Справа № 22-а-11568/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
03 жовтня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Мережко М.В.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Березані Київської області на постанову Березанського міського суду Київської області від 09 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березані Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання провести перерахунок та виплатити пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до категорії 1, -
в с т а н о в и л а :
15 липня 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом 3 групи, внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державої пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Вказував, що відповідач виплачує йому державну та додаткову пенсію у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв»язку з чим просив визнати таку бездіяльність відповідача протиправною та зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити державну та додаткову пенсію згідно вимог закону з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.
Постановою Березанського міського суду Київської області від 09 листопада 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку державної і додаткової пенсії протиправними та зобов»язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу державну та додаткову пенсію за 2006 рік, 2007 рік та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Встановлено, що позивач має статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи - категорія 1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Березані Київської області, отримує пенсію як інвалід 3 групи, потерпілим від аварії на ЧАЕС і відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на 31.12.2007р.) має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач як інвалід 3 групи та потерпілий від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії має право на отримання державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за 2006 рік, 2007 рік та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на отримання державної та додаткової пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції на час ухвалення судом постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, справа розглядається за правилами КАС України.
Судом першої інстанції не було враховано, що положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції п. 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України» було чинним до дня винесення рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. позивач має право на виплату державної пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином правильно визначивши право позивача, як потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліда 3 групи, внаслідок захворювання, пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС, суд не врахував приписи Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, який був чинним з 01 січня по 21 травня 2008 р. і невірно визначив період, протягом якого позивач має право на отримання державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати державної та додаткової пенсії.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Березані Київської області задовольнити частково.
Постанову Березанського міського суду Київської області від 09 листопада 2009 року в частині строку нарахування і виплати державної та додаткової пенсії- змінити, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Березані Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року державну пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже проведених виплат.
В решті постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________