Справа № 2-а-133/12
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-133/12
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області

у складі: головуючого судді Коцюрби М.П.

за участю секретаря Кучер В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Києво-Святошинського районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2012 року Києво-Святошинський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Києво-Святошинському районному центрі зайнятості з 18 серпня 2010 року та отримував допомогу по безробіттю з 25 серпня 2010 року відповідно до особисто поданої заяви про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.

ОСОБА_1 відповідно до особисто поданої заяви від 27 вересня 2010 року висловив бажання пройти професійне навчання за спеціальністю «організація підприємницької діяльності». 27.09.2010р. між ОСОБА_1 та Києво-Святошинським районним центром зайнятості був заключний договір №1064/1463/5/11-10/2 щодо направлення ОСОБА_1 на професійне навчання на період з 29.09.2010р. до 14.10.2010р. На період професійного навчання виплата допомоги по безробіттю була припинена на підставі пп. 4 п.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". На період з 29.09.2010р. по 14.10.2010р. гр. ОСОБА_1 була призначена допомога на період професійного навчання на підставі п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " та п. 5 «порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, - підготовки або підвищення кваліфікації безробітного». 15.10.2010р. виплата допомоги період професійного навчання була припинена та була поновлена виплата допомоги по безробіттю.

На основі особисто поданої заяви щодо одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та рекомендації комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Києво-Святошинського центру зайнятості був виданий наказ №10 від 12.10.2010р. про призначення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1 Відповідно до цього наказу ОСОБА_1 зобов'язувався в 10-денний строк надати засвідчену в установленому порядку копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець 25.10.2010р.

25.10.2010р. виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 була припинена у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та відповідно до пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» був знятий з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.

В результаті перевірки інформаційно-аналітичною програмою ЄІАС.(NЕТ) була виявлена помилка при нарахуванні одноразової допомоги по безробіттю. ОСОБА_1 була призначена допомога по безробіттю на 360 календарних днів. Але при одноразовій виплаті допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності не був врахований п. 5.1 «порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». В результаті помилки ОСОБА_1 була переплачена допомога по безробіттю в розмірі 1438,38 грн.

Рішення про повернення коштів особою приймає директор центру зайнятості, воно оформлюється наказом. Повернення коштів особою здійснюється на протязі 10 робочих днів після її ознайомлення з прийнятим рішенням (наказом) про повернення коштів або копія наказу направляється поштою. У разі відмови особи повернути кошти, або неповернення у встановлений строк стягнення коштів здійснюється в судовому порядку.

01.11.2011р. був виданий наказ №71а-ОД про повернення зайво виплачених коштів. 03.11.2011р. №2132 ОСОБА_1 був надісланий лист з пропозицією добровільно повернути переплачені кошти, на даний момент коштів не повернуто.

Відповідно до ст.14 Основ Законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (16/98- ВР) страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Києво-Святошинський районний центр зайнятості відповідно до ст.12 Закону України 1533-14 є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та представляє інтереси Фонду в судових органах.

Тому Позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Києво-Святошинського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття допомогу по безробіттю виплаченої безробітному в період перебування на обліку в сумі 1 438 (одна тисяча чотириста тридцять вісім) грн. 38 коп.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала проти задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій створюється Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд є централізованим страховим фондом. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Статтею 12 вищезазначеного Закону передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центри зайнятості.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Києво-Святошинському районному центрі зайнятості з 18 серпня 2010 року та отримував допомогу по безробіттю з 25 серпня 2010 року відповідно до особисто поданої заяви про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.

ОСОБА_1 відповідно до особисто поданої заяви від 27 вересня 2010 року висловив бажання пройти професійне навчання за спеціальністю «організація підприємницької діяльності». 27.09.2010р. між ОСОБА_1 та Києво-Святошинським районним центром зайнятості був заключний договір №1064/1463/5/11-10/2 щодо направлення ОСОБА_1 на професійне навчання на період з 29.09.2010р. до 14.10.2010р. На період професійного навчання виплата допомоги по безробіттю була припинена на підставі пп. 4 п.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На період з 29.09.2010р. по 14.10.2010р. гр. ОСОБА_1 була призначена допомога на період професійного навчання на підставі п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " та п. 5 «порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, - підготовки або підвищення кваліфікації безробітного». 15.10.2010р. виплата допомоги період професійного навчання була припинена та була поновлена виплата допомоги по безробіттю.

На основі особисто поданої заяви щодо одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та рекомендації комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Києво-Святошинського центру зайнятості був виданий наказ №10 від 12.10.2010р. про призначення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1 Відповідно до цього наказу ОСОБА_1 зобов'язувався в 10-денний строк надати засвідчену в установленому порядку копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець 25.10.2010р.

25.10.2010р. виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 була припинена у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та відповідно до пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» був знятий з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.

В результаті перевірки інформаційно-аналітичною програмою ЄІАС.(NЕТ) була виявлена помилка при нарахуванні одноразової допомоги по безробіттю. ОСОБА_1 була призначена допомога по безробіттю на 360 календарних днів. Але при одноразовій виплаті допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності не був врахований п. 5.1 «порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». В результаті помилки ОСОБА_1 була переплачена допомога по безробіттю в розмірі 1438,38 грн.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття » сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Рішення про повернення коштів особою приймає директор центру зайнятості, яке оформлюється наказом.

01.11.2011р. був виданий наказ №71а-ОД про повернення зайво виплачених коштів. 03.11.2011р. №2132 ОСОБА_1 був надісланий лист з пропозицією добровільно повернути переплачені кошти, на даний момент коштів не повернуто.

Неповернення зазначених коштів перешкоджає фінансуванню профнавчання та інших видів матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду, чим прямо порушуються інтереси держави. Кошти Фонду у тому числі використовуються задля виплати забезпечення безробітним громадянам, що впливає на рівень благополуччя безробітного населення, сприяє реалізації соціальної функції держави.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення коштів в розмірі 1 438 (одна тисяча чотириста тридцять вісім) грн. 38 коп. на користь Позивача переплаченої допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні виплати.

На підставі ст. ст. 8, 12, 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Києво-Святошинського районного центра зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої одноразової допомоги по безробіттю у звязку із виявленням факту помилки при нарахуванні задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Києво-Святошинського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття допомогу по безробіттю виплаченої безробітному в період перебування на обліку в сумі 1 438 (одна тисяча чотириста тридцять вісім) грн. 38 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Коцюрба М.П.