Справа № 2а-5739/12/0170/19
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року м. Київ К/800/34649/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013р. у справі № 2а-5739/12/0170/19 за позовом ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, Виконавчого комітету Берегової сільської ради Автономної Республіки Крим, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом про:

- скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації на індивідуальний садибний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, код об'єкту 1110.3, від 07.11.2011 р. за № КР 1,

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Берегової сільської ради від 06.12.2011р. № 263 "Про оформлення права власності на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 і видачу свідоцтва про право власності".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 21 травня 2002 року позивач придбав земельну ділянку площею 0,07 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. 03 березня 2006 року ОСОБА_4 в простій письмовій формі уклав з ОСОБА_5 договір купівлі-продажу земельної ділянки. Рішенням Феодосійського міського суду від 26.04.2007 року був задоволений позов ОСОБА_5, договір від 03.03.2006 року було визнано укладеним і за ОСОБА_5 визнано право власності на зазначену вище земельну ділянку. На підставі цього рішення ОСОБА_5 11.09.2008 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1. Проте, рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії від 25.01.2011 року рішення Феодосійського міського суду від 26.04.2007 року було скасовано і ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову. Крім того, рішенням Феодосійського міського суду від 21.12.2011 року по справі № 2-2789/11 було задоволено позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5, скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 11.09.2008 року, визнано за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку площею 0,0728 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2. Одночасно суд зобов'язав ОСОБА_5 звільнити вказану самовільно зайняту земельну ділянку. Але не зважаючи на встановлені вище обставини, ОСОБА_5 подав до інспекції ДАБК в АР Крим декларацію про готовність об'єкта до експлуатації. Позивач вважає, що інспекція ДАБК в АР Крим під час розгляду і реєстрації декларації від імені ОСОБА_5 діяла в порушення вимог п.п. 3.2., 3.5. Порядку і ст. 19 Конституції України.

Що стосується рішення виконавчого комітету Берегової сільської ради від 06.12.2011 року № 263 "Про оформлення права власності на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 і видачу свідоцтва про право власності.", то воно, на думку позивача, повинне бути скасоване у зв'язку з тим, що декларація подана ОСОБА_5 у порушення вимог діючого законодавства, тобто її реєстрація підлягає скасуванню, відповідно, не зареєстрована декларація не може бути підставою для оформлення права власності ОСОБА_5 на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.09.2012 р. закрито провадження у частині позовних вимог ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації на індивідуальний садибний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, код об'єкту 1110.3, від 07.11.2011 р. за № КР 1.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2012р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013р., відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Берегової сільської ради від 06.12.2011р. № 263 "Про оформлення права власності на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 і видачу свідоцтва про право власності".

На постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог в цій частині.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

За змістом частини 2 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 06.12.2011 року виконавчим комітетом Берегової сільської ради м. Феодосія було прийнято рішення № 263 "Про оформлення права власності на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 і видачу свідоцтва про право власності.", яким постановлено оформити право власності, з видачею свідоцтва про право власності за гр. ОСОБА_5 на жилий будинок, який складається з літерів "А" - жилого будинку, загальною площею 231,1 кв. м., жилою площею 64,4 кв. м., № 1 - забір, № 2 - хвіртка, № 3 - яма, № 4 - забір, розташований за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язано КП "ФМБРТІ" підготувати свідоцтво про право власності відповідно до п. 1 цього рішення, а гр. ОСОБА_5 зареєструвати право власності на об'єкт нерухомого майна в комунальному підприємстві "Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації" протягом місяця з моменту прийняття рішення.

Главою 2 розділу 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено повноваження виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад. Так, згідно з підпунктом 10 пункту "б" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, а саме облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Облік об'єктів нерухомого майна здійснюється у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" з урахуванням вимог Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 р.

Відповідно до п. 1.6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюст від 07.02.2002 р. № 7/5 (чинного на час прийняття оскаржуваного рішення) державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п.п. а) п. 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюст від 07.02.2002 р. № 7/5 оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 1 ст. 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

В частині 6 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 були надані до виконкому Берегової сільської ради заява про прийняття в експлуатацію об'єкта вх. К-62 від 30.11.11р., декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 07.11.11р., державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, технічний паспорт на присадибний (індивідуальний) жилий будинок. що розташований по АДРЕСА_1. Вказана заява з відповідним проектом рішення була підготовлена до розгляду на засідання виконавчого комітету Берегової сільської ради. Надані документи для оформлення права власності надали підстави виконкому Берегової сільської ради для прийняття рішення № 263 "Про оформлення права власності на жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 і видачу свідоцтва про право власності."

Таким чином суди дійшли вірного висновку, що рішення виконкому Берегової сільської ради від 06.12.2011р. № 263 прийнято в межах повноважень, наданих даному органу Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", з додержанням встановленого законом порядку оформлення права власності за фізичною особою на об'єкт нерухомого майна.

Посилання представника позивача на те, що зазначені ОСОБА_5 відомості в декларації щодо побудови будинку з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, вказують на те, що будинок було побудовано виключно позивачем на належній йому земельній ділянці, є необгрунтованими, оскільки у позивача відсутні будь-які документи, які б підтверджували його право власності на житловий будинок.

Крім того, посилання представника позивача на те, що розгляд у Феодосійському міському суді цивільної справи №2-2789/11 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку, зобов'язання звільнити земельну ділянку було підставою для не прийняття 06.12.11 виконкомом Берегової сільської радою рішення №263, також є безпідставним, оскільки воно не містить будь-якого обґрунтування.

Більше того, матеріали справи свідчать про те, що рішення відповідача від 06.12.11 №263 про оформлення права власності було прийнято до прийняття Феодосійським міським судом рішення по справі №2-2789/11. Заочне рішення по цивільній справі №2-2789/11 було прийнято тільки 21.12.11 р.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: