Справа № 361/8304/15-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/8304/15-а
провадження № 2-а/361/32/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого суддіОСОБА_1,
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначено, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Як безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, він працював водієм на роботах по ліквідації наслідків відповідної аварії у м. Припять, с. Черевач, з 01 липня по 10 липня 1986 року, про що зазначено у довідці Київського спецавтопідприємства 1002 «Київагропромтранс» №173 від 20 жовтня 1992 року.

У звязку з відрядженням його на роботи в зону радіаційного забруднення позивач отримав захворювання, яке привело до встановлення йому другої групи інвалідності довічно, що підтверджується витягом із акту огляду у медико-соціальної експертної комісії серії КИО-І № 170562. Згідно з експертним висновком та довідкою МСЕК, його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18 березня 1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111, начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомості або іншому централізованому органі виконавчої влади, підприємствах, установах і організаціях, в рамках адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони.

Тимчасові формування утворювались з числа працюючого населення, які починаючи з 26 квітня 1986 року займались вивезенням товарно-матеріальних цінностей із зони відчуження.

Позивач звернувся до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради щодо надання йому статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону. Однак, листом від 08.10.2015 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні його звернення, з одночасним посиланням на той факт, що він не надав підтверджуючих документів, які б містили інформацію про залучення до формувань Цивільної оборони та всіх відомостей про роботу, яку виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО.

Позивач вважає відмову відповідача в наданні йому статусу «інваліда війни» неправомірною. Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд визнати дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у надані статусу інваліда війни протиправними та зобовязати відповідача надати йому статус інваліда війни відповідно до п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видати відповідне посвідчення.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав, просив суд про їх задоволення в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі, пояснила, що підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідка Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, в яких зазначено, що особа приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони. Надані позивачем документи до управління соціального захисту населення не можуть бути взяті до уваги для позитивного вирішення питання надання статусу інваліда війни, оскільки вищезазначені документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконував під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО. Посилаючись на вищевказане, просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності, що підтверджується посвідченням серії А №404689 та вкладкою до посвідчення, витягом із акту огляду у медико-соціальної експертної комісії серії КИО-І № 170562. (а.с.4, 8,9).

Відповідно до експертного висновку від 21.12.2001 року, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією, встановлені захворювання ОСОБА_3 повязані з роботами із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Із довідки Київського спецавтопідприємства 1002 «Київагропромтранс» №173 від 20 жовтня 1992 року вбачається, що ОСОБА_3 за період роботи по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС виплачена додаткова заробітна плата за роботу у населеному пункті: с. Черевач, Припять, з 01.07.1986 року по 10.07.1986 року.

ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області №3239 від 08 жовтня 2015 року позивачу ОСОБА_3 відмовлено у встановленні статусу інваліда війни, у звязку із відсутністю документів, що підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони (а.с.12).

Згідно із п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, обов'язковими умовами за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Стаття 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" визначає, що силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Позивачем не надано жодних доказів залучення його до складу формувань Цивільної оборони.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про те, що за відсутності доказів залучення ОСОБА_3 до складу саме формувань Цивільної оборони та відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО, у відповідача були відсутні підстави для встановлення йому статусу інваліда війни, тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин