Справа № 694/914/15-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/914/15-а Провадження №2-а/694/3/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

08.02.2016 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Гончаренко Т.В.

при секретарях Літвін Н.М.,Матвієнко А.А., Блискавки А.С.

з участю:позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Звенигородка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі по відмові в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі провести перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату №6 від 23.01.2014 року виданою «ДП Механізована колона-25», перерахунок провести з 28.04.2015 року з моменту отримання відповіді від управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі № 1437/04 від 28.04.2015 року, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 15 квітня 1987 року по 30 квітня 1987 року, відповідно до наказу про відрядження № 28-К від 14.04.1987 року та має ІІІ групу інвалідності від захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Свої вимоги мотивує тим, що з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на перерахунок пенсії як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС. 26.03.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі, для вирішення питання про можливість проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 6 від 23.01.2014 року виданою ДП «Механізована колона-25». Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі відмовив йому у перерахуванні пенсії. Ним було отримано письмову відповідь від 28.04.2015 № 1437/04 в якій говориться, що: суми вказані у довідці № 6 від 23.01.2014 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 16.04.1987 року по 30.04.1987 рік не відповідають сумам заробітної плати особового рахунку. В звязку з цим провести перерахунок згідно вказаної довідки не має підстав. Тому позивач не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з підстав викладених у позові та просять суд задовольнити його в повному об»ємі,зокрема уточнили,що просять суд зобов»язати управління ПФУ в Звенигородському районі провести перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату №6 від 23.01.2014 року виданою ДП «Механізована колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація» з 28 квітня 2015 року ,тобто з часу відмови у перерахунку пенсії управлінням ПФУ у Звенигородському районі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі ОСОБА_3 позов не визнала подала до суду письмове заперечення та просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю, посилаючись на те, що довідка про заробітну плату від 23.01.2014 року № 6 не може братись до уваги при обчисленні пенсії по інвалідності, оскільки згідно акту перевірки від 24.04.2015 року довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 23.01.2014р. № 6 за період з 16.04.1987 року по 30.04.1987 року визнана недійсною.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає,що позов ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення, судом встановлені відповідні факти та відповідні їм відносини..

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,що підтверджується посвідченням категорії 1 серія А № 123737с від 21.06.2013 року(а.с.6) та інвалідом 111 групи від захворювання повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС(а.с.6), що підтверджується довідкою МСЕК серія 10АА № 025051( а.с.8).

Відповідно до архівної довідки №336/11-13 від 12.12.2013 року вбачається , що згідно наказу про відрядження № 28-К від 14.04.1987 по кадрам Механізованої колони-25 тресту Південбудмеханізація з 15.04.1987 року ОСОБА_1 був відряджений в м. Чорнобиль в розпорядження будівництва АЕС терміном 16 днів (а.с.9).

У зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач 26.03.2015 року звернувся до УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області для вирішення питання можливості проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №6 від 23.01.2014, виданою ДП Механізована колона-25.

Однак, листом від 28.04.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні вказаної заяви, оскільки відсутні підстави у перерахуванню пенсії. Суми вказані в довідці №6 від 23.01.2014 року про заробітну плату за роботу в зоні відчудження за період з 16.04.1987 року по 30.04.1987 року, не відповідають сумам заробітної плати особового рахунку.

Відповідно до наказу Механізованої колони-25 ВАТ Південбудмеханізація» від 29.05.2000 року №57 вбачається, що було здійснено перерахунок заробітної плати для видачі довідок, необхідних для призначення пенсії працівникам Механізованої колони-25,інвалідам захворювання яких повязано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно нормативних документів по оплаті праці, які діяли у зазначені роки, на підставі відомостей МК-25.(а.с16).

Відповідно до наказу по ДП Механізована колона-25 ВАТ Південбудмеханізація» №13 від 11.07.2012 року було проведено відповідні перерахунки заробітної плати інвалідам-ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС, які направлялись на роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986-87 роках на підставі наказів про відрядження, і видано повторні довідки про заробітну плату на підтвердження виконання роботи під час відрядження з третій зоні небезпеки, для перерахування пенсії по інвалідності(а.с.18).

На підставі відповідних наказів ОСОБА_1 23.01.2014 року було видано довідку №6 відповідно до якої вбачається, що фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження із якої визначається пенсія складає 869,03 грн.(а.с.22).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабміну України від 23.11.2011 року № 1210 „ Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабміну № 112 (112-2014-п) від 25.03.14 року, був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання .

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків

Обчислення пенсій відповідно до Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до ст. 15 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчудження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи в зоні відчудження.

Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами, установами та організаціями відповідно до первинних документів про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Сторонами в судовому засіданні не оспорюються ті обставини, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

З матеріалів справи вбачається, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 від 23.01.2014 року видавалася на підставі документів, які перебували Державному архіві Черкаської області, опис справ погоджено ЕПК. Відповідач не навів належних доказів, що видана довідка від 23.01.2014 року є недійсною, вимоги про визнання даної довідки не дійсною не заявлено.

Згідно п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

А тому суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки №6 від 23 січня 2014 року.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності позивачу неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести позивачу перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату №6 від 23.01.2014 року виданою ДП Механізована колона-25 ВАТ Південбудмеханізція.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України , ст. ст. 10, 13, 14, 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 4, 9, 10, 11, 17, 19, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України,суд , -

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про перерахунок та виплату пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі по відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Звенигородському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату №6 від 23.01.2014 року виданою ДП «Механізована колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація», з 28 квітня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлено 10.02.2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя