Справа № 2-а-1629/09/1512
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 р.Справа № 2-а-1629/09/1512

Категорія:2.19.6Головуючий в 1 інстанції: Куриленко О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

при секретарі - Снігур М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

Позивач посилався на доводи викладені в позові та просив суд визнати відмову виплатити соціальну допомогу безпідставною, зобовязати відповідача виплатити як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 1.01.2007 року по 31.12.2008 року в розмірі 2601.30 грн.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 18 червня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано відмову відповідача щодо проведення нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги в період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 23.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірною. Зобовязано відповідача здійснити нарахування підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 9.07.2007 року по 30.09.2007 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу, в якій постанову суду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що згідно посвідчення (а.с. 7) позивач відноситься до соціальної категорії «Діти війни» і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195 від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення на 30 % мінімальної пенсії за період з 9.07.2007 року по 30.09.2007 року.

Згідно зі ст. 99 КАС України, - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд першої інстанції в своїй Постанові поновив строк звернення позивача до суду. Разом з тим, суд повинен був врахувати, що річний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.

Позивач звернувся до суду з позовом 29 квітня 2009 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

В своїх запереченнях проти адміністративного позову УПФУ просить суд застосувати строки позовної давності на підставі ст. 100 КАС України.

Доводи позивача щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 29.04.2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-VI підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.

Отже, колегією суддів встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси вказане підвищення позивачеві за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. не перераховано і не виплачувалось в повному обсязі.

Колегія суддів вважає що згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.

При цьому не зрозуміло з яких підстав суд першої інстанції вважав за можливе проведення призначення та нарахування пенсії позивачу за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, незважаючи на пропущення строку позовної давності позивачем та не застосувавши положення ст.99, 100 КАС України.

Колегія суддів з цим висновком та винесеним рішенням судом першої інстанції погодитися не може.

Крім цього, обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум позивача законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язки суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення, а позовні вимоги про зобов'язання відповідача виплатити щомісячне довічне грошове утримання у певній сумі задоволенню не підлягають.

Так як, при ухвалені рішенні суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норми матеріального права, що згідно п.1 ст.201 КАС України це є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 198; 201,205; 206; 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси - задовольнити частково. Постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 червня 2009 року змінити.

Викласти резолютивну частину постанови Київського районного суду м. Одеси від 18 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», в такій редакції :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково. Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3