Справа № 2-а-4952/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4952/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії «Дитині війни»,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов»язати відповідача здійснити нарахування та провести виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині, починаючи з дня, що передує шести місяцям з моменту подання даного адміністративного позову до моменту винесення мінімальної пенсії за віком і продовжувати нарахування такого підвищення на весь час дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує тим, що він згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Управління Пенсійного фонду Украйни в Долинському районі Івано-Франківської області з невідомих причин не проводить йому виплату щомісячного підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На подану ним письмову заяву відповідач відмовив у проведенні перерахунку вказаного підвищення, в звязку з чим він змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48,1гривні, з 1 липня 2008р. - 48,2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивачу управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення пенсії як дитині війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» №110 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закон; доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 5- Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 ^ Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008р., а тому задоволення позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-VI від 14.06.2011р. Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, приходжу до висновку, що даний адміністративний позов за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 423399, виданого Долинським РВ УМВС у Івано-Франківській області, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а також він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії 2Б №.036210.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

В ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років працездатність, визначеного законом.

Проте, як вбачається із заперечень представника відповідача УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28 травня 2008 року. Однак, нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитина війни визначених цією постановою, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадов: особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначає, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пунктом 7 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і сложения статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, і встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 201 рік».

Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів зарплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 гаку дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача. Вважаю за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином приходжу до переконання, що, оскільки позивачу надано статус дитини війни, він мав право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». У 10 -2011 роках відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному : становою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому з урахуванням пріоритетності законів над законними нормативно-правовими актами слід зобовязати управління Пенсійного фонду України Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та законами України про державний бюджет на відповідні роки, з нарахуванням на отримані суми 20 % надбавки за проживання і населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року.

На підставі ст. 17 п. 1 Закону України «Про виконання рішень та застосувань Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянуте : І ст. 19 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війниЗакону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове ті: ш пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік . ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11 серпня 1995 р. «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуюче: ст.ст. 8, 9, 11, 17, 99, 100, 158-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Долинському районі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячні державної соціальної допомоги як дитині війни - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_2 області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитини війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківсько області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії з с віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з нарахуванням на отримані суми 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: