБА_5 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 291 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 5, ОСОБА_15 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 292 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 21, ОСОБА_16 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 337 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0700 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Петрівська, 33, ОСОБА_8 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 338 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 15, ОСОБА_9 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 339 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 17, ОСОБА_10 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 340 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Білогородська, 57, ОСОБА_11 рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 342 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 5, ОСОБА_17

Рішенням 38 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року, враховуючи добровільну відмову землекористувача, припинено право постійного користування позивача ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га (з них ділянка 1 площею 3.65 га та ділянка 2 площею 58,2 га), які знаходяться в південно-західній частині села Софіївська ОСОБА_3.

У подальшому, рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 4 від 04 серпня 2010 року затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування позивача ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на цю земельну ділянку

Відповідно до п. 1.1 Статуту позивач ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», затвердженого розпорядженням ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України № 59 від 06.06.06, підприємство діє на основі державної власності і підпорядковане ОСОБА_2 аграрної політики України.

Згідно з п. 6.5 Статуту, підприємство не має право безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам. Відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів підприємство має право лише за попередньою згодою Органу управління майном на конкурентних засадах.

Позивачем ОСОБА_2 аграрної політики України, виданий Наказ від 22 червня 2010 року за № 341 «Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики».

Відповідно до п. 1.1 Наказу від 22.06.10, пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом такого змісту: «Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування».

Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Державне підприємство «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» був користувачем земельних ділянок, на підставі Державного акту на право постійного користування землею, на час прийняття сільською радою оспорюваних рішень, які прийняті всупереч вимогам ст.ст. 126, 142 Земельного кодексу України, наказу Мінагрополітики від 12.12.08 за № 826.

Тому просив поновити прокуратурі Києво-Святошинського району строк звернення з даним позовом. Визнати недійсними, протиправними та скасувати: рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 34, у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 211 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 49, у власність гр. ОСОБА_4 ; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 212 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 16, у власність гр. ОСОБА_5 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 291 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 5, у власність гр. ОСОБА_15 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 292 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 21, у власність гр. ОСОБА_16 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 337 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0700 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Петрівська, 33, у власність гр. ОСОБА_8 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 338 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо введення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 15. у власність . ОСОБА_9 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 339 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 17. у власність ОСОБА_10 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 340 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Білогородська, 57, у власність ОСОБА_11 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 342 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 5, у власність гр. ОСОБА_17

В судовому засіданні позов заступник прокурора підтримала.

Представник позивача ДП «Науково-дослідний, виробничий інститут «Пуща-Водиця» в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлений належним чином.

Позивач ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлявся, згідно заяви просили слухати справу у його відсутність.

Представники відповідача позов не визнали, та зазначили, що статутом ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", зокрема пунктом 6.5, на час підписання листа-згоди від 14.06.2010 р. № 502 не було передбачено, що підприємство у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не має права приймати таке рішення без попередньої згоди органу, уповноваженого управляти підприємством, тобто ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України.Такі обмеження були внесені до статуту підприємства наказом в.о. міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_18 від 22 червня 2010 року № 341 , згідно яких підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частини, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

До внесення наведених змін до статуту підприємство не мало права без згоди ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України безоплатно передавати лише належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів. Однак такі обмеження, станом на 14.06.2010 р. не стосувалися права підприємства добровільно відмовитися від права користування земельною ділянкою. Софіївсько-Борщагівська сільська рада як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, ухвалила рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, що грунтувались на згоді користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради.

ДП "НДВА "Пуща-Водиця" було надано згоду на припинення права постійного користування цими земельними ділянками. 14.06.2010 року, згідно листа № 502. Та всі оспорювані рішення прийняті лише після отримання згоди ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Наказ Мінагрополітики № 341, яким було внесено зміни до примірного статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", як підпорядкованого йому державного підприємства, було затверджено лише 22.06.2010 року, в той час, коли саме погодження на передачу земель сільській раді було надано раніше, а саме 14.06.2010 року.

Треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_11 позов не визнали.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_17 в судове засідання не з»явилась, про день слухання справи повідомлялись, причини неявки суду не повідомили.

Суд вислухавши осіб, які приймають участь в справі, вивчивши матеріали справи, в позові відмовляє з наступних підстав:

Судом встановлено, що із земель ДП «Науково-досліднинцький, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», які були передані до земель запасу Софіївсько-Борщагівської сільської ради, сесією Софіївсько-Борщагівської сільської ради прийняті рішення про надання 3-м особам дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме: рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_18. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 34, у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 211 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 49, у власність гр. ОСОБА_4 ; рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 212 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 16, у власність гр. ОСОБА_5 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 291 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Тарасівська, 5, у власність гр. ОСОБА_15 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 292 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 21, у власність гр. ОСОБА_16 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 337 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0700 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Петрівська, 33, у власність гр. ОСОБА_8 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 338 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо введення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 15. у власність . ОСОБА_9 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 339 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Бишівська, 17. у власність ОСОБА_10 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 340 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Білогородська, 57, у власність ОСОБА_11 рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 342 від 04.08.2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с ОСОБА_3. ОСОБА_3 по вул. Затишна, 5, у власність гр. ОСОБА_17

Рішенням 38 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року, враховуючи добровільну відмову землекористувача, припинено право постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га в с. Софіївська ОСОБА_3.

Рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 4 від 04 серпня 2010 року затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельну ділянку площею 61, 85 га (ріллі): з них ділянка 1 площею З, 65 га та ділянка 2 площею 58,2 га та передано до земель запасу в межах села ОСОБА_3 .

Позивачем ОСОБА_2 аграрної політики України, виданий Наказ від 22 червня 2010 року за № 341 «Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики».

Відповідно до п. 1.1 Наказу від 22.06.10, пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом такого змісту: «Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування».

Як вбачається з листа ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) від 04.03.11 за № 37-11-3-15/3334 Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Відповідно до ч. З ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Позивач ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» був користувачем земельних ділянок, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії 11-КВ № 003658, на час прийняття сільською радою рішень про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Софіївська ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В обгрунтування своїх вимог заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області посилається на незаконне припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61.85 га. тобто без згоди ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61.85 га,.

Частиною З ст. 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Статутом ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", зокрема пунктом 6.5, на час підписання листа-згоди від 14.06.2010 р. № 502 не було передбачено, що підприємство у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не має права приймати таке рішення без попередньої згоди органу, уповноваженого управляти підприємством, тобто ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України.

Такі обмеження були внесені до статуту підприємства наказом в.о. міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_18 від 22 червня 2010 року № 341 "Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики", згідно яких підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частини, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

До внесення таких змін до статуту підприємство не мало права без згоди ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України безоплатно передавати лише належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів.

Однак такі обмеження, станом на 14.06.2010 р. не стосувалися права підприємства добровільно відмовитися від права користування земельною ділянкою.

Таким чином, Софіївсько-Борщагівська сільська рада як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, ухвалила колегіальні рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, що грунтувались на згоді користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради.

Прокурор як на підставу своїх вимог, посилається на наявність прямої заборони на будь-які дії ДП "НДВА "Пуща-Водиця" зі спірною землею без погодження змін Мінагрополітики, яка міститься у п.5.5 глави 5 Статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця".

Так, дійсно голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради звернувся з проханням до ДП "НДВА "Пуща-Водиця" про надання дозволу на передачу в запас сільської ради земельних ділянок для наступної їх передачі у власність громадянам для ведення окремих селянських господарств, 31.05.2010 року, що підтверджується листом.

ДП "НДВА "Пуща-Водиця" було надано згоду на припинення права постійного користування цими земельними ділянками. 14.06.2010 року, згідно листа № 502.

Тобто Софіївсько-Борщагівська сільська рада ухвалила всі оспорювані рішення лише після отримання згоди ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Наказ Мінагрополітики № 341, яким було внесено зміни до примірного статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", як підпорядкованого йому державного підприємства, було затверджено лише 22.06.2010 року, в той час, коли саме погодження на передачу земель сільській раді було надано раніше, а саме 14.06.2010 року.

Таким чином, заборона на вчинення самостійних, без погодження з Мінагрополітики, дій ДП "НДВА "Пуща-Водиця" щодо спірних земельних ділянок зазначеної у п. 5.5 глави 5 Статуту ДП "НДВА "Пуща-Водиця", не могла виникнути 14.06.2010 року, оскільки наказ про внесення змін до Статуту було затверджено лише 22.06.2010 року, що не оспорювалося в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, підставами набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав;б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;в) визнання угоди недійсною;г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;ґ) відшкодування заподіяних збитків;д) застосування інших, передбачених законом, способів.

У відповідності з вимогами діючого законодавства 3-ї особи використали своє право на передачу їм безкоштовно у приватну власність спірних земельних ділянок..

Одним з способів захисту прав власності на землю ст..152 ЗК України передбачає визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

Проте крім голослівних пояснень прокурора , незаконність рішення відповідача , нічим не підтверджено в судовому засіданні, будь-яких порушень щодо передачі 3-м особам земельної ділянки судом не встановлено, а тому підстав для задоволення вимог прокурора , суд не вбачає.

Згідно ст.. 6 КАС України кожна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією, чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Враховуючи викладене, а також доводи заступника прокурора слід відмітити, що в даному випадку відповідачем жодних протиправних дій не допущено при винесенні рішення з врахуванням інтересів 3-х осіб.

Зважаючи на відсутність беззаперечних фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку, встановлюється наявність або відсутність протизаконних дій відповідача вчиненні ним неправомірних дій відносно позивачів, які мають значення для правильного вирішення справи, не доведена за їх недостатністю.

Керуючись ст.ст. 14, 19, Конституції України, ст..ст. 125, 126, 142, 152 ЗК України, ст.. ст.. 2, 4, 16, 17, 94, 104, 107, 160 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В :

В позові заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі : ОСОБА_2 аграрної політики та продовольства України, ДП Науково-дослідний , виробничий агрокомбінат «Пуща Водиця» до ОСОБА_18. Борщагівської сільської ради 3-ї особи: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_13 про визнання недійсними , протиправними, та скасування рішень Сільської ради, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: