Справа № 2-а-10304/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О.І.,

при секретарі Александрова Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 рік, -

в с т а н о в и в:

19 жовтня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має статус особи, яка віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії А №430070), інвалід 3 групи, має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.

Згідно ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі-Закон-796-XII) їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч положень статті 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України Про державний бюджет на 2008 рікта про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року положення статті Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю було обмежено. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 та 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення, що призупиняли дію статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення.

Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області відмовило у здійсненні перерахунку позивачу в перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, відповідно до ч.1 ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, за період зазначений позивачем.

Тому позивачка просить суд: визнати дії/бездіяльність відповідача, щодо невиплати їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії згідно ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

В засідання сторони не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивачка звернулась до суду посилаючись на те, що вона є інвалідом 3 групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке повязане з аварією на ЧАЕС, просить суд: визнати дії/бездіяльність відповідача, щодо невиплати їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії згідно ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Згідно ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі-Закон-796-XII) їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ст. 50 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Позивачем ставляться позовні вимоги про здійснення перерахунку та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року. Позивач звернулась з позовом до суду 19.10.2011 року. Тобто позивач звернувся до суду з пропуском встановлено ст.99 КАС України строку.

Разом з подачею позовної заяви позивач не звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову, докази таких обставин відсутні.

Враховуючи викладене та відсутність заяви і підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву в частині зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, за період часу з 16.03.2011 року по 19.04.2011 року необхідно залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки в частині визнання дій управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо не виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- неправомірними.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок додаткової пенсії згідно ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 19.04.2011 року по 22.07.2011 рік за виключенням виплаченої додаткової пенсії за вказаний період .

Також слід застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи в межах суми платежу за один місяць.

Так як позивачка є потерпілою від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, відповідач також звільнений від сплати державного мита, а позов задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 17-19,71,94,99, 161-164 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 рік задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо не виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 19.04.2011 року по 22.07.2011 рік - незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії згідно ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 19.04.2011 року по 22.07.2011 рік за виключенням виплаченої додаткової пенсії за вказаний період .

Застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення додаткової пенсії позивачу за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи в межах суми платежу за один місяць.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалою від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митота віднести дані витрати за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення , особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О. І. Корх