Справа № 748/3507/15-а
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/1/16
Єдиний унікальний № 748/3507/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої-судді : ОСОБА_1,

при секретарі : Головач О.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чернігові справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

14 грудня 2015 року, у відповідності до поштового відправлення, позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати відмову відповідача щодо призначення та нарахування пенсії за віком незаконною та зобов»язати здійснити призначення та нарахування пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи свої вимоги тим, що вона є особою, постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС, оскільки постійно проживала на території зони посиленого радіаційного контролю у період 1988-1992 року, проте їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років з тих підстав, що нею було втрачено оригінал посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, а видача дубліката не передбачена чинним законодавством.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що для призначення пенсії у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії має бути додане посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями), однак ОСОБА_4 не надала посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Позивач постійно проживала з 05.04.1988 по теперішній час АДРЕСА_1 та області, територія якого постановою Кабінету Міністрів України УРСР № 106 від 23.07.1991 року включена в 4-ту зону посиленого радіекологічного контролю згідно Закону України «Про соціальний захист населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 31.12.2014 року згідно Закону України № 76-УШ від 28.12.204 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», що підтверджується довідкою № 2326 від 04.12.2015, виданою Гончарівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області. (а.с.9).

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на пільгових умовах згідно приписів ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, листом від 17.11.2015 року № 5263/03 відповідачем відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_4, оскільки до заяви не надано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи. ( а.с.11)

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду положень п.2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4-х років мають право на зменшення пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проживала понад 4 роки в смт. Гончарівське Чернігівського району та області, яке відноситься до 4 зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до п.1 ст. 44. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону» щодо порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).

Частиною 2 Порядку визначений перелік документів, необхідний для призначення пенсії, зокрема, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (пп.5) - посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

У відповідності до ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що листом Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області (а.с.10) позивачу відмовлено у видачі дубліката посвідчення особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 4. У судовому порядку зазначену відповідь оскаржено не було.

Тобто, статус ОСОБА_4, як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, не підтверджений та не визнаний у судовому порядку, але його наявність є обов'язковою умовою для призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, суд вважає дії відповідача правомірними, оскільки відповідач діяв в межах повноважень з урахуванням положень законодавства та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.М.Майборода