Справа № 2-а-63/2010
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-63/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2010 року Місцевий Коркжівський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Корха О.І..

при секретарі - Александровій Н.А,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити донарахування додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровлю та стягнення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю , -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона є інвалідом 3 групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке пов'язане з впливом аварії на Крім: того ч.1 ст.14 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХЇЇ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон-796-ХП) від 28 лютого 1991 року 796-Х11 їй повинно виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч положень сталі 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення: змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю було обмежено. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 та 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення, що призупиняли дію статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідач був зобовязаний здійснювати виплату належну їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік. Керуючись рішенням Конституційного України №10-рп/2008р. від 22,05.2008р. та чинним законодавством України, позивачкою 12.08.2009р. було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної їй, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за 2009 рік та забезпечити її виплату. Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач як орган владних повноважень, відмовив їй в гарантованому Конституцією України та ст. 50 Закону України від .28 лютого 1991 р. №796- «XII праві. Вважає, що відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до статтГ50 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХЇЇ соціальні гарантії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Розмір щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП складає 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які витратили працездатність складає: з 1 січня - 498 гри., з 1 листопада 573 грн.

Таким чином сума недоплаченої щомісячної додаткової пенсії за. шкоду, заподіяну здоров'ю за 2009 рік складає 2144.10 грн. Тому позивачка просить суд зобовязати відповідача надати інформацію про розмір виплаченої ш щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених статтею 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІЇ « Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року. Визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобовязати відповідача здійснити донарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених статтею 50 Закону України від 28 .лютого 1991 року № 796-ХІІ « Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно в сумі-2144.10 гри. Стягнути з відповідача щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену статтею 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно в розмірі 2144,10 гри, позивачка в судовому засіданні свої вимоги підтримала повністю, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача подав до суду свої письмові заперечення на позов та пояснив, що він заперечує в задоволенні позову позивача, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що в січні 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом про визнання противоправною відмови відповідача щодо виплати їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобовязання і відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду в Корюківському районі здійснити донарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відповідності до норм статті 50 і Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2009 рік включно в сумі 2144,10 гривень та стягнути відповідача недоотриману щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до норм: статті 50 Закону України»Про статус і, соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2009 рік включно в сумі 2144.10 грн.

Також судом встановлено, що позивачка є інвалідом 3 груші, що встановлена внаслідок, захворювання, яке пов'язане з впливом на ЧАЄС, та віднесена до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до розпорядження відповідача від 12.12.2005 року позивачка з 12.12.2005 року по 22.02.2008 року перебувала на пенсії по інвалідності та отримувала окрім цього в вказаному періоді додаткову пенсію як інвалід 3 групи внаслідок Чорнобильської-катастрофи. З 22.02.2008 року по 14.05.2009 року позивачка відповідно до розпорядження відповідача від 22.02,2008 року перебувала на пенсії за віком та отримувала окрім цього в вказаному періоді додаткову пенсію як інвалід 3 трупи внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому позивачка отримувала додаткову пенсію як інвалід 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі зазначеному відповідачем в представленому розрахунку, а саме; з січня по жовтень 2009 року в розмірі 74,70 гри., а з листопада по грудень 2009 року в розмірі 85,95 грн.

Пише зазначені обставини справи не є спірними. Спірним у справі є питання правомірності нарахування та виплати позивачці протягом 2009 року розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яку позивачка отримує відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-X11.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції У країни громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення .щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України»ІІро статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідокЧорнобильської катастрофи» №7-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля відшкодування завданої порушенням нього права шкоди.

Відповідно до статті 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії я:- інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій, по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва ж. захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 рок №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії, відповідають положенням статей 50, 54 Закон) України №796. Пунктом 2 Постанови від " січня 2002 року №1 «Про підвищення розмір пенсій та. інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», всупереч положень статей 50,54 Закону №796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, ідо ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад приорітету Законів над підзаконними актами при вирішені цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачці, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на. думку суду, за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними. актами суд приходить до висновку, що при визначенні розмір» додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягає ст.50 Закону України №796. а не Постанова КМУ№1 , яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивачки, підлягають частковому задоволенню, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки в частині визнання противоправними дій відповідача. ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмові зробити перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю позивачці та зобовязаний відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити донарахування (перерахунок) додаткової пенсії позивачці в межах заявлених позовних вимог за шкоду заподіяну здоровю відповідно до чинного законодавства України.

Так як позивачка є потерпілою від ЧАСУ і звільняється від сплати державного мита, а позов задовольняється судом частково» тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2 ч.3, 7-14, 71, ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити донарахування додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровлю та стягнення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови зробити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров»ю - противоправними.

Зобов»язати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити донарахування (перерахунок) додаткової пенсії ОСОБА_1 за 2009 рік за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги з дняотримання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана без подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.І. Корх