Справа № 676/7053/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7053/15-а
Номер провадження 2-а/676/15/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2016 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_3»янець-Подільської міськох ради, Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Поділської міської ради про визнання рішення суб»єкта владних повноважень незаконними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_3»янець- Подільської міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради, Міжвідомчої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради про визнання протиправною відмову суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог вказує, що є власником квартири АДРЕСА_1»янці-Подільському , яка належить йому та членам його сім»ї на праві приватної спільної часткової власності. В зв»язку з неналежною якістю послуг з опалення, звернувся до Міжвідомчої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради з заявою на надання дозволу на відключення його квартири від системи централізованого теплопостачання. Комісія відмовила у наданні дозволу оскільки до заяви не надано копію протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального опалення або автономного опалення. Таким рішенням порушуються його права, оскільки через неправильно встановлену систему постачання теплової енергії в будинку в його квартирі температура повітря нижче санітарних норм через що він та його сім»я не можуть в ній проживати. Будинок № 50 по пр.Грушевського в м.Кам»янці-Подільському має свою автономну систему опалення і свою систему гарячого водопостачання, яка постачається з індивідуальної котельної влаштованої на даху будинку, тому вважає, що відключення його квартири від централізованого постачання теплової енергії, технічно можливе. Просить визнати незаконною відмову Міжвідомчої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради від 22.06.2015 року у наданні ОСОБА_1 дозволу на від»єднання квартири АДРЕСА_2»янці-Подільському від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, яка автономна в цьому будинку та встановлення у вказаній квартирі індивідуального опалення; зобов»язати Міжвідомчу комісію з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради видати ОСОБА_1 дозвіл на від»єднання квартири № 38 в будинку по пр.Грушевського 50 в м.Кам»янці-Подільському від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, яка автономна в цьому будинку та встановлення у вказаній квартирі індивідуального опалення.

В суді позивач позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник виконавчого комітету ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради позов не визнав, заперечив проти його задоволення, оскільки відповідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання до заяви про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП будинку і влаштування індивідуальної (автономної) системи опалення заявник повинен додати копію протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримано власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. В звя»зку з відсутністю цього протоколу комісія правомірно відмовила позивачу у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП відповідно п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Просить в задоволенні позову відмовити.

ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради та представник Міжвідомчої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради в судове засідання не з»явилися, причини неявки не повідомили, про час і місце слухання справи повідомлені своєчасно належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідачів на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши сторони, свідка, вивчивши матеріали цивільної справи вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та члени його сім»ї ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є власниками квартири АДРЕСА_3»янці-Подільському, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло САВ № 881524 від 25.12.2008 року.

Позивач звернувся до Міжвідомчої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради з заявою про надання дозволу на відключення від м мереж ЦО і ГВП будинку і влаштування в квартирі індивідуального опалення. Необхідність влаштування в квартирі індивідуального опалення пояснює неналежною якістю послуг з централізованого постачання теплової енергії.

Відповідно до пункту 6 статті 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом, а у відповідності зі статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Можливість споживача відмовитись від користування послугою, а саме процедура відключення регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4 та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Згідно з пунктом 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Відповідно до абзацу першого пункту 1.2. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення і гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Згідно з пунктами 2.1, 2.2 цього Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

У заяві про відключення власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

П. 2.2.2 Порядку передлбачен, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Пунктом 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання визначено, що якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

З огляду на наведене, суд вважає, що позивачем не були подані всі необхідні документи, передбачені Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, а тому рішення комісії є правомірним. Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що чинним законодавством не передбачена можливість відключення окремих частин будинку при поданні заяви власником окремого приміщення, а визначено було лише можливість відключення всього будинку, у зв'язку з чим відповідні органи були наділені правом не надавати право на відключення власникам окремих квартир, до категорії яких відноситься і позивач,

Керуючись ст.. 160-163 КАС України, на підставі Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4, Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, суд-.

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до ОСОБА_3»янець-Подільської міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_3»янець-Подільської міськох ради, Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов»язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті ОСОБА_3»янець-Поділської міської ради про визнання рішення суб»єкта владних повноважень незаконними та зобов»язання вчинити дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д