Справа № 227/2942/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 227/2942/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., при секретареві Мазепа Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, Костянтинівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить:

-визнати неправомірними дії УПФУ у м. Харцизьк щодо незаконної невиплати їй в повному обсязі нарахованого розміру пенсії;

-стягнути з УПФУ у м. Харцизьк на її користь нараховану, але невиплачену суму пенсії за період з 01 липня 2014 року по 31 січня 2015 року в розмірі 1154,00 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду;

-стягнути з УПФУ у м. Харцизьк на її користь суму моральної шкоди у розмірі 3000,00 грн.;

-зобовязати УПФУ у м. Харцизьк нараховувати та проводити на її користь виплату нарахованої їй пенсії у повному обсязі,

посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ у м. Харцизьк як отримувач пенсії за віком. Відповідач з липня 2014 року до теперішнього часу без пояснень причин припинив виплату їй пенсії, у звязку з чим вона опинилася у дуже скрутному матеріальному становищі. Щомісячний розмір її пенсії складає 1154,00 грн., а тому сума невиплаченої їй пенсії за період з липня 2014 року по 31 січня 2015 року становить 8078,00 грн. Також, у звязку з невиплатою їй пенсії, відповідачем завдана їй моральна шкода, яка полягає у її моральних стражданнях і переживаннях через порушення відповідачем її законних прав та інтересів, яку вона оцінює у 3000,00 грн.

Позивач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи (а.с.71), у судове засідання не зявилась, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених позовних вимог та про розгляд справи у її відсутність (а.с.5).

Представник відповідача УПФУ у м. Харцизьк, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (а.с. 74), у судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Костянтинівського обєднаного УПФУ в Донецькій області у судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення на позов ОСОБА_1, в яких зазначив, що пенсія за період з 01.07.2014 року по 30.04.2015 року виплачена позивачу у повному обсязі у квітні 2015 року. Тому просив у задоволенні позову відмовити та розглянути справу у його відсутність.

Представник третьої особи Головного УПФУ в Донецькій області у судове засідання не зявився, надавши суд письмові пояснення на позов, в яких зазначив, що позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному УПФУ в Донецькій області, де знаходиться вся інформація по виплаті пенсії позивачу.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають з таких підстав.

Право громадян на соціальний захист, в тому числі на отримання пенсії гарантоване статтею 46 Конституції України.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року передбачено, що пенсія виплачується щомісячно організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» № 638-1У від 20.03.2003 року (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 року № 1313-УП) передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно розпорядженню Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами та доповненнями) м. Харцизьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до п.2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-УП (зі змінами та доповненнями) для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення, здійснюється відповідно до законодавства України (ч.1). Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (ч.2). Громадянин пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи (ч.3).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Відповідно до п.8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595 особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Виходячи з контексту наведених вище норм, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та яка є підставою для виплати заборгованості з пенсійних виплат у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком з 1989 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.3).

Згідно з копією паспорту громадянина України на імя ОСОБА_1 (а.с.2) позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

З заперечень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.12.2015 року № 11880/08-2 (а.с. 49-50) вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 як тимчасово переміщена особа та перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному УПФУ Донецької області.

З заперечень Костянтинівського обєднаного УФПУ Донецької області від 28 січня 2016 року № 1765/11 (а.с.75) вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, 12 березня 2015 року подала до управління ПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області заяву про виплату пенсії за фактичним місцем проживання, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, з додаванням копій паспорту, ідентифікаційного номеру, пенсійного посвідчення та довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції № НОМЕР_1 від 10.03.2015 року. Розпорядженням по управлінню № 21063 від 15 квітня 2015 року електронна пенсійна справа постановлена на облік з 01.07.2014 року, тобто з дати припинення виплати пенсії управління ПФУ у м. Харцизьк, розмір пенсії складає 1154,57 грн. Доплата пенсії за період з 01.07.2014 року по 30.04.2015 року на загальну суму 11545,70 грн., здійснена у квітні 2015 року. На теперішній час виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється щомісячно, через відділення Ощадбанку.

Факт виплати позивачу пенсії за період з 01 липня 2014 року по 31 січня 2015 року підтверджується довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 28.01.2016 року № 387 (а.с.76).

Зазначене свідчить про безпідставність заявлених позивачем позовних вимог щодо визнання дій УПФУ у м. Харцизьк неправомірними, стягнення з УПФУ у м. Харцизьк нарахованої з липня 2014 року по 31 січня 2015 року пенсії, а також зобовязання УПФУ у м. Харцизьк нараховувати та проводити виплату їй пенсії у повному обсязі.

Тож, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Оскільки позовні вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 3000,00 грн. є похідними від позовних вимог про визнання дій неправомірними, стягнення нарахованої але не виплаченої пенсії, вони задоволенню не підлягають.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, Костянтинівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови 17 лютого 2016 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш