Справа № 22-а-2384/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
27 квітня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Даценко Л.М.
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання провести перерахунок та виплатити пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до категорії 4 -
в с т а н о в и л а :
В червні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії і відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право, як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Вказував, що відповідач виплачує йому доплату до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв»язку з чим просив визнати таку бездіяльність відповідача протиправною та зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити доплату до пенсії згідно вимог закону з 01.01.2005 року.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 року позов задоволено частково. Зобов»язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати, яка становить 515 грн. з 01.01.2008 року, 525 грн. з 01.04.2008 року, 545 грн. з 01.10.2008 року, 605 грн. з 01.12.2008 року, щомісячно починаючи з 01.06.2008 року.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова зміні з таких підстав.
Суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.1.ч.1 ст. 197 КАС України у звязку з відсутністю клопотань осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач зареєстрований і постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яку згідно постанови КМУ №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Позивач є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до категорії 4, перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Біла Церква Київської області, являється непрацюючим пенсіонером та має право на отримання доплати до пенсії відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2008 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка становить 515 грн. з 01.01.2008 року, 525 грн. з 01.04.2008 року, 545 грн. з 01.10.2008 року, 605 грн. з 01.12.2008 року
Суд обґрунтовано задовольнив позов частково в межах строку звернення до адміністративного суду.
Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині стягнення конкретної суми, оскільки підстави для зобов»язання відповідача виплатити конкретну суму відсутні. Суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачці і не являється органом до компетенції якого відноситься призначення та перерахування пенсійних та соціальних виплат. Безпосереднє нарахування щомісячного підвищення здійснює УПФУ в м. Білій Церкві Київської області згідно своїх повноважень.
Таким чином правильно визначивши право позивача на отримання доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючого пенсіонера, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, суд неправомірно визначив стягнення з відповідача конкретної суми.
Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині виплати підвищення.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 року в частині стягнення конкретної суми - змінити.
Виключити із резолютивної частини постанови посилання щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми доплат до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: 515 грн. з 01.01.2008 року, 525 грн. з 01.04.2008 року, 545 грн. з 01.10.2008 року, 605 грн. з 01.12.2008 року.
В решті постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________