Справа № 442/3785/13а, 2а-442/10/2014
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м. Львів № 876/4389/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Гулида Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представника апелянта: ОСОБА_1Ф,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.03.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Дрогобицького МВ ГУ МВС України в Львівській області, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

28.05.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до начальника Дрогобицького МВ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та спонукати до належного розгляду заяв № 309,№ 308, № 310, № 763, № 18860, № 3368, № 6938, № 5736, № 4875, № 8310.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.03.2014 року відмовлено в позові.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції є необґрунтована, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.03.2014 року скасувати та прийняти нову постанову якою позов задовольнити.

Апелянт ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підставу у ній зазначених.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не зявились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

В силу п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Для вирішення питання за правилами якого судочинства слід розглядати певний спір, і чи володіє він ознаками справи адміністративної юрисдикції, яка повинна розглядатися за правилами передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, слід виходити із субєктного складу та предмету заявленого позову.

Так, предмет позову - матеріально - правова вимога позивача до відповідача викладена у позовній заяві. У справі адміністративної юрисдикції вимога адміністративного позову повинна ґрунтуватися на публічно - правових відносинах позивача із відповідачем, які виникають у зв'язку із здійсненням останнім владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як видно із матеріалів справи, відповідач у справі є начальник Дрогобицького МВ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 субєкти владних повноважень. Проте, спір виник між сторонами щодо вирішенні питання про порушення кримінальної справи за заявами позивача № 309,№ 308, № 310, № 763, № 18860, № 3368, № 6938, № 5736, № 4875, № 8310.

Таким чином, спір виник, який належить розглядати в порядку кримінального судочинства.

В порядку адміністративного судочинства не передбачено випадків зобовязувати субєкта владних повноважень порушувати кримінальні справи в порядку КПК України.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належать вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Отже, передана на розгляд суду справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що в силу п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, є підставою для закриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Із змісту ст.ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України видно, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку та провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права, неповно з'ясував обставини справи, у зв'язку з чим постанову слід скасувати та постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.196, ст.198, ст.203, ст.205, ст.206, ст.212, ст.254 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.03.2014 року у справі за № 442/3785/13-а скасувати.

Провадження у справі № 442/3785/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Дрогобицького МВ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до вчинення дій закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

ОСОБА_4