Справа № 823/5461/15
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони в адміністративній справі

12 лютого 2016 року Справа № 823/5461/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі-відповідач), у якій, з урахуванням заяви про зміну предмету позову та зменшення позовних вимог, що надійшла у порядку усунення недоліків, просить:

- зобовязати Головне управління національної поліції в Черкаській області внести зміни до наказу № 030 від 22.04.1988, п. 1 додатку № 1 до наказу № 030 від 22.04.1988, із зазначенням посади - «пожарный», часу та характеру служби під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи із зазначенням робочого часу та кратності: до 01.03.1988 - 620 год., кратність « 3», після 01.03.1988 - 160 год., кратність « 2», 20 год., кратність « 5» та часу перебування у резерві в стані бойової готовності: до 01.03.1988 1280 год., кратність « 3» після 01.03.1988 320 год. кратність « 2» та видати довідку ОСОБА_1 ф.122 за період з 11.10.1987 по 12.11.1987, з 11.12.1987 по 11.01.1988, та з 15.02.1988 по 20.02.1988, за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988;

- зобов'язати Головне управління національної поліції в Черкаській області провести перерахунок грошового утримання (заробітної плати) ОСОБА_1 за період з 11.10.1987 по 12.11.1987, з 11.12.1987 по 11.01.1988, та з 15.02.1988 по 20.02.1988, та видати довідку про грошове утримання (заробітну плату) за цей період де зазначити: грошове утримання (заробітну плату) за основним місцем служби; подвійну оплату грошового утримання (заробітної плати) за час служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; грошове утримання (заробітну плату) за перебування у III, ІІ, І зонах небезпеки 30-ти кілометровій зоні відчуження та зоні особливого контролю у 5-кратному, 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірах відповідно: до 01.03.1988 - 620 год., кратність «3», після 01.03.1988 - 160 год., кратність « 2», 20 год., кратність « 5» та часу перебування у резерві в стані бойової готовності: до 01.03.1988 1280 год., кратність « 3» після 01.03.1988 320 год. кратність « 2»; грошове утримання (заробітну плату) за підвищеними на 15% в м. Чорнобиль, та на 25 % окладами на Чорнобильській АЕС в залежності від складності і терміновості робіт в зоні ліквідації аварії на ЧАЕС; підвищеного на 100 % грошового утримання (заробітної плати) за обслуговування пожежної техніки; подвійної оплати грошового утримання (заробітної плати) за службу у вихідні та святкові дні; підвищеної оплати грошового утримання (заробітної плати) за службу у понаднормовий час; підвищеної оплати грошового утримання (заробітної плати) за службу в нічний час; підвищеної оплати грошового утримання (заробітної плати) за перебування у резерві в стані бойової готовності; премії в розмірі 60 % на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади, без виплати грошового забезпечення, для перерахунку пенсії.

- здійснити судовой контроль за виконанням постанови у справі та зобов'язати Відповідача у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про її виконання.

02.02.2016 подав до суду клопотання про заміну первинного відповідача на належного - управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. 11.02.2016 позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не прибула, 12.02.2016 подала до суду клопотання про залучення належного відповідача у даній адміністративній справі.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області помилково, з порушенням норм законодавства, на думку позивача, зазначило відомості у довідці про його грошове забезпечення під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 21.12.2015 № 681.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Управління МВС України в Черкаській області знаходиться у процесі повної ліквідації без правонаступництва.

Станом на час розгляду справи вказаний орган не ліквідовано, а зазначений позивачем відповідач зазначає про відсутність доступу до архівних матеріалів управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. Передумовою звернення до суду стала відмова відповідача у внесенні змін у довідку у відповідь на лист позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, а також заявлене клопотання позивача про заміну первинного відповідача на належного - Управління МВС України в Черкаській області, а також клопотання представника Головного управління національної поліції в Черкаській області про залучення до участі у справі другого відповідача - управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача - Головного управління національної поліції в Черкаській області на належного - управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Згідно із ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у належного відповідача завірені належним чином копії архівних документів, що стосуються проходження позивачем служби під час ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та документів, на підставі яких позивачу здійснювалось нарахування грошового забезпечення, а також письмові пояснення (заперечення) щодо спору.

Згідно із ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений обовязок суду відкласти розгляд справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб. Тому суд дійшов висновку відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 47 - 52, 160-165, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну відповідача у справі № 823/5461/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Допустити заміну первинного відповідача у справі, а саме Головного управління Національної поліції в Черкаській області належним - управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії до 15 лютого 2016 року до 09 год. 00 хв., що буде проводитись суддею одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобовязати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області до часу призначеного судового засідання надати суду:

письмові пояснення (заперечення) на позов в розрізі кожної із зазначених підстав спору з відповідними доказами на їх обґрунтування;

завірені належним чином копії архівних матеріалів стосовно:

проходження ОСОБА_1 служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (направлення, табелі обліку робочого часу, довідки про характер виконаних робіт тощо);

розміру нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (у т.ч. щодо підстав його нарахування).

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, та зобовязати у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя О.А. Рідзель