Справа № 2-а-3952/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1612/691/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області, як адміністративного суду, ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Комсомольськ Полтавської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом відповідно до якого просить суд винести постанову, якою визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Комсомольськ та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому частиною 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік .

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він має статус учасника 1-ої категорії ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом війни 2-ої групи, а тому відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право отримувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується за місцем його проживання органу соціального захисту населення. У вересні 2011 року він звернувся до відповідача щодо нарахування та виплати йому такої компенсації у відповідності до законодавства, на що 20.09.2011 року отримав відповідь, в якій відповідач повідомив, що відсутні законні підстави для перерахування та виплати такої щорічної допомоги. Однак, з таким рішенням відповідача він не погоджується та вважає, що такі дії є незаконними.

Відповідач - ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому м. Комсомольськ отримав документи згідно ст. 183-2 КАС України, але письмових заперечень на позов не надав.

Частиною 2 ст.71 КАС України запроваджено презумпцію вини адміністративного органу. Згідно з цією нормою, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Цим передбачається, що повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії, бездіяльність відповідача, про порушення права, свободи чи правового інтересу відповідають дійсності, доки відповідачорган владиїх не спростує.

Суд вирішив за можливе розглянути справу у відсутності сторін у скороченому провадженні на підставі наявних та зібраних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 156467 та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 372733.

Позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, де просив провести перерахунок щомісячної допомоги на оздоровлення, яка виплачувалась йому у 2011 році, відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з листа відповідача за вих. № С-04/15/81 від 20.09.2011 року, при призначенні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення на протязі 2011 року відповідач керувався положеннями Постанови КМУ № 562 від 12 липня 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі по 120 грн. щорічно, з огляду на те, що статтею 62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, як вбачається з заперечень відповідача, позивачу за 2011 рік вищевказана допомога призначена згідно ПКМУ від 12.07.205 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 120 грн., що підтверджується повідомленням управління.

Положеннями статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 28 лютого 1991 року, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рікдію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказані вище зміни визнано неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рікдію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані вище зміни визнано неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року положення статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи поновили свою дію в редакції від 28 лютого 1991 року, отже здійснюючи нарахування та виплату позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення відповідач мав діяти у відповідності до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28 лютого 1991 року.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_4 та вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача та зобовязання останнього здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_4 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28 лютого 1991 року.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159 - 163, 167, 183 2, 256 КАС України, ст.46 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Комсомольська Полтавської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Комсомольська Полтавської області про призначення ОСОБА_2 за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення, у розмірах менших, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Комсомольська Полтавської області здійснити за 2011 рік нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням проведеної виплати у 2011 році у розмірі 120, 00 грн.

Зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області здійснити за 2011 рік нарахування та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_2 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням проведеної виплати у 2011 році у розмірі 120, 00 грн.

Зобовязати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно.

Суддя І.М.Таранкова