Справа № 2-а-422/10
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-422/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року

Корюківський районний суд Чернігівської області у

складі:

головуючого - судді Корха О.І., при секретарі - Александрова Н.Л.,

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про поновлення строку звернення до суду , визнання незаконними дій відповідача УГІФ в Корюківському районі та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину державної Чорнобильської пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до і категорії відповідно до ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з липня 2007 року на дату винесення рішення суду, -

в с т а н о в и в:

25 жовтня 2010 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона є інвалідом Ш групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС. Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон-796-Х1І) їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону її державна пенсія не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Всупереч положень статті 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю було обмежено. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 та 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення, що призупиняли дію статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконситуційним) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким: чином, відповідач був зобов'язаний здійснювати виплату належну їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком за 2007-2010 роки. Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008р. та чинним законодавством України, позивачкою в лиши 2010 року було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснення перерахунку та виплати належної їй, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державної пенсії за останні три роки, тобто з 2007 року і по теперішній час. Попри те що Конституція України, як закон прямої дії має вищу юридичну силу, а рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання па території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач як орган владних повноважень, відмовив їй в гарантованому Конституцією України та ст.ст.50. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. №796-ХІІ праві. Вважає, що відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року №795-ХІІ соціальні гарантії особам, які. постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлені дим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Розмір щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІскладає 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а розмір державної пенсії відповідно до етап і 54 згаданого Закону складає не нижче 6мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону

України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому позивачка просить суд визнати дії відповідача щодо відмови зробити перерахунок та виплати їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі - 50. відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком - неправомірними. Зобовязати відповідача позивач) провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліда III групи, відповідно до ст.49, ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком за період з липня 2007 року по дату винесення рішення суду - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з липня 2007 року по дату винесення рішення суду, за виключенням виплаченої державної основної доплати та додаткової пенсій за вказаний період.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої вимоги підтримала повністю, просять суд їх задовольнити. Також позивачка подала до суду заяву про поновлення її року звернення до суду як пропущеного з поважних причин.

Представник відповідача подав до суду свої письмові заперечення на позов та пояснив, що він заперечує в задоволенні позову позивачки, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивачка звернулась до суду з позовом про визнання противоправною відмову відповідача зробити перерахунок та виплати їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком - неправомірними.

Зобовязати відповідача позивачу провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда III групи, відповідно до ст.49. ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому б мінімальних пенсій за віком за період з липня 2007 року по дату винесення рішення суду - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з липня 2007 року по дату винесення рішення суду, за виключенням виплаченої державної основної пенсії та додаткової пенсій за вказаний період.

Також судом встановлено, що позивачка є інвалідом Ш групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке повязане з впливом на ЧАЄС, та віднесена до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до розпорядження відповідача позивачка з липня 2007 року перебувала на пенсії по інвалідності та отримувала окрім цього в вказаному періоді державну пенсію та додаткову пенсію як інвалід Ш групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому позивачка отримувала державну та додаткову пенсію як інвалід III групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі зазначеному відповідачем в представленому ним розрахунку, а саме: за період з липня 2007 року по 31.12.2007 року основну пенсію - 370 грн., додаткову 9,96 грн.. з 1.01.2008 року по року основну пенсію 517 грн., додаткову 70,50 грн. з 1.04.2008 року по року основну пенсію - 529,1 гри., додаткову 72,15 грн.. з 22.05.2008 року по року основну пенсію - 530 грн., додаткову 72,15 грн., з 1.07.2008 року по 30.09.2008 року основну пенсію 600 грн., додаткову 72,305 гри., з 1.10.2008 року по 31.10.2009 року основну пенсію 600 грн., додаткову 74.7 грн., з 1.11.2009 року по 31.12.2009 року основне пенсію - 600 грн., додаткову 85,95 грн., з 1.01.2010 року по 31.10.2010 року основну пенсію - 600 грн.. додаткову 104,25 грн., з 1.04.2010 року по 30.06.2010 року основну пенсію - 600 грн., додаткову 105,9 грн., зі.07.2010 року по 30.09.2010 року основну пенсію 600 грн.. додаткову 106,35 грн., з 1.10.2010 року по 31.10.2010 року основну пенсію 600 грн.. додаткову 108,45 грн..

Вище зазначені обставини справи не є спірними. Спірним у справі є питання правомірності нарахування та виплат позивачці протягом з липня 2007-2010 років розміру державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яку позивачка отримує відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України; право в а соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частково або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частини другої етапі 19 Конституції України органи державної влада та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи: зобов'язані діяти лише на підстав; та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХИ (надалі спеціальний закону оскільки під нові дію до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до статті 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії і, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 згаданого Закону розмір державної пенсії складає не нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва та захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1977 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України №796. Пунктом 2 Постанови від З січня 2002 року №1 «Про підвищення розмір пенсій та інших соціальних категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за бюджету», всупереч положень статей 50.54 Закону №796 Кабінет Міністрів ми розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідаю розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової .пенсії позивачці, передбачених статтями,' наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі гро Державний бюджет України на відповідний рік. із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітез ноею законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України №796, а не Постанова КМУ№1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058 не є перешкодою для заетоеу хшдя даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чия ним законодавством ге встановлено іншого, .крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивача а частіші поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1, як пропущений з поважних причин. Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірним а дії управління Пенсійного фонду в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови зробити перерахунок та виплати позивачу ОСОБА_1, державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда Ш групи, в меншому розміру визначеному ст.50 та ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з і січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 12 листопада 2010 року.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині зобов'язання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда III групи, відповідно до ст.49, ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому б мінімальних пенсій за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 12 листопада 2010 року, - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 12 листопада 2010 року, за виключенням виплаченої державної основної пенсії та додаткової пенсій за вказаний період.

Так як позивач є потерпілим від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а позов задовольняється судом частково, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 1,6,8,22,55,52 Конституції України, ст.ст.49,50,54,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6,104-106 КАС України, суд -

постановив:

ОСОБА_3 ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про поновлення строку звернення до суду , визнання незаконними дій відповідача УПФ в Корюківському районі та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину державної Чорнобильської пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 1 категорії відповідно до ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з липня 2007 року на дату винесення рішення суду - задовольнити .

Поновити строк звернення до суду ОСОБА_1, як пропущений з поважних причин.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови зробити перерахунок та виплати позивачу ОСОБА_1, державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда Ш групи, ..в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 та ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 12 листопада 2010 року.

Зобовязати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу ОСОБА_1 ОСОБА_4 провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяву здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 111 групи, відповідно до ст.49, ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 12 листопада 2010 року. - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня: 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з і січня 2010 року по 12 листопада 2010 року, за виключенням виплаченої державної основної пенсії та додаткової пенсій за вказаний період.

ОСОБА_5 ОСОБА_4 від сплати державного мага, так як ж ; постраждалою від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та віднести дані витрати та рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного протягом 10 днів з дня її складання, в повному обсязі, особою, яка оскаржує постало правилами встановленими ст.ст. 185 -187 КАС України, шляхом подання через суд їв. інстанції апеляційної скарги.

Суддя О.І.Корх