Справа № 334/7719/15-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 10.11.2015
Справа № 334/7719/15-а
Провадження № 2-а/334/156/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Філіпповій Ю.В., розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

у с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, як державний службовець.

У вересні 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року по справі № 2а/334/286/2014 її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про державну службу», з урахуванням фактично отриманих сум: індексації грошових доходів та матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії по інвалідності та з яких сплачені страхові внески, з урахуванням довідки № 5546/08 від 11.08.2014 року, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, з 10.09.2014 року із розрахунку 80% заробітної плати. Вказане рішення ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року залишено без змін та було надано на виконання до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Однак, у перерахунку пенсії на підставі рішення суду, пенсійним органом листом від 27.08.2015 року № 305/Н-1 їй було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують її права на розмір пенсії гарантований державою, позивачка просила суд визнати протиправними дії відповідача, щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року по справі № 2а/334/286/2014 суми індексації пенсії з 10.09.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати, також просила зобов'язати відповідача повернути їй утриману з 01.09.2014 року частину пенсії у вигляді її індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078.

Позивачка у судове засідання не зявилася, звернулася до суду з заявою, у якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав на ведених в позовній заяві.

Представник відповідача, проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо утримання з пенсії позивачки сум індексації пенсії законними та обґрунтованими, надала суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що 04.05.2012р. ОСОБА_1 була призначена пенсія по нвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

У вересні 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року по справі № 2а/334/286/2014 її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 10.09.2014 року із розрахунку 80% всієї заробітної плати з урахуванням суми індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхуванні відповідно до довідки №5546/08 від 11.08.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»

Вказана постанова ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року залишено без змін.

26.08.2015 р позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до постанови суду.

Листом від 27.08.2015 року за №305/Н-1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку з урахуванням індексації пенсії було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього ж Закону визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно, без зміни базового місяця.

Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення по справі №2а/334/286/2014, не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, є діями протиправними і такими, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до постанови постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року у справі № 2а/334/286/2014 зі зміною базового місяця нарахуванням індексації з наростаючим підсумком, зобов'язати відповідача відновити їй з 10 вересня 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.11.2014 року по справі № 2а/334/286/2014 сум індексації з 10.09.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 утриману з 10.09.2014р. індексацію пенсії та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п.1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.