Справа № 805/28/16-а
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 лютого 2016 року Справа № 805/28/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, стягнення винагороди за участь у АТО, стягнення грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, стягнення коштів за відпустку, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату коштів при звільненні та видачі трудової книжки, стягнення щомісячної грошової допомоги за спеціальне звання протягом одного року після звільнення, відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, стягнення винагороди за участь у АТО, стягнення грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, стягнення коштів за відпустку, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату коштів при звільненні та видачі трудової книжки, стягнення щомісячної грошової допомоги за спеціальне звання протягом одного року після звільнення, відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

На адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області про заміну первинного відповідача на Головне управління МВС України в Донецькій області. В обґрунтування зазначено, що Національна поліція України за своїм статусом є новоствореним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положень Закону України «Про міліцію». Оскільки правовідносини виникли у позивача з Головним управлінням МВС України в Донецькій області, а не з Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області, тому вважає замінити первинного відповідача на належного.

Крім того, представник Головного управління Національної поліції в Донецькій області просив залучити в якості співвідповідача ОСОБА_2 міське управління ГУМВС України в Донецькій області оскільки позивач проходив службу у Маріупольському МУ ГУМВС України в Донецькій області та був звільнений з посади інспектора патрульної служби Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області.

Сторони у судове засідання не зявились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Пунктом 9 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з частиною третьою цієї ж статті, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 395 о/с майора міліції ОСОБА_1 (М-251136), оперуповноваженого сектора кримінальної міліції у справах дітей Орджонікідзевського районного відділу Маріупольського міського управління звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) з 06.11.2015.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи МВС України.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обовязків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Суд звертає увагу на те, що Національна поліція України не є правонаступником органів внутрішніх справ.

Оскільки спірні правовідносини виникли у позивача з Головним управлінням МВС України в Донецькій області, яке на теперішній час не ліквідовано, тому суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача на належного - Головного управління МВС України в Донецькій області.

Крім того, позивач проходив службу та отримував грошове забезпечення в Маріупольському міському відділі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, тому суд вважає за необхідне залучити останнього у якості другого відповідача.

Разом із тим, позивач надсилав до суду клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції у звязку з відсутністю коштів для прибуття до судового засідання у м.Словянськ.

Відповідно до ч. 1 ст. 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи відсутність коштів для прибуття до Донецького окружного адміністративного суду в м. Словянськ та віддаленістю місцезнаходження позивача від місця проведення судового засідання, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Оскільки для виклику відповідачів потрібен тривалий проміжок часу, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 52, 56, 58, 122, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача Головне управління Національної поліції в Донецькій області на належного Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача ОСОБА_2 міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (вул. Георгіївська, 63, місто Маріуполь, Донецька область, 87515).

Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Маріупольському міському управлінню Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в строк до 14 березня 2016 року надати до суду: у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні бездіяльності, з приводу якої подано позов; довіреність на представника згідно зі статтями 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду); наказ про прийняття на службу та звільнення позивача (копії для приєднання до матеріалів справи та оригінал для огляду); відомості щодо отримання позивачем трудової книжки та виплати коштів при звільненні; відомості щодо нарахування та виплати: разової грошової допомоги як учаснику бойових дій; винагороди відповідно до постанови КМУ від 04.06.2014 №158; грошової допомоги відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; виплати коштів за відпустку відповідно до ст. 21 Закону України «Про відпустки» та постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»; компенсації за несвоєчасну видачу трудової книжки та несвоєчасну виплату коштів при звільненні; щомісячної грошової допомоги відповідно до чинного законодавства в розмірі окладу за спеціальним званням протягом одного року після звільнення, згідно наказу МВС України від 23.04.2015 № 475.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, стягнення винагороди за участь у АТО, стягнення грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, стягнення коштів за відпустку, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату коштів при звільненні та видачі трудової книжки, стягнення щомісячної грошової допомоги за спеціальне звання протягом одного року після звільнення, відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000 грн., до 14 березня 2016 року до 15 год. 00 хв.

Клопотання позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції задовольнити.

Забезпечити участь ОСОБА_1 у судовому засіданні, яке відбудеться 14 березня 2016 року об 15 год. 00 хв. в режимі відеоконференції по адміністративній справі №805/28/16-а.

Доручити Іллічівському районному суду м. Маріуполя забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 14 березня 2016 року об 15 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

ОСОБА_1 прибути для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 14 березня 2016 року об 15 год. 00 хв., в приміщення Іллічівського районного суду м. Маріуполя за адресою: 87535, м. Маріуполь, пр-т Металургів, 231.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Крилова М.М.