Справа № 2-а-2770/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2770/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І.М. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги «дитині війни»,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Песійного фонду в Долинському районі у проведенні перерахунку та виплаті їй як дитині війни, належного щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті , зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй як дитині війни, щомісячне підвищеня до пенсії, згідно ст..6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті з 01.06.2010 року

Свої вимоги мотивує тим, що він відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у ромірі 30% мінімальної пенсії за віком. А також він проживає на території гірського населеного пункту , якому надано статус гірського. УПФУ в Долинському районі Івано-Франківської області з невідомих причин не проводить йому виплату щомісячне підвищеня до пенсії, згідно ст..6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни». На подану ним письмову заяву відповідач відмовив у проведенні перерахунку вказаного підвищення, у звязку з чим був змушений звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Починаючи з 22.05.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов 16.11.2010 року належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни, що підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 873765 виданого Долинським РВ УМВС у Івано-Франківській області, а тому на нього поширюється положення Закону України «Про соціальний Захист дітей війни» , а також він є особою, яка проживає на території гірського наеленого пункту , про що свідчить посвідчення серії А №563644 від 28.04.2011 року.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.2 ЗУ»Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій па інших соціальнох виплат виходячи з вимог конституції Украни та Законів України.

В.ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсіну страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст..52 Закону України «Про державний бюджет Україна на 2010 рік » від 27.04.2010 року прожитковий мінімум у 2010 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірах: з 01 січня-695 грн., з 01 квітня- 706 грн., з 01 липня-709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня -734 грн.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного тгрошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня 2008 року-48,1 гривні, з 1 липня 2008 року 48,2 гривні, та з 1 жовтня 2008 р.-49,8 гривні. Згідно даної постанви, позивачу управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення як дитині війни. якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставнимі таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свод чи інтересів.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.01.2007 року по 03.02.2011 року, його позов слід задоволити частково зобовязати Управління Пенсійного фонду в Долинському районі провести перерахунок та виплатити позивачу щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 16.11.2010 року а позов задовольнити.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районіІвано-Франківської області про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до ренсії дітям війни- задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 16.11.2010 року.

Постанову суду в межах строку звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: