Справа № 219/10994/15-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Воробйова І.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.11.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області в якому просила визнати протиправними дії УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області щодо припинення їй виплати пенсії за Законом України «Про державну службу» з 1 квітня по 23 листопада 2015 року; визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі щодо неприйняття рішення стосовно відновлення їй виплати пенсії, нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за Законом України «Про державну службу» за період з 1 квітня по 23 листопада 2015 року; зобовязати УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі нарахувати та виплати їй раніше призначену пенсію за Законом України

« Про державну службу» за період з 1 квітня по 23 листопада 2015 року. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що в квітні 2009 року, після досягнення 55 років, вона стала отримувати пенсію за віком на підставі Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У жовтні 2014 року вона перейшла на інший вид пенсії - за законом України «Про державну службу». Вказану пенсію вона отримувала до 1 квітня 2015 року, після чого виплата пенсії їй була призупинена до 31 грудня 2015 року на підставі ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, оскільки на той час вона працювала суддею Апеляційного суду Донецької області. З травня 2015 року вона перебуває на обліку в УПФУ м. Артемівську та Артемівського району. 29 вересня 2015 року вона звернулась до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі з заявою про відновлення виплати їй пенсії та проведення виплат з 1 квітня 2015 року, однак 28 жовтня 2015 року відповідач листом відмовив їй у відновленні та проведенні виплат пенсії. 23 листопада 2015 року вона була звільнена з посади судді у відставку, після чого подала належні документи до пенсійного фонду для відновлення їй виплат пенсії з 24 листопада 2015 року. Вважає зупинення їй виплати пенсії з 1 квітня по 23 листопада 2015 року неправомірним. Так, Законом України від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було порушене її право на пенсійне забезпечення, гарантоване ст. 46 Конституції України щодо пенсійного забезпечення та припинено виплачу їй пенсії, хоча пенсія була їй призначена довічно. Вважає неправомірними дії відповідача щодо зупинення виплати їй пенсії у період з 1 квітня по 23 листопада 2015 року, а також відмову у відновленні, нарахуванні та виплаті їй пенсії за вказаний період, тому просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від 30.11.2015 р. за дійсним позовом було відкрито скорочене провадження.

Згідно письмовим запереченням відповідач - УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області позов не визнало та просило відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 21.10.2014 року при загальному стажі роботи 42 роки 5 місяців 2 дня. 01.04.2015 року набрав чинності Закон України від 02.03.2015 р. № 213-УШ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким, зокрема, було змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Вказаним Законом були внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а саме, тимчасово, у період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цих Законів не виплачуються. 25.11.2015 р. позивач звернулась до УПФУ з заявою про звільнення з займаної посади і розпорядженням від 04.12.2015 р. виплата пенсії їй була поновлена у повному обсязі. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні було встановлено те, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію державного службовця позивачка отримує з 21.10.2014 р. У спірний період з 1 квітня по 23 листопада 2015 року позивачка працювала суддею Апеляційного суду Донецької області. Відповідно до даних УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі з 1 квітня 2015 року позивачці було припинено виплату пенсії; після звільнення її з посади судді, розпорядженням УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі від 04.12.2015 року виплата пенсії позивачу була відновлена.

19 вересня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про відновлення виплати їй пенсії за Законом України « Про державну службу», та проведення виплат з 1 квітня 2015 року, однак листом від 28.10.2015 року отримала відмову УПФУ в м.Артемівську та Артемівському районі щодо відновлення виплат на підставі Закону України від 02.03.2015 р. № 213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Спірним питанням даної справи є правомірність припинення виплати пенсії позивачу на підставі положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон України № 213).

Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 213, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу", «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ Закону № 213 порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Суд зазначає, що станом на 1 квітня 2015 року посада судді, на якій працювала у спірний період позивачка, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» або Законом України "Про державну службу", тобто існували обставини, з якими Закону України № 213 пов'язував припинення виплати пенсії позивачу, у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії позивачу було припинено правомірно.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України".

До 01 червня 2015 року відповідний закон, вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був, і з вказаної дати особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що з 01 червня 2015 року втратили чинність норми законів, якими було передбачено право певного кола осіб, зокрема суддів, на призначення так званих спеціальних пенсій, а тому неможливо вважати, що позивач у період з 1 червня 2015 року по 23 листопада 2015 року працював на посаді, яка дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вказане суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про державну службу», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у ст. 85 Закону України №1788 підстав для невиплати їй пенсії. При цьому суд зауважує, що поновити права та інтереси позивачки іншим шляхом, ніж відновлення виплати цієї пенсії, неможливо.

Таким чином суд приходить до висновку про протиправність дії УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, яка призначена за Законом України «Про державну службу», у період з 1 червня 2015 року по 23 листопада 2015 року та про необхідність зобов'язати УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії, яка призначена за Законом України «Про державну службу», за період з 1 червня по 23 листопада 2015 року, в іншій частині позовних вимог слід відмовити. Також, з урахуванням викладеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги стосовно визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про відновлення виплати їй пенсії, так як відповідачем не приймалось рішення щодо припинення виплати пенсії позивачці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-162, 183-2 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівського району Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, яка призначена за Законом України «Про державну службу», у період з 1 червня 2015 року по 23 листопада 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії, яка призначена за Законом України «Про державну службу», за період з 1 червня по 23 листопада 2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний Донецької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя І