Справа № 639/9009/15-а
Суддя: Гаврилюк С. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/9009/15-а
Провадження № 2-а/639/7/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Гаврилюк С.М.,

за участю секретаря Луценко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

До Жовтневого районного суду м. Харкова з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови у призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 30.07.2015 р. протокол №3; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 30.07.2015 р. протокол №3; визнати за ним право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 12.04.2015 року.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 11 квітня 2015 року йому виповнилося 55 років, тому з 12.04.2015 року отримав право на призначення пільгової пенсії за віком.

28.04.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, розділом ХІV якого «Оброблення металу», підрозділом 12 " Інші професії оброблення металу", пунктом а) передбачені робітники, зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом.

До заяви ним було було додано трудову книжку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 03.04.2015 року № 20381346, архівні довідки від 11.12.2014 року № 06-14/2741а, № 06-14/2741б, № 06-14/2741в щодо періодів та характеру роботи на Харківському заводі тракторних самохідних шасі, без № про перейменування підприємства, копію особової картки форми Т-2, копії наказів по ВАТ «Харківський завод тракторних самохідних шасі» від 27.08.1996 року № 124, від 21.08.2001 року № 087 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за підсумками атестації робочих місць» та перелік професій, посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2, довідки від 31.03.2015 року № 01/29 , копії наказів від 12.07.2006 року № 68, від 05.07.2011 року № 44 по ТОВ «Завод самохідних шасі» , довідки про заробітну плату від 07.04.2015 року № 06-14/605, від 11.12.2014 року № 06-14/2741, копії паспорту та копії ідентифікаційного коду.

Вважаючи недостатніми надані позивачем документи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 01.10.1991р. по 31.10.1997р. по професії заточувальник 2 ПН інструментального відділу; 01.11.1997р. по 01.04.2001р. по професії заточувальник інструментального виробництва; з 02.04.2001р. по 17.11.2003 р. заточувальник ремонтно-інструментального виробництва, управлінням було направлено заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова комісія з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій прийняла рішення від 30.07.2015 року, протокол №3 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що пільговий стаж роботи позивача по Списку 2 складає лише 9 років 4 місяці 3 дні (за період його роботи з шкідливими умовами на підприємстві з 18.11.2003 року по 30.05.2014 року), а відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пільгової пенсії мають право чоловіки зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці після досягення 55 років при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

Окрім того, позивач зазначає, що з листів УПФУ в Жовтневому районі м.Харкова від 27.08.2015р. та Головного УПФУ в Харківській області від 08.10.2015р., наданих на розяснення прийнятого рішення, вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у підтверджені пільгового стажу роботи у періоди з 01.10.1991р. по 31.10 1997р. по професії заточувальник 2 ПН інструментального відділу; з 01.11.1997р. по 01.04.2001р по професії заточувальник інструментального виробництва; з 02.04.2001р. по 17.11.2003р. по професії заточувальник ремонтно-інструментального виробництва, оскільки наданими документами підтверджується, що він працював в інструментальному відділі, інструментальному виробництві, ремонтно-інструментальному виробництві, тому застосувати атестацію не було підстав. Крім того, на думку комісії, з поданих позивачем документів не вбачається, що позивач був зайнятий на точінні металевих виробів та інструментів абразивними кругами сухим способом.

Позивач вважає рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 30.07.2015 року протиправним, у звязку з чим і звернувся до суду з вказаним позовом.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі , посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала , посилаючись на його необгрунтованість , надавши до суду відповідне письмове заперечення, в якому зазначила наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова рішенням від 30.07.2015 № 3 відмовило ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії Списком № 2. За наданими документами пільговий стаж роботи за Списком № 2 складає 9 років 4 місяці 3 дні.

До стажу роботи за Списком № 2 не зараховано період роботи з 01.10.1991 р. по 19.01.1996 р. по професії заточник 2 ПН інструментального відділу; з 19.01.1996 р. по 31. 10.1997 р. по професії заточник 2 ПН інструментального відділу; з 01.11.1997 р. по 01.04.2001 р. по професії заточник 2 ПН інструментального виробництва; з 02.04.2001 р. по 17.11.2003 р. по професії заточник ремонтно - інструментального виробництва, оскільки немає можливості застосувати надані позивачем атестації та не вбачається, що заявник був зайнятий на точінні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом.

Наданими позивачем документами до заяви про призначення пенсії, підтверджується, що позивач працював в інструментальному відділі, інструментальному виробництві, ремонтно-інструментальному виробництві, тоді як накази свідчать про проведення атестації працівників інструментального цеху ВАТ «Харківський завод тракторних Самохідних шасі».

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 встановлюють, що визначення права пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788. Згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, лосад і показників, затверджував Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12,6 років на зазначених роботах.

Тобто, однією з основних умов зарахування стажу до пільгового є атестація робочого місця.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина, матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетами затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до п.4 Порядку , відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, тому відповідальність за невиконання обов'язків підприємства, не повинен нести Пенсійний фонд України. А відповідно до ч.2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Не проведення атестації робочих місць за умовами праці свідчить про порушення прав позивача не управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова, а саме ВАТ «Харківський завод тракторних Самохідних шасі».

Також, представник відповідача зазначає, що Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий тень дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, розділом XIV «Оброблення металу», підрозділом 12. «Інші професії обробляння металу», пунктом «а» передбачені робітники, зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом ( код 14.12а-3е). З наданих позивачем документів до заяви про призначення пенсії, не вбачається що ОСОБА_1 був зайнятий саме такою діяльністю , перебуваючи на посаді заточника в інструментальному відділі, інструментальному виробництві, ремонтно- інструментальному виробництві.

Виходячи з вищевикладеного, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що позивач 08.09.1987 року був зарахований на Харківський завод тракторних самохідних шасі учнем фрезерувальника, з 15.10.1987 року переведений фрезерувальником 2 розр. цех М-2, з 01.10.1991 року переведений заточником 5 розр. 2ПН інструментального відділу, 19.01.1996 року звільнений переведенням з АТ "Харківський завод тракторних самохідних шасі" до ВАТ "Харківський завод тракторних самохідних шасі", 19.01.1996 року прийнятий переведенням в ВАТ "Харківський завод тракторних самохідних шасі" заточником 5 розр. 2 ПН інструментального відділу, з 01.11.1997 року переведений заточником 5 розр. інструментального виробництва, з 02.04.2001 року переведений заточником 5 розр. ремонтно-інструментального виробництва, 17.11.2003 року звільнений із заводу у звязку з ліквідацією підприємства, 18.11.2003 року прийнятий заточником 5 розряду технічного відділу по контракту товариства з обмеженою відповідальністю «Завод самохідних шасі». 30.05.2014 року ОСОБА_1 був звільнений з ТОВ «Завод самохідних шасі» у звязку із закінченням строку дії контракту, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача (а.с.92-93).

ОСОБА_1 28.04.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах. Разом із заявою позивачем було надано наступні документи: трудову книжку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 03.04.2015 року № 20381346, архівні довідки від 11.12.2014 року № 06-14/2741а, № 06-14/2741б, № 06-14/2741в щодо періодів та характеру роботи на Харківському заводі тракторних самохідних шасі, без № про перейменування підприємства, копію особової картки форми Т-2, копії наказів по ВАТ «Харківський завод тракторних самохідних шасі» від 27.08.1996 року № 124, від 21.08.2001 року № 087 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за підсумками атестації робочих місць» та перелік професій, посад яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2, довідки від 31.03.2015 року № 01/29 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, копії наказів від 12.07.2006 року № 68, від 05.07.2011 року № 44 по ТОВ «Завод самохідних шасі» про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за підсумками атестації робочих місць, довідки про заробітну плату від 07.04.2015 року № 06-14/605, від 11.12.2014 року № 06-14/2741, копії паспорту та копії ідентифікаційного коду (а.с.34,37).

Рішенням комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійнго фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 30.07.2015 року, протокол №3 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по писку № 2, оскільки наявний пільговий стаж роботи по Списку № 2 заявника складає 9 років 4 місяці 3 дні (а.с.33).

Як вбачається з листів управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 27.08.2015 року №132/Є-1/31 та головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.10.2015 року №1389/Є14 наданих на розяснення прийнятого рішення , позивачу відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи у періоди з 01.10.1991 року по 19.01.1996 року по професії заточувальник 2 ПН інструментального відділу, з 19.01.1996 року по 31.10.1997 року по професії заточувальник 2 ПН інструментального відділу; з 01.11.1997 року по 01.04.2001 року по професії заточувальник інструментального виробництва, з 02.04.2001 року по 17.11.2003 року по професії заточувальник ремонтно-інструментального виробництва, оскільки немає можливості застосувати надані атестації. Крім того з наданих документів не вбачалося, що позивач був зайнятий на точінні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом (а.с.34-38).

Як вбачається з п. 4.4. наказу ВАТ «Харківський завод тракторних самохідних шасі» від 27.08.1996 року № 124 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за підсумками атестації робочих місць», виписки з даного наказу-постанови повинні бути прикладені до трудових книжок працівників, професії та посади яких включені в додатку. Крім того, в переліку професій, посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2 у відповідності з Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» станом на 01.01.1996 року у ВАТ «Харківський завод Харківський завод тракторних самохідних шасі» підтверджено право на пільгове забезпечення заточнику в інструментальному цеху по Списку № 2 (п.5) (а.с.24-27).

Крім того, з п. 4.4. наказу № 087 від 21.08.2001 року «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за підсумками атестації робочих місць» також вбачається, що виписки з даного наказу-постанови повинні бути прикладені до трудових книжок працівників, професії та посади яких включені в додатку. В переліку професій, посад яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2 у відповідності з Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» станом на 01.01.2001 року у ВАТ «Харківський завод Харківський завод тракторних самохідних шасі» підтверджено право на пільгове забезпечення заточнику в інструментальному цеху по Списку № 2 (п.6) (а.с.28-32).

У судовому засіданні позивач пояснив, що до його трудової книжки не додані у якості додатку виписки з вказаних вище наказів. Зазначені обставини підтверджуються і оглянутим у судовому засіданні оригіналом трудової книжки позивача.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він працював в інструментальному відділі, інструментальному виробництві, ремонтно-інструментальному виробництві (а.с.92-93). В той же час вищевказані накази передбачали право на пільгове забезпечення заточнику в інструментальному цеху.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 працював в заточному відділенні з 1990 року по 2014 рік. Свідок ОСОБА_3 зазначив, що позивач ОСОБА_1 виконував роботи по заточці інструментів (сухим способом). Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що позивач працював заточником в інструментальному цеху.

Відповідно до ч. 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Згідно з частиною 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами чинного законодавства чітко визначений порядок підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено статтями 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий тень дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, розділом XIV « Оброблення металу», підрозділом 12. «Інші професії обробляння металу», пунктом «а» передбачені робітники, зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом ( код 14.12а-3е).

Позивачем ОСОБА_1 у судовому засіданні не доведено, що він був зайнятий саме такою діяльністю, перебуваючи на посаді заточника в інструментальному відділі, інструментальному виробництві, ремонтно-інструментальному виробництві.

Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 (далі - Порядок №18-1), для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) документи, в тому числі заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком №18-1 не передбачено, що періоди роботи для призначення пільгової пенсії при наявності документів про роботу можуть підтверджуватись показаннями свідків.

Таким чином, суд не приймає у якості належного доказу показання свідків, оскільки трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою, яка згідно ст.62 Закону №1788-ХІІ є основним документом.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Пунктом 8 вказаного порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільговихумовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 березня 2015 року № 21?51а15 та від 10 вересня 2013 року № 21?183а13.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та приходить до висновку про обґрунтованість відмови управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, п. 3,8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058, Порядком підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районий суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.М.Гаврилюк