Справа № 363/5199/15-а
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"08" лютого 2016 р. Справа № 363/5199/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2016 року Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Чіркова Г.Є.,
при секретарі Гавриленко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду даним позовом, посилаючись на те, що відповідач без законних на те підстав відмовив йому у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», а тому просить визнати такі дії відповідача протиправними, рішення про це скасувати та зобов`язати призначити таку пенсію.

Позивач в суді позов підтримав та просив про його задоволення з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача проти позову заперечила, посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року відповідно до Закону України «Про прокуратуру», відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02 березня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалися. Відтак з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. А тому відмову позивачу у призначенні пенсії за вислугою років вважала правомірною.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 10 серпня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно довідки Прокуратури Автономної Республіки Крим №11/1-459вих-15 від 07 серпня 2015 року позивач з квітня 1997 року по лютий 2013 року працював в органах прокуратури, у травні 2014 року прийнятий на роботу до органів Дніпровської екологічної прокуратури, а з жовтня 2014 року до органів прокуратури Автономної Республіки Крим.

З 22 червня 2015 року працює на посаді заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу прокуратури та підтримання державного обвинувачення прокуратури Автономної Республіки Крим.

В суді встановлено, що вислуга років позивача складається з таких періодів:

з 01 серпня 1985 року по 24 січня 1992 року - військова служба в Радянській Армії;

з 01 вересня 1992 року по 14 квітня 1997 року - навчання в Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого;

з 28 квітня 1999 року по 28 жовтня 1999 року робота на посаді завідуючого юридичним відділом Вишгородської районної державної адміністрації Київської області з присвоєнням 12 рангу державного службовця шостої категорії;

з 29 жовтня 1999 року по 27 лютого 2013 року робота на посадах прокурорів Вишгородського району Київської області,

з 29 травня 2014 року по 30 вересня 2014 року робота на посадах прокурорів в Дніпровській екологічній прокуратурі.

Вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці позивача та військовому квитку серії НОМЕР_1 , відомостями довідки Прокуратури Автономної Республіки Крим №11/1-459вих-15 від 07 серпня 2015 року та довідки Вишгородського районного військового комісаріату Київської області №683 від 02 грудня 2015 року.

Загальна вислуга років позивача станом на 10 серпня 2015 року (день звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії) складає 25 років 10 місяців 5 днів, в тому числі стаж роботи на посадах прокурорів 16 років 6 місяців 14 днів.

Рішеннями начальника Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області №2 від 18 серпня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02 березня 2015 року.

У рішенні Конституційного Суду України у справі №1-9/2015 від 13 травня 2015 року зазначено, що Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 1, частина перша, друга статті 8, частина друга статті 19 Конституції України). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, передбачених законом (частина перша статті 46 Конституції України). В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України). Конституційний Суд України зазначив, що ОСОБА_2 України закріплює основоположні засади права громадян на соціальний захист і відносить до законодавчого регулювання механізм реалізації цього права (абзац сьомий пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 20 червня 2001 року №10-рп/2001). За Конституцією України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Конституції та законів України, в тому числі у сфері соціального захисту (пункти 1, 3 статті 116).

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до статей 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2, 6, 8 ст. 86. Закону України «Про прокуратуру» прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Із врахуванням того, що позивач працює в органах прокуратури із 14 квітня 1997 року і по даний час, тому на час звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області його загальний стаж складає 25 років 10 місяців 5 днів в тому числі стаж роботи на посадах прокурорів 16 років 6 місяців 14 днів, відтак позивач має право на призначення пенсії за вислугою років.

Оскільки вимоги ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» на даний час не втратили чинність, Конституція України забороняє скасування або звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тому суд доходить висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії за вислугу років, а позов про це є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Доводи відповідача з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» вказаних обґрунтувань позову не спростовують, і незастосування вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» до позивача не виправдовують.
Отже оскаржуване рішення відповідача вказаним вимогам Закону не відповідає і підлягає скасуванню, а порушені права позивача захистові в спосіб вказаний у позові.
На підставі викладеного і керуючись статтями 160-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років протиправними.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області №2 від 18 серпня 2015 року «Про відмову у призначенні пенсії за вислугу років» скасувати.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області призначити ОСОБА_1 з 15 липня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VІІ у розмірі 60% середньомісячного заробітку.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 (двадцять) коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.
Суддя