Справа № 825/3554/15-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/3554/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

09 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прокуратури Чернігівської області про стягнення недонарахованої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Прокуратури Чернігівської області про стягнення на його користь протиправно недонарахованої заробітної плати в сумі 687,24 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 05.06.2012 року по теперішній час працює на посаді прокурора Ніжинської міжрайонної прокуратури, що підтверджується довідкою Прокуратури Чернігівської області від 17.11.2015 року за № 11-2171 вих.15.

Відповідно до наказу Прокуратури Чернігівської області «Про преміювання» від 25.09.2015 № 435-к ОСОБА_2 за вересень 2015 призначена премія в розмірі 55%.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, наказів Генеральної прокуратури України від 18.06.2015 № 84 та від 25.09.2015 № 435-к позивачу за вересень 2015 нарахована премія в розмірі 1511,93 грн., що підтверджується довідкою прокуратури Чернігівської області від 16.11.2015.

Із розрахункового листа, доданого до позовної заяви вбачається, що у вересні 2015 ОСОБА_2 була нарахована заробітна плата в сумі 5122,25 грн., з яких: оклад за вказаний період 1379,00грн., доплата за вислугу років 224,00грн. класний чин 115,00 грн., премія щомісячна 1511,00грн.

Не погодившись із зменшенням розміру премії, нарахованої та виплаченої у вересні 2015 року, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок. Преміювання прокурорів здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону (ч.2 ст. 8 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР).

На виконання вказаного Закону 31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», п.2 ч.2 якої встановлено, що керівникам органів прокуратури надано право у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також з нагоди державних, професійних свят та ювілейних дат у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні.

Наказом Генерального прокурора України від 18.06.2015 № 84 затверджено Положення про преміювання працівників прокуратури органів прокуратури.

Отже, у спірній ситуації слід застосовувати положення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та Положенням про преміювання працівників прокуратури органів прокуратури, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 18.06.2015 № 84.

Таким чином, доводи апелянта, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню вищенаведені Накази Генерального прокурора України, оскільки вказане не узгоджується з наведеними приписами нормативно-правових актів, зазначені положення нечинними не визнавались і тому підлягали виконанню.

Згідно п. 8 Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24.12.1999 року № 13 при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Згідно п. 1.4 Положення про преміювання працівників органів прокуратури України, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 18.06.2015 № 84, (далі-Положення) премії виплачуються працівникам щомісяця на підставі наказів Генерального прокурора України, прокурорів обласного рівня, ректора Національної академії прокуратури України.

Розмір премій визначається відповідно до об'єктивної оцінки роботи працівника та його особистого вкладу в загальні результати роботи у відсотках до місячної заробітної плати працівника та грошового забезпечення військовослужбовця без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами (п.1.5 Положення).

Відповідно до п.2.1 Положення загальними критеріями оцінки роботи всіх категорій працівників органів прокуратури є: сумлінне виконання службових обов'язків; своєчасне та якісне виконання завдань і доручень керівників органів прокуратури; неухильне дотримання трудової дисципліни.

Неналежне виконання ОСОБА_2 службових обов'язків у вересні 2015 року, як підстава для виплати премії в розмірі 55%, доводиться копією рапорту заступника прокурора області від 17.09.2015 про недотримання позивачем розумних строків у кримінальному провадженні № 00000924, а також протоколом оперативної наради від 16.09.2015 про вжиття до позивача заходів матеріального впливу.

Оскільки положення нормативпо-правових актів, що регулюють оплату праці працівників органів прокуратури як на час їх застосування у вересні 2015 року є чинними, а тому підлягають обов'язковому виконанню і застосуванню у службовій діяльності.

Крім того, суд першої інстанції звертав увагу на те, що наказ №435-к від 25.09.2015 «Про преміювання» згідно якого позивачу виплачена премія за вересень 2015 в розмірі 55%, як акт індивідуальної дії, в частині, що його стосується, не скасований.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що керівником правомірно вирішено питання щодо виплати премії позивачу в розмірі 55% з огляду на обставини, викладені у протоколі оперативної наради від 16.09.2015, згідно яких прийнято рішення про вжиття заходів матеріального впливу до прокурора Ніжинської міжрайонної прокуратури ОСОБА_2

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Мацедонська В.Е.

Лічевецький І.О.