Справа № 2-а-1230/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1230/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд

м. Чернігова

у складі:

головуючого судді Ченцової С.М.

секретаря Биховець Н.М.

з участю: представника позивача - Негоди Н.І., представника відповідача - Прокопович Т.Г., представника третьої особи - Лось О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради , третя особа : Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення Чернігівської міської ради та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

16.08.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом , в якому просить : визнати протиправними дії Чернігівської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель площею 0,10 га. що знаходиться в АДРЕСА_1 , біля військової частини № НОМЕР_1 ; визнати протиправним та скасувати п. 2.14 рішення Чернігівської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки позивачу від 29.04.2010 року та зобов`язати Чернігівську міську раду протягом місяця прийняти рішення про надання позивачу дозволу на розроблення проекту відведення вищезазначеної земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся до Чернігівської міської ради із заявою про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га. що знаходиться в АДРЕСА_1 , біля військової частини № НОМЕР_1 .

До клопотання додав графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; попередні висновки ( погодження) державного управління охорони навколишнього середовища в Чернігівській області ; управління держкомзему у

м. Чернігові, головного управління культури, туризму і охорони культурної спадщини; Чернігівської обласної санітарно- епідеміологічної станції.

Однак, Чернігівська міська рада 29.04.2010 року прийняла рішення яким , без зазначення жодної підстави для відмови та без посилання на чинне законодавство , відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала , посилаючись на обставини викладені у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала , посилаючись на обставини викладені у письмовому запереченні проти позову ( а.с. 37).

Представник третьої особи у судовому засіданні не заперечив проти задоволення позову. Пояснив , що підстав для відмови , передбачених діючим законодавством не було.

Заслухавши пояснення осіб , що брали участь у справі , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч.6 ст. 118 ЗК України , громадяни , зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських споруд ( присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації , подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали , передбачені частиною п`ятою статті 151 цього Кодексу .

Відповідно до ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 Земельного Кодексу України, до виключної компетенції міської ради у галузі регулювання земельних відносин віднесено розпорядження землями.

Пункт 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України встановлює , що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями ( крім земель , переданих у приватну власність , та земель , зазначених в абзаці третьому цього пункту ) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські , селищні . міські ради , а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до Чернігівської міської ради про надання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель орієнтовною площею 0,10 га. що знаходиться в АДРЕСА_1 , біля військової частини № НОМЕР_1 . При цьому ним був наданий необхідний пакет документів щодо надання земельної ділянки у власність, зокрема: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; попередні висновки ( погодження) державного управління охорони навколишнього середовища в Чернігівській області ; управління держкомзему у м. Чернігові, головного управління культури, туризму і охорони культурної спадщини; Чернігівської обласної санітарно- епідеміологічної станції.

Згідно проекту рішення Чернігівської міської ради ( а.с. 28-31) було рекомендовано надати дозвіл на розроблення проекту відведення ОСОБА_1 .

Однак, рішенням Чернігівської міської ради від 29 квітня 2010 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Малиновського , біля військової частини № 3001 у м. Чернігові , орієнтовною площею 0,10 га (а.с. 7).

Зі змісту оскаржуваного рішення неможливо зрозуміти з яких причин та на підставі яких норм діючого законодавства Чернігівська міська рада прийняла рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу.

Виходячи з вищевикладеного , суд вважає, що рішення щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення ОСОБА_1 на земельну ділянку по вул.. Малиновського, біля військової частини № 3001 для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) є необґрунтованим та протиправним , а тому підлягає скасуванню.

Що стосується вимог позивача в частині зобов`язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту відведення (проекту землеустрою щодо відведення) земельної ділянки у власність , то вони задоволенню не підлягають з таких підстав.

Відповідно до ст. 151 ЗК України орган місцевого самоврядування після розгляду відповідної заяви надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову. Виходячи з положень законодавства, право виносити рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відноситься до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, а тому суд не наділений повноваженням зобов`язати орган місцевого самоврядування надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Керуючись ст.ст. 40, 118, 121, 151 Земельного Кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 17-19, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради , третя особа : Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення Чернігівської міської ради та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п. 2.14 рішення Чернігівської міської ради « Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для будівництва жилого будинку , господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) , ведення садівництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів та городництва» від 29.04.2010 року щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення ОСОБА_1 на земельну ділянку по вул.. Малиновського, біля військової частини № 3001 для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Ченцова