Справа № 802/39/16-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 лютого 2016 р. Справа № 802/39/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

Суддів: Богоноса Михайла Богдановича

Бошкової Юлії Миколаївни

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: Артюха В.О.

представника відповідача: Москаленка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій

про: визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі відповідач, Комісія) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що Комісією протиправно прийнято п. 1209 рішення, що оформлене витягом з протоколу від 05 червня 2015 року № 80 щодо повернення документів ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до військової частини на доопрацювання, а тому просить зобов`язати комісію Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби розглянути наявні документи стосовно майора ОСОБА_1 , щодо визнання його учасником бойових дій з врахуванням письмових підтверджень та доповідних, з наданням його особистих пояснень, показів свідків та відповідно визнати його учасником бойових дій.

Позивач, вважаючи, що діями Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій порушено його право на отримання статусу учасника бойових дій, звернувся до суду з даним позовом. В судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, в свою чергу, заперечував проти задоволення даного адміністративного позову, зазначаючи, що позивач є військовослужбовцем, який проходить військову службу у військовій частині, підпорядкованій Командуванню Повітряних Сил Збройних Сил України, тому вирішення питання про визнання його учасником бойових дій належить до компетенції Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, а не Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Тому, на його думку, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на військовій службі за контрактом та обіймає посаду старшого інженера дослідника (авіаційного обладнання) відділу досліджень авіаційної техніки та контролю її експлуатації літаючої авіаційно технічної лабораторії ( військова частина НОМЕР_1 , м. Вінниця).

З метою організації пошуку тіла старшого бортового авіаційного техніка інструктора авіаційного загону транспортної авіаційної ескадрильї « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_2 (місто Бориспіль) капітана ОСОБА_2 , який виконував службові обов`язки у складі екіпажу літака АН-30Б, збитого терористами 06 червня 2014 року в районі населеного пункту Пришиб Донецької області, Командувачем Повітряних Сил Збройних сил України генералом-полковником видано наказ № 16ад від 12 серпня 2014 року яком призначено пошукову групу, до складу якої було включено керівника пошукової групи начальника оперативного управління заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України генерала майора ОСОБА_3 ; заступника керівника пошукової групи начальника Центру управління пошуково рятувальним забезпеченням польотів авіації Збройних Сил України полковника ОСОБА_4 ; а також членами пошукової групи визначено: старшого офіцера відділу планування застосування Повітряних Сил оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України України полковника ОСОБА_5 ; заступника командира військової частини НОМЕР_3 з виховної роботи підполковника ОСОБА_6 ; начальника медичної служби Харківського університету Повітряних Сил підполковник медичної служби ОСОБА_7 ; старший інженер інспектор відділу безпеки польотів Командування Повітряних Сил Збройних Сил України підполковник ОСОБА_8 ; старшого інженерадослідника військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 ; старшого авіаційного технікаоператора транспортної авіаційної ескадрильї « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_9 ; старшого інженера військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_10 ; заступника начальника тилу Харківського університету Повітряних Сил майора ОСОБА_11 ; начальника інженерної служби озброєння Харківського університету Повітряних Сил капітана ОСОБА_12 ; старшого бортового механіка транспортної авіаційної ескадрильї « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_2 прапорщика ОСОБА_13 .

Місцем збору пошукової групи було визначено військову частину НОМЕР_4 (м. Чугуїв), а пошукові роботи необхідно було провести в період з 16 до 21 серпня 2014 року в районі населених пунктів Маяки - Дробишево - Красний Лиман Донецької області.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 14 серпня 2014 року № 154, майора ОСОБА_1 вважати таким, що вибув з 14 серпня 2014 року у відрядження в м. Чугуїв, в/ч НОМЕР_4 для забезпечення роботи пошукової групи по 21 серпня 2014 року (а. с. 14).

14 серпня 2015 року пошукова група вибула літаком з аеродрому м. Вінниця на аеродром м. Чугуїв, що підтверджується відповідною відміткою в посвідченні про відрядження майора ОСОБА_1 від 13 серпня 2014 року № 1403.

Здійснивши усі покладені на нього завдання, 19 серпня 2014 року позивач прибув до постійного місця дислокації військової частини НОМЕР_1 , у м. Вінниця, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 20 серпня 2014 року № 158 (а. с. 18).

23 квітня 2015 року начальник штабу - перший заступник командувача Повітряних Сил Збройних Сил України Артеменко А.М. з метою забезпечення прав та законних інтересів майора ОСОБА_1 , безумовного виконання вимог законодавства України та документального підтвердження його перебування з зоні проведення антитерористичної операції та на виконання службового (бойового) завдання, звернувся з клопотанням до якого додані документи на підтвердження права на отримання позивачем статусу учасника бойових дій до Голови комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів служби щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій ( а. с. 43-44).

Комісією було прийнято рішення повернути документи до військової частини на доопрацювання. Вказане рішення оформлено у вигляді протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби № 80 від 05 червня 2015 року (а.с. 19).

Зазначені документи направлені відповідачем супровідним листом від 17 червня 2015 року № 226/9/4598 начальнику управління особового складу - заступнику начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, в якому вказано, що документи повернуті на доопрацювання з підстав відсутності оригіналу довідки про безпосередню участь майора ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, витягів із наказу по стройовій частині першого заступника керівника Антитерористичного центру чи керівника сектору про прибуття для виконання службових (бойових) завдань антитерористичної операції та вибуття до місця постійної дислокації (а. с. 18).

Надаючи оцінку законності принятого Комісією рішення, оформленого протоколом від 05 червня 2015 року №80 в частині п. 1209 щодо повернення документів ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до військової частини на доопрацювання, суд керується наступними мотивами.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України(далі КМУ).

Постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (далі порядок). Порядок визначає процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб.

Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій, відповідно до п.4 Порядку є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Пунктом 5 Порядку визначено, що рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається:

- комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія);

- міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом.

Порядком, зокрема п.6, визначено, що для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Таким чином, подання на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, відповідних документів, перелік яких, наведений у п.4 Порядку - є обов`язком командира (начальника) військової частини.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

В ході судового розгляду встановлено, що начальник штабу - перший заступник командувача Повітряних Сил Збройних Сил України Артеменко А.М. з метою забезпечення прав та законних інтересів майора ОСОБА_1 , звернувся з клопотанням до якого додані усі передбачені п.4 Порядку, документи на підтвердження права на отримання позивачем статусу учасника бойових дій до Голови комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів служби щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій ( а. с. 43-44).

Однак, розглянувши клопотання та додані документи Комісією було прийнято рішення про повернення документів до військової частини на доопрацювання.

Відповідно до п. 5 Порядку визначено, що рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони.

На виконання постанови КМУ № 413 від 20.08.2014 року, наказом Міністерства Оборони України № 200 від 07 травня 2015 року затверджено Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі Положення) та утворено комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в Міністерстві оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України, військовій частині НОМЕР_6 та військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Положенням визначено, що комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_6 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, створюються в Генеральному штабі Збройних Сил України та командуваннях видів Збройних Сил України.

Пунктом 2 Положення затверджено склад Комісії Міністерства оборони України до якого входять: голова Комісії - заступник Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень); члени Комісії - керівники структурних підрозділів кадрового, юридичного, фінансового, гуманітарного забезпечення, з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, представники Генерального штабу Збройних Сил України та громадськості; секретар Комісії - працівник кадрового органу Міністерства оборони України. До складу Комісії можуть включатися керівники інших структурних підрозділів Міністерства оборони України за клопотанням голови Комісії. Склад Комісії затверджується наказом Міністерства оборони України.

У своїй діяльності Комісії керуються Конституцією України, іншими законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

Положенням чітко визначено розмежування повноважень комісій, а саме пунктами 6-9:

- на Комісії Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_6 покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які проходять військову (державну) службу, працюють у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та військовій частині НОМЕР_6 (п.6);

- на Комісію Генерального штабу Збройних Сил України покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які проходять військову (державну) службу, працюють у Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях безпосереднього підпорядкування Генеральному штабу Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (п.7);

- на Комісії командувань видів Збройних Сил України покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які проходять військову (державну) службу, працюють у видах Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях, підпорядкованих видам Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (п.8);

- на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації (п.9).

Згідно п. 10 Положення Комісії зобов`язані:

- приймати до розгляду заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- реєструвати заяви в спеціальній книзі обліку;

- інформувати заявника про прийняття заяви до розгляду і дату засідання Комісії;

- розглядати внесені на розгляд заяви та інші документи в місячний строк з дня їх отримання;

- робити запити до відповідних архівних установ (за потреби), про що повідомляти заявника;

- заслуховувати пояснення осіб, які подали заяви, свідків, представників організацій, установ та громадських організацій ветеранів, досліджувати інші докази особистої участі заявника в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (сил) або розмінуванні (траленні бойових мін);

- доводити рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, до відома громадянина в письмовій формі, а також роз`яснювати порядок його оскарження;

- розглядати документи стосовно надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на військовій службі за контрактом та обіймає посаду старшого інженерадослідника (авіаційного обладнання) відділу досліджень авіаційної техніки та контролю її експлуатації літаючої авіаційно-технічної лабораторії у військовій частині НОМЕР_1 , м. Вінниця, що підпорядкована Командуванню Повітряних Сил Збройних Сил України, а тому документи мали б розглядатися саме Комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

Виходячи з вищенаведеного, судом встановлено, що Комісією протиправно було прийнято до розгляду клопотання начальника штабу - першого заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України Артеменко А.М. щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, та як наслідок винесення рішення, оформленого протоколом від 05 червня 2015 року №80 в частині повернення документів ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до військової частини на доопрацювання.

Аналізуючи вищенаведене, вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Комісії про повернення документів на доопрацювання підлягають задоволенню, оскільки Комісія Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не маючи повноважень на розгляд документів позивача та надання йому статусу учасника бойових дій, прийняла рішення не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Що стосується позовних вимог щодо зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби розглянути наявні документи стосовно ОСОБА_1 щодо визнання його учасником бойових дій з врахуванням письмових підтверджень та доповідних, з наданням особистих пояснень, показів свідків та визнати його учасником бойових дій, слід відзначити наступне.

Судом встановлено, що розгляд питання про визнання позивача учасником бойових дій має вирішуватися Комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, та прийматися одне з трьох рішень: - надання статусу учасника бойових дій; повернення документів на доопрацювання; відмова в наданні статусу учасника бойових дій особі.

Тому відсутні підстави для зобов`язання відповідача по справі розглянути наявні документи стосовно ОСОБА_1 щодо визнання його учасником бойових та визнати його учасником бойових дій з урахуванням норм чинного законодавства, оскільки розгляд таких питань та прийняття відповідного рішення відноситься до повноважень іншої комісії, а саме Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Командування Повітряних Сил Збройних Сил України

Таким чином, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 частково.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71, ст. 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи відсутність судових витрат у цій адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст.70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.1209 рішення комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби оформлене протоколом від 05 червня 2015 року № 80 в частині повернення документів майора ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) до військової частини на доопрацювання.

В задоволенні решти позовних відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя Чернюк Алла Юріївна

Судді: Богоніс Михайло Богданович

Бошкова Юлія Миколаївна