Справа № 2-а-9283/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9283/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, - '

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що є громадянином, який з 1986 року постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4) і відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Крім того, відповідно до ч.З ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок' Чорнобильської катастрофи», йому повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Однак розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю не відповідає розмірам, встановленим вищеназваними Законами.

Він звертався до Управління ПФУ з проханням провести перерахунок та виплату додаткової пенсії і доплати до пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Тому просить визнати дії відповідача щодо невиплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та недоплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст..ст. 39,51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними; зобов»язати відповідача провести з 27 січня 2011 року по 27 липня 2011 року перерахунок і доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням проведених виплат; зобов»язати відповідача провести з 21 січня 2011 року по 27 липня 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії згідно із ч.З, ст. 51, ч. З ст. 67 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач копію позовної заяви з додатками отримав, в установлений строк заперечень на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) і перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Броварському районі.

Відповідно до ч.З ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, '

Управління ПФУ нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за вікой, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Судом встановлено, що позивач являється непрацюючим пенсіонером та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач виплачує позивачу доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5 грн. 20 коп. відповідно до Постанови КабінетуМіністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний, захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Розмір доплати до пенсії позивача, визначений відповідно до вимог постанов Уряду та виділених асигнувань, суд вважає безпідставними, оскільки ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" "має пріоритетне значення перед Постановами Уряду, тому позовні вимоги про перерахунок доплати до пенсії відповідно до ст. 39 вказаного Закону, підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або Іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернувся до суду з позовом 01.08.2011 року, тому, перерахунку пенсія підлягає з 01.02.2011 року, а не з 27 січня 2011 р. як того просить позивач.

Керуючись ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 71, 86, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та недоплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст..ст. 39,51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 01 лютого 2011 року перерахунок:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

-доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

-виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2