Справа № 2-а-5833/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5833/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.,

з участю секретаря - Винник Г.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними щодо гоерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати дії Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо зостосування під час перерахунку її пенсії у 2011 році показника середнього заробітку за 2007 рік незаконними, зобов»язати відповідача перерахувати їй пенсію за віком, відповідно до ст.ст.40, 42 ЗУ загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік із нарахуванням на отриманні суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті і здійснити виплату дяці недоотриманої суми пенсії, стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області заборгованість пенсійних виплат з 14 січня 2009

Свої вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію за віком згідно ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після виходу на пенсію вона продовжувала звати.14.01.2009 року зверталась до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно ст. 42 ОСОБА_2 України «Прозагальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, в порушення даної норми управління здійснення перерахунку її не повідомило, їй не було надано ні копії протоколу про здійснення перерахунку, ні інших документів, що свідчили б про це. Не отримавши зазначених документів. У липні 2011 році вона звернулася до управління із заявою, в якій просила повідомити про те,яким чином їй було проведено перерахунок. Управління листом від 18.07.2011 року повідомило її, та перерахунок пенсії було проведено у відповідності до норм чинного законодавства, тим самим фактично відмовило їй в перерахунку з врахуванням середнього показника зарплати за 2009 рік. В своїй відповіді відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та вказує, що зміни до ст.ст. 40, 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове держава пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати в порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. А тому дії відповідача щез здійснення перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати не за рік, що перед року перерахунку пенсій суперечать діючому законодавству. Це призводить до порушення конституційних прав на соціальний захист, адже величина недорахованої частини пенсії щомісячно є значною. В поданій заяві просила поновити строк звернення до суду, оскільки про факт порушення прав, відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) а стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації в 2011 реви судової практики, яка склалась в 2011 році при вирішенні спорів даної категорії а щодо факт порушення її особистого права - після отримання відповіді Управління пенсійного фонд з Долинському районі.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, однак в поданій заяві просила справу слухати у ї відсутності та звернути постанову суду до негайного виконання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заперечення проти позов , і яких просив розгляд справи проводити у його відсутності та зазначив, що перерахунок пенсій зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економії: України та страхового стажу регулюється статтею 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванні: страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться)* раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу піст призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої бі обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього ОСОБА_2. Та редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункт' пункту 35 розділу 2 ОСОБА_2 України від 28 грудня 2007 року визнаних такими, що не відповідаю Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України в 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закон доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 ОСОБА_2, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої засоби для обчислення пенсії. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію повіку, що підтверджується пенсійним посвідченням серія № від 03.10.2007 року та після визначення пенсії вона продовжує працювати.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень строком.

Згідно ч.4 ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки, після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із робітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ч.І ст.40 вищевказаного ОСОБА_2 в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу пі 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Долинському №4161/С-13 від 18.07.2011 року на заяву позивачки, відповідачем було повідомлено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнані неконституційними зміни, внесені до ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов"зкове державне пенсійне страхування», у звязку з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція ч. 4 цієї норми, яка передбачає, що у раз застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перер пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійсню» заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в 40 цього ОСОБА_2. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням міститься у ч. 2 ст. 40 ОСОБА_2, на яку ст. 42 ОСОБА_2 не посилається. Крім того, як зазначено згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. ОСОБА_2 свідчить про те, що поняття призначення та перерахунок пенсії не є тотожними, ос умови і порядок реалізації права на них розмежовуються ОСОБА_2. За таких умов відсутні п підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього. ! заяви від 14.01.2009 року позивачці було проведено перерахунок пенсії відповідно вищезазначеного з врахуванням лише стажу роботи. Заробітна плата при перерахунку пенсії включалася, оскільки індивідуальний коефіцієнт для обчислення розміру заробітку зменшився, зменшився і розмір пенсії. Тому перерахунок пенсії від заробітної плати був недоцільний.

Відповідно до ч.2 ст.40 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення і визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи обчислення пенсії, Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки У к за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск- сума коефіцієнту заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К- кількість місяців страхового стажу, за розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи. Тобто, заробітна плата відповідно до ч. 2 ст.40 цього ОСОБА_2 обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівники зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення призначенням (перерахунком) пенсії, що у даному випадку по цій справі - за 2009 рік.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, про яку йде в ч.2 ст.40 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції 09.07.2003 року визначається Державним комітетом статистики. Вона не співпадає з поняттям середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вищезазначеного враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне сійне страхування» в редакції ОСОБА_2 від 28.12.2007 року №107-УІ, і визначається Пенсійним Фондом України.

Позовна вимога позивача в частині поновлення строку підлягає до задоволення, оскільки статтею 87 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» встановленого суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу,що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році використовувало показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, хоча такий перерахунок суперечить ч. 2 ст. 42 ОСОБА_2 України ю загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІУ, діяла на момент звернення позивачки за перерахунком. Дії відповідача по перерахунку пенсії позивачці з 14.01.2009 року є неправомірними, такими, що порушують її права та підлягають поновленню, а позов слід задоволити.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, ч.2 с.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 22, 46,ч.1 ст.50, ст.ст.92, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 5, 40, 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року ст. 87 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.158-163, 167, 256 Кодексуадміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Поновити строк звернення до суду.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської сті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по віку із зсуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану у в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення її за 2008 рік, та з урахуванням виплачених сум з 14.01.2009 року.

Постанова за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя