Справа № 751/217/16-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/217/16-а
Провадження №2-а/751/18/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

за участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача про відмову у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 15.07.2015 року, з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10929,60 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098,00 грн. та разових премій в сумі 6347,76 грн., з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Мотивуючи вимоги тим, що перебуває на обліку в Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 15.07.2015 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% грошового забезпечення. В довідці Управління ДСНС України в Чернігівській області не були вказані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10929 грн. 60 коп., суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп. та разової премії в сумі 6347 грн. 76 коп., на які нараховані та сплачені до Пенсійного фонду України страхові внески. 04.12.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії та про включення в розрахунок пенсії складових заробітної плати, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та разових премій і додала довідку Управління ДСНС України в Чернігівській області від 03.12.2015 року № 452. Однак листом від 15.12.2015 року № 1716/02/І-11 відповідачем відмовлено в задоволенні заяви, що є незаконним.

В судове засідання позивач не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена. Позивач подала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує ( а. с. 30).

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні просила відмовити у задоволені позову, підтримала письмові заперечення. Додатково зазначила, що заява позивача від 04 грудня 2015 року розглядалася згідно Закону України "Про звернення громадян", надана відповідь. Підстав здійснення перерахунку не встановлено, оскільки не встановлені підстави визначені ст. 63 Закону. Довідка подана до ОСОБА_4 управління не за встановленою формою, не за 24 місяця, що передують звільненню.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просила відмовити у задоволені позову. Пояснила, що довідка подана не відповідно до визначеного порядку, не уповноваженою особою, зазначені виплати носять компенсаційний характер і ні є додатковим видом грошового забезпечення.

Вислухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи № НОМЕР_1, судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в головному управлінні ПФУ України в Чернігівській області з 15 липня 2015 року і отримує пенсію за вислугою років згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ) в розмірі 70 % грошового забезпечення.

04 грудня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до головного управління ПФУ України в Чернігівській області з заявою про включення в розрахунок пенсії складової заробітної плати "інші виплати" і здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення. Додала довідку № 452 від 03 грудня 2015 року про розмір грошового забезпечення за серпень 2013 року липень 2015 року, із визначенням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, індексації ( а. с. 7). Заява була зареєстрована згідно Закону України "Про звернення громадян" ( а. с. 33-35 ) і розглянута згідно ст. 15 Закону України "Про звернення громадян", надана відповідь № 1716/02/І-1/ від 15.12.2015 року ( а. с. 8).

Згідно ст. 48 Закону № 2262-ХІІ призначення пенсії здійснюється за зверненням до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.

Порядок і підстави перерахунку раніше призначених пенсій здійснюється згідно ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно п.7 Постанови КМ України № 393 від 17 липня 1992 року (зі змінами) "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

В судовому засіданні не встановлені обставини неправомірності дій відповідача в частині відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_3, що згідно ст. 66 Закону № 2262-ХІІ підлягає оскарженню в суді, оскільки надана ОСОБА_3 довідка № 452 від 03 грудня 2015 року не визначає розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а тому в задоволені цих вимог слід відмовити.

Заперечення відповідача в частині недотримання позивачем порядку і підстав перерахунку пенсії суперечить ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки дана норма визначає, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Обмеження підстав перерахунку визначено ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки в судовому засіданні не встановлені підстави для визнання дій відповідача неправомірними в частині відмови у здійсненні перерахунку з вищенаведених підстав, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 15.07.2015 року, з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10929,60 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098,00 грн. та разових премій в сумі 6347,76 грн., з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно положень ст. 94 КАС України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 159163, 167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя К.В. Мороз