Справа № 1519/2-а-2690/11
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2012-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 р.Справа № 1519/2-а-2690/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Вербицька(Анісімова) Ніна Володимирівна

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо належного нарахування щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

14 червня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось із заявою про роз'яснення постанови Малиновського районного суду м. Одеси у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо належного нарахування щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що у постанові суду зазначений лише строк, з якого проводиться перерахунок державної соціальної допомоги, та не зазначений кінцевий термін стягнення (а.с. 20-21).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року було роз'яснено постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 09.06.2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо належного нарахування щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначивши, що перерахунок та виплата державної соціальної допомоги повинен здійснюватись позивачу з 01.11.2010 року до 23.07.2011 року, та має бути відновлений з 01.01.2012 року за відсутності прийняття на державному рівні будь-якого іншого порядку нарахування та виплати такої соціальної допомоги.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року, та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань від сторін по справ не надходило, колегія суддів вважає, що справа може бути розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.06.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси винесена постанова, якою визнана протиправною відмова Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.11.2010 року. Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зобов'язано нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.09.2010 року з врахування вже здійснених виплат (а.с. 18-19).

При зобов'язанні відповідача провести належний розрахунок та виплату державної соціальної допомоги позивачу суд першої інстанції не обмежувався кінцевим строком, оскільки враховував періодичність таких виплат, які здійснюються щомісяця.

Відсутність кінцевого терміну здійснення перерахунку означає, що постанова суду першої інстанції підлягає виконанню до прийняття та набрання чинності нового порядку розрахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги, відмінного від того, який передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також після закінчення його дії.

До звернення відповідача із заявою про роз'яснення судового рішення Верховною Радою України 14.06.2011 року прийнятий Закон № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

П. 7 зазначеного Закону встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії та з них, перевагу слід надавати тій, що прийнята пізніше. Зазначена позиція знайшла своє відображення у листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011 року № 1091/11/13-11.

06 липня 2011 року Кабінет Міністрів України, якому Законом України від 14.06.2011 року делеговані повноваження визначення нового порядку та розмірів соціальних виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року встановив розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зокрема п. 6 визначений розмір державної соціальної допомоги дітям війни. Зазначена постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

Таким чином, виконання постанови суду від 09.06.2011 року щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси нарахувати та виплачувати позивачу щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком повинно проводитись з 01.11.2010 року до 23.07.2011 року та за відсутності прийняття на державному рівні будь-якого іншого порядку нарахування та виплати такої соціальної допомоги повинно бути відновлено з 01.01.2012 року.

Виходячи з викладеного, судова колегія вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що ухвала підлягає скасуванню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні питання, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Скрипченко

Суддя С.Д. Домусчі

Суддя Л.П. Шеметенко