Справа № 22-а-22093/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді Волохова Л.А.,
суддів: Савченка С.І., Іванової І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області на рішення Сквирського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсій особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов»язання провести перерахунок і виплату пенсій,
14 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Сквирського районного суду Київської області суду з позовом про проведення перерахунку та виплату раніше призначеної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, які передбачені ст. ст. 49, 50, 54. ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він є інвалідом другої групи -внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1, та одержує державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом. Оскільки відповідач відмовив провести відповідний перерахунок зазначених пенсій, то просив суд визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до категорії 1. Зобов»язати відповідача провести перерахунок і виплату за 2009-2010 роки - державної пенсії, яка не може бути нижчою ніж вісім мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням Сквирського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано відповідача провести з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року перерахунок та виплату позивачу з урахуванням раніше здійснених виплат державної пенсії як інваліду другої групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у розмірі 120 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області просить скасувати рішення суду та прийняти нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1, перебуває на обліку в УПФУ у Сквирському районі Київської області і відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на 31.12.2007р.) має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтував своїх висновки тим, що відповідно до положень ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області про те, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду перерахунку пенсії позивачу.

Загальне поняття пенсії визначено в статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом. Отже, з поняття пенсії випливає, що це виплата, яка здійснюється на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватися, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Крім того, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині стягнення на користь позивача витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у з відповідача.

Судом першої інстанції не було враховано вимоги ст. 94 КАС України, відповідно до якої у випадку ухвалення рішення на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду необхідно змінити в частині визначення періоду перерахунку та виплати пенсії позивачу, а в частині розподілу судових витрат скасувати, з прийняттям нової постанови про віднесення судових витрат позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія судів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області задовольнити частково..

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Сквирського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року в частині строку нарахування і виплати державної та додаткової пенсії- змінити, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сквирському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року державну пенсію в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 , ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже проведених виплат.

Рішення Сквирського районного суду Київської області від 14 червня 2010 року в частині стягнення судових витрат з Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області скасувати і в цій частині прийняти нову постанову, якою стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у розмірі 120 грн. з Державного бюджету України.

В решті рішеня залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________