Справа № 2-а-469/11/2116
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2011 р.Справа № 2-а-469/11/2116

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Синьогуб М.С.

Колегія судів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

секретар Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Придніпровське» на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 02 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області, Публічного акціонерного товариства «Придніпровське» про спонукання на призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2011 року позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з вищевказаними адміністративним позовом, в якому просив зобовязати Публічне акціонерне товариство «Придніпровське» надати необхідні документи (уточнюючу довідку про пільговий стаж роботи) до Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області для призначення йому пенсії на пільгових умовах, зобовязати відповідача-начальника Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області винести рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працюючому повний робочий день більше 12,5 років електрогазозварювальником з ручним зварюванням.

В обґрунтування позову зазначив, що виконував роботу електрозварювальника з ручним зварюванням в радгоспі «Придніпровське», а в подальшому у відкритому акціонерному товаристві «Придніпровське», яке на час розгляду справи перейменоване в публічне акціонерне товариство «Придніпровське» більш ніж 21 рік.

При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області виявилося, що у трудовій книжці записи про роботу не відповідають вимогам діючого законодавства і необхідно подати уточнюючу довідку з підприємства за місцем роботи.

В наданні уточнюючої довідки про підтвердження спеціального стажу публічне акціонерне товариство «Придніровське» йому відмовило, внаслідок чого Управлінням Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах

Позивач уважав, що відповідачі порушили його право на отримання пенсії на пільгових умовах, у звязку з чим просив задовольнити адміністративний позов.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 02 червня 2011 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобовязано Публічне акціонерне товариство «Придніпровське» надати позивачу уточнюючу довідку про характер та умови роботи за період з серпня 1977 року по 31 липня 1992 року за формою, передбаченою Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року і Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області винести рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до п «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, який має не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Не погоджуючись з постановленими у справі судовими рішеннями, ПАТ «Придніпровське» подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що судом першої інстанції при винесенні постанови порушені норми матеріального права, у звязку з чим апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції із постановленням нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Зокрема в апеляційній скарзі вказано, що позивач займав іншу посаду ніж газоелектрозварювальник, яка не атестована, а отже відсутні правові підстави для видачі відповідної довідки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що після досягнення 55 річного віку позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де серед інших документів подав трудову книжку, в якій неправильно вказана професія позивача.

Оскільки позивачем не вимогу відповідача Пенсійного фонду не була представлена уточнююча довідка про характер роботи з підстав відмови у наданні уточнюючої довідки ПАТ «Придніпровське», рішенням Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області від 05.11.2010 року було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вирішуючи питання суд першої інстанції виходив із того, що позивачем за період з 1977 року по 31 липня 1992 року відпрацьовано на посаді електрозварювальника 10 років 6 місяців.

Урахувавши наведене суд першої інстанції дійшов до висновку, що позивач має право на отримання пільгової пенсії, а відповідачі своїми діями та рішеннями перешкоджають в отриманні відповідного пенсійного забезпечення та задовольнив адміністративний позов.

Проте колегія суддів частково не погоджується із висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно пп. 9, 10 указаного Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.

У спірних правовідносинах ПАТ «Придніпровське» є тим субєктом у розумінні частини 1 ст.2 КАС України, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги щодо зобовязання ПАТ «Придніпровське» надати позивачу уточнюючу довідку про характер та умови роботи за період з серпня 1977 року по 31 липня 1992 року за формою, передбаченою Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року і Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, суд першої інстанції правильно виходив із того, що факт виконання трудових обовязків електрогазозварювальника підтверджується актом зустрічної перевірки факту пільгової роботи №19 від 06.04.2001 року, яка проведена Управлінням Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області на підставі пункту 38 Порядку подання та оформлення документів, який в свою чергу, підписаний також і представниками ПАТ «Придніпровське» (а.с.80-82).

Окрім того, відповідний факт виконання позивачем трудових обовязків електрогазозварювальника підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_4,ОСОБА_5, які у відповідності до приписів п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року, ураховуються при підтвердженні пільгового стажу роботи.

За таких обставин рішення суду в цій частині адміністративного позову є правильним, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Водночас, вирішуючи питання про захист прав позивача шляхом зобовязання Управлінням Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, який має не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці суд першої інстанції не врахував, що вказаний спосіб захисту фактично вирішує спірні правовідносини на майбутнє, оскільки відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області не відмовляв позивачу у призначені пільгової пенсії за наявності уточнюючої довідки.

За таких обставин рішення суду в цій частині позовних вимог є не ґрунтовним та підлягає скасуванню із прийняттям рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Доводи апелянта про те, що судом першої інстанції не надано оцінки відсутності доказів щодо проведення атестації робочого місця не можуть бути взятими до уваги, оскільки обов'язкову атестацію було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. N 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", тобто до того, як позивач набув більшу частину пільгового стажу.

Окрім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992, № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи у частині позовних вимог щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області вчинити певні дії, неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, керуючись п. 3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції у відповідній частині позовних вимог підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

В решті позовних вимог суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у звязку чим постанову суду в цій частини слід залишити без змін.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207 КАС України колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Придніпровське» задовольнити частково.

Постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 02 червня 2011 року у частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області винести рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до п «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, який має не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці скасувати.

Ухвалити в цій в цій частині позовних вимог нову постанову, якою у задоволені позову відмовити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 12 грудня 2011 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Судді: О.В. Джабурія

ОСОБА_2