Справа № 295/17104/15-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства в якому просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо відмови у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період її роботи садчиком цегли з 28.07.1981 р. по 01.03.1991р. в Житомирському заводоуправлінні цегельних заводів, а також зобовязати відповідача прийняти рішення про призначення та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.05.2015 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що у зв'язку з досягненням 50-ти річного віку позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Як вбачається із листа №19755/04 від 26.11.2015 та заперечень на позов, відповідач прийняв рішення відмовити у призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що позивачем фактично не додано документи, які підтверджують стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці, а тому робота на пільгових умовах не підтверджується і відсутній достатній трудовий стаж для призначення пільгової пенсії. Окрім цього УПФУ в м.Житомирі Житомирської області послалося на те, що згідно Історичної довідки ВАТ «Керамік» прослідковується лише звязок заводоуправління Житомирських цегельних заводів до Житомирського виробничо-будівельного комбінату «Проміс», а не до ВАТ «Керамік».

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ (в редакції, чинній на час звернення із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Наказу №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. (далі Постанова №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день: з 28.07.1981 по 01.03.1991 року на посаді садчика.

Із матеріалів справи вбачається, що крім трудової книжки, для підтвердження спеціального трудового стажу позивачем також було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та архівну довідку від 14.05.2015.

В свою чергу відповідно до Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. робота на зазначеній вище посаді дає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, зокрема посада садчика віднесена до Розділу XVIII «Виробництво будівельних матеріалів», підрозділ 7 «Виробництво глиняної цегли, черепиці і керамічних блоків» Списку №2.

Згідно подальших записів у трудовій книжці, «Житомирское з/управление кирпичных заводов реорганизовано в производственно-комерческое предприятие «Керамик» (приказ №224 от 03.09.91); Житомирское ПКП «Керамик» переименовано на завод «Керамик»; Житомирский завод «Керамик» реорганизован в филиал №1 промышленного комплекса Житомирского ПСК «Промис» (приказ №44 от 01.08.1993); На базе промышленного комплекса Житомирського ПСК «Промис» создано ОАО «Керамик» (приказ №387 от 04.12.1996)».

Таким чином, на переконання судді, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посаді садчика в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" №1055 від 16.12.2015 управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі реорганізоване у Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 55, 71, 94, 161-163, 183-2 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі його правонаступником Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м Житомирі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період її роботи садчиком цегли з 28.07.1981 по 01.03.1991 у Житомирському заводоуправлінні цегельних заводів.

Зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.05.2015 року.

Стягнути із Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов