Справа № 2-а-330/12
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-330/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Коцюрби М.П.

за участю секретаря: Кучер В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради.

Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що ОСОБА_1 є власником ? частини будинку №2 по вул. Петровського в с. Петрівське, Києво-Святошинського району, Київської області за договором дарування. Власником іншої частини цього будинку є ОСОБА_2. Будинок розташований на земельній ділянці площею 0,40 га. Зазначена ділянка знаходиться у спільному користуванні ОСОБА_2 та Позивача.

28 липня 2011 року Петрівська сільська рада своїми рішеннями № 651 та № 652 надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельні ділянки площею 0,125 га та 0,074 га. Цими ж рішеннями була затверджена схема розподілу земельної ділянки від 26.07.2011 року в с. Петрівське по вул.Петровського № 2, 2-а та № 4.

Позивач зазначає, що вищезазначені рішення Петрівської сільської ради щодо надання ОСОБА_2 права на виготовлення документації на приватизацію земельних ділянок та затвердження схем розподілу земельних ділянок між садибами 2,2-а та 4 по вул. Петроавського в с. Петрівське є незаконними, бо прийняті без урахування законних прав ОСОБА_1 та попередніх судових рішень, які набрали чинності.

Так, відповідно до наказу радгоспу № 49 від 07.06.1973 року, рішення №474/20 від 25 липня 1983 року, акту виносу меж земельної ділянки на місцевість за 1983 рік та акту приймання будинку в експлуатацію ОСОБА_4 (який був власником ? частини будинку №2 та отримав дозвіл на перебудову цієї частини будинку) було надано 0,12 га землі, що зараз має № 4 по вул. Петровського в с. Петрівське і власником якого зараз є ОСОБА_3.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду від 17.06.2005 року були відновлені межі між домоволодіннями №2 та №4 по вул. Петровського в с. Петрівське відповідно до стану, який існував на 1983 рік. Зазначене рішення набрало чинності і було виконане державною виконавчою службою, що підтверджується актом державного виконавця від 17.04.2007 року.

Позивач зазначає, що Петрівська сільська рада змістила межі між земельними ділянками домоволодінь № 2 та №4 в бік зменшення ділянки при будинку № 2 на 3 метри вздовж всієї спільної межі, як вбачається зі схеми від 26.07.2011 року. Пояснює Відповідач свої дії тим, що від земельної ділянки, що є у користуванні ОСОБА_3 по вул. Петрівського,4 виділено полосу шириною 3 метри для водовідведення і посилається на генеральний план с. Петрівського. Це не відповідає дійсності, адже на плані чітко видно, що полоси водовідведення біля домоволодіння ОСОБА_3 (№4 по вул. Петрівського) не має. Як зазначає Позивач ця полоса є біля домоволодінь № 14-16 по вул. Петрівського.

ОСОБА_1 вказує, що затвердження вищезазначеної схеми порушує її право на користування нежитловими приміщеннями: літньою кухнею, колодязем, погребом, які відповідно рішення Києво-Святошинського районного суду від 1994 року знаходяться у спільному користуванні, а при зазначеній схемі вони знаходяться на земельній ділянці, яку Петрівська сільська рада надає в користування ОСОБА_3.

Крім того, зазначені рішення Петрівської сільської ради прийняті фактично на підставі схем розподілу земельних ділянок станом на 1998 рік, але такий варіант розподілу землі був неодноразово скасований судовими рішеннями, як такий, що порушує права Позивача.

Так, рішенням Києво-Святошенського районного суду від 12.05.2000 року були скасовані державні акти на право приватної власності на землю на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_5, які були на той час співвласником будинку №2 та власником будинку № 4 по вул. Петровського в с. Петрівське.

22 липня 2010 року комісія Петрівської сільської ради склала акт про те що ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_6 не дійшли згоди щодо розмежування земельних ділянок і що вирішення цього питання можливе в судовому порядку.

Постановою Києво-Святошинського районного суду від 22.06.2011 року були скасовані як незаконні та такі, що прийняті в порушення законних прав ОСОБА_1 рішення Петрівської сільської ради № 64, 65, 121, 122 про надання права ОСОБА_3 та ОСОБА_2 права на виготовлення технічної документації на право власності на земельні ділянки № 2 та № 4 по вул. Петровського в с. Петрівське.

Позивач зазначає, що Петрівська сільська рада знову затвердила схему розподілу земельних ділянок, яка істотно порушує права ОСОБА_1 на користування належною мені частішою будинку, нежитловими приміщеннями та земельною ділянкою.

За такою схемою розподілу землі Позивач не має доступу до підсобних приміщень, не може відновити газо- та еклектропостачання до своєї частини будинку, оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 вважають, що ці приміщенні та комунікації знаходяться на їх землі.

ОСОБА_6 зазначає, що електропостачання та газопровід були здійснені ще в той час, коли у будинку № 2 були інші співвласники, земля перебувала у їх спільному користуванні і жодних заперечень щодо підведення комунікацій з боку ОСОБА_5 на той час не було. Газифікація була здійснена за її рахунок відповідно до затвердженого проекту. Згодом співвласники будинку зруйнували газовий стояк і позбавили Позивача можливості користуватись газом та відновити газопостачання, вважаючи, що газопровід проходить по їх земельній ділянці. Це підтверджується актами, доповідними, складеними газовою службою.

Крім того, за затвердженими схемами розподілу землі Позивачу залишається прохід на вул. Петровського, шириною 1 метр 30 см., в той час, як для ОСОБА_3 надається ділянка шириною 20 м., а ОСОБА_2 шириною 31 метр. Таким чином ОСОБА_1 позбавлена можливості під'їзду до своєї частини будинку.

Також Позивач зазначає, що рішення Києво-Святошинського районного суду від 08.11.2010 року було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Позивач просила суд визнати незаконними та скасувати рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 28 липня 2011 року за № 651 та за № 652.

В судовому засіданні Позивач та її представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Петрівської сільської ради Києво-Святошинсього району Київської області в судове засідання не зявився, сільський голова подав до суду заяву, відповідно до якої зазначив, що всі оскаржувані рішення по справі Петрівська сільська рада приймала відповідно до вимог чинного цивільного та земельного законодавства України та без порушень прав Позивача, проти задоволення позовних вимог заперечували, просив слухати справу за відсутністю їх представника.

Треті особи в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши докази по справі, приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є власником ? частини будинку №2 по вул. Петровського в с. Петрівське, Києво-Святошинського району, Київської області за договором дарування. Власником іншої частини цього будинку є ОСОБА_2. Будинок розташований на земельній ділянці площею 0,40 га. Зазначена ділянка знаходиться у спільному користуванні ОСОБА_2 та Позивача.

Відповідно до наказу радгоспу № 49 від 07.06.1973 року, рішення № 474/20 від 25 липня 1983 року, акту виносу меж земельної ділянки на місцевість за 1983 рік та акту приймання будинку в експлуатацію ОСОБА_4 (який був власником ? частини будинку №2 та отримав дозвіл на перебудову цієї частини будинку) було надано 0,12 га землі, що зараз має № 4 по вул. Петровського в с. Петрівське і власником якого зараз є ОСОБА_3.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду від 17.06.2005 року були відновлені межі між домоволодіннями №2 та №4 по вул. Петровського в с. Петрівське відповідно до стану, який існував на 1983 рік. Зазначене рішення набрало чинності і було виконане державною виконавчою службою, що підтверджується актом державного виконавця від 17.04.2007 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення судів є обовязковими для виконання на всій території України. Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

28 липня 2011 року Петрівська сільська рада своїми рішеннями № 651 та № 652 надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельні ділянки площею 0,125 га та 0,074 га. Цими ж рішеннями була затверджена схема розподілу земельної ділянки від 26.07.2011 року в с. Петрівське по вул. Петровського № 2, 2-а та № 4.

Зазначеним рішенням Петрівська сільська рада змістила межі між земельними ділянками домоволодінь № 2 та №4 в бік зменшення ділянки при будинку № 2 на 3 метри вздовж всієї спільної межі, як вбачається зі схеми від 26.07.2011 року.

Згідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача, якщо він заперечує проти задоволення адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що позивач, навів належні та безспірні докази того, що рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 28 липня 2011 року за № 651 та за № 652 прийняті з порушеннями вимог закону та порушує його законні права та інтереси, а субєктом владних повноважень на якого покладено обовязок доказування законності прийнятих рішень не надано доказів, що спростовують твердження позивача про безпідставність вищезазначених рішень.

Згідно вимог ст. 162 КАС України суд при вирішенні справи за адміністративним позовом може визнати протиправними рішення субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії на поновлення порушених прав.

У звязку з викладеним суд вважає за необхідним поновити порушені права Позивача шляхом визнання рішень Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 28 липня 2011 року за № 651, 652 незаконними та їх скасуванню.

На підставі ст. ст. 12, 152 Земельного кодексу, та керуючись ст. ст. 9, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 28 липня 2011 року за № 651 та за № 652.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: