Справа № 813/6142/15
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

16 лютого 2016 року 813/6142/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 12.02.2016 року звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Заява мотивована тим, що постановою суду у справі 813/6142/15 від 16 грудня 2015 року повністю задоволено його позов до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області та Відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії та стягнуто з другого відповідача 974 грн 40 к. судових витрат. На виконання рішення суду 14.01.2016 року було видано виконавчий лист, боржником у якому вказано Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області. Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області відмовлено у прийнятті виконавчого листа з тих підстав, що вказаний боржник не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків. Відтак, виконання рішення по справі №813/6142/15 в частині стягнення судового збору є неможливим. Тому просить провести заміну Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, який є структурним підрозділом Яворівської РДА, на Яворівську РДА Львівської області.

Суд, розглянувши заяву, дослідивши виконавчий лист №813/6142/15, виданий Львівським окружним адміністративним судом 14.01.2016 року та матеріали адміністративної справи № 813/6142/15, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження регулює стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з частиною першою цієї статті у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у статті 8 Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, відповідно до частини пятої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону виконавчого провадження лише її правонаступником разі вибуття такої сторони.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі 813/6142/15 від 16 грудня 2015 року задоволено позов ОСОБА_1 до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації Львівської області в особі головного архітектора Яворівського району Львівської області ОСОБА_2

Судовим рішенням постановлено:

-Визнати протиправною відмову Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, оформлену листом від 18.09.2015 року №2795 за підписом головного архітектора Яворівського району Львівської області ОСОБА_2, у внесенні змін до будівельного паспорту (проекту забудови земельної ділянки) від 03.10.2000 року на земельну ділянку, що розташована за адресою: вул. С.Бандери, 6, смт. Івано-Франкове, Яворівський район, Львівська область, кадастровий номер :07:001:0292;

- Зобовязати Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області внести зміни до будівельного паспорту (проекту забудови земельної ділянки) від 03.10.2000 року на земельну ділянку, що розташована за адресою: вул. С.Бандери, 6, смт. Івано-Франкове, Яворівський район, Львівська область, кадастровий номер :07:001:0292;

- Стягнути з Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в користь ОСОБА_1 974 (девятсот сімдесят чотири) грн. 40 к. судових витрат.

Постанова в апеляційному порядку не оскаржена і набрала законної сили.

14 січня 2016 року Львівським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 813/6142/15 про стягнення в користь ОСОБА_1 974 грн 40 к. судових витрат, боржником у якому вказано Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області.

Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області листом від 04.02.2016 року № 12-08/911 відмовило у прийнятті до виконання та повернуло вказаний виконавчий лист стягувану у звязку із тим, що Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України № 2677-VI від 04.11.2010 року, який набрав чинності з 09.03.2011 року) та покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (далі Закон № 2677-VI).

У частині другій статті 3 Закону № 2677-VI передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року (у редакції постанови Кабміну від 30.01.2013 року № 845) «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі - Порядок № 845).

Як зазначено в пункті 1 цього Порядку, у ньому визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У розумінні пункту 2 Порядку № 845 боржником є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Під виконавчими документами у цьому Порядку слід розуміти оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження». Стягувачами є фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Судом встановлено, що вказаний у виконавчому листі № 813/6142/15 боржник - Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків, а є структурним підрозділом Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, яка перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах Казначейства та має відкриті рахунки.

Яворівська районна державна адміністрація Львівської області була відповідачем по справі як юридична особа, структурним підрозділом якої є Відділ містобудування та архітектури, до якого не було жодних вимог.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви та можливість проведення заміни боржника з «Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області» на «Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області».

Суд вважає за необхідне зазначити, що судове рішення №813/6142/15 має виконуватися в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, що унеможливлює його виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження», що в свою чергу, виключає наявність виконавчого провадження.

Проте відсутність виконавчого провадження не може бути перешкодою для забезпечення можливості виконання судового рішення №813/6142/15.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 813/6142/15, виданому Львівським окружним адміністративним судом 14.01.2015 року про стягнення в користь ОСОБА_1 974 (девятсот сімдесят чотири) грн. 40 к. судових витрат - з «Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області» на «Яворівську районну державну адміністрацію Львівської області».

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.