Справа № 2-а-1079/11
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1079/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

12.04.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни, посилаючись на те, що він є „дитиною війни і має право на пільги, передбачені статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, має статус дитини війни і йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсїї за віком. Також згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст..ст. 39, 51 позивач має право на доплату до пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком як особа яка проживає на території радіологічного забруднення та доплату до пенсії на оздоровлення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, Проте відповідач таке підвищення виплачує у меншому розмірі ніж це передбачено вищезазначеними законами .

Тому просив визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги також додаткової пенсії на оздоровлення протиправними та зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, також додаткової пенсії на оздоровлення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати , 15 % мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату з 1 серпня 2010 року з подальшим нарахуванням.

Відповідач зазначивши в листі на ім.»я позивача що не було визначено механізму проведення розрахунку і виплати підвищення до пенсії , передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» З 1 січня 2008 року визначено механізм реалізації положень ст.. 6 Закону а також постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року визначено розмір виплат у відповідності з якими й було виплачено позивачеві ця допомога. Крім того законом не передбачено який саме орган , за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій.

Також у 2008 році обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та постанови Кабінету Міністрів України №654, якими передбачено, що: особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, які належать до 4 категорії у розмірі 5% прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб. Також у ч.І ст. 67 даного Закону визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Згідно пенсійного посвідчення позивач є дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу.

Статею 6 зазначеного Закону передбачено,що дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач нараховує таке підвищення позивачу у розмірі , визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у розмірі 49 гр. 80 коп.

Проте дана постанова суперечить закону України «Про соціальний захист дітей війни а тому, виходячи їз загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком., розмір якої згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування від 09.07.03 року встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на те, що ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівняні з ПКМУ № 530 від 28.95.2008 року відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»

Відповідно до ст, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 4 категорії,, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатись у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, але позивачці виплачувалась пенсія , виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., згідно постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1, а згодом у розмірі 5% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно постанови КМУ №530 від 28.05.2010, що суперечить чинному законодавству.

Згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до пенсії непрацюючим громадянам , які проживають на території посиленого радіологічного контролю встановлюється доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розраховується від мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Тому враховуючи дату звернення до суду 15.02.11 року, дії посадових осіб відповідача по нарахуванню пенсії позивачки за вимогами діючого є неправомірними з 15.08. 10 року . тому відповідач повинен здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, та доплату в розмірі мінімальної заробітної плату з 15.08.10 року.

Позовні вимоги про нарахування та виплату вищезазначених виплат в період з 01.08.10. року по 14.08.2010 року включно залишити без розгляду у відповідності до вимог ст.. 99 ч. 2 та 100 ч. 1 КАС України так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин

Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « «Про соціальний захист дітей війни» ст..183-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И ЛА::

Позов задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 з 15.08.10 року по 15.02.11 року протиправними.

Зобов»язати посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 15.08.10 року по 15.02.11 року з урахуванням раніше здійснених виплат».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15.08.10 року по 15.02..11 року . з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги про перерахунок та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , однієї мінімальної заробітної плати та 15 % мінімальної пенсії за віком в період з 01.08.10 року по 14.08.10 року залишити без розгляду.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя: