Справа № 2-а-9142/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9142/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО серпня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо перерахування пенсії особі, яка отримує пенсію по втраті годувальника категорія І інваліда П групи постраждало!' внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з названим позовом, посилаючись на те, що вона є вдовою померлого чоловіка ОСОБА_2 , який був учасником ліквідації на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом П групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вона, відповідно до ст. 52 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року має право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Вона зверталась до Управління І1ФУ з проханням провести перерахунок розміру її пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. 52 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте у задоволенні її прохання відмовлено.

В зв"язку з викладеним просила визнати неправомірними дії відповідача відносно нарахування основної та додаткової пенсії по втраті годувальника згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру основної та додаткової пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 18.12.2010 року; зобов»язати відповідача в подальшому виплачувати основну та додаткову пенсії по втраті годувальника згідно із ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18.12.2010 року.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та одержує щомісячну компенсацію за втрату годувальника, смерть якого настала внаслідок

захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. яка призначена згідно із ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 52 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку щомісячної компенсації в разі втрати годувальника виступає мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення позову, суд може визнати протиправними дії суб»єкта владних повноважень та зобов»язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ГІФУ повинно виплачувати позивачу щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, передбачену ст. ст. 52, 53 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулась до суду з позовом 27 липня 2011 року, тому, щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає перерахунку з 27.01.2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

За змістом ч. І ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 52,53, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2, 6, 8, 11,17-19, 69-72, 99, 100- 102, 158-163, 167, 183-2, 186, абзацем 9 ст. 256, 257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити з 27 січня 2011 р. ОСОБА_1 перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 52, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А.О.