Справа № 2а-2298/10/1609
Суддя: Логвінова О. В.
Дата ухвалення: 2010-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2298/10/1609
Провадження № 2-аво/552/14/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.09.2010 Київський районний суд м. ІІолтави у складі:

головуючого- судді Логвінової О.В.,

при секретарі -Терновій Н.В.,

за участі позивача-Білоуса В. А.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці ці соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню

соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та стягнення коштів,суд,-

П О С Т А Н О ВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про перерахунок та стягнення коштів.Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, одноразової компенсації за інвалідність та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005- 2009 роки.Зобов"язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м.Полтаві ради зробити перерахунок. донарахувати виплатити щорічну допомогу на оздоровлення сумі 10694.40 гри. за період із 2002 року по 2009 рік.одноразову компенсацію як інваліду ІІІ групи в сумі 25 880.40 грн; щорічну разову допомогу до 5 травня як інваліду війни в сумі 12 640 грн.за період з 2005 по 2009 роки.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимог и підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення

виконкому Київської районної в м. Полтаві ради в судовому засіданні проти задоволення

позовних вимог позивача заперечував та просив їх не задовольняти. окрім тогоі просив

застосувати строк позовної давності.

Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в

судове засідання своїх представників не направив, про час та місце розгляду справи був

повідомлений належним чином, падав заяву про розгляд справи в їх відсутність за надав письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши думку' сторін та вивчивши матеріали справи, приходить до наступних

висновків.

Так,в судовому засіданні встановлено,що позивач ОСОБА_2А.є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи,захворювання,що пов"язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС,що підтверджується посвідченням серії А № 418906 та довідкою МСЕК.

Позивачем заявлені позовні вимоги щодо стягнення одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за період із 2002 року по 2009 рік та щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни

Відповідачі у своїх усних та письмових запереченнях клопотали про застосування строку позовної давності ча позовні вимоги щодо стягнення щорічної допомоги на оздровлення ча 2002 - 2007 роки.

Відповідно до ст.. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в т/ строк)' звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного у за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний сірок з дня коди та дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи 'гесів. В етапі 100 КАС України передбачено, що пропущепня строку звернення до їг-деіраіивноіо суду с підставою для відмови у $адоводенні адміністративного позов) умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Кожного року позивач отримуючи щорічну відповідну допомоіу. знав її розмір, а у мав можливість звернутися за захистом свого пору пісного права. Позивачу згідно : тлі МСНК № 027 11 74 була встановлена і руна інвалідності вперше 21.12.2002 року, із де позивач не звертався до суду, а тому позовні вимоги про стяіпення одноразової г "мої допомоги на о здоровлення іа період із 2002 року но 2004 рік та щорічної разової моїй .до 5 травня, як інваліду війни, не можу і в бути задоволені у зв»язк/ із гушенням терміну звернення до суду.

І Іозивач ОСОБА_2 має право на отримання щорічної грошової допомоги на ровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративно!о очинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних у сфері публічно-правових відносин від порушені, < боку органів державної влади.

їв місцевого самоврядування. їх посадових і службових осіб, інших субєктів при існенні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на гнання делеюваних повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України, суд при вирішенні спору кермі вся принципом днює і. пі підвідно до якої о орі ани державної вдали, органи місцевої

зряду ванті. їх посадові і службові особи зобов'яжи? тіяіи лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Зазначена допомої а па оздоровлення була виплачена позивачу у кві тні 200К року у лютому 2009 року.. Дані обставини не заперечуються як відповідачем, так і знвачем, та доказування не потребують.

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які 'траждади внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щорічна допомога на доровлення виплачується інвалідам 3 групи в розмірах чотирьох мінімальних робітних плат.

Зазначеним Законом не уповноважено Кабінет Міністрів України зменип вати .-:реі сі Законом.

Частиною 1 статті 67 Закону .встановлено, що конкретні розміри всіх лоплат. пенсій і- мпенсацій (передбачених цим Законом) підвищуються Кабінетом Міністрів України довідно до зміни індексу вартості життя і зростання .мінімальної виробі і мої плати.

Враховуючи особливий стату с і ромадян. які постраждали внаслідок -обпльеької катастрофи, та обумовлену ним пеобхгшість їх адекватного соціальної о :-.сіу. Верховна Рада України у 2006 році доповни іа Закон № 796-ХІ1 статтею 71. в і встановлено, що дія положень цього 'Закону не може призупинятися іншими -.'нами, крім законів про внесення змін до нього 'Закону (Закон Aj 271-У від 5 жовтня > -о року ).

'Законом України віл 28.12.2007 року № 107-YI "Про Державний бюджет України а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зі змінами та топовнепнямн (подалі Закон № 107-VT). (підіїупкі 11 пепкіу 28 розділу II). стаття 48 .ікону № 7%-ХІ1 викладена у новій редакції: "Одноразова компенсація учасникам Ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЛІС. які слали інвазі іами внаслідок Чорнобильської кагасірофи. та сім'ям, які втрат.чи іодупальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ДНО та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоров існпя »ип лачеєгься в ворядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Дані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції , згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № ]0-рп/2008 У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України шодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І. пунктів 61. 62. 63. 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Гіпс'. Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділ 1. пунктів 1 - 4. ь - 22. 24 - 100 розділе 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті із України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)".

Відповідно до п. 6 ч, 1 ст, 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціальною захисте, а сі. 75 Коне ги і/д тії України встановлено, що слиним органом законодавчої влади в Україні < Парламент - Верховна Рада.

Частинами 2 та 3 ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

За змістом ч. З ст. 150 Конституції України Рішення Конституційного Суд) країни г обов'язковими до виконання на території України.

Як зазначалося вище Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншою закону, в тому числі, залежно від предмета правового регу лювання. Немає також законе України, який би регулював низання поло.іання колінї норм законів, що згають однакове юридичну силу.

Виплата позиване щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік ідповідачем проведена до прийняті я Конституційним Судом України рішень по справі N» 0-рп/2008 від 22.05.2008 року , зокрема в квітні 2008 року 75 грн.

Отже, з 01.01.2008 по 22.05.2008 року органи соціального захисту населення по мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ч. 4 сі. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часе' положення базового закону не

діяли.

Разова щорічна допомога позивачу, за 2008 рік була виплачена в квітні 2008 року, тобто до прийняття Конституційним судом рішення візі 22.05.2008 року за Nr 10-рп. зо в даному випадку права позивача відповідачами не буди порушені, а дономої а вин .зачепа згідно вимог Законе України «Про Державний бюджет на 2008 рік», а з ому позовні вимоги в цій частині є необгрунтованими.

Таким чином, органи соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період, вшілдіє грошової допомоги на оїдоровдення у розмірах. встановлених постановою Кабінете Міпіеірів України віл 12.07.05 N° 562 "Про щорічну допомогу ш>

:оровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чоронбильскої катастрофи",

івомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим

онодавством України.

У 2009 році виплата щорічної разової грошової допомої и регулюється

становою Кабінет) Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року « Про щорічну

юмогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

джету для

їСлідок Чорнобильської катастрофи» відповідно Mrякопіозивачу віпілачснаУїїШ^хдапг" ШШрі..120д рмб) лі, - яких інших гюрмаїїшіш-ітцвовімі.х а-кі їв. які б скасовмділн дію

Пошвач відповідно до свого статусу мас право на отримання одноразової мпенсації. розмір якої встановлений ст. 62 Закону та виплачений позивачу у розмір) гановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836 [ро компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи».

Згідно ч. 4 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни та гаранантії їх ціального захист)» позивачу як інваліду війни у лютому 2009 року виплачена разова хінова допомога в розмірі 90 грн..

Позивач ОСОБА_2А, мас право на отримання одноразової компенсації, розмір якої тлнов.існий ст.. 62 Закону та виплачений позивачу у розмірі встановленому Постановою ібінсту Міністрів України від 26.07.1996 року X 836 «Про компенсаційні вин лази обам. які nonраждалн внаслі.іок Чорнобильської каїасі рофн».

Згідно ч. 4 сі. 13 Закону України «Про сито ветеранів війті та гарантії їх діяльного захисту» позивачу як інвалід) війни у квітні 2009 року виплачена разова оцтова допомога у розмірі гри.

За таких обставин, су.і приходить до висновку, що позовні вимоги Ьіло/сн В.Л. в істині стягнення одноразової компенсації за інвалідність е безпідставними та не для гають задо во ленню.

Відповідно до 4.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх анального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова ютова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи -десять мінімальних пенсій за віком:- вісім мінімальних пенсій за віком: 111 групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І сі. 17-1 Закону України «Про ста гус ветеранів війни, гарант їх 'ціального захисту» щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня іійснюсться органами праці та соціального захисту населення через вілділеиня зв»язку v через установи байку..

Згідно інформації наданої Центром по нарахуванню іа здійсненню соціальних 'f~.raT у 1 Іо:павській облао і позивачеві була виплачена разова грошова допомога у сумі ' ,рн ч кві і ні 2008 рок/ відповідно до постанови КМУ від 12.03.2008 року Xі 183 та ) :-;. т) 20 ЗУ ;< і 1 ро державний бюджсі України на 2008 рік».

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яким вказані норми ункгу 20 розділу II ЗУ « Про державний бюджет України па 2008 рік» визнані еконститу цій ними і зворотної сили не мас.

Позовна вимога про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за №9 рік підлягає задоволенню, оскільки Рішення Конституційного Суду України було гнйнято в межах календарного 2008 року і розмір щорічної разової грошової допомоги ювинен відповідати ч.5 ег.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх оціального захпе п ».

«страждали

шаченої Постанови прийнято не оу.іо. а тому відповідачі діяли в межах закону та їх

мнете ТІ ції.

Після визнання зміни редакції ч.5 ст.12 названого 'Законе неконституційною. інші з ч.5 сі. 12 цього Законе1 не вносилися, чому, сул вважає, то виплата одноразової ¦зої допомоги на 2(Н)9 рік маг бути в розмірі п'яти мінімальних пенсій ча віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається нормами ч.І ст.28 Закону України загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», частиною 3 якої встановлено, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті, застосовується чо.для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відні правовідносини, суд застосовує закон, і по регулює иодюні "ТШ1

цех шості такоїо законе счд виходигь із конституційних приицииів і загальних засад

Враховуючи вишешнзелене. с/д вважав. тії відповідача іподо відмови перерахенку І'гт видї.шги педоогриеіаної семи раювої грошової доиомої и за 2009 рік < пропшравними. І»ріе того суд вважає, що для визначення мінімальної пенсії за віком для виплат разової [грошової допомоги у відповідних розмірах мінімальної пенсії за віком, з урахуванням п.7 Есг.й КАС України, має бути застосована норма ст.28 Закону України «Про і загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і позивачу належить доплатити розмір одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому п.5 ст.13 Закону України *Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно законодавства всіановлений розмір мінімальної пенсії за віком станом на А .05.2009 року становив 4с)8грн.. тобто щорічна разова грошова допомога до 5 травня 2бч9 роке позивачу повинна обраховуватися з мінімальної пенсії за віком в розмірі 498

На підставі викладеної о. сул приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14.,71,158,167,186163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення

виконкому Київської районної у м. Полтаві ради та Центру по нарахуванню та

здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо відмови у здійсненні

перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги за до 5 травня 2009 року

.відповідно до ет. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального

захисту».

Зобов"язати Головне управління праці та соціального захисту населення

Полтавської обласної державної адміністрації провести нарахування ОСОБА_2

Анатолійовича щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2009 рік відповідно до

ст. 15 Закону України « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» у

розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга па постанову суду першої інстанції подається протягом десяти

днів з дня її проголошення.

Головуючий О.В.Логвінова