Справа № 2-а-3078/2010
Суддя: Озеров В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
Справа № 2-а-3078
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

29 грудня 2010 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Озерова В.О.,

за участі сторін: позивача не зявився,

представника відповідача не зявилася,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну у за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного України в Старобільському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного у України в Старобільському районі (далі УПФ) про визнання бездіяльності неправомірною, вязання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як війни, у якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФ щодо несплати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по грудня 2009 року, з 01.01.2010року по 29.11.2010 року; зобовязати УПФ здійснити нарахування та виплату їй невиплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.201 Ороку по 29.11.2010 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона є дитиною війни і що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна плануватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 009 році та з 01.01.2010 року їй така доплата до пенсії виплачувалась частково в розмірі 10%. відповідач відмовляється нарахувати і виплатити передбачену законом вказану доплату. Про порушення своїх прав вона дізналась, коли звернулась до УПФ і отримала відповідь про відмову в доплаті до пенсії.

Позивач ОСОБА_1. в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України по Старобільському району в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, а підтверджується пенсійним посвідченням і не оспрюється відповідачем УПФ.

У зв'язку з чим відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн» позивач має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду відмовило в такій доплаті з тих підстав, що фінансування так» виплат законодавчо не врегульовано і кошти на ці виплати не передбачені.

Суд вважає, що відповідач незаконно відмовив позивачу в такій доплаті з наступиш причин:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень таї спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від Ц листопада 2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, - з 1 січня 2006 року дітям війни пенсії аа щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується заміс» пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.200! року № 835-УІ та ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму » мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- VI встановлений прожиткові мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2009 року -498 грн., з 01.11.200^ року - 573 грн.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.20Н року № 2154-УІ встановлений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатнісц з 01.01.2010 року -695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., | 01.11.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Таким чином, починаючи з 01.01.2009 року відповідач при виплаті позивачу доплати д пенсії дітям війни повинен був виходити з зазначених сум.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенс у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 29.11.2010 року відповідач повинен донарахувати позивачу вказані суми.

Суд вважає, що вимоги позивача зобовязати Управління Пенсійного фонду України Старобільському районі при нарахуванні йому пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 груд 2009 року та з 01.01.2010 року по 29.11.2010 року враховувати ст.6 Закону України «П соціальний захист дітей війни», якою передбачено підвищення пенсії у розмірі 3( мінімальної пенсії за віком, підлягають повному задоволенню, оскільки відповідачем порушено право позивача у 2009 році і їй відповідач не сплачує передбачену надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, а сплачує тільки 10% мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що вимога ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2( рік» від 26 грудня 2008 року № 835-УІ, якою було надане право Кабінету Міністрів України 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у менше асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, в даному випадку можуть бути застосовані, оскільки на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищено до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремі категорії громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про же] нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводить

. ч» ТІ - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня 49,8 гривні, проте

Постанова Кабінету Міністрів протиречить

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 15 липня 1999 року № 966-Х їро прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення ів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»

Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заработної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними пільговими програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, крім критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії ом.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що враховується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Законом України „ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5лип ня 2000 року №2017-111, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для зазначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 ну України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 105 8-ІУ поновлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зазначеного законом.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до статті 6 Закону № 2195- застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який установлено статтею 28 Закону № 8-ІУ.

Суд задовольняє позов в повному обсязі, при цьому слід зобовязати УПФ нарахувати і латити щомісячне соціальне підвищення до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 дня 2009 року та за період з 01.01.2010 року не по 29.11.2010 року, а по 31.12.2010 року, кільки рішення приймається 29.12.2010 року і цим це місяцем закінчується фінансовий рік.

Суд вважає, що позивач не пропустила строк звернення до суду, тому що позивач у листопаді 2010 року зверталася до УПФ з заявою щодо одержання надбавки дітям війни, однак .11.2010 року їй було відмовлено в цьому. Тому суд вважає, що позивач дізналася про рушення своїх прав, свобод і інтересів з 29.11.2010 року, тобто з моменту, коли їй було встановлено в доплаті до пенсії УПФ.

Також суд приймає до уваги, що відповідно до ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії;

суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, плануються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Аналогічні положення містяться і у ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ч. І ст.88 КАС України суд звільняє позивача від сплати судових витрат, враховуючи його майновий стан.

Відповідач звільнений від сплати судових витрат згідно діючого законодавства.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача УПФ проти позову, оскільки обґрунтування відповідача протиречать вимогам діючого законодавства, про що суд вказав вище в своєму рішенні. Посилання відповідача на відсутність коштів не приймається до уваги, оскільки протиречить принципам верховенства права. Також не можуть бути взяті до уваги доводи УПФ щодо неврегульованості механізму реалізації положень статті 6 Закону № 2195-ІУ.

На підставі наведеного і ст.ст.6, 8, 19, 22, 46, 92 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», положеннями Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835-УІ, ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-УІ, ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- VI, керуючись ст.ст. 2,4,5,9,11,12,17,18,112, 122, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонд) України в Старобільському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязанні нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дітям війни задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі щодо нездійснення нарахування і належних виплат ОСОБА_1 як «дитини війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 29 листопада 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 3034 мінімальної пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січні 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк 3 дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. З ст.167 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 29 грудня 2010 року.

Суддя В.О.Озеров