Справа № 357/16357/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління ПФУ в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління ПФУ в Київській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він був звільнений з військової служби у 1963році , отримує пенсію по інвалідності з 06.03.2008року інвалідність пов»язана з захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи.. Неодноразово звертався до суду з приводу перерахунку та виплату пенсії у належному розмірі. Не погоджується з нарахуванням його підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи в розмірі 884грн., при тому, що прожитковий мінімум встановлений в розмірі 1074грн. також, послався на те, що розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно з ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не відповідає вимогам закону, а право на отримання державної пенсії як інваліду 2-ї групи, захворювання пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи порушено з боку відповідача, хоч від неодноразово звертався з такими вимогами. Посилаючись на те, що пенсію, яку він отримує за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», підвищення до цієї пенсії не відповідають вимогам Закону, а тому, просив суд захистити його право на належний рівень пенсійного забезпечення та визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати державної пенсії по інвалідності за віком у розмірі 8-ми мінімальних пенсій , виходячи з встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком та зобов»язати відповідача перерахувати та доплатити позивачу пенсію у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з 01.09.2014р. по 01.09.2015р. з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого законом, встановити і виплачувати нову пенсію позивачу з 01.09.2015р. у розмірі 8592грн., яка складається з 8-ми мінімальних пенсій , виходячи з встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2-ї групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по рішенню суду від 29.04.2009р. справа № 2а-5173.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги зменшив, від частини позовних вимог щодо перерахунку державної пенсії згідно з ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком як інваліду 2-ї групи захворювання пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи відмовився. Згідно з ухвалою від 11.02.2016року відмова позивача від позову в цій частині була прийнята судом і провадження в цій частині позовних вимог закрите.

Відповідач ГУ ПФУ у Київській області в особі представника за довіреністю в судовому засіданні позов не визнав повністю, надав письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, дійсно перебуває на обліку Головного управління ПФУ у Київській області та отримує пенсію по інвалідності, згідно з пенсійною справою № НОМЕР_1 яка станом на 25.02.2015року призначена в розмірі 6571,10грн.

Позивач, як на підтвердження позовних вимог, щодо порушення його прав на належний розмір пенсійного забезпечення, в адміністративному позові послався на свою заяву до ГУ ПФУ у Київській області про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно з ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , на яку отримав відповідь ГУ ПФУ в Київській області від 23.02.2015р. № 588/21.

З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що підставою відмови у перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю позивача, як інваліда 2-ї групи категорія 1є безпідставність вимог позивача.

При вирішенні даного спору, судом враховано, що ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,, з 06.12.2007р. йому встановлено 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія ОСОБА_1 з 01.08.2008року нарахована як військовому пенсіонеру, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», а згідно з ст.. 7 цього закону військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію за законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна з а їх вибором.

Відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст.. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі інвалідам 2-ї групи 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно з ст.. 53 Закону цей вид пенсії виплачується повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим законом та іншими законодавчими актами. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю призначається відповідно до ст..51 цього закону.

Відповідно до ст..24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», надбавки та підвищення до пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи нараховуються в порядку, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Але, підстав вважати, що відповідачем порушуються права позивача щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до норми ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку суду не має.

Так, дійсно згідно з постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29.04.2009р. справа № 2а-5173/2009 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Київській області та суд визнав відмову у перерахуванні ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі встановленому ст..50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язав ГУ ПФУ в Київській області за період з 25.02.2008р. провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством. Згідно з постановою Апеляційного суду Київської області від 04.05.2011року постанова суду першої інстанції змінена в частині періоду, з якого проводиться перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, а саме «починаючи з 22.05.2008року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014рік», встановлених у Прикінцевих положеннях: - установити, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік. Аналогічна норма включена до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015рік».

Кабінетом Міністрів України винесено постанову від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян» яка набрала чинності 01.01.2012року , згідно з якою додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю особам віднесеним до категорії 1, інвалідів 2-ї групи передбачено в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , а згідно з постановою від 25.03.2014р. №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» встановлено розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам віднесеним до категорії 1 інвалідам 2-ї групи в розмірі інвалідам II групи - 379,6 гривні.

З наданих позивачем матеріалів вбачається, що саме в такому розмірі проводиться нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, що ним не заперечувалося в судовому засіданні.

Крім цього, судом враховано в те, що 25.01.2012року Конституційним Судом України у справі № 3-рп/2012 вирішено, що :

2. В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

3. В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що нарахування і виплата додаткової пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2-ї групи захворювання, яке пов»язане з виконанням робіт по ліквідації Чорнобильської катастрофи, проводиться відповідачем у відповідності з діючим законодавством, а тому підстав для задоволення позовних вимог в цій частині не має.

Крім цього, суд вважає безпідставними вимоги про здійснення перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю з 01.09.2014року, хоч відповідно ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України №2453-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Крім цього, позивач просив суд зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії як інваліду 2-ї групи та нарахувати у подальшому підвищення до пенсії виходячи з прожиткового мінімуму доходів громадян, встановленого законом. Послався на те, що таке підвищення нараховується йому на підставі постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05.06.2006р. справа №2а-11951/06.

Дійсно , на виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05.06.2006р. справа №2а-11951/06 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії як інваліду війни 2-ї групи 350% підвищення до пенсії виходячи з прожиткового мінімуму затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімуму».

В матеріалах справи міститься розрахунок пенсії ОСОБА_1, згідно з яким підвищення інваліду війни 2-ї групи 3094,00грн.

Доказів не відповідності закону підвищення до пенсії ОСОБА_1 суду не надав, доказів відмови ГУ ПФУ в Київській області щодо проведення перерахунку підвищення як інваліду війни, позивач також до суду не надав, а тому в цій частині позовних вимог, суд також вважає позовні вимоги не доведеними належними доказами, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись ст..ст.17,58,71,122,158-163, КАС України ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня після її проголошення.

Суддя ОСОБА_2