Справа № 2-а-5497/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Івано-Франківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.

з участю секретаря - Литвинюк І.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій і відшкодування шкоди про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області та стягнення недоплаченої ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, перерахувати її пенсію згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік ,що становить 1650.43грн та виплачувати надалі . Стягнути заборгованість, а саме виплатити суми недоотриманої пенсії унаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 05.07.2010 року по момент винесення рішення .

Свої вимоги мотивує тим, що в серпні 2011 року вона подала відповідачу заяву про перерахунок пенсії, на яку отримала відповідь 15.08.2011 року, в якій відповідач вказує, що ним проведено перерахунок пенсії, здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу,зазначені в частині 1 ст.40 Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників ,зайнятих у галузях економіки України ,за календарний рік ,що передує року Звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст.40 Закону ,на яку ст.42 Закону не посилається. Крім того ,як зазначено вище згаданий показник застосовується при призначенні пенсії ,а не при Її перерахунку.

Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони порушують її пенсійні права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В звязку з викладеним вона змушена була звернутися в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не з»явилась однак подала заяву,де просить справу слухати у її відсутності постанову суду звернути до негайного виконання.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився та подав заперечення на позов, де вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може проводитись із заробітно плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не Підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вищезазначені зміни в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними .Оскільки ВР України рішення по відновленню дії вищезазначеної норми в попередній редакції не приймала, КМ України 28.05.2008 року прийнято постанову № 530, згідно якої проведення перерахунків пенсій в 2008 році здійснювалось із застосуванням

показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує перерахунку пенсії (1197,91 грн.) В наступних роках зміни до статті 42 в частині застосування середньої заробітної плати для перерахунку пенсії не вносились, тому проводити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік немає законних підстав у зв»язку з відсутністю нормативно-правового акту, який би врегулював зазначене питання.

Дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням № 142683 від 24.02.2003 р. та після призначення пенсії вона продовжує працювати.

05 серпня 2011 р позивачка зверталася до відповідача із заявою про проведення її перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 4771/Р-13 від 25.08.2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивачки, вказавши, що її відповідач вказує, що ним проведено перерахунок пенсії, здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія ,або за періоди страхового стажу ,зазначені в частині 1ст.40 Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників .зайнятих у галузях економіки України ,за календарний рік ,що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст.40 Закону ,на яку ст.42 Закону не посилається. Крім того ,як зазначено вище згаданий показник застосовується при призначенні пенсії ,а не при її перерахунку.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачці у здійснення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік,суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 лцпнж 2003 року № 1058-ІУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться і із з^ШШтної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ЗакЬну, ЇЗ застосуванням показника середньої заробітної плати працівників г; середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при .перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40 вказаного Закону, то,відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року,визнані неконституційними зміни внесені до статті 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» у зв»язку з чим з 22.05.2008 року відновилась попередня редакція частини 4 цієї ,яка передбачає що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, їй проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка, звернувшись 5 серпня 2011 року із заявою до відповідача, мала право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправним та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 05.08.2011 року .

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком , протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію по віку з 05.08.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік ( з урахуванням виплачених сум).

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: