Справа № 263/176/16-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №263/176/16а
Провадження №2а/263/29/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2016 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Ікорської Є.С при секретарі Турчиній Н.К., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, відповідно до якого просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку його пенсії період роботи на Крайній Півночі з 16.09.1975 р. по 05.05.1986 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 05.07.2015 р., включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1975 р. по 05.05.1986 р., зарахувавши один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя. 18.11.2015 р. він звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії із розшифруванням за видами доплат помісячно за період часу з часу призначення пенсії до теперішнього часу та відомості, які коефіцієнти по стажу та по заробітку застосовуються для нарахування пенсії, які доплати та надбавки нараховуються до пенсії та на якій підставі. З отриманої відповіді позивач дізнався, що в його стаж не включено період роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1975р. по 05.05.1986р., але в трудовій книжці позивача містяться дані про наявність періоду роботи в районах Крайньої Півночі, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що не нарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі є протиправним у звязку з тим,що в період з 16.09.1975 р. по 05.05.1986 р. позивач працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя позовні вимоги не визнав, надавши заперечення, в яких посилається на те, що 27.07.2014 року на підставі особистої заяви від 13.08.2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності (3 група загального захворювання) згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» довічно. Розмір пенсії з 25.07.2014 року з урахуванням загального страхового стажу 39 років 11 місяців 06 днів ( стаж враховано по 31.07.2014 року) та додаткового стажу 0 років 08 місяців 25 дні, і заробітної плати за період з 01.05.1987 року по 30.04.1992 року і з 01.07.2000 року по 31.07.2014 року ( 229 місяців), - склав 949,00 грн., де: Коефіцієнт стажу - 0, 40667 (488 міс.) Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,54900; Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 2727.26 грн. ( 2700,98 грн. - середня заробітна плата робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2013 рік х 1,00973 - індивідуальний коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії за віком 1497,27 грн. (2727,26 грн. - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії х 0,54900 - коефіцієнт стажу). Доплата за понаднормовий стаж ( 5 років) - 47,45 грн. ( 949,00 грн. х 5%). Процент для обчислення пенсії по інвалідності - 50,00. Розмір пенсії по інвалідності - 772,36 грн. Державна адресна допомога - 176,64 грн. З 01.06.2015 року відповідно до особистої заяви від 09.06.2015 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Заявником надано архівні довідки: про стаж № РН/14-20-Г від 24.04.2015 року та про заробітну плату за період з вересня 1975 року по травень 1986 року, видані Представництвом ВАТ «НК «Роснефть» в Ханти-Мансійському автономному окрузі. Розмір пенсії з 01.06.2015 року з урахуванням загального страхового стажу 39 років 11 міс.06 днів ( стаж враховано по 31.07.2014 року ) та додаткового стажу 0 років 08 місяців 25 днів, і заробітної плати за період з 01.11.1979 по 31.10.1984 року і з 01.07.2000 року по 31.07.2014 року (229 місяців) - склав 1223,76 грн., де: Коефіцієнт стажу - 0,40667 (488 міс.), Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,54900; Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 4371,70 грн. ( 2700,98 грн. - середня заробітна плата робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2013 року х 1,61856 - індивідуальний коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії за віком - 2447,51 грн. ( 4371.70 грн. - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії х 0,5490 - коефіцієнт стажу). Доплата за понаднормовий стаж ( 5 років) - 47,45 грн. ( 949,00 грн. х 5%). Процент для обчислення пенсії по інвалідності - 50,00. Розмір пенсії по інвалідності - 1223,76 грн. Згідно з п. 5 Заключних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, що працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до них, і на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих у зазначених регіонах, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі й у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.06.1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до 01.01.1991 року і здійснюється на підставі трудового договору чи довідки, у якій зазначені періоди роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, дані про надання пільг, передбачених вищевказаними нормативно-правовими актами. Трудові договори, що підтверджують період роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі або довідку з інформацією про укладення трудових договорів за період з 16.09.1975 року по 05.05.1986 року ОСОБА_1 не надано, у довідці № РН/14-20-Г від 24.04.2015 року інформація про укладення трудових договорів відсутня. Підстави для зарахування до стажу періоду з 16.09.1975 року по 05.05.1986 року у пільговому обчисленні - один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, відсутні. З 01.09.2015 року розмір пенсії ОСОБА_2 розрахований згідно з діючим законодавством на підставі документів пенсійної справи. Просив суд відмовити позивачу у задоволені позову.

Суд, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію в УПФУ Жовтневого району м.Маріуполя, що не оспорюється сторонами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 р.) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в період з 16.09.1975р. по 05.05.1986р. в Мамонтовському управлінні технологічного транспорту №1 виробничого обєднання «Юганськнафтогаз» водієм. Зазначений факт підтверджено довідкою підприємства, що міститься у пенсійній справі, та даними трудової книжки (запис №5-9). Відповідно до запису №10 позивача звільнено з 05.05.1986 р. з роботи за власним бажанням.

Відповідно до Архівної довідки від 24.04.2015 року №РН/14-20-Г-67, оригінал якої міститься в матеріалах пенсійної справи, в період роботи позивача з 13.05.1981 по 14.05.1984 роки при нарахуванні йому заробітної плати застосовувався районний коефіцієнт 1,7 та виплачувались надбавки за роботу в умовах Крайньої Півночі. Згідно з вказаною довідкою м.Нефтєюганськ знаходиться на території Ханти-Мансійського автономного округу - Югри Тюменської області, що, відноситься до районів Крайньої Півночі відповідно до затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № 1029 Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р. про пільги для осіб, які працюють у цих районах і місцевостях.

Дослідивши подані докази, суд прийшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 16.09.1975 р. по 05.05.1986 р., оскільки з наданих ним документів вбачається, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 р.), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу та задовольняє позовні вимоги у повному обсязі, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи саме з 05.07.2015 р., включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1975 р. по 05.05.1986 р. зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18,69-71, 79, 86, 87, 122, 128,143, 158, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи на Крайній Півночі з 16.09.1975 року по 05.05.1986 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 16.09.1975 року по 05.05.1986 рік, зарахувавши один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, починаючи з 05.07.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн.20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Є.С. Ікорська