Справа № 2-а-9421/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9421/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу доплату до пенсії згідно ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за проживання на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 18 липня 2010 року,-

в с т а н о в и в:

30 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він , має статус особи, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю віднесений до 4 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення №058258) від 29.07.1996 року.

Відповідно до ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадяни які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Таким чином відповідач повинен нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак відповідач визначає розмір доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дане суперечить чинному законодавству.

Зокрема п.1 ст. 92 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина визначаються виключно Законами України.

Відповідно до ст. 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинитися іншими законами, крім законів про внесення змін цього Закону.

28 грудня 2007 був прийнятий закон Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення цього закону в частині скасування або зменшення пільг визнані неконституційними. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року №15-рп неконституційні Закони, інші правові акти , їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.

Згідно ст.152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного суду України визначаються неконституційними повністю або в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції.

Тому позивач просить суд: визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку та виплати доплати до пенсійного забезпечення відповідно до ст.39. ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплатити позивачу доплату до пенсії згідно ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, починаючи з 01.10.2008 року. Також просить суд звернути постанову до негайного виконання.

В засідання сторони не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що 30 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він , має статус особи, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю віднесений до 4 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення №058258) від 29.047.1996 року.

Відповідно до ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадяни які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п.4 додатка №3 Постанови КМ УРСР №106 від 27.07.1991 року м. Корюківка не віднесена до населених пунктів, жителі яких отримують підвищення до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позов позивача в частині доплати за проживання на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати підлягає відмові в задоволенні. Окрім цього позивачем було пропущено 6 місячний строк звернення до суду та не було подано заяви про поновлення даного строку судом, як пропущеного з поважних причин.

Так як позивач є потерпілим від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, відповідач також звільнений від сплати державного мита, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.39, 49, ч.3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 17-19,71,94,99, 161-164 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу доплату до пенсії згідно ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за проживання на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01 січня 2008 року - відмовити .

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалим від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митота віднести дані витрати за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О. І. Корх