Справа № 2270/5896/11
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2270/5896/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 рокум. Хмельницький

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_2
при секретарі ОСОБА_3
< за участі >< перелік сторін >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Прокурора м. Кам'янець-Подільського , треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради < 3-тя особа > про визнання незаконним та скасування розпорядження органу приватизації-відділу приватизації державного житлового фонду Кам'янець-Подільського міського виконавчого комітету № 1560 від 05.11.1997 року про передачу у спільну власність квартиру, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Кам'янець-Подільського звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження органу приватизації-відділу приватизації державного житлового фонду Кам'янець-Подільського міського виконавчого комітету № 1560 від 05.11.1997 року про передачу у спільну власність квартиру № 4 по вул. Д. Галицького у м. Кам'янець-Подільському.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 18 грудня 2008 року прокуратурою м. Кам'янець-Подільського внесено протест на розпорядження органу приватизації-відділу приватизації державного житлового фонду Кам'янець-Подільського міського виконавчого комітету № 1560 від 05.11.1997 року. Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 15 січня 2010 року протест прокурора був відхилений. Позивач просить скасувати оскаржуване розпорядження, оскільки воно було видане безпідставно (основний квартиронаймач ОСОБА_4 та його дружина ОСОБА_5 заперечили факт написання ними заяви про приватизацію квартири № 4 по вул. Д. Галицького у м. Кам'янець-Подільському).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, підтвердив зазначені у позовній заяві обставини.

Представник третіх осіб у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора, пояснив, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 не підписували заяву про приватизацію.

Представник відповідача у судове засідання 4 липня 2011 року не з'явився, хоча повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, його явка судом не визнавалася обов'язковою. У судовому засіданні 6 червня 2011 року представник відповідача заперечив проти позову, просив відмовити прокурору у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог прокурора зважаючи на таке.

Судом встановлено, що у 1979 році ОСОБА_4 отримав квартиру № 4 по вул. Д. Галицького у м. Кам'янець-Подільському. Відповідно до розпорядження органу приватизації-відділу приватизації державного житлового фонду Кам'янець-Подільського міського виконавчого комітету № 1560 від 05.11.1997 року зазначена квартира була приватизована на користь ОСОБА_4 та членів його сім'ї, які проживали у зазначеній квартирі: дружина - ОСОБА_5, дочка - ОСОБА_6, зять - ОСОБА_7, онука - ОСОБА_8

На вказане розпорядження 18 грудня 2008 року прокуратурою м. Кам'янець-Подільського внесено протест, оскільки основний квартиронаймач ОСОБА_4 та його дружина ОСОБА_5 при проведенні прокуратурою перевірки заперечили факт написання ними заяви про приватизацію квартири № 4 по вул. Д. Галицького у м. Кам'янець-Подільському. Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 15 січня 2010 року протест прокурора був відхилений.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Субєкт владних повноважень згідно з пунктом 7 частини 1 вищезгаданої статті Кодексу адміністративного судочинства України це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Абз.5 ч.1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру» прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Абз.4 ч.1 ст. 19 цього Закону встановлено, що предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам.

Статтею 21 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Отже, звертаючись до суду з названим позовом прокурор діяв в межах своїх повноважень та на виконання вимог Закону України «Про прокуратуру».

В розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим, а тому скарга підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1, 2 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", у редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача займаних квартир (будинків) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають в даній квартирі (будинку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку).

Згідно з п.5 "Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян", затвердженого наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 р. N 56, яке було чинним на момент видання оспорюваного розпорядження, передача займаних квартир (будинків) здійснюється в приватну (для одиноких наймачів) та у спільну (сумісну або часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх (віком від 18 і більше років) членів сім'ї з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку). До членів сім'ї наймача включаються лише громадяни, які постійно мешкають у квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло. П. 23 зазначеного положення передбачає, що оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) з доданою до неї довідкою про склад сім'ї та займані приміщення, а також документ, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, подаються громадянином до органу приватизації місцевої державної адміністрації, виконкому місцевої Ради народних депутатів чи державного підприємства, організації, установи, де вони реєструються. Крім того, у додатку 2 до цього ж положення затверджено бланк заяви на приватизацію квартири, та встановлено, що підписи наймача та членів його сім'ї засвідчує керівник підприємства по обслуговуванню житла.

Відповідно до ч.10 статті 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, який визначає перелік об'єктів, які не підлягають приватизації.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що орган приватизації Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради при прийнятті рішення № 1560 від 05.11.1997 року про передачу у спільну власність квартири № 4 по вул. Д. Галицького у м. Кам'янець-Подільському діяв у межах наданих повноважень, до яких не входить обов'язок перевірки справжності підписів заявників, підписи наймача та членів його сім'ї на заяві про приватизацію квартири засвідчено керівником підприємства по обслуговуванню житла, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Прокурора м. Кам'янець-Подільського до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2011 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >ОСОБА_2
< для копії > < для копії >