Справа № 2-а-3412/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3412/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцький І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними і зобов»язання перерахунку розміру пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить відкрити провадження в адміністративній справі за його позовом до відповідачап про визнання його дій щодо здійснення його перерахунку пенсії; визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення його перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок його пенсії з

13.01.2011року з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Свої вимоги мотивує тим, що в березні 2011 року він подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії, на яку отримав відповідь 03.03.2011 року, в якій відповідач вказує, що ним проведено перерахунок пенсії, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, хоч за Законом він зобовязаний був взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік. Такі свої дії відповідач обгрунтовує тим, що відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 до законодавчого врегулювання питання визначення показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, перерахунок пенсії у 2010 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони порушують його пенсійні права та суперечать вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В звязку з викладеним він змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може проводитись із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.І ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року вищезазначені зміни в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними. Оскільки ВР України рішення по відновленню дії вищезазначеної норми в попередній редакції не приймала, КМ України 28.05.2008 року прийнято постанову № 530, згідно якої проведення перерахунків пенсій в 2008 році здійснювалось із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує перерахунку пенсії (1197,91 грн.) В наступних роках зміни до статті 42 в частині застосування середньої заробітної плати для перерахунку пенсії не вносились, тому проводити перерахунок пенсії позивачу із

застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік немає законних підстав у зв»яз з відсутністю нормативно-правового акту, який би врегулював зазначене питання.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ни докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволен виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку 20.02.2008 року, що підтверджується довідкою п/п № 147956 від 08.04.2011 р. виданою У України в Долинському районі та після призначення пенсії він продовжує працювати.

13 січня 2011 р. позивач звертався до відповідача із заявами про проведення й перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязк державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показ середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 р' сумі 1916,98 грн.

Відповіді на свою письмову заяву від 13.01.2011 року позивач не отримав.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинсь районі Івано-Франківської області № 688/Л-13 від 03.03.2011 року, відповідач відмов задоволенні заяви позивача, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком відгог до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуван застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в ціло Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчи пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як це визначено пп.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за ві застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховуєш обчислення пенсії за 2010 рік в сумі 1650,43 грн. суд вважає неправомірними з наступних піде Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місц самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважені спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пене одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за ми час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне па страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, зміна умов і норм загальнообов'язі державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до І Закону. І

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пеня забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхуй передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок ш урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереї перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюся заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перер пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати праців середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові вж яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку 1 застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерв пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу І 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої за плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40І тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. І

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання ш Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону І «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавча якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхував змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про паї дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом. І

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, йому проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2010 рік в сумі 1916,98 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка, звернувшись 13 січня 2011 року із заявою до відповідача, мав право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в сумі 1916,98 грн., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 13.01.2011 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 13.01.2011 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, судця, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по віку з

13.01.2011року за його заявою від 13.01.2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік ( з урахуванням виплачених сум).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: