Справа № 2-а-9829/09/1570
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 р.Справа № 2-а-9829/09/1570

Категорія:6.1Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.

за участю секретаря Харченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Одеської залізниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2011 року у справі за позовом Знам'янського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області до Одеської залізниці про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2009 року Знам'янський транспортний прокурор звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області з адміністративним позовом до Одеської залізниці про стягнення штрафу в сумі 881564 грн., накладеного на відповідача постановою Інспекції №336/09-кд від 08.04.2009р. за правопорушення у сфері містобудування. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач має заборгованість перед державним бюджетом по сплаті штрафних санкцій у вказаному розмірі, однак суму боргу добровільно не сплатив, що і стало підставою для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості в примусовому порядку.

Представник Одеської залізниці проти позову заперечив, зазначивши, що постанова від 08.04.2009р. про накладення штрафу винесена з порушенням норм чинного законодавства, внаслідок неправомірних дій Інспекції, а тому не може слугувати підставою для стягнення коштів. В задоволенні позову представник Одеської залізниці просив відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2011 року позов задоволено. Постановлено стягнути з Одеської залізниці на користь державного бюджету нарахований та не сплачений штраф за правопорушення у сфері містобудування в сумі 881564 грн.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Одеська залізниця подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права і з неповним зясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову, якою його позов Знам'янського транспортного прокурора залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Начальником відділу контролю та видачі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області ОСОБА_1 проведено перевірку додержання вимог законодавства та Державних будівельних норм у сфері містобудування при виконанні Одеською залізницею будівельних робіт по влаштуванню електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці, за результатами якої складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 06.04.2009р., в якому вказано на порушення відповідачем вимог ст.ст. 28, 29 Закону України «Про планування та забудову територій». Зокрема, зазначено, що Одеською залізницею самовільно, без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої проектної документації виконувались будівельні роботи із влаштування електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці.

На підставі вказаного протоколу Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області 08.04.2009р. винесено постанову №336/09-кр про накладення на Одеську залізницю штрафу за порушення у сфері містобудування відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»у розмірі 50% вартості виконаних робіт, що становить 881564 грн.

Задовольняючи позов Знам'янського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області та стягуючи з Одеської залізниці 881564 грн., суд першої інстанції виходив з того, що обставини щодо законності рішення Інспекції про накладення на Одеську залізницю штрафу за правопорушення у сфері містобудування №336/09-кр від 08.04.2009р. встановленні судовим рішенням, що набрало законної сили та не повинні доказуватись при розгляді вказаної справи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком Одеського окружного адміністративного суду, оскільки з матеріалів справи вбачається, що Одеською залізницею було оскаржено в порядку адміністративного судочинства законність проведення Інспекцією перевірки та винесення за її результатами постанови №336/09-кр від 08.04.2009р. про накладення штрафу. Однак, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2010р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2010р. (якою задоволено позов Одеської залізниці) скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Одеської залізниці відмовлено, а постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області №336/09-кр від 08.04.2009р. визнано законною та обґрунтованою.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт знову ж зазначає про неправомірність проведення перевірки, винесення постанови про накладення штрафу та незаконність його розрахунку.

Колегія суддів не бере до уваги такі твердження представника Одеської залізниці, оскільки відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Інших підстав для скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.08.2011р. апелянтом не наведено. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» штраф підлягає сплаті підприємством у пятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

В силу ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Одеської залізниці залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 01.12.2011р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_2