Справа № 815/220/16
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/220/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.;

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.;

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю);

представник відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю);

представник третьої особи не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» до Одеської митниці Державної фіскальної служби, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання відмови в поверненні надмірно сплаченого мита протиправною зобовязати вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якому просило:

- визнати протиправною відмову Одеської митниці ДФС в поверненні товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» сум надмірно сплачених мита в розмірі 5122,66 грн. і податку на додану вартість в розмірі 21515,16 грн., загальною сумою 26637,82 грн.;

- зобовязати Одеську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справленням яких покладається на митні органи в частині повернення на користь товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662) сум надмірно сплачених мита в розмірі 5122,66 грн. і податку на додану вартість в розмірі 21515,16 грн., загальною сумою 26637,82 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

Між ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» та китайською компанією «YONGKANG ZHUFENG INFLATOR CO. LTD» укладено контракт № /06-UKR-ULS на придбання товару.

На виконання вимог зазначеного контракту на адресу ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» надійшов товар насоси повітряні ручні, з деревяною ручкою, підлоговані з підніжкою для ніг металеві, з універсальним наконечником, розміром 400*38 мм.

З метою декларування товару ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» подало до Південної митниці Міндоходів тимчасову митну декларацію ДЕ №500060001/2014/027165 із визначенням митної вартості товару.

Не погодившись із визначеною декларантом митною вартістю товару, 13.08.2014 року старшим державним інспектором м/п «ОСОБА_2 - порт» ОСОБА_3 було неправомірно прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № 500060001/2014/027165.

14.08.2014 року позивачем подано до Південної митниці нову вантажну митну декларацію № 500060001/2014/027363 заповнену з урахуванням митної вартості товару, визначеної митним органом та сплачено надмірні податки у розмірі 26637,82 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2015 року адміністративний позов ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Південної митниці Міндоходів про коригування митної вартості № 500060001/2014/610171/1 від 13.08.2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2015 року залишено без змін.

17.06.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про повернення надмірно сплачених податків.

Листом № 1921/10/15-70-25-01 від 01.07.2015 року відповідач відмовив у поверненні сплачених податків мотивуючи це необхідністю проведення документальної перевірки дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, результатом якої має стати акт про результати перевірки.

07.08.2015 року ТОВ «УЛС Глобал» вдруге подало заяву про повернення надмірно сплачених податків, додавши оригінал Довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області від 05.08.2015 року.

25.09.2015 року ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» втретє звернулось до відповідача з заявою про повернення надмірно сплачених податків.

20.10.2015 року відповідач своїм листом №3187/10/15-70-25-01 відмовив у поверненні надмірно сплачених податків. Підставою стало наявність не сплати до держбюджету митних платежів у розмірі 196594,75 грн.,та відсутність єдиного підходу при розгляді заяв платників податків про повернення надмірно сплачених митних платежів внаслідок скасування судами рішень про коригування митної вартості.

08.02.2016 року в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.2-10).

Представник відповідача позов не визнав та заперечував проти його задоволення з підстав викладених у письмових запереченнях проти позову (а.с.49-53).

Представник відповідача зазначив що, висновок про наявність та розміри надмірно сплачених до бюджету платником податків сум митних платежів може бути зроблено за результатами перевірки правильності визначення митної вартості товару.

У разі скасування судовими органами рішення митниці про коригування митної вартості товарів висновок про наявність надмірної сплати до бюджету податків та про розмір надмірно сплаченої платником податків суми має бути зроблений після прийняття рішення щодо правильності визначення митної вартості товарів. Тобто висновок може бути зроблений шляхом проведення процедур та застосування форм контролю, передбачених Митним кодексом України, зокрема за наслідками невиїзної документальної перевірки.

ГУ ДФС в Одеській області з метою організації проведення документальної перевірки проінформовано про встановлений за результатами службової перевірки факт несплати ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» до держбюджету митних платежів у розмірі 196594,75 грн.

Проте ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» оскаржило в судовому порядку рішення про коригування митної вартості товарів від 29.03.2015 року № 500040001/2015/410003/1, з урахуванням якого було здійснено митне оформлення товарів за МД типу ІМ 40 ТН від 29.03.2015 року №500040001/2015/004094, та виникла необхідність у наданні фінансової гарантії у розмірі 196594,75 грн. відповідно до положень ч.7ст.55 Митного кодексу України.

Також з метою забезпечення єдиного підходу при розгляді заяв платників податків про повернення надмірно сплачених митних платежів внаслідок скасування судами рішень про коригування митної вартості товарів Одеська митниця ДФС листом від 08.10.2015 року № 1722/8/15-70-25-01 звернулось до Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС за розясненням з вказаного проблемного питання.

На даний час відповідь на запит Одеська митниця ДФС не отримала.

Представник третьої особи у судове засідання призначене на 08.02.2016 року не зявився, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» уклало з китайською компанією «YONGKANG ZHUFENG INFLATOR CO. LTD» контракт № /06-UKR-ULS на придбання товару.

На виконання вимог зазначеного контракту на адресу ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» надійшов товар насоси повітряні ручні, з деревяною ручкою, підлоговані з підніжкою для ніг металеві, з універсальним наконечником, розміром 400*38 мм.

Позивач подав державному митному органу Південній митниці Міндоходів, тимчасову митну декларацію ДЕ 500060001/2014/027165 із визначенням митної вартості товару (а.с.75-77).

13.08.2014 року старший державний інспектор м/п «Одеса-порт» прийняв рішення про коригування митної вартості товарів № 500060001/2014/610171/1 (а.с.78-79).

10.10.2014 року позивачем надані документи на підтвердження заявленої митної вартості з проханням винести письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасувати рішення про коригування заявленої митної вартості №500060001/2014/610171/1 від 13.08.2014 року.

14.11.2014 року відповідач відмовив винести письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасувати рішення про коригування заявленої митної вартості № 500060001/2014/610171/1 від 13.08.2014 року.

19.02.2015 року постановою Одеського окружного адміністративного суду визнано протиправним та скасовано рішення Південної митниці Міндоходів про коригування митної вартості №500060001/2014/610171/1 від 13.08.2014 року

03.06.2015 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишено без задоволення, постанову без змін.

На підставі судового рішення позивач звернувся до відповідача з заявами про повернення надмірно сплачених податків по ДЕ 500060001/2014/027363 на загальну суму 26637,82 грн. (а.с.15,16,30,31).

Відповідач своїми відповідями на листи ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» відмовив мотивуючи це необхідністю проведення документальної перевірки, результатом якої має стати акт про результати перевірки та наявністю несплати позивачем до держбюджету митних платежів у розмірі 196594,75 грн.

Також в своїх відповідях зазначив про відсутність єдиного підходу при розгляді заяв платників податків про повернення надмірно сплачених митних платежів внаслідок скасування судами рішень про коригування митної вартості (а.с.58-60,67)

З огляду на матеріали справи вбачається що, відповідно довідки ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області станом на 15.01.2016 року у позивача не має заборгованості із сплати податків і зборів (а.с.38).

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 301 Митного кодексу України, визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України (ч.1). У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2). Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3). Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку (ч.4).

Згідно з п.1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення (затверджено наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 року №25/44 (далі Порядок №25/44)), надміру сплачені митні та інші платежі це сума коштів, що з різних причин внесена понад розмір, установлений законодавством.

Відповідно до п. 3.4 Порядку 25/44, повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, що зараховані на депозитні рахунки митних органів 3734, здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.05.2007 №618.

Процедура повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України визначена в Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, (затверджений наказом Державної митної служби України від 20.05.2007 №618, (далі Порядок № 618).

Приписами розділу ІІІ Порядку № 618 передбачено, що для повернення з державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. ( п.1). Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум (п.2).

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати (п.3).

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від20.07.2007611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України (п.4).

Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви (п.7).

Взаємовідносини територіальних органів Міністерства доходів і зборів України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань регламентуються Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 30.12.2013 року № 882/1188, (далі Порядок № 882/1188).

Відповідно до п.п. 7, 10 Порядку № 882/1188, орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242 (п.7). На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобовязань у визначеному законодавством порядку (п.10).

З вище зазначених норм законодавства вбачається, що підставою для повернення органом казначейства, платникам податків надміру сплачених сум є висновок митного органу про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів.

Отже, законодавчо встановленою умовою повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є прийняття митним органом висновку про повернення надмірно сплачених митних платежів.

При цьому, з метою підтвердження обґрунтованості заявлених до повернення сум, відповідний відділ (митного органу) перевіряє у встановлений термін факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Та не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви митний орган повинен прийняти висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що внаслідок коригування митним органом митної вартості товарів, що ввозились ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» за ВМД № 500060001/2014/027363 від 14.08.2014 року позивачем було надмірно сплачено суми мита і податку на додану вартість на підставі рішення Південної митниці Міндоходів від 13.08.2014 року № 500060001/2014/610171/1 про коригування митної вартості товарів, всього у розмірі 26637,82 грн., а тому позов належить до задоволення.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи спір по суті, суд приходить до висновку, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів правомірності допущеної ним бездіяльності, щодо не підготовки у визначений законом строк висновку про повернення товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» надмірно сплачених до бюджету коштів в сумі 26637,82 грн.

Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Одеської митниці ДФС в поверненні Товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» сум надмірно сплачених мита в розмірі 5122,66 грн. і податку на додану вартість в розмірі 21515,16 грн., загальною сумою 26637,82 (двадцять шість тисяч шістсот тридцять сім грн.), 82 коп.

3. Зобовязати Одеську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справленням яких покладається на митні органи в частині повернення на користь Товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662) сум надмірно сплачених мита в розмірі 5122,66 грн. і податку на додану вартість в розмірі 21515,16 грн., загальною сумою 26637,82 грн.

4. Стягнути з Одеської митниці ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662) суму сплаченого судового збору в розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот пятдесят шість грн.),00 коп.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст постанови складено 11.02.2016 року.

Суддя О.Я. Бойко

.