Справа № 2-а-173/12
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2012-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-173/12
Провадження № 2-а/1015/258/12
ПОСТАНОВА

іменем України

24.05.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушин В.В.

при секретарі Василенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року позивач ОСОБА_1 районний центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні, посилаючись на те, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в ОСОБА_1 районному центрі зайнятості з 25 жовтня 2010 року та отримував допомогу по безробіттю з 01 листопада 2010 року відповідно до особисто поданої заяви про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю на підставі вимог ч. 1. 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_2 відповідно до особисто поданої заяви від 28.02.2011 року висловив бажання пройти професійне навчання за спеціальністю «організація підприємницької діяльності». 28 лютого 2011 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 районним центром зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття був заключений договір № 00003 щодо направлення ОСОБА_2 на професійне навчання на період з 28 лютого 2011 року до 16 лютого 2011 року. На період професійного навчання виплата допомоги по безробіттю була припинена на підставі п.п.4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». На період з 28 лютого 2011 року по 16 лютого 2011 року ОСОБА_2 була призначена допомога на період професійного навчання на підставі п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 «порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного». 17 березня 2011 року виплата допомоги на період професійного навчання була припинена та була поновлена виплата допомоги по безробіттю.

На основі особисто поданої заяви щодо одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та рекомендації комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором ОСОБА_1 центру зайнятості був виданий наказ № 3 від 29.03.2011 року про призначення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_2 Відповідно до цього наказу ОСОБА_2 зобовязувався в 10-денний строк надати засвідчену в установленому порядку копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець 30.03.2011 р.

30 березня 2011 року виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_2 була припинена у звязку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до пп.1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних» був знятий з обліку у звязку з працевлаштуванням.

В результаті перевірки інформаційно-аналітичною програмою ЄІАС.(NET) була виявлена помилки при нарахуванні одноразової допомоги по безробіттю. ОСОБА_2 була призначена допомога по безробіттю на 360 календарних днів. Але при одноразовій виплаті допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності не був врахований п. 5.1 «порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». В результаті помилки ОСОБА_2 була переплачена допомога по безробіттю в розмірі 2232,34 грн.

Рішення про повернення коштів особою приймає директор центру зайнятості, воно оформлюється наказом. Повернення коштів особою здійснюється на протязі 10 робочих днів після її ознайомлення з прийнятим рішенням (наказом) про проведення коштів або копія наказу направляється поштою. У разі відмови особи повернути кошти, або неповернення у встановлений строк стягнення коштів здійснюється в судовому порядку.

01.11.2011 року був виданий наказ № 71а-ОД про повернення зайво виплачених коштів. 03.11.2011 року ОСОБА_2 був надісланий лист № 2134 з пропозицією добровільно повернути переплачені кошти, на даний момент коштів не повернуто.

Відповідно до ст. 14 Основ Законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за користуванням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно із затвердженими статутами.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 районний центр зайнятості просив стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття допомогу по безробіттю переплачену безробітному в період перебування на обліку в сумі 2232 грн. 34 коп.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

У судове засідання відповідач ОСОБА_2 не зявивсь. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку як

безробітний в ОСОБА_1 районному центрі зайнятості з 25 жовтня 2010 року та отримувала допомогу по безробіттю з 01 листпада 2010 року відповідно до особисто поданої заяви про надання статусу безробітної та призначення допомоги по безробіттю на підставі вимог ч. 1. 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості.

ОСОБА_2 відповідно до особисто поданої заяви від 28.02.2011 року висловив бажання пройти професійне навчання за спеціальністю «організація підприємницької діяльності». 28 лютого 2011 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 районним центром зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття був заключений договір № 00003 щодо направлення ОСОБА_2 на професійне навчання на період з 28 лютого 2011 року до 16 лютого 2011 року. На період професійного навчання виплата допомоги по безробіттю була припинена на підставі пп.4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». На період з 28 лютого 2011 року по 16 лютого 2011 року ОСОБА_2 була призначена допомога на період професійного навчання на підставі п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 «порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного».

17 березня 2011 року виплата допомоги на період професійного навчання була припинена та поновлена виплата допомоги по безробіттю.

На основі особисто поданої заяви щодо одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та рекомендації комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором ОСОБА_1 центру зайнятості був виданий наказ № 3 від 29.03.2011 року про призначення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_2

Відповідно до цього наказу ОСОБА_3 зобовязувався в 10-денний строк надати засвідчену в установленому порядку копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. ОСОБА_2 був зареєстрована як фізична особа-підприємець 30.03.2011 р.

30 березня 2011 року виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_2 була припинена у звязку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до п.п.1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних» відповідач був знятий з обліку у звязку з працевлаштуванням.

В результаті перевірки інформаційно-аналітичною програмою ЄІАС.(NET) була виявлена помилка при нарахуванні одноразової допомоги по безробіттю.

ОСОБА_2 була призначена допомога по безробіттю на 360 календарних днів. Але при одноразовій виплаті допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності не був нарахований п. 5.1 «порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». В результаті помилки ОСОБА_2 була переплачена допомога по безробіттю в розмірі 2232,34 грн.

Відповідно до вимог ст. 14 Основ Законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за користуванням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно із затвердженими статутами.

Відповідно до абзацу другому пункту 6.14 розділу 6 зазначеного Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Директором ОСОБА_1 районного центру зайнятості був виданий наказ від 1 листопада 2011 року № 71а-ОД про повернення ОСОБА_2 зайво виплаченої одноразової допомоги по безробіттю в сумі 2232 грн. 34 коп.

03 листопада 2011 року ОСОБА_1 районним центром зайнятості відповідачу ОСОБА_2 було надіслано лист № 2134 з пропозицією добровільно повернути кошти, як неправомірно отримані, зайво виплаченої одноразової допомоги по безробіттю. Дане повідомлення ОСОБА_2 отримав 11 листопада 2011 року. Однак кошти відповідачем протягом 10 робочих днів на рахунок ОСОБА_1 районного центру зайнятості не перераховані. Станом на момент подання позовної заяви грошові кошти в розмірі 2232,34 грн. не сплачені, та з ОСОБА_2 не стягнуті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення коштів в розмірі 2232 грн. 34 коп. на користь позивача переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні виплати.

Керуючись п. 1,3,4 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття кошти в розмірі 2232 грн. 34 коп.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Нікушин