Справа № 2-а-204/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-204/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд

м. Чернігова

у складі:

головуючого судді Ченцової С.М.

секретаря Биховець Н.М.

з участю :

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської райдержадміністрації у м. Чернігові про визнання бездіяльності незаконною та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської райдержадміністрації у м. Чернігові , в якому просить : визнати незаконними дії відповідача , які полягають у відмові здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов»язати Управління перерахувати з 04.03.2009 року та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру прожиткового мінімуму для дитини , до досягнення нею трирічного віку.

Позов мотивовано тим, що позивачка з 04.03.2009 року отримує на дитину, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 130 гривень. Позивачка зазначає , що згідно ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»я з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мала виплачуватись у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Не зважаючи на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 року , Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» до статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми « були внесені зміни , згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі , що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року 50 % , з 1 січня 2009 року 75%, з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб та середньо місячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців , але не менше як 130 гривень. Зазначає , що згідно рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року , суд дійшов висновку , що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів , зупиняти їх дію чи скасовувати їх , оскільки з об»єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Оскільки , як зазначає позивачка , норми ст.ст. 41,43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» суперечать нормам ст .15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , з врахуванням висновку Конституційного Суду України , допомога мала виплачуватися в розмірі прожиткового мінімуму для дитини до 6 років.

Так як , Законом України « Про державний бюджет на 2009 рік» визначено , що прожитковий мінімум для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення , встановлюється в розмірах , які діяли в грудні 2008року , то допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2009 році повинна виплачуватись у розмірі 626 гривень в місяць, а не в розмірі 130 гривень.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги , посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві. Крім того, доповнила , що після отримання листа від управління праці та соціального захисту населення від 29.10.2009 року , до управління більше не зверталася і не надавала документів для перевірки права призначення допомоги у розмірі , що перевищує мінімальний, оскільки чоловік ніде не працює , на обліку у центрі зайнятості не перебуває , тому не може надати довідку про його доходи.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини зазначені у листі від 29.10.2009 року (а.с.7 ) та письмовому запереченні ( а.с. 16-17)

Заслухавши пояснення позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку , що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено , що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові раді ( а.с.15)

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року призначається та виплачується особам , застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування згідно із Законом України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Відповідно до пункту 3 розділу УШ Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі , що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками , з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб та середньо місячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців , але не менше як 130 гривень.

Відповідно до ст. 5 Закону України « Про державну допомогу сім»я з дітьми» всі види державної допомоги сім»я з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення.

Судом встановлено , що Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради ( далі- Управління) при зверненні позивачки з вимогою здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , рекомендувало їй надати довідку про склад сім»ї та доходи за шість попередніх місяців для перевірки права призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, що підтверджується листом № М-230 від 29.10.2009 року ( а.с.7).

Оскільки позивачка не зверталася до Управління та не надала довідки про склад сім»ї та доходи за шість попередніх місяців, Управління призначало та виплачувало позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 гривень , що підтверджується довідкою від 19.01.2010 року ( а.с.15).

За таких обставин , суд вважає , що дії Управління є правомірні , відповідачем призначено та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім»я з дітьми» , тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , ст. ст. 2, 11, 17, 18, 19, 69, 70, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської райдержадміністрації у м. Чернігові про визнання бездіяльності незаконною та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі . Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С. М. Ченцова