Справа № 803/1729/15
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 року Справа № 876/10888/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» в якому просила визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Західінкомбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язано відповідача включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що 28.05.2014р. Правлінням національного банку України прийнято рішення про віднесення ПАТ «Західінкомбанк» до категорії неплатоспроможних (Постанова Правління НБУ №316 від 28.05.2014 року). На підставі цієї постанови виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 38 від 28.05.2014 року про виведення з ринку ПАТ «Західінкомбанк» та здійснення тимчасової адміністрації. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 22.07.2014року №433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд) прийнято рішення від 23.07.2014року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку» . Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 221 від 10.07.2015р. про призначення Костенка І.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк».

При цьому апелянт зазначає, що суд правильно встановив, що до спірних правовідносини слід застосовувати Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», бо такий регулює відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. Проте, судом першої інстанції не правильно застосовано положення ст.ст. 2, 26-28, 48 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так ч. 1 ст. 2 цього Закону дає визначення терміну «вкладник». Вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу ( депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Вклад - кошти в готівковій, або в безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Проте судом не взято до уваги той факт, що особисто ОСОБА_1 договору банківського вкладу не укладала, тобто кошти на депозитний рахунок в ПАТ «Західінкомбанк» не розміщувала. На її користь договору банківського вкладу теж не укладалося. Отже, вкладником, в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_1 не є.

При цьому згідно ч.1 ст. 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Тобто Фонд гарантування вкладів гарантує відшкодування коштів за вкладом виключно вкладнику (фізичній особі, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту). Іншим особам, за іншими видами договорів відшкодування коштів Фондом не передбачено.

Судом першої інстанції не взято до уваги ч.2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» згідно якої вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Рішення № 433 про відкликання банківської ліцензії було прийняте НБУ 23.07.2014 року. Також 23.07.2014 року було прийнято Рішення №63 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Таким чином, станом на 23.07.2014 року ОСОБА_1 права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів не отримала, оскільки вкладником не була. З цієї ж причини вона і не могла бути включена в жоден перелік вкладників.

Відповідно до ч.2.ст. 27 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Проте ОСОБА_1 на момент формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів(23.07.2014року - 26.07.2014року), не перебувала в жодних правовідносинах ні з ПАТ «Західінкомбанк», ні з ОСОБА_3.

Крім того, відповідно до ст.28 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Суду першої інстанції були подані докази виконання Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» усіх обов'язків, які випливають із Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зокрема надавалася довідка (яка міститься в матеріалах справи) про те, що 02.07.2014 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виконав свої зобов'язання, які виникли у нього у зв'язку із наявністю в ПАТ «Західінкомбанк» вкладу за Договором банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.02, укладеним між ПАТ «Західінкомбанк» та ОСОБА_3, виплативши ОСОБА_4 200 000,00грн. Оскільки розмір вкладу значно перевищував виплачену Фондом суму коштів, то 22.08.2014 року ОСОБА_3 самостійно звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» з заявою про включення її вимог по Договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 до реєстру кредиторів ПАТ «Західінкомбанк». При цьому ОСОБА_3 не повідомила ні Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк», ні ПАТ «Західінкомбанк» про те, що 26.08.2014року вона відступила своє право вимоги по договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 позивачці - ОСОБА_1 Тому по Договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 саме ОСОБА_3 включена до реєстру акцентованих вимог кредиторів в четверту чергу, як того вимагає п.4 ч.1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того апелянт зазначає, що обов'язок Фонду (передбачений ст.26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб») відшкодувати кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, по договору банківського вкладу №2/ВДБ-646.03 виконаний в повному об'ємі. Також Уповноваженою особою ФГВФО в повному об'ємі дотримана і процедура складання і затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів. Вище вказаним законом не передбачено додаткових гарантій по договорах банківського вкладу окрім вже вказаних. Тому гарантувати сплату додаткових коштів по договору банківського вкладу № 2/ВДБ-646.03, як того вимагає ОСОБА_1 ФГВФО не може. Адже сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами становить 200 000,00грн. і ця сума уже виплачена ОСОБА_3

Більше того, ОСОБА_1 не має права на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом. Підписуючи Договір про відступлення права вимоги №2 від 26.08.2014 року (а саме п. 1, 3 цього Договору) ОСОБА_1 набула прав первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав. ОСОБА_1 набула право вимагати від Боржника (яким є ПАТ «Західінкомбанк», що не є відповідачем по даній справі) належного виконання зобов'язань, передбачених Договором банківського вкладу. Проте ОСОБА_1 не набула права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів ФГВФО.

Враховуючи вище викладене просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2015року скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.02.2009 р. між ПАТ «Західінкомбанк» та ОСОБА_3 укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03., згідно умов якого ОСОБА_3 передала, а ПАТ «Західінкомбанк» прийняв на депозитний рахунок грошові кошти в сумі 156235,71 Євро. 26.08.2014 між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір про відступлення права вимоги №2, згідно умов якого до ОСОБА_1 перейшло право вимоги за договором банківського вкладу в розмірі 11092,37 Євро, що за офіційним курсом валют, встановлених НБУ станом на день укладення договору становить 200 000,00 грн.

Крім того, судом встановлено, що постановою Правління Національного банку України від 28.05.2014 р. №316 прийнято рішення про віднесення ПАТ «Західінкомбанк» до категорії неплатоспроможних. На підставі вказаної постанови виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №38 від 28.05.2014 про виведення з ринку ПАТ «Західінкомбанк» та здійснення тимчасової адміністрації. Постановою правління НБУ від 22.07.2014 р. №433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.07.2014 р. №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк». Також виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №221 від 10.07.2015 про призначення Костенка І.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк».

Розглядаючи спір суд першої інстанції правильно вказав, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Згідно ч.1, 2 ст. 26 цього ж Закону фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Частинами 1-5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Згідно ч.1-3 ст. 28 вказаного Закону Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти. Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування. Відповідно до ч.1,4 ст. 44 зазначеного Закону Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність». Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку. Пунктами 3, 4 ч.1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Крім того, суд правильно вказав, що розділом III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за № 1548/21860), врегульована діяльність уповноваженої особи Фонду при здійсненні відшкодувань коштів за вкладами. Відповідно до пунктів 3-6 розділу III вказаного Положення Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

З огляду на це, суд першої інстанції вважав, що позивач ОСОБА_1 є вкладником в розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а відтак, у зв'язку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» набула право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, на відповідачеві уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» лежав обов'язок скласти не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (включивши у такий перелік позивача) та подати такий реєстр виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для його затвердження.

Проте колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується.

Колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що до спірних правовідносини слід застосовувати Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», бо такий регулює відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. Проте, судом першої інстанції не правильно застосовано положення ст.ст. 2, 26-28, 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому згідно ч. 1 ст. 2 цього Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу ( депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Вклад - кошти в готівковій, або в безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому суд першої інстанції поза увагою залишив ту обставину, що ОСОБА_1 договору банківського вкладу не укладала, тобто кошти на депозитний рахунок в ПАТ «Західінкомбанк» не розміщувала. На її користь договору банківського вкладу теж не укладалося.

Згідно ж ч.1 ст. 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Тобто Фонд гарантування вкладів гарантує відшкодування коштів за вкладом виключно вкладнику (фізичній особі, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту). Іншим особам, за іншими видами договорів відшкодування коштів Фондом не передбачено. Згідно ч.2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Рішення № 433 про відкликання банківської ліцензії було прийняте НБУ 23.07.2014 року. Крім того, 23.07.2014 року прийнято Рішення №63 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Отже станом на 23.07.2014 року ОСОБА_1 права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів не отримала, оскільки вкладником не була. З цієї ж причини вона і не могла бути включена в жоден перелік вкладників.

Відповідно до ч.2.ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Проте ОСОБА_1 на момент формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів(23.07.2014року - 26.07.2014року), не перебувала в жодних правовідносинах ні з ПАТ «Західінкомбанк», ні з ОСОБА_3

Крім того, відповідно до ст.28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти. 02.07.2014 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виконав свої зобов'язання, які виникли у нього у зв'язку із наявністю в ПАТ «Західінкомбанк» вкладу за Договором банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.02, укладеним між ПАТ «Західінкомбанк» та ОСОБА_3, виплативши ОСОБА_3 200 000,00грн. Більше того, оскільки розмір вкладу значно перевищував виплачену Фондом суму коштів, то 22.08.2014 року ОСОБА_3 самостійно звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» з заявою про включення її вимог по Договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 до реєстру кредиторів ПАТ «Західінкомбанк». При цьому ОСОБА_3 26.08.2014року відступила своє право вимоги по договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 позивачці - ОСОБА_1 Тому по Договору банківського вкладу в іноземній валюті №2/ВДБ-646.03 саме ОСОБА_3 включена до реєстру акцентованих вимог кредиторів в четверту чергу, як того вимагає п.4 ч.1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, обов'язок Фонду (передбачений ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб») відшкодувати кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, по договору банківського вкладу №2/ВДБ-646.03 виконаний в повному об'ємі. Уповноваженою особою ФГВФО в повному об'ємі дотримана і процедура складання і затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів. Згаданим вище Законом не передбачено додаткових гарантій по договорах банківського вкладу. Тому гарантувати сплату додаткових коштів по договору банківського вкладу № 2/ВДБ-646.03, як того вимагає позивач ФГВФО не вправі, бо сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами становить 200 000,00грн. і ця сума уже виплачена ОСОБА_3

Більше того, ОСОБА_1 не має права на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом. Підписуючи Договір про відступлення права вимоги №2 від 26.08.2014 року (а саме п. 1, 3 цього Договору) ОСОБА_1 набула прав первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав. ОСОБА_1 набула право вимагати від Боржника (яким є ПАТ «Західінкомбанк», що не є відповідачем по даній справі) належного виконання зобов'язань, передбачених Договором банківського вкладу. Проте ОСОБА_1 не набула права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів ФГВФО.

Аналіз вказаних норм права та зібраних доказів дає підстави для висновку, що згаданим вище Законом гарантоване право на відшкодування коштів лише особам, які є вкладниками банку, тобто фізичним особам, які уклали або на користь яких укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або які є власниками іменних депозитних сертифікатів.

Позивач не укладала з ПАТ «Західінкомбанк» договору банківського вкладу (депозиту) чи договору банківського рахунку та не є власником іменних депозитних сертифікатів, а відповідно не є вкладником в розумінні цього Закону, а тому не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Західінкомбанк».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, однак в результаті невірного тлумачення норм статей 2, 26, 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» прийшов до помилкового висновку про те, що позивач є вкладником в розумінні пункту 4 частини 1 статті 2 цього Закону та має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» - задовольнити, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року у справі № 803/1729/15 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений 18.02.2016 року