Справа № К/9991/19279/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Київ К/9991/19279/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Кочан В.М., Пасічник С.С.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ліквідатора Акціонерного комерційного банку «Східно-Європейський банк» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.08.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012р. у справі за позовом першого заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів до Акціонерного комерційного банку «Східно-Європейський банк» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року перший заступник прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом про стягнення з Акціонерного комерційного банку «Східно-Європейський банк» адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2010 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені в розмірі 119386,30 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.08.2011р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

Відповідно до частини 1 статті 20 цього Закону підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадянських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом.

В ході розгляду справи судами встановлено, що Акціонерний комерційний банк «Східно-Європейський банк» є юридичною особою і використовує найману працю.

Відповідно до поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік середньооблікова кількість штатних працівників становить 72 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 1 особа, а кількість таких осіб, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 3 особи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач не виконав вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в частині нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2010 році.

Крім того, суди виходили з того, що єдиним нормативним актом, яким визначаються нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Перебування банку у стані ліквідації не звільняє його від обов'язку створити робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що відповідач норматив по створенню робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів за 2010 рік не виконав, а тому суди дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Посилання відповідача в обгрунтування касаційної скарги на те, що згідно пункту 4 частини 1 статті 91 Закону України «Про банки і банківську діяльність» з дня прийняття рішення про відкликання ліцензії та призначення ліквідатора припиняється нарахування процентів, наустойки (штрафу, пені) та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості є безпідставним, оскільки адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є заборгованістю, а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв'язку зі скоєнням правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ліквідатора Акціонерного комерційного банку «Східно-Європейський банк» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.08.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.М. Кочан

С.С. Пасічник