Справа № 2-а-372/12
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-372/12
Провадження № 2-а/1015/81/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

08.05.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.

при секретарі Василенко Н.С..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області в особі ОСОБА_2 про визнання неправомірною та скасування постанови про відмову в реєстрації кандидата у депутати, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року ОСОБА_1 Михайлівназвернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірною та скасування постанови про відмову в реєстрації кандидата у депутати.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що 03 травня 2012 року вона як кандидат у депутати повторно подала відповідачеві заяву з доданими до неї документами згідно з вимогами ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»: заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати та згоду на оприлюднення біографічних відомостей; автобіографією; довідкою ДПІ про подання декларації про майновий стан та доходи; чотирма фотографіями розміром 4х6 см. Подаючи відповідачеві перелічені документи, вона предявила паспорт громадянина України. На підтвердження отримання документів голова виборчої комісії видала позивачу довідку від 03 травня 2012 року № 326.

04 травня 2012 року позивач отримала постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 04 травня 2012 року № 11/36 про відмову у задоволенні заяви про реєстрацію позивача кандидатом у депутати. Свою відмову відповідач мотивував тим, що автобіографія позивача не містить відомостей щодо громадської роботи (в тому числі на виборних посадах), що передбачено п.5 ч.1 ст.38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Окрім того, 03 травня 2012 рокувона також отримала постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 03 травня 2012 року № 10/4 про відмову у задоволенні заяви про реєстрацію позивача кандидатом на у депутати. Свою відмову відповідач мотивував тим, що автобіографія позивача не містить відомостей щодо його громадянства та контактного телефону, що передбачено п.5 ч.1 ст.38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Зважаючи на викладене та посилаючись на норми закону, позивач просила суд скасувати постанову №10/4 від 03 травня 2012 року про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у одномандатному виборчому окрузі №22; скасувати постанову №11/36 від 04 травня 2012 року про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у одномандатному виборчому окрузі №22

Позивач в судове засідання зявилась, позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 23 лютого 2012 року Верховною Радою України призначено позачергові вибори Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

25 квітня 2012 року у Софіївсько-Борщагівській сільській виборчій комісії Києво-Святошинського району Київської області розпочалося подання документів для реєстрації кандидатів на посаду сільського голови та кандидатів у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

03 травня 2012 року позивач як кандидат у депутати Софіївсько-Борщагівської сільськоїрадиповторно подала відповідачеві 1 шт. заяви про самовисування кандидатом у депутати, 1 шт. копії паспорту громадянина України, 1 шт. автобіографії. 1 шт. довідки ДПІ, 4 фотокартки 6х4 та 2 фотокартки 3х4, що підтверджується довідкою від 03 травня 2012 року № 326, виданою позивачу відповідачем.

Постановою Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 04 травня 2012 року № 11/36 було відмовлено у задоволенні заяви про реєстрацію позивача кандидатом у депутати.

Рішення про відмову у реєстрації позивача кандидатом у депутати відповідач мотивував тим, що автобіографія позивача не містить відомостей щодо громадської роботи (в тому числі на виборних посадах), що передбачено п.5 ч.1 ст.38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Постановою Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 03 травня 2012 року № 10/4 було відмовлено в реєстрації позивача кандидатом у депутати.

Рішення про відмову у реєстрації позивача кандидатом у депутативідповідач мотивував тим, що автобіографія позивача не містить відомостей щодо його громадянства та контактного телефону, що передбачено п.5 ч.1 ст.38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 38 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Статтею 37 цього ж Закону передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата у депутати в одномандатному окрузі за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та за умови отримання таких документів, як автобіографії кандидата обсягом до двох тисяч друкованих знаків, що обов'язково повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце

роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, відомості про наявність чи відсутність судимості; декларації про майно і доходи кожного кандидата у депутати за останній рік;фотографій кандидата за розмірами та у кількості, встановленими територіальною виборчою комісією, не пізніше ніж за 70 днів до дня виборів та ін.Відповідна виборча комісія реєструє кандидата у депутати в одномандатному окрузі, який самовисунувся, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та документів, передбачених пунктами 1, 4-8 частини першої цієї статті.

Виходячи з вимог ст. 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Кандидати у депутати в одномандатному окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією за дотримання умов, передбачених статтею 37 цього Закону. Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному окрузі

починається за 60 і закінчується за 40 днів до дня виборів. Особі, яка подала зазначені у статті 37 цього Закону документи, видається довідка про дату і час прийняття документів із зазначенням переліку прийнятих документів, а також кількості підписних листів у разі їх подання. Особа, висунута кандидатом у депутати в одномандатному окрузі, має право до дня реєстрації її кандидатом відкликати свою заяву про самовисування чи про реєстрацію кандидатом.

Тобто, законодавством чітко визначено, що відомості про громадянство особи засвічуються паспортом громадянина України, що не надає можливості виборчій комісії вимагати у осіб, які подають документи для реєстрації кандидатом у депутати, вимагати будь-який інший документ та відмовляти у реєстрації особи кандидатом у депутати.

Окрім того, в матеріалах справи міститься неспростовний доказ того, що позивачка предявила відповідачу документ, що посвідчує її громадянство довідка №326 від 03.05.2012 року.

З матеріалів справи та пояснень позивача встановлено, що позивачка не займається громадською роботою, тому і не зазначила дану обставину у автобіографії.

У відповідності до ст. 4 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» громадяни України є рівними перед законом і мають рівні права в усіх галузях економічного, політичного, соціального і культурного життя незалежно від їх ставлення до релігії.

Також, вирішуючи даний спір, суд бере до уваги положення частини 2 статті 71 КАС України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Аналізуючи викладені обставини, суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність його рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 162 КАС України, адміністративний суд має право у разі задоволення адміністративного позову прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, а також про зобов'язання відповідача вчинити певні дії або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

А отже, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене вище та керуючись ст.ст. 19, 38 Конституції України, ст.ст. 3, 37, 40, 44, 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ст.ст. 6, 9-12, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 160, 162, 163, 167, 172, 177 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № 10/4 від 03 травня 2012 року Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у одномандатному виборчому окрузі №22.

Скасувати постанову № 11/36 від 04 травня 2012 року Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у одномандатному виборчому окрузі №22.

Постанова може бути оскаржена протягом 2 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ