Справа № 720/2615/15-а
Суддя: Оленчук І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

11.02.2016
Справа № 720/2615/15-а
Провадження № 2-а/720/3/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2016 року Новоселицький районний суд Чернівецької області
в складі:
головуючого судді Оленчука І.В.,
секретаря Єфтемій М.І.,
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Чиботару В.В.,
представника відповідача Паскаря А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоселиця в залі судових засідань Новоселицького районного суду Чернівецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, -
в с т а н о в и в:
28 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 5925/02 від 30 жовтня 2015 року про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 листопада 2015 року.
Вказує, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 10 червня 1994 року.
22 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, втім, 30 жовтня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі, було відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного періоду роботи в зоні відчуження у 1987 році.
Вважає, що зазначені дії відповідача є неправомірними, в зв`язку з чим, просить визнати дії відповідача пов`язані з прийняттям рішення про відмову у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку у порядку ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області призначити пенсію із зниженням пенсійного віку у порядку ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області, провести виплату пенсії із зниженням пенсійного віку починаючи з 01.11.2015 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити та надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Вважає, що відповідачем було допущено низку неправомірних дій, при прийнятті звернення по призначенню пенсії із зниженням пенсійного віку у порядку ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог та надав письмові заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позовні вимоги не визнав та зазначив, що відповідно до ст. 55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів. На запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України отримано архівну довідку №26035 від 14.10.2013 про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у період з 14.01.1987 по 25.05.1987 роки, в тому числі у зоні відчуження 2 дні.
Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що 28 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 5925/02 від 30 жовтня 2015 року про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 листопада 2015 року.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 10 червня 1994 року.
Крім того 22 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак 30 жовтня 2015 року позивачу відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку з посиланням на відсутність необхідного періоду роботи в зоні відчуження у 1987 році
Визначення статусу осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 15 Закону передбачено, що підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, визначено статтею 55 Закону. Зазначеним особам пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років; які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.
Потерпілі від Чорнобильської катастрофи: евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - 10 років; евакуйовані з інших територій зони відчуження у 1986 році - 8 років; особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років; особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років; особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років; особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувалися за урядовими завданнями - 2 роки.
Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.
Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону. Тобто умовою для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку є підтвердження відповідних періодів роботи у зоні відчуження.
При призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Питання щодо застосування пільги зі зниження пенсійного віку особі, яка працювала у зоні відчуження, має вирішуватися з обов`язковим підтвердженням її статусу та періоду участі у ліквідаційних роботах.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Архівною довідкою підтверджено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у період з 14.01.1987 по 25.05.1987 роки, в тому числі у зоні відчуження 2 дні.
Відповідно до вказаних вимог закону та досліджених матеріалів справи суд вважає, що враховуючи відсутність даних про перебування позивача в зоні відчуження не менше 14 днів не дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах визначених ст. 55 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі зазначеного, суд вважає що вимоги позову є безпідставними, не обґрунтованими та задоволенню не підлягають

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 55 ЗУ «"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"», ст. 26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 71, 72, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особами які не були присутні під час її проголошення протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: