Справа № 670/1033/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/1033/15-а
Провадження № 2-а/670/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Навроцької Ю.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнання дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області (далі Фонд) неправомірними та зобовязати призначити йому пенсію згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та здійснити виплату її, починаючи з часу виникнення права на неї, тобто з 27.07.2014 року.

В частині вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області позивач від позову відмовився і відмова прийнята судом.

Він просить визнати протиправною відмову Фонду в зарахуванні йому до спеціального стажу періодів роботи, що дають право на призначення пенсії згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: періодів роботи в радгоспі «Осламово», агрофірмі «Осламово», СГК «Осламово» з 08.09.1977 року по 10.11.1977 року, з 26.11.1979 року по 31.12.1979 року, з 04.06.1999 року по 12.04.2006 року; час навчання у професійно - технічному училищі № 2 м. Луцьк з 01.09.1974 року по 22.07.1977 року; службу у Збройних Силах СРСР в період з 15.11.1977 року по 02.11.1979 року. Також вимагає зобовязати Фонд призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати її з 27.07.2014 року.

Справа розглядалась судами трьох інстанцій. Ухвалою суду касаційної інстанції 17 листопада 2015 року скасовано рішення апеляційного суду і надіслано справу на новий судовий розгляд. В ухвалі зазначено, що суди попередніх інстанцій неналежно дослідили обставини, повязані з проведенням атестації робочого місця електрозварювальника ОСОБА_1 та його пільговим трудовим стажем.

В судовому засіданні позивач та його представник звернули увагу суд на те, що відповідно до протоколу правління «Про переведення працівників» № 1 від 19.05.2005 року та № 3 від 25.06.2007 року - професія позивача зазначається «електрозварювальник». Повідомили, що два працівники цього ж підприємства «Осламово», теж електрозварювальними, отримують пенсію на пільгових умовах. Що помилка, допущена працівниками відділу кадрів підприємства в назві професії «газоелектрозварювальник», спростована свідком керівником відділу кадрів, який це визнав. А відсутність можливості отримання уточнюючої довідки про характер роботи особи не можуть слугувати підставою для відмови в зарахуванні спірних періодів до пільгового трудового стажу і призначення пенсії.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що Комісією з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі Комісія), вирішувалось питання про підтвердження стажу роботи з 08.09.1977 року по 10.11.1977 року в радгоспі "Осламово" - електрозварником, з 26.11.1979 року по 16.12.1983 року в радгоспі "Осламово" - газоелектрозварником, з 28.08.1992 року по 26.04.1995 року в радгоспі "Осламово" - газоелектрозварником, з 04.06.1999 року по 01.06.2007 року в радгоспі "Осламово" - газоелектрозварником, електрозварником. Питання підтвердження періодів служби в лавах ОСОБА_4 та періоду навчання в професійному училищі не ставилось.

Оскільки зазначені періоди роботи не підтверджені належними доказами, то підстав для задоволення позовних вимог немає.

Заслухавши позицію сторін, допитавши свідків, дослідивши представлені сторонами докази, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Суд касаційної інстанції в ухвалі посилаючись на правову позицію ВС України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року і від 19 травня 2015 року констатував, що комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року №442 (далі Порядок) дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості представника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Вона полягає у наявності атестації робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують атестацію робочого місця можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій, і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезазначених обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Згідно ст. 244-2 ч.2 КАС України висновки Верховного Суду України мають враховуватись іншими судами при застосуванні аналогічних норм права.

В зазначених касаційним судом рішеннях Верховного суду (а.с.164) продубльовано мотивувальну частину, щодо комплексного аналізу норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку, про який зазначає суд касаційної інстанції, а саме говориться, що документами підтверджуючими атестацію робочого місця є: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

В даній справі формальною констатацією факту роботи позивача на посаді електрозварювальника, окрім всіх допитаних свідків, є довідки № 170 та №171 надані суду відповідачем про отримання пільгової пенсії двома особами, які працювали разом з ОСОБА_1 електрозварювальниками в СГК «Осламово» а саме, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Документом, що підтверджує атестацію робочого місця електрозварювальника ручного зварювання є витяг з протоколу №3 (а.с.186) по СГК «Осламово» та витяг з трудового архіву (а.с.179) про створення атестаційної комісії.

Те, що позивач працював на посаді електрозварювальника ручного зварювання, підтвердив завмеханічною майстернею СГК «Осламово» свідок ОСОБА_7 та слюсар ОСОБА_8 Ці та інші свідки повідомили, що автоматичної чи полуавтоматичної сварки на підприємстві не було. А інспектор відділу кадрів, свідок ОСОБА_9 визнала, що вона могла допустити помилку, не внісши зміну в запис професій в «картки умов праці» (а.с. 180-181). Вона впевнена, що газоелектрозарювальників на підприємстві не було, якби існувало підприємство, вона надала б уточнюючу довідку, щодо роботи позивача електрозварювальником, але через його ліквідацію, це неможливо здійснити.

Із аналізу наведених доказів позивач довів, що він працював електрозварювальником ручного зварювання і що ця професія значиться у Списку №2.

Те, що він працював електрозварювальником в період з 08.09.1977 року по 10.11.1977 року, з 26.11.1979 року по 31.12.1979 року, з 04.06.1999 року по 12.04.2006 року підтверджено записами в трудовій книжці та наказами, які є в матеріалах справи (а.с.25,27,183).

Трудова книжка також підтверджує період навчання в ПТУ та службу в армії.

Так, згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 з 22.07.1977 року навчався у Луцькому профтехучилищі № 2 та отримав диплом № 733861. 08.09.1977 року на підставі протоколу № 73 від 14.09.1977 року він був прийнятий у радгосп "Осламово" Віньковецького району на посаду електрозварника, протоколом № 79 від 12.11.1977 року із займаної посади був звільнений з 10.11.1977 року у зв'язку з призовом на військову службу. 26.11.1979 року на підставі протоколу № 35 від 19.12.1979 року позивач прийнятий у радгосп "Осламово" електрозварником, а наказом № 70 від 14.12.1983 року він був звільнений з роботи за власним бажанням з 16.12.1983 року. Наказом № 64 від 01.09.1992 року позивач знову був прийнятий на роботу у радгосп "Осламово" газоелектрозварювальником VІ розряду, та наказом № 25 від 26.04.1995 року звільнений з роботи за власним бажанням з 26.04.1995 року. Відповідно до протоколу № 4 від 01.07.1999 року ОСОБА_1 був прийнятий газоелектрозварювальником в агрофірму "Осламово" з 04.06.1999 року, після реформування з 03.03.2003 року агрофірми "Осламово" в СГК "Осламово" позивач 07.03.2003 року переведений електрозварювальником 6 розряду в садову бригаду № 4 сільськогосподарського кооперативу, 18.05.2005 року переведений електрозварювальником по 6 розряду, та 01.06.2007 року звільнений з роботи за власним бажанням згідно протоколу № 2 від 12.06.2007 року.

Дані обставини підтверджуються також архівними довідками трудового архіву Віньковецької районної Ради № 572, № 573 від 29.09.2014 року, згідно яких наказом по радгоспу "Осламово" Хмельницького виробничо-аграрного об'єднання садових радгоспів від 14.09.1977 року № 73 було зараховано ОСОБА_1 з 08.09.1977 року на роботу електросварщиком; наказом по радгоспу "Осламово" Хмельницького виробничо-аграрного об'єднання садових радгоспів від 19.12.1979 року № 35 було прийнято його з 26.11.1979 року на роботу газоелектросварщиком; наказом № 23-Л по радгоспу "Осламово" від 26.04.1995 року ОСОБА_3, газоелектрозварювальника, звільнено з роботи за власним бажанням з 26.04.1995 року. Протоколом № 3 засідання правління СГК "Осламово" від 25.06.2007 року ОСОБА_1 як електрозварювальника мехцеху, звільнено з роботи за власним бажанням з 01.06.2007 року.

Згідно архівної довідки № 569 від 26.09.2014 року, ОСОБА_1 дійсно працював у радгоспі "Осламово" с. Осламів, та згідно відомостей нарахування заробітної плати отримував зарплату у період з січня 1980 року по грудень 1983 року, з вересня 1992 року по квітень 1995 року, з січня 2000 року по червень 2007 року.

Відповідно до витягу з протоколу № 3 від 12.04.2001 року засідання правління СГК "Осламово", на якому розглядалось питання про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списках № 1 та № 2, та компенсації за шкідливі умови праці, було атестовано вісім чоловік за списком № 2, які підлягали на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 22.10.2014 року, яка була проведена спеціалістами управління ПФУ у Віньковецькому районі у Віньковецькому районному трудовому архіві на підставі стажових книг, книг наказів, відомостей нарахування заробітної плати за 1977-2007 роки по радгоспу "Осламово", встановлено, що у відомостях про нарахування заробітної плати зазначено кількість відпрацьованих позивачем людиноднів, суми його заробітної плати, у наказах містяться відомості про прийняття його на роботу електрозварником та звільнення з роботи.

Із довідки архівного відділу Віньковецької районної державної адміністрації № 164 від 22.10.2014 року вбачається, що у 1991 році радгосп "Осламово" реорганізовано з правонаступництвом в орендне підприємство "Радгосп Осламово", яке у 1996 році реорганізовано з правонаступництвом в агрофірму "Осламово". Рішенням зборів від 03.03.2000 року агрофірму "Осламово" реформовано у сільськогосподарський кооператив "Осламво", який відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ліквідований у зв'язку з визнанням банкрутом за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України т та ст. 65 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

При її відсутності застосовуються правила зазначені в «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Тривалість робочого часу підтверджена архівними довідками та відомостями про заробітну плату, а тому відсутні підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідач в силу ст. 71 ч.2 КАС України не навів доказів правомірності відмови в зарахуванні стажу та непризначенні пільгової пенсії ОСОБА_1

В сулу ст. 69 ч.1 КАС України представлені позивачем докази є належними і допустимими і їх аналіз не входить в протиріччя з висновками, зазначеними в постановах Верховного суду від 10 вересня 2013 року №21-183а13 та 25 листопада 2014 року № 21-519а14 і від 19 травня 2015 року, №21-175а15.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії 22.10.2014 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до пенсій за віком, тому підлягає призначенню з часу набуття права - з 27 липня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 99-100, 153, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. "б", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі призначити пенсію згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи в радгоспі «Осламово», агрофірмі «Осламово», СГК «Осламово» з 08.09.1977 року по 10.11.1977 року, з 26.11.1979 року по 31.12.1979 року, з 04.06.1999 року по 12.04.2006 року;

-час навчання у професійно - технічному училищі № 2 м. Луцьк з 01.09.1974 року по 22.07.1977 року:

- службу у Збройних Силах СРСР в період з 15.11.1977 року по 02.11.1979 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату починаючи з часу виникнення права на пенсію - 27.07.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.О. Потапов