Справа № 2а-2184/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м. Київ К/800/65903/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування постанови про накладення штрафу, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 4 квітня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У березні 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Приморського районного суду міста Одеси із позовом, у якому просило: визнати протиправними дії підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови від 21 березня 2011 року про накладення адміністративного штрафу на позивача у розмірі 680 гривень; визнати правомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання виконавчого листа Приморського районного суду міста Одеси № 2а-3107/09 від 7 вересня 2010 року; скасувати постанову від 21 березня 2011 року про накладення адміністративного штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 680 гривень.

Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 4 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року, вказаний позов повернуто позивачеві у зв'язку з непідсудністю справи цьому адміністративному суду.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 4 квітня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року і направити справу для продовження розгляду до Приморського районного суду міста Одеси.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час звернення до суду з даним позовом; далі - КАС України у відповідній редакції) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначалося, що Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи із предмету даного позову та положень КАС України, які були чинними на час звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду з цим позовом та вирішення суддею Приморського районного суду міста Одеси питання про відкриття провадження в справі, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що ухвала Приморського районного суду міста Одеси від 4 квітня 2011 року про повернення даного позову Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року, постановлена з дотриманням норм процесуального права, оскільки такий позов станом на 4 квітня 2011 року за предметною підсудністю підлягав розгляду не місцевим загальним судом, а окружним адміністративним судом.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновку судів.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 4 квітня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування постанови про накладення штрафу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.