Справа № 2а-6344/12/1070
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року м. Київ К/800/27716/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою обслуговуючого кооперативу "Товариство індивідуальних забудовників "Теплосвіт" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі за позовом громадської організації «садове товариство "Надія" до державного реєстратора Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа обслуговуючий кооператив "Товариство індивідуальних забудовників "Теплосвіт" про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації юридичної особи,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати дії державного реєстратора Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області протиправними та скасувати державну реєстрацію юридичної особи обслуговуючого кооперативу "Товариство індивідуальних забудовників "Теплосвіт".

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено. Визнано дії державного реєстратора Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області по реєстрації Обслуговуючого кооперативу «Товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт» на землі громадської організації Садове товариство «Надія» протиправними. Скасовано державну реєстрацію юридичної особи обслуговуючий кооператив «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт».

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, обслуговуючий кооператив "Товариство індивідуальних забудовників "Теплосвіт" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, відповідно до рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів від 23.01.1998 року №93 та згідно Державного акту на право колективної власності на землю від 19.06.1998 року №000034 Серія ІІ-КВ садово-городньому товариству «Надія» передано у колективну власність 3,724 га землі із земель загального землевідводу товариства «Надія», для облаштування доріг і проїздів загального користування, санітарних зон, місць збору ливневої і талої води, розміщення колективних технічних споруд, тощо.

Тобто, вся відведена товариству «Надія» земля площею 16,5 Га після приватизації її частини членами товариства з 19.06.1998 року розподілилась наступним чином: на приватизовану членами садового товариства площею 12,776 Га та колективну землю - площею 3,724 Га.

01.12.2012 року діючому правлінню товариства «Надія» стало відомо, що на території ГО СТ «Надія» зареєстровано без дозволу правління товариства і рішення загальних зборів всього колективу садового товариства «Надія» юридичну особу - обслуговуючий кооператив «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт».

Обслуговуючий кооператив «Товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт» є юридичною особою, що зареєстрована 11.09.2012 року Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області.

Обслуговуючий кооператив «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт» є новоствореною юридичною особою, заснували яку громадяни, які мають земельні ділянки та нерухоме майно в межах території, на яку також поширює свою діяльність громадська організації «Садове товариство «Надія». Позивач просить скасувати державну реєстрацію обслуговуючого кооперативу «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт», вказуючи, що її проведення порушує вимоги Закону та їх права.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволення позовних вимог прийшов до висновку необґрунтованості позовних вимог, оскільки державним реєстратором в повному обсязі дотримано вимоги чинного законодавства під час здійснення державної реєстрації обслуговуючого кооперативу «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт».

Натомість, суд апеляційної інстанції скасовуючи попереднє рішення та задовольняючи позовні вимоги вказав, що державним реєстратором під час здійснення реєстраційних дій не досліджено в повній мірі правовстановлюючих та інших документів обслуговуючого кооперативу «Теплосвіт», що призвело до незаконної реєстрації юридичної особи та як наслідок порушило права на здійснення своєї господарської діяльності садового товариства «Надія», а тому реєстрація юридичної особи обслуговуючого кооперативу «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт» є неправомірною та підлягає скасуванню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, в тому числі і невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону. Відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Слід зазначити, що господарська діяльність обслуговуючого кооперативу «Теплосвіт» проводиться на землі загального користування, яка згідно акту про право колективної власності на землю належить Громадській організації «Садове товариство «Надія».

Так, поняття «місцезнаходження юридичної особи» визначено у ст. 1 Закону України від 15.05.2003р. №755-ІУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (із змінами та доповненнями внесеними Законами України) визначено як: «Місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу чи особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені».

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що на земельній ділянці за адресою обслуговуючого кооперативу «Теплосвіт» по вул. Вишнева, буд. 6 садового товариства «Надія» наявні декілька забудов двох власників землі: гр. ОСОБА_4 та гр.. ОСОБА_5, які не є між собою пов'язаними особами. Адресою реєстрації директора обслуговуючого кооперативу, який згідно статуту кооперативу виступає від імені обслуговуючого кооперативу «товариство індивідуальних забудовників «Теплосвіт» є адреса: м. Київ, вул.. Героїв Сталінграда, 25, кв. 183. Отже, є невідомим адреса місцезнаходження органу управління обслуговуючого кооперативу, на якій з двох земельних ділянок, які мають однаковий номер 6, знаходиться орган управління обслуговуючого кооперативу. За якою саме адресою відбулась реєстрація державним реєстратором Києво-Святошинською РДА обслуговуючого кооперативу «Теплосвіт».

Також колегія суддів вказує, що реєстрація юридичних та фізичних осіб за адресою місцезнаходження садової ділянки в приміщенні дачного будинку неможлива з тих причин, що цільове призначення землі під дачним будинком визначено як для ведення садівництва. Поняття «дачний будинок» визначено в документі ДБН (державні будівельні норми) ВЗ60-92 наступним чином: «Дачний будинок - це житловий будинок для використання протягом року для цілей загороднього відпочинку». Для реєстрації фізичної чи юридичної особи в житловому приміщенні на садовій ділянці земля під будівлею повинна мати статус (цільове призначення) під житлову забудову. Тільки в такому випадку можлива реєстрація за місцем розташування житлової забудови.

Садове товариство «Надія» своєї власної юридичної адреси не має. Для ведення статутної діяльності садовому товариству «Надія» Ходосівською сільською радою народних депутатів надане право користування юридичною адресою Ходосівської сільської ради, а саме, село Ходосівка, Києво-Святошинського району Київської області, вул. Панаса Мирного, 2 (рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів від 22.04.1997р. № 34). А тому, зареєструвати обслуговуючий кооператив «Теплосвіт» на території садового товариства «Надія» за адресою, яка не співпадає з юридичною адресою самого садового товариства «Надія», на думку колегії суддів, не є можливим.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, статут обслуговуючого кооперативу «Теплосвіт» співпадає із статутом садового товариства «Надія». Отже здійснення статутної діяльності обслуговуючим кооперативом «Теплосвіт» без згоди чи дозволу садового товариства «Надія» є неможливим.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу обслуговуючого кооперативу "Товариство індивідуальних забудовників "Теплосвіт" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: