Справа № 522/19869/15-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/19869/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Кравчук Т.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Тропанець О.В.,

за участю: представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Карго-Сервіс" ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Карго-Сервіс" на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2015 року (про залишення позовної зави без розгляду) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Карго-Сервіс" до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Карго-Сервіс" (далі Товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення від 26.02.2015 року № 45 "Про затвердження актів комісії з визначенням розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачами від 30.10.2014р." в частині затвердження в додатку №1 до рішення від 26.02.2015 року акту від 30.10.2014 року комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, відносно позивача, сума збитків 1717870,78 грн., а також в частині зазначення в переліку суб'єктів господарювання, які зобов'язані сплатити збитки, що визначені актами (додаток №2 до рішення від 26.02.2015 року №45) під №13.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2015 року задоволено клопотання відповідача, та адміністративний позов Товариства залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою суду, директор Товариства подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана ухвала постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню, та прийняття нового рішення про направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Також, відповідно до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що, загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи становить шість місяців, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, 25 березня 2015 року при отриманні листа №01-13/1460 від 05.03.2015 року позивач дізнався про рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.02.2015 року №45 "Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.10.2014р.".

Не погодившись з окремими його положеннями Товариство звернулося до суду 21 вересня 2015 року, тобто майже через більш ніж п'ять місяців з моменту його отримання.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції вважав, що оскаржуване у даній справі рішення органу місцевого самоврядування є підставою для заявлення вимог про стягнення грошових коштів, а тому строк звернення до суду про його скасування становить один місяць, який було безпідставно пропущено.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, та не може взяти до уваги доводи апеляційної скарги про те, що строк звернення до суду становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, оскільки предметом оскарження у даній справі є окремі положення рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.02.2015 року №45, яким затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.10.2014р.

Відповідно до приписів статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом, відшкодування заподіяних збитків.

Згідно зі статтею 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для визначення розміру вказаних збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Пунктами 2, 3 цього Порядку визначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських, міст обласного значення, рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Отже, оскаржуване у даній справі рішення, прийняте виконавчим комітетом Одеської міської ради, є рішенням суб'єкта владних повноважень, на підставі якого може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів. А тому строк звернення до адміністративного суду із вимогами про його скасування, відповідно до частини 5 статті 99 КАС України, становить один місяць, який позивачем було пропущено.

Позивачем не було надано належних доказів, а матеріали справи не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Частиною першою статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Тому, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про залишення без розгляду позовної заяви Товариства "Карго-Сервіс".

Інші доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Карго-Сервіс" залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2015 року (про залишення позовної зави без розгляду) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 лютого 2016 року.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

ОСОБА_2