Справа № 202/9467/15-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/9467/15-а
Провадження № 2-а/202/19/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 січня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Журавльов А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними щодо зміни базового місяця для індексації пенсії державного службовця, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з 23.09.2011 року вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника відділу організаційно-аналітичної та юридичної роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області. Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 08 жовтня 2015 року по справі № 202/6560/15-а, провадження 2-а/202/154/2015, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум компенсації за невикористані відпустки, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу». На виконання судового рішення відповідачем здійснений розрахунок розміру пенсії позивачки з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат, також відповідачем двічі було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії (05.08.2013 та 01.09.2015), що призвело до припинення з 01.09.2015 року нарахування індексації пенсії в сумі 191,70 грн. та, відповідно, до зменшення суми пенсії. На заяву від 07.12.2015 року про відновлення індексації пенсії позивачці наростаючим підсумком з вересня 2011 року, листом від 16.12.2015 року № 12118/04/40 «Щодо розрахунку індексації» було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують її права на розмір пенсії, гарантований державою, позивачка просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця в ході виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 08 жовтня 2015 року. Також просила зобов'язати відповідача відновити їй індексацію пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, та провести відповідні донарахування.

В судове засідання позивач не зявилася, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи без її участі, підтримала викладені в позовній заяві обставини та просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська не зявився. Повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено матеріалами справи позивачка з 23.09.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». На виконання рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 03.11.2015 року відповідачем здійснений розрахунок розміру пенсії позивачки з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат також відповідачем двічі було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії (05.08.2013 та 01.09.2015), що призвело до припинення з 01.09.2015 року нарахування індексації пенсії в сумі 191,70 грн. та, відповідно, до зменшення суми пенсії.07.12.2015 року позивачка звернулася до Управління із заявою про відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року. Управління відмовило позивачці згідно листа від 16.12.2015 року № 12118/04/40 «Щодо розрахунку індексації» з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення від 03 листопада 2015 року по справі № 202/6560/15-а, провадження 2-а/202/154/2015 не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця індексації пенсії в ході виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 03 листопада 2015 року є діями протиправними і таким, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню, та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії в ході виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 03 листопада 2015 року. Також слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з відновленням базового місяця нарахування індексації, та провести відповідні донарахування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пп.1,5 постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст.ст. 41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з вересня 2011 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, та провести відповідні донарахування.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь держави судовий збір в розмірі 64 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.Г. Зосименко