Справа № 2а/2470/1433/11
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м. Київ К/9991/8602/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Ємельянової В.І.,

Загороднього А.Ф.,

секретар судового засідання Іванова Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, Головного управління Державного казначейства України у Чернівецькій області про стягнення примусово сплаченого збору,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року повернуто у зв'язку з тим, що не було усунуто її недоліки.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ставить питання про скасування ухвали та направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції посилаючись на те, що ухвала судді від 25 серпня 2011 року про залишення апеляційної скарги без руху не надходила на їх адресу.

Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною п'ятою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній на час вирішення питання апеляційним судом, передбачено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, до-статній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху (пункт 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства).

Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено порядок надсилання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Його встановлено Інструкцією з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 05 грудня 2006 року №155.

Підпунктом 8.1 Інструкції, в редакції чинній на час вчинення процесуальних дій апеляційним судом, передбачено, що копія ухвали про залишення позовної заяви (апеляційної скарги) без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася з позовною заявою (апеляційною скаргою), рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про його одержання (копія супровідного листа зберігається разом з позовною заявою чи апеляційною скаргою та ухвалою).

Зі справи вбачається, що ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2011 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року залишено без руху та запропоновано в строк до 13 вересня 2011 року виконати її вимоги та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги (надати копії апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі).

Відповідно до роздруківки електронної пошти текст ухвали судді від 25 серпня 2011 року про залишення апеляційної скарги без руху надіслано відповідачу електро-нною поштою 29 серпня 2011 року.

У апеляційній скарзі відповідач не заявляв клопотання про отримання поштової кореспонденції за допомогою електронної пошти.

При вчиненні процесуальних дій апеляційним судом порушено також вимоги Інструкції про порядок роботи з електронною поштою в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях державної судової адміністрації, апеляційних та місцевих судах загальної юрисдикції України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 25 грудня 2007 року № 141, якою встановлено порядок підготовки відправки електронної пошти.

Підтвердження про отримання адресатом тексту ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у справі відсутнє.

Докази, якими можна спростувати доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про не отримання копії ухвали судді й через це не виконання її вимог - відсутні.

Повертаючи апеляційну скаргу, суддя апеляційного суду не звернув увагу на наведені обставини та не надав їм правової оцінки, тому ухвалу судді апеляційного суду неможна визнати такою, що відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для її скасування і направлення справи для продовження розгляду до апеляційного суду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити.

Ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: