Справа № 2-а-3630/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Івано-Франківської області
Справа №2-а-3630/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судці Андрусіва І.М.,

з участю секретаря - Литвинюк І.М.,

з участю представника відповідача - ОСОБА_1Я,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Долині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинської районної ради про стягнення середньої заробітної плати на час працевлаштування після припинення повноважень на виборній посаді,-

встановив:

Позивач зазначив, що згідно рішення Долинської районної ради № 5-1/2006 р від 12.05.2006 року його обрано заступником голови районної ради з 12.05.2006 року. На підставі розпорядження № 89-к від 15.12.2010 року, він звільнений з посади з 21.12.2010 року у зв»язку із закінченням строку повноважень (ч.2 ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Рішенням п»ятої сесії Долинської районної ради за № 21-2/2010 від 23.12.2010 року зобов»язано виплачувати йому щомісячно, починаючи з 22.12.2010 року, середню заробітну плату, яку він одержував на виборній посаді у раді на період його працевлаштування, але не більше шести місяців з дня припинення повноважень заступника голови районної ради п»ятого скликання. Однак вказане рішення в частині початку виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування суперечить чинному законодавству, а отже є протиправним.

Так, відповідно до ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» заступник голови районної ради обирається відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів і здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання. У ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зазначено, що повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Статтею 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота(посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота(посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Довідка Долинської районної ради засвідчує, що 25.11.2010 року відбулась перша сесія Долинської районної ради нового скликання, на якій визнані повноваження депутатів ради нового скликання.

З розпорядження № 81-к від 19.11.2011 року вбачається, що позивач з 24.11.2010 року по 21.12.2010 року перебував у щорічній та додатковій відпустці.

Початок виплати середньої заробітної плати відповідач пов»язує із закінченням терміну відпустки, а не із закінченням терміну повноважень депутата, що суперечить вимогам ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Звільнення ОСОБА_2 мало відбутись в день закінчення строку його повноважень, незалежно від того, чи перебував він у відпустці, оскільки підставою для його звільнення є визначений спеціальним законом юридичний факт щодо набуття повноважень іншими особами.

У зв»язку з неправильним визначенням відповідачем дня закінчення його повноважень заступника голови районної ради та початку виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування, він втратив середню заробітну плату.

Середня заробітна плата за 6 місяців з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, з урахуванням середньої заробітної плати в місяць в сумі 7630,61 грн, складає 45783,66 грн.

Отже недоотримана ним середня заробітна плата на період його працевлаштування з 25.11.2010 року по 21.12.2010 року становить 6582,93 грн. (45783,66 - 39200,73 = 6582,93 грн), яка підлягає стягненню з відповідача.

Позивач позовні вимоги підтримав, зіславшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що повноваження депутата ради закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання. Перша сесія Долинської районної ради нового скликання відбулась 25.11.2010 року на якій визнані повноваження депутатів районної ради шостого скликання. Оскільки ОСОБА_2 перебував у щорічній відпустці по 21.12.2010 року то районною радою прийнято рішення № 21-2/2010 року про виплату колишньому заступнику голови районної ради ОСОБА_2 щомісячно середньої заробітної плати, яку він одержував на виборчій посаді у раді на період його працевлаштування, але не більше шести місяців з дня припинення ним повноважень заступника голови районної ради п»ятого скликання починаючи з 22.12.2010 року. Враховуючи вказані обставини просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Долинської районної ради № 5-1/2006 р від 12.05.2006 року, ОСОБА_2, обрано заступником голови районної ради з 12.05.2006 року. На підставі розпорядження № 89-к від 15.12.2010 року, його звільнено з посади з 21.12.2010 року у зв»язку із закінченням строку повноважень (ч.2 ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно рішення п»ятої сесії Долинської районної ради за № 21-2/2010 від 23.12.2010 року, зобов»язано виплачувати йому щомісячно, починаючи з 22.12.2010 року, середню заробітну плату, яку він одержував на виборній посаді у раді на період його працевлаштування, але не більше шести місяців з дня припинення повноважень заступника голови районної ради п»ятого скликання.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зіслався на те, що рішення № 21-2/2010 від 23.12.2010 року, в частині початку виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування суперечить чинному законодавству, а отже є протиправним.

З розпорядження № 81-к від 19.11.2011 року вбачається, що ОСОБА_2 з 24.11.2010 року по 21.12.2010 року, перебував у щорічній та додатковій відпустці.

Довідка Долинської районної ради № 07-073/108/02 від 07.06.2011 року, засвідчує про те, що 25.11.2010 року відбулась перша сесія Долинської районної ради нового скликання, на якій визнані повноваження депутатів ради нового скликання.

Предметом спору сторін являється початок виплати середньої заробітної плати, який Долинська районна рада вважає необхідно виплачувати з закінченням терміну відпустки, а не із закінченням терміну повноважень депутата, що суперечить вимогам ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Доводи представника відповідача про те, що ними правомірно винесено рішення та виплату середньої заробітної плати розпочато з 22.12.2010 року, судом до уваги не беруться та спростовуються наступними доказами.

У відповідності до вимог ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» заступник голови районної ради обирається відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів і здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання. У ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зазначено, що повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Таким чином суд приходить до висновку, що звільнення позивача відбулось в день закінчення строку його повноважень, а не закінчення перебування його у відпустці, оскільки підставою для мого звільнення є визначений спеціальним законом юридичний факт щодо набуття повноважень іншими особами.

Підлягає до задоволення також вимога позивача про стягнення середньої заробітної плати на період його працевлаштування, оскільки згідно довідки Долинської районної ради за № 310/07- 082/02 від 03.06.2011 року, його середня заробітна плата за місяць становить 7630,61 грн, на період працевлаштування, отримав ОСОБА_2 середню заробітну плату в сумі 39200,73 грн. за період з 22.12.2010 року по 25.05.2011 року. Невиплачена середня заробітна плата за період з 25.11.2010 року по 21.12.2010 року.

Середня заробітна плата за 6 місяців з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, з урахуванням середньої заробітної плати в місяць в сумі 7630,61 грн, складає 45783,66 грн.

Отже недоотримана позивачем середня заробітна плата на період його працевлаштування з 25.11.2010 року по 21.12.2010 року, становить 6582,93 грн. ( 45783,66 - 39200,73 = 6582,93 грн).

На підставі ст.ст. ст.4 ч.2, 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року із змінами, внесеними станом на 10.07.2010 року, ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядуваня в Україні» із змінами станом на 09.07.2010 року, ст.118 КЗпП України, ст.ст. 18, 256 КАС України, керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення Долинської районної ради № 21-2/2010 від 23.12.2010 року в частині визначення початку виплати ОСОБА_2 середньої заробітної плати на період працевлаштування після припинення ним повноважень заступника голови Долинської районної ради.

Зобов»язати Долинську районну раду внести зміни в рішення п»ятої сесії Долинської районної ради за № 21-2/2010 від 23.12.2010 р., вказавши початок виплати ОСОБА_2 середньої заробітної плати на період працевлаштування, починаючи з 25.11.2010 року.

Стягнутий з Долинської районної ради на користь ОСОБА_2 6582,93 грн. середньої заробітної плати на період працевлаштування після припинення повноважень заступника голови районної ради за період з 25.11.2010 року по 21.12.2010 року.

Постанову суду про стягнення суми платежу за один місяць, звернути до негайного виконання

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з часу проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: