Справа № 682/1530/15-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1530/15-а
Провадження № 2-а/682/72/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом Управління пенссійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2015 року у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення.,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2015 року у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення.

Протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, вона може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд.

Суддя

справа №682/1530/15-а

провадження № 2-а/682/72/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2015 р Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом Управління пенссійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2015 року у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення,

в с т а н о в и в.

26.05.2015 року Управління ПФУ у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2015 року у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і пояснив, що 15.05.2015 року Управління ПФУ у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області отримало постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області Ніколова А.В., винесену 08.05.2015 р у ВП №44429911, про накладення штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення про призначення та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 14 травня 2012 року. Дійсно, 18.08.2014 року старшим державним виконавцем Ніколовим А.В. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Славутським міськрайонним судом Хмельницької області, про зобов'язання УПФУ у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області призначити та виплачувати в користь ОСОБА_3 пенсії відповідно до ч. 2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 14.05.2012 року. У січні 2015 року на виконання постанови старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та рішення суду ОСОБА_3 нараховано та виплачено 2864,25 грн пенсії за період з 14.05.2012 р по день виплати і донараховано до його пенсії належні йому виплати відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". А отже, рішення суду виконане. 30.03.2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 надіслав вимогу про необхідність у строк до 07.04.2015 р повідомити про наслідки виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.08.2014 р. Однак, 12.03.2015 р пенсійна справа ОСОБА_3 була витребувана з УПФ України в Славутському районі та місті Славута старшим слідчим СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області у зв"Язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000364 від 29.03.2013 року. Тому своєчасно відповідь державному виконавцю надіслана не була. У свою чергу старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 не перевірив факт виконання постанови суду щодо ОСОБА_3 і 08.05.2015 р витніс постанову про накладення 680 грн штрафу на Управління ПФУ В Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця. Враховуючи, що рішення суду виконане, а ЗУ "Про виконаве провадження" не передбачає накладення штрафу за невиконання законних вимог державного виконавця, просить визнати протиправною та скасувати постанову від 08.05.2015 року про накладення штрафу.

Старший державний виконавець Ніколов А.В. чи інший представник ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області в судове засідання не з"явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений; причини неявки не повідомив.

В письмових запереченнях проти адміністративного позову представник відповідача вказав на те, що відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. Тому, оскільки від боржника - Управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області не надійшло жодних повідомлень про виконання рішення суду щодо ОСОБА_3, то державним виконавцем 08.05.2015 р відповідно до вимог ст.ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу на боржника. просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши докази по справі, суд знаходить, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що 18.08.2014 р старшим державним виконавцем ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 відкрите виконавче провадження № 44429911 на підставі виконавчого листа № 2214/3441/2012, виданого 29.07.2014 року Славутським міськрайонним судом Хмельницької області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута в Хмельницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 14.05.2012 року. Копія постанови 18.08.2014 року надіслана боржнику - Управлінню ПФУ в Славутському районі та місті Славута для самостійного виконання у строк до семи днів з моменту її винесення.

Вимогою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області від 30.03.2015 року зобов'язано боржника терміново у строк до 07.04.2015 р повідомити про наслідки виконання постанови про відкриття виконавчого провадження № 44429911 від 18.08.2014 року.

08.05.2015 р старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 виніс постанову у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення.

Суд знаходить постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області від 08.05.2015 р про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення протиправною з таких підстав.

Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Так, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 не переконався виконане чи не виконане рішення суду від 20.12.2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 Тому передчасно зробив висновок про невиконання боржником - Управлінням ПФУ в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області рішення суду, що стало підставою для накладення штрафу.

При цьому, з листа начальника Управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області від 23.06.2015 р № 6407/08 вбачається, що рішення суду щодо ОСОБА_3 виконане у січні 2015 р.

Згідно із ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання.

Оскільки рішення суду позивачем (боржником) виконане у січні 2015 року, то у державного виконавця не було підстав накладати на боржника штраф відповідно до ст. 89 ч. 1 цього Закону.

Крім цього, 12.03.2015 р пенсійна справа ОСОБА_3 надіслана СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області у зв"Язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000364 від 29.03.2013 р на вимогу слідчого. А отже, управління ПФУ в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області об"єктивно не мало можливості надати належну відповідь на вимогу державного виконавця від 30.03.2015 р у строк до 07.04.2015 р.

Відповідно до ст. 11 п. 3 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: пп 16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Але, означена норма не передбачає накладення штрафу на боржника у зв"язку з невиконанням законних вимог державного виконавця. Тому суд вважає оскаржувану постанову протиправною і такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 99, 104, 105, 158, 159, 160, 162, 181 КАС України, ст.ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження", суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2015 року у виконавчому провадженні № 44429911 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця щодо виконання судового рішення.

Протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, вона може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд.

Суддя