Справа № 2-а-4089/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4089/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

22 серпня 2011 року

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі у проведенні перерахунку та виплаті йому як дитині війни, належного щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 0% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з врахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому як дитині війни, щомісячне підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону країни «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із нарахуванням на отримані суми 30% підвищення за проживання в гірському населеному пункті з 24.12.2010 року.

Ухвалою суду від 12.08.2011 року адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про зобовязання управління Пенсійного фонду України в волинському районі здійснити підвищення пенсії в частині вимог за періоди з 24.12.2010 року по 19.02.2011року залишено без розгляду.

Свої вимоги мотивує тим, що він згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус |гірського. Управління Пенсійного фонду Украйни в Долинському районі Івано-Франківської області з ^відомих причин не проводить йому виплату щомісячного підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На подану ним письмову заяву відповідач відмовив у проведенні перерахунку вказаного підвищення, в звязку з чим він змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначає, що управління ПФ України в Долинському районі не виплачувало дітям війни передбачене Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у звязку з відсутністю коштів у Пенсійному фонді та відсутністю програмного забезпечення, яке б давало можливість проводити відповідні нарахування. Крім цього, визначення мінімального розміру пенсії за віком, згідно якого позивач проводить свої розрахунки, визначено лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, ч. З цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Таким чином зазначене визначення мінімального розміру пенсії за віком до обчислення підвищень згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуватись не може. При визначенні: І підвищення управління керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами Україні і державний бюджет на 2010-2011 роки. Починаючи з 22.05.2008 року по даний час позивач от: і підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідоча обставини, приходжу до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволена врахуванням наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що підтверджується відтиском штампа «Дитя війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДД паспорті серії СС 829960, виданого Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області, а тому на і поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також він є особо яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії А № 655597.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пек за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробітті а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та закони України.

В ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втраті працездатність, визначеного законом.

Проте, як вбачається із заперечень представника відповідача УПФ України в Долинськс районі при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № і від 28 травня 2008 року. Однак, нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитині війн розмірах, визначених цією постановою, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Пунктом 8 зазначеної постанови Кабінету міністрів України встановлено, що дітям війни (й тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальні захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошові утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищенні доводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49.8 гривні В п. 15 постанови визначено дату набрання чинності постанови, а саме: з 22 травня 2.005 року

14.06.2011року ВР України прийнято Закон України № 3491-6 «Про внесення змін України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011року Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми : положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Одже, на момент набрання чинності Законом № 1491-6,Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та виплати окремим категоріям громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи - пов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією Законами України.

Ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначає, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і ким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки. Вважаю за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином приходжу до переконання, що, оскільки позивачу надано статус дитини війни, він право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». До рання чинності нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання ,юг п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», осуванню підлягають положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У 2010-2011 роках відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі, зазначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами слід зобовязати управління Пенсійного фонду України Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ця чи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та законами України про державний бюджет на відповідні роки, з нарахуванням на отримані суми 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року, а позов задовольнити.

На підставі ст. 17 п. 1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст. 19 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону1 України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 5, 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11 серпня 1955 р. «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 99, 100, 158- 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду Україні;в Долинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити нарахування та підвищення до пенсії «Дитині війни» - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі районі Івано-Франківської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війн» у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківське! області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідні ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нарахуванням на отримані суми 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті врахуванням виплачених сум з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський район суд.

Суддя: