Справа № 2-а-2524/10/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р.Справа № 2-а-2524/10/1570

Категорія:14Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача -судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Семенюка Г.В.

за участю секретаря - Криульової А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального управління Головної держаної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, посилаючись на те, що 27.01.2010 року відповідачем було прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №089862 на підставі акту перевірки № 159983 від 29.12.2009р., складеного посадовими особами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті. Однак, як зазначає позивач, перевірки не було, акт посадовими особами відповідача не складався, тому прийнята на його підставі постанова є незаконною.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2010 року -в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 08.09.2010 року -скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрутованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.12.2009 року державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було здійснено перевірку транспортного засобу Мерседес д/з НОМЕР_1 СМ під керуванням водія ОСОБА_1, який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 є власником зазначеного транспортного засобу.

Під час перевірки було встановлено факт перевезення пасажирів у кількості 5 осіб для власних потреб без документів, визначених ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме за відсутністю списку пасажирів. Позивачем під час перевірки було надано ліцензійну картку НОМЕР_3. яка дійсна до 10.11.2014 року та згідно якої використовувати автобус для перевезення пасажирів, за наявності документів

встановлених чинним законодавством, має право ОСОБА_1

За результатами цієї перевірки було складено акт № 159983 від 29.12.2009р. Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області 18.01.2010р. направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (лист №162/02), яке отримано позивачем 26.01.2010р.. про що свідчить корінець повідомлення про вручення поштового відправлення.

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт за участю ОСОБА_1 27.01.2010 року Т.в.о. начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було винесено постанову № 089862 про застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 1 700 грн.,копія якої була направлена позивачу (лист №282/02 від 27.01.2010р.) та отримана останнім 03.02.2010 року.

Згідно наказу Міитрансзв'язку України N 888 від 14.12.05р. «Про затвердження Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.09.04р. N 1190 „Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України. Територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні: здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: здійснюють державний нагляд за забезпеченням безпеки перевезень суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі-Порядок).

Відповідно п. 2 Порядку державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»дано визначення поняття пасажирські перевезення - це перевезення пасажирів легковими автомобілями або автобусами.

Статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»встановлено перелік документів на перевезення пасажирів автобусами для власних потреб:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на автобус, дорожній лист, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, 29,12.2009 року посадовими особами Територіального управління головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було проведено перевірку, в ході якої встановлено, що здійснюються перевезення пасажирів у кількості 5 осіб для власних потреб без документів, визначених ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивач наполягав на тому, що 29.12.2009р. він дійсно перебував в м. Одесі за власними потребами та здійснював перевезення пасажирів, а саме своїх близьких родичів, однак перевірка його транспортного засобу посадовими особами відповідача взагалі не проводилась.

Як вбачається з матеріалів справи, допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що 29.12.2009р. в ході проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт ОСОБА_1 надав документи, серед яких, в порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»не було списку пасажирів, в зв"язку з чим був складений акт перевірки № 159983 від 29.12.2009р. Позивач ознайомився з актом, проте від підписання та пояснень відмовився, про що і було зазначено в акті перевіряючими.

Крім того, суд першої інстанції в постанові зазначив, що твердження позивача спростовуються адміністративним позовом, в якому він зазначив, що співробітники інспекції оглядали його документи.

Пунктами 14, 15 Порядку встановлено, що рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53. 56, 57 і 59 Закону; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичною огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом па маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку також вимоги щодо -наявності у автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів, виконання водієм інших вимог Правил надання послуг

пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи відповідно до завдання на перевірку.

Пунктами 38-40 Порядку визначено права та обов'язки посадових осіб та уповноважених осіб суб'єкта господарювання, згідно яких, посадові особи під час проведення перевірки зобов'язані пред'являти службове посвідчення, завдання на перевірку та за результатами проведення перевірки транспортного засобу робити відповідну відмітку у дорожньому листі (у разі його наявності). Уповноважена особа суб'єкта господарювання, водій зобов'язані створити умови для проведення перевірки та надати необхідні документи та мають право ознайомитися з актом, підписати або відмовитися від його підписання; надати свої пояснення та зауваження щодо змісту акта.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що сам факт надання позивачем перевіряючим особам документів, на підставі яких ним здійснюються автомобільні перевезення, підтверджує наявність у них всіх необхідних встановлених законодавством документів та достатніх повноважень для проведення даної перевірки, а тому складений за її результатами акт та винесена на його підставі постанова є законними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову

від 08 вересня 2010 року з додержанням норм матеріального і процесуального права, а

доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її оголошення.

Головуючий:

Судді: