Справа № 22а-20292/11
Суддя: Панченко О. О.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

ОСОБА_2

Суддів : Кривчун Т.О., Бутенко С.Б.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області на рішення Гадяцького районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Гадяцького районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010 року цивільний позов ОСОБА_3 - задоволено частково.

Поновлено позивачу строк звернення до суду.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 09 липня 2007 року по З І грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по З і грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 травня 2010 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ просить вищевказане рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплати допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за вищевказаний період. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 р„ якими визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України та рішенні Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаних рішень Конституційного суду України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18

істопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30% німальної пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано дійшов до юновку про необхідність задоволення даного позову та зобовязання відповідача провести рерахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за ком.

Крім того, оскільки у 2009 та 2010 роках до часу прийняття рішення положення ст.6 ікону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу та не були змінені чи жзупинені, тому з 01.01.2009 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного івічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість знсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів апеляційної скарги про необгрунтоване застосування до спірних равовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, олегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за равилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне грахування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював іший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не зяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір іенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для изначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та ідсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації юзивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання оплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність оштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади іе можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які (становлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до іенсіїта поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний |юнд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Отже рішення суду слід вважати законним, обґрунтованим і таким, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Гадяцького районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту ЇЇ проголошення і підлягає оскарженню протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

СУДДІ: (підписи)

ВІРНО: