Справа № 2а-405/10
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
Справа №2а-405/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до у правління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити, здійснити нарахування та виплату пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи по ліквідації наслідків аварії у розмірах визначених статтями 50,54 Закону від 28 лютого 1991 року №796 XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області, в якому просить визнати протиправною відмову в перерахуванні пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести перерахунок її пенсії, виплачувати пенсію в розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 03.09.2010 року, виходячи з встановленої о розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму на вищезазначений час відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає. Позивач посилається на те, що він є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, внаслідок захворювання його визнано інвалідом 2-ї групи та віднесено до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач звертався до УПФУ з проханням провести перерахунок своєї пенсії, але отримав відмову, яку вважає неправомірною.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення по суті справи.

Враховуючи, що позивач і відповідач належним чином повідомлені про слухання справи, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження па підставі ч. З ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач має статус особи що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом II групи захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та експертним заключенням експертної ради, довідками МСЕ та Міністерства Охорони Здоровя.

ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Полонському районі з заявою про перерахування пенсії, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу 20.09.2010 року за № 425/Б-7.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 сі. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним СудомУкраїни рішення про їх неконституційність.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230 96-ВР в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 23 1-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, з також розмір додаткової пенсії за школу, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1-4 категорії осіб, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008. № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-У І "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Відповідно до частини першої етапі 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідача в перерахунку державної та додаткової пенсії позивачу, в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статую і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідно заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не надав доказів того, що саме 3 вересня 2010 року звертався з заявою до УПФ в Полонському районі про перерахування пенсії, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом за № 408/0-7 від 20.09.2010 року, адресованим позивачу.

Отже, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2010р.

Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідачем в перерахунку позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діючому законодавству станом на 01 січня 2009 року.

Крім того, вимога позивача про зобов'язання відповідача в майбутньому нараховувати та здійснювати виплату пенсії, виходячи з розміру встановленого діючим законодавством задоволений, не підлягає, оскільки у суду відсутні правові підставі для захисту заздалегідь не порушених прав.

Відповідно зо ст.256 КАС України виконання постанови в межах суми платежу за один місяць слід допустити до негайного виконання.

На підставі вищевикладеного виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159. 160-163, 256 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі щодо відмови здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст. 50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.10.2010 року по день зміни положень ст.ст.50,54 згаданого Закону, з урахуванням виплачених сум.

Постанову в частині стягнення пенсії в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуюча: