Справа № 745/17/16-а
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/17/16-а
Провадження № 2-а/745/5/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2016 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Смаль І.А.,

за участі секретаря - Шуляр І.В., позивача ОСОБА_1,представника позивача адвоката ОСОБА_2,представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сосницької РДА в Чернігівській області про визнання рішення незаконним та зобов"язання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину, -

В С Т А Н О В И В:

До Сосницького районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Сосницької РДА в Чернігівській області про визнання рішення незаконним та зобов"язання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину мотивуючи свій позов тим, що рішенням Корюківського районного суду від 15 липня 2008 року матір ОСОБА_4 та батька ОСОБА_5 було позбавлено батьківських прав по відношенню до малолітнього сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 Рішенням виконавчого комітету Загребельської сільської ради від 21 липня 2008 року його ОСОБА_1 було призначено опікуном малолітнього ОСОБА_6 Згідно рішення Сосницького районного суду від 25 жовтня 2013 року з ОСОБА_5 стягнуто на користь ОСОБА_1І аліменти на утримання сина ОСОБА_6 у розмірі 100 грн щомісячно до повноліття дитини. У 2015 році він звернувся з заявою до УСЗН Сосницької РДА щодо призначення допомоги на дитину, яка знаходиться під його опікою, ОСОБА_6 Рішенням від 03.11.2015 року УСЗН Сосницької РДА йому відмовлено в наданні державної допомоги на дитину, над якими встановлено опіку, у зв'язку з відсутністю довідки про отримання чи неотримання аліментів на ОСОБА_6 Він не мав можливості надати довідку про нараховані та сплачені аліменти,оскільки виконавча служба знаходиться в Російській Федерації, де проживає ОСОБА_5

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги, в своїх поясненнях посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила позовні вимоги та пояснила,що позивачу ОСОБА_1 на звернення від 23.10.2015 року була надана відповідь 03.11.2015 року ,в якій надано роз"яснення з питань призначення допомоги ,а саме необхідність надання довідки про отримання чи неотримання аліментів на ОСОБА_6 Ця заява зареєстрована як звернення . З заявою про призначення допомоги позивач звертався 31.07.2015 року. 30.08.2015 року було прийнято рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги на ОСОБА_6 в зв"язку з неподанням всіх необхідних документів ,а саме довідки про отримання чи неотримання аліментів . На даний час позивач знову звернувся з заявою про призначення допомоги ,а саме 25.01.2016 року . Дана заява знаходиться на розгляді,оскільки особа,яка подала відповідну заяву про призначення допомоги має право протягом місяця надавати додатково документи.

З письмових заперечень вбачається, що позивач отримує державну допомогу на ОСОБА_7, як на дитину над якою встановлено опіку . На ОСОБА_6 позивач не отримує державну допомогу через неподання останнім необхідних документів на призначення допомоги. Листом від 03.11.2015 року йому надана відповідь на звернення, та зазначено, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на дванадцять місяців. Питання про виплату допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину. Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається з місяця, в якому була подана заява з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця до моменту досягнення дитиною 18-річного віку включно.

Згідно ухвали Тамбовского областного суду надано дозвіл на виконання на території Російської Федерації рішення Сосницького районного суду в частині стягнення аліментів з батька підопічної дитини. Довідка про отримання чи не отримання аліментів на утримання ОСОБА_6 CO. ОСОБА_1 не надавалася.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог . До такого висновку суд прийшов з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 16 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Корюківського районного суду від 15 липня 2008 року матір ОСОБА_4 та батька ОСОБА_5 було позбавлено батьківських прав по відношенню до малолітнього сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.( а.с.8)

Відповідно до рішення виконавчого комітету Загребельської сільської ради Сосницького району від 21.07.2008 року позивача ОСОБА_1 призначено опікуном над онукою ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та онуком ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. (а.с.11)

Заочним рішенням Сосницького районного суду від 25.10.2013 року по справі № 745/96/13-ц з ОСОБА_5 на користь позивача ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання дитини ОСОБА_6 у розмірі 100 грн, починаючи з 31.01.2013 року і до досягнення повноліття дитини. (а.с.9)

Оскільки ОСОБА_8 перебуває на території Російської Федерації, то за клопотанням ОСОБА_1 Тамбовський обласний суд виніс ухвалу від 17.06.2014 року, яким задоволенно клопотання про примусове виконання на території Російської Федерації рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 25.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_5, який відбуває покарання за адресою вул.Мичуринська 57, м.Тамбов, Російської Федерації ФКУ ИК-1 УФСИН Росії по Тамбовській області на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини ОСОБА_6 у розмірі 100 грн, починаючи з 31.01.2013 року і до досягнення повноліття дитини. (а.с.27-28)

В судовому засіданні встановлено,що 31.07.2015 року позивач звертався з заявою про призначення соціальної допомоги на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Рішенням від 30.08.2015 року йому було відмовлено в призначенні допомоги на ОСОБА_6 та призначено допомогу на ОСОБА_7

З досліджених в судовому засіданні документів,а саме заяви про призначення допомоги від 31.07.2015 року ,рішення начальника управління соціального захисту населення про відмову у призначенні допомоги від 30.08.2015 року вбачається,що у призначенні допомоги було відмовлено в зв"язку з неповним пакетом документів.

З заяви від 23.10.2015 року вбачається ,що позивач звернувся з питання надання йому як опікуну ОСОБА_6 соціальної допомоги. (а.с.30)

З відповіді відповідача від 03.11.2015 року № 01-16/2275 вбачається, що ОСОБА_1 надано роз"яснення з приводу призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми ,а саме зазначено,що крім пакету документів,які маються в особовій справі необхідно надати довідку відповідної установи про отримання чи неотримання аліментів на утримання ОСОБА_6. (а.с.16).

Ст.18 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, надається у розмірі, що становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку. У разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога (крім державної соціальної допомоги, що виплачується на дітей-інвалідів, відповідно до законодавства), розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги.

Відповідно до п.25, 26 Постанови КМУ від 27.12.2001 року "Про затвердження ОСОБА_9 призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" . Відповідно до статті 16 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається в розмірі, що становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку. У разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога (крім державної соціальної допомоги, що виплачується на дітей-інвалідів відповідно до законодавства), розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги. Розмір призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги враховується як середньомісячний розмір зазначених виплат, одержаних на дитину за попередні дванадцять календарних місяців.

П.27 ОСОБА_9 передбачений перелік документів, які подаються до органу соціального захисту населення, де окрім інших, вказані довідки про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує на дитину опікун чи піклувальник (у разі одержання пенсії на дитину органи соціального захисту населення використовують відомості про розмір пенсії, що надійшли від органів Пенсійного фонду України на електронних носіях інформації). У разі неможливості одержання довідки про розмір аліментів від органів державної виконавчої служби, розташованих на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції, державна допомога призначається на підставі письмової заяви опікуна чи піклувальника про одержання (неодержання) аліментів.

ОСОБА_9 не передбачено можливість призначення державної допомоги на підставі заяви опікуна, без подання довідки про розмір аліментів від органів державної виконавчої служби, які знаходяться на території Російської Федерації, як про це зазначає позивач.

Призначення державної допомоги без подання довідки про розмір аліментів від органів державної виконавчої служби передбачено тільки в разі неможливості одержання довідки про розмір аліментів від органів державної виконавчої служби, розташованих на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції. Державна допомога призначається на підставі письмової заяви опікуна чи піклувальника про одержання (неодержання) аліментів. Відповідальність за достовірність наданої органу соціального захисту населення інформації щодо неодержання аліментів або щодо їх розміру покладається на опікунів чи піклувальників (абз.2,3 п.27 ОСОБА_9).

Як встановлено в судовому засіданні позивач раніше отримував допомогу на ОСОБА_6 ,оскільки надавалися всі необхідні довідки.

Це підтверджується відповідними довідками від 16.02.2012 року,12.08.2013 року,31.07.2014 року. (а.с.14,15.29)

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 16 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п.25,26,27 Постанови КМУ від 27.12.2001 року "Про затвердження ОСОБА_9 призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", ст.19 Конституції України, ст.ст. 71, 94, 158 163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сосницької РДА в Чернігівській області про визнання рішення незаконним та зобов"язання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Сосницького районного суду Чернігівської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя І.А.Смаль