Справа № 348/2348/15-а
Суддя: Грещук Р.П.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2348/15-а

11 лютого 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги та вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 04.08.2013 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 28.02.1980 року по 14.01.1987 року, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 року, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 року, з 07.06.1990 року по 02.01.1992 року, з 02.01.1992 року по 21.11.1992 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки ним не предявлено строкових договорів або документів, що підтверджують їх укладання до 01.01.1991 року, підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконані всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги з підстав, наведених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірні дії УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо не зарахування йому пільгового обчислення стажу з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік за місцем роботи на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік за місцем роботи в Управлінні виробничо техничної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік за місцем роботи в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік за місцем роботи в кооперативі «Іст» як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зараховуючи один рік роботи за один рік та шість місяців.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні період його роботи з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік за місцем роботи на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік за місцем роботи в Управлінні виробничо технічної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік за місцем роботи в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік за місцем роботи в кооперативі «Іст», як трудовий стаж, вироблений в районі Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців трудового стажу.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплачувати йому пенсію з урахуванням трудового стажу з 28.02.1980 року по 16.03.1982 рік за місцем роботи на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік за місцем роботи в Управлінні виробничо технічної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік за місцем роботи в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік за місцем роботи в кооперативі «Іст», як трудовий стаж, вироблений в районі Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців трудового стажу з моменту виходу на пенсію (04.08.2013 року) та виплачувати в подальшому дані нарахування.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та подала заперечення, зазначила, що пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача відсутні дані про укладення трудових договорів чи будь-які інші документи на основі яких поширювалися б норми Закону щодо пільгового стажу, зарахувати ОСОБА_1 стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював у Нижнєвартовську ХМАО -Югри з 28.02.1980 року по 21.11.1992 року.

Зокрема, з 28.02.1980 року по 20.01.1987 рік працював водієм на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік стропольщиком в Управлінні виробничо- техничної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік стропольщиком в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік водієм в кооперативі «Іст» , що підтверджується довідками, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в трудовій книжці позивача за вказані періоди . Копії зазначених документів долучені до матеріалів справи.

Крім того, працюючи в ці періоди в районах Крайньої Півночі позивач ОСОБА_1 постійно проживав там.

Дані обставини не спростовані та не заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік, з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, постійно працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Враховуючи, що вказані періоди роботи позивача з в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджуються трудовою книжкою та довідками, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік, з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік , в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу.

Що стосується вимог позивача зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з 04.08.2013 року суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач, дізнався про порушення своїх прав з листа УПФ в Надвірнянському районі від 07.10.2015 року пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 04.08.2013 року по 07.04.2015 року включно в цій частині його вимог слід відмовити.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити частково.

Визнати неправомірними дії УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового обчислення стажу за період його роботи в районах Крайньої Півночі з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік в Управлінні виробничо- технічної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік в кооперативі «Іст» , як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши йому один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні період роботи ОСОБА_1 з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік в Управлінні виробничо- техничної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та з 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік в кооперативі «Іст» , як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши йому один рік роботи за один рік шість місяців трудового стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 за період з 28.02.1980 року по 14.01.1987 рік на Нижнєвартовській базі комплектації і обладнання, з 20.01.1987 року по 15.03.1990 рік в Управлінні виробничо- техничної комплектації треста крупнопанельного домобудівництва, з 19.03.1990 року по 06.06.1990 рік в кооперативі «Стропольщик», з 07.06.1990 року по 02.01.1992 рік та 02.01.1992 року по 21.11.1992 рік в кооперативі «Іст» , як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши йому один рік роботи за один рік шість місяців трудового стажу, починаючи з 08.04.2015 року.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2016 року.