Справа № 827/889/13-а
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

827/889/13-а

У Х В А Л А

з питань відновлення втраченого провадження

м. Київ

08 лютого 2016 року № 827/889/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Шулежко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Агат» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування припису, постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла ухвала Вищого адміністративного суду України від 21.07.2015, згідно з якою постановлено витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали адміністративної справи №827/889/13-а за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Агат» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування припису від 12.03.2013 №155-259/ю, постанови від 21.03.2013 №152-270/ю, якому підсудний розгляд справ, відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасового окупованій території України» та, у разі відсутності вказаної справи, в Окружному адміністративному суді міста Києва, вирішити питання про можливість відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в даній справі.

У зв’язку із визначенням території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя тимчасово окупованою внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлено особливий правовий режим на цій території, в тому числі призупинено роботу судів.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасового окупованій території України», у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованих на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд, зокрема, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя – Окружним адміністративним судом міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2015 відкрито провадження з відновлення втраченого провадження та призначено до судового розгляду.

Позивач і відповідач у судове засідання не прибули, у зв’язку з тимчасовою відсутністю поштових послуг з пересилання поштової кореспонденції до Автономної Республіки Крим, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Окружного адміністративного суду міста Києва інформації щодо відкриття провадження з відновлення втраченого провадження у справі.

До суду надійшла заява від Державної архітектурно-будівельної інспекції України про відновлення втраченого провадження, в якому повідомив про відсутність у нього відповідних документів, та клопотання про залучення інспекції для участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вирішуючи питання про відновлення втраченого провадження у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 273 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 274 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Статтею 278 КАС України передбачено, що під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною першою статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення повністю втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

З метою відновлення втраченого провадження, з огляду те, що місто Севастополь є тимчасово окупованою територією, суд з метою вчинення всіх дій для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №827/889/13-а ухвалою від 31.07.2015 витребував від осіб, які беруть участь у розгляді справи наявні в них матеріали, що мали значення для вирішення вказаної справи, зокрема, копію позовної заяви та копії документів до неї, докази, що надавались в судовому засіданні, апеляційні скарги, заперечення на них та інші документи, які подавались сторонами до матеріалів адміністративної справи №827/889/13-а.

Проте, жодних документів сторони до суду не надали.

При цьому, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України повідомлено про те, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі наразі перебуває в стані припинення як юридична особа публічного права відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції».

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», Державній архітектурно-будівельній інспекції України доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі. Тобто, територіальні органи, в тому числі відповідач по даній справі, припиняються як юридичні особи, і входять до складу Держархбудінспекції України як її структурні підрозділи.

Разом з тим, Державна архітектурно-будівельна інспекція України зазначила, що зважаючи на те, що Окружний адміністративний суд міста Севастополя, в якому зберігаються матеріали судової справи № 827/889/13-а та Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі, в якій фактично зберігаються матеріали перевірки об'єкта будівництва, що є предметом спору, знаходяться на тимчасово окупованій території, зв'язок із цими установами втрачений. Матеріали для відновлення даної судової справи в Державній архітектурно-будівельній інспекції відсутні.

До ухвали Вищого адміністративного суду України від 21.07.2015 року додано лише копії постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12.12.2013 та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 по справі №827/889/13-а.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали, наявні у справі з відновлення втраченого судового провадження №827/889/13-а, суд дійшов висновку про неможливість установлення змісту відновлення втраченого судового рішення у зв’язку з неможливістю участі у розгляді справи усіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження та недостатності матеріалів для точного відновлення втраченого провадження.

Згідно з частиною третьою статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Оскільки зібраних матеріалів недостатньо для точного відновлення втраченого провадження, суд закриває провадження в адміністративній справі з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження.

Суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Керуючись ст.ст.160, 165, 273-279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №827/889/13-а за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Агат» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про визнання неправомірними дій, визнання протиправними та скасування припису від 12.03.2013 №155-259/ю, постанови від 21.03.2013 №152-270/ю закрити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі шляхом здійснення оголошення на офіційному сайті Окружного адміністративного суду міста Києва.

Копію ухвали надіслати Вищому адміністративному суду України, Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Суддя В.П. Шулежко