Справа № 2-а-4394/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4394/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду в Івано-Франківській області ОСОБА_1, розглянувши справу за дміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському : районі про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з урахуванням 20 % надбавки гідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», починаючи з дня, що передує шести місяцям моменту подання даного адміністративного позову до моменту винесення рішення, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з рахуванням фактично проведених виплат, і продовжувати нарахування такого підвищення на весь час дії ст.6 Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з рахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії, як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Позивачка звернулася до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути у її відсутності, позовні имоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 З:ону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне вічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30Уо мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 ку» -у 2011 норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у пор ядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон опубліковано в офіційному видані, «Голос України» № 0(5110) 18 червня 2011 р.

Відповідно до ст.6 Постанови КМЕУ від 06.07.201Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року дітям війни до іпенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі-49,8 гривні.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що пращоє, проживає або навчається на території населеного пункту, надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом ; начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 502486, виданому Долинським PB УМВС в Івано-Франківській області 24.04.1998 p., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того ; особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням серії 2 Б № 036374 від ОЗ.11.2010 року, реєстраційний № 7591.

Отже позивачка має право на отримати підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війни у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні і дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правова актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Коне України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Рада України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального: окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує передбачених законом прав позивачки.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. (1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу наді підзаконними нормативними актами.

Згідно ст.99 ч.2 КАСУ для звернення до суду з позовом даної категорії визначено шестимісячний строк, ж 1 вбачається з штампу вхідної кореспонденції позивачка звернулася до суду 17.08.2011 року, а тому строї] обчислення слід рахувати з 17.02.2011 року.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, її позов слід задоволити частково, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачці щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за .віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», з нарахуванням на отримані суми 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19Д2 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 року» .Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсіїяк дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається

відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» за період з 17.02.2011року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум, в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: