Справа № 2-а-9252/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9252/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену йому на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після досягнення пенсійного віку продовжує працювати.

30 серпня 2010 року він звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку відповідно до ст. 42 Закону. України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При проведенні перерахунку розміру його пенсії відповідач ОСОБА_2 ПФУ безпідставно застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік

у розмірі 1197 грн. 91 коп., що спричинило зниження розрахункового розміру пенсії.

У підпункті 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530 чітко зазначено, що перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, який передує року проведення у серпні 2010 року перерахунку розміру його пенсії, є 2009 рік, тому при перерахунку пенсії мав застосовуватися показник середньої заробітної плати саме за 2009 рік, а не показник за 2007 рік.

Зазначені вище дії ОСОБА_2 ПФУ щодо такого перерахунку пенсії суперечать вимогам закону та порушують його права.

Просив визнати незаконними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії по показнику заробітної плати за 2009 рік; зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок пенсії з 30.08.2010 року по нормі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії; стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за період серпень 2010 року по липень 2011 року, а також виплатити заборгованість що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях проти позову зазначає, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену йому за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За заявою позивача від ЗО серпня 2010 року, після надходження даних персоніфікованого обліку за період з 01.08.2008 р. по 31.07.2010 року та згідно наданої заяви з 01.09.2010 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону позивачу проведено перерахунок розміру його пенсії.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області та отримує пенсію за віком, призначену

йому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

30.08. 2010 року позивач звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку.

З 01.09.2010 року ОСОБА_2 ПФУ провело перерахунок пенсії позивача, при проведенні перерахунку пенсії застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

При перерахунку пенсії відповідач ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України № 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01.

З таким перерахунком ОСОБА_2 ПФУ пенсії позивача суд погодитися не може.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. З ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. З ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії

з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-IV у ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у зв'язку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-У було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено у новій редакції та передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому

по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 10-рп/2008 у п. 5.4 дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у якій в абзаці першому підпункту З пункту 11 установив, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по У країні,

з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивача у серпні 2010 року відповідачем ОСОБА_2 ПФУ неправомірно застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, оскільки календарним роком, що передував року проведення перерахунку пенсії позивача, є 2009 рік.

Згідно із ч. ч. 1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 29.07.2011 р., тому задоволенню підлягають позовні вимоги з 29 січня 2011 р, а не з 30.08.2010 р, як того просить позивач.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 52, 62 Конституції України, ст. ст. 23, 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за №1058-15 від 09.07.2003 року, Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп /2008, ст. ст. 8-11, 71, 86, 158- 163,183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

З

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по показнику заробітної плати за 2009 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 29.01.2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із ст. 40. ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та доплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: