Справа № 532/1256/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Київ К/800/539/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Сороки М. О., Чумаченко Т. А.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області начальника Козельщинського відділення Любченка Андрія Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 листопада 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області начальника Козельщинського відділення Любченка Андрія Анатолійовича (далі - начальник Козельщинського відділення Любченко А. А.), в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову серії АВ № 786114 від 19 червня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення, прийняту начальником Козельщинського відділення Любченком А. А..

В мотивування позовних вимог позивач зазначає, що здійснює підприємницьку діяльність та добросовісно сплачує єдиний внесок згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Однак суб'єктом владних повноважень складено протокол № 70 від 09 червня 2015 року та як наслідок прийнято постанову серії АВ № 786114, якою застосовано до позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 2550,00 гривень.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови відповідач вважає те, що ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2015 року у сумі 22510,14 грн. по граничному строку сплати до 20 травня 2015 року, чим порушено пункт 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування", відповідальність за вчинення якого передбачено положеннями частини п'ятої статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Позивач вказує, що 20 травня 2015 року ним було направлено в Публічне акціонерне товариство "Полтава-Банк" платіжне доручення № 2620949 на суму 23000,00 грн. для сплати єдиного соціального внеску за квітень 2015 року, яке повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника внаслідок тимчасового погіршення фінансової ситуації на підприємстві та відсутністю обігових коштів, що виникло в результаті придбання обладнання для збільшення обсягів виробництва.

Проте сума боргу 23000,00 грн. позивачем сплачена 22 травня 2015 року.

Вважаючи, що несвоєчасна сплата єдиного соціального внеску спричинена за відсутності вини платника, а відтак прийнята контролюючим органом постанова є незаконною, позивач звернувсь до суду з вимогою про її скасування.

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У своїй касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" (далі - ТОВ "Зоря"), яке згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску.

09 червня 2015 року посадовими особами Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 70 серії АА № 437852, за результатами розгляду якого відповідачем прийнято постанову серії АВ № 786114 про притягнення керівника ТОВ "Зоря" до адміністративної відповідальності, яка передбачена частиною п'ятою статті 165-1 КУпАП, у зв'язку з порушенням останнім пункту 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування", що полягає у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2015 року в сумі 22510,14 грн. по граничному строку сплати до 20 травня 2015 року.

На час складання протоколу заборгованість у сумі 23000,00 грн. сплачена позивачем в повному обсязі, що підтверджується квитанцією № 2620254 від 22 травня 2015 року.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність застосованого до позивача адміністративного стягнення у зв'язку із наявністю неналежного виконання покладених зобов'язань та врахування під час прийняття оскаржуваної постанови попереднього притягнення позивача до відповідальності за порушення вимог частини четвертої статті 165-1 КУпАП.

Харківський апеляційний адміністративний суд, який переглянув постанову суду першої інстанції, прийшов до аналогічних висновків та залишив її без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначені висновки судів вважає вірними та такими, що зроблені на підставі правильно застосованих норм матеріального та процесуального права.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Приписами частини першої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної перевірки органом доходів і зборів складено протокол та як наслідок прийнято постанову серії АВ № 786114 від 19 червня 2015 року, якою застосовано до позивача адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, а саме 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550,00 гривень у зв'язку із порушенням законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідальність за яке передбачено положеннями статті 165-1 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 70 серії АА № 437852 вказано, що позивач притягався за порушення частини четвертої статті 165-1 КУпАП, а відтак відповідальність за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2015 року у сумі 22510,14 грн. по граничному строку сплати до 20 травня 2015 року передбачена частиною п'ятою статті 165-1 КУпАП.

Постановою про адміністративне правопорушення серії АВ № 786043 від 30 січня 2015 року, яка міститься в матеріалах справи підтверджується, що ОСОБА_1 було притягнуто до відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року у сумі 16597,15 гривень.

Так, у відповідності до частин третьої-п'ятої статті 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу-підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від сорока до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу-підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від вісімдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною третьою або четвертою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу-підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від ста п'ятдесяти до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем 20 травня 2015 року, тобто у граничний строк, було направлено в Публічне акціонерне товариство "Полтава-Банк" платіжне доручення № 2620949 на суму 23000,00 грн. для сплати єдиного соціального внеску за квітень 2015 року, однак вищевказане платіжне доручення повернуто ТОВ "Зоря" без виконання відповідно до пункту 12.7 постанови Національного банку України № 122 від 30 березня 2012 року у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника. Залишок коштів станом на 12:00 год. 20 травня 2015 року становив 108,92 гривень.

Разом з цим, 20 травня 2015 року позивач звернувсь до начальника Козельщинського відділення Любченка А. А. із заявою про повернення надміру сплачених коштів з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств для своєчасної сплати єдиного соціального внеску у розмірі 31719,51 грн., мотивуючи погіршенням фінансової ситуації на підприємстві.

Однак, розглянувши вищевказану заяву, відповідачем направлено лист № 1197/10/1613 від 28 травня 2015 року, в якому відмовлено у поверненні коштів на рахунок.

Слід зауважити, що позивачем 22 травня 2015 року сплачено заборгованість у сумі 23000,00 грн., про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Окрім цього, в поясненнях до протоколу позивач вказав, що несвоєчасна сплата єдиного соціального внеску спричинена погіршенням економічно-фінансового стану підприємства.

Так, аналізуючи вищенаведене пояснення до протоколу про адміністративну відповідальність, а також заяву ОСОБА_1 № 106 від 20 травня 2015 року до начальника Козельщинського відділення Любченка А. А., колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що позивачем фактично визнано несвоєчасну ним сплату єдиного соціального внеску за квітень 2015 року.

Враховуючи, що в матеріалах справи містяться всі необхідні докази стосовно несвоєчасного виконання керівником ТОВ "Зоря" ОСОБА_1 своїх прямих зобов'язань щодо сплати єдиного соціального внеску, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку про правомірність прийнятої органом доходів в зборів постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 листопада 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді М. О. Сорока

Т. А. Чумаченко