Справа № 821/3739/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/3739/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз" - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача та представника третьої особи про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-газсервіс" до приватного нотаріуса Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1, треті особи: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційна служба Скадовського районного управління юстиції Херсонської області про скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-газсервіс" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: газорозподільної станції з обладнанням за ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційний номер 47; скасувати державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: будинок оператора за ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрасгаз", реєстраційний номер 47.

Від відповідача та представника третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" надійшли клопотання про закриття провадження у справі, оскільки нотаріус не є суб'єктом владних повноважень, а тому дана справа не повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні відповідач та представник третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" підтримали заявлені клопотання та просили їх задовольнити.

Від представника позивача та третьої особи - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Також представником позивача надано письмові заперечення проти клопотання про закриття провадження у справі, згідно яких просить відмовити в його задоволенні, оскільки предметом позову є скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а не оскарження нотаріальних дій про видачу свідоцтв про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, а тому згідно п.8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 8 дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання про закриття провадження у справі такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи слідує, що ТОВ "Скадовськ-газсервіс" звернулося до суду з позовом до приватного нотаріуса Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: газорозподільної станції з обладнанням, реєстраційний номер 47, будинку оператора, реєстраційний номер 47.

Приписами п.1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено п.7 ч.1 ст.3 КАС України, згідно якої - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Тобто, наведені норми права свідчать про обов'язкові ознаки справи адміністративної юрисдикції, а саме, суб'єктний та предметний склад.

Предметний склад обумовлений тим, що справа адміністративної юрисдикції повинна містити в собі публічно-правовий спір. У свою чергу, суб'єктний склад справи адміністративної юрисдикції передбачає наявність суб'єкта владних повноважень, як однієї або обох сторін спору.

У п.8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 р. "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначено, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Суд зауважує, що нотаріус може вчиняти дії, які мають публічно-правовий характер - державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також державну реєстрацію обтяжень рухомого майна.

Реєстраційні дії, пов'язані з веденням Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вчиняються нотаріусами не на підставі Закону України "Про нотаріат", а на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також відповідних договорів, укладених з Державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України як адміністратором даного Реєстру. У даному випадку, Міністерство юстиції України як держатель відповідного реєстру є суб'єктом владних повноважень, який делегує свої повноваження з ведення реєстру Державному підприємству "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, яке у свою чергу укладає відповідні договори з реєстраторами - державними нотаріальними конторами та приватними нотаріусами. Самі ж нотаріуси, у даному випадку, виступають як суб'єкти делегованих владних повноважень.

Отже, при вчиненні зазначених реєстраційних дій нотаріус діє як суб'єкт владних повноважень у розумінні КАС України, а тому такі дії нотаріуса підлягають оскарженню до адміністративного суду.

Таким чином, спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотань відповідача та представника третьої особи - ПАТ "Укртрансгаз" в особі Херсонського лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" про закриття провадження у справі.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути долучені до апеляційної скарги, поданої на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.