Справа № 269/5869/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2016 р. м. Київ К/800/16328/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 19 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірними дії та зобов'язання перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом у якому просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо відмови перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів бюджету України на її користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з квітня 2013 року, з урахуванням фактично сплачених коштів.

Постановою Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 19 грудня 2013 року позов задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2014 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради залишено без задоволення, а постанову Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 19 грудня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. У зв'язку з тим, що зазначена виплата, на думку позивачки, здійснюється у меншому розмірі ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку допомоги, однак отримала відмову.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що відповідачем розмір допомоги по догляду за дитиною визначено всупереч вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Однак такий висновок судів є передчасний виходячи з наступного.

Правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», дія якого поширюється на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами.

Таким чином, перебування особи на обліку як застрахованої особи чи ні впливає на застосування відносно неї відповідного закону. З приводу цього матеріали справи містять розбіжності, а саме, в позовній заяві позивачкою зазначено, що вона перебуває на обліку у відповідача як застрахована особа; суд першої інстанції зазначає, що позивачка відноситься до незастрахованих осіб; апеляційний суд у своєму рішенні в одній частині вказує на те, що позивачка є застрахованою особою в іншому випадку, що є незастрахованою.

Допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради задовольнити частково.

Постанову Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 19 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2014 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірними дії та зобов'язання перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак