Справа № 2-а-9201/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9201/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 року

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О. І.,

при секретарі Александровій Н. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірним розпорядження щодо призначення з січня 2011 року доплати за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі понаднормового страхового стажу, та зобовязання призначити з січня 2011 року доплату за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и в:

27 вересня 2011 року позивачі звернулись до суду з цим позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що кожен з них має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи4-ї категорії. Крім того кожен з позивачів є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області та отримує пенсію зі зменшенням віку згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. За розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачам призначено доплату за понаднормовий стаж ( чоловікам 25 років понаднормового стажу, жінкам 20 років понаднормового стажу ), але розмір доплати за понаднормовий стаж не відповідає гарантіям, встановленим вищезазначеним Законом, а саме: ч.2 ст. 56 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля осіб, що віднесені до 4-ї категорії, тому позивачі просять визнати неправомірним розпорядження відповідача щодо призначення позивачам з січня 01.01.2011 року доплати за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі стажу понад страхового стажу, та просять зобовязати відповідача призначити кожному з позивачів з 01 січня 2011 року доплату за понаднормовий стаж, ( чоловікам, що перевищує 20 років страхового стажу, и жінкам, що перевищує 15 років страхового стажу) та при її обчисленні брати заробіток відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В засідання сторони не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України. Позивачі в позовах просять провести розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позови позивачів не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Позивачі звертались до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч.2 ст. 56 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на що їм було надано відповідь.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В І № 369051 від 02.04.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 26.11.1993 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_1 становить 33 років з них понаднормовий 13 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 13 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 26.11.1993 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_2 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 385874 від 07.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 17.09.1990 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_2 становить 49 років з них понаднормовий 29 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 15 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 17.09.1990 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_3 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 370361 від 17.03.1993), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 18.04.2002 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_3 становить 39 років з них понаднормовий 19 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 19 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 18.04.2002 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_11 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 376036 від 14.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 28.04.2005 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_11 становить 34 років з них понаднормовий 14 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 14 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 28.04.2005 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_5 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 376058 від 14.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 22.09.1999 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_5 становить 38 років з них понаднормовий 18 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 18 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 22.09.1999 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_6 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 370557 від 09.04.1983 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області .

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_6 становить 36 років з них понаднормовий 16 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 16 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 05.05.1999 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_7 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 394346 від 16.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 16.12.2005 р. .

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_7 становить 37 років з них понаднормовий 12 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 12 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 16.12.2005 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_8 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 394031 від 15.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 16.12.1994 р. .

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_8 становить 38 років з них понаднормовий 13 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 13 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 16.12.1994 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_9 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В П № 345552 від 16.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 02.09.1996 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_9 становить 33 років з них понаднормовий 13 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 13 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 02.09.1996 року.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_10 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (посвідчення серії В ПІ № 394602 від 14.06.1993 року), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з 23.07.1999 року.

Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача ОСОБА_10 становить 39 років з них понаднормовий 19 років. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, яка визначається з страхового стажу понад 19 років, що є правомірним на момент призначення пенсії по віку відповідно поданої заяви позивачем від 23.07.1999 року.

До 31.12.2003 року пенсія за віком призначалася згідно Закону України Про пенсійне забезпеченняN 1788-XII (далі - Закон №1788). Відповідно до ст.12 Закону №1788 Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Стаття 18 Закону №1788 передбачає, що пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Відповідно до ст.64 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Крім того ст. 15 Закону №1788 передбачає, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796) або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Пенсії за віком згідно Закону №1788 до 31.12.2003 року призначалися потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону №796.

Згідно з статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені статтею 56 Закону. Зокрема, за змістом пункту 2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Зазначена стаття не передбачає порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії.

Це означає, що встановлені статтею 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише для призначення пенсії.

Зазначеною нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у звязку із зміною стажу роботи.

Статтю 57 Закону №796 передбачає пільгове обчислення заробітної плати, для призначення пенсії згідно з цим Законом.

З 01 січня 2004 року пенсії за віком призначаються згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(далі №1058). Із набуттям чинності Закону №1058 пільги щодо зменшення пенсійного віку для призначення пенсії за віком згідно ст.55 Закону №796 збереглися.

Статтею 5 (далі №1058) передбачено що, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:

1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Згідно ст.28 Закону №1058 Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Порядок обчислення пенсії за віком передбачено ст.27 Закону №1058.

Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 43 Закону №1058 . Перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Згідно ст.6 Закону №1788, ст.10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином відповідач діяв в межах Закону, призначив пенсійні виплати позивачам з дати призначення пенсії кожному та проводить відповідні донарахування за понаднормовий стаж жінкам після 20 років страхового стажу, а не з 15 років, чоловікам після 25 років страхового стажу, а не з 20 років.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що підстав для призначення і перерахунку пенсії позивачам не має.

Судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави, оскільки сторони по справі звільнені від їх сплати.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 49, 56, 57 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірним розпорядження щодо призначення з січня 2011 року доплати за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі понаднормового страхового стажу, та зобовязання призначити з січня 2011 року доплату за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідмовити.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови виготовленої в повному обсязі направити сторонам до відому.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. І. Корх