Справа № 694/1414/15-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1414/15-а Провадження №2-а/694/4/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

12.02.2016 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі:головуючої судді Гончаренко Т.В.

при секретарях Літвін Н.М. Блискавки А.С

за участю: представників позивача ОСОБА_1,ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Гусаківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області про визнання дій(бездіяльності) протиправними та зобов»язати вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом про визнання дій Гусаківської сільської ради неправомірними та просить суд зобов»язати відповідача вчинити дії відповідно до ч.3 ст. 158 Земельного Кодексу України та провести розмежування земельної ділянки за адресою вул. Морозова,12 с. Гусакове Звенигородського району, із сусідніми будинковолодіннями з визначенням меж в натурі відповідно до плану забудови земельної ділянки з визначенням меж розподілу.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона 14.05.2015 року звернулася до Гусаківської сільської ради Звенигородського району з заявою про вирішення питання про встановлення меж між її будинковолодінням та сусідніми, згідно плану забудови земельної ділянки за адресою вул.Морозова,12 с.Гусакове,Звенигородського району, Черкаської області. Відповідно до ч.3 ст. 158 ЗК України відповідач спір не вирішив, не провів нових замірів її земельної ділянки, чим порушує її право на користування земельної ділянки в розмірах,які визначені планом забудови будинковолодіння яке розташоване за адресою вул. Морозова,12 с. Гусакове,Звенигородського району.

В судове засідання ОСОБА_4 не з»явилася про день,час та місце слухання справи була повідомлена в установленому законом порядку.

За ухвалою суду справа розглядається у відсутності позивача за участю її представників ОСОБА_1 та ОСОБА_2,які представляють її інтереси на підставі довіреності та договору про надання правової допомоги.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позов та просять суд його задовольнити в повному об»ємі з підстав зазначених в позові.

Представник Гусаківської сільської ради заявлений позов не визнав, вважає що спору у користуванні земельної ділянки за адресою вул. Морозова,12 в с. Гусакове,Звенигородського району не має.ОСОБА_4 була надана відповідь про те, що згідно плану забудови за нею рахується 0,35 га землі. При проведенні обмірів земельної ділянки за адресою с.Гусакове Звенигородського району вул. Морозова,12 Держземагенством в м. Звенигородка було встановлено, що фактична площа земельної ділянки становить 36,1484 га та було встановлено межові знаки, що свідчать про акт обстеження земельної ділянки від 22.11.2010 року. Питання про вилучення зайвої земельної ділянки у ОСОБА_4, не буде ставитися. ОСОБА_4 з заявою про уточнення площі земельної ділянки до сільської ради не зверталася.

Також заяви ОСОБА_4 неодноразово розглядались виконавчим комітетом Гусаківської сільської ради. Актом комісії по встановленню меж спільного суміжного користування від 22.11.2010 року було встановлено, що земельна ділянка за адресою вул. Морозова,12 с. Гусакове згідно обмірів «Центру ДЗК» складає 0,3614 та є більшою від площі, яка обліковувалась по господарській книзі до 1982 року. З 2010 року по даний час земельна ділянка по вул.Морозова,12 с. Гусакове Звенигородського району заново не обмірялася.Просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених ним в судовому засіданні.

Суд заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до свідоцтва на забудову садиби в сільській місцевості ОСОБА_5 на підставі рішення виконкому Гусаківської сільської ОСОБА_2 від 26 лютого 1974 року та довідки правління колгоспу «Пам»ять ОСОБА_6» від 11 лютого 1974 року №11 надано під забудову земельну ділянку розміром 0,35 га за адресою вул.Морозова,12 с. Гусакове Звенигородського району Черкаської області.

Актом про відведення в натурі присадибної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 15.03.1974 року ОСОБА_5 встановлено в натурі межі присадибної ділянки розміром 3500 кв.м. за адресою вул.. Морозова,12 с. Гусакове, Звенигородського району.

Згідно договору довічного утримання(догляду) від 30.06.2006 року ОСОБА_4 набула у власність житловий будинок з надвірними спорудами, що розташований за адресою с. Гусакове вул. Морозова,12, Черкаської області.

ОСОБА_4 14.05.2015 року звернулася до Гусаківської сільської ради з заявою про визначення меж її земельної ділянки та отримала відповідь, що згідно плану забудови за нею рахується 0,35 га землі. При проведенні обмірів земельної ділянки за адресою с. Гусакове вул. Морозова,12 Держземагенством м. Звенигородка було встановлено, що фактична площа земельної ділянки становить 36,1484 га, встановлено межові знаки. Питання про вилучення зайвої земельної ділянки у ОСОБА_7, не буде ставитися.

Рішенням Гусаківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області №30-4/У від 21.05.2010 року відмовлено у доділі земельної ділянки розміром 0,02 га по вулиці Морозова №12 в користування ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, так як відповідно до земельно-кадастрового плану земельної ділянки її фактичний розмір становить 0,36 га, у заяві ОСОБА_4 вказує, що фактичний розмір земельної ділянки становить 0,33га (що не відповідає дійсності) та просить доділити земельну ділянку розміром 0,02 га,для того,щоб розмір земельної ділянки відповідав розміру земельної ділянки - 0,35га.

Відповідно до Акту комісії по встановленню меж спільного суміжного землекористування від 22.11.2010 року вбачається, що в присутності представника ОСОБА_4-ОСОБА_1 та в присутності ОСОБА_8, ОСОБА_9, сусідів ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 комісією в складі заступника голови РДР ОСОБА_13, начальника відділу Держкомзему в Звенигородському районі ОСОБА_6, сільського голови с. Гусакове ОСОБА_3, депутатів сільської ради ОСОБА_14,ОСОБА_15 було встановлено межові знаки в натурі. Комісією рекомендовано ОСОБА_4 здійснити обмір земельної ділянки для виготовлення Державного акту на земельну ділянку.

Рішенням Гусаківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області №15-4/УІ від 22.12.2011 року надано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,3614 га за адресою с. Гусакове, вул. Морозова,12 , в звязку з переходом права власності на будинковолодіння за даною адресою. Рекомендовано ОСОБА_4 звернутися до землевпорядної організації, яка має ліцензію на виконання відповідних робіт та складання матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та встановлення межових знаків.

Згідно кадастрового плану земельної ділянки за адресою с. Гусакове вул. Морозова,12 виготовленого Держрземагенством м. Звенигородка та встановлено, що фактична площа даної земельної ділянки становить 36,1484 га.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, тобто розробки такої документації, визначено "Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками затвердженої наказом Держкомзему України від 18 травня 2010 року №376.

У відповідності до пункту 2.1 цієї Інструкції встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім того, законодавство України передбачає можливість відновлення меж земельної ділянки на місцевості. Відновлення здійснюється на підставі раніше розробленої документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснює юридична або фізична особа, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою (п.1.3. Інструкції виконавець - юридична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якої працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників або фізична особа - підприємець, яка володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником).

На даний час рішення Гусаківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області №15-4/УІ від 22.12.2011 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,3614 га за адресою с. Гусакове, вул. Морозова,12 , не скасоване, підлягає до виконання в частині складання матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та встановлення межових знаків.

Також Гусаківська сільська рада не є виконавцем по встановленню (відновленню) межових знаків земельної ділянки на місцевості.

Тому позов в частині зобовязання Гусаківської сільської ради провести розмежування земельної ділянки за адресою вул. Морозова,12 с. Гусакове Звенигородського району Черкаської області не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства. Такими органами місцевого самоврядування, до повноважень яких належить вирішення земельних спорів, визначені виконавчі органи сільських рад ( ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земельні спори можуть розглядатись спеціально створеними постійними комісіями органу місцевого самоврядування . Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Порядок розгляду земельних спорів передбачений статтею 159 ЗК України. Підставою є заява однієї із сторін, спір розглядається у місячний термін з дня подання заяви за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У рішенні органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів визначається порядок його виконання.

Судом встановлено, що заява ОСОБА_4 від 14.05.2015 року відповідачем належним чином не розглянута.Відповідно до протоколу №5 від 21.05.2015 року засідання виконавчого комітету Гусаківської сільської ради вбачається, що виконавчим комітетом вирішено розглянути заяву ОСОБА_4 на черговій сесії сільської ради.

Відповідач не надав суду доказів, що заява ОСОБА_4 від 14.05.2015 року була належним чином розглянута.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що дії Гусаківської сільської ради у вирішення земельного спору по заяві ОСОБА_4 є неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158,159 ЗК України, ст.ст.33,47 «Про місцеве самоврядування в Україні»,ст. 4,9,10,11,17,19,159,160,161,162,163,183-2 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати дії Гусаківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області по відмові ОСОБА_4 у вирішенні земельного спору неправомірними.

Зобовязати Гусаківську сільську раду Звенигородського району Черкаської області вирішити земельний спір відповідно до ст. 158 ч.3 Земельного кодексу України.

В решті позову відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 17.02.2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Уразі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя