Справа № 825/2416/14
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
15 лютого 2016 року Чернігів Справа № 825/2416/14
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Падій В.В.,
за участю секретаря Кондратенко О.В.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Північно-Український ОСОБА_3» до Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Північно-Український ОСОБА_3" звернулось до суду з адміністративним позовом до Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.
06.08.2015 справу прийнято суддею Падій В.В. до свого провадження та призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 серпня 2015 року на 14:00 год.
26.08.2015 ухвалою суду було залучено до участі в справі №825/2416/14 в якості другого відповідача ОСОБА_4 податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.
У звязку з цим, розгляд справи було перенесено на 10.12.2015 на 10.00.
Проте, станом на 10.12.2015 проведення розрахунку-співставлення податкових зобовязань Товариства з обмеженою відповідальністю «Північно-український будівельний ОСОБА_3» проведено не було.
Вказана інформація повинна була бути надана ОСОБА_4 податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві у строк до 26 грудня 2015 року, а справа призначена до розгляду на 28 грудня 2015 року на 11.00 год.
Ухвала суду була отримана як ОСОБА_4 податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, так і Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві 14.12.2015, про що свідчать рекомендовані повідомлення (а.а.123, 125).

Ухвала суду повторно не була виконана ОСОБА_4 податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

З урахуванням того, що ОСОБА_4 податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві ухвали суду від 28.10.2015 та 10.12.2015 не виконані, розгляд справи було перенесено на 15.02.2016 та втретє направлено ухвалу суду ОСОБА_4 податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві для виконання.

При цьому, суд вважає необхідним зазначити, що в силу положень статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, відповідно до частини першої статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що відповідно до положень Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як роз'яснив Верховний Суд України, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, виконання судових рішень розглядається як невід'ємна частина судового розгляду в розумінні статті 6 Конвенції. Невиконання судових рішень негативно впливає на авторитет судової влади, оскільки в цьому разі не досягається кінцева мета правосуддя. Це призводить до ситуації, несумісної з принципом верховенства права.

При цьому, положеннями статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до вимог частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із вимогами частин 1, 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Також суд зауважує, що за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили передбачена кримінальна відповідальність.

Обставини справи свідчать, що начальник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві вимог ухвал Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 та 10.12.2015 своєчасно не виконав, результатом чого стало порушення строків розгляду даної справи.

Невиконання начальником Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві вимог суду спричинило необґрунтоване затягування судового процесу та втрату процесуального часу (справа розглядалася більше шести місяців) в чому вбачається порушення вимог закону з боку посадових осіб Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Тому, з метою недопущення подібного в майбутньому, суд вважає за необхідне довести до Голови Державної фіскальної служби України про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням розглянути питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, протиправність дій яких призвела до грубого порушення чинного законодавства України.

Керуючись статтями 14, 122, 158-160, 16, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Постановити окрему ухвалу, якою зобовязати Голову Державної фіскальної служби України розглянути питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Копію ухвали суду направити Голові Державної фіскальної служби України для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Чернігівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня її надходження.

Порядок апеляційного оскарження ухвали суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.

Суддя В.В. Падій