Справа № 2а-423/10
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010. року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., при секретарі Янюк С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмови у проведенні перерахунку пенсії інваліду Чорнобильської катастрофи, -

встановив:

04 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ). Зазначає, з травня 2007 року отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що згідно з висновком МСЕК від 02 вересня 2010 року є інвалідом 2 групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. їй була призначена і здійснюється виплата державної та додаткової пенсій як інваліду другої групи, але їх розміри не відповідають розмірам, передбачених законодавством. Проте УПФ відмовляється привести їх у відповідність до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28 лютого 1991 року (далі Закон № 796). Просить відновити порушене право на отримання пенсій відповідно до ст..54 Закону №796, визнати дії відповідача неправомірними і зобовязати його усунути зазначені порушення, призначивши та провівши відповідні перерахунки з 20 вересня 2010 року як інваліду другої групи - державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання представник позивача подав письмову заяву про те, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача до суду не прибув, подав письмові заперечення, в яких обґрунтовує свою позицію тим, що виплата пенсії для ОСОБА_1 призначена і здійснюється у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» (далі постанова від 16 липня 2008 року № 654). Тому відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік для осіб, віднесених до першої категорії інвалідам 2 групи встановлено розмір додаткової пенсії в розмірі 141,20 грн. з 01 квітня 2010 року.

Дослідивши письмові докази суд вважає позов необхідно задовольнити.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього Закону. Пенсію ОСОБА_1 з 21 вересня 2010 року УПФ нарахувало і виплачує відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 - основний розмір 1090 грн. та додаткова пенсія в розмірі 141,80 грн.,

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства за таких міркувань.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала через захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. А в п. 2 постанови від 03 січня 2002 р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів^фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» , та постанови від 16 липня 2008 року № 654 Кабіні Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенс усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповіді розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції в період всього 2007 року, та після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенс: особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів других груп, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам другої груш у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-ХІІ виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії та іншого доходу.

Таким чином, для позивачки, як інваліда другої групи , особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у законі про Державний бюджет України на відповідна рік.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІ застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідна рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. З ст. 28 Закону № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших повязаних із нею пенсій чи доплату оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії з віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії 21 вересня 2010 року, то здійснення такого перерахунку повинно бути проведено з 01 жовтня 20 року.

Щодо позовних вимог здійснювати виплату пенсій до внесення змін до закону Верховною Радою України, то суд вважає, що дані вимоги не підлягають до задоволення виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду і захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Вимога позивача зобовязати відповідача здійснювати виплату пенсій після ухвалені судом цього рішення є припущенням, що відповідач не буде продовжувати виплату пенсі в розмірах, визначених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З огляду на правові положення та встановлені обставини суд вважає, що позивач не надав суду доказів, що після ухвалення цього рішення відповідач порушить його права, свободи чи інтереси, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Виконання постанови в межах суми платежу за один місяць підлягає до виконання негайно.

Керуючись ст.ст.11, 158-163, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Полонському районі щодо відмови в перерахунку державної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно статей 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХЇІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити призначення, перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796 та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 як інваліду другої групи від захворювання повязаного з аварією на Чорнобильській АЕС державну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 жовтня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова в частині стягнення виплат за один місяць підлягає до виконання негайно.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б. Боб»як