Справа № 326/100/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа №326/100/16-ар
Провадження № 2-а/326/10/2016
УХВАЛА

про призначення справи до судового розгляду

12 лютого 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретареві Філанової В.І

за участю: позивача ОСОБА_2

представника відповідачів: ОСОБА_3 міської ради

та Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4

третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративний позов позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3 районна державна адміністрація Запорізької області, Управління соціального захисту населення ОСОБА_3 районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання рішень субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання рішень субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_3 міською радою в особі секретаря Приморської міської ради ОСОБА_6 прийнято розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та №2» та виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради рішення від 25.09.2015 року за №127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 року. Підставою для прийняття розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 є акт робочої комісії виконавчого органу ОСОБА_3 міської ради з визначення порушень виконання договірних зобовязань від 10.09.2015 року, за яким протягом 8-10 вересня 2015 року встановлено порушення умов договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2 ним як перевізником. 03.12.2008 року №1081 (зі змінами) ОСОБА_3 міською радою проведено конкурс, умови якого надрукувалися в газеті «ОСОБА_3 степ». За результатами конкурсу його визначено переможцем. 12.07.2013 року між ним та ОСОБА_3 міською радою укладено договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування, маршрут №1 та № 2, термін дії якого по 11.07.2018 року. 09.06.2015 року між Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації (далі-УСЗН) та ним укладено договір на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій населення, який набрав чинності з 01.06.2015 року та діє до 31.12.2015 року.

ОСОБА_3 міською радою в особі секретаря Приморської міської ради ОСОБА_6 без урахування його інтересів та законних прав як надавача послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом прийнято розпорядження, за яким достроково, в односторонньому порядку прийнято рішення щодо розірвання з ним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування.

15.09.2015 року він отримав листи від ОСОБА_3 міської ради від 11.09.2015 року щодо надання пояснень з приводу невиконання зобовязань за договором від 12.07.2015 року, та від 14.09.2016 року щодо розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування. Вважає це порушенням його прав, оскільки згідно з чинним законодавством до прийняття рішення про розірвання договору, він повинен бути попереджений про розірвання договору, а не навпаки. Крім того, при складанні вказаного акту робочої комісії виконавчого органу ОСОБА_3 міської ради від 10.09.2015 року його як перевізника не запрошували для участі у його підписанні або для підписання акту в його присутності. В Умовах проведення конкурсу на визначення перевізника на маршруті № 1 та № 2 зазначалося, що у разі систематичних порушень перевізником умов договору про організацію перевезень пасажирів (3 і більше разів протягом 3-х місяців) виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради приймає рішення про односторонню відмову від договору з зазначеним перевізником (п.16). Проте за актом робочої комісії факт порушення умов договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №1, №2 перевізником ФОП ОСОБА_2 зафіксовано лише однократно.

В порушення ст.19 Конституції вказаний акт є незаконним, складеним без дотримання ЗУ «Про автомобільний транспорт», без присутності представників райдержадміністрації, громадськості; субєкта перевізника, в ньому відсутні рекомендації робочої групи щодо можливого розірвання договору, а лише встановлено факт не здійснення перевезення пасажирів

В порушення ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування» міським головою 11.09.2015 року в прийнятому розпорядженні вказано на необхідність затвердження вказаного розпорядження на найближчому засідання виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради.

Просить: 1) визнати протиправними дії секретаря Приморської міської ради Запорізької області ОСОБА_6 в частині підписання розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»;

2) визнати незаконними та скасувати:

- розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»,

- рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 25.09.2015 року за № 127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних мар загального користування № 1 та № 2»

- акт робочої комісії акт робочої комісії виконавчого органу ОСОБА_3 міської ради з визначення порушень виконання договірних зобовязань від 10.09.2015 року, за яким протягом 8-10 вересня 2015 року робочою групою встановлено порушення умов договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та№2 перевізником ФОП ОСОБА_2 (а.с.2-4).

По справі проведено підготовку до судового розгляду, з'ясовані позиції сторін, позивач не відмовляються від адміністративного позову, відповідач не визнає позов, сторонам роз'яснена можливість примирення; сторони не бажають укласти мирову угоду.

Уточнені позовні вимоги позивача та заперечення відповідача. З'ясований склад осіб, які беруть участь у справі. З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Представник третьої особи ОСОБА_3 РДА ОСОБА_5 заявила клопотання про зобовязання відповідача надати письмові підтвердження невиконання позивачем умов договору перевезення від 12.07.2013 року, у тому числі звернення громадян про порушення ним цього договору в період з вересня 2015 року по жовтень 2015 року та докази їх реєстрації; направлення позивачу повідомлень про розірвання договору перевезення, на підставі ч.1 ст. 69 КАС України допитати в якості свідка ОСОБА_7

Від сторін заперечень за заявленими клопотаннями не надійшло.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, і які з них визнаються кожною стороною, та які підлягають доказуванню.

З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Керуючись ст.ст.110,121 КАС України,

УХВАЛИВ:

По справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: ОСОБА_3 районна державна адміністрація Запорізької області, Управління соціального захисту населення ОСОБА_3 районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії:

1. Зобовязати відповідачів ОСОБА_3 міську раду Приморського району Запорізької області, виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області надати письмові підтвердження невиконання позивачем умов договору перевезення від 12.07.2013 року, у тому числі звернення громадян про порушення ним цього договору в період з вересня 2015 року по жовтень 2015 року, їх реєстрації; підтвердження направлення позивачу повідомлень про розірвання договору перевезення

2. Викликати у судове засідання у якості свідка ОСОБА_7, та трьох свідків відповідачів згідно з наданого списку.

3. Зобовязати ОСОБА_3 міську ради Приморського району Запорізької області, виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, третю особу ОСОБА_3 районна державна адміністрація Запорізької області надати документи, які підтверджують їх правовий (юридичний) статус.

4. Позивачем ФОП ОСОБА_2 надати матеріали на підтвердження виходу на лінію та виконання договору перевезень від 12.07.2013 року у вересні 2015 року.

5. Запропонувати ОСОБА_3 міській раді Приморського району Запорізької області, виконавчому комітету ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, ОСОБА_3 районній державній адміністрації Запорізької області подати письмовий відзив на позов або заперечення та зобовязати відповідно до п.5 ч. 5 ст. 107 КАС України, у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що мають бути взяті судом до уваги при прийнятті рішення за позовом.

6. Розяснити ОСОБА_3 міській раді Приморського району Запорізької області, виконавчому комітету ОСОБА_3 міської ради Приморського району Запорізької області, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Витребувані документи надати суду у строк до 29.02.2016 року.

Призначити справу до судового розгляду на 14-00 годину 29 лютого 2016 року у приміщенні суду, викликати сторони, свідків.

Суддя підпіс ОСОБА_1

З оригіналом згідно:

Суддя Т.В. Стріжакова

29.02.2016 о 14:00.

12.02.16