Справа № 810/3458/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

09 лютого 2016 року справа № 810/3458/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання - Гай А.В.;

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1;

представників третьої особи- садівницького товариства "Глядин"- ОСОБА_2 (довіреність №01 від 23.09.2011 р.); ОСОБА_3 (довіреність б/н від 27.08.2014 р.); ОСОБА_4 (довіреність б/н від 27.08.2014 р.);

представника третьої особи обслуговуючого кооперативу СТ "Глядин-2010" (довіреність б/н від 01.06.2015 р.),

відкривши судове засідання в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_5

до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області

треті особи - садівницьке товариство "Глядин", обслуговуючий кооператив садове товариство "Глядин-2010", управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області

про визнання недійсним розпорядження в частині,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, треті особи садівницьке товариство "Глядин", обслуговуючий кооператив садове товариство "Глядин-2010", управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області про визнання недійсним розпорядження відповідача №450 від 20.07.2004 р. "Про передачу у приватну власність земельної ділянки під розширення СТ "Глядин" в частині передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок особам, які не є членами садівницького товариства "Гялядин".

До початку розгляду справи по суті, представником відповідача, через канцелярію суду, було передано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що спір у даній справі стосується повноважень державного органу як розпорядника земель і не стосується владних управлінських функцій відповідача, тому дана справа не підсудна цьому суду.

Заслухавши думку представника позивача та представників третіх осіб, дослідивши доводи клопотання, суд приходить до висновку про необхідність його задоволення з огляду на таке:

звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_5 керувався нормами Кодексу адміністративного судочинства України. В свою чергу, як вбачається із матеріалів справи, позивач фактично звертається до адміністративного суду про встановлення правомірності здійснення місцевим органом виконавчої влади розпорядження землею, що знаходиться за межами населеного пункту.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Разом з тим, п.1 та п.7 ч.1 ст. 3 КАСУ встановлено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 12 розділу Х Перехідні положення ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передання відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАСУ.

Вказана позиція суду міститься також у справах №810/3469/15, 810/5194/15, 810/5193/15.

Відповідно до положень п. 1ч.1 ст.157 КАСУ, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.12 ГКУ господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів. Згідно висновку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах ВСУ "у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто шляхом застосування ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Тому даний позов має розглядатися господарським судом за правилами, передбаченими ГПК України.

На підставі викладеного та, керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, треті особи- садівницьке товариство "Глядин", обслуговуючий кооператив садове товариство "Глядин-2010", управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області про визнання недійсним розпорядження №450 від 20.07.2004 р.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.