Справа № 742/339/16-а
Суддя: Коротка А. О.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/19/16
Єдиний унікальний № 742/339/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Короткої А.О.,

при секретарі Хотінь Ж.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Прилуках адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2, до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України, комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України та комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (далі Комісія), про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії.

У своєму позові ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 14.08.2015 року №120 щодо відмови йому в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста за період роботи з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а відповідно визнати неправомірним і рішення Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, просив зобов'язати Прилуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України все ж таки призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.05.2012 року, зарахувавши до спеціального стажу період роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року. А також просив допустити постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що у спірний період часу з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року він працював трактористом у колгоспі «Україна», яке згодом було реорганізовано у пайгосп «Україна», а ще пізніше у ТОВ «Україна», але на даний час не може довести цього факту, оскільки у його трудовій книжці відсутній відповідний запис про це, а документи по даному товариству в архівах не збереглися. Зараз даного періоду праці на посаді тракториста йому не вистачає для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак підтвердити його у позасудовому порядку виявилося неможливим, наслідком чого стала відмова у призначенні йому пільгової пенсії, саме тому нині він і змушений був звернутися до суду з адміністративним позовом вказаного змісту.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що 01.10.1991 року дійсно був прийнятий на роботу у колгосп «Україна» трактористом, однак 01.09.1996 року у звязку з погіршенням стану здоров'я тимчасово був переведений на більш легку роботу завідуючим механічною майстернею, де пропрацював всього місяць, а 01.10.1996 року знов був переведений на свою посаду тракториста, на якій пропрацював до 31.03.2003 року, тобто до часу ліквідації ТОВ «Україна».

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги свого довірителя також підтримала в повному обсязі та пояснила, що факт праці ОСОБА_1 трактористом у ТОВ «Україна» з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року достовірно підтверджується довідкою даного товариства №1141 від 24.12.2007 року, підписаною головним бухгалтером та ліквідатором, однак яка з незрозумілих причин не була прийнята до уваги Комісією, у звязку з чим даний період праці позивача не було включено до його пільгового стажу, через що до цього моменту він позбавлений права на отримання пенсії за віком, зокрема на пільгових умовах.

Представник Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що основним документом, який підтверджує стаж, є трудова книжка, а у трудовій книжці позивача відсутній запис щодо спірного періоду роботи з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року, видана ж ТОВ «Україна» довідка №1141 від 24.12.2007 року не була врахована при підтвердженні ОСОБА_1 пільгового стажу через відсутність відповідних первинних документів по товариству в архівних установах.

Представник комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, до суду не з'явився, але подав письмове заперечення на позов, відповідно до якого позов ОСОБА_1 Комісією не визнається, оскільки згідно з висновками останньої, зробленими на підставі записів трудової книжки та уточнюючих довідок, його пільговий стаж склав лише 17 років 2 місяці 13 днів. Запис у трудовій книжці позивача, зроблений після 01.09.1996 року, належним чином не оформлений, а довідка виконавчого комітету Заїздської сільської ради №45 від 23.01.2015 року, видана на підставі особових рахунків, свідчить про те, що хоч ОСОБА_1 і працював з 01.10.1991 року по 18.03.1992 року у колгоспі «Україна», з 19.03.1992 року по 09.03.2000 року у пайгоспі «Україна», а з 10.03.2000 року по 31.01.2003 року та з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року у ТОВ «Україна», однак його посада зазначена не була. Крім того, позивачем було порушено строки подачі заяви для призначення пенсії за віком.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що разом з позивачем працював у пайгоспі «Україна», реорганізованому пізніше у ТОВ «Україна», зокрема з 1996 року по момент ліквідації товариства обіймав у ньому посаду завідуючого механічною майстернею, тому достовірно знає, що на період його відпустки з 01.09.1996 року по 01.10.1996 року на його посаду тимчасово через стан здоров'я з посади тракториста переводився ОСОБА_1, якого після закінчення відпустки ОСОБА_4 з 01.10.1996 року знову було переведено на його посаду тракториста, на якій, будучи безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції, він пропрацював до часу ліквідації товариства, тобто до 31.03.2003 року.

Свідок ОСОБА_5 також підтвердив той факт, що з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року ОСОБА_1 працював у пайгоспі «Україна», а потім у ТОВ «Україна» трактористом та достовірно може підтвердити, що весь цей час він був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки сам в цей же період часу працював у даному товаристві трактористом пліч-о-пліч з ОСОБА_1

Вислухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до копії паспорта ОСОБА_1 (а.с.9) він народився 19.05.1957 року, тобто 19.05.2012 року позивач досяг пенсійного віку.

Згідно з копією трудової книжки ОСОБА_1, заповненою 16.06.1991 року (а.с.14), 01.10.1991 року його було прийнято у колгосп «Україна» (с.Заїзд) на роботу трактористом, а 01.09.1996 року переведено тимчасово завідуючим механічною майстернею. Наступний запис у даній трудовій книжці є не завершеним та належним чином не оформленим, оскільки містить відомості лише про те, що згідно з заявою ОСОБА_1 із завідуючого механічною майстернею його було звільнено та переведено, але не зазначено коли саме, на яку посаду та з якої підстави.

Відповідно до показань свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з посади завідуючого механічною майстернею колгоспу «Україна» ОСОБА_1 було переведено 01.10.1996 року на попередню посаду тракториста, яку він обіймав до 31.03.2003 року.

На звернення ОСОБА_1 щодо надання йому допомоги в отриманні довідки про пільговий характер роботи листом департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №4981/С-107 від 12.04.2013 року (а.с.28) позивачеві було повідомлено, що оскільки ТОВ «Україна» ліквідовано без визначення правонаступника, то питання підтвердження пільгового стажу за період з 01.10.1991 року по 31.03.2003 року буде розглянуто комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в разі надання до неї відповідної заяви та необхідних документів.

У листі управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області №81/10/с-3 від 21.07.2015 року (а.с.26-27) стосовно спірних періодів праці позивача у колгоспі «Україна», правонаступником якого стало ТОВ «Україна», зазначено, що особові рахунки товариства за 1991-2003 роки містять відомості про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у ньому з 01.10.1991 року по 31.01.2003 року та з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, але у них не зазначена його посада. А оскільки ТОВ «Україна» ліквідовано без визначення правонаступника, то позивачеві розяснено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З копії спірного рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, про результати розгляду заяви ОСОБА_1 №120 від 14.08.2015 року вбачається, що на підставі записів у трудовій книжці та в уточнюючих довідках позивачеві було підтверджено стаж роботи на посаді тракториста з 01.09.1977 по 30.11.1977, з 01.01.1978 по 22.11.1978, з 01.02.1981 по 27.10.1981 та з 01.10.1991 по 31.08.1996, що зараховується до трудового стажу та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак за період з 01.10.1996 по 31.03.2003 стаж роботи на посаді тракториста йому підтверджено не було, оскільки у довідці виконавчого комітету Заїздської сільської ради №45 від 23.01.2015 року, виданій на підставі особових рахунків, не зазначена посада ОСОБА_1, який працював у колгоспі «Україна» з 01.10.1991 року по 18.03.1992 року, в пайгоспі «Україна» з 19.03.1992 року по 09.03.2000 року і у ТОВ «Україна» з 10.03.2000 року по 31.01.2003 року та з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року (а.с.24).

Відповідно до довідки №344 від 01.07.2014 року, виданої виконавчим комітетом Заїздської сільської ради (а.с.41), документи ТОВ «Україна» зберігаються в сільській раді на підставі рішення виконавчого комітету Заїздської сільської ради №28 від 22.02.2006 року у звязку з банкрутством ТОВ «Україна».

Довідкою №458 від 08.09.2014 року, виданою виконавчим комітетом Заїздської сільської ради (а.с.39), також підтверджується той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі «Україна» з 01.10.1991 року по 18.03.1992 року, в пайгоспі «Україна» з 19.03.1992 року по 09.03.2000 року і у ТОВ «Україна» з 10.03.2000 року по 31.01.2003 року та з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, однак його посада у особових рахунках за 1991 2003 роки зазначена не була.

А довідкою №457 від 08.09.2014 року, виданою виконавчим комітетом Заїздської сільської ради (а.с.39), засвідчено, що за період з 01.10.1991 року по 31.03.2003 року дані про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу чи на роботу з неповним робочим днем, а також дані про надання йому відпустки без збереження заробітної плати відсутні.

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області №5334/05 від 02.09.2015 року (а.с.22) ОСОБА_1 було повідомлено про те, що йому відмовляють у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, оскільки такий після надання ним відповідних документів та рішення Комісією склав лише 14 років 8 місяців замість необхідних 20 років.

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №966/02/с-12 від 02.10.2015 року (а.с.20-21) ОСОБА_1 також було повідомлено про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, який після підтвердження Комісією певних його періодів склав 16 років 9 місяців.

Однак довідкою №1141 від 24.12.2007 року, виданою ТОВ «Україна» та підписаною безпосередньо головним бухгалтером та ліквідатором даного товариства (а.с.42) підтверджено, що з 01.10.1991 року по 31.03.2003 року ОСОБА_1 працював у перетвореному в процесі ряду реорганізацій ТОВ «Україна» саме трактористом., але дана довідка не була прийнята до уваги ні комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, ні управлінням Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року N 637, дублюється зміст ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але зразу ж дається розяснення, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачена можливість підтвердження трудового стажу на підставі показань свідків у тому разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися.

Пункт 20 Порядку більш детально розкриває зміст пункту 1, зазначаючи, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

А відповідно до пункту 18 вказаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох

свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Оцінюючи всі докази у сукупності, суд приходить до переконання про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з тих підстав, що у судовому засіданні незаперечно було встановлено той факт, що з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року він дійсно працював у ТОВ «Україна» трактористом, однак під час прийняття рішення №120 від 14.08.2015 року Комісією даний період його праці, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджено не було, у звязку з чим воно підлягає скасуванню як протиправне, тому і рішення Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним, через що Прилуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України має бути зобовязане призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 травня 2012 року, зарахувавши до спеціального стажу період роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.2, 4, 6, 8, 9, 69, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2, до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України, комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 14.08.2015 року №120 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста за період роботи з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати неправомірним рішення Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Прилуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 травня 2012 року, зарахувавши до спеціального стажу період роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.10.1996 року по 31.03.2003 року.

Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі відкладення складення постанови у повному обсязі відповідно до ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О.Коротка