Справа № 2-а-9275/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9275/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корх О. І.,

при секретарі Александровій Н. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корюківської РДА здійснити перерахунок та провести відповідні виплати недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2011 роки, тобто по день постановлення рішення, обґрунтовуючи тим, що вона є інвалідом 3 групи та віднесена до1 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Керуючись вищевикладеним позивачка просить суд : поновити строк звернення до суду та визнати дії Управління праці та соціального захисту населення неправомірними; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як особі, віднесеній до 1 катерогії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи відповідно до ст..48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати за виключенням виплаченої допомоги на оздоровлення у розмірі 120 грн. за всі роки, починаючи з 2008-2010 роки та 2011 рік і в подальшому до внесення змін у законодавство.

В засідання учасники процесу не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково за наступних підстав. По справі встановлено, що ОСОБА_1 є особою постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС категорія 1 (посвідчення серії А № 117456).

Згідно довідок позивачу безстроково встановлена третя група інвалідності, причина інвалідності - загальне захворювання, яке повязане з аварією на ЧАЕС, тому вона має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля інвалідів, щодо яких встановлений причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Дані факти сторонами не оспорюються.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України від 6 червня 1996 року щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи віднесених до 1 категорії виплачується у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 22 Конституції України зміст і обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений, а згідно ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, в тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень) лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України та ст.38 Бюджетного кодексу України предметом Закону України про бюджет на конкретний рік є виключно встановлення доходів та видатків держави на потреби. За висновками Конституційного Суду України, закон про бюджет України не може вносити зміни, зупиняти дії чинних законів України, а також встановлювати інші (додаткові) правові регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

При вирішенні даного спору підлягають застосуванню стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної плати на момент виплати.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таким чином суд приходить до висновку, що позовна вимога в частині нарахування та виплати належної їй допомоги на оздоровлення та забезпечення її виплати за період з 2008 року до 2010 року підлягає залишенню без розгляду, так як відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Судом не встановлено підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.

За вищевказаних обставин позов підлягає частковому задоволенню за 2011 рік, так як хоча виплата коштів за 2011 рік і не була здійснена , однак позивачу було відповідачем нараховано 17.06.2011 року, тобто позивач звернувся до суду в межах строку звернення до суду. Крім того вимога в частині зобовязання виплачувати кошти в подальшому також не підлягає задоволенню, оскільки неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, так як відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що слід зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корюківської РДА здійснити позивачеві перерахунок та провести відповідні виплати суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням здійснених позивачу виплат за вказаний період. Решту позовних вимог слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита, як потерпіла від аварії на ЧАЕС, а УПСЗН Корюківської РДА фінансується з держбюджету, тому судовий збір на користь держави стягненню з неї не підлягає і витрати по розгляду даної справи слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11, 86, 94, 97, 98, 100, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною дії управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині відмови ОСОБА_1 здійснення донарахування розміру компенсаційних виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_1 здійснити нарахування та виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у відповідності зі ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду 2 групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати за виключенням вже виплачених коштів.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. І. Корх