Справа № 681/2176/15-а
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/681/11/2016
Справа 681/2176/15-а
Постанова

іменем України

01 лютого 2016 року

близько 17 години Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., з участю секретаря Будника Д.О., з участю позивачки та представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконкомі Полонської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

22 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до адміністративної комісії при виконкомі Полонської міської ради Хмельницькій області, в якій зазначає, що постановою адміністративної комісії від 01 грудня 2015 року її притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил благоустрою у виді штрафу в сумі 850 грн. Просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення стягнення. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки ні в протоколі про адміністративне правопорушення, ні в постанові адміністративної комісії не зазначено, які саме державні стандарти, норми і правила було порушено, оскільки сам по собі факт неукладення договору не є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, про розгляд протоколу про адміністративне правопорушення її не було повідомлено. Строк звернення з позовом поновити, оскільки копію постанови отримала 11 грудня 2015 року.

В суді позивачка доводи позову підтримує, пояснила, що вона як підприємець порожню тару здає приватному підприємцеві ОСОБА_3. Крім того, з протоколом про адміністративне правопорушення вона не ознайомлена, про розгляд справи адміністративною комісією повідомленою не була, що позбавило її можливості надати пояснення та докази, прийняти особисту участь у розгляді справи.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти позову і пояснив, що ОСОБА_2 притягнута до відповідальності за вчинене правопорушення з дотриманням чинного закону, тому що порушила Правил благоустрою в м. Полонне, затверджених сесією міської ради. Секретарем адміністративної комісії ОСОБА_4 було надіслано повідомлення від 24 листопада 2015 року про розгляд 01 грудня 2015 року справи про адміністративне правопорушення звичайною поштою.

Дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що за неукладення договору на вивезення сміття і відходів з комунальним підприємством Полонської міської ради «Благоустрій» постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Полонської міської ради від 01 грудня 2015 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2, власник магазину «Оскар», притягнута до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у виді штрафу в сумі 850 грн. Доказів про повідомлення ОСОБА_2 про день, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення представником відповідача не надано, Правил благоустрою суду не надано. Також суду не надано протокол щодо ОСОБА_2

Вказані обставини підтверджені в судовому засіданні дослідженими доказами: договором про надання послуг з вивезення побутових відходів юридичних осіб між приватним підприємцем ОСОБА_2 та комунальним підприємством Полонської міської ради «Благоустрій», прихідною накладною про здавання тари, постановою адміністративної комісії про накладення стягнення та супровідним листом до неї, Свідоцтвом платника єдиного податку, Державним актом на право власності на земельну ділянку, договорами ОСОБА_2 про надання послуг з вивезення побутових відходів за 2012 рік та 2014 рік як з фізичною особою за місцем проживання.

Статтею 152 КУпАП встановлено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Статтею 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні встановлених державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів.

Позивачка обвинувачується у порушенні нею пп.4.2.19 п.4.2 розділу 4, п.5.3 розділу 5, п.11.1 розділу 11 Правил благоустрою території міста Полонне, затверджених рішенням № 9 чергової сесії Полонської міської ради VI скликання від 26 червня 2014 року, згідно яких фізичні особи-підприємці зобовязані укласти договір на вивіз сміття і відходів та їх утилізацію зі спеціалізованими підприємствами міста. Такий договір позивачка уклала 01 грудня 2015 року.

Згідно зі ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідач не надав докази про належне повідомлення ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи адміністративною комісією.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин в суді встановлено, що розгляд адміністративної справи проведено без повідомлення позивачки про час та місце розгляду справи, що позбавило її можливості захистити свої інтереси. Тому постанова підлягає скасуванню.

Строк звернення до суду позивачка пропустила з поважних причин, що підтверджується поштовим конвертом, тому є підстави строк поновити.

Керуючись ст.293 КУпАП, ст.ст.9,11,71, 102,162, 171-2 КАС України, суд

постановив:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду. Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Полонської міської ради Хмельницької області від 01 грудня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Стягнути з міського бюджету Полонської міської ради на користь ОСОБА_2 487 грн. 20 коп. понесених витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі.

Суддя Б.В. Бобяк