Справа № 821/3781/15-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 р. Справа № 821/3781/15-а

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря Худика С.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Херсонської митниці Державної фіскальної служби на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Херсонської митниці Державної фіскальної служби про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Дорлідер (далі позивач) звернулося з позовом до Херсонської митниці ДФС (далі відповідач) в якому просив визнати дії відповідача незаконними щодо розсилання іншим митним органам листів з вимогою виявлення та затримання транспортних засобів , а саме : вантажний сідловий тягач-Е MERCEDES-BENZ модель ACTROS реєстраційний номер НОМЕР_1, вантажний сідловий тягач-Е MERCEDES-BENZ модель ACTROS реєстраційний номер НОМЕР_2, вантажний сідловий тягач-Е MERCEDES-BENZ модель ACTROS реєстраційний номер АА81650Р, вантажний сідловий тягач-Е MERCEDES-BENZ модель AXOR реєстраційний номер АА75910І, вантажний сідловий тягач-Е MERCEDES-BENZ модель AXOR реєстраційний номер НОМЕР_3, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 12 реєстраційний номер НОМЕР_4, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 12 реєстраційний номер НОМЕР_5, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 12 реєстраційний номер НОМЕР_6, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 12.460 реєстраційний номер НОМЕР_7, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 42Т реєстраційний номер НОМЕР_8, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 42ТВ реєстраційний номер НОМЕР_9, вантажний сідловий тягач VOLVO модель FN 13.140 реєстраційний номер НОМЕР_10, вантажний сідловий тягач VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_11, вантажний сідловий тягач VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_12, вантажний сідловий тягач VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_13, напівпричіп-цистерна-Е EVERLAST модель НПЦ-30-06 реєстраційний номер НОМЕР_14, напівпричіп-цистерна-Е EVERLAST модель НПЦ-30-06 реєстраційний номер НОМЕР_15, напівпричіп-цистерна-Е KASSBOHRER модель STS 30/9-24 реєстраційний номер АЕ1988X0, напівпричіп -цистерна-Е АТСОМЕХ реєстраційний номер НОМЕР_16, напівпричіп-цистерна-Е АТСОМЕХ реєстраційний номер НОМЕР_17, напівпричіп-цистерна-Е АТСОМЕХ реєстраційний номер НОМЕР_18, напівпричіп-паливоцистерна-Е ЕХО модель 99983 реєстраційний номер ВН5079X0, напівпричіп -паливоцистерна-Е ЕХО модель 99983 реєстраційний номер НОМЕР_19, напівпричіп-паливоцистерна-Е ЕХО модель 99983 реєстраційний номер НОМЕР_20, напівпричіп-цистерна-Е LINDER модель TSA 32 SDVA реєстраційний номер АЕ1565X0, напівпричіп-цистерна TRAILOR, реєстраційний номер НОМЕР_21, напівпричіп-цистерна TRAILOR, реєстраційний номер НОМЕР_22, напівпричіп-цистерна TRAILOR, реєстраційний номер НОМЕР_23; зобовязати Херсонську митницю ДФС відкликати (шляхом направлення відповідних листів) доручення, листи інші документи, направлені до інших регіональних митниць ДФС України щодо розшуку, затримання та вилучення зазначених транспортних засобів та свідоцтв про їх державну реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що діючим законодавством України не передбачено право у адміністративному провадженні, зокрема провадженні про порушення митних правил, оголошення будь- якого майна в розшук.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Херсонської митниці ДФС щодо розсилання іншим митним органам України листів з вимогою виявлення та затримання транспортних засобів згідно переліку.

Зобовязано Херсонську митницю ДФС відкликати (шляхом направлення відповідних листів) доручення, листи інші документи, направлені до інших регіональних митниць ДФС України щодо розшуку, затримання та вилучення зазначених транспортних засобів та свідоцтв про їх державну реєстрацію.

В решті позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі, Херсонська митниця ДФС, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що першим відділом кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС в Одеській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000034 від 12.02.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 212 КК України за фактом умисного ухилення від сплати податків посадовими особами ПП Дорлідер ().

Зокрема, 17.06.2015р. були проведені обшуки автомобілів Mercedes-Benz, державні номери АА75910І, ВН0538ВР, ВН0253СІ, а 19.06.2015 року проведено обшук автомобілю Mercedes-Benz, державний номер АА81740Р.

В ході зазначених обшуків автомобілів НОМЕР_24, АА75910І, напівпричепи-цистерни з бітумом державні номери ВН5315ХМ, ВН4929ХМ, ВН5079ХО, документи на усі перелічені транспортні засоби, на водіїв, на вантаж та інше майно.

Ухвалами слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 19 червня 2015 року, за результатом розгляду клопотань слідчого накладені арешти на належні підприємству ТОВ БК Дорлідер та іншим особам автомобілі НОМЕР_25, AA75910I, та напівпричепи-цистерни з бітумом державні номери ВН5315ХМ, ВН4929ХМ, ВН5079ХО.

При цьому, листами від 11.07.2015р. № /9/15-32-09-02, від 15.07.2015р. № 3961/9/15/32-09-02, від 26.08.2015р. № 4952/9/15-32-09-02 слідчим була направлена на адресу Херсонської митниці ДФС інформація з матеріалами кримінального провадження щодо того, що ввезення бітуму ТОВ БК Дорлідер здійснюється за, начебто, підробленими документами, з вказівкою врахувати цю інформацію при розмитненні та про результати повідомити слідче управління.

На підставі отриманої інформації посадові особи Херсонської митниці ДФС почали складати протоколи про порушення митних правил за ч.1 ст. 482 МК України на водіїв відповідних транспортних засобів та направили до інших митних органів України доручення (в порядку ст. 518 МК України) на затримання та вилучення відповідних транспортних засобів.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 12 серпня 2015 року, арешт з автомобілів НОМЕР_26, АА75910І, та напівпричепів-цистерн з бітумом державні номери ВН5315ХМ, ВН4929ХМ, ВН5079ХО, накладеного на підставі ухвал слідчого судді від 19 червня 2015 p., - скасований, з підстав необґрунтованості його накладення та відсутності потреб у застосуванні цього заходу. При цьому, слідчим суддею ухвалою від 12 серпня 2015 року, встановлені факти грубого порушення слідчим та прокурором законодавства при проведенні слідчих дій повязаних з обшуком та накладення арешту на зазначено майно.

У подальшому слідчий за погодженням з прокурором повторно звертався до суду з клопотанням про арешт зазначених автомобілів НОМЕР_26, АА75910І, та напівпричепів-цистерн з бітумом державні номери ВН5315ХМ, ВН4929ХМ, ВН5079ХО.

Ухвалою слідчого судді Приморського райсуду від 10.09.2015 року відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про арешт зазначених транспортних засобів. Ухвала слідчого судді від 10.09.2015 року залишена без змін апеляційною інстанцією. Вказані автомобілі були повернені ТОВ БК Дорлідер.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 02.10.2015 р. було зобовязано слідчого повернути ТОВ БК Дорлідер майно, у т.ч. вилучене в ході обшуків 17.06.2015р. та 19.06.2015р. названих автотранспортних засобів.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 10.11.2015р. було визнано незаконними дії посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС в Одеській області по виділенню в Херсонську митницю ДФС матеріалів із кримінального провадження № 0000034 від 12.02.2015р., зобовязано Херсонську митницю ДФС України повернути ГУ ДФС в Одеській області усі матеріали, у тому числі в копіях, отримані в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000034 від 12.02.2015 року, в тому числі в ході обшуків, допитів та інших процесуальних дій, визнані незаконними усі процесуальні дії за виділеними із кримінального провадження № 0000034 від 12.02.2015р. та направленими в Херсонську митницю ДФС України документами, їх копіями та іншим, у тому числі дії по направленню листів, телеграм про розшук та затримання транспортних засобів, зобовязав у т.ч. Херсонську митницю ДФС зупинити та скасувати розшук та затримання відповідних транспортних засобів.

Постановою Апеляційного суду Херсонської області від 24.11.2015р. було закрито провадження у справі № 668/10213/15-п про порушення митних правил (ч.1 ст. 482 МК України) стосовно ОСОБА_2 (один з водіїв) за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення.

Так само було закрито провадження в справі № 668/11643/15-п про порушення митних правил (ч.1 ст. 482 МК України) і щодо іншого водія - ОСОБА_2 за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення (постанова Суворівського районного суду м. Херсона від 03.12.2015р.).

Проте, на даний час, через розсилання Херсонською митницею ДФС до інших митних органів доручень на розшук та затримання відповідних транспортних засобів, порушуються права та законні інтереси ТОВ БК Дорлідер через неможливість нормального використання цих транспортних засобів.

При цьому, значна частина транспортних засобів, які використовувались ТОВ БК Дорлідер під час перевезення бітуму, належать іншим особам та використовувались ТОВ БК Дорлідер на підставі договору оренди.

Одним з таких власників є ТОВ СПМК-17, яке листом від 07.12.2015р. повідомило позивачу, що посадовими особами Харківської митниці ДФС були затриманні належні цьому підприємству транспортні засоби: вантажний сідловий тягач VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_11, напівпричіп-цистерна-Е LINDER модель TSA 32 SDVA реєстраційний номер АЕ1565X0 та напівпричіп-паливоцистерна-Е ЕХО модель 99983 реєстраційний номер НОМЕР_20.

Затримання відбулось на виконання зазначеного доручення Херсонської митниці ДФС, наданого в процесі здійснення провадження у справі про порушення митних правил (ч.1 ст. 482 МК України) за фактом ввезення бітуму ТОВ БК Дорлідер з ВЕЗ Крим.

З огляду на наведене, оскільки, як було зазначено вище, ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 10.11.2015р. визнано незаконними дії ГУ ДФС в Одеській області, у тому числі по направленню листів, телеграм про розшук та затримання транспортних засобів та відповідно зобовязано Херсонську митницю ДФС України, Харківську митницю ДФС України, інші митниці ДФС України, Департамент Державтоінспекції МВС України, УДАІ УМВС України в Херсонській області та інших областях України зупинити та скасувати розшук та затримання транспортних засобів, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідно дії Херсонської митниці ДФС щодо розсилання іншим митним органам України листів з вимогою виявлення та затримання транспортних засобів є протиправними.

Так як, суд дійшов висновку щодо протиправності дій Херсонської митниці ДФС щодо розсилання іншим митним органам України листів з вимогою виявлення та затримання транспортних засобів, то колегія суддів також погоджується з думкою суду, що відповідно вимога позивача про зобовязання Херсонську митницю ДФС відкликати (шляхом направлення відповідних листів) доручення, листи інші документи, направлені до інших регіональних митниць ДФС України щодо розшуку, затримання та вилучення транспортних засобів та свідоцтв про їх державну реєстрацію, підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає небгрунтованими доводи апеляційної скарги стосовно того, що відповідно до доповідної записки від 20.11.2015 року № 26/780-23с Херсонська митниця виконала всі вимоги стосовно зняття з контролю транспортних засобів, які зазначені в ухвалі слідчого судді від 10.11.2015р., оскільки як вбачається з матеріалів справи, значно більша кількість транспортних засобів, перелік яких зазначено в позові, яка використовується позивачем в господарській діяльності, затримана іншими митними органами, зокрема Харківською митницею, на виконання вимог Херсонської митниці в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000034 від 12.02.2015 року.

Саме відносно цих транспортних засобів суд позов задовольнив, виключивши з переліку ті транспортні засоби, відносно яких позовні вимоги не задоволено, з підстав, зазначених у мотивувальній частині рішення суду.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Херсонської митниці Державної фіскальної служби залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Херсонської митниці Державної фіскальної служби про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Стягнути з Херсонської митниці Державної фіскальної служби (Код ЄДРПОУ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №: 1008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, , банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код ЄДРПОУ суду 34380461 судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1339 ( одна тисяча триста тридцять девять) грн. 80 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий :

Судді: