Справа № 821/3694/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/3694/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника відповідачів - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі,

встановив:

ОСОБА_2 (далі-позивач)звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач-1), Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - відповідач-2), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 06.11.2015 р. № 411 о/с в частині звільнення ОСОБА_2 з посади інспектора дорожньо-патрульної служби взводу із забезпечення супроводження батальйону ДПС ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС (м.Херсон), визнати протиправною відмову відповідача-2 у прийнятті позивача на службу до поліції та поновити ОСОБА_2 на роботі.

Ухвалою від 04.12.2015 р. провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено на 22.12.2015 р. о 13:30 год., та відкладено на 22.01.2016 р.

22.01.2016 р. у ході слухання справи суд дійшов висновку про оголошення перерви до 03.02.2016 р. для надання додаткових доказів. Матеріали справи містять розписку позивача про оголошення у судовому засіданні дати та часу розгляду справи - 03.02.2016 р. о 13:30 год.

03.02.2016 р. належним чином повідомлений позивач не з'явився у судове засідання, не повідомивши про причини неприбуття та не надіславши клопотання про відкладення за поважних причин чи розгляд справи за його відсутності, а тому, враховуючи неявку позивача, розгляд даної справи відкладено на 12.02.2016 р. о 10:00 год.

Повістка про виклик до суду на 12.02.2016 р. о 10:00 год. направлена позивачу за адресою, вказаною ОСОБА_2 у позовній заяві, а саме: м. Херсон, вул. Безродного, буд. 136, проте вказана поштова кореспонденція повернута до суду із відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Тобто позивач не забезпечив отримання поштової кореспонденції за вказаною ним у позовній заяві адресою.

12.02.2016 р. о 10:00 год. належним чином повідомлений позивач вдруге не з'явився у судове засідання, не надавши клопотання про відкладення розгляду справи та не повідомивши про причини неприбуття.

Відповідно до ч. 3 ст. 128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином суд вважає, що позивач двічі без поважних причин не прибув до суду.

Суд зауважує, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком держави. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа ОСОБА_3 проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Водночас, неявки позивача в судові засідання спричиняє затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень Кодексу адміністративного судочинства України, так і п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Наслідки недобросовісного користування процесуальними правами і неухильного виконання процесуальних обов'язків передбачені нормами процесуального законодавства України.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, або без повідомлення ним про причини не прибуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 12.3