Справа № 542/1513/15-а
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/1513/15-а
Провадження № 2-а/542/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2016 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

з участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Нові Санжари адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Новосанжарське управління по експлуатації газового господарства про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області незаконними, зобовязання управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок пільгового обєму газу та перерахувати кошти за надані послуги Новосанжарському управлінню по експлуатації газового господарства,

В С Т А Н О В И В :

03 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Новосанжарське управління по експлуатації газового господарства про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання його здійснити перерахунок пільгового обєму газу та перерахувати кошти за надані послуги Новосанжарському управлінню по експлуатації газового господарства.

Позов обґрунтовує тим, що є пенсіонером, ліквідатором наслідків на Чорнобильській АЕС (1 категорія), має інвалідність 2 групи, яка повязана із захворюванням внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має відповідні пільги, зокрема і на 100% знижку плати за користування комунальними послугами.

Вважає, що управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області невірно йому розрахувало пільговий обєм газу з жовтня по грудень 2014 року, а саме зменшило обєм пільгового газу з 370 куб.м до 254 куб.м. Вважає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 пільговий обєм газу для нього має становити 491 куб.м, у звязку з цим ним надміру сплачено за газ 1269,67 грн.

Вважаючи, що порушено його права, звернувся до суду з вимогами визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області щодо нарахування йому в опалювальний період пільгового обєму газу в розмірі 254 куб.м газу з жовтня 2014 року по грудень 2014 року незаконними, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пільгового обєму газу в опалювальний період в розмірі 491 куб.м з жовтня 2014 року по грудень 2014 року, зобовязати відповідача перерахувати кошти Новосанжарському управлінню по експлуатації газового господарства за надані йому послуги у пільговому обємі газу в опалювальний період у розмірі 491 куб.м з жовтня 2014 року по грудень 2014 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач позов не визнав, представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії А № 110976, виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 09.01.2001 року та посвідченням серії Б № 260928 від 09 грудня 2005 року, виданого управлінням праці та соціального захисту населення (а.с. 9).

Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.05.2015 року № 08-01-13/1226 на імя ОСОБА_1 було повідомлено, що підприємство надавач послуг з газопостачання Новосанжарське УЕГГ після звернення нарахувало знижку за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі, а управління відшкодовує витрати підприємству за надані пільги. Вказано, що відповідно до чинного законодавства пільговикам відшкодування витрат за власними розрахунками пільговика за надані пільги не передбачені (а.с. 19-21).

З заявою про перерахунок розміру обсягу пільгового газу ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської РДА 28.04.2015 року (а.с. 59).

Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для:

1) оплати користування житлом/утримання житла 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сімю;

2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статті 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сімю.

Пункт 3.1 зазначеної Постанови установив з 01.10.2014 року такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії, а саме у разі використання природного газу для індивідуального опалення 7 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Таким чином, у звязку з набранням чинності 01 жовтня 2014 року Постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», було визнано такою, що втратила силу Постанова КМУ «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» від 01 серпня 1996 року № 879, п.п. б пункту 1 якої встановлював знижку по оплаті за спожитий природний газ в розмірі 11 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр площі на місяць в опалювальний період.

Дослідивши матеріали справи та законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступних висновків, що у звязку зі змінами в законодавстві ОСОБА_1 відповідно було зменшено розмір нарахованого обсягу пільгового газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період з 11 куб. метрів на 7 куб. метрів.

Відповідно до відомостей, що містяться в особовій справі ОСОБА_4, наданою управлінням праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, пільговиком є позивач ОСОБА_1, відомостей про наявність пільг у дружини ОСОБА_5 особова справа не містить. Окрім того, суд звертає увагу на відмітку у паспорті позивача про розірвання шлюбу з ОСОБА_5 в Новосанжарському районному відділі РАЦС від 28 квітня 1999 року.

В судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що до звернення з заявою про перерахунок обсягу пільгового газу, до пільговика застосовувалися соціальна норма житла для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії в розмірі 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Як зазначає позивач у позові 04 лютого 2012 року його дружина померла, але з заявою про зміну складу сімї до управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області чи Новосанжарського управління по експлуатації газового господарства він не звертався.

Після його звернення з березня 2015 року, про що зазначає сам позивач та підтверджено представником відповідача, позивачу було здійснено перерахунок, виходячи з 42 кв. метрів опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сімю.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, оцінивши надані сторонами докази в контексті наведених вище вимог законодавства, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пільгового обєму газу та перерахування коштів за надані послуги Новосанжарському управлінню по експлуатації газового господарства, так як позивач не надав відповідним установам відомостей про зміну складу сімї.

З огляду на зазначене, позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Новосанжарське управління по експлуатації газового господарства про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області незаконними, зобовязання управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок пільгового обєму газу та перерахувати кошти за надані послуги Новосанжарському управлінню по експлуатації газового господарства відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 10 лютого 2015 року.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_6