Справа № 2-а-6045/11
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6045/11
Провадження № 2-а/1015/4591/11
ПОСТАНОВА

іменем України

07.10.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи внаслідок професійного захворювання, яке пов"язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, згідно ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв"язок з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Також згідно Ст. 13 Закону Украъни «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту « передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком..

При зверненні до відповідача з проханням перерахувати пенсію у відповідності до вимог закону отримав відмову.

Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЄС категорії 1 інваліду 11 групи та зобов»язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії як інваліду 11 групи ЧАЄС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком на оздоровлення, та відповідно Закону «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту « в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком з березня 2011 року з подальшим нарахуванням.

Відповідач, заперечуючи проти його вимог зазначив, що п.28 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року та зазначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом внесено зміни до ст.50 Закону України „ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, де передбачено, що особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах інвалідам II групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі при виплаті позивачеві пенсії керується постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, якими передбачено, що особам, віднесеним до І категорії, інвалідам ІІ групи здійснюються виплати додаткової пенсії у розмірі 20% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, та передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими відповідно 965,00 грн. та 1090,00 грн.Ст. 13 Закону Украъни «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком. Законом України № 2939-1У від 05.10.2005 року внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про статус ветаранів війни гарантії їх сорціального хзахисту згідно яких інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищується інвалідам 11 групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішення щодо конституційності змін до ст. 13 цього закону Конституційним Судом не приймалось , а отже ст. 13 цього закону в редакції зі змінами відповідно до Закону України № 2939-1У від 05.10.2005 року є чинною. Посилаючись на Постанову Кабміну України № 745 від 06.07.2011 року та прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік , просив відмовити в позовві в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи із встановленим причинно-наслідковим звязком між захворюванням, повязаним з Чорнобильською катастрофою.

Згідно ч.4 ст.54 цього Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року пенсії, що визначаються інвалідам ІІ групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст.50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до І категорії, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

За правилами ст.. 13 Закону Украъни «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за вком щоразу визначається Кабінетом Міністрів України. Всупереч Закону при виплаті позивачу пенсії відповідач керується нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, відповідно до норм яких, особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах інвалідам II групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 1090,00 грн.

Відтак, виходячи з вищенаведого та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягатимуть саме положення ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року, які передбачають, що пенсії, які визначаються інвалідам ІІ групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст.50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до І категорії, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а не норми постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654.

Що стосується вимог позивача щодо підвищення як інваліду війни в розмірі 350 % .

Так згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.Розмір мінімальної пенсії за вком щоразу визначається Кабінетом Міністрів України. Законом України № 2939-1У від 05.10.2005 року внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про статус ветаранів війни гарантії їх сорціального захисту згідно яких інвалідам війни пенсії або щмісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищується . інвалідам 11 групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішення щодо конституційності змін до ст. 13 цього Закону Конституційним Судом не приймалось , а отже ст. 13 в редакції зі змінами відповідно до Закону України № 2939-1У від 05.10.2005 року є чинною. Тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.

Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.

З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.11 року по 23 липня 2011 року включно, в межах строку звернення до суду.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи, що позивач має незадовільний стан здоров»я , є інвалідом 11 групи , потребує оперативного лікування в неврологічному відділенні з послідуючою реабілітацією , про що свідчить довідка Київської лікарні з поліклінікою ГУ МВС України в Київській області від 23.09.2011 року , що потребує значних матеріальних витрат, вважаю за можливе допустити постанову до негайного виконання в межах суми за один місяць .

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин

Керуючись ст.ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 48, 50, 54, 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантїї соціального захисту « ст.ст. 99, 100, 183-2, КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити частково.

Визнати дїї посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи неправомірними .

Зобов'язати посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області зробити перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи - в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 23.03.11 року по 23.07.2011 з урахуванням раніше здійснених виплат».

В решті позову відмовити.

Допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Судовий збір віднести за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: