Справа № 672/66/16-а
Суддя: Мельник В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/66/16-а
Провадження №2-а/672/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 р. Городоцький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Мельник В.М.,

при секретарі Стебло Л.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку оскільки, як вказано у відповіді від 28.08.07.2015 р., позивачем не було надано первинні документи, а саме: довідка ф №122, що стверджує періоди роботи, населений пункт чи обєкт де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав. З даною відповіддю позивач погодитись не може, оскільки він надав всі документи, які містять інформацію про фактичну кількість днів роботи в зоні відчуження та інші документи, які підтверджують його роботу на Чорнобильській АЕС. Вважає такі дії відповідача протиправними і просить суд визнати неправомірною відмову відповідача та зобов'язати призначити йому пільгову пенсію по віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», та призначити йому пенсію з 25 травня 2015 року, з часу досягнення віку, що дає право на пенсію.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просять позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та пояснила, що 25 травня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з тим, що ним не було надано відповідних документів, що визначають час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безпосередньо в зоні відчуження, а тому підстав для призначення йому пільгової пенсії за віком немає.

Заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст. 46 Конституції України).

Умови призначення і виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до ст. 49 якого пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням виданим на ім'я позивача.

25 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі рішення управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області (протокол №765 від 24 серпня 2015 року) йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з відсутністю первинних документів які б підтверджували період роботи, населений пункт чи обєкт де ним виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно військового квитка та довідки №346 від 11.12.2015 року виданої Городоцьким районний військовим комісаріатом вбачається, що ОСОБА_1, як військовозобовязаний запасу дійсно призивався Городоцьким РВК, був направлений до в/ч №43187 для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 15 грудня 1986 року по 20 травня 1987 року. Роботи по ліквідації аварії проводилися в 30 км зоні-зоні відчуження, про що стверджує персональний облік громадян, які потерпілі в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, доза опромінення - 4,87 та архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України № 2831/05 від 02 червня 2015 року.

Згідно довідки №102 від 18.03.1993 року виданої Городоцьким АТП ОСС встановлено, що ОСОБА_1 за період перебування в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС було нараховано заробітну плату в трьохкратному розмірі.

В червні 1991 року позивачу присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р., видано відповідне посвідчення серії А № 580602 та перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році 2-ї категорії серії А № 147154 виданого 23 березня 1993 року, що надає право користуватися пільгами встановленими Законом, на якому наявний штамп про його перереєстрацію. Дані посвідчення і присвоєння позивачу даного статусу не було оскаржено.

З урахуванням наявності у позивача відповідних документів, які підтверджують час перебування його в зоні відчуження, заняття на роботах повязаних з ліквідацією наслідків аварії, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових

умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються: позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 15, 46, 49, 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 9, 69-71, 158-163, 185-187, 254, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 травня 2015 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду.

Суддя