Справа № 2-а-821/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-821/2011 рік

14 лютого 2010року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.

з участю секретаря - Литвинюк І.М.

розглянувши в приміщенні суду міста Долина в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови йому, як дитині війни, у виплаті належно: щомісячної надбавки в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті,.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити, як дитині війни щомісячну доплату до пенсії, в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з и врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті за період з 01.07.2007 року . , по дату винесення судового рішення.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати при виплаті пенсії з дати винесення судом рішення, як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2007 році йому така допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року" вказане підвищення пенсії як дитині війни виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважати неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак в поданій заяві просить слухати справу його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управлінв Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначені розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законам України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачі проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаної підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позо безпідставним та просить відмовити в його задоволенні. Просить розгляд справи проводити його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надання ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить д часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війні пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, щі виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни: за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА ; паспорті серії СС 239590, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області,. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закон; України «Про соціальний захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням серії 2Б№173322.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УГІФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2С08 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивач підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть буди обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договорі на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правосуддя суд застосовує правовий акт. який має вишу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над уряд:ними нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Майстрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни д нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захист: прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивач звернувся 03.02.2011 року, щоб поновити строк звернення до суду. Одночасно на факт пропущення позивачем з:-:д:а-;:г: строку вказує відповідач як на підставу для відмови у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги, що позивач отримував пенсію щомісяця, а тому . :т дізнатися, що йому недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідно ст.9- К:н:лимгпї України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивач мая дізнатися про порушення його прав раніше, проте до суду звернувся лише ! 1 11 т Позивачем не представлено жодного доказу про поважність причин пропущення строку звернення до суду за період з 01.07.2007 року по 03.02.2011 року. Враховуючи що судом не встановлено, що зазначений строк пропущений позивачем з поважних причин, суд приходить до висновку, що вимога про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний період задоволенню не піддягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а саме з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.01.2007 року по 03.02.2011 року, його позов слід задоволити частково, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачу щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 14.08.2010 року по 14.02.2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», сх. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 14.08.2010 року по 14.02.2011 року.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя