Справа № 464/3864/15-а 2-а/464/111/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 року Справа № 876/7852/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду міста Львова від 24 червня 2015 року по справі № 2-а/464/111/15 за позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної державної адміністрації Львівської міської ради, ЛКП Під зуброю, житлово-будівельного кооперативу № 254 про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В C Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №78 від 02 березня 2015 про демонтаж самочинно влаштованого майданчика для паркування автомобілів та споруди (альтанки) на прибудинковій території будинку на вул. Освицькій 17 в м. Львові.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з оскаржуваного розпорядження не вбачається здійснення ним такого будівництва. Крім того того, при його прийнятті відповідач вийшов за межі своїх повноважень..

Постановою Сихівського районного суду міста Львова від 24 червня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, третіх осіб Львівського комунального підприємства Під Зуброю, Житлово -будівельного кооперативу №254 про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач ОСОБА_1, яий покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Сихівського районного суду міста Львова від 24 червня 2015 року скасувати, та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що розпорядженням Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №78 від 2 березня 2015 року затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 17 лютого 2015 р. №3) та зобовязано власника квартири № 44 на вул. Освицькій, 17 ОСОБА_1 до 15 березня 2015 р. демонтувати майданчик для паркування автомобілів та споруду (альтанку) на прибудинковій території житлового будинку на вул. Освицькій, 17, які влаштовано самочинно, без проектної документації, згоди мешканців будинку, правління ЖБК №254 та дозволу органу місцевого самоврядування.

При цьому відповідач, при винесенні даного розпорядження, розглянув звернення ЛКП Під Зуброю, подані документи, та керувався Положенням про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 9 вересня 2011 року №835, п. 20.1.31 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21 квітня 2011 року № 376, Положенням про Сихівську районну адміністрацію, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 06 січня 2012 року № 7, а також врахував постанову адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації від 5 лютого 2015 року № 22.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що жодними допустимими доказами не доведено будь яких допущень порушень чи невідповідностей законодавству розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 78 від 02 березня 2015 року, в той час як відповідачем доведено підставність і законність оскаржуваного розпорядження, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Апеляційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних міркувань.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 13 Закону України Про благоустрій населених пунктів, прибудинкові території належать до об'єктів благоустрою населених пунктів

Отже, прибудинкова територія житлового будинку на вул. Освицькій 17 належить до обєктів благоустрою м. Львова.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 16 цього Закону, на обєктах благоустрою забороняється, зокрема, виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов'язковість його отримання передбачена законом.

З огляду на вимоги цієї статті апеляційний суд враховує те, що оскаржуваним розпорядженням не встановлено який саме дозвіл у позивача відсутній, та яким законом передбачена обовязковість його отримання.

Також, апеляційний суд звертає увагу на те, що при винесенні оскаржуваного розпорядження Сихівською районною адміністрацією не встановлено вид, розміри та інші технічні характеристики, а також місце розташування на земельній ділянці обєктів, які є предметом вищевказаного розпорядження, що виключає можливість визначити порядок їх встановлення та необхідність отримання дозвільних документів.

Статтею 40 Закону України Про благоустрій населених пунктів передбачено те, що самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.

Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом:

1) проведення перевірок території;

2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян;

3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій;

4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої обєктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території населеного пункту.

Таким чином, Законом України Про благоустрій населених пунктів не передбачено повноважень відповідача, щодо здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, шляхом прийняття рішення про демонтаж обєктів, самочинно встановлених на обєкті благоустрою.

Отже, апеляційний суд проходить до висновку про те, що при прийнятті розпорядження №78 від 2 березня 2015 року Про демонтаж самочинно влаштованого майданчика для паркування автомобілів та споруди (альтанки) на прибудинковій території будинку, на вул. Освицькій 17; Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради діяла на підставі Закону України Про благоустрій населених пунктів, однак з використанням повноважень, та у спосіб, що не встановлені чинним законодавством, а відтак вказане розпорядження є незаконним.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанову суду слід скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Сихівського районного суду міста Львова від 24 червня 2015 року по справі № 2-а/464/111/15 скасувати та прийняти нову постанову відповідно до якої позов ОСОБА_1 до Сихівської районної державної адміністрації Львівської міської ради, ЛКП Під зуброю, житлово-будівельного кооперативу № 254 про визнання протиправним та скасування розпорядження задоволити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №78 від 2 березня 2015 року Про демонтаж самочинно влаштованого майданчика для паркування автомобілів та споруди (альтанки) на прибудинковій території будинку, на вул. Освицькій 17 в м. Львові.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2