Справа № 2-а-11091/09/1570
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2010 р.Справа № 2-а-11091/09/1570

Категорія: 2.8Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Снігур М.Г.

за участю апелянта ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3, позивача ОСОБА_4, його представника ОСОБА_5, представників третьої особи - другого відділу державної виконавчої служби Київського району м. Одеси ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області, треті особи ОСОБА_2, Другий Київський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу у справах імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області та просить суд та зобов'язати видати йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон визнати дії відповідача щодо цього незаконними.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що Відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ОМУ ГУ МВС України в Одеській 02.12.2008 року відмовлено в видачі йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон з посиланням на лист Другого Київського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про заборону видачі позивачу виїзних документів у зв'язку з боргом на користь ОСОБА_2

Таку відмову позивач вважає протиправною оскільки 14.05.2009 року Київським районним судом м. Одеси винесено ухвалу про задоволення скарги позивача щодо відзиву зазначеного листа про заборону видані виїзних документів та листом за № 6-47/17156 від 01.07.2009 року другий Київський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції відкликав лист про заборону видачі позивачу виїзних документів.

Ухвалою від 30.09.2009 року до участі у справі у якості третьої особи залучено ОСОБА_2.

Ухвалою від 16.11.2009 року здійснено заміну не належного відповідача - Відділу у справах імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області на належного відповідача - Одеське міське управління ГУМВС України в Одеській області та залучено до участі у справі у якості третьої особи Другий Київський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

Ухвалою суду від 03.12.2009р. задоволене клопотання позивача та закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання дії Відділу у справах імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області незаконними.

03.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом по даній справі винесена постанова якою позовні вимоги задоволено та суд постановив зобовязати Одеське міське управління ГУМВС України в Одеській області видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В обгрунтування своїх доводів апелянт зазначає про наявність визначених положеннями Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду до України»та Правил оформлення та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року за № 231 підстав для тимчасової відмови у видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Апелянт зазначає, що судом не вповні мірі встановлені обставини справи щодо наявності тимчасової заборони виїзду за кордон позивача та обставин за яких така заборона була встановлена.

В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови суду та винесення нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що листом від 02.12.2008 року за № 31/30-453 о/п відповідач відмовив позивачу у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон з посиланням на лист другого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 26.05.2008 року про заборону видачі виїзних документів в зв'язку з боргом на користь ОСОБА_2

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.05.2009 року другий Київський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції був зобов'язаний відізвати зазначений лист від 26.05.2008 року про заборону видачі позивачу виїзних документів та суд визначив відсутність компетенції державної виконавчої служби без рішення суду тимчасово обмежити особам (боржникам) реалізацію їх прав щодо виїзду за межі України та отриманні паспорту.

Зазначене рішення суду набрало законної сили та виконано Київським відділом державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції шляхом відкликання зазначеного листа від 26.05.2008 року про заборону видачі позивачу виїзних документів.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 22.10.2008 року позивачу було заборонено виїзд за межи держави Україна.

Зазначене рішення суду ухвалою Апеляційного суду Одеської області 24.03.2009 року скасоване з передачею питання за поданням начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про заборону виїзду за кордон на новий розгляд до суду першої інстанції.

Листом від 11.08.2009 року за № 31/30-277 о/п відповідач відмовив позивачу у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон оскільки щодо позивача діють тимчасові обмеження у праві видачі паспорта.

Вирішуючи справу суд першої інстанції приймаючи до уваги підстави за яких відповідачем відмовлено у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон визнав такі дії безпідставними, зокрема безпідставним посилання на лист другого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 26.05.2008 року про заборону видачі виїзних документів за відсутності інших передбачених законом підстав для видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

При постановлені ухвали колегія суддів виходила з тих мотивів, що рішення суду яким позивачу було заборонено виїзд за межи держави України судом не приймалося. Подання начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про заборону виїзду за кордон позивача ухвалою від 30.06.2009 року визнане неподаним та повернуте заявникові.

За такого відсутні встановлені ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду до України»підстави для відмови у видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, що, окрім іншого враховуючи за печення апелянта, обумовлює обовязок відповідача видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області, треті особи ОСОБА_2, Другий Київський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: ОСОБА_8

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_9