Справа № 10/264/07/5016
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2011 р.Справа № 10/264/07/5016

Категорія:14Головуючий в 1 інстанції: Фролов В.Д.

10 лютого 2011 року

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Стас Л.В.,

суддів - Косцової І.П, ОСОБА_1

за участю секретаря Криульової А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції на постанову господарського суду Миколаївської області від 13 січня 2010 року, по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції про: стягнення 41557,39 гривень фінансових санкції,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач управління Пенсійного фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області звернулось до господарського суду Миколаївської області з адміністративним позовом до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції про стягнення 41557,39 грн. фінансових санкції за несвоєчасну виплату сум пенсій пенсіонерам Вознесенського району Миколаївської області.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 13 січня 2010 року позовні вимоги задоволені, стягнуто з Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції 41557,39 грн. фінансових санкції.

Не погоджуючись з постановою суду, Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції подало апеляційну скаргу, у якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Миколаївської області від 13 січня 2010 року, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи постанову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до статті 11 Закону України «Про зв'язок»діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, здійснюється підприємствами зв'язку відповідно до законодавства України.

Інструкція про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, яка розроблена відповідно до статей 5, 11 Закону України «Про зв'язок», визначає порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України.

Відповідно до статей 3 та 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, як суб'єкти системи пенсійного забезпечення в Україні, несуть відповідальність за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання обов'язків, покладених на підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, передбачено частиною 11 статті 106 Закону 1058, а саме, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Пенсійними виплатами, у розумінні статті 1 Закону 1058, є грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пунктом 10 Інструкції передбачено, що відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, покладається на підприємства поштового зв'язку.

Вибірковою перевіркою своєчасності та повноти виплати пенсії та допомоги по відділеннях зв'язку Вознесенського центру поштового зв'язку № 2 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта»виявлено, що в травні 2005 року, мала місце несвоєчасна виплата по Трикратському, Нововеселинівському, Троїцькому, Шевченківському відділеннях зв'язку. Загальна сума несвоєчасно виплачених пенсій по Вознесенському району за травень місяць склала 39581,23 грн. Дані випадки є порушенням п.7.7 Договору, відповідальність за яке відповідно до п.12.2 договору «Пошта»несе згідно діючого законодавства, а саме п. 11 ст. 106 Закону № 1058.

Тому, управлінням Пенсійного фонду України в Вознесенському районі, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було застосовано до Вознесенського центру поштового зв'язку № 2 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта»штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги про що складено рішення: рішення № 164 від 04 серпня 2005 року на суму 39581,23 грн. Також, перевіркою встановлені факти виплати недоодержаних пенсій за простроченими разовими дорученнями: 02.02.05 за дорученням від 24.01.05 року на суму 703,78 грн.; 03.03.2005 року за дорученням № 8293 від 21.02.05 року на суму 591,02 грн. в липні 2004 року відбулась виплата по простроченим разовим дорученням на загальну суму 681,36 грн.

Працівники Новогригорівського та Трикратського відділення зв'язку Вознесенського району не повернули прострочені разові доручення до управління ПФУ в Вознесенському районі для виписки нових доручень та виплатили пенсію по недійсним документам. Загальна сума несвоєчасно виплачених пенсій та допомоги за разовими дорученнями складає 1976,16 грн., що суперечить Порядку виплати пенсійних виплат за разовими дорученнями.

Порядок виплати пенсій за разовими дорученнями викладений у пунктах 22-30 Інструкції, яким, зокрема, зазначено, що виплата пенсії за разовими дорученнями здійснюється безпосередньо вузлами зв'язку або підприємствами поштового зв'язку в день одержання разового доручення. Виплата допомоги на поховання та пенсії за разовими дорученнями здійснюється позачергово, згідно з порядком, визначеним в пунктах 38-44 цієї Інструкції. Разові доручення дійсні тільки до кінця того місяця, в якому вони були виписані.

Крім того, пунктом 32 Інструкції, передбачено, що у разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між супровідними описами і відомостями складається акт, перший примірник якого із додатком неправильно оформленої відомості, разового доручення повертається до органу соціального захисту населення для вжиття потрібних заходів (відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 01.03.01 № 121/2001 із наступними змінами, функції по призначенню та виплаті пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України).

Тому, управлінням Пенсійного фонду України в Вознесенському районі, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було застосовано до Вознесенського центру поштового зв'язку № 2 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта»штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги про що складено рішення: рішення № 165 від 04 серпня 2005 року на суму 1976,16 грн.

Пунктом 2 Загальних положень Інструкції передбачено, що виплата пенсій здійснюється за відомостями за формою В 1-М, разовими дорученням за формою В2-М, поштовими переказами, тобто всі ці документи відносяться до пенсійних виплат, в зв'язку з тим, що УДППЗ "Укрпошта" не сплатило штрафні санкції, згідно рішень управління ПФУ в Вознесенському районі № 164 від 04.08.05 на суму 39581,23 грн. та № 165 від 04.08.05 на суму 1976,16 грн., управлінням було направлено до Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»претензії, які було відхилено.

Після того, Управлінням Пенсійного фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області змушено було звернутись з позовом до Господарського суду про стягнення з Українського Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»заборгованості по штрафним санкціям в сумі 41557,39 грн.

Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції УДППЗ звернувся до господарського суду з позовною вимогою до Управління Пенсійного Фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області про визнання рішень №164 та №165 від 04.08.2005 р. противоправними та їх скасування. Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 23.11.2007 р. відкрито провадження по адміністративної справі за №16/878/07. Постановою господарського суду Миколаївської області від 25.12.2007 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено, яке вступило у законну силу. В постанові зазначено, що рішення №164 та №165 від 04.08.2005 р. Управління Пенсійного Фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області обґрунтовані та законні.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова господарського суду Миколаївської області від 13 січня 2010 року, постановлена із дотриманням норм процесуального та матеріального права та скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Миколаївської області від 13 січня 2010 року, по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Вознесенському районі Миколаївської області до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Миколаївської дирекції про: стягнення 41557,39 гривень фінансових санкції, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: