Справа № 695/4282/15-а
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 695/4282/15-а
номер провадження 2-а/695/18/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Савенка В.Г.

при секретарі Головатому С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноші адміністративний позов ОСОБА_1 до Кривоносівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільради від 02 жовтня 2015 року за № 45-12/VІ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач по справі ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення сільради від 02 жовтня 2015 року за № 45-12/VІ.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що на його звернення до Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в межах населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га., 02 жовтня 2015 року Кривоносівська сільська рада повторно відмовила у наданні дозволу на вказані земельні ділянки «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства».

Дане рішення позивач вважає таким, що ухвалене з порушенням вимог ст., ст. 118, 121 ЗК України, без дотримання порядку передбачено ст. 15 Закону України «Про звернення громадяни» та з порушенням основоположного принципу діяльності органу місцевого самоврядування, встановленого ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». За таких обставин ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак направив до суду відповідний лист згідно якого просив розгляд справи проводити за його відсутності, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.

Представник Кривоносівської сільради сільський голова ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, направивши до суду заяву, в якій позовні вимоги не визнала, просила суд справу розглядати за відсутності представника сільської ради.

Так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд розглядає справу за відсутності осіб, що беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,00 га.

Згідно із ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної та комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Відповідь за результатами розгляду заяв в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Кривоносівської сільради 16.07.2015 року із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту с. Кривоносівка Золотоніського району.

Рішенням Кривоносівської сільради № 43-12/VІ від 24.07.2015 року йому відмовлено у наданні відповідного дозволу. Як вбачається з постанови Золотоніського міськрайонного суду від 25.09.2015 року (справа № 695/2558/15-а) рішення Кривоносівської сільради № 43-12/VІ від 24.07.2015 року визнано судом незаконним та скасовано. Крім того, зобов`язано Кривоносівську сільраду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти належне рішення у відповідності до чинного законодавства.

Як вбачається з рішення Кривоносівської сільської ради від 02.10.2015 року за № 45-12/VІ позивачу було повторно відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту с. Кривоносівка з подальшим переданням її у власність. При цьому знову ж таки жодних мотивів цієї відмови в рішенні не наведено.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що суб'єкт владних повноважень не вказав у своєму рішенні чи письмовій відповіді жодних із підстав для відмови у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа тих, що передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України, які є виключними та імперативно встановленими законом підставами для відмови у наданні такого дозволу, в зв'язку з чим вимоги, передбачені ст. 118 ЗК України, не дотримався порядку передбаченого ст. 15 Закону України «Про звернення громадяни» та порушив основоположний принцип діяльності органу місцевого самоврядування, встановлений ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до ч. 11 статті 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Враховуючи вищезазначене, аналізуючи докази в їх сукупності, беручи до уваги той факт, що, дії відповідача щодо не зазначення мотивів при прийнятті рішення про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки на території Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в межах населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, не відповідають вимогам чинного законодавства: ч.,ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України, тобто є протиправними, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 1 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

В матеріалах справи наявна квитанція №3 від 31.12.2015 року про сплату ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору за подання вказаної позовної заяви.

Керуючись ст., ст. 69, 104, 105, ст.,ст. 158-163, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 02 жовтня 2015 року за № 45-12/VІ в частині відмови в задоволенні заяви (клопотання) ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кривоносівка Золотоніського району Черкаської області, в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує права ОСОБА_1.

Зобовязати Кривоносівську сільську раду Золотоніського району Черкаської області розглянути на пленарному засіданні сесії подану 16.07.2015 року заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кривоносівка Золотоніського району Черкаської області, в строки, в порядку та у спосіб, передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Стягнути із Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на користь ОСОБА_1 сплачений позивачем судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Савенко В.Г.