Справа № 2-а-6613/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6613/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусів І.М.,

з участю секретаря - Винник Г.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про оскарження дій органу державної влади щодо перерахунку пенсії та зобовязання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. при перерахунку в лютому 2011 році його пенсії, зобовязати відповідача застосувати показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік у розмірі 2239 грн. з 01.04.2011 року для визначення розміру його пенсії при перерахунку та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він в лютому 2011 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсію йому було перераховано. Однак, при визначенні^її повного розміру відповідачем безпідставно застосовано показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, замість показника за 2010 рік. У результаті такого перерахунку повний розмір його пенсії значно менший, ніж та пенсія, на яку він має право за пенсійним законодавством. Вважаючи дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його право на зароблену пенсію, передбачену чинним законодавством, у звязку з чим він змушений звернутися до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заперечення проти позову, в яких просив розгляд справи проводити у їхній відсутності та зазначив, що перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після признання пенсії. Наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніше, як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний передує року звернення за призначенням пенсії. З 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008 положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у первинній його редакції. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції від 9 липня 2003 року. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення зазначеної категорії підлягає застосуванню Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року, та були і залишаються чинними на »момент проведення перерахунку пенсії. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку, що

підтверджується пенсійним посвідченням №146356 від 16.09.2011 року та після призначення пенсії він продовжує працювати.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний і перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки, після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в с частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 вищевказаного Закону в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Долинському районі №5411/Г-ІЗ від 22.09.2011 року на заяву позивача відповідачем було повідомлено наступне: рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція ч. 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Позивачу проведено перерахунок пенсії, передбачену Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і при обчисленні його пенсії за віком згідно даного закону була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України-1197,91 грн.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, Зс - cepe дня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск- сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К- кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи. Тобто, заробітна плата відповідно до ч. 2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, що у даному випадку по цій справі - за 2010 рік.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, про яку йдеться в ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року визначається Державним комітетом статистики. Вона не співпадає з поняттям середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вищезазначеного враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 28.12.2007 року №107-VI та в пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту громадян», визначається Пенсійним фондом України.

Суд не може взяти до уваги заперечення відповідача, що перерахунок пенсії позивачу здійснений відповідно до пп. З п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту громадян», в якій фактично відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 28.12.2007 року №107-VІ, яка визнана неконституційною, та не відповідає вимогам ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року, яка відновила свою дію з 22.05.2008 року.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при перерахунку пенсії позивачу у 2011 році використовувало показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, хоча такий перерахунок суперечить ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІV, яка діяла на момент звернення позивачки за перерахунком. Дії відповідача по перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2011 року є неправомірними, такими, що порушують права позивача, та підлягають поновленню, а позов слід задоволити.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, ч.2 с.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 22, 46,ч.1 ст.50, ст.ст.92, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік, та з урахуванням виплачених сум з 01.04.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: