Справа № 133/3378/15-а
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/3378/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2016 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Пясковською Н.А.

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині Вінницької обл. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі про оскарження дій та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити позивачці ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 15 липня 2015 року.

Позивачка посилається на те, що згідно записів у її трудовій книжці її робота та стаж наступні :

-з 01.08.1984р. по 15.06.1989р. старший провізор Козятинської центральної районної аптеки №37 (ЦРА №37) ;

-з 15.06.1989р. по 10.11.1989р. в.о. завідуючого провізора Козятинської ЦРА №37;

-з 10.11.1989р. по 17.01.1996р. завідуюча провізор Козятинської ЦРА №37;

-з 18.01.1996р. по 01.06.2015р. директор Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» - завідувач аптеки №1.

Відповідно вона має стаж роботи в закладах охорони здоровя 30 років 9 місяців 29 днів.

15 липня 2015 року вона звернулась до управління ПФУ в місті Козятині та Козятинському районі із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому додала повний пакет документів.

Листом від 17 вересня 2015 року № 1077/06-38/02 відповідач повідомив її про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

Позивачка вважає відмову відповідача неправомірною, посилаючись на те, що відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 15.07.2015 року) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. Ст.3 Основ законодавства України про охорону здоровя визначає заклади охорони здоровя як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоровя шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних та лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Відповідно до ст. 16 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ безпосередню охорону здоровя населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоровя. Заклади охорони здоровя створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоровя, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України. Відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоровя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), державна акредитація закладу охорони здоровя це офіційне визнання статусу закладу охорони здоровя, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності. Згідно з пунктом 2 Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоровя. Аптека офіційно набуває статусу закладу охорони здоровя на підставі державної акредитації. ТОВ аптечне підприємство «Здоровя» та аптека №1(ідентифікаційний код 01975040) отримали відповідні дозволи та ліцензії, а також їх було акредитовано як заклад охорони здоров'я аптека, що підтверджується акредитаційним сертифікатом серії DD № 007174, виданим Державним Департаментом з контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоровя. згідно протоколу № 1 від 11 серпня 2000 року. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 передбачає, що до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ. Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоровя, затвердженому наказом Міністерства охорони здоровя України від 28 жовтня 2002 року № 385. Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоровя визначено, що аптека це заклад охорони здоровя, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоровя, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення. Згідно статуту ТОВ аптечне підприємство «Здоровя» створене з метою забезпечення населення та медичних установ лікарськими засобами та предметами медичного призначення, ведення господарської діяльності, а також формування цивілізованого ринку товарів і послуг, впровадження нових технологій та форм організації обслуговування населення. Серед предметів діяльності товариства та аптеки є : обслуговування лікарських установ та населення засобами аптечного асортименту на загальних та пільгових умовах ; роздрібна торгівля лікарськими засобами, виробництво ліків в умовах аптеки; культивування, збір, заготівля, зберігання та переробка лікарської рослинної сировини, виготовлення з неї ліків. На аптеку №1 ТОВ АП «Здоровя» отримано Паспорт аптечного закладу за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження форми паспорта аптечного закладу(структурного підрозділу) від 04.10.2010р. № 906 , що є необхідним для отримання ліцензії для здійснення господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Таким чином, аптеки, в яких вона працювала, є закладами охорони здоровя.

Позивачка посилається також на те, що починаючи з 1992 року вона як завідуючий аптекою №1 регулярно проходила підвищення кваліфікації в Київському інституті удосконалення лікарів, Київській медичній академії післядипломної освіти ім.П.Л.Шупика, Вінницькому національному медичному університеті ім..ОСОБА_3, що підтверджується відповідними свідоцтвами і посвідченнями. Також проходила атестацію у 1999р., 2008р., 2013р. за наслідками якої було підтверджено кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Організація і управління фармацією» та вищу кваліфікаційну категорію, що підтверджується посвідченнями № 50, 81, 71. Позивачка вважає. що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 вона має право на пенсію за вислугу років як робітник аптеки завідувач, незалежно від найменування посади. А згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 р. у переліку провізорських посад є посада «завідувач, директор».

Позивачка вважає відмову відповідача призначити їй пенсію безпідставною та протиправною, просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала повністю та пояснила, що відмова відповідача призначити їй пенсію за вислугу років з посиланням на те, що вона працювала за

сумісництвом і що постановою КМ України №909 посада директора аптечного підприємства не передбачена, не відповідає фактичним обставинам справи. Вона ніколи не працювала за сумісництвом, не було щодо цього відповідного наказу, ніколи не отримувала заробітну плату за сумісництвом. Вона займала одну посаду «директор аптечного підприємства завідувач аптеки №1», отримувала заробітну плату за одним місцем роботи. Посада директора, завідувача є провізорською посадою, що передбачено наказом Міністерства охорони здоровя. Також позивачка пояснила, що гр. ОСОБА_4, яка працювала заступником директора ТОВ аптечне підприємство «Здоровя», і умови роботи якої аналогічні умовам роботи її як директора аптечного підприємства завідувача аптеки №1, була призначена пенсія за вислугу років як працівнику охорони здоров'я, що також свідчить про неправомірність дій відповідача, який безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що позивачці було правомірно відмовлено у призначенні пенсії, так як вона згідно з записами у її трудовій книжці, працювала за сумісництвом, оскільки була призначена на посаду директора аптечного підприємства завідувача аптеки №1. Кріи того, постановою КМ України №909 посада директора аптечного підприємства не передбачена. Представник відповідача також пояснила, що при проведенні перевірки умов роботи позивачки в межах розгляду її заяви про призначення пенсії було встановлено, що позивачка фактично не працювала за сумісництвом, не було щодо цього відповідного наказу, не отримувала заробітну плату за сумісництвом. Вона займала одну посаду «директор аптечного підприємства завідувач аптеки №1», отримувала заробітну плату за одним місцем роботи. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає. що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, згідно записів у її трудовій книжці, працювала на таких посадах:

-з 01.08.1984р. по 15.06.1989р. старший провізор Козятинської центральної районної аптеки №37 (ЦРА №37) ;

-з 15.06.1989р. по 10.11.1989р. в.о. завідуючого провізора Козятинської ЦРА №37;

-з 10.11.1989р. по 17.01.1996р. завідуюча провізор Козятинської ЦРА №37;

-з 18.01.1996р. по 01.06.2015р. директор Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» - завідувач аптеки №1.

Відповідно позивачка має стаж роботи в закладах охорони здоровя 30 років 9 місяців 29 днів(а.с.10).

15 липня 2015 року позивачка звернулась до управління ПФУ в місті Козятині та Козятинському районі із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.11). Листом від 17 вересня 2015 року № 1077/06-38/02 відповідач повідомив ОСОБА_2 про відмову у призначенні їй пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що вона, згідно з записами у її трудовій книжці, з 18.01.1996р. по 01.06.2015р. працювала директором Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» та завідувачем аптеки №1, тобто працювала за сумісництвом. Особи, які працюють за сумісництовм, не користуються пільгами, встановленими для працівників охорони здоров'я. Крім того, постановою КМ України №909 посада директора аптечного підприємства не передбачена, підстав для призначення пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоров'я немає(а.с.12).

Суд вважає відмову відповідача призначити позивачці пенсію за вислугу років неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 15.07.2015 року) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно з Переліком закладів охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, до закладів охорони здоровя, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії. До спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоровя заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Відповідно до ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоровя до закладів охорони здоровя відносяться аптечні заклади.

Відповідно до Статуту Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» підприємство створене з метою забезпечення населення та медичних установ лікарськими засобами та предметами медичного призначення, ведення господарської діяльності, а також формування цивілізованого ринку товарів і послуг, впровадження нових технологій та форм організації обслуговування населення. Серед предметів діяльності товариства та аптеки є : обслуговування лікарських установ та населення засобами аптечного асортименту на загальних та пільгових умовах, роздрібна торгівля лікарськими засобами, виробництво ліків в умовах аптеки; культивування, збір, заготівля, зберігання та переробка лікарської рослинної сировини, виготовлення з неї ліків(а.с.22-29,31-36).

ТОВ аптечне підприємство «Здоровя» та аптека №1(ідентифікаційний код 01975040) отримали відповідні дозволи та ліцензії, а також їх було акредитовано як заклад охорони здоров'я аптека, що підтверджується акредитаційним сертифікатом серії DD № 007174, виданим Державним Департаментом з контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоровя. згідно протоколу № 1 від 11 серпня 2000 року(а.с.30).

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ТОВ аптечне підприємство «Здоровя» - це сукупність аптек, що працюють за одною ліцензією і здійснюють забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоровя шляхом надання послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників, тобто ТОВ аптечне підприємство «Здоровя» підпадає під визначення закладу охорони здоровя, робота в якому на відповідній посаді дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із наступними змінами) до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Відповідно до Переліку провізорських посад у закладах охорони здоровя, затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року №385, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року за №894/7182, до провізорських посад за спеціальністю «організація і управління фармацією» відносяться посади завідувача, директора, начальника.

Позивачка ОСОБА_5 в період з 18.01.1996р. по 01.06.2015р. працювала на посаді «директор Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» - завідувач аптеки №1», тобто на провізорській посаді, що дає право на вислугу років. Починаючи з 1992 року позивачка регулярно проходила підвищення кваліфікації в Київському інституті удосконалення лікарів, Київській медичній академії післядипломної освіти, Вінницькому національному медичному університеті ім..ОСОБА_3, що підтверджується відповідними свідоцтвами і посвідченнями. Також проходила атестацію у 1999р., 2008р., 2013р., за наслідками якої було підтверджено кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Організація і управління фармацією» та вищу кваліфікаційну категорію, що підтверджується посвідченнями № 50, 81, 71(а.с.14-21).

Суд також вважає, що посилання відповідача на те, що позивачка працювала за сумісництвом, як на відмову у призначенні пенсії. є безпідставним. Судом встановлено. що позивачка працювала на одній посаді «директор Козятинського аптечного підприємства «Здоровя» - завідувач аптеки №1». Будь-які докази того, що позивачка працювала за сумісництвом, в матеріалах справи відсутні - відсутній наказ про прийом на роботу за сумісництвом, відсутні відомості про отримання позивачкою заробітної плати за сумісництвом.

Крім того, представник відповідача в судовому засіданні пояснила. що при проведенні перевірки умов роботи позивачки в межах розгляду її заяви про призначення пенсії було встановлено, що позивачка фактично не працювала за сумісництвом, не було щодо цього відповідного наказу, не отримувала заробітну плату за сумісництвом.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку. що права позивачки порушені та підлягають захисту за судовим рішенням.

Правовідносини, які склались між сторонами. відповідають вимогам п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 15.07.2015 року), згідно з якими право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

На підставі наведеного, керуючись п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( в редакції від 2 березня 2015 року N 213-VIII), ст..ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити позивачці ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області призначити позивачці ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 15 липня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя:

Секретар :

Дата документу 10.02.2016