Справа № 809/117/16
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

в частині заявлених позовних вимог

"18" лютого 2016 р. Справа № 809/117/16

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщення та зобов"язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

16.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщення, та зобов"язання Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В ч.2 ст.2 КАС України зазначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з частиною першою тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів фізичних й юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України). Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори за участю органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової або службової особи, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить визнати ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою №67, що знаходиться вул. Південний Бульвар, 42, м. Івано-Франківськ; та зобовязати Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою вул. Південний Бульвар, 42/67, м. Івано-Франківськ, шляхом зняття її з реєстраційного обліку.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про визнання ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою №67, що знаходиться вул. Південний Бульвар, 42, м. Івано-Франківськ, не пов'язана з оскарженням рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а тому зазначений спір у даній частині позову не є адміністративним, а носить цивільно-правовий характер.

Відповідно до ст.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Таким чином, позивач вправі звернутися до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з відповідним позовом в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Стосовно посилання позивача на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01.02.2011 року, якою відмовлено у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зняття з реєстраційного обліку внаслідок непідвідомчості справи Івано-Франківському міському суду, то за субєктним і предметним складом ці спори різняться.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в частині заявлених позовних вимог лише, якщо такі вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині заявленої позовної вимоги про визнання ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою №67, що знаходиться вул. Південний Бульвар, 42, м. Івано-Франківськ.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення до адміністративного суду з такою самою позовною вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.