Справа № 235/9340/15-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 235/9340/15-а
Провадження2-а/235/7/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 лютого 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Задерей А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача

Красноармійського Об»єднання Управління

Пенсійного Фонду України Донецької області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 15.06.2015 року він звернувся до УПФУ у м. Красноармійську та Красноармійському районі із заявою та відповідними документами про призначення йому пенсії незалежно від віку. Рішенням УПФУ йому відмовлено в призначені пенсії, оскільки відповідачем не були зараховані два періода його праці: з 09.03.2011 року по 31.08.2014 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» та період з 01.09.2014 року по 14.06.2015 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», оскільки дане підприємство зареєстроване на тимчасово не підконтрольній території України. Просить визнати дії УПФУ у м. Красноармійську та Красноармійському районі неправомірними, зобов»язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 09.03.2011 року по 31.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 14.06.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача підтримав позовні вимоги,наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що по-перше стаж підземної роботи ОСОБА_1 складає 24 рокіи 01 місцяь 07 днів; за рішенням УПФУ від 14.09.2015 року відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, не зарахований період роботи з 01.09.2014 року по 14.06.2015 року згідно довідок , виданих ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», оскільки дане підприємство зареєстроване на тимчасово окупованій території.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з»ясувавши обставини справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі заяви позивача від 15.06.2015 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах УПФУ у м. Красноармійську та Красноармійському районі прийнято рішення від 14.09.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема до спеціального стажу не зараховано:

-відпустки без оплати в 2004- 5 днів, в 1997 р.- 4 днів, 2008 р.- 1 день;

Виконання державним обов»язків в 2002 році 1 день;донорські: в 2002 р.- 8 днів; прогули в 2010 р.- 1 день. ( всього 20 днів). Також до пільгового стажу позивача не було враховано період його роботи з 09.03.2011 року по 31.08.2014 року в ТОВ « Шахтобудівна компанія «Донецькшахтопроходка» та період роботи з 01.09.2014 року по 14.06.2015 року , оскільки довідки видані підприємствами, які зареєстровані на тимчасово окупованій території України. ( а.с. 10-11).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, працівники яких категорій мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. Це особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а також особи, зайняті повний робочий день на певних роботах.

У відповідності до ст.. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пр. видобутку шахт і рудників та в металургії за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах : робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:

період роботи, що зараховується до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи;

підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 (далі Списки) під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. Зазначені Списки були затверджені постановами: Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173; Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10; КМУ від 11.03.94 р. № 162; КМУ від 16.01.2003 р. № 36.

На підставі вищевказаних нормативних актів професія прохідник відноситься до категорії професій, за якими особам надано право виходити на пенсію за віком на пільгових умовах при наявності відповідного стажу.

Згідно з записами трудової книжки, яка була надана позивачем в судовому засіданні його пільговий стаж в підземних умовах за професією прохідник складається :

Період праці з 25.11.1987 року по 30.05.1988 року 6 місяців 6 днів; період праці з 13.10.1995 року по 27.08.2008 року 12 років 10 місяців 16 днів; період праці з 01.09.2008 року по 07.03.2011 року 2 роки 6 місяців 7 днів; період праці з 09.03.2011 року по 14.06.2015 року 4 роки 2 місяці 23 дні ( а.с. 6-8).

Отже, загальний стаж позивача складає 28 років 5 місяців 13 днів, із них 24 роки 01 місяць 07 днів стаж підземної роботи (а.с. 6-10), з яких 20 років 01 місяць 22 дні пільгового стажу в підземних умовах-прохідник .

В судовому засіданні встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: ксерокопія трудової книжки БТ-1 № 989554 від 28.07.1983 року; ксерокопія військового квитку НУ № 8763126 від 25.11.1984 р., архівні довідки, видані виконавчим органом Дзержинської міської ради від 29.12.2014 р № 87АО, № 88АО,№89АО,№ () АО, № 91 АО, № 92 АО, № 93АО; довідки видані ВП «Шахта ім. Дзержинського» від 30.12.2014 р № 6//580; копія наказу про атестацію робочого місця від 29.03.1993 № 371/о; довідки видані ДП «Селидіввугілля» від 16.01.2015 р № 26/40; довідки видані ТОВ Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» від 15.06.2015 № 02/186; витяг з єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців; довідка, видана ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка» від 03.09.2015 р; індивідуальні відомості про застраховану особу з 2000 року по 2015 рік .( а.с.51-99).

Отже, з досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач на момент його звернення з відповідною заявою про призначення пенсії мав статус особи, яким надається право на пільгову пенсію відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 р.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в МЮ України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Вищезазначені документи були подані ОСОБА_1 до УПФУ 15.06.2015 року.

Що стосується доводів відповідача, про те, що довідки , підтверджуючі пільговий стаж позивача в період його з 01.09.2008 року по 07.03.2011 року та з 09.03.2011 року по 14.06.2015 року не можуть бути взяти до уваги у зв»язку з тим, що підприємство ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» знаходяться на тимчасово окупованій території, спростовується тим фактом, що ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» як платник податків здійснює платежі ( соціальні внески, податки) до Державного бюджету України.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 є необґрунтованим, оскільки вона підлягає застосуванню у випадках відсутності трудової книжки.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача у спірному рішенні від 14.09.2015 року на відсутність відомості про пільговий характер роботи на підставі наданих позивачем довідок, оскільки зазначені твердження відповідача спростовуються записами трудової книжки позивача.

Відтак, з врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за вищезазначены періоди роботи - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначені пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин суд вважає за необхідним визнати дії відповідача протиправними і зобов»язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 15.06.2015 року, тобто з дати, з якої просив призначити пенсію позивач в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», « Про пенсійне забезпечення», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25 листопада 2005 року , ст..ст.ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов»язати Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 09.03.2011 року по 31.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 14.06.2015 року.

Зобов»язати Об»єднання Управління Пенсійного Фонду України Донецької області

призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку на підставі пільгового стажу в підземних умовах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: