Справа № 2-а-108/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-108/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 грудня 2010 року

Брусилівський районний суд Житомирської області

В складі: головуючого судці Седун Ф.В.

При секретарі Довгаленко О. І.

З участю позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену ЗО % надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року та виплачувати її в подальшому ,

ВСТАНОВИВ:

15.11. 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачував їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом , розмірі. Просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року та нараховувати і виплачувати її у повному розмірі в подальшому.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з мотивів , викладених в позовній заяві, додатково пояснила , що вона не знала , що необхідно було раніше звернутись до суду за захистом порушеного права. Вона зверталась до відповідача з заявою щодо виплати надбавки до пенсії в розмірі 30 % , але їй відмовили. Просить задовольнити позов відповідно до закону.

Представник відповідача в судове засідання не зявився . Від відповідача надійшла заява про розгляд справи без їх участі та надійшло письмове заперечення на позов про те , що позов не визнають , так як фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 рок> № 530 - з 22.05.2008 року в розмірі 48,10 грн., з 01.07. 2008 року в розмірі 48,20 грн. , з 01.10.2008 року - 49 грн.80 коп. Також зазначено , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк , а позивачка звернулась в суд з позовом про відновлення порушеного права лише 12.11.2010 року. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , суд приходить до висновку що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується відповідним штампом в її пенсійному посвідченні, ксерокопією паспорта.

Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладе-

но з новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1 -28/2008року по справі №1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суд України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих акті України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачі в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цьої питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача , і якої слідує що позивачка отримала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 49 грн. 8 коп. в період з 01.01.2010 року по грудень 2010 року включно відповідно до п. 8 Постанов Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 . ( а.с.6-7,8 ).

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має прав на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де по- зивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарант встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатні життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пе нсії за віком. Основні державні соціальні гарантії .оЧкі є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить з Іквітня -706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня 723грн. , з 1 грудня - 734 грн.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальї гарантії передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пеі сії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім ч.І ст. 28 Закону України Про загальні обовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону.

Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , а ухвалою суду в 28.12.2010 року позивачці відмовлено в поновленні строку для звернення до суду за захисто порушених прав , свобод , інтересів з 01.01.2006 року по 01 травня 2010 року , тому позов підлягає частковому задоволенню , стягненню підлягає заборгованість по недоплаченому підві щенню до пенсії в шестимісячного строку , тобто за період 1 травня 2010 року по 31 жовті 2010 року , з врахуванням часткової виплати позивачці підвищення до пенсії як дитині війни : вказаний період . Також не підлягає задоволенню і вимога позивачки щодо зобовязання відповідача проводити їй нарахування та виплату ЗО %надбавки до пенсії, як дитині війни , у повному розмірі в подальшому , оскільки згідно ст. 6 КАС України захисту підлягає реально порушене право позивачки , а не те , що може бути порушене в майбутньому.

Заперечення відповідача на позов про те ,що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету, що положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни що підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 судом проаналізовані і визнані необгрунтованими , оскільки вони суперечать ст.ст.17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії а Конституція * країни не допускає звуження існуючих прав ,.ри прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнан неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення і отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору , а проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядаються.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94,99ч. 2 , 158-163, 256 КАС України , ст. Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду Украї ни від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 суд , ст.ст. 17,19 Закону України Про державні соціг льні стандарти та державні соціальні гарантії , ч.І ст. 28 Закону України Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування , ст. 52 Закону України Про державний бюдже України на 2010 рік суд

ПОСТ А НОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області в частині не нарахування та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни , щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період :

1 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни за період з 1 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року відпов дно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальні пенсії за віком , визначеної ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний би джет України на 2010 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , зурахуванням фактично отриманих сум .

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання нарахування та виплати підвищення до пенсії звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі а відповідачем в той же строк і в тому ж порядку з дня отримання копії постанови.

Суддя Ф. В. Седун