Справа № 279/5084/15-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/5084/15-а провадження №2-а/279/8141/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2016 року Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі головуючого судді Волкової Н.Я.

з секретарем Прокопчук І.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом, в якому зазначив, що є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, був безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС під час роботи в Управлінні будівництва №605 Міністерства середнього машинобудування СРСР, яке являлось військовим формуванням у складі невоєнізованого формування цивільної оборони м.Чорнобиль, інвалідність отримав внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив встановити йому статус інваліда війни як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони та видати посвідчення інваліда війни.

В задоволенні його заяви відповідачем було відмовлено. Таку відмову позивач вважає немотивованою.

Просив визнати протиправною відмову відповідача у встановленні йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, зобовязати відповідача переглянути рішення про відмову у встановленні йому статусу інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Пояснив, що оскільки він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військового формування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони та в звязку з цим отримав інвалідність, то він має право на отримання статусу інваліда війни. Відповідач відмовив йому безпідставно, оскільки своє рішення мотивував тим, що ним не було подано медичний висновок відповідного змісту.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила що позивач не надав доказів того, що він під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проходив військову службу, тому йому було відмовлено у встановлені статусу інваліда війни.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, проаналізувавши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне:

Судом встановлено, що 15.09.2015 року позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив надати йому статус інваліда війни в звязку з тим, що він під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі воєнізованого формування УБ (УС)-605 отримав захворювання, яке в подальшому призвело до інвалідності. Як на докази своєї роботи у складі воєнізованого формування він посилався на запис у трудовій книжці, почесну грамоту та подяку керівництва.

В задоволенні звернення позивача відповідачем 17.09.2015 року було відмовлено. Своє рішення відповідач мотивував тим, що позивач не надав йому довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення позивачеві групи інвалідності в звязку з виконанням ним обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Посилання на відновідні законодавчі акти зроблено не було.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі: Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до статті 7 вказаного Закону, до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Відповідно до пунктів 1,2,9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також інваліди з числа: 1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; 2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших; 9) осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. №302 (надалі за текстом - Положення № 302), посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Абзацом 2 пункту 7 Положення № 302 встановлено, що «Посвідчення інваліда війни» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Враховуючи положення вказаних нормативних актів, слід дійти висновку про те, що особа має подати докази на підтвердження того, що вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі вищевказаних формувань та в звязку з цим отримала інвалідність.

Необхідність надання будь-яких інших документів законодавством не передбачено.

Не містять вказані акти і вимог про розширений зміст довідки МСЕК, тому відмова відповідача з тих підстав, що подана позивачем довідка таких даних не містить (зв'язок захворювання з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідач не відмовив позивачеві у встановленні статусу інваліда війни з підстав непідтвердження ним належності до осіб, зазначених у пунктах 1,2,9 частини другої статті 7 Закону, то підстави визнання його рішення протиправним з таких підстав та зобовязання видати відповідне посвідчення на час даного судового провадження відсутні.

Поновлення порушених прав позивача можливо шляхом зобовязання відповідача повторно розглянути звернення позивача, під час якого він має повно та всебічно перевірити доводи позивача щодо його права на отримання відповідного статусу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.11,ч.2,159163 КАС України, Законом України «Про звернення громадян», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. №302, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ зі змінами,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни визнати протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення йому статусу інваліда війни.

В решті вимог відмовити.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення постанови , а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160,ч.3 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, через Коростенський міськрайонний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до апеляційного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя :

Копія згідно оригіналу: суддя: підпис:

Текс повної постанови виготовлено 19.02.2016 року