Справа № 2а-451/10
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
Справа №2-461/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій протиправними, зобовязання призначити, здійснити нарахування та виплату пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3-ї групи по ліквідації наслідків аварії у розмірах визначених статтями 50,54 Закону від 28 лютого 1991 року №796 ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області, в якому просить визнати протиправною відмову в перерахуванні пенсії, зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести перерахунок її пенсії, виплачувати пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010 року, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму на вищезазначений час відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає. Позивач посилається на те, що вона є постраждалою в наслідок аварії на ЧАЕС , внаслідок захворювання, її визнано інвалідом 3-ї групи та віднесено до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач зверталась до УПФУ з проханням провести перерахунок своєї пенсії, але отримала відмову, яку вважає неправомірною.

В судове засідання позивач та її представник не зявилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення по суті справи.

Враховуючи, що позивач і відповідач належним чином повідомлені про слухання справи, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач має статус особи що постраждала в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом ІІІ групи захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою медико-соціальної експертної комісії.

ОСОБА_1 зверталась до УПФУ в Полонському районі з заявою про перерахування пенсії, однак їй було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу 30.09.2010 року за №425/Б-7.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що .включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 p. N 230 96-ВР в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 p. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 p. N 23 1-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за школу, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1-4 категорії осіб, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50. 54. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідача в перерахунку державної та додаткової пенсії позивачу, в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідно заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач 21.09.2010 року зверталась до УПФУ в Полонському районі з заявою про перерахування пенсії, однак їй було відмовлено, що підтверджується листом за № 425/Б-7 від 30.09.2010 року, адресованим позивачу.

Отже, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2010р.

Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідачем в перерахунку позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діючому законодавству станом на 01 січня 2009 року.

Крім того, вимога позивача про зобовязання відповідача в майбутньому нараховувати та здійснювати виплату пенсії, виходячи з розміру встановленого діючим законодавством задоволенню не підлягає, оскільки у суду відсутні правові підставі для захисту заздалегідь не порушених прав.

Відповідно до ст.256 КАС України виконання постанови в межах суми платежу за один місяць слід допустити до негайного виконання.

На підставі вищевикладеного, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49,50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159, 160-163, 256 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі щодо відмови здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст.50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 у відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.10.2010 року.

Постанову в частині стягнення пенсії в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня отримання її копії.

Головуюча: