Справа № 2-а-453/10
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-453/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2010 р. м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі:

головуючого судді Ченцової С.М.,

секретаря Биховець Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій , стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення ,

В С Т А Н О В И В:

02.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради , в якому просить : визнати неправомірними дії відповідача по наданню позивачу , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС П категорії разової щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в меншому розмірі , ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнення з відповідача суми недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 3245 грн.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена виплата щорічної разової допомоги на оздоровлення органами соціального захисту населення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати. Проте зазначена допомога виплачувалась в меншому розмірі. Вказує, що Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» на ІУ квартал 2009 року встановлено мінімальну заробітну плату у розмірі 669, 00 гривень. Тобто, щорічна допомога на оздоровлення складає 3345, 00 гривень.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав , посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та докази наявні у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини зазначені у письмовому запереченні проти позову.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.6).

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради у грудні 2009 року було виплачено позивачу, на підставі Постанови КМУ від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 100 грн., про що свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.17).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06.06.1996 року, а саме ч. 4 ст. 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при виплаті допомоги на оздоровлення слід керуватися ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , а не постановою КМ України від 20.09.2005 року за № 936 Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на яку посилається відповідач, що суперечать іншим нормам законів.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що грошова щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_3 виплачена відповідачем за 2009 рік у меншому розмірі ніж передбачено ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальна заробітна плата на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення складала 669 , 00 гривень.

Згідно ст. 59 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2008 року становить - 515 гривень на місяць, з 01.04.2008 року - 525 гривень, з 01.10.2008 року - 545 гривень, з 01.12.2008 року - 605 гривень.

Враховуючи те, що позивачу було виплачено грошову допомогу на оздоровлення 09.12. 2009 року, тобто коли розмір мінімальної заробітної плати становив 669 , 00 гривень на місяць, тому відповідач повинен був виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік не 100 грн., а - 3345 грн.( 669 грн. х 5). Таким чином, необхідно стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік у сумі 3245, 00 (3345 грн.-100 грн.).

Керуючись ст.ст. 6, 9,17,18, 69- 71, 86, 87, 89, 159-163, 167, 186 КАС України, ст.ст.19, 113 Конституції України, ст.ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України « Про державний бюджет України на 2009 рік», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 за 2009 рік разової щорічної допомоги на оздоровлення в 2009 році, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3245 , 00 гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у відповідності до п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Звільнити Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради від сплати судового збору у відповідності до п.7 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ново заводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя С.М.Ченцова