Справа № 243/11856/15-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2016 року м. Словянськ Єд. унік. № 243/11856/15-а

Провадження № 2-а/243/5/2016

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарях судового засідання Хорхордіній О.О., Копійко Г.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Словянського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з уточненою адміністративною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України (діл - УПФУ) в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в період часу з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року він працював на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у відкритому акціонерному товаристві (далі - ВАТ) «АІЗ-Енергія» при загальному стажі 29 років 7 місяців 17 днів.

31.07.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII. При цьому ОСОБА_1 надав відповідачу всі необхідні документи в підтвердження свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

19.11.2015 року УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі видало позивачу рішення заступника начальника управління ОСОБА_6 № 39 від 21.10.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії». В рішенні зазначено, що комісією при головному УПФУ Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, прийнято рішення № 24/669 від 02.10.2015 року не зараховувати до пільгового стажу період роботи з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у ВАТ «АІЗ-Енергія», оскільки вказана посада відсутня в списку виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, які чинні на період роботи позивача. Фактично в зазначених списках виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, зазначено «майстер ковальсько-пресового цеху» і не зазначено слово «змінний майстер».

Позивач вважає, що рішення комісії при головному УПФУ в Донецькій області № 25/2 від 28.04.2012 року та рішення заступника начальника УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі ОСОБА_6 № 39 від 21.10.2015 року, складене за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 1 ОСОБА_7, в.о. завідуючої юридичним сектором ОСОБА_8, головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 1 ОСОБА_9 та ОСОБА_10, «Про відмову в призначенні пенсії за віком» є неправомірними, відповідачі мають бути зобовязані призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з моменту подачі позивачем заяви, тобто з 31.07.2015 року.

Відповідно до наказу № 209/п від 20.09.1994 року орендного підприємства «ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод» «Про атестацію умов праці керівників і спеціалістів» за оцінку умов праці керівників і спеціалістів прийнята оцінка умов праці їх підпорядкованих, що виконують роботу, передбачену Списками № 1 та № 2, повний робочий день. За результатами атестації підтверджується право на державне пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, цех КПЦ (ковальсько-пресовий цех), посада «майстер». Оскільки виробництво цього цеху було безперервним, режим праці трьохзмінним, то в кожній зміні працював майстер, тому при призначенні на посаду майстра було зазначено «змінний», тобто основна посада позивача «майстер», а слово «змінний» визначає режим роботи «працює по змінах». Умови праці майстра відповідно до атестації підтверджують право на державне пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій. Посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, передбачено, що якщо атестацію робочого місця проведено до 21.08.1997 року (впродовж пяти років після введення в дію вищезазначеного порядку), до пільгового стажу зараховується пятирічний період роботи, що передує наказу про атестацію, а також період роботи впродовж пяти років після вперше проведеної атестації. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства із визначенням правонаступника. Відповідно до цього Порядку, є підстави зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу виконання роботи змінного майстра ковальсько-пресового цеху з 01.10.1988 року по 14.08.2000 рік у ОСОБА_5 арматурно-ізоляторному заводі, 03.01.1989 року перереєстрованому у орендне підприємство «ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод», і на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради № 1584-Р від 14.09.1995 року перереєстрованого у відкрите акціонерне товариство «АІЗ-Енергія», та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з моменту подачі заяви, тобто з 31.07.2015 року.

Позивач просить суд: 1) визнати незаконним рішення комісії при головному УПФУ в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, № 24/669 від 02.10.2015 року; 2) визнати незаконними дії та рішення заступника начальника УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області № 39 від 21.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії; 3) зобовязати комісію при головному УПФУ Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у ВАТ «АІЗ-Енергія»; 4) зобовязати УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області зарахувати час роботи позивача з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно з чинним законодавством з дня подання заяви, тобто з 31.07.2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити, вказавши, що ОСОБА_1 працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» на посаді змінного майстра, фактично він працював майстром, працював повний робочий день зі шкідливими умовами праці. На запис у трудовій книжці «змінний» позивач не звертав уваги. Разом з ним в одному цеху позмінно працювали ОСОБА_11 та ОСОБА_12, у яких в трудових книжках також були записи «змінний майстер», але при призначенні пенсії їм врахували пільговий стаж роботи за Списком №1. Відповідачі безпідставно позбавили ОСОБА_1 права на пільгову пенсію. Він знав, що працює майстром, отримати на даний час уточнюючу довідку з підприємства немає можливості через ліквідацію підприємства. Відповідно до додатку до Загальносоюзного класифікатора професій робочих, яка була чинною на час роботи позивача, а також додатку до класифікатора професій 2010 року, до назв професій можуть утворюватися похідні назви, у тому числі «змінний майстер», що не враховано відповідачами при прийнятті рішень. В картці форми Т2 відображені відомості про надання йому додаткових відпусток саме через шкідливі умови праці. У 1988 році з ОСОБА_1 стався нещасний випадок на виробництві у тому ж цеху, де в той час працював майстром ОСОБА_13, у якого в трудовій книжці також посада була зазначена як «змінний майстер», та цей стаж йому також було враховано як пільговий при виході на пенсію.

Представник ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на письмові заперечення. Додатково пояснила, що пенсія іншим працівникам ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 була призначена, та стаж було враховано через наявність відомостей про додаткові відпустки та інші доплати за шкідливі умови праці. Оскільки було проведено атестацію робочого місця на посаді «майстер», а в Списку № 1 відсутня така посада як «змінний майстер», то підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає. Під час перевірки архівних документів не встановлено додаткової відпустки та доплат позивачу ОСОБА_1 за шкідливі умови праці. Показаннями свідків не можуть бути підтверджено пільговий стаж роботи на підставі позиції Верховного суду у 1996 році.

Представник відповідача ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 заперечував проти позовних вимог, просив у їх задоволенні відмовити, надав письмові заперечення проти позову (а. с. 56-57), відповідно до яких підтвердив той факт, що 31.07.2015 року ОСОБА_1 подав до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву № 5565 про призначення пенсії на пільгових умовах, та рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному УПФУ в Донецькій області, № 24/669 від 02.10.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у ВАТ «АІЗ-Енергія» у звязку з тим, що зазначена посада «змінний майстер» відсутня в списках виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановлю КМУ від 11.03.1994 року № 162, які були чинні на період роботи позивача. Відповідно до наданих позивачем до УПФУ документів, на момент звернення 31.07.2015 року ОСОБА_1 мав загальний стаж роботи 29 років 07 місяців 17 днів, стаж за Списком № 1 відсутній, отже, за таких обставин ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 1, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж. Згідно з чинним законодавством та наданими на дату звернення документами, ОСОБА_1 буде мати право виходу на пенсію за віком після досягнення 60-річного віку.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до трудової книжки позивача БТ-ІІ № 0033854 (а. с. 9-16) та архівної довідки від 09.07.2015 року № 648 (а. с. 24), 22.10.1987 року ОСОБА_1 наказом № 97 від 20.10.1987 року був прийнятий до ковальсько-пресової дільниці металообробного цеху ОСОБА_5 арматурно-ізоляторного заводу ім. Артема слюсарем механо-складальних робіт за 2 розрядом. 01.10.1988 року за наказом № 98/к від 26.10.1988 року ОСОБА_1 був переведений змінним майстром до ковальсько-пресового цеху. 01.05.1999 року за наказом № 331 від 01.05.1999 року ОСОБА_1 був переведений до ковальсько-пресового цеху металовиробництва змінним майстром. 14.08.2000 року за наказом № 40/к від 09.08.2000 року ОСОБА_1 був звільнений за скороченням штату, п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з архівною довідкою від 09.07.2015 року № 648 (а. с. 24), 03.01.1989 року ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод перереєстрований у орендне підприємство ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод. На підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради № 1584-Р від 14.09.1995 року орендне підприємство ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод було перереєстровано у відкрите акціонерне товариство «АІЗ-Енергія». Підприємство визнано банкрутом рішенням Донецького обласного господарського суду № 32/1955 від 21.01.2008 року.

У відповідності до архівної виписки від 09.07.2015 року № 77, 20.09.1994 року орендним підприємством ОСОБА_5 арматурно-ізоляторний завод було видано наказ № 209/н «Про атестацію умов праці керівників та спеціалістів», відповідно до якого за результатами атестації підтверджується право на державне пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 посади «майстер». (а. с. 26)

31.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком. (а. с. 58)

Згідно з рішенням заступника начальника управління Пенсійного фонду України в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області від 21.10.2015 року № 39 про відмову в призначенні пенсії, 31.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі із заявою № 5565 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «А» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIIІ, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Комісією при головному УПФУ з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, прийнято рішення № 24/669 від 02.10.2015 року не зараховувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху ВАТ «АІЗ-Енергія», оскільки вказана посада відсутня в списках виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, які чинні на період роботи заявника. Відповідно до наданих ОСОБА_1 документів, він має загальний страховий стаж 29 років 07 місяців 17 днів, стаж за Списком № 1 відсутній, отже ОСОБА_1 буде мати право виходу на пенсію за віком після досягнення 60-річного віку. Вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 1, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж. (а. с. 27-28)

В своїх запереченнях від 24.12.2015 року № 12198/08-2 (а. с. 43-46) головне УПФУ в Донецькій області посилається на те, що відповідно до п. 1.1 наказу Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» № 58 від 29.07.1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, тобто, одним з первинних документів. Та відповідно до п. 2.14 зазначеного наказу № 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні записи, які підтверджують пільговий характер роботи. Також посада «змінний майстер», яка зазначена в трудовій книжці позивача, відсутня в Списках виробництв, робіт, професій, посад при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, які чинні на період роботи заявника. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, № 637, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року. Посилання позивача на те, що слово «змінний» визначає саме режим роботи, тобто «працює по змінах», а не відсутність системності в роботі не знаходить підтвердження в наданих позивачем документах. Також відповідач звертає увагу суду, що відповідно до класифікатору професій ДК 003:2010 Майстер (код 23187) та Майстер Зміни (код 23416) є різними посадами. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації. Відповідно до наданої архівної виписки № 77 від 09.07.2015 року, атестація робочих місць у ВАТ «АІЗ-Енергія» проведена на посаді майстра. Атестація на посаді змінного майстра не проводилася. Отже, необхідними умовами для виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є виконання робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць по займаній посаді та виконанням роботи на протязі повного робочого дня. Таким чином, рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному УПФУ від 02.10.2015 року № 24/669 є правомірним та прийнятим відповідно до вимог законодавства України. Головне УПФУ просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до акту зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стажу (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 03.08.2015 року, було проведено перевірку достовірності довідки № 648 від 09.07.2015 року, наданої архівним відділом ОСОБА_5 міської ради на імя ОСОБА_1 за період роботи у ВАТ «АІЗ-Енергія», та встановлено, що дійсно ОСОБА_1 працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 22.10.1987 року по 14.08.2000 року включно на рівних посадах, в тому числі на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху. Атестація робочих місць проводилась наказом № 209/п від 20.09.1994 року, в т. ч. посада майстра в ковальсько-пресовому цеху. Додаткові відпустки за шкідливі умови праці не встановлені. Доплата за шкідливі умови праці не встановлена. (а. с. 47-48)

Відповідно до Класифікатору професій ДК 003:2010 (а. с. 49-50), посади Майстер (код 23187) та Майстер Зміни (код 23416) є різними посадами.

Згідно з рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному УПФУ в Донецькій області № 24/669 від 02.10.2015 року, було розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження пільгового стажу роботи за Списком № 1 за періоди з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у ВАТ «АІЗ-Енергія» та на підставі наданих документів, вислухавши аргументи та пояснення всіх присутніх на засіданні, Комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у підтвердженні роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху у ВАТ «АІЗ-Енергія», у звязку з тим, що зазначена посада відсутня в списках виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, які чинні на період роботи заявника. (а. с. 53)

У відповідності до наданого додатку А до Державного класифікатора України (Класифікатора професій ДК 003-95), посади «змінний майстер» не існує, є лише посади «майстер» та «майстер зміни». (а. с. 62-64)

Згідно з наданою УПФУ в м. Словянську та ОСОБА_5 районі довідкою № 23307/10 від 25.12.2015 року, гр-н ОСОБА_11 отримує пенсію на пільгових умовах з 30.09.2006 року та до пільгового стажу зараховано період роботи у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 24.10.1988 року по 15.05.1997 року в якості майстра ковальсько-пресового цеху, передбаченого Списком № 1 та період роботи з 16.05.1997 року по 14.01.1998 року в якості майстра плавильного відділення чавунно-металевого цеху, передбаченого Списком № 1. ОСОБА_12 отримує пенсію на пільгових умовах з 14.03.2012 року та до пільгового стажу на підставі рішення комісії при головному УПФУ в Донецькій області зараховано період роботи у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 16.05.1988 року по 15.01.1993 року в якості майстра металообробного та ковальсько-пресового цеху. (а. с. 65)

Однак, суд не приймає в якості доказу вказану довідку № 23307/10 від 25.12.2015 року (а. с. 65) стосовно зазначеної в ній посади свідка ОСОБА_12 «майстер», оскільки відповідно до пенсійної справи ОСОБА_12 та викопіювання з трудової книжки останнього, ОСОБА_12 Ю.Л.16.05.1988 року був переведений на ковальсько-пресову дільницю металообробного цеху змінним майстром, після чого 01.10.1988 року був переведений майстром зміни до ковальсько-пресового цеху, та 15.01.1993 року був звільнений за власним бажанням. (а. с. 66, 67-68) Тобто ОСОБА_12 зараховано до пільгового стажу період роботи саме змінним майстром.

Відповідно до рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_12 про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 16.05.1988 року по 15.01.1993 року на посаді майстра металообробного та ковальсько-пресового цехів ВАТ «АІЗ-Енергія», комісія при головному УПФУ в Донецькій області вирішила зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_12 за Списком № 1 періоду з 16.05.1988 року по 15.01.1993 року на посаді майстра металообробного та ковальсько-пресового цехів ВАТ «АІЗ-Енергія». (а. с. 69-70)

Згідно з доповненням до заперечення головного УПФУ в Донецькій області від 28.12.2015 року № 11973/08-2, під час призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного пятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації займаної посади. У разі ліквідації підприємства і відсутності при цьому правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління № 18-1 від 10.11.2006 року) за погодженням з Мінпраці та мінфіном, відповідними комісіями, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області. Законодавство передбачає можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи особи. Свідки можуть лише підтвердити стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, але не на пільгову. Всі первинні документи, надані позивачем, в. т. ч. трудова книжка останнього, підтверджують те, що позивач працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» у період з 01.10.1988 року по 16.08.1999 року на посаді «змінний майстер». Та в період роботи позивача робоче місце за посадою «змінний майстер» атестації не підлягало, проводилась атестація лише по посаді «майстер». Окрім того, посада «змінний майстер» відсутня в Списках виробництв, робіт, професій, посад при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, які чинні на період роботи позивача. (а. с. 84-88)

У відповідності до уточнення до заперечення ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є правонаступником управління пенсійного фонду України в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області від 26.01.2016 року № 1270/10 (а. с. 93-95), а також акту документальної перевірки факту пільгової праці № 351 від 03.10.2006 року (а. с. 98), актів зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсі ї згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 332/06 від 03.08.2015 року (а. с. 96-97) № 47 від 19.03.2012 року (а. с. 99), стосовно свідків ОСОБА_12 та ОСОБА_11, останні працювали у ВАТ «АІЗ-Енергія» на посаді «майстер», та мали додаткову відпустку за шкідливі умови праці, в той час, коли ОСОБА_1 додаткова відпустка за шкідливі умови праці не надавалася.

З дослідженої в судовому засіданні архівної пенсійної справи № 106681 /496 ОСОБА_13 вбачається, що він працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 26.02.1979 року по 15.03.1988 року на посаді «змінного майстра», пенсія призначена з 20.05.1992 року, період роботи на посаді змінного майстра зарахований до пільгового стажу за Списком № 1.

З трудової книжки ОСОБА_13 (а. с. 111-114) та акту № 8 про нещасний випадок на виробництві від 25.02.1988 року (а. с. 109-110) також вбачається, що ОСОБА_13, період роботи якого на посаді змінного майстра зарахований до пільгового стажу за Списком № 1, дійсно працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» на посаді змінного майстра.

Згідно з листом архівного відділу ОСОБА_5 міської ради від 04.02.2016 року № 15, в архівному фонді № 145 ВАТ «АІЗ-Енергія» інших документів, окрім наказу від 20.09.1994 року № 209/п «Про атестацію умов праці керівників та спеціалістів» по підприємству ВАТ «АІЗ-Енергія», які можуть підтвердити пільговий стаж роботи, а саме наказів про надання додаткової відпустки за шкідливі умови праці, по ОСОБА_1 немає. (а. с. 139, 140)

У відповідності до акту № 036/06 зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 08.02.2016 року, в особовій картці ОСОБА_1 ф. Т-2 вид відпустки не вказано. Атестація робочих місць за умовами праці згідно з Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року на підприємстві проводилась по посаді майстра. Згідно з наказом № 40-к від 09.08.2000 року ОСОБА_1 був звільнений 14.08.2000 року саме з посади «майстер» ковальсько-пресового цеху. (а. с. 141-143)

З пояснень свідка ОСОБА_14 вбачається, що вона працює в УПФУ м. Словянська гол. спеціалістом та проводила перевірки в архівному відділі виконкому достовірності бухгалтерських документів відносно ОСОБА_1 Нею під час перевірок встановлено, що до архівного відділу не були передані усі документи стосовно пільгового стажу працівників ВАТ «АІЗ-Енергія». З наявних у архіві документів не вбачається, що ОСОБА_1 мав доплати та додаткову відпустку за шкідливі умови праці, накази про відпустки не збереглися, колективний договір підприємства в архіві також відсутній. Атестація на підприємстві була проведена по посаді «майстер». Позивач працював з 1987 року на підприємстві. Зберігся наказ на підприємстві про звільнення позивача, в якому зазначено, що він звільнений 14.08.2000 року з посади «майстер».

Свідок ОСОБА_11 суду пояснив, що з 1986 року знайомий з позивачем, вони працювали разом у ковальсько-пресовому цеху ВАТ «АІЗ-Енергія» в різні зміни, змінювали один одного, умови праці та функціональні обовязки були однакові, вони обидва безпосередньо брали участь у виробництві. У 2006 році ОСОБА_11 пішов на пенсію та йому було зараховано як пільговий стаж роботи період роботи у КПЦ.

З пояснень свідка ОСОБА_12 вбачається, що з 1988 року вони працювали разом із ОСОБА_1 майстрами зміни в ковальсько-пресовому цеху ВАТ «АІЗ-Енергія», перебували в однакових умовах, виконували одні й ті самі обовязки. У нього також було зроблено запис у трудовій книжці «змінний майстер» з травня по жовтень 1988 року.

Свідок ОСОБА_15 суду пояснив, що він працював ковалем у КПЦ ВАТ «АІЗ-Енергія» з 1984 по 1994 роки. З 1988 року ОСОБА_15 працював в одну зміну із ОСОБА_1, який працював майстром, умови праці у нього також були шкідливі, який у нього був запис про посаду у трудовій книжці, йому не відомо.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з розясненням Міністерства юстиції України від 22.07.2011 року Порядку застосування списків виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, повязаних із негативним впливом на здоровя шкідливих виробничих факторів. Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян повязана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованими в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Судом з достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 22.10.1987 року по 14.08.2000 року, в т. ч. з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року ОСОБА_1 працював на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху. Даний факт підтверджений в судовому засіданні показаннями свідків, наданими матеріалами справи та ніким не оспорюється.

Відповідно до пп. «б» п. 2 розділу ХІ чинної на час роботи позивача у ВАТ «АІЗ-Енергія» постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до Списку № 1 належать майстри дільниць, старші майстри дільниць: молотових (ковальських), пресових і термічних відділень, прольотів і дільниць ковальсько-пресового виробництва, а також на гарячих ділянках виробництва ресор.

Відповідачі в обґрунтування своїх заперечень проти заявлених позовних вимог посилаються на той факт, що посада «змінний майстер», яку займав позивач під час роботи у ВАТ «АІЗ-Енергія» та період роботи на якій з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року він просить зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутня в зазначеному Списку № 1, та атестація робочого місця по посаді «змінний майстер» на підприємстві не проводилась.

Однак, з викладеними запереченнями відповідачів суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до Загальносоюзного класифікатору професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів (код 186016), затвердженого та введеного в дію Постановою Державного комітету СРСР за стандартами від 27.08.1986 року № 016 з 01.01.1987 року, чинного на час роботи позивача у ВАТ «АІЗ-Енергія», а також відповідно до Національного класифікатору України ДК 003:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327, який чинний на теперішній час, однією з похідних посад є посада з утворенням своєї назви за допомогою слова «змінний». На підприємствах, в установах та організаціях записи про роботу вносять в установленому порядку до трудових книжок працівників відповідно до професійних назв робіт, зазначених у покажчику професійних назв робіт за кодами професій та абетковому покажчику професійних назв робіт. Від назв, зазначених у цих покажчиках, можуть утворюватися похідні назви професій (професійних назв робіт, посад) доданням похідних слів (провідний, головний, молодший, змінний, гірничий, третій та ін.), наведених у додатку В до класифікатору.

Отже, з викладеного вбачається, що назва посади «змінний майстер», яку займав ОСОБА_1, є похідною від посади «майстер».

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Цій нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок).

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені у пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_11 та ОСОБА_12 підтвердили, що позивач ОСОБА_1 працював у зазначений період на посаді змінного майстра у ВАТ «АІЗ-Енергія» разом з ними, ОСОБА_11 з ОСОБА_1 змінювали один одного, ОСОБА_12 та ОСОБА_1 працювали в одній зміні, чоловіки працювали в рівних важких та шкідливих умовах праці. У свідка ОСОБА_12 в трудовій книжці також вказана посада «змінний майстер», та відповідно до наданих матеріалів пенсійних справ, ОСОБА_12 та ОСОБА_11 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Окрім того, з дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_13 вбачається, що останній також працював у ВАТ «АІЗ-Енергія» з 26.02.1979 року по 15.03.1988 року на посаді «змінного майстра», пенсія призначена з 20.05.1992 року, період роботи на посаді змінного майстра зарахований до пільгового стажу за Списком № 1.

Враховуючи вищенаведене, керуючись принципом розумності та справедливості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачі неправомірно не зарахували стаж роботи ОСОБА_1 з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому слід визнати незаконним рішення комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, № 24/669 від 02.10.2015 року, визнати незаконними дії та рішення заступника начальника управління Пенсійного фонду України в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області № 39 від 21.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати комісію при головному управління Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року включно на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху відкритого акціонерного товариства «АІЗ-Енергія», зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року включно до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах згідно з чинним законодавством з дня подання заяви, тобто з 31.07.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, № 24/669 від 02.10.2015 року.

Визнати незаконними дії та рішення заступника начальника управління Пенсійного фонду України в м. Словянську та ОСОБА_5 районі Донецької області № 39 від 21.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії.

Зобовязати комісію при головному управління Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року включно на посаді змінного майстра ковальсько-пресового цеху відкритого акціонерного товариства «АІЗ-Енергія».

Зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи з 01.10.1988 року по 14.08.2000 року включно до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах згідно з чинним законодавством з дня подання заяви, тобто з 31.07.2015 року.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_16