Справа № 22-а-22036/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
10 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Даценко Л.М.,
суддів - Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 05 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання проведення доплати грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік,
В С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2010 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, натомість відповідачем у 2009 році йому виплачено вказану допомогу у значно нижчому розмірі. На підставі викладеного просив суд, визнати відмову відповідача у виплаті належних йому сум неправомірною та стягнути з відповідача недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 3225 грн.
Постановою Таращанського районного суду Київської області від 05 березня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області в частині відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 3600 грн. Стягнено з Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь держави судовий збір в розмірі 51 грн.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області просить скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Однак відповідачем у 2009 році щорічна допомога на оздоровлення нараховувалася та виплачувалася позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Встановлено, що позивачу щорічна допомога на оздоровлення за 2009 рік призначена відповідно до протоколу від 08.09.2009 року у сумі 120 грн. та перерахована до виплати 29.12.2009 року через підприємство звязку (а.с.9).
Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як інвалід 2 групи, захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право на отримання одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 3600 грн.
Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині стягнення конкретної суми, оскільки підстави для зобов»язання відповідача виплатити конкретну суму відсутні. Суд не вправі визначати розмір грошової суми , яку належить нарахувати та виплатити позивачці і не являється органом до компетенції якого відноситься призначення та перерахування пенсійних та соціальних виплат. Безпосереднє нарахування здійснює Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області згідно своїх повноважень.
Таким чином правильно визначивши право позивача на отримання одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік, суд неправомірно визначив стягнення з відповідача конкретної суми.
Крім того, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині стягнення на користь позивача судового збору з відповідача.
Судом першої інстанції не було враховано вимоги ст. 94 КАС України, відповідно до якої у випадку ухвалення рішення на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею судові витрати з Державного бюджету України.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову в частині стягнення конкретної суми необхідно змінити, а в частині розподілу судових витрат скасувати, з прийняттям нової постанови про віднесення судових витрат позивача за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.
Постанову Таращанського районного суду Київської області від 05 березня 2010 року в частині стягнення конкретної суми - змінити.
Виключити із резолютивної частини постанови посилання щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3600 грн.
Постанову Таращанського районного суду Київської області від 05 березня 2010 року в частині стягнення судових витрат з Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області скасувати і в цій частині прийняти нову постанову, якою стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 51 грн. з Державного бюджету України.
В решті постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________