Справа № 445/262/15
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року Справа № 876/5391/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання - Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Золочівської міської ради на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 03.04.2015р. по справі № 445/262/15 за позовом ОСОБА_2 до Золочівської міської ради про визнання протиправною відмову,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся у Золочівський районний суд Львівської області з адміністративним позовом до Золочівської міської ради Львівської області, про визнання неправомірною відмову Золочівської міської ради у надані йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,0642 га в АДРЕСА_1 та зобов'язати Золочівську міську раду передати йому безоплатно у власність цю земельну ділянку площею 0,0642 га.

Постановою Золочівського районного суду від 03 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено . Визнано протиправною відмову Золочівської міської рад і в надані ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,0642 га, що знаходиться в АДРЕСА_1.

Зобов'язано Золочівську міську раду надати безоплатно ОСОБА_2, земельну ділянку площею 0,0642 га в АДРЕСА_1 для обслуговування його будинку.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Золочівська міська рада оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема апелянт зазначає, що Проектом землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки пл. 0,0642 га по АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування медичного центру (дитячої стоматполіклініки), що погоджений рішенням сесії Золочівської міської ради №1152 від 16.03.2006р. «Про надання в оренду земельної ділянки», визначено її цільове призначення, яке станом на сьогодні Золочівською міською радою не змінювалося.

Тому, земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 площею 0,0642 га не може бути предметом безоплатної передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), оскільки її цільове призначення - для будівництва та обслуговування медичного центру, здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом та стверджується матеріалами справи , що відповідно до договору оренди землі від 18.05.2006 р. Золочівська міська рада передала в оренду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 землю несільськогосподарського призначенню площею 0,0642 га, яка розташована по АДРЕСА_1.

Рішенням Золочівської міської ради від 16.03.2006 р. ОСОБА_2, та ОСОБА_4, вирішено надати в оренду земельну ділянку, що по АДРЕСА_1.

Іншим рішенням міської ради від 23.06.2010 р. ОСОБА_2 дано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування дитячої стоматологічної поліклініки з житлом для персоналу.

З витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно видно, що ОСОБА_4 та ОСОБА_2 були власниками об'єкту незавершеного будівництва (дитячої стоматполіклініки) готовність 10 %, що по АДРЕСА_1.

Відповідно до договору дарування № 631 від 15.04.2010 року ОСОБА_4 подарувала ОСОБА_2 1/2 частину цього незавершеного будівництва.

Іншим договором оренди землі від 28.12.2011р. стверджується, що ОСОБА_2 одержав у оренду земельну ділянку для будівництва дитячої стоматологічної поліклініки з житлом для персоналу.

Як видно з технічного паспорта від 09.04.2012р. на дитячу стоматологічну поліклініку з житлом для персоналу, що по АДРЕСА_1, то об'єкт нерухомого майна зареєстрований за ОСОБА_2

Суд першої інстанції вирішуючи даний спір застосував положення ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу, яка врегульовує порядок переходу права власності на земельну ділянку при переході права на будівлю.

Однак як видно з матеріалів справи, земельна ділянка перебувала не у власності ОСОБА_4, а у користуванні ПП ОСОБА_4 (згідно договору оренди землі, укладеного 18.05.2006 року між Золочівською міською радою та ПП ОСОБА_2 та ПП ОСОБА_4, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.07.2006р. за НОМЕР_2). Земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 передана в оренду для будівництва та обслуговування медичного центру, здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності із забороною зміни цільового призначення земельної ділянки (п.15, п.16, п.19 Договору оренди землі)

Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Таким чином до ПП ОСОБА_2 перейшло право користування (оренди) земельної ділянки площею 0,0642 га кадастровий номер НОМЕР_1 , що знаходиться по АДРЕСА_1 в цілому для будівництва та обслуговування медичного центру (дитячої стоматполіклініки).

Проектом землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки пл. 0,0642 га по АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування медичного центру (дитячої стоматполіклініки), що погоджений рішенням сесії Золочівської міської ради №1152 від 16.03.2006р. «Про надання в оренду земельної ділянки», визначено її цільове призначення, яке Золочівською міською радою не змінювалося.

А тому колегія суддів вважає, що земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 площею 0,0642 га не може бути предметом безоплатної передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), оскільки її цільове призначення - для будівництва та обслуговування медичного центру, здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності.

Постановою суду від 03.04.2015 року прийнято рішення про зобов'язання Золочівської міської ради надати безоплатно ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0642 га в АДРЕСА_1 для обслуговування його будинку, що суперечить положенням ст.. 20 Земельного кодексу України, щодо порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до п.7. Постанови Пленуму Верховного Суду України №7; від 16.04.2004 р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування, зокрема про зміну цільового призначення землі.

Також колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення судом першої інстанції не було враховано той факт, що причиною неможливості передачі безоплатно у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 є те, що за даною адресою зареєстровано право власності на стоматологічну поліклініку з житлом для персоналу. Згідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно із п.2.2. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженою Наказом Держбуду України від 24.05.2001 №127 «житловий будинок указаної категорії складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень. Характерними допоміжними приміщеннями будинків є: передпокій, кухня, коридор, веранда, вбиральня, комора, приміщення для автономної системи опалення, пральня тощо».

Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.06.2012р. серія НОМЕР_3 та технічного паспорта за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано право власності на стоматологічну поліклініку з житлом для персоналу (дві квартири) власником, якої є гр. ОСОБА_2, а не одноквартирний (садибний) житловий будинок.

З врахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи в зв'язку з чим його слід скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Золочівської міської ради - задовольнити.

Постанову Золочівського районного суду Львівської області від 03.04.2015р. у справі № 445/262/15 - скасувати. В позові ОСОБА_2 до Золочівської міської ради про визнання неправомірною відмову Золочівської міської ради в наданні безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0.642 га в АДРЕСА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я.Макарик

Судді: О.О.Большакова

І.В. Глушко

Повний текст постанови складений 12 лютого 2016 року.