Справа № 821/3739/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3739/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз" - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Газсервіс" до приватного нотаріуса Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1, треті особи: відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційна служба Скадовського районного управління юстиції Херсонської області про скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Газсервіс" (далі - позивач, ТОВ "Скадовськ-Газвервіс") звернулося з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1 (далі - відповідач), треті особи: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційна служба Скадовського районного управління юстиції Херсонської області, в якому просить:

- скасувати державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: газорозподільну станцію з обладнанням (РДУ 100/50 з редукторами для обліку газу та електрозахисна катодна), яка складається зі: станції літ. "А", матеріал стін металеві, обкладені піно блоками, загальною площею 36,8 кв. м, сараю літ. "Б", матеріал стін металеві, ємності для води № 1, огорожі № 3, 4, які знаходяться на землі місцевої ради за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Петровського, 5 "Б" за ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційний номер 47;

- скасувати державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: будинок оператора, який знаходиться на землі місцевої ради за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Петровського, 5 "Б", який складається з будинку оператора літ. "А", матеріал стін блоки, обкладені цеглою, розмір житлової площі 55,1 кв. м, загальна площа 117,8 кв. м, сараю літ. "Б", матеріал стін - цегла, водопроводу № 1, огорожі № 2, № 3 за ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційний номер 47.

Свої вимоги мотивує тим, що підставою для державної реєстрації нерухомого майна - газорозподільної станції з обладнанням та будинку оператора за ПАТ "Укртрансгаз" були постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області від 27.03.2015 р. про передачу ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз" (стягувачу) в рахунок часткового погашення боргу ТОВ "Скадовськ-Газсервіс" (боржника) нерухомого майна - газорозподільної станції з обладнанням, будинку оператора. Оскільки постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.09.2015 р. скасовано вищевказані постанови державного виконавця від 27.03.2015 р., тобто скасовано підстави, що підтверджували виникнення та перехід права власності на газорозподільну станцію з обладнанням та будинок оператора до стягувача, то і сама державна реєстрація цих об'єктів нерухомого майна за ПАТ "Укртрансгаз" підлягає скасуванню.

Від представників позивача та третьої особи - відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Положеннями ч.4 ст.122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, вказавши на те, що державна реєстрація газорозподільної станції з обладнанням та будинку оператора за ПАТ "Укртрансгаз" вчинена у відповідності до діючого законодавства України та у зв'язку з наявністю об'єктивно існуючих фактів, які станом на 08.06.2015 р. були дійсними. Також зазначила, що судовим рішенням скасовано постанови державного виконавця, а не акти про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, які слугували підставою для видачі свідоцтв про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів і на підставі яких здійснено державну реєстрацію об'єктів нерухомого майна за ПАТ "Укртрансгаз".

Представник третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз" просила відмовити в задоволенні позовних вимог, так як підставою державної реєстрації газорозподільної станції з обладнанням та будинку оператора за ПАТ "Укртрансгаз" були не постанови державного виконавця від 27.03.2015 р., а свідоцтва нотаріуса про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, які не оскаржені позивачем та не скасовані, а тому відсутні підстави для скасування державної реєстрації.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення відповідача, представника третьої особи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.03.2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 44482386 про стягнення з ТОВ "Скадовськ-Газсервіс" на користь ПАТ "Укртрансгаз" заборгованості на загальну суму 343656,37 грн. складено акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, в якому зазначено, що 01.12.2014 р., 12.01.2015 р., 23.02.2015 р. ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України проводилися прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна, а саме: газорозподільної станції з обладнанням (РДУ 100/50 з редукторами для обліку газу та електрозахисна катодна); будинку оператора, які знаходяться за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Петровського, 5-Б. Але вищевказані торги не відбулися у зв'язку з відсутністю покупців.

19.03.2015 р. стягувачем подано заяву про залишення за собою нереалізованого майна боржника.

27.03.2015 р. державним виконавцем винесено постанови, якими передано стягувачу в рахунок часткового погашення боргу нерухоме майно, а саме: газорозподільну станцію з обладнанням, будинок оператора.

08.06.2015 р. приватним нотаріусом Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1 на підставі акта про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу від 27.03.2015 р., посвідчено свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів №№ 273, 274., на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - газорозподільну станцію та будинок оператора за ПАТ "Укртрансгаз".

Не погоджуючись з діями державного виконавця в частині звернення стягнення на нерухоме майно, здійснення його оцінки, реалізації та передачі цього майна стягувачу, постановами державного виконавця від 27.03.2015 р., ТОВ "Скадовськ-Газсервіс" звернулося зі скаргою до Господарського суду Херсонської області.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 19.05.2015 р. у задоволенні скарги відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.09.2015 р. ухвалу Господарського суду Херсонської області від 19.05.2015 р. скасовано, скаргу ТОВ "Скадовськ-Газсервіс" задоволено: визнано незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області в частині, що стосуються звернення стягнення на нерухоме майно ТОВ "Скадовськ-Газсервіс", реалізації цього майна, передачі цього майна стягувачу; скасовано постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області за зведеним виконавчим провадженням № 44482386: Про затвердження звіту про оцінку нерухомого майна, що належить ТОВ "Скадовськ-Газсервіс", а саме: газорозподільної станції з обладнанням, будинку оператора; скасовано постанови про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу від 27.03.2015 р., а саме: газорозподільної станції з обладнанням та будинку оператора.

Скасування судовим рішенням, яке набрало законної сили, постанов державного виконавця від 27.03.2015 р. про передачу нерухомого майна стягувачу - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", є, на думку позивача, підставою і скасування державної реєстрації цього нерухомого майна за ПАТ "Укртрансгаз".

Між тим суд не погоджується з такими доводами позивача з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-ІV (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1952).

Згідно абз.2 ч.1 ст.2 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Обов'язковість процедури реєстрації речових прав встановлена ч.3 ст.3 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтею 6 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (ст.8 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин)).

Частина 1 статті 9 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) містить норму, відповідно до якої, у випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Абзацом 2 пункту 9 частини 2 статті 9 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ч.2 ст.15 Закон № 1952 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язаний надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені п.36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, який був чинним на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 868).

Тобто, за вимогами Закону № 1952 та Порядку № 868 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин), підставою для проведення державної реєстрації перш за все є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.37 Порядку № 868 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

- укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

- свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

- свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

- видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

- свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

- рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

- державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

- рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

- ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

- заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

- закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

- рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

- рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

З даної правової норми слідує, що одним із документів, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати.

З долучених до матеріалів справи копій реєстраційних справ №№ 47, 47 вбачається, що приватний нотаріус Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.06.2015 р. №№ 21887772, 21886575, а саме здійснила державну реєстрацію права власності на газорозподільну станцію та будинок оператора, що розташовані за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Петровського, 5-Б, за ПАТ "Укртрансгаз" на підставі свідоцтв про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 08.06.2015 р. №№ 273, 274, що підтверджується і наданою позивачем інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Тобто, правовстановлюючими документами в даному випадку є свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 08.06.2015 р. №№ 273, 274, а не постанови державного виконавця від 27.03.2015 р. про передачу нерухомого майна стягувачу в рахунок часткового погашення боргу. У зв'язку з цим, скасування постанов про передачу нерухомого майна стягувачу в рахунок часткового погашення боргу не є підставою для скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, так як підставою для цього є лише скасування правовстановлюючих документів - виданих нотаріусом свідоцтв про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 08.06.2015 р. №№ 273, 274.

Між тим позивач не надав до суду доказів скасування у судовому порядку вищевказаних свідоцтв, виданих нотаріусом.

За таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог ТОВ "Скадовськ-Газсервіс" щодо скасування державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна - газорозподільну станцію з обладнанням та будинок оператора за ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз".

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Газсервіс" до приватного нотаріуса Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1, треті особи: відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційна служба Скадовського районного управління юстиції Херсонської області про скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 лютого 2016 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.3