Справа № 528/1173/15-а
Суддя: Федорак Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Гребінківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________
Справа № 528/1173/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.02.2016

19 лютого 2016 року м. Гребінка

Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Федорак Л.М., секретаря Некрилова О.Г., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

18 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Управління МВС України на Південній залізниці про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що пенсія йому повинна бути розрахована відповідно до розміру грошового забезпечення по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за останньою штатною посадою, яку він займав 13 місяців перед звільненням. З огляду на вказане, просив суд визнати дії (бездіяльність) Управління МВС України на Південній залізниці у ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення у розмірах установлених за останньою штатною посадою займаною перед звільненням по відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на встановлення заробітку (грошового забезпечення) за останньою штатною посадою займаною перед звільненням на обчислення пенсії за вислугу років неправомірними; зобовязати Управління МВС України на Південній залізниці підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення у розмірах, установлених за останньою штатною посадою займаною перед звільненням по відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на встановлення заробітку (грошового забезпечення) за останньою штатною посадою займаною перед звільненням, для приєднання до пенсійної справи за № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року та проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років по неврахованих розмірах основних видів грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області приєднати до пенсійної справи за № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року надану Управлінням МВС України на Південній залізниці довідку про розмір грошового забезпечення у розмірах, установлених за останньою штатною посадою займаною перед звільненням по відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на встановлення заробітку (грошового забезпечення) за останньою штатною посадою займаною перед звільненням, та обчислення пенсії за вислугу років; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років за пенсійною справою за № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року згідно довідки про розмір грошового забезпечення у розмірах, установлених за останньою штатною посадою займаною перед звільненням по відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на встановлення заробітку (грошового забезпечення) за останньою штатною посадою займаною перед звільненням, та подальшу виплату пенсії згідно проведеного перерахунку.

29 липня 2015 року ухвалою суду за заявою позивача до участі у справі було залучено співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Згідно заяви від 15.10.2015 року позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у нарахуванні пенсії за вислугу років з останнього місячного розміру основних видів грошового забезпечення останньої штатної посади займаної перед звільненням згідно грошового атестату № 57 від 30.04.2008 року з 01.05.2008 року неправомірними; визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у відмові встановити заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на підставі довідки 04.10.2013, 25.11.2013, 17.08.2015 року за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року та провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - неправомірними; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року, наданій Управлінням МВС України на Південній залізниці встановити заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді, займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років і провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років за пенсійною справою № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У судовому засіданні уточнив, що просить здійснити перерахунок пенсії з дати предявлення позову, тобто 18.05.2015 р., від вимоги визнати неправомірними перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (п. 5 уточненої заяви а.с. 110) відмовився, як вказаної помилково. Щодо довідки, на підставі якої просить провести перерахунок пенсії, має на увазі довідку за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року. Що ж стосується оскаржуваної відмови відповідача, то має на увазі відмови за його зверненнями від 04.10.2013, 25.11.2013, 17.08.2015 року.

Ухвалою суду від 19.02.2016 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження у справі в частині вимог визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у нарахуванні пенсії за вислугу років з останнього місячного розміру основних видів грошового забезпечення останньої штатної посади займаної перед звільненням згідно грошового атестату № 57 від 30.04.2008 року з 01.05.2008 року неправомірними; визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у відмові встановити заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року за зверненням позивача від 04.10.2013 року, 25.11.2013 року, неправомірними закрито. В частині вимог визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у відмові встановити заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року за зверненням від 17.08.2015 року неправомірними; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року, наданій Управлінням МВС України на Південній залізниці, встановити заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді, займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років і провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років за пенсійною справою № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18.05.2015 року постановлено продовжувати розгляд справи.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у заяві про уточнення позовних вимог, представник відповідача заперечила проти задоволення позову з підстав, викладених у письмовому запереченні /а.с. 145-148/.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши докази, які мають юридичне значення, суд в світлі конкретних обставин справи вважає, у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року по справі № 528/25/14-а встановлено, що позивачу з 01.05.2008 року призначено пенсію, обчислену на підставі грошового атестату від 30.04.2008 року № 57 та довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення для розрахунку пенсії, наданих ЛУ на ПЗ УМВС на транспорті, а тому вказане згідно ч. 1 ст. 72 КАС України не підлягає доказуванню.

Вказане відповідає вимогам абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 7 постанови Правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Адже за змістом вказаних нормативних положень для призначення пенсії за вислугу років грошове забезпечення особи встановлюється на підставі грошового атестату з довідкою про додаткові види грошового забезпечення або на підставі довідки про розмір грошового забезпечення і довідки про додаткові види грошового забезпечення, що готують та подають територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідних міністерств.

Окрім того, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року по справі № 528/25/14-а також встановлено, що розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії та розмір пенсії позивачу визначено відповідно до чинного законодавства /а.с. 67/.

Позивач 17.08.2015 року звернувся до відповідача із вимогою встановити заробіток (грошове забезпечення), отримане на останній штатній посаді займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року та просив провести на підставі вказаної довідки перерахунок раніше призначеної пенсії згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дня отримання заяви /а.с. 122-123/.

Відповідач відмовив у вказаному, зважаючи на те, що складові грошового забезпечення, зазначені у довідці № 36/13/31 Зі відповідають розмірам, зазначеним у грошовому атестаті № 57 і враховані в грошове забезпечення, з якого позивачу обчислено пенсію з 01.05.2008 року /а.с. 128/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року по справі № 528/25/14-а встановлено, а тому не підлягає доказуванню, що на підставі грошового атестату № 57 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу становить 2 614,83 грн., у тому числі посадовий оклад 1000 грн., оклад за військове звання 110 грн., надбавка за вислугу років (30 %) 333 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за період з 01 січня по 30 квітня 2008 року 1 171, 83 грн. /а.с. 67/.

Як вбачається із довідки № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року /а.с. 13-14/ складові грошового забезпечення, зазначені у ній відповідають вищевказаному грошовому забезпеченню позивача, на підставі якого обчислено пенсію.

Таким чином, позивач 17.08.2015 року із своїм зверненням до відповідача не надав жодних документів, які дають право на перерахунок пенсії.

Ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року встановлює, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

З огляду на вказане, відмова відповідача встановити позивачу заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року за зверненням від 17.08.2015 року відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України та є правомірною.

Відповідно відсутні підстави зобовязувати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі довідки за № 36/13/31 Зі від 26.09.2013 року, наданій Управлінням МВС України на Південній залізниці, встановити позивачу заробіток (грошове забезпечення) отримане на останній штатній посаді, займаній перед звільненням по основних видах грошового забезпечення: відповідних окладах за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років і провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років за пенсійною справою № НОМЕР_1 (МВС) від 01.05.2008 року згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18.05.2015 року, оскільки така вимога позивача є необґрунтованою.

З огляду на викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року, абзацу 4 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 р. № 393, абзацу 2 пункту 1, абзацу 3 пункту 7 постанови Правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", керуючись ст. ст. 2, 11, 158-159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. ст. 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги Харківському апеляційному адміністративному суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_3