Справа № 826/9460/15
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9460/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві, треті особи: Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" (далі - позивач, ТОВ "Айпі-Світ") звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві (далі - відповідач), в якому просило суд визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Подільського району реєстраційної служби щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запису від 11.12.2014 року №6031826; зобов'язати державного реєстратора скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис від 11.12.2014 року №6031826 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, товариство з обмеженою відповідальністю «АЙПІ-СВІТ» є юридичною особою, яке зареєстроване 06.03.2014 року відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві. З моменту реєстрації позивач перебував на обліку у державній податковій інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

06.11.2014р. на підставі повідомлення Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві за формою 18-ОПП «Про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням» № 6812/8/9/26-56-18-04-20 від 30.10.2014 p., що надійшло до державного реєстратора 06.11.2014 року, державним реєстратором сформовано та надіслано за адресою: 04071, м. Київ, вулиця Костянтинівська, будинок 21, офіс 3, ТОВ «АЙПІ - СВІТ» повідомлення № 1698 від 06.11.2014, щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Зазначена адреса є адресою позивача відповідно до реєстраційних документів.

Як вбачається з копії матеріалів реєстраційної справи позивача, зазначене повідомлення державного реєстратора було направлено позивачу 07.11.2014р. та вручено уповноваженому 10 листопада 2014 року.

На підставі викладеного державним реєстратором було 11 грудня 2014 року внесено запис про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Згідно з наданими матеріалами реєстраційної справи, позивачем повідомлення про підтвердження відомостей надано 18 грудня 2014 року.

Вважаючи протиправними дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців запису від 11.12.2014 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що дії державного реєстратора відповідають вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» - юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до п.п. 12.2, 12.4, 12.5 наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» № 1588 від 09.12.2011 року - підрозділами органу державної податкової служби при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 17.05.2010 року № 336 (далі - Положення), зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІ, - щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відповідно до пункту 3.2 розділу ІІ Положення у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Згідно з абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (ч. 14 зазначеної статті).

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 15 квітня 2014 року № 21-4а14.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, на підставі повідомлення податкового органу № 6812/8/9/26-56-18-04-20 від 30.10.2014 p. про відсутність позивача за місцезнаходженням (форма 18-ОПП) державним реєстратором 07.11.2014 року на адресу позивача направлено повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки (форма 6), яке отримано позивачем 10.11.2014 року.

В свою чергу, протягом місяця з дня отримання повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки, позивачем не подано державному реєстратору таку картку.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що при внесенні в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Айпі-Світ", відповідач діяв згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

При цьому, колегія суддів вважає, що оскільки до Державної податкової інспекції у Подільському районі позивачем не висунуто жодних позовних вимог, суд першої інстанції правильно зазначив про відсутність можливості оцінювати дії податкового органу на відповідність критеріям, викладеним в частині 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Посилання апелянта щодо підтвердження ним відомостей про юридичну особу раз в рік, колегія суддів відхиляє, оскільки Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено обов'язок подати реєстраційну картку державному реєстратору про підтвердження відомостей про юридичну особу за кожним повідомленням щодо необхідності подання такої картки.

Також спростовуються матеріалами справи, а саме повідомленням про вручення поштового відправлення, доводи апелянта про неотримання ним будь яких листів-повідомлень щодо необхідності подання держреєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.63).

Посилання апелянта на те, що підприємство підтвердило відомості про юридичну особу 18.12.2014 року, колегія суддів вважає такими, що не свідчить про неправомірність дій державного реєстратора щодо внесення запису 11.12.2014 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, оскільки підтвердження таких відомостей відбулося більш ніж через місяць з дня отримання повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки, тобто з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

За таких обставин, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 12.02.2016 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.