Справа № 202/190/16-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/190/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 лютого 2016 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись з даним адміністративним позовом, позивач просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо утримання з 1 березня 2015 року з його пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору, зобов'язати відповідача видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 1 березня 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. 5 березня 2015 року ним було отримано пенсію у розмірі 8527,06 грн., хоча повинен був отримати 9490 грн. Згідно з відповіддю відповідача від 25.02.2015 року розрахунок пенсії проведено відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIIІ від 28.12.2014 року. Дії відповідача вважає неправомірними, такими, що порушують його право на соціальний захист, оскільки пенсія, призначена йому відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є різновидом відшкодування державою шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відповідно до податкового законодавства суми відшкодування такої шкоди не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу. Крім того, відповідно до ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії не підлягають оподаткуванню.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 9 лютого 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 1 березня 2015 року по 14 липня 2015 року залишено без розгляду.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська надало суду заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIIІ від 28.12.2014 року з 01.01.2015 року об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належить суми пенсій, включаючи їх індексацію, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. На суми пенсій, нарахованих та виплачених згідно з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розповсюджуються правила, встановлені Податковим кодексом в частині справляння податку на доходи фізичних осіб. Крім того, постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 01.04.2015 року, яка набрала законної сили, було відмовлено в задоволенні аналогічного позову ОСОБА_1, тому вважає, що провадження у справі повинно бути закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до наступних висновків:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 54 та ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Між сторонами виник спір щодо утримання відповідачем з пенсії позивача з 1 березня 2015 року податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 25.02.2015 року, з 1 лютого 2015 року з пенсії позивача відповідачем утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір.

Станом на 1 лютого 2015 року розмір пенсії позивача розраховано наступним чином: 10896,66 грн. (розмір пенсії) + 379,60 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інваліду другої групи) - 1786,26 грн. (розмір, що забезпечує максимальну виплату) - 875,40 грн. (податок на доходи фізичних осіб) - 87,54 грн. (військовий збір) = 8527,06 грн. загальний розмір пенсії станом на 01.02.2015 року.

Відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За приписами п. 5.2 ст. 5 Податкового кодексу України у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Отже правовідносини з оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військового збору регулюються виключно Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 163.1 ст. 163 ПК України об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб резидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України.

Законом України від 28.12.2014 року № 71-VIIІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміни до Податкового кодексу України.

Згідно з пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до пп. 165.1.3 п. 165.1 ст. 165 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною ч. 3 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України № 76-VІІІ від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 1 січня 2015 року, встановлено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України № 76-VІІІ від 28.12.2014 року, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на наведені правові норми, на суми пенсій, які нараховані та виплачені згідно з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розповсюджуються правила, встановлені Податковим кодексом у частині справляння податку на доходи фізичних осіб.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (п. 167.1 ст. 167 ПК України).

З 1 січня 2015 року відповідно до ст. 8 Закону України від 28.12.2014 року № 80-VIII Про державний бюджет на 2015 рік розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб був встановлено у розмір 1218 грн. на місяць.

Тобто, починаючи з 1 січня 2015 року, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (1218 грн. х 3), утримується податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Крім того, Законом України від 28.12.2014 року № 71-VIIІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності з 01.01.2015 року, також було внесено зміни до ПК України в частині оподаткування військовим збором.

Відповідно до п. 161 підрозділу 10 Розділу XX Перехідних положень Кодексу оподаткування військовим збором подовжено до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України.

Об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 Кодексу (пп. 1.2 п. 161 підрозділу 10 розділу XX Кодексу).

При цьому ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 цього пункту (пп. 1.3 п. 16 1 підрозділу 10 розділу XX Кодексу).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому ст. 168 Кодексу.

Отже з 1 січня 2015 року податок на доходи фізичних осіб та військовий збір утримується з суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Законом України від 24.12.2015 № 909 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» продовжено справляння податку на доходи фізичних осіб та військового збору з пенсій або щомісячного довічного грошового утримання. Базою оподаткування у 2016 році є суми пенсій у частині, що перевищують 4 134,00 грн на місяць (1378,00 грн. х 3).

Приймаючи до уваги, що загальний розмір пенсії позивача перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, з пенсії позивача відповідачем правомірно утримано податок на доходи фізичних осіб та військовий збір.

Враховуючи вищенаведене, позов ОСОБА_1 є необґрунтованим, всі доводи позивача, викладені в позовній заяві, зводяться до власного тлумачення норм законодавства.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити. При цьому суд не погоджується з доводами відповідача в частині необхідності закриття провадження у справі на підставі п. 4 частини 1 статті 157 КАС України, оскільки позовні вимоги про перерахунок пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору та виплату недоотриманих сум, починаючи з 1 березня 2015 року, позивачем раніше не заявлялися.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подана апеляційна скарга через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: Н. Ю. Марченко