Справа № 205/7336/15-а
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.01.2016 Єдиний унікальний номер 205/7336/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2016 рокум. ДніпропетровськСправа № 205/7336/15-а
2а/205/9/16

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Нижного А.В., за участю секретаря судового засідання Піменової М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, у якому з урахуванням уточнених вимог просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати повернути йому безпідставно утримані з його пенсії з травня 2015 року по січень 2016 року 5 272,11 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши викладені у позовній заяві обставини та вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 27 років вислуги в розмірі 71 % грошового забезпечення, яке визначається за нормами статті 43 вказаного Закону.

01.04.2009р. позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» призначено підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, у розмірі 7,50 грн., яке з 01.07.2009р. стало дорівнювати 14,20 грн., а з 01.10.2009р. 28,40 грн.

Окрім того, ОСОБА_1 з 01.05.2012р. відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» до основного розміру пенсії нараховувалась збережена індексація у фіксованій сумі, а саме 113,13 грн.

23.11.2007р. та 24.04.2008р. ОСОБА_1 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви, у яких зазначив, що не працює, та зобовязався повідомити відповідача у випадку працевлаштування.

За результатами звірки баз даних з управлінням персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж, баз даних СПОВ, підсистемами ІКІС ПФУ «Відомості з реєстру страхувальників», відповідним органом ПФУ встановлено факт подання недостовірних даних про працевлаштування ОСОБА_1, а саме, факт реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності з 25.10.1995р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 320725 від 25.10.1995р.

Згідно з повідомленням № 04634 від 20.05.2015р. про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця 20.05.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 3004634 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Згідно з ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Вищенаведена норма права кореспондує також з приписами ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою, зокрема, встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями визначено постановою правління Пенсійного фонду України «Про Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення» від 21.03.2003 р. № 6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 р. № 374/7695 (далі по тексту - Порядок № 6-4).

Так, відповідно до п.3 Порядку № 6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Таким чином, внаслідок допущення ОСОБА_1 зловживання своїм правом на отримання пенсійних виплат, яке полягало в неповідомленні органам Пенсійного фонду про обставини, які впливають на призначення йому пенсії, а саме, про реєстрацію позивача як суб`єкта підприємницької діяльності, відповідачем зроблено перерахунок пенсії позивача та встановлено, що за період з 01.04.2009р. по 30.04.2015р. утворилась переплата в розмірі 5 952,56 грн., у звязку з чим прийнято рішення № 1 від 23.04.2015р. про стягнення з пенсії ОСОБА_1 20 % її розміру щомісячно до повного погашення вищевказаної переплати.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Пунктом «б» ч.1 ст.3 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Таким чином, позивач був зайнятою особою у розумінні положень Закону України «Про зайнятість населення», а відтак, не мав права на нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 28.03.2009р.

Неповідомлення ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про факт реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності призвело до необґрунтованої виплати позивачеві коштів у сумі 5 952,56 грн., що, відповідно до ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є підставою для прийняття відповідачем рішення про повернення суми переплати шляхом відрахування її з пенсії ОСОБА_1

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірно прийнято рішення №1 від 23.04.2015р. про стягнення з ОСОБА_1 надміру сплачених сум пенсії в розмірі 5 952,56 грн., а відтак правомірно проведено вищевказані відрахування.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014р. № 20/1818/1076/12 та від 29.05.2014р. № 0210/1493/2012.

Суд критично ставиться до посилань позивача на те, що відповідачем відраховується з його пенсії не 20 % її розміру а 23 %, оскільки з наявних в матеріалах справи розрахунків стягнення надмірно сплачених коштів вбачається, що з пенсії позивача щомісячно відраховується 20 % її розміру.

Суд також не бере до уваги твердження позивача про порушення відповідачем строків позовної давності, оскільки такі строки є строками звернення до суду та не поширюються на випадки стягнення надмірно виплаченої пенсії на підставі рішення територіального органу ПФУ відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.1, 3 Закону України «Про зайнятість населення», п.3Порядку № 6-4, ст.ст. 9, 69-71, 94, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України або прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяОСОБА_2