Справа № 2-а-153/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-153/11
ПОСТАНОВА

іменем України

03.02.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючого судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року позивач ОСОБА_1звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія. У разі, якщо коефіцієнт заробітної плати із урахуванням заробітної плати після призначення не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік.

Оскільки вона являється працюючим пенсіонером і відпрацювала повних 24 місяці з дати останнього перерахунку пенсії у 2008 році, то на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» звернулася у грудні 2010 року до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії, надавши при цьому довідку про підтвердження періоду роботи на момент звернення.

Після здійснення перерахунку пенсії вона дізналася, що при перерахунку ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області застосовувало показник середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, як того вимагає ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з проведеним перерахунком пенсії вона звернулася до ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2009 рік, але ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області своїм листом № 3977/Ш-01 від 22.12.2010 р. їй відмовило в здійсненні перерахунку пенсії.

Вважає відмову ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області у перерахунку пенсії незаконною.

У зв`язку з цим ОСОБА_1просила зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки за 2009 рік та виплатити різницю в розмірі пенсії з моменту виникнення права на перерахунок, тобто з 01.12.2010 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1не зявилася. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Позов підтримує та просить його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача, проти позову заперечує повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.

У грудні 2010 року позивачка зверталась до ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою на проведення перерахунку по стажу та заробітній платі.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області було проведено перерахунок пенсії за заявою позивача ОСОБА_1 При проведенні перерахунку пенсії відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п. п. 2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана величина для обчислення пенсії становила 1197,91 грн.

Про те, суд вважає дії відповідача при перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії неправомірними з огляду на наступне.

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-IV), для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до положень п. 2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якому зазначено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Використання вказаного показника було передбачено ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-IV.

П. 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення п. 29 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, використання такого показника для обчислення пенсії, як розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, визнано неконституційним.

Про те його застосування передбачено п. 2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Вказана норма Конституції України кореспондується з доводами та висновками Конституційного Суду України, які містяться в п. 3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року від 09 липня 2009 року.

Згідно висновків Конституційного суду України, викладених у його рішенні від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі і зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

З п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року вбачається, що звуження обсягу прав і свобод це зменшення кола субєктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Відтак, виходячи з наведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору щодо обчислення пенсії ОСОБА_1застосуванню підлягають саме положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-IV), якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не положення п.2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Згідно вимог ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, суд, оцінюючи докази в їх сукупності, дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. ст. 86, 99, 158, 159, 160 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області неправомірними та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1перерахунок пенсії, починаючи з 1 грудня 2010 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом деяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук