Справа № 22-а-15141/08
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2010-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2010 р.м.Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді: Потапчука В.О.

суддів: Коваль М.П. , Семенюка Г.В.

за участю секретаря Снегур М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області на постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області від 17.11.2008 року по справі за адміністративним позовом

позивач ОСОБА_2 < в інтересах > < В особі(назва) >

відповідач ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області < Відповідач в особі(назва) >

третя особа < 3 особа > < за участю > < Текст >

про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Позивач посилався на доводи викладені в позові та просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.01.2006 до 31.12.2007 року та зобовязати відповідача нарахувати та стягнути на її користь недоплачену, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2006-2007 роки у сумі 2733 гривень 30 копійок.

Постановою Врадіївського районного суду Миколаївської області від 17 листопада 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Відновлено позивачу пропущений строк звернення до суду про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову соціальну гарантію відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з липня 2007 року по грудень 2007 року.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, начальник ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначив що постанову суду першої інстанції вважає необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовної вимоги позивача в частині стягнення з відповідача на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік.

Отже, пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мала правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни, управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області відповідно не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Судом встановлено, що позивач згідно посвідчення (а.с. 5) відноситься до соціальної категорії «Діти війни» і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України N 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Колегія суддів встановила, що позивач відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення мінімальної пенсії за віком на 30 %, але їй в цьому було відмовлено.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області вказане підвищення позивачу за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. в межах бюджетного року не перераховано і не виплачувалось в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок, тобто провести у відповідність з рішенням Конституційного Суду розмір виплатити пенсій позивачу та що позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, а саме за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про відсутність фінансування зазначених виплат у держави, що призводить до неможливості виплат пенсій в повному обсязі, оскільки звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових Законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції України не допускається.

На підставі правових положень, які передбачають виплату надбавки до пенсії громадянам, що мають право на одержання підвищеної пенсії, органи державної влади не вправі відмовити у її виплаті в повному обсязі.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді справи і ухваленні рішення порушень норм матеріального та процесуального права не допустив, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, наведені в апеляційній скарзі є не суттєвими і правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу начальника ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області від 17.11.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя < підпис >ОСОБА_3
Судді< підпис > < підпис > ОСОБА_4 ОСОБА_5