Справа № 521/3119/14-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" лютого 2016 р. м. Київ К/800/52767/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію,

встановила:

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 11 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні та виплаті перерахованої пенсії, з дня призначення пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачену пенсію з 01 грудня 2011 року, застосувавши при визначенні розміру пенсії, розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за останній рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - із розміру заробітної плати за 2010 рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_2 помилково був визначений управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси як особа, яка переведена з одного виду пенсій на інший. ОСОБА_2 набув право на отримання пенсії за Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) лише у 2011 році та вперше звернувся із заявою про її призначення та нарахування 16 листопада 2011 року, а тому не може мати статусу особи, переведеної з одного виду пенсії на інший.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2015 року постанову Малиновського районного суду міста Одеси від 11 листопада 2014 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції вказав, що, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII), ОСОБА_2 скористався своїм правом вибору державної пенсії, а тому подана ним до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси заява з вимогою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з чим управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси правильно застосувало до спірних правовідносин положення частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV, а не частини другої статті 40 цього Закону.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2015 року скасувати, а постанову Малиновського районного суду міста Одеси від 11 листопада 2014 року залишити в силі.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій встановили, що з 21 березня 1997 року ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Досягнувши пенсійного віку, 16 листопада 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Законом №1058-ІV.

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси, провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Крім того, після звільнення з лав Збройних Сил України ОСОБА_2 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Отже, оскільки ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону

№ 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше, то суд апеляційної інстанції безпідставно дійшов висновку про застосування у цій справі частини третьої статті 45 Закону №1058-ІV та відмовив в задоволенні позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року справа №21-612а14 та у постанові від 09 червня 2015 року справа №21-550а15.

За правилами статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію - скасувати.

Постанову Малиновського районного суду міста Одеси від 11 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію - залишити в силі.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній