Справа № 2007/2-а-1/11
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-01
П О С Т А Н О В А

іменем України

„30" березня 2011 року Великобурлуцький районний суд

Харківської області

в складі головуючого - судді РИКОВА М.І.

при секретарі ДРИЛЬ Т.І.

з участю прокурора ЧЕРЕДНИКА С.А.

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Великий Бурлук справу за адміністративним позовом прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах територіальної громади ОСОБА_2 сільської ради до ОСОБА_2 сільської ради Великобурлуцького району Харківської області про зобовязання прийняти до комунальної власності водогінні мережі,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великобурлуцького району Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах територіальної громади ОСОБА_2 сільської ради до ОСОБА_2 сільської ради Великобурлуцького району Харківської області про зобовязання відповідача прийняти до комунальної власності водогінні мережі, які розташовані за адресою: с. Садовод Великобурлуцького району Харківської області.

В позовній заяві своє звернення до суду й заявлені вимоги прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до ч.1 ст.60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Згідно ч.2 ст.60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ.

Таким чином, прокуратура має право оскарження дій суб'єкта владних повноважень.

На обґрунтування своїх вимог прокурор вказав, що прокуратурою Великобурлуцького району Харківської області спільно з Великобурлуцькою районною санітарно-епідеміологічною станцією проведено перевірку стану додержання норм Водного кодексу України та Законом України «Про питну воджу та питне водопостачання» на території ОСОБА_2 сільської ради.

Відповідно до ст.6 Водного кодексу України води (водні обєкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки в користування. Народ України здійснює право власності на води (водні обєкти) через ОСОБА_3 України, ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим і місцеві ОСОБА_3.

Згідно ч.1 ст.60 Закону Україні «По місцеве самоврядування» «територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження».

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про питну воду та питне використання» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належить здійснення контролю за якістю питної води, використанням та охороною джерел і систем питного водопостачання.

Прокурор зазначає, що на території с. Садовод Великобурлуцького району Харківської області знаходиться водогін, 1962 року будівництва, який в порушення вищезазначених вимог Закону та Указу Президента України від 09.03 2000 року № 398/2000 року «Про деякі заходи щодо поліпшення умов господарювання недержавних сільськогосподарських підприємств» не прийнятий у комунальну власність. Прокурор просить в судовому порядку зобовязати ОСОБА_2 сільську раду прийняти до комунальної власності водогінні мережі, які розташовані за адресою: с.Садовод Великобурлуцького району Харківської області.

В судовому засіданні помічник прокурора Великобурлуцького району Харківської області заявлений прокурором позов підтримав повністю, ствердив наведені у ньому факти, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Великобурлуцького району Харківської області ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності за № 02-21/69 від 11.02.2011 року, позовні вимоги прокурора району не визнав в повному обсязі, пояснивши при цьому, що до теперішнього часу не встановлено власника водогінних мереж, які розташовані в с. Садовод Великобурлуцького району Харківської області, а без цього рада не може вирішити питання з водогонами, які розташовані на її території. Власник водогону повинен звернутися до ОСОБА_2 сільської ради з пропозицію щодо прийняття цього водогону в комунальну власність територіальної громади, але з цим питанням ніхто до сільської ради не звертався. Крім того, немає ніякої проектно-технічної документації на вищевказаний водогін, сільська рада не має дозволу на спеціальне водокористування, не має фінансової та технічної можливості утримувати водогінні мережі, тому немає можливостей на даний час вирішити це питання самостійно. В звязку з чим, просить в даному позові прокурору відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані ними документи і матеріали, всебічно та повно зясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що прокурору потрібне відмовити у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Так, прокурором Великобурлуцького району Харківської області 17 травня 2011 року був направлений припис до ОСОБА_2 сільської ради Великобурлуцького району Харківської області про необхідність прийняти у комунальну власність водогін, який розташований в с. Садовод Великобурлуцького району Харківської області (а.с.04).

ОСОБА_2 сільська рада Великобурлуцького району Харківської області, розглянувши даний припис прокурора, 23 вересня 2010 року вирішила не приймати водогін в с. Садовод Великобурлуцького району, посилаючись на відсутність технічної документації та фінансовий стан сільської ради (а.с.05).

Із довідки за № 34 від 25.02.2011 року, виданої директором Великобурлуцької МКПТІ витікає, що право власності на водогін, розташований в с. Садовод на території ОСОБА_2 сільської ради в Великобурлуцькому МКПТІ не зареєстровано, технічна документація відсутня (а.с.38).

Із акту санітарно-епідеміологічного обстеження обєкта водопроводу с. Садовод ОСОБА_2 сільської ради та пояснень представника прокурора витікає, що сільський водогін введений в експлуатацію в 1962 році і по відомчій підлеглості належав радгоспу «Андріївський», але правоустановчі документи відсутні, тобто водогін на даний час є безхазяйним.

Суду не надано ніяких документів про те, що в с. Садовод дійсно існує водогін і кому він належить. У випадку, якщо водогін належав радгоспу, то необхідно при вирішенні цього питання керуватись нормами Закону України від 03.03.1998 № 147/98-ВР «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Таким чином, передача у комунальну власність обєкта соціальної сфери має бути проведена від підприємства, на балансі якого перебуває майно, з дотриманням встановленої процедури, з оформленням усіх необхідних документів.

У тексті позовної заяви, як і у приписі, прокурор посилається на нормативні документи, які не регулюють правовідносини, повязані з передачею обєктів соціальної сфери до комунальної власності.

При розгляді справи судом встановлено, що водогін ні у кого на балансі не перебуває, на нього відсутня будь яка документація. За встановлених обставин у суда відсутні підстави для задоволення позову.

Крім того, суд відмічає, що оскільки водогін, який розташований в с. Садовод Великобурлуцького району Харківської області має ознаки безхазяйного майна, питання щодо його передачі до комунальної власності має вирішуватися відповідно до ст.335 Цивільного кодексу України у порядку, встановленому розділом IV, глави 8 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.6-11,71,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, районний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах територіальної громади ОСОБА_2 сільської ради до ОСОБА_2 сільської ради Великобурлуцького району Харківської області про зобовязання прийняти до комунальної власності водогінні мережі - відмовити.

Судові витрати, пов'язані з розглядом справи, віднести на рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобурлуцький районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст виготовлено та підписано 01 квітня 2011 року.

Головуючий Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області: ОСОБА_4

Постанова виготовлена за допомогою компютерної техніки в нарадчій кімнаті.