Справа № 459/1140/15а
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Справа № 876/8295/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Довгополова О.М.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 26 травня 2015 року в адміністративній справі № 459/1140/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Червоноградського міського суду Львівської області із вказаним позовом та просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області (далі УПФУ в м.Червонограді) щодо відмови в перерахунку його пенсії; зобовязати відповідача здійснити вказаний перерахунок пенсії та виплату пенсії з 16.09.2008 р., зарахувавши йому до пільгового стажу період роботи гірничим робітником, підземним помічником машиніста бурової установки у Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції за період з 18.10.1982 року по 17.12.1997 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що він з 31.03.2003 року отримує пенсію по інвалідності третьої групи внаслідок професійного захворювання, а з 23.03.2006 р. його було переведено на пенсію незалежно від віку як працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років, згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 10.03.2015 р. він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак йому в цьому було відмовлено.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 26 травня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПФУ в м.Червонограді щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 10 березня 2015 року відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зарахувавши до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 18 жовтня 1982 року по 17 грудня 1997 року включно, на посаді гірничого робітника та помічника машиніста бурової установки, з повним робочим днем на підземних роботах.

Зобовязано УПФУ в м.Червонограді здійснити ОСОБА_2 з 10.03.2015 р. перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції в період з 18.10.1982 р. по 17.12.1997 р. на посаді гірничого робітника та помічника машиніста бурової установки, з повним робочим днем на підземних роботах, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, її оскаржило УПФУ в м.Червонограді, яке вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення суд неповно зясував обставини, що мають значення для справи, допустив порушення норм матеріального та процесуального права. Тому просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на працівників геологорозвідувальних експедицій, так як вони не зайняті безпосередньо видобуванням корисних копалин, зокрема вугілля.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачу з 31.03.2003 р. призначена пенсія по інвалідності третьої групи внаслідок професійного захворювання. З 22.03.2006 р. позивача переведено на пенсію незалежно від віку, як працівника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2, виданої 20.07.1981 року, останній в період з 18.10.1982 р. по 17.12.1997 р. працював в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції на посаді гірничого робітника та помічника машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах.

Крім того, згідно трудової книжки позивача та обрахунку трудового стажу, проведеного відповідачем у запереченні на адміністративний позов від 06.04.2015 р., станом на 16.05.2011 р. загальний страховий стаж ОСОБА_2 становить 31 рік 07 місяців 06 днів, з яких: 11 років 26 днів роботи в підземних умовах по видобутку вугілля.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» може бути застосована для обчислення розміру пенсії позивача, як робітника геологорозвідувальної експедиції, оскільки він дійсно був зайнятий безпосередньо видобуванням корисних копалин на підземних роботах повний робочий день, що підтверджено відповідними документами.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними з огляду на таке.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі ст.8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Наказом начальника Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння від 01.07.1967 р. № 4-к в складі даного управління було організовано Червоноградську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Червоноградвугілля з місцезнаходженням в м.Червонограді та Нововолинську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Нововолинськвугілля з місцезнаходженням в м.Нововолинськ.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 12.01.1999 р. № 7 ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ ВО «Укрвуглегеологія»» реорганізовано шляхом виділення з нього структурного підрозділу «Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння» та включено його до складу ВАТ «Червоноградське ШПП» ДХК «Укрзахідвугілля», яке стало його правонаступником з усіма правами та обовязками.

З листа ДП «Львіввугілля» від 07.06.2011 р. № 2/1205 видно, що наказом Міністерства вугільної промисловості був створений підрозділ Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння, яка була підпорядкована Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції. Усі працівники Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння весь період діяльності експедиції були зайняті повний робочий день в шахті; займались підготовкою вугледобувних дільниць в шахтах, повністю причетні до видобутку вугілля, і без виконання робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим, а відтак дані працівники причетні до видобутку вугілля.

Згідно довідки ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» від 23.02.2012 р. № 26 Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння була утворена суто для виконання геологічних, бурових і інших робіт в шахтах з видобутку вугілля. Роботи проводилися з повним робочим днем в гірничих виробітках шахт з видобутку вугілля.

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, що ОСОБА_2, будучи працівником Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння, весь період діяльності експедиції був зайнятий повний робочий день в шахті та займався підготовкою вуглевидобувних дільниць в шахтах. Без виконання зазначених робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим.

Відповідно до розяснення Міністерства праці та соціальної політики України в листі від 18.02.2009 р. № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України в листі від 20.02.2009 р. № 2927/0/0220, дія ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії і посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36 за умови зайнятості повний робочий день.

При цьому, відповідно до п.1.1а розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, його дія поширюється на всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Факт роботи позивача у період з 18.10.1982 р. по 17.12.1997 р. на посаді гірничого робітника та помічника машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах - сторонами не оспорюється.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії УПФУ в м.Червонограді щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і зарахування до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції в період з 18.10.1982 р. по 17.12.1997 р. на посаді гірничого робітника та помічника машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах є неправомірними.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір, повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 26 травня 2015 року в адміністративній справі № 459/1140/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді О.М.Довгополов

ОСОБА_3

Ухвала в повному обсязі складена 15 лютого 2016 року.