Справа № 523/17922/15-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 лютого 2016 р. Справа № 523/17922/15-а

Категорія: 3 Головуючий в 1 інстанції: Середа І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

(у звязку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою виконавчого комітету Одеської міської ради на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2015 року по справі за адміністративним позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до громадського формування з охорони громадського порядку "Спеціалізований загін "Закон та порядок", третя особа Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, про припинення діяльності шляхом примусового розпуску,-

В С Т А Н О В И Л А :

Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до громадського формування з охорони громадського порядку "Спеціалізований загін "Закон та порядок" про припинення діяльності шляхом примусового розпуску.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2015 року повернуто виконавчому комітету Одеської міської ради адміністративний позов до громадського формування з охорони громадського порядку "Спеціалізований загін "Закон та порядок" про припинення діяльності шляхом примусового розпуску.

В апеляційній скарзі виконавчого комітету Одеської міської ради ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги виконавчого комітету Одеської міської ради, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов належить до предметної підсудності окружного адміністративного суду, оскільки предметом розгляду справи є припинення діяльності громадського формування шляхом примусового розпуску.

Частинами 1-3 статті 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду з вимогою щодо припинення діяльності громадського формування з охорони громадського порядку "Спеціалізований загін "Закон та порядок".

Крім того, відповідно до ч.1 ст.19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Тобто, позивачем у даній справі є орган місцевого самоврядування, а тому за правилами ч.1 ст. 18 та ч.1 ст.19 КАС України дана справа підсудна відповідному місцевому суду як адміністративному (Суворовському районному суду м. Одеси з урахуванням місця знаходження відповідача), а відтак суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про підсудність справи окружному адміністративному суду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що при вирішені спірного питання судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, і з цих підстав, відповідно до вимог ч.4 ст. 202 КАС України, ухвала суду першої інстанції про повернення адміністративного позову підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.6 ч.1 ст. 199, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 25 листопада 2015 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою матеріали справи за адміністративним позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до громадського формування з охорони громадського порядку "Спеціалізований загін "Закон та порядок", третя особа Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, про припинення діяльності шляхом примусового розпуску - направити до Суворовського районного суду м. Одеси для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1