Справа № 348/53/16-а
Суддя: Грещук Р.П.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/53/16-а

11 лютого 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 21.03.2015 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року, з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року, з 13.05.1992 року по 14.01.1993 року, з 14.05.1993 року по 18.01.1994 року, з 18.05.1995 року по 01.08.1995 року, з 30.05.1996 року по 16.05.2000року, з 07.09.2000року по 13.01.2003 року, з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, з 15.11.2007 року по 18.06.2008 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства, вважає позивач, один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки ним не предявлено строкових договорів або документів, що підтверджують їх укладання до 01.01.1991 року підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконані всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, вказаних в позовній заяві та просить суд визнати неправомірною відмову УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо зарахування ОСОБА_3 в пільговому обчисленні періодів роботи один рік роботи за один рік шість місяців з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року, з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року, з 13.05.1992 року по 14.01.1993 року, з 14.05.1993 року по 18.01.1994 року, з 18.05.1995 року по 01.08.1995 року, з 30.05.1996 року по 16.05.2000року, з 07.09.2000року по 13.01.2003 року, з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, з 15.11.2007 року по 18.06.2008 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 в пільговому обчисленні періоди його роботи з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року, з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року, з 13.05.1992 року по 14.01.1993 року, з 14.05.1993 року по 18.01.1994 року, з 18.05.1995 року по 01.08.1995 року, з 30.05.1996 року по 16.05.2000року, з 07.09.2000року по 13.01.2003 року, з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, з 15.11.2007 року по 18.06.2008 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок ОСОБА_3 пенсії та виплатити вказану пенсію, починаючи з 21.03.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та подала заперечення, зазначила, що пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки в матеріалах пенсійної справи відсутні дані про укладення трудових договорів чи будь-які інші документи на основі яких поширювалися б норми Закону щодо пільгового стажу, зарахувати ОСОБА_3 стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Окрім того, згідно ст.ст.99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Однак, позивач пропустив цей строк звернення до суду.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач дійсно працював у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 23.02.1981 року по 18.06.2008 року.

Зокрема, з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року у ВО «Юганськнафтогаз», з 13.07.1987 року по 05.05.1992 рік у Салимському вишкомонтажному управлінні обєднання «Юганськнафтогаз», з 13.05.1992 року по 14.01.1993 рік у Пойському управлінні по експлуатації електричних мереж та електрообладнання, з 14.05.1993 року по 18.01.1994 рік в АТВТ «Сургутнафтопромстрой», з 18.05.1995 року по 01.08.1995 року в Муравленському газопереробному заводі, з 30.05.1996 року по 16.05.2000 рік у ВАТ «Гарант», з 07.09.2000 року по 13.01.2003 рік в Ісетському муніципальному управлінні житлово-комунального господарства Тюменської області, з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року в Ісетському МУП ЖКГ «Комунальщик», з 15.11.2007 року по 18.06.2008 рік в ТзОВ «Співдружність - Радужний -2» , що підтверджується довідками, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в трудовій книжці позивача за вказані періоди . Копії зазначених документів долучені до матеріалів справи.

Разом зтим, як вбачається з матеріалів справи, зокрема трудової книжки, довідок, які уточнюють особливий характер робіт чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 01.06.2009 року за №№ 01/П-21-Е-34 та 01/П-21-Е-36, ОСОБА_3 працював у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13.05.1992 року по 14.01.1993 року, з 14.05.1993 року по 18.01.1994 року, з 18.05.1995 року по 01.08.1995 року, з 30.05.1996 року по 16.05.2000року та з 15.11.2007 року по 18.06.2008 року вахтово-експедиційним методом.

Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове держване песійне страхування» період роботи до 1.01. 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1.01. 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб,які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02. 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Відповідний указ передбачає дві умови для пільгового обчислення стажу: робота в районах Крайньої Півночі та робота в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору , або ж довідки в яких мають бути зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02. 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" робітникам які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей, на умовах укладених ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк п'ять років, надавати додаткові наступні пільги , зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу , який дає право на обчислення пенсії за віком і по інвалідності. Пільги надаються також особам,які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 працював в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до умов договору тільки в період з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року та з 07.09.2000 року по 13.01.2003 року і з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1.03. 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 3.03. 1960 р, за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють р районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено "скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої півночі, з п'яти до трьох років".

Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Радою Міністрів СРСР 28.02.1953р., пільги за роботу у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не надаються працівникам, які направляються на роботу в райони Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до них на строк менше 3 років.

Дані обставини не спростовані та не заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року та з 07.09.2000 року по 13.01.2003 року і з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Враховуючи, що вказані періоди роботи позивача з в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року та з 07.09.2000 року по 13.01.2003 року і з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу.

Що стосується вимог позивача зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з 21.03.2015 року суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач, дізнався про порушення своїх прав з листа УПФ в Надвірнянському районі від 25.09.2015 року пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 21.03.2015 року по 25.03.2015 року включно в цій частині його вимог слід відмовити.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 -задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо зарахування ОСОБА_3 в пільговому обчисленні періодів його роботи- один рік роботи за один рік шість місяців з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року та з 07.09.2000 року по 13.01.2003 року і з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 в пільговому обчисленні періоди його роботи з 23.02.1981 року по 17.06.1987 року з 13.07.1987 року по 05.05.1992 року та з 07.09.2000 року по 13.01.2003 року і з 11.03.2003 року по 06.06.2003 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати УПФ України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок ОСОБА_3 пенсії та виплатити вказану пенсію, починаючи з 26.03.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2016 року.