Справа № 596/2336/15-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2336/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2016 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Гусятинського районного управління юстиції в Тернопільській області про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 10.12.2015 року пред'явив адміністративний позов до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Гусятинського районного управління юстиції в Тернопільській області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії. Посилається на те, що при зверненні до Відділу ДРАЦС Гусятинського РУЮ із заявою про внесення змін в актовий запис про його народження № 12 від 20.11.1961 року, складений у Лежанівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області на його імя про зміну національності його матері з «українка» на «полька». На підтвердження свого прохання він надав наступні документи: ксерокопію паспорта, свідоцтво про своє народження, свідоцтво про народження та шлюб матері, копії актових записів про народження та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження та шлюб матері та його народження.

Проте відділ ДРАЦСу Гусятинського районного управління юстиції йому у внесенні змін щодо національності його матері з «українка» на «полька» відмовлено у звязку з тим, що недостатньо даних для проведення цих змін, розбіжностями даних в різних актових записах матері. А також тому, що зміна національності чинним законодавством України не передбачена і не входить в компетенцію відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати відповідача внести зміну в актовий запис про народження, складений 20 листопада 1961 року під № 12 у Лежанівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області, змінивши національність матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, попередньо подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги уточнив, просить зобовязати відповідача внести зміни в актовий запис про народження, складений 20 листопада 1961 року під № 12 у Лежанівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області, змінивши національність матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька». Інші вимоги позову не підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заперечення на позов, посилаючись на те, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, оскільки Указ Президента України від 31.12.1991 року «про порядок зміни громадянами України національності» (24/91) втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99 (а.с.15, 21). Просить розгляд справи провести у відсутності відповідача.

Суд, перевіривши матеріали справи прийшов до наступного.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_1, виданого повторно 15.09.2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гусятинського районного управління юстиції в Тернопільській області, що ОСОБА_1 народився 07.11.1961 року в с. Лежанівка Гусятинського району Тернопільської області, про що зроблено актовий запис про народження № 12 від 20.11.1961 року, в графі мати вказано «Балябас Броніслава Юріївна».(а.с.8).

В актовому записі про народження ОСОБА_1 національність матері позивача ОСОБА_2 зазначено «українка». (а.с.22).

ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про внесення змін, доповнень в актовий запис про народження № 12, складений 20.11.1961 р. Лежанівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме просив внести змінити в актовий запис про народження, виправити національність матері з "українка" на "полька".

Відділом ДРАЦС Гусятинського районного управління юстиції 14.11.2015 року, зокрема, висновком № 92/02.1-05.6-04 про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про його народження у звязку з відсутністю підтверджуючих документів щодо національності матері заявника «полька».(а.с.6).

Як встановлено в судовому засіданні, після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 13.03.1961 року матері позивача (ОСОБА_4) присвоєно прізвище «Балябас», що стверджується копією свідоцтва про одруження серії ІІІ-УР № 287040 від 13.03.1961 року, виданого Лежанівською сільською Радою (а.с.12).

В актовому записі про шлюб № 2 від 13.03.1961 року в графі національність ОСОБА_2 зазначено «українка».(а.с.23).

Згідно повторно виданого актового запису про народження № 9 від 12.06.1952 року, ОСОБА_2 народилася 22.11.1937 року, в графі національність батьків зазначено «українці». (а.с.24).

Згідно свідоцтва про смерть серії 1-ИД № 093076 від 27.10.2009 року, виданого повторно Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гусятинського району Тернопільської області, ОСОБА_5 померла 02.11.1975 року, про що в Книзі реєстрації смертей 02.11.1975 року зроблено відповідний актовий запис № 28 (а.с.11).

Як слідує із копії актового запису про одруження діда ОСОБА_6 та баби ОСОБА_5 (матері та батька ОСОБА_2) вбачається, що вони зареєстрували шлюб 18.04.1927 року на території Польщі (Wojewodztwo Lowiczu Pzeczpospolita Polska), що підтверджує їх приналежність до польської національності. (а.с.9).

Відповідно архівної довідки № Б-44 від 30.07.2009 року Державного архіву Тернопільської області, в по господарській книзі с. Монастириха Гусятинського району Тернопільської області за 1948 рік значиться ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, полька за національністю. (а.с.10).

Таким чином судом встановлено, що мати позивача ОСОБА_2, народилась 22 листопада 1937 року на території Західної України (с. Монастириха Гусятинського району Тернопільської області), яка входила в склад Польської Республіки в період 1921-1939 роки від шлюбу поляків ОСОБА_6 та ОСОБА_5.

Як слідує із змісту позову та матеріалів справи, позивач вважає, що його мати не є українкою по національності, та у його актовому записі про народження № 12, складеного 20.11.1961 р. помилково вказано у графі національність матері позивача "українка", оскільки вона є полькою.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями ст. ст. 1, 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 р. «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено, то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила).

П. 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актові записи.

Таким чином, з метою відновлення порушених прав та інтересів позивача, слід зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 20.11.1961 року, складений Лежанівською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області, а саме: у графі, що містять відомості про національність, змінити національність матері дитини з "українка" на "полька".

Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», постановою Пленуму Верховного суду України № 12 від 07.07.1995 року «Про практику розгляду справ про встановлення неправильноті запису в актах громадянського стану», ст.ст.2, 6, 9, 10, 158-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 20 листопада 1961 року, складеного Лежанівською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області, а саме: у графі, що містять відомості про національність, змінити національність матері дитини з "українка" на "полька".

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20 січня 2016 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк