Справа № 2а-392/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року

14 година 10 хвилин м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши в порядку скороченого (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про визнання рішення протиправним, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив :

30.09.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання рішення відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік (1197,91 грн.) протиправним, а також просить зобовязати управління УПФ у Полонському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням вищезазначеного показника за 2009 рік (1650,43 грн.) з 15 липня 2010 року.

Позов мотивував тим, що з 2002 року отримує пенсію за віком в УПФ у Полонському районі і продовжує працювати. Відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування як пенсіонер, який працює, має право через кожні 2 роки роботи вимагати від УПФ перерахунку своєї пенсії. Вказаний перерахунок проводиться на основі показника середньої заробітної плати працівників за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.40 цього ж закону. За 2009 рік такий показник затверджено в розмірі 1650,43 грн. Відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що вважає неправомірним.

У своїх письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність перерахунок пенсії позивачу здійснювався у відповідності до пп.3 п.11.Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, являючись пенсіонером та отримуючи пенсію за віком з 03.01.2002 року, продовжує працювати. На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку йому був проведений перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу.

При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Дані обставини підтверджуються листом УПФ у Полонському районі від 16.09.2010 року № 407/В-7.

Відповідно до ст.42 ч.4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст.40 ч.1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст.152 ч.2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновлена дія положень статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції від 09.07.2003 року.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.42 ч.4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Керуючись наведеним, ст.183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії для ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, за період з 15.07.2010 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Львівський адміністративний апеляційний суд через Полонський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г.Горщар