Справа № 2-а-5835/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-5835/2011 рік
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А ї Н И

30 вересня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Андрусіва І.М.

з участю секретаря Литвинюк І.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Івано-Франківської області, про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області по перерахунку її пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплачувати її пенсію ,починаючи з 01.08.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та фактично здійснених виплат .

Свої вимоги мотивує тим, що 22.07.2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі із заявою та відповідними на перерахунок пенсії згідно ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Йому була перерахована пенсія за віком. З відповіді відповідача від 06.08.2011 року, з якої йому стало відомо, що при проведенні йому перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, для призначення пенсй за 2007 рік-1197,91 грн.

В своїй відповіді відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та вказує, що зміни до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку ведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за календарний рік. ш передує року перерахунку пенсії. Жодний нормативно-правовий акт не передбачає механізм здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік. що не передує року перерахунку пенсії. А тому дії відповідача щодо здійснення перерахунку і застосуванням показника середньої заробітної плати не за рік. що передує року перерахунку пенсі суперечить діючому законодавству. Це призводить до порушення його конституційних прав на соціальний захист, так як при здійсненні його перерахунку пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати за 2010 рік, а не середній показник 2007 року. Проте, управлінням проведено їй перерахунок всупереч чинного законодавства, чим порушено її права, гарантовані Конституцією України. Вважає, що дії управління щодо здійснення перерахунку пенсії застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправними.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак подав заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності позовні вимоги підтримала та просила звернути постанову до негайного виконання, зіславшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення проти позову, в яких просив розгляд справи проводити у його відсутності та зазначив, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне % пенсійне страхування», якими було передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може провадитися із заробітної^ плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. І Ірн цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 р. № 10-рп вищезазначені зміни в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнав неконституційними. Однак, Верховною Радою України як законодавчим органом рішення по відновленню дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Кабінетом Міністрів України 28.05.2008 р. прийнято постанову № 530, згідно якої у разі, коди застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не ш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої і обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої >бітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року :рахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для рахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з цом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зважаючи на це у 2010 році перерахунки пенсії проводились із зсуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує року рахунку пенсій (1197,91 грн. за 2007 р.). В наступних роках зміни до вищезазначеної статті 42 та анови КМ України в частині застосування показника середньої заробітної плати для рахунку пенсії не вносилися, проводити перерахунок пенсії у 2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 р. немає законних підстав, у зв'язку з відсутністю нормативно-правового акту, який би врегульовував зазначене питання.

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, визодячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням № від 10.03.2010 року.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 призначено пенсію по віх що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 10.03.2010 р.

22.07.2011р. позивач звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в сумі 1197,91 грн.

Як вбачається з письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України Долинському районі Івано-Франківської області №4577/Д-13 від 16.08.2011 року відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, вказавши, що йому проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкої державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яь: відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.), як п визначено пп.З п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питанн соціального захисту окремих категорій громадян».За таких умов відсутні правові підстав застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії з віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому н одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та як враховується для обчислення пенсії за 2010 рік в сумі 1982,63 грн. суд вважа неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.І ст. 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішенням Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якою стаття 42 Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» була змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, їй проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2010 рік в сумі 1982,63 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись

22.07.2011року із заявою до відповідача, мав право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити частково,визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 22.07.2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від

28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадах керуючись ст.ст. 158-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства Україні суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсію по віку з 22.07.2011 року за його заявою від 22.07.2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.

Постанову суду в межах строку за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративно, суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: