Справа № 2-а-9203/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9203/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корх О. І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірними рішення та дій органу державної влади, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має право на щомісячну компенсацію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. статтею 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. УПФУ в Корюківському районі за розпорядженнями 2011 року призначало позивачці щомісячну компенсацію сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що передбачена в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Позивачка просить визнати неправомірними розпорядження УПФУ в Корюківському районі, щодо призначення їй з 25 травня 2011 року й довічно щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, сума якої виплачується в розмірі 10 процентів мінімальної пенсії за віком. Зобовязати УПФУ в Корюківському районі з 25 травня 2011 року призначити їй щомісячну компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.52 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

В засідання учасники процесу не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має право на щомісячну компенсацію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. статтею 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. УПФУ в Корюківському районі за розпорядженнями 2011 року призначало позивачці щомісячну компенсацію сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що передбачена в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Позивачка просить визнати неправомірними розпорядження УПФУ в Корюківському районі, щодо призначення їй з 25 травня 2011 року й довічно щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, сума якої виплачується в розмірі 10 процентів мінімальної пенсії за віком. Зобовязати УПФУ в Корюківському районі з 25 травня 2011 року призначити їй щомісячну компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.52 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника позивачці, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ч1 ст. 52, ст.67 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника відповідно до частини 1 статті 52 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII складає 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Окрім цього Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік N 3491-VI від 14 червня 2011 року установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( 2857-17 ), застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ).

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності та зобовязання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу провести перерахунок та виплату щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.49, ч.1 ст.52, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме - щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 25 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, за виключенням виплаченої щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника за вказаний період.

Відповідно до ст.. 99 КАС України адміністративний позовможе бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вимога в частині зобовязання подати звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк не підлягає задоволенню, оскільки ст. 267 КАС України передбачає можливість вирішення даного питання на стадії виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а не при постановленні рішення суду, за таких умов позов підлягає задоволенню частково. Також слід допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Так як позивач є потерпілою від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а позов задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 49, 52, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, ст.1, 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 17-19, 71, 94, 99, 100, 161-164 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність, щодо не виплати щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 49, ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: щомісячну компенсації у звязку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 25 травня 2011року по 22 липня 2011 року за виключенням виплаченої щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника за вказаний період.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Звільнити сторони від сплати державного мита, так як позивач є постраждалим від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст. 4 Декрету КМУ Про державне митота віднести дані витрати за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О. І. Корх