Справа № 753/24296/15-а
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/170/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В. розглянувши в приміщенні Дарницького районного суду м. Києва в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з проведенням компенсації, відшкодування моральної шкоди, з 24.06.2015,-

В С Т А Н О В И В :

24.12.2015 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 08.08.2002 згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ він звільнений з органів МВС України у запас Збройних сил України через хворобу п. 64 «б». За час проходження служби приймав участь у бойових діях та був нагороджений: орденом «За службу Батьківщині у Збройних силах СРСР» ІІІ ступеня (Указ президії Верховної ради СРСР від 23.07.1987) та орденом «Червоної зірки»(Указ президії Верховної ради СРСР від 26.07.1988) за мужність та відвагу при виконанні інтернаціонального обов'язку.

На час звільнення з органів МВС України позивачу призначена пенсія за вислугу років у МВС України та згідно Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» № 1767-ІІІ від 01.06.2000 призначена пенсія за особливі заслуги, згідно заяви від 19.12.2002, яка була подана до МВС України.

Як зазначає позивач, відповідно до протоколу № 17 від 25.04.2003 засідання Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Київській міській державній адміністрації, з 22.01.2003, як особі, нагородженої орденом «За службу Батьківщині у Збройних силах СРСР» йому призначена пенсія в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинна бути 35%, так як позивач нагороджений двома орденами за участь у бойових діях.

Разом з тим, на звернення до відповідача відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», ГоловнеУправління Пенсійного фонду України в місті Києві встановило відповідну пенсію позивачу в розмірі 35 % з 29.09.2015.

Враховуючи викладене, позивач просить визнати неправомірними діїГоловного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо невиплати доплати до пенсії за особливі заслуги в розмірі 35 % від прожиткового мінімуму неправомірними. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплати позивачу не виплаченої доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 20.01.2003 по 29.09.2015 в сумі 13509,73 з проведенням компенсації у вищезазначений період, відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою суду від 20 січня 2016 року позовну заяву ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 20.01.2003 по 29.09.2015 в сумі 13509,73 з проведенням компенсації у вищезазначений період, відшкодування моральної шкоди, з 20.01.2003 по 23.06.2015 - залишено без розгляду відповідно до ст. 100 КАСУ.

В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушувало прав позивача. За наведених обставин просить відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За час проходження служби позивач приймав участь у бойових діях та був нагороджений: орденом «За службу Батьківщині у Збройних силах СРСР» ІІІ ступеня (Указ президії Верховної ради СРСР від 23.07.1987) та орденом «Червоної зірки»(Указ президії Верховної ради СРСР від 26.07.1988) за мужність та відвагу при виконанні інтернаціонального обов'язку.

Розмір пенсії Позивача обчислено із грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2009 року №1309 «Про встановлення доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною» та з урахуванням змін до Порядку виплати доплати до надбавок окремих категорій осіб, які мають особливі заслуги перед Україною від 24.12.2009 року №28-1 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 січня 2010 р. за N 77/17372, затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України від 10.09.2014 року №19-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2014 року за №1162/25939, визначено механізм виплати доплати до надбавки, яка встановлюється пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" або статті 9 Закону України "Про основні засади соціального Захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" Героям України, Героям Соціалістичної Праці, Героям Радянського Союзу, повним кавалерам ордена Трудової Слави, повним кавалерам ордена Слави, особам, нагородженим чотирма і більше медалями "За відвагу".

Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у відсотках до прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Розмір надбавки визначається залежно від заслуг особи.

Позивач зазначає, що відповідно витягу із протоколу № 17 від 25.04.2003 засідання Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Київській міській державній адміністрації , з 22.01.2003, як особі нагородженої орденом «За службу Батьківщині у Збройних силах СРСР» позивачу встановлена пенсія в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

29.09.2015 позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про збільшення пенсії за особливі заслуги перед Україною з урахуванням ордену «Червоної зірки».

Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»від 01.06.2000 №1767-Ш є основним нормативним актом, що регулює питання призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Стаття 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 №1767-Ш передбачає, встановлення громадянам пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Відповідно до витягу із протоколу № 17 від 30.09.2015 на засіданні Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), з 29.09.2015 розмір пенсії позивача за особливі заслуги перед Україною збільшено до 35% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які витратили працездатність.

Проте, право на призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною у позивача виникло на момент виходу позивача на пенсію.

Таким чином відповідач безпідставно не здійснював позивачу нарахування пенсії за особливі заслуги перед Україною з врахуванням ордену «Червоної зірки».

Враховуючи викладене, позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підлягають задоволенню з 24.06.2015. Разом з тим, суд враховує, що позивач отримує вказану доплату з 29.09.2016. Таким чином позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню по 28.09.2015 включно.

Що стосується стягнення з відповідача компенсаційних виплат по зазначеному періоду, з врахуванням вимог ч.1 ст.2 Закону України « про індексацію грошових доходів населення», то дана норма не підлягає застосуванню до перерахунку та виплати доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, оскільки має інший механізм правового регулювання, фактично по нарахованим виплатам.

Згідно п.3 Постанови Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" N 4 від 31.03.1995 відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, із наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Разом з тим заявляючи вимоги про відшкодування моральної шкоди позивач не зазначив у чому саме полягає моральна шкода та не надав жодних доказів для підтвердження такої шкоди. Враховуючи викладене у задоволенні вимог про стягнення моральної шкоди слід відмовити.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 158-163, 167,183-2, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з проведенням компенсації, відшкодування моральної шкоди, з 24.06.2015- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги ОСОБА_2 у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 24.06.2015.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за особливі заслуги у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ОСОБА_2, з 24.06.2015 по 28.09.2015 включно.

В задоволенні вимог ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро стягнення з відповідача компенсаційних виплат, відшкодування моральної шкоди - відмовити

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києвів дохід держави судовий збір в сумі 487,20 грн.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя: Комаревцева Л.В.