Справа № 2-а-7854/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7854/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

01 липня 2011 року 12 год. 20 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання незаконними дій та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5602,00 грн.

в с т а н о в и в:

У травні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва про визнання незаконними дій та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5602,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є інвалідом ІІ групи та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Проте, в порушення закону, відповідач здійснив виплату разової грошової допомоги в значно меншому розмірі, який передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»» ( далі Постанова КМУ № 341)в розмірі 510,00 грн.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Скорочене провадження відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва відкрито ухвалою від 26.05.2011, копію якої направлено відповідачу з роз'ясненням частини третьої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

30.06.2011 відповідач надав до суду заперечення проти позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Департаменті праці та соціального захисту виконавчого комітету Миколаївської міської ради, як учасник бойових дій інвалід ІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії АА № 438476 та довідкою МСЕК серії 10 ААА № 298107, виданої 11.03.2011 (до дати видачі довідки була встановлена ІІІ група інвалідності).

З доданих до позовові документів вбачається, що у квітні 2011 року позивач отримав разову грошову допомогу в розмірі 510,00 грн.

У відповіді відповідача від 10.05.2011 № Д-Д-731-1/л, яку надано позивачу, зазначено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 510,00 грн., як інваліду ІІІ групи, проведено 20.04.2011 відповідно до Постанови КМУ № 341. Виплата грошової допомоги як інваліду ІІ групи, а саме доплата різниці в сумі 70,00 грн., буде проведено в травні 2011 року.

Як вбачається із заперечень, відповідач здійснив позивачу виплату грошової допомоги за 2011 рік як інваліду ІІ групи в розмірі 580,00 грн. Правомірність своїх дій обґрунтовує посиланням на статтю 117 Конституції України щодо обовязковості виконання актів Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини пятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 2 пункту 1 Постанови КМУ № 341 встановлено, що виплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснюється іншим ветеранам війни, в т.ч. учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до і після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, зокрема інвалідам II групи - 580 гривень.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням від 03.10.1997 № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України Конституційний Суд України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає частина пята статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова КМУ № 341, положення якої істотно звужують обсяг прав позивача, встановлених наведеним Законом.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

За таких обставин, дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому Постановою КМУ № 341, є неправомірними.

Щодо встановлення судовим рішенням розміру не донарахованої щорічної допомоги на оздоровлення, який вказано у позові, та його стягнення з відповідача, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як суд не може перебирати на себе функцію державного органу, на який законодавством покладено обовязок з нарахування такої допомоги, а фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів (частина перша статті 17 наведеного Закону), а не за рахунок коштів, що виділяються на утримання відповідача.

За таких обставин, враховуючи положення частини другої статті 11 КАС України, суд вважає, що для відновлення права позивача необхідним способом захисту його порушеного права є зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до вимог частини пятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніш виплаченої суми.

Керуючись положеннями статей 19, 22, 46 Конституції України, частиною пятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, як учаснику бойових дій інваліду ІІ групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»».

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій інваліду ІІ групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік на підставі частини пятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніш виплаченої суми.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко