Справа № 2-а-9242/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9242/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визначення протиправними дій відносно вимоги перерахунку додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що вона відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є громадянкою, яка евакуйована із зони відчуження (категорії 2), перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та отримує пенсію за віком та щомісячну додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй повинна виплачуватись додаткова пенсія, як особі віднесеної до 2 категорії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

З цього приводу вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок та виплату додаткової пенсії, проте у задоволенні прохання відмовлено.

Згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір додаткової пенсії, як особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії повинен розраховуватися, виходячи із розміру прожиткового мінімуму. Розмір додаткової пенсії повинен складати 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв"язку з викладеним, просила визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статтей 51,67 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком; зобов»язати відповідача провести з 29.01.2011 р. перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст..ст. 51,67 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 р., виходячи з розрахунку ЗО % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . Виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат та в подальшому нараховувати та виплачувати додаткову пенсію відповідно до ст.. 67 Закону Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 р.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статгі 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах Київської області та одержує відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2) одержує додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у

вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом відповідно до ст. 54, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати недоплаченої суми пенсії суд вважає неправомірними.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулась до суду з позовом 29.07.2011 року, тому, додаткова пенсія підлягає перерахунку з 29.01.2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання дій відповідача неправомірними та про необхідність зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії позивача за період з 29 січня 2011 року з підвищенням пенсії на ЗО % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

За змістом ч. І ст.2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України , ст. ст. 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного

Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2, 6, 8, 11,17-19, 69-72, 99, 100-102, 158- 163, 167, 183-2, 186, абзацем 9 ст. 256, 257 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно із ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області провести з 22.08.2011 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_3