Справа № 319/528/15-а
Суддя: Стручкова Л. І.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 319/528/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2016 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Стручкової Л.І.,

при секретарі - Вакал Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торез Донецької області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зобовязання відповідача вчинити певні дії, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Торез Донецької області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зобовязання відповідача вчинити певні дії, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в м. Торез Донецької області. Відповідач з червня 2014 року припинив виплату пенсії. Вважає невиплату пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача йому була спричинена моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем його прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до стресів, погіршення здоровя, втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків. Також просив стягнути з відповідача компенсацію за невчасно виплачену пенсію, моральну шкоду у розмірі 1000 грн. та сплачений ним судовий збір.

Позивач у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи в його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 4).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.126). Причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи управління у судове засідання не зявився. Надав суду письмові заперечення в яких просить у задоволенні позову відмовити у звязку з тим, що пенсії особам які зареєстровані на тимчасово окупованій території на якій органи державної влади не здійснюють свої повноваження виплачується після надання такими особами до відповідних органів Пенсійного фонду України довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 105-106).

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ і отримує пенсію за віком з 03.02.2005 року (а.с. 7).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження» місто Торез Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Стаття 1 ЗУ «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» визначає, що в звязку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

За розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України від 02.09.2014 №2710/38-14 розгляд адміністративних справ, підсудних Шахтарському міськрайонному суду Донецької області як адміністративному суду, здійснюється Бердянським міськрайонним судом Запорізької області.

Відповідно до п. 11, п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Діяльність підпорядкованих головному управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, відповідно до п. 12 якої територіальні управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

За повідомленням головного управління ПФУ в Донецькій області постанову Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» управління ПФУ в м. Торез Донецької області не виконало, не здійснило зміну юридичної області перебуває на території непідконтрольній Україні.

В порядку ст. 71 КАС України суд неодноразово направляв запити з метою витребування інформації про виплату належних позивачу грошових коштів в УПФУ в м. Торез Донецької області за перереєстрованим місцем знаходження, але запити повертались без виконання з відміткою ДППЗ «Укрпошта» про те, що за адресою Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5 адресат не знаходиться.

Пенсійний фонд України повідомив суд, що не має можливості надати інформацію про наявність заборгованості перед позивачем з виплати пенсії.

Таким чином, прийняті судом заходи для витребування доказів, які підтверджують існування заборгованості перед позивачем результатів не дали.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в м. Торез Донецької області і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно з ч. 1, 3 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до частини 8 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі-довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 затверджено «Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», який регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з «Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

«Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», який затверджено постановою Кабінетом Міністрів України 07.11.2014 року №595 у п. 8 визначено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Позивач ОСОБА_1 не надав суду доказів існування заборгованості з виплати пенсії, а також його звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання ним такої довідки та звернення із заявою до органу (установи), яка здійснює пенсійні виплати за місцем її перебування, але невиплати їй грошових коштів.

За таких обставин, позивачем не доведено позовні вимоги і підстави для визнання дій відповідача неправомірними та стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії та заборгованості що утворилася на момент прийняття рішення відсутні.

Враховуючи, що у задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та стягнення суми пенсії відмовлено, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди, оскільки спричинення такої не доведено і ця вимога є похідною від перших вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 158 - 163 КАС України, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження», ЗУ «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції», положенням «Про Пенсійний фонд України», положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», «Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», який затверджено постановою Кабінетом Міністрів України 07.11.2014 року №595, суд

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торез Донецької області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про зобовязання відповідача вчинити певні дії, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, у разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2