Справа № 22-а-21947/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Даценко Л.М.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області на постанову Ставищенського районного суду Київської області від 01 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку та виплати основної і додаткової пенсії, -
в с т а н о в и л а:
У січні 2010 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є інвалідом війни, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС 1 категорії, інвалідом II групи. Зазначене захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим отримує пенсію за вислугу років по інвалідності відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в Головному управлінні ПФУ у Київській області. Посилаючись на положення ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" яка передбачає, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону пенсія з інвалідності 2 групи не повинна бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком, позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому пенсії, просив визнати, що він має право на перерахунок та виплату йому основної і додаткової пенсії з 09 грудня 2008 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату основної і додаткової пенсії з 09 грудня 2008 року по час винесення рішення суду та надалі робити перерахунок належної йому пенсії згідно ч. З ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постановою Ставищенського районного суду Київської області від 01 лютого 2010 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Визнано, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату йому основної і додаткової пенсії з 09 грудня 2008 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату основної і додаткової пенсії з 09 грудня 2008 року пенсію по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком її у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та у відповідності до вимог ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Встановлено, що позивач є інвалідом війни, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, інвалідом 2 групи.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна державна пенсія за їх вибором.
При первинному призначенні пенсії позивач обрав пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а не пенсію згідно ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Київській області.
Із заявою про перехід з одного виду державної пенсії на інший до відповідача не звертався, а відтак державна пенсія на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому не призначалась, тому немає підстав для перерахунку основної пенсії відповідно до цього Закону, оскільки цей вид пенсії позивачу не призначався.
Ухвалюючи постанову про задоволення позову в частині нарахування та виплати основної пенсії, судом першої інстанції не було враховано зазначених вимог закону, тому в цій частині постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову в цій частині з підстав, передбачених ст. 202 КАС України.
Статтею 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається відповідно до статті 51 цього Закону.
Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсі виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
За таких обставин, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині перерахунку додаткової пенсії, прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченою Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Тому в частині нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії, передбаченою Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", судом прийнято рішення з додержанням вимог закону, доводи апеляційної скарги в цій частині висновків суду не спростовують, що є підставою для залишення постанови в цій частині без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити частково.
Постанову Ставищенського районного суду Київської області від 01 лютого 2010 року в частині визнання неправомірними дій відповідача, визнання права позивача та зобовязання відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату основної пенсії по інвалідності з 09 грудня 2008 року, відповідно до ст. 54 ч. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасувати і в цій частині прийняти нову постанову, якою у позові в цій частині відмовити.
В решті постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________