Справа № 2-а-199/11/1504
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-199/11/1504

Категорія:12.2Головуючий в 1 інстанції: Прібилов В.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Градовського Ю.М.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Абилгазінової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Березівської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Березівського районного суду Одеської області від 29 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Березівської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпорядження № 134/К-2010 від 26.11.2010 року, зобовязання видачі нового розпорядження про звільнення, стягнення грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

04.03.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Березівської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення грошової допомоги при звільненні в розмірі 10 місячних посадових окладів. 29.04.2011 року позивач доповнив свій позов вимогами про скасування розпорядження № 134/К-2010 від 26.11.2010 року, яким припинено його перебування на державній службі на посаді першого заступника голови Березівської районної державної адміністрації на підставі ч.3 ст.10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Дане розпорядження позивач вважає необґрунтований та таким, що суперечить ч.2 ст.30 Закону України «Про державну службу»та ст.ст.121,122 КУЗП. Позивач просив зобовязати відповідача видати нове розпорядження про його звільнення з 29.11.2010 року та підставою для припинення державної служби зазначити звільнення за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію державного службовця по інвалідності з виплатою грошової допомоги. Крім того, позивач просив стягнути з відповідача грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів та змінити запис в трудові книжці.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись, по-перше, на пропуск строку для звернення з вимогами про скасування розпорядження про звільнення та прийняття нового розпорядження про звільнення, по-друге, в звязку з незаконністю таких вимог. Так, перебування позивача на державній службі припинено на підставі особисто поданої заяви. Крім того, із змісту ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу»державним службовцям виплачується грошова допомога при звільнення у разі виходу на пенсію при наявності стажу не меншу 10 років. Оскільки підстава для припинення державної служби позивача інша, на нього дана норма не розповсюджується.

Постановою Березівського районного суду Одеської області від 29 червня 2011 року позовні вимоги задоволені частково. Частина вимог щодо скасування розпорядження про звільнення, зобовязанні відповідача видати нове розпорядження із внесенням змін до трудової книжки залишена без розгляду в звязку з пропуском строку. Зобовязано Березовську районну державну адміністрацію Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів в звязку із звільненням 1ого не пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу».

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивач з 1968 року працював у колгоспі ім. Кірова у Болградському районі в якості прицепщика, і з 1970 року трактористом. 12.09.1999 року позивач звільнений з членів колгоспу за власним бажанням та працював в СВК ім.Кірова.

Згідно архівних довідок від 24.10.2008 року Болградської міської ради Одеської області, позивач працював у колгоспі ім.Кірова в с.Оріхівка та одержував певну заробітну плату за періоди з 1970-1971 року та з1981-1998 року.

Згідно посвідчення тракториста-машиніста, виданого районним управлінням сільського господарства Болградського району 01.08.1984 року, стаж роботи позивача як тракториста-машиніста першого класу рахується з 17.09.1970 року.

З 06.07.2010 року ОСОБА_2 працював на посаді першого заступника голови Березівської районної державної адміністрації Одеської області.

06.10.2010 року в звязку з призначенням головою Березівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 позивач, відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», подав заяву на імя голови Березівської районної державної адміністрації про припинення своїх повноважень на посаді заступника голови Березівської районної державної адміністрації.

26.11.2010 року головою Березівської райдержадміністрації на підставі поданої заяви винесено розпорядження № 134/К-2010 про звільнення ОСОБА_2 з займаної посади у звязку з припиненням повноважень голови Березівської районної державної адміністрації.

Суд першої інстанції, залишаючи без розгляду вимоги щодо скасування розпорядження № 134/К-2010 від 26.11.2010 року, зобовязання видачі нового розпорядження про звільнення, внесення відповідного запису в трудову книжку, зазначав, що позивачем пропущений строк звернення до суду та питання про поновлення такого строку позивачем не ставилось.

Судова колегія погоджується з таким висновком суду та вважає, що він відповідає вимогам ч.3 ст.99, ст.100 КАС України.

Проте, колегія суддів не погоджується з позицією суду першої інстанції, що вимоги щодо стягнення грошової подані своєчасно та підлягають розгляду по суті.

Відповідно до пункту 13 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»при розгляді спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби застосовуються строки звернення до суду, встановлені спеціальними законами. У разі коли ці закони зазначені питання не врегульовують, то з врахуванням необхідності субсидіарного застосування законів про працю суди повинні виходити із строків звернення до суду, визначених частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України. Тому громадянин може звернутися із заявою про вирішення спору в тримісячний строк із дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення з публічної служби - у місячний строк із дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

ОСОБА_2 звернувся із вимогою про стягнення грошової допомоги 04.03.2011 року, тобто з пропуском тримісячного строку з дня звільнення, коли йому стало відомо про підстави звільнення та перелік виплат, що підлягають виплаті при звільненні зі служби.

Згідно статті 100 КАС України (в редакції на день постановлення судом першої інстанції судового рішення) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Оскільки ОСОБА_2 заява про поновлення строку звернення до суду не подавалась, судова колегія з врахуванням вищенаведеного, приходить до висновку, що позов в частині стягнення грошової допомоги також підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись ст. 203 КАС України, вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,203,205,206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Березівської районної державної адміністрації Одеської області - задовольнити частково.

Постанову Березівського районного суду Одеської області від 29 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Березівської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпорядження № 134/К-2010 від 26.11.2010 року, зобовязання видачі нового розпорядження про звільнення, стягнення грошової допомоги - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Березівської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпорядження № 134/К-2010 від 26.11.2010 року, зобовязання видачі нового розпорядження про звільнення, стягнення грошової допомоги залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний колегією суддів 07.03.2012 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: К.В.Кравченко