Справа № 450/2765/15-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2765/15-а Провадження № 2-а/450/24/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі : головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Микитів Н.С.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третьої особи ОСОБА_5 про визнання протиправними рішень та спонукання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третьої особи ОСОБА_5 в якому просить суд визнати протиправним та незаконним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 350 від 11 червня 2015 року, яким виділено земельну ділянку ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1368 га та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки; визнати протиправним та незаконним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 351 від 11 червня 2015 року, яким відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки № 5 для будівництва житлового будинку у с. Скнилів; зобовязати Скнилівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області виділити позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1368 га та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

Свої вимоги мотивує тим, що йому на початку жовтня 2015 року стало відомо про те. що Скнилівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області своїм рішенням № 351 від 11 червня 2015 року виділила ОСОБА_5 земельну ділянку № 5 площею 0, 1368 га під будівництво житлового будинку. В свою чергу, даним рішенням позивачу було відмовлено у виділення даної чи будь- якої іншої земельної ділянки, без вказання причин такої відмови. Рішенням № 143 Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 25.12.2005 року позивачу було виділено земельну ділянку під будівництво житлового будинку позачергово після розробки кварталу забудови в селі Скнилів. Підставою, яка надала позивачу дане право є та обставина, що його визнано потерпілим по кримінальній справі стосовно посадових осіб Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України за фактом падіння літака СУ-27, бортовий № 42, 27 липня 2002 року на аеродромі «Львів» («Скнилів»),

Земельна ділянка № 5 у с. Скнилів площею 0,1368 га вже виділялась ОСОБА_5 на підставі підробленого рішення Скнилівської сільської ради № 70 від 25 березня 2004 року за підписом Сільського голови ОСОБА_6. З приводу чого дана посадова особа була притягнута до кримінальної відповідальності. В подальшому, зазначена земельна ділянка була відчужена ОСОБА_7 і на підставі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 березня 2015 року була вилучена в даної особи. Однак сільська рада приймає явно незаконне рішення про повторне виділення земельної ділянки ОСОБА_5 При голосуванні з приводу питання надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки присутніми були тільки 4 особи, одна з них проголосувала - «за», троє - «утрималось». В свою чергу «проти» не проголосувала жодна особа, хоча на даній сесії, як стверджується самим протоколом, присутніми були 13 депутатів.

Так враховуючи вищенаведене при прийняти оскаржуваного рішення був грубо порушений порядок його прийняття, визначений Законом України «Про місцеве самоврядування», а відповідно дане рішення є незаконним.

Позивач у судове засідання не зявився, проте зявилися його представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які позовні вимоги підтримали повністю та просять такі задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання зявилася, у задоволенні позовних вимог просить відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях долучених до матеріалів справи, також додатково повідомила, що позивачу виділено земельну ділянку земельну ділянку під будівництво житлового будинку позачергово, однак таку буде надано йому після розробки кварталу забудови в с. Скнилів, а такий ще Скнилівською сільською радою не розроблявся з 2005 року.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, не повідомила суд про причини своєї неявки хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена.

Заслухавши пояснення представників, розглянувши матеріали справи та дослідивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням № 143 від 25.12.2005 року ХХV-А сесії VІ демократичного скликання Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_4 виділено земельну ділянку під будівництво житлового будинку позачергово після розробки кварталу забудови в с. Скнилів.

Рішенням № 374 від 19.10.2015 року ХХХІІ сесії VІ демократичного скликання Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_4 відмовлено у виділенні земельної ділянки № 5 для будівництва житлового будинку за результатами голосування.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Всупереч цим вимогам, позивачем не доведено тих обставин, що квартал забудови в с. Скнилів, Пустомитівського району, Львівської області розроблявся з 2005 року, а представником відповідача в судовому засіданні повідомлено, що квартал забудови в с. Скнилів, Пустомитівського району, Львівської області з 2005 року не розроблявся.

Так, враховуючи вищенаведене, позовні вимоги в частині визнання протиправним та незаконним рішення Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 351 від 11 червня 2015 року, яким відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки № 5 для будівництва житлового будинку у с. Скнилів, є необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки позивачу, Скнилівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області буде виділено земельну ділянку під будівництво житлового будинку позачергово, після розробки кварталу забудови в с. Скнилів, Пустомитівського району, Львівсьої області.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача виділити позивачу земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1368 га та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки слід відмовити, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії, органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення.

Також судом встановлено, що рішенням № 350 від 11.06.2015 року ХХХ сесії VІ демократичного скликання Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд № 5 площею 0, 1368 га в селі Скнилів.

Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема право розпорядження землями територіальних громад.

Вимогами ст. 74 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, зокрема у тому випадку якщо відповідно до приписів цих рішень не виникло правовідносин, повязаних з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Позивачем не доведено тих обставин, що прийняття рішення № 350 від 11.06.2015 року ХХХ сесії VІ демократичного скликання Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської було з порушенням процедури визначеної ЗУ «Про місцеве самоврядування» та порушено будь-які права позивача, а тому у суду відсутні підстави для визнання його незаконним.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗК України , суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

СуддяОСОБА_8