Справа № 2-а-3408/11
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-3408/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2011 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Кузьменка А.Д.,

за участю секретаря Марчук О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в cмт Чаплинка справу за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонскої області про перерахунок державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, де зазначає, що вона з 2008 року отримує державну пінсію за віком, призначену їй відповідачем. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи двадцять чотири місяці страхового стажу, після призначення пенсії, вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонскої області з заявою про перерахунок пенсії за віком. При проведенні перерахунку пенсії, відповідач застосовував показник показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік. Вважає, що відповідач провів перерахунок пенсії з порушенням законодавства і просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонскої області незаконними та зобовязати здійнити перерахунок пенсії за віком.

У судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що перерахунок пенсії здійснено згідно чинного законодавства..

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою ст. 42 цього Закону.

Так ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року, яка набрала чинності 01.01.2004 року, зазначена формула була такою:

Зп =Зс х (Ск:К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіціентів заробітної плати (доходу) за кожен місяць (Кз1+Кз2+Кз3+...+Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіціенти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 частини 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, ябо яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюється лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіціенти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців мтрахового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпоказує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом перерахунку пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує звернення за призначенням пенсії (абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікдію ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязупинено на 2007 рік.

Підпунктом бпідпункту 9 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябуло викладено в новій редакції:

Зс (середня заробітна плата 9дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявикладено в такій редакції : У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення 9попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується зароьітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, періодл після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше 24 місяців страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення підпункту бпідпункту 9, підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Отже, виходячи із засад приоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами застосуванню підлягає Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася підл час призначення пенсії.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 94, 102, 104, 159-163 КАС України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 23.09.2011 року.

Суддя