Справа № 607/13778/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2016 Справа №607/13778/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Субчак Г.Я.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача

Управління ПФУ

у Тернопільському районі ОСОБА_3,

представника відповідача

ОСОБА_4 управління ПФУ

у Тернопільській області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобовязання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13 травня 2015 року він звернувся до органів Пенсійного фонду в Тернопільському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На день звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу виповнилось 55 років, його загальний стаж роботи згідно записів у трудовій книжці становив 29 років і з них понад 24 роки стаж роботи з шкідливими і важкими умовами, а саме: з 01 грудня 1976 року по 31 грудня 1981 року тракторист тракторної бригади сільськогосподарського ТОВ «Слава»; з 09 липня 1982 року по 02 липня 1987 року тракторист 3-го класу Тернопільської райсільгоспхімії, 25 березня 1987 року присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста 2-го класу; з 03 липня 1987 року по 15 березня 2001 року тракторист тракторної бригади сільськогосподарського ТОВ «Слава»; з 02 січня 2002 року по 01 червня 2004 року тракторист ПП «Астра». Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №4 від 22 травня 2015 року позивачу підтверджено період роботи трактористом з 01 січня 1979 року по 31 грудня 1979 року, з 03 липня 1987 року по 31 грудня 1998 року для призначення пенсії згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі проведено перевірку первинних документів, якою встановлено, що підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років позивачу підтверджено лише періоди роботи трактористом з 01 січня 1979 року по 31 грудня 1979 року, з 03 липня 1987 року по 31 грудня 1998 року, який становить 12 років 3 місяці, що є меншим за необхідний 20 років. За вказаних обставин, ОСОБА_1 вважає прийняті відповідачами рішення неправомірними, просить скасувати рішення Комісії при ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 травня 2015 року №4; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах; визнати право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 13 травня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлений адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у ньому, просили задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог. Свою позицію виклали у письмових запереченнях, які оголошувалися в судовому засіданні та приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та доводи учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії ВА №000898, останній 01 грудня 1976 року прийнятий на с/г ТОВ «Слава» Тернопільського району трактористом в тракторну бригаду (протокол №12 від 01 грудня 1976 року). 31 грудня 1981 року позивача звільнено з даної посади за власним бажанням (протокол №12 від 31 грудня 1981 року).

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ №0480351, позивач 09 липня 1982 року прийнятий трактористом 3-го Тернопільської райсільгоспхімії (наказ №90-к від 09 липня 1982 року). 25 березня 1987 року йому присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста 2-го класу. 02 липня 1987 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням (наказ від 02 липня 1987 року).

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії ВА №000989, останній 03 липня 1987 року прийнятий в с/г ТОВ «Слава» Тернопільського району трактористом в тракторну бригаду (протокол №7 від 03 липня 1987 року). 15 березня 2001 року позивача звільнено з даної посади за власним бажанням (наказ №3 від 15 березня 2001 року). З 02 січня 2002 року по 01 червня 2004 року позивач працював трактористом у приватному підприємстві «Астра» (наказ №1 від 02 січня 2002 року, наказ №45 від 01 червня 2004 року).

13 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

Згідно рішення про результати розгляду заяви №4 від 22 травня 2015 року, винесеного Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ОСОБА_1 підтверджено періоди роботи трактористом з 01 січня 1979 року по 31 грудня 1979 року, з 03 липня 1987 року по 31 грудня 1998 року для призначення пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, позивачу не зарахували стаж роботи трактористом з 01 грудня 1976 року по 31 грудня 1978 року, з 09 липня 1982 року по 02 липня 1987 року, з 01 січня 1999 року по 15 березня 2001 року, з 01 січня 2002 року по 01 червня 2004 року.

На підставі прийнятого Комісією рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі повідомило ОСОБА_1 про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що надіслало лист №807/03 від 12 червня 2015 року.

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Пунктом «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п.«б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили той факт, що вони знайомі з позивачем ОСОБА_1 напротязі кількох десятків років, разом з ним працювали на посаді трактористів близько тридцяти років. Таким чином, позивач, маючи загальний трудовий стаж не менше 25 років, відпрацювавши не менше 12 років 6 місяців повних років трактористом-машиністом, набув права на призначення пільгової пенсії.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає право на отримання пільгової пенсії відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, шляхом скасування рішення Комісії при ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 травня 2015 року №4; визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах; визнання права ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення, відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 13 травня 2015 року.

Керуючись, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобовязання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Скасувати рішення Комісії при ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 травня 2015 року №4.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 13 травня 2015 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. відшкодувати галасу ОСОБА_8 за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська