Справа № 2а-40858/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2016 р. м. Київ К/800/36688/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Рецебуринського Ю.Й.,
Швеця В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 квітня 2011 року у справі № 2а-40858/2011 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити перерахунок і виплату основної та додаткової пенсій - позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області у перерахуванні і виплаті ОСОБА_4 основної та додаткової пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII). Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області провести перерахунок і виплачувати ОСОБА_4 пенсію по ІІ групі інвалідності відповідно до частини 4 статті 54 Закону № 796-XII, встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 1 статті 50 Закону № 796-XII, встановивши її на рівні 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого в Законах про державний бюджет на відповідний рік, починаючи з 21 вересня 2010 року, з врахуванням виплаченої пенсії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 4 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом ( частина 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до вимог частини 1 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається у письмовій формі. В апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 4) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 6) перелік матеріалів, які додаються (частини 1, 2 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України).

У статті 188 Кодексу адміністративного судочинства України визначено дії суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг, згідно із частиною 1 цієї статті суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

За приписами частини 2 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відкриває апеляційне провадження за відсутності перешкод.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 4 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, суддя суду апеляційної інстанції встановив, що в матеріалах справи відсутня оскаржувана постанова, а оскільки Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області оскаржує постанову, яка по даній справі не ухвалювалась, то це є перешкодою для відкриття апеляційного провадження у справі.

Згідно вимог частини 1 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Постановляючи 21 травня 2014 року по справі № 2а-40858/2011 ухвалу про відмову Управлінню Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області у відкритті апеляційного провадження за його апеляційною скаргою на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 4 травня 2011 року, суддя апеляційного суду не звернув увагу на те, що апеляційна скарга, яка надійшла до суду апеляційної інстанції із суду першої інстанції зі справою № 2а-40858/2011, була подана Управлінням Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області по справі № 2а-40378/2011, по якій 4 травня 2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області було прийнято постанову про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до статті 51 Закону № 796-XII.

Отже вбачається, що апеляційна скарга, за якою оскаржуваною ухвалою від 21 травня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі № 2а-40858/2011 за позовом ОСОБА_4, була подана Управлінням Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області не по цій справі, а по справі № 2а-40378/2011 за позовом ОСОБА_4, і помилково направлена судом першої інстанції до суду апеляційної інстанції зі справою № 2а-40858/2011.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для усунення допущеної помилки.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області - задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Рецебуринський Ю.Й.

Швець В.В.