Справа № 388/836/15-а
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/836/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2016

Долинський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Баранського Д.М.,

за участю секретаря Поліщук Т.І.,

представника ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Долинській адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої допомоги,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області звернулось до суду з цим позовом, посилаючись на те, що 13 березня 2012 року, 4 вересня 2012 року, 21 березня 2013 року, 2 вересня 2013 року та 3 березня 2014 року ОСОБА_2 зверталась за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів.

У деклараціях про доходи та майновий стан ОСОБА_2 декларувала чоловіка ОСОБА_3 доходи відсутні, та надавала довідки про склад сімї, видані Долинською міською радою Кіровоградської області № 0448 від 13 березня 2012 року, № 3261 від 3 вересня 2012 року, № 0906 від 12 березня 2013 року, № 2767 від 2 вересня 2013 року, № Б/Н від 3 березня 2014 року про те, що до складу сімї входить ОСОБА_3 чоловік, який зареєстрований за адресою: с. Катеринівка, Богданівська сільська рада, Долинський район, Кіровоградська область.

Згідно довідок Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області № 134/02-16 від 12 березня 2012 року, № 582/02-16 від 3 вересня 2012 року, № 245/02-16 від 19 березня 2013 року, № 629/02-76 від 30 серпня 2013 року, ОСОБА_3 не працював, не навчався та не працює тепер.

Крім цього до складу сімї входила дитина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Всього троє осіб.

На підставі вищевказаних даних ОСОБА_2 призначалась допомога по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням доходів з 8 березня 2012 року по 31 серпня 2014 року.

Звернувшись повторно, а саме 5 вересня 2014 року з відповідним пакетом документів, ОСОБА_2 подала довідку про звільнення ОСОБА_3 з місць позбавлення волі, згідно якої той відбував покарання з 6 жовтня 2011 року по 7 липня 2014 року.

Відповідно до вищезазначеного, враховувати ОСОБА_3 до складу сімї у вказаний період не було підстав, а відтак виникла переплата державних коштів за період з 8 березня 2012 року по 31 серпня 2014 року із урахуванням доходів на суму в розмірі 2938,21 грн.

21 жовтня 2014 року ОСОБА_2 власноруч отримала повідомлення № 1363/01-10/1-09 від 17 жовтня 2014 року про повернення надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Цього ж дня ОСОБА_2 написала заяву з проханням розстрочити виплату заборгованості по 200 грн щомісяця, починаючи з січня 2015 року. Суму 661,50 грн зобовязалась повернути до 20 грудня 2014 року.

10 листопада 2014 року ОСОБА_2 сплатила 325 грн одним платежем. За період з грудня 2014 року по березень 2015 року не було надходжень коштів.

При заповненні заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги ОСОБА_2 була ознайомлена з тим, що наведені відомості про доходи та майно, що вплинули, або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру будуть перевірені.

У судовому засіданні представник позивача управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_1 позов підтримала за обставин зазначених у ньому, попросила позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась, про причини неявки не повідомила, заяву про розгляд справи за її відсутності не надіслала.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом установлено, що 13 березня 2012 року, 4 вересня 2012 року, 21 березня 2013 року, 2 вересня 2013 року та 3 березня 2014 року ОСОБА_2 зверталась за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів (а. с. 8-17).

У деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_2 декларувала чоловіка ОСОБА_3 доходи відсутні (а. с. 18-27).

При цьому ОСОБА_2 надавала довідки про склад сімї, видані Долинською міською радою Кіровоградської області № 0448 від 13 березня 2012 року, № 3261 від 3 вересня 2012 року, № 0906 від 12 березня 2013 року, № 2767 від 2 вересня 2013 року, № Б/Н від 3 березня 2014 року (а. с. 34-37) про те, що до складу сімї входить ОСОБА_3 чоловік, який зареєстрований за адресою: с. Катеринівка, Богданівська сільська рада, Долинський район, Кіровоградська область.

Згідно довідок Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області № 134/02-16 від 12 березня 2012 року, № 582/02-16 від 3 вересня 2012 року, № 245/02-16 від 19 березня 2013 року, № 629/02-76 від 30 серпня 2013 року (а. с. 39-42), ОСОБА_3 не працював, не навчався та не працює тепер.

Крім вищезазначеного до складу сімї входила дитина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 9). Всього троє осіб.

На підставі вищевказаних даних ОСОБА_2 призначалась допомога по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням доходів з 8 березня 2012 року по 31 серпня 2014 року (а. с. 27-33).

Звернувшись повторно 5 вересня 2014 року для призначення соціальної допомоги з відповідним пакетом документів, ОСОБА_2 подала довідку про звільнення ОСОБА_3 з місць позбавлення волі, згідно якої той відбував покарання з 6 жовтня 2011 року по 7 липня 2014 року (а. с. 45).

Відповідно до вищезазначеного, враховувати ОСОБА_3 до складу сімї у вказаний період не було підстав, а відтак виникла переплата державних коштів за період з 8 березня 2012 року по 31 серпня 2014 року із урахуванням доходів на суму в розмірі 2938,21 грн (а. с. 3, 7).

21 жовтня 2014 року ОСОБА_2 власноруч отримала повідомлення № 1363/01-10/1-09 від 17 жовтня 2014 року про повернення надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років (а. с. 6). Цього ж дня ОСОБА_2 написала заяву з проханням розстрочити виплату заборгованості по 200 грн щомісяця, починаючи з січня 2015 року. Суму 661,50 грн зобовязалась повернути до 20 грудня 2014 року (а. с. 5).

10 листопада 2014 року ОСОБА_2 сплатила надміру виплачену соціальну допомогу в розмірі 325 грн одним платежем (а. с. 56). За період з грудня 2014 року по березень 2015 року від ОСОБА_2 не було надходжень надміру виплачених коштів соціальної допомоги.

При заповненні заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги ОСОБА_2 була ознайомлена з тим, що наведені відомості про доходи та майно, які вплинули, або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру будуть перевірені.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 (далі Порядок), цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

За змістом п. 22 цього Порядку (в редакції на час призначення соціальної допомоги) відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

До складу сім'ї особи, що звернулася за призначенням допомоги, включаються, зокрема чоловік (дружина). До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Слід зазначити, що законодавством України не визначено осіб, які перебувають на повному державному утриманні.

Разом із тим, оскільки ОСОБА_3 у період з 6 жовтня 2011 року до 7 липня 2014 року відбував покарання у виді позбавлення волі у Черкаській ВК № 62 УДПтС України у Черкаській області, відповідно слід уважати, що у цей період перебував на повному державному утриманні, а відтак зазначати ОСОБА_2 його як члена сімї для отримання відповідної соціальної допомоги у цей період було безпідставним.

Відповідно до змісту п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

З огляду на вищезазначене, оскільки ОСОБА_2 не виконала обовязок із повідомлення органу, що призначає відповідну соціальну допомогу про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, подала документи із неправдивими відомостями внаслідок чого їй виплачено надміру 2938,21 грн з яких 325 грн добровільно виплачено, відповідно різниця у розмірі 2613,21 грн підлягає стягненню на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, ст. 22 «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої допомоги.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області (ідентифікаційний код 37983323, рахунок 0160, код 23683775, МФО 823016, ГУДКС України у м. Кіровограді) 2613,21 грн (дві тисячі шістсот тринадцять гривень 21 копійку) надмірно виплаченої допомоги.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 лютого 2016 року.

Суддя ОСОБА_5