Справа № 2-а-10224/08/1570
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 р.Справа № 2-а-10224/08/1570

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Управління праці та соціальної політики населення Болградської районної державної адміністрації, Управління праці та соціальної політики населення Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 звернулись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Управління праці та соціальної політики населення Болградської районної державної адміністрації, Управління праці та соціальної політики населення Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги.

Ухвалою суду від 10.10.2008 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 10.03.2010 року у відкритому судовому засіданні, в якому був присутній представник позивачів, провадження по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Управління праці та соціальної політики населення Болградської районної державної адміністрації, Управління праці та соціальної політики населення Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги закрито на підставі п.п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

12 січня 2011 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , подали апеляційну скаргу в якій міститься заява про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року.

Обґрунтовуючи необхідність поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду, в заяві про поновлення процесуального строку зазначається, що підставою для закриття провадження по справі став Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов`язаних із соціальними виплатами`від 18.02.2010 року № 1691-УІ, згідно до якого були внесені зміни до ЦПК України та спори з приводу призначення, обрахування, виплати, перерахунку пенсій, соціальної допомоги повинні розглядатись за правилами цивільного процесуального законодавства.

Однак, на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів»N 2453-УІ від 07.07.2010 року внесено зміни до статті 18 КАС України, а саме: частину першу доповнено пунктом 4 такого змісту: «усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.»Вказана норма Закону діє з 01 січня 2011 року.

Таким чином, на теперішній час спори з приводу призначення, обрахування, виплати, перерахунку пенсій, соціальної допомоги та виплат повинні розглядатись за правилами адміністративного процесуального законодавства. Позивачі вважають, що така правова ситуація, пов`язана зі змінами законодавства, порушує їх права, оскільки вони не можуть знову звернутись до суду з таким самим адміністративним позовом (провадження закрите), а в порядку цивільного судочинства не можуть звернутись, оскільки спір необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи заяви, судова колегія приходить до висновку відсутність правових підстав для її задоволення.

Відповідно до частини 3 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали..

Згідно ч. 4 ст. 186 КАС України апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.

На підставі ч. 1 ст. 102 КАС України суд поновлює строк, встановлений законом, за заявою сторони чи іншої особи, у разі його пропуску з поважних причин.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 березня 2010 року в судовому засіданні за участю представників сторін було проголошено оскаржувану ухвалу суду.

Однак у встановлений законом термін 5 днів відповідач не подав апеляційну скаргу.

Зміна законодавства щодо підвідомчості цієї категорії спорів на думку суду не є підставою для поновлення строку на апеляційне провадження по цій справі

Таким чином, з огляду на вимоги частини 3 ст. 186 КАС України та встановлені обставини, а саме наявність апелянта у судовому засіданні під час оголошення рішення, судом не встановлено тих обставин, які б були істотною перешкодою для дотримання апелянтом 5-денного процесуального строку на подання апеляційної скарги, тому з огляду на викладене колегія суддів дійшла до висновку, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року без поважних причин,

Судом апеляційної інстанції не приймаються до уваги посилання апелянтів на зміну законодавства, як на підставу для поновлення строку оскарження рішення суду першої інстанції, оскільки зміни діючого законодавства з точки зору своєї правової природи не можуть розглядатися як перешкода для своєчасної подачі апеляційної скарги.

Відповідно до ст.5 КАС України провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону,чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, тому судова колегія вважає за необхідне роз`яснити апелянтам, що у зв`язку зі зміною законодавства вони мають право на звернення до адміністративного суду з цим самим позовом в загальному порядку, при цьому при вирішенні питання відкриття провадження у справі судом буде застосовано процесуальне законодавство, чинне на момент звернення з позовом до суду.

Керуючись ст. ст. 102, ч. 4 ст. 186,206,254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року відмовити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року залишити без розгляду.

Ухвала, набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.