Справа № 303/7689/15-а
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/7689/15-а
2-а/303/10/16
ряд. стат. звіту -90.
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 лютого 2016 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі : головуючий- суддя Пак М.М.
секретар судового засідання Тромпак В.В.
сторони по справі: представник відповідача Маковський О.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративний позов ОСОБА_1 до Мукачівського об`єднаного пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання вчинити певні дії ,-
в с т а н о в и в:
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 16 лютого 2016 року проведено заміну первинного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі на належного відповідача - Мукачівське об`єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області.
Позовні вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має загальний трудовий стаж на час звернення до відповідача понад 35 років. З 07 серпня 1987 року по 26 вересня 1987 року у складі військової частини НОМЕР_1 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 9,570 БЕР та має категорію 2 (другу) учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 виданого 12 листопада 1992 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України. Його ( ОСОБА_2 ) участь у ліквідації на Чорнобильській АЕС та отримана доза опромінення, підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_3 від 05 травня 1981 року, довідками Мукачівського верстатозаводу ім.Кірова від 03 листопада 1992 року за № 331, про те, що він у 1987 році приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 № 4/1208 від 05 жовтня 1992 року та № 4/369 від 03 червня 2014 року про те, що він у 1987 році приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Після досягнення віку з якого він має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, ним 28 липня 2015 року до відповідача подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, у тому числі передбачені і п.п.г.п.7 цього Порядку. Так, відповідач листом від 05 серпня 2015 року №6244/05 повідомив, що йому відмовлено у призначені пенсії за віком у зв`язку з тим, що з доданих до заяви документів неможливо встановити дати виїзду в зону відчуження. Тому, вважає прийняте рішення відповідачем є грубим порушенням його конституційних прав та інтересів як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, таке рішення є протиправним та прийнятим з порушенням норм законодавства України, яке передбачає порядок призначення пенсій, у тому числі і учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також, вважає, що всі надані ним до заяви документи є належним доказом того, що він у період з 07 серпня 1987 року по 26 вересня 1987 року працював у зоні відчуження та брав участь у
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Тому, на підставі вищенаведеного звертається до суду та просить визнати неправомірними дії управління ПФУ в м.Мукачевому та Мукачівському районі щодо відмови у призначенні пенсії, згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобов`язати управління ПФУ в м.Мукачевому та Мукачівському районі прийняти заяву і документи та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту набуття ним права, тобто з 05 вересня 2014 року.
Позивачем ОСОБА_1 подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати неправомірними дії Мукачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови у визначенні права на призначення пенсії та її призначення, згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та зобов`язати Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області прийняти заяву і документи та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту 10 червня 2015 року.
Позивач - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, уточнені позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задоволити.
Відповідач - представник Мукачівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області Маковський О.Ф. в судому засіданні уточнені позовні вимоги не визнав і просив суд в їх задоволенні відмовити з підстав зазначених у запереченнях подані начальником управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівського районі Закарпатської області Гунгредер В.В. Так, заперечення мотивовані тим, що згідно поданих документів позивачем встановлено, що ОСОБА_1 мав право звернутись із відповідною заявою та документами до управління Фонду з дня, що настає днем досягнення пенсійного віку, а саме: з 06 вересня 2014 року. Так, ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ - 08 грудня 2015 року із заявою як майбутній пенсіонер і при розгляді поданих документів було встановлено, що згідно архівної довідки Міністерства оборони України без номера та дати з відміткою про дублікат довідки, в якій зазначається, що у документах в/ч НОМЕР_1 дні виїзду до зони забруднення, об`єкти та населені пункти не відображені. Також, у довідках виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 жодних даних про місце проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не має. Тому, враховуючи те, що у заявника відсутні документи (довідки військової частини про виконання робіт в зоні, архівні документи Міністерства оборони) вимоги гр. ОСОБА_1 є безпідставними та необгрунтованими, про що надано відповідь 10 грудня 2015 року. Зазначає, що звернення із заявою як майбутнього пенсіонера визначає право для призначення відповідного виду пенсії, а не для призначення пенсії.
Заслухавши пояснення представника відповідача Маковський О.Ф., дослідивши подані на розгляд суду документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Судом встановлено, що з копії Військового білету серії НК за № 4235105 виданий 05 травня 1981 року на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що у графі VII Особові відмітки вказано, він в період з 07 серпня по 26 вересня 1987 року виконував державне завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У вказаний період у відповідності з постановою С.М.СССР №665/195 від 05 червня 1986 року зараховується у трудовий стаж і стаж, який дає право на пільгову пенсію з зарахуванням один місяць за три. Доза опромінення 9.570. Начальник штабу в/ч НОМЕР_1 - підполковник Яким. Посвідчення ЧАЕС- НОМЕР_4 видане 28 червня 1991 року (а.с.7).
З довідки виданої ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 за № 4/369 від 09 вересня 2014 року вбачається, що ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_5 , проходив військову службу у період : з 12 травня 1981 року по 26 квітня 1983 року. В тому числі приймав участь по ліквідації наслідків на ЧАЕС: з 07 серпня 1987 року по 26 вересня 1987 року (а.с.11).
З Довідки за №4/1208 від 05 жовтня 1992 року виданої Мукачівським міським військовим комісаром Турок А. вбачається, що ОСОБА_1 , 1962 року народження, перебуває на обліку в Мукачівському ОГВК і за обліковими даними значиться, що брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 р. по 26.09.1987 р .. Підстава: військовий квиток серії НОМЕР_3 (а.с.11).
03 листопада 1992 року Мукачівським станкобудівельним заводом Ім.Кірова видано довідку за № 331, згідно якої ОСОБА_1 працює на даному заводі на посаді слюсар-електрик №4 і дійсно приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС з 07.08. по 26.09.1987 р. в м.Чорнобиль кількістю 50 днів. Нарахована сума за вказаний період складає 1 081 карбованців (а.с.12).
Відповідно до копії Витягу з протоколу засідання комісії № 33 від 04 червня 1997 року Тимчасової комісії по перевірці правильності видачі посвідчень Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Закарпатській обласній державній адміністрації та Посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 12 листопада 1992 року, ОСОБА_1 учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (Категорія 2) (а.с.13).
З листа за № Г-139/08-14 від 10 грудня 2015 року наданого начальником управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області Гунгредер В. вбачається, що за результатами розгляду письмового звернення ОСОБА_1 , яке надійшло до управління 08 грудня 2015 року, щодо визначення права на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилсьької катастрофи, управління вважає, що підстав для призначення пенсії відповідно до вищевказаної статті не має (а.с.14).
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Як зазначено в статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
За змістом статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Згідно з статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мінімально необхідний для призначення пенсії вік зменшується на 8 років.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведеного, суд приходить до висновку, що уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.
Керуючись статтею 46 Конституції України, статтями 2, 6 - 14, 17, 69 - 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 9, 10, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд,-
п о с т а н о в и в:
Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.
Визнати неправомірними дії Мукачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови у визначенні права на призначення пенсії та її призначення, згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобов`язати Мукачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області прийняти заяву і документи та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 (вісім) років відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 10 червня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Головуючий М.М.Пак