Справа № 524/342/16-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/342/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2016 року, Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Нестеренка С.Г.

при секретарі - Коваль Т.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, представника відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці клопотання Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про залишення без розгляду позовної заяви у звязку з пропуском строків звернення до суду в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчук Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В

У січні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з вказаною позовною заявою, в якій просив: - визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчук Полтавської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії; - зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчук Полтавської області здійснити розрахунок та виплату йому компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме, яка була нарахована та виплачена йому на підставі: - постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 грудня 2010 року з врахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року по справі № 2а 5417 / 2010; - постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року по справі № 2а 3448/2010; - постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 08 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року по справі № 524/4174/13-а, за період відповідно з 01 травня 2010 року по день фактичної виплати, та, яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена йому на підставі вказаних судових рішень та розмірами фактично сплаченої пенсії за вказаний період.

26 січня 2016 року ухвалою судді було відкрито скорочене провадження по справі відповідно ст. ст. 107, 183-2 КАС України за вказаною позовною заявою.

Відповідач направив до суду заперечення на позов, в якому не погодився з позовом, мотивуючи тим, що вказані судові рішення відповідачем виконані, пенсії були донараховані та виплачені відповідно у березні та квітні 2011 року, березні 2014 року, та одночасно просив розглядати справу не в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 18 лютого 2016 року було відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про розгляд справи не у порядку скороченого провадження.

До суду надійшло клопотання відповідача за підписом керівника комісії з припинення управління про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропуском позивачем строків звернення до суду згідно ст.ст. 99, 100 КАС України.

У судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - ОСОБА_3 заявлене клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 із даним клопотанням не погодився, мотивуючи його безпідставністю. Підтвердив, що позивач отримав присуджені розміри пенсії у строки, які вказувалися у запереченні відповідача, що позивач не мав перешкод у зверненні до відповідача із заявою тотожною тій, яка була подана у грудні 2015 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду питань, вказаних у судовому виклику.

Суд, вислухавши клопотання та пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 грудня 2010 року у справі за № 2а 5417/2010 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними відмов у проведенні перерахунку пенсії, покладення обовязків здійснення перерахунку та виплати пенсії визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, 51, 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, заподіяну здоровю, як інваліду 2 -ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою встановлених законом на час виплат, відповідно до вимог ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням виплачених раніше сум.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог ст. ст. 55, 56 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для громадян, віднесених до категорії 1, 2, 3, 4, мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж відповідно до вимог ст. ст. 55, 56 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з врахуванням виплачених сум надбавок.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року по цій справі згадана постанова місцевого суду була скасована. Ухвалено визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01 травня 2010 року по 22 липня 2011 року, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " щодо її призначення у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " з виплатою недоотриманих сум за період з 01 травня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Крім того, постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 26 жовтня 2012 року у справі № 1601/11653/2012, яка була залишена без змін згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року, з врахуванням вимог ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року було визнано неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 23 листопада 2009 року до 30 квітня 2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " щодо її призначення у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " з виплатою недоотриманих сум за період з 23 листопада 2009 року до 30 квітня 2010 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 грудня 2010 року по справі № 2а-3448/2010, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року, було визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області у призначенні позивачеві пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 2-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та за шкоду, заподіяну здоровю.

Зобовязано управління призначити позивачеві щомісячну основну державну пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком на час виплат та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком на момент виплати відповідно ст. ст. 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", починаючи з 22 вересня 2010 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 08 листопада 2013 року у справі № 524/4174/13-а, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області у перерахунку позивачеві основної державної та додаткової пенсії по інвалідності згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасовано рішення цього управління від 13 березня 2013 року за № 177 та зобовязано управління провести позивачеві перерахунок з 12 грудня 2012 року його щомісячної основної державної пенсії по інвалідності як інваліду другої групи у розмірах відшкодування фактичних збитків виходячи з розміру 80 відсотків втрати працездатності з урахуванням вже проведених виплат.

На виконання цих судових рішень відповідач здійснив нарахування та виплату зазначених видів пенсії позивачеві як інваліду другої групи відповідно у березні та квітні 2011 року, березні 2014 року, що постає із заперечень відповідача та підтверджується розпорядженнями від 01 березня 2011 року та 21 січня 2014 року, копії яких додані до справи, що не заперечувалося представником позивача у судовому засіданні і не було спростовано позивачем та його представником належними і допустимими доказами.

Позивач не звертався до відповідача з заявами безпосередньо чи до суду з вимогами про нарахування та виплати компенсації втрати цих видів пенсії за ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з порушенням строків її виплати у період з дня виплат доплат до пенсії до грудня 2015 року.

Таку заяву позивач подав до відповідача лише у грудні 2015 року, на яку відповідачем була надана відмова.

Позивач був обізнаним щодо фактів виконання рішень судів та здійснення відповідачем відповідних нарахувань і виплат відповідно у березні та квітні 2011 року, березні 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивач та його представник не подали до суду належні і допустимі докази щодо наявності поважності причин пропуску строків звернення з даним позовом до суду у шестимісячний строк, який встановлено ч. 2 ст. 99 КАС України, наявності підстав для поновлення такого строку. Крім того, позивач та його представник не подали до суду клопотання про поновлення такого строку.

За таких обставин, клопотання відповідача підлягає задоволенню. Необхідно дану позовну заяву залишити без розгляду у звязку з пропуском позивачем строків звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 133, 158, 165, 183-2 КАС України,

У Х В А Л И В

Клопотання Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задовольнити.

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, покладення зобовязання без розгляду у звязку з пропуском позивачем строків звернення до суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж пяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним Судом, якщо ухвалу не скасовано.

Суддя: