Справа № 330/124/16-а
Суддя: Федорець С. В.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/1/2016

Справа № 330/124/16-а

"15" лютого 2016 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі

головуючого судді Федорець С.В.

при секретарі - Шеліповій Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Якимівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання дій (бездіяльності) посадових осіб незаконними, зобовязання вчинити дії про проведення перерахунку пенсії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання дій (бездіяльності) посадових осіб незаконними, зобовязання вчинити дії про проведення перерахунку пенсії, за наступними підставами.

Позивачу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24 грудня 2011 року було призначено пенсію за віком, вказана пенсія була призначена позивачу із розрахунку за нормами ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, оскільки позивач як посадова особа органу місцевого самоврядування та яка має стаж роботи не менш ніж 10 років, у відповідності до вимог ст. 21 ч. 5 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-111 від 07.06.2001 року, позивачем право на пенсійне забезпечення у відповідності до вимог ЗУ «Про державну службу». Однак, як зазначає позивач, при розрахунку його пенсії, як посадовій особі органу місцевого самоврядування, Пенсійним Фондом не були враховані фактично отримані позивачем в складі заробітної плати суми: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, а також грошова винагорода державному службовцю за зразкове виконання трудових обовязків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 212 від 24.02.2003 року, яку потрібно було виплатити ще в жовтні 2010 року, згідно розпорядження селищного голови № 100-к від 12.10.2010 року, яки виплатили позивачу у грудні 2010 року, згідно довідки селищної ради від 14.12.2015 року № 27 при наявності коштів, згідно рішення сесії селищної ради № 16 від 25.11.2010 року. А саме, в 2005 році 123, 26 грн.: листопад 59,06 грн., грудень 64,20 грн., в 2006 році 3451, 69 грн. : січень 1352, 37 грн., червень 18,00 грн., липень 9,00 грн., серпень 2081,00 грн., вересень 9,00 грн., жовтень 9,00 грн., листопад 9,00 грн., грудень 37,00 грн.; в 2007 році 5924,39 грн.: січень - 47,00 грн., лютий - 47 грн., березень - 2906,00 грн., квітень 54,00 грн., червень - 3096,00 грн.; в 2008 році - 10318,65 грн.: січень - 642,65 грн., травень - 25,00 грн., червень - 4719,00 грн., липень - 54,00 грн., серпень -54,00 грн., вересень - 54,00 грн., жовтень - 4770,00 грн.; в 2009 році - -10179,00 грн.: лютий - 194,00 грн., березень - 4886,00 грн., квітень - 139,00 грн., травень -151,00 грн., липень - 4799,00 грн., грудень - 10,00 грн.; в 2010 році - 12648,76 грн.: січень - 214,00 грн., лютий -- 214,00 грн., березень - 240,31 грн., квітень -258,91 грн., травень - 307,63 грн., червень -- 307,63 грн., липень - 5173,60 грн.. серпень - 309,02 грн., вересень - 309,02 грн., жовтень - 315,64 грн.; крім того грошова винагорода державному службовцю виплачена в грудні 2010 року в розмірі 20389,92 грн., яку треба було виплатити в жовтні 2010 року). Вищезазначене, на думку позивача, є порушення абз.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки в розрахунок пенсії включаються всі складові заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому на думку позивача, дії управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області щодо проведення розрахунку пенсії йому, як посадовій особі органу місцевого самоврядування та яка має право на пенсійне забезпечення в поряду, визначеному законодавством про державну службу, суперечать абз.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», а саме не включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати, які зазначені раніше. Такі дії позивач вважає неправомірними і такими, що порушують конституційні права на більший розмір пенсії. У зв'язку з викладеним 15.12.2015 року, позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок призначеної пенсії, але 17.12.2015 року позивач отримав відповідь згідно якої йому було відмовлено у задоволенні вимогах. Свої вимоги щодо перерахунку пенсії позивач також обґрунтував тим, що відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минули час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного, позивач просить суд визначити дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця незаконними. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як посадовій особі органу місцевого самоврядування (80%), враховуючи складові заробітної плати, з якої обчислюється пенсія: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, грошова виногорода держслужбовцю за зразкове виконання трудових обовязків (в 2005 році 123, 26 грн.: листопад 59,06 грн., грудень 64,20 грн., в 2006 році 3451, 69 грн. : січень 1352, 37 грн., червень 18,00 грн., липень 9,00 грн., серпень 2081,00 грн., вересень 9,00 грн., жовтень 9,00 грн., листопад 9,00 грн., грудень 37,00 грн.; в 2007 році 5924,39 грн.: січень - 47,00 грн., лютий - 47 грн., березень - 2906,00 грн., квітень 54,00 грн., червень - 3096,00 грн.; в 2008 році - 10318,65 грн.: січень - 642,65 грн., травень - 25,00 грн., червень - 4719,00 грн., липень - 54,00 грн., серпень -54,00 грн., вересень - 54,00 грн., жовтень - 4770,00 грн.; в 2009 році - -10179,00 грн.: лютий - 194,00 грн., березень - 4886,00 грн., квітень - 139,00 грн., травень -151,00 грн., липень - 4799,00 грн., грудень - 10,00 грн.; в 2010 році - 12648,76 грн.: січень - 214,00 грн., лютий - 214,00 грн., березень - 240,31 грн., квітень -258,91 грн., травень - 307,63 грн., червень - 307,63 грн., липень - 5173,60 грн., серпень - 309,02 грн., вересень - 309,02 грн., жовтень - 315,64 грн.; грошова винагорода державному за зразкове виконання трудових обовязків грудень 2010 року 20389, 92 грн.) на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період, починаючи з дати призначення пенсії 24.12.2011 року, розмір 80%.

Позивачу судове засідання не зявився, надавши суду заяву з проханням слухати справу у його відсутності, зазначивши що заявлені вимоги підтримує у повному обсязі та на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення проти адміністративного позову, згідно яких Управління Пенсійного фонду в Якимівському районі Запорізької області, ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій (бездіяльності) посадових осіб управління Фонду незаконними та зобов'язання вчинити дії про проведення перерахунку пенсії, вважає, що вимоги позивача є безпідставними та необгрунтованими, жодних підстав для задоволення вищезазначеного позову немає, оскільки механізм визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсії державних службовців здійснюється в порядку, встановленому в постанові Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"" (із змінами) (далі - Порядок). Згідно з Порядком, посадовий оклад, надбавка за ранг та за вислугу років під час призначення пенсії в порядку та на умовах, визначених у Законі України "Про державну службу", враховують у розмірах, установлених на день призначення пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 № 5-1 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". В нову форму довідки введено додаткову колонку "Інші виплати" - це інші складові заробітної плати, передбачені іншими нормативно-правовими актами для визначення загальної суми заробітку з якої сплачено ЄСВ. Крім того, представник відповідача зазначає, що згідно із статтею 33 вищезазначеного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державної службі та інших надбавок. Зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не вносилися і, відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включалися складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами. Матеріальна допомога, індексація заробітної плати та винагорода державному службовцю не відносяться до надбавок при визначенні заробітку держслужбоцю. Ці виплати включаються в заробіток при обчисленні пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 передбачена грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади. Зазначена винагорода не належить до надбавок, що враховуються при обчисленні пенсії державного службовця. Згідно довідки наданої позивачем від 14.12.2015 року № 27 виплату відповідної винагороди було проведено після звільнення позивача з займаної посади в грудні 2010 року, що не відповідає періоду нарахування складових заробітної плати за довідками наданими для призначення та перерахунку пенсії з 01.11.2005 року по 31.10.2010 року. У зв'язку з тим, що нарахування і виплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2010 року відсутня, тому до страхового стажу та заробітної плати позивача згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не включено грудень 2010 року. Крім того, представник відповідача, вважає що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 з 1 червня 2015 року у зв"язку з неприняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначені відповідно до Закону України "Про державну службу", а раніше призначені не перераховуються. Також, згідно постанови Кабінету Міністрів від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" внесено зміни в постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"", що набула законної чинності 01.12.2015 року, а саме: пунк 4, який стосувався перерахунку пенсій державним службовцям виключено. Враховуючи вищезазначене, згідно чинного законодавства, на думку відповідача відсутні підстави здійснити позивачу перерахунок пенсії за довідками від 09.12.2014 року за № 1521 про складові заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01.11.2005 р. по 31.10.2010 р. з урахуванням інших виплат, а саме: сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення державного службовця, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Таким чином, на думку відповідача, управління діяло в межах своїх повноважень, у спосіб, передбачений чинним законодавством тому, просить суд у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Згідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведені перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення (а.с. 13), трудової книжки (а.с. 7-12), довідок про складові заробітної плати (а.с. 17-19) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24 грудня 2011 року було призначено пенсію за віком, вказана пенсія була призначена позивачу із розрахунку за нормами ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, оскільки позивач як посадова особа органу місцевого самоврядування та яка має стаж роботи не менш ніж 10 років, у відповідності до вимог ст. 21 ч. 5 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-111 від 07.06.2001 року, позивачем право на пенсійне забезпечення у відповідності до вимог ЗУ «Про державну службу».

Згідно заяви про проведення перерахунку (а.с. 14-15) позивач звернувся із письмовою заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізькій області із проханням для перерахунку пенсії долучити до його справи оригінал довідки про складові заробітної плати, яка затверджена Постановою правління

Пенсійного фонду України 14.02.2011 року №5-1 від 9 грудня 2014 року

№ 1521 ,14 грудня 2015року, які надані Якимівською селищною радою,

Якимівського району Запорізької області. Провести позивачу перерахунок пенсії, як посадовій особі органу місцевого самоврядування(80%), враховуючи складові заробітної плати, з якої обчислюється пенсія: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на

оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціальне - побутових питань, грошова винагорода держслужбовцю за зразкове виконання трудових обов'язків , відповідно до Постанови кабінету Міністрів №212 від 24.02.2003року, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове соціальне страхування за період, починаючи здати призначення пенсії і до теперішнього часу. Нараховувати і виплачувати йому пенсію, як посадовій особі органу місцевого самоврядування(80%) з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на

вирішення соціальне - побутових питань, грошова винагорода держслужбовцю за зразкове виконання трудових обов'язків , відповідно до Постанови кабінету Міністрів №212 від 24,02,2003року, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове соціальне страхування або єдиний податок на загальнообов'язкове державне страхування за період, починаючи з дати призначення пенсії і в подальшому.

Згідно листа УПФ України в Якимівському районі (а.с. 16) позивачу відповлено у задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, відмовляючи позивачу у включенні для розрахунку пенсії сум всіх складових заробітної плати, визначені умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

За змістом ст. 49 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного податку на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-УІ встановлено, що платниками єдиного внеску також є працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, установах та організаціях, в інших юридичних осіб - підприємців на умовах трудового договору (контракту) або на умовах, передбачених законодавством, у фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту). Тобто працівники, які працюють - перебувають у трудових відносинах з організацією - є застрахованими особами та підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Згідно з п.п.2.3.3 п.2.3 ст.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесено до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ст.ст.33, 35 Закону України «Про державну службу» щорічна відпустка надається з оплатою допомоги на оздоровлення та державним службовцям можуть надаватися матеріальна допомога для вирішення соціальне - побутових питань.

Крім того, згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку. Дана норма кореспондує зі ст. 33 Закону України «Про оплати праці», де зазначено: в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону Укра'їни «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення).

До того ж, згідно з підпунктом 2.2.7. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за №114/8713 суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду заробітної плати.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, а саме додатковою заробітною платою в розумінні частини 2 статті 2 Закону України «Про оплату праці».

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що і суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, і суми разових премій і суми індексації заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, як вбачається з судової практики, Верховний Суд України своїми постановами від 14.03.2013 року, від 28.05.2013 року звертає увагу на перевагу у застосуванні норм права спеціального законодавства, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця всі виплати, без винятку, з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на вказане, дії відповідача щодо не врахування при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум разових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є незаконними.

За приписами частини другої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний врахувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1ст. 237 цього Кодексу.

Викладена вище правова позиція Верховного Суду України міститься у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України, тому є обов'язковою до застосування судом під час розгляду адміністративної справи.

Таким чином, вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, хоч і виплачувались позивачу у період, з якого розраховується пенсія і з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, але ці виплати не можуть бути включені в заробітну плату для призначення позивачу пенсії як такі, що носили одноразовий, несистематичний порядок, бо такі підстави не передбачені пенсійним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, випливає, що для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню - в межах шестимісячного строку позовної давності, а саме з 25. 07.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 184, 195, 196,198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання дій (бездіяльності) посадових осіб незаконними, зобовязання вчинити дії про проведення перерахунку пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як посадовій особі органу місцевого самоврядування (80%), враховуючи складові заробітної плати, з якої обчислюється пенсія: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, грошова виногорода держслужбовцю за зразкове виконання трудових обовязків (в 2005 році 123, 26 грн.: листопад 59,06 грн., грудень 64,20 грн., в 2006 році 3451, 69 грн. : січень 1352, 37 грн., червень 18,00 грн., липень 9,00 грн., серпень 2081,00 грн., вересень 9,00 грн., жовтень 9,00 грн., листопад 9,00 грн., грудень 37,00 грн.; в 2007 році 5924,39 грн.: січень - 47,00 грн., лютий - 47 грн., березень - 2906,00 грн., квітень 54,00 грн., червень - 3096,00 грн.; в 2008 році - 10318,65 грн.: січень - 642,65 грн., травень - 25,00 грн., червень - 4719,00 грн., липень - 54,00 грн., серпень -54,00 грн., вересень - 54,00 грн., жовтень - 4770,00 грн.; в 2009 році - -10179,00 грн.: лютий - 194,00 грн., березень - 4886,00 грн., квітень - 139,00 грн., травень -151,00 грн., липень - 4799,00 грн., грудень - 10,00 грн.; в 2010 році - 12648,76 грн.: січень - 214,00 грн., лютий - 214,00 грн., березень - 240,31 грн., квітень -258,91 грн., травень - 307,63 грн., червень - 307,63 грн., липень - 5173,60 грн., серпень - 309,02 грн., вересень - 309,02 грн., жовтень - 315,64 грн.; грошова винагорода державному за зразкове виконання трудових обовязків грудень 2010 року 20389, 92 грн.) на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період, починаючи з 25. 07.2015 року, у розмірі 80% (вісімдесят відсотків).

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя : Федорець С.В.