Справа № 365/1021/15-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/1021/15-а
Номер провадження: 2-а/365/1/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.02.2016 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання НОСОВІЙ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправними та зобовязання встановити статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Згурівського районного суду Київської області із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказує, що він є особою, яка постраждала від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 1 та має другу групу інвалідності, повязану з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до розпорядження голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і наказу начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради від 30 квітня 1986 року за № 02 та № 52 від 19 травня 1986 року та від 28 серпня 1986 року позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони (ЦО) з виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач приймав участь у складі невоєнізованого автотранспортного формування від Згурівського РТП по перевезенню домашнього майна з 06 по 09 червня 1986 року з с. Стечанка, с. Іллінці Чорнобильського району, з 07 по 08 вересня 1986 року з с. Варовичі Чорнобильського району, що підтверджується довідкою Згурівського райагротехсервісу від 12 листопада 2015 року. В листопаді 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу посвідчення встановленого зразка. Відповідачем йому було відмовлено, оскільки законодавством чітко не визначений механізм встановлення статусу інваліда війни учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутні копії наказів і списки особового складу, згідно яких позивач направлявся на ліквідацію наслідків аварії у складі формувань ЦО. Позивач вважає відмову відповідача необгрунтованою та такою, що порушує його права на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту. Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просить суд:

1. Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

2. Зобовязати відповідача надати йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

3.Звільнити його від сплати судового збору як учасника ліквідації наслідіків аварії на ЧАЕС категорії 1.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА Київської області проти задоволення позову заперечувало. Свої заперечення обґрунтовувало тим, що відповідно до листа-розяснення Міністерства соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 статус інваліда війни встановлюється особам залученим до складу формувань ЦО та на підставі документів, які повинні містити інформацію про розпорядчий документ по лінії ЦО про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до вказаного формування та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення осіб до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В матеріалах справи немає жодного первинного документу, на підставі якого видавалась довідка від 12.11.2015 № 88 Згурівським райагротехсервісом, що долучена до позову. Інформаційна довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 07.12.2015 № 01.01-09/1753/4 носить загальний характер і не містить ніяких конкретних даних стосовно позивача.

Третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував.

Суд визнав можливим розглядати справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, оскільки у справі є достатньо матеріалів про права та правовідносини сторін.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у звязку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою від аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 1, має другу групу інвалідності, захворювання повязане з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що встановлено з копії експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України (а.с.12), копії довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0512445 (а.с.13), копії довідки Київської обласної державної адміністрації № 001054 (а.с.14). Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого автотранспортного формування від Згурівського РТП та був залучений до участі у ліквідаційних заходах по перевезенню домашнього майна з 06 по 09 червня 1986 року з с. Стечанка, с. Іллінці Чорнобильського району, з 07 по 08 вересня 1986 року з с. Варовичі Чорнобильського району, що встановлено з копії інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.7), копій довідок ВАТ «Згурівський райагротехсервіс» (а.с.15,16), копій розрахунково-платіжних відомостей Згурівського РТП за 1986 рік (а.с.17-22), копії трудової книжки (а.с.23-25). Позивачу було відмовлено відповідачем ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА щодо встановлення статусу інваліда війни у звязку з відсутністю первинних документів, що підтверджують участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО (копія відмови ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА - а.с.6). З копії листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.12.2008 року № 02-17796/284 встановлено, що залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідками, виданими відповідними підрозділами Ради Міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (а.с.10). З копії листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 року № 02-10047/271 встановлено, що документи щодо формування невоєнізованих формувань ЦО по Київській області зберігаються в ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА (а.с.11). Розпорядженнями начальника ЦО - голови Київської обласної ради народних депутатів від 30 квітня 1986 року за № 02 та від 19 травня 1986 року № 52 визначалась організація заходів ЦО, ведення обліку особового складу формувань та заходів ЦО тощо (копії розпоряджень - а.с.8,9).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

В силу ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Згідно п.п.1,2 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оцінюючі добуті в ході судового розгляду докази, суд вважає за необхідне адміністративний позов задоволити повністю. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою від аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 1, був залучений до складу формувань Цивільної оборони та має другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому має право на встановлення йому статусу інваліда війни, отримання відповідного посвідчення, що підтверджує зазначений статус і нагрудного знака. Позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права в межах строку встановленого ст. 99 КАС України, оскільки з питання встановлення статусу інваліда війни позивач звернувся до відповідача в листопаді 2015 року та отримав відмову. При прийняті рішення про задоволення позову судом враховано думку Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА та надану ним інформаційну довідку, оскільки саме даний підрозділ наділений компетенцією підтверджувати залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне визнати протиправним дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА надати позивачу статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни та нагрудний знак.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 11,19,41,99,122,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобовязання встановити статус інваліда війни задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору як учасника ліквідації наслідіків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ