Справа № 2-а-185/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-185/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Корха О.І.,

при секретарі - Алексаидровій Н.Л.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення з 2007 року по дату винесення постанови суду, -

в с т а н о в и в:

18 січня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом III групи, віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС. Згідно зі ст. 48 Закон України від 28 лютого 1991 року № 796-ХЇІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) йому повинна виплачуватись щомісячна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. 25 грудня 2010 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі відповідно до Закону, а також здійснити виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за минулі роки, за які виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення у розмірі, нижчому ніж це передбачено Законом. 29 грудня 2010 року він отримав відповідь з управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області на його заяву.

Проаналізувавши зміст документу №01-24/3045 від 29.12.2010р. слідує наступне: Відповідач ставить в залежність виконання Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від фінансування ресурсів дохідної частини Державного Бюджету України , що суперечить вимогам чинного законодавства.

Таким чином управління праці та соціального захисту населення , на думку позивча порушує норми конституції, згідно зі ст.8 в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Отже, при конкуренції правових норм мають діяти норми Закону, а не підзаконного акту, в даному випадку постанови КМУ. Всупереч положень статті 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови та не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення - неправомірними. Також позивач просить суд зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області провести перерахунок та забезпечити виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2007 року до дати винесення постанови суду за цим позовом відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат за виключенням вже виплачених-сум в вказаний період.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився подав до суду письмову заяву про слухання справи без його участі, свої позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 подала до суду свої письмові заперечення на позов та пояснила, що вона заперечує в задоволенні позову позивача, просить суд відмовити в задоволенні даного позову.

Судом встановлено, що 18 січня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом III групи, віднесена до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС. Згідно зі ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №> 796-ХІ! «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) йому повинна виплачуватись щомісячна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно до ст.99 КАС України для. звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Керуючись вищезгаданим рішенням Конституційного суду України та чинним законодавством України, в грудні місяці 2010 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі відповідно до Закону, а також здійснити виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за минулі роки, за які виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення у розмірі, нижчому ніж це передбачено Законом. 29 грудня 201.0 року вона отримала відповідь з управління праці та соціального захисту населення

Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області на його заяву. Однак відповідач відмовив позивачці у його гарантованому Конституцією України та ст.6 Закону праві, з врахуванням даної обставини слід вважати, що позивач дізнався про порушення його прав з вказаного листа.

Що стосується позовних вимог позивач щодо визнання дії управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови та не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2007 року по дату винесення постанови суду ОСОБА_2 - неправомірними та зобов'язанні управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області провести перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2007 року по дату винесення постанови суду, відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку чотири мінімальних заробітних плат за виключенням вже виплачених сум в вказаний період, то на думку суду вказані позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково за таких обставин.

По справі встановлено, що позивач отримав від відповідача щорічну допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 90 гривень.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» статтю 48 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено.

При цьому судом враховується, що рішенням Конституційного Суду України від року №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» що призупиняли дію статті 48 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають конституції України ( є неконституційними).

Відповідно до резулятивної частини рішенням Конституційного Суду України від року №6-рп/2007 визнані неконституційними положення Закону України«Про державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Оскільки щорічна одноразова допомога на оздоровлення за 2007 рік була виплачена позивачу після прийняття Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року №6-рп/2007, а саме щорічну допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 90 гривень було виплачено 14.09.2010 року, тому дії відповідача в вказаний період вважаються не законними і позов в даній частині підлягає задоволенню.

Також щорічна одноразова допомога на оздоровлення за 2008-2009 роки були виплачені позивачу після прийняття Конституційним Судом України рішень від року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 . а саме щорічну допомоги на оздоровлення за 2008 рік в сумі 90 .гривень, тобто 1.1.08.2008 року, за 2009 рік в сумі 90 гривень, тобто 09.09.2009 року, тому дії відповідача в вказаний період з 2008 року та 2009 року вважаються не законними і позов в даній частині підлягає задоволенню.

За 2010-2011 роки виплата щорічної одноразової допомоги на оздоровлення ще не проводилась, не відомо суду в якому розмірі дана допомога буде виплачена позивачу, тому дії відповідача в вказаний період не можуть вважаються неправомірними і позов в даній частині не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевказане на думку суду позов позивача підлягає частковому задоволенню, а саме підлягають задоволенню вимоги позивача в частині визнання дій управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови та не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 . 2008, 2009 роки позивачу ОСОБА_2 - неправомірними. Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині зобов'язання управління праці, та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області провести перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за період за 2007 рік, 2008 рік та за 2009 рік відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат за виключенням вже виплачених сум в вказаний період.

В решті позову слід відмовити.

Так як позивач є потерпілим від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а позов задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ч.4 ст.48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1.8,22.55 Конституції України, ст. ст. 5,6, 17-19,71.94.99.104-108 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення з 2007 року по дату винесення постанови суду - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови та не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 , 2008, 2009 роки позивачу ОСОБА_2 - неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області провести перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за період за 2007 рік, 2008 рік та за 2009 рік відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат за виключенням вже виплачених сум в вказаний період.

В решті позову відмовити.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести на рахунок держави.

Копію рішення направити сторонам до відому.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови апеляційної скарги до Корюківського районного суду.

Суддя О.І. Корх