Справа № 22-а-14804/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
25 липня 2011 року м. Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Волохова Л.А.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання провести перерахунок та виплатити пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до категорії 1, -
в с т а н о в и л а :
В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державої пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Вказував, що відповідач виплачує йому державну та додаткову пенсію у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв»язку з чим просив визнати таку бездіяльність відповідача протиправною та зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити державну та додаткову пенсію згідно вимог закону з 22 травня 2008 року.
Постановою Обухівського районного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов»язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.
Суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.1.ч.1 ст. 197 КАС України у звязку з відсутністю клопотань осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Встановлено, що позивач має статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи - категорія 1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Обухівському району Київської області, отримує пенсію як інвалід 2 групи, внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на 31.12.2007р.) має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії має право на отримання державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, по скільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судом не було визначено дати, з якої позивач має право на отримання пенсії та не визначено право позивача на одержання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст..50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам другої групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Судом першої інстанції не було враховано, що положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції п. 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України» було чинним до дня винесення рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. позивач має право на виплату державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і прийняття постанови про часткове задоволення позову.
Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Враховуючи, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову і прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Обухівського районного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року скасувати і прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправними.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року державну пенсію в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже проведених виплат.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________