Справа № 2-а-1127/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1127/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого судді Андрусів І.М.

участю секретаря Литвинюк І.М.,

розглянувши в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волинському районі Івано-Франківської області про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії «дитині війни»,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити строки звернення до суду. Визнати протиправною відмову управління Песійного фонду в Долинському районі у проведенні перерахунку та виплаті їй як дитині війни, належного щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті .

Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, в розмірі визначеному згідно ст..6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» саме їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2007 року по 30.12.2007 року та з 22.08.2008 року по час винесення судом рішення з врахуванням надбавки за прлживання в рірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим що вона є дитиною війни а також проживає на території гірського населеного пункту з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталась до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулась в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в поданій заяві просив слухити справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Починаючи з 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни, що підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС424056 виданого Долинським РВ УМВС у Івано-Франківській області, а тому на нього поширюється положення Закону України «Про соціальний Захист дітей війни» , а також він є особою, яка проживає на території гірського наеленого пункту , про що свідчить посвідчення серії А№116917.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачеві підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставнимі таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивач звернувся 10.02.2011р. просить поновити строк звернення до суду. Одночасно на факт порушення позивачем вказаного строку вказує відповідач як на підставу для відмови у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги що позивач отримував пенсію щомісяця, а тому мав могу дізнатися що йому недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідності.94 Конституції України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивач мав змогу дізнатися про порушення його прав раніше, проте до суду звернувся лише 10.02.2011р. Позивачем не представлено жодного доказу про поважність причини пропущення строку звернення до суду за період з 01.07.2007року по 10.02.2011 року. Враховуючи, що судом не встановлено, що зазначений строк прорущений позивачем з поважних причин, суд приходить до висновку, що вимога про зобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний період задоволенню не підлягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.01.2007 року по 10.02.2011 року, його позов слід задоволити частково зобовязати Управління Пенсійного фонду в Долинському районі провести перерахунок та виплатити позивачу щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період 18.08.2010 року по 18.02.2011року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 18.08.2010 року по 18.02.2011року.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: