Справа № 2-а-10206/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Корха О. І.,

при секретарі Александровій Н. Л.,

з участю позивача ОСОБА_1,

відповідача та представника відділу Держкомзему в Корюківському районі інспектора Бардакової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в Корюківському районі Чернігівської області та до державного інспектора та головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач по адміністративному позову звернувся до суду з позовом посилаючись на те, що постановою від 07.10.2011 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 КпАП його визнано винним у тому, що він, як керівник ТОВ Корюківка Агродопустив самовільне зайняття земельної ділянки (частки паю) №300, яка нібито належить громадянину ОСОБА_3 та розташована на території Тютюницької сільської ради за межами с. Сахутівка.

Вказані обставини нібито встановлені актом обстеження земельної ділянки від 06.09.2011 року, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.09.2011 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 16.09.2011 року, складеними ОСОБА_2

В порушення п.4.1 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 року №312, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 року за №1223/8544 ОСОБА_2 позивача не було попереджено та залучено для проведення даних обстеження та перевірки. Такі повноваження надані державним інспекторам Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальних органів, а ОСОБА_2 не є таким інспектором та взагалі працівником Держземінспекції.

В порушення ст.254, 256, 268 КУпАП позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення та розгляду даної справи запрошено не було, чим ОСОБА_2 грубо порушила дані норми закону та позбавила позивача гарантованого ст.55 Конституції України права на захист. ОСОБА_2 лише подзвонила позивачу і заявила про необхідність отримати постанову та сплатити штраф та заподіяну шкоду.

ТОВ Корюківка Агроне здійснювало самовільного зайняття згаданої ділянки. Підприємство обробляє ділянку №300 на законних підставах згідно укладеного з Корюківською райдержадміністрацією договору оренди від 30.06.2009 року.

Таким чином, даний договір оренди визнаний державою, отже ні про яке самовільне зайняття ділянки не може йти мови, оскільки згідно зі ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земельсамовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Крім цього, оскаржувана постанова винесена посадовою особою, яка взагалі не має законних повноважень на такі дії, не є правомочною, оскільки згідно зі ст. 238-1 КУпАП право розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 КУпАП і накладати адміністративні стягнення мають право: Головний державний інспектор України з контролю за використанням та охороною земель і його заступники, головні державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя і їх заступники, старші державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель і державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель відповідних територій.

Згідно п.1 Інструкції з оформлення державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції та її територіальних органів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 28.04.2009 року №205, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 травня 2009 року за №460/16476, повноваження складати адміністративні протоколи та виносити постанови про накладення адміністративних стягнень мають державні інспектори Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальних органів. ОСОБА_2 не є працівником Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, тож не в її компетенції було винесення оскаржуваної постанови.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні, вимоги підтримав, просить суд їх задовольнити. Також пояснив, що земельна ділянка(частка паю) №300, яка розташована на території Тютюницької сільської ради за межами с. Сахутівка використовувалась позивачем на підставі наявного та не скасованого договору оренди даної земельної ділянки укладеної між Корюківською РДА та позивачем, як представником ТОВ Корюківка Агро.

Представник відповідача відділ Держкомзему в Корюківському районі Чернігівської області та відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що вона не заперечує в задоволенні позову позивача, так на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення та постанови відносно позивача їй було відомо про те, що земельна ділянка(частка паю) №300, яка належить громадянину ОСОБА_3 та розташована на території Тютюницької сільської ради за межами с. Сахутівка використовувалась позивачем на підставі наявного та не скасованого договору оренди даної земельної ділянки укладеної між Корюківською РДА та позивачем, як представником ТОВ Корюківка Агро.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити за наступних обставин. По справі встановлено , що постановою від 07.10.2011 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 КУпАП його визнано винним у тому, що він, як керівник ТОВ Корюківка Агродопустив самовільне зайняття земельної ділянки (частки паю) №300, яка нібито належить громадянину ОСОБА_3 та розташована на території Тютюницької сільської ради за межами с. Сахутівка.

Вказані обставини нібито встановлені актом обстеження земельної ділянки від 06.09.2011 року, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.09.2011 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 16.09.2011 року, складеними ОСОБА_2

В порушення п.4.1 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 року №312, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 року за №1223/8544 ОСОБА_2 позивача не було попереджено та залучено для проведення даних обстеження та перевірки. Такі повноваження надані державним інспекторам Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальних органів, а ОСОБА_2 не є таким інспектором та взагалі працівником Держземінспекції.

В порушення ст.254, 256, 268 КУпАП позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення та розгляду даної справи запрошено не було, чим ОСОБА_2 грубо порушила дані норми закону та позбавила позивача гарантованого ст.55 Конституції України права на захист. ОСОБА_2 лише подзвонила позивачу і заявила про необхідність отримати постанову та сплатити штраф та заподіяну шкоду.

ТОВ Корюківка Агроне здійснювало самовільного зайняття згаданої ділянки. Підприємство обробляє ділянку №300 на законних підставах згідно укладеного з Корюківською райдержадміністрацією договору оренди від 30.06.2009 року.

Таким чином, даний договір оренди визнаний державою, отже ні про яке самовільне зайняття ділянки не може йти мови, оскільки згідно зі ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земельсамовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно п.1 Інструкції з оформлення державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції та її територіальних органів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 28.04.2009 року №205, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 травня 2009 року за №460/16476, повноваження складати адміністративні протоколи та виносити постанови про накладення адміністративних стягнень мають державні інспектори Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальних органів. ОСОБА_2 не є працівником Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, тож не в її компетенції було винесення оскаржуваної постанови.

За таких умов суд приходить до висновку , що позов необхідно задовольнити та скасувати постанову №00703 від 07 жовтня 2011 року державного інспектора та головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.53-1 КпАП України, та закрити дану адміністративну справу за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Також слід звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. ст.53-1, 97, 268, 287-289 КпАП України, ст.ст.6, 18 ч.2, 87, 128, 158-163, 167 КАС України, ст. 20 ЗУ Про охорону навколишнього природного середовища, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в Корюківському районі Чернігівської області та державного інспектора та головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити .

Скасувати постанову №00703 від 07 жовтня 2011 року державного інспектора та головного спеціаліста з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Корюківському районі Чернігівської області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.53-1 КпАП України, та закрити дану адміністративну справу за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Постанова не оскаржується.

Суддя О. І. Корх