Справа № 759/13016/15-а
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

за участю: секретаря Бандури Н.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Шадури А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 р. позивач звернувся із зазначеним позовом, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в призначені пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.07.2015 р., посилаючись на ті підстави, що відповідачем по справі позивачу було відмовлено, зазначивши, що для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» немає підстав, оскільки в переліку закладів охорони здоров'я, лікарських провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я затверджений наказом МОЗ від 28.10.2002 р. №385 посада ординатора не передбачена

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, надавши заперечення, обґрунтовуючи тим, що у позивача не вистачає стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки посада ординатора, старшого ординатора серед закладів охорони здоров'я, лукарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою Наказом №385 не передбачена.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, беручи до уваги процесуальну позицію відповідача, що викладена в запереченні на позов, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки та довідки №56 від 02.04.2012 р. Центрального клінічного госпіталю Державної Прикордонної служби України позивач працював на посадах лікаря - анастезіолога, анастезіолога - реаніматолога (а.с. 5-8).

27.07.2015 р. Листом №1393/8-П управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва повідомило ОСОБА_3, що для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» підстав немає (а.с.10).

Як зазначено в даному листі, пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділом 2 «Охорона здоров'я» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р/ №909, передбачено, зокрема, що право на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають працівники охорони здоров'я незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи 25 років у відповідних закладах і установах охорони здоров'я, незалежно від форм власності або відомчої належності цих закладів і установ. Також в даному листі зазначено, що товариства з обмеженою відповідальністю не входять у перелік закладів охорони здоров'я, робота у яких дає право на пенсію за вислугу років.

Однак, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909, незалежно від віку.

Так, для призначення пенсії позивачу необхідно дві умови, щоб підприємство відносилось до переліку закладів і установ охорони здоров'я, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та посада, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років теж відноситься до переліку, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 р. №909.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 р. №909, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів; лікувально-профілактичних закладів особливого типу; лікувально-трудових профілакторіїв; амбулаторно-поліклінічних закладів; закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги; закладів переливання крові; закладів охорони материнства і дитинства; санаторно-курортних закладів; санітарно-епідеміологічних закладів; діагностичних центрів; медико-соціальних експертних комісій; бюро судово-медичних експертиз.

Згідно переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 право на пенсію за вислугу років мають лікарі.

З п.2 Примітки Постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» №909 вбачається, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.16 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я», заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивач працював у реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я у періоди: з 04.08.1993 р. по 07.03.1995 р. - 1 р. 7 м. 4 дн., з 15.03.1995 р. по 01.07.1996 р. - 1 р. 3 м. 17 дн., з 31.05.1997 р. по 06.07.1998 р. - 1 р. 1 м. 6 дн.

Згідно довідки №56 від 02.04.2012 р. Центрального клінічного госпіталю Державної Прикордонної служби України позивач працював у реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я у період: з 07.07.1998 р. По 27.09.2006 р. - 8 р. 2 м. 21 дн.

Відповідно до ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» робота в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, а таким чином, загальний стаж оботи складає 22 р. 2 м. 24 дн.

Також, згідно з записами в трудовій книжці позивач працював у закладах охорони здоров'я у період: з 03.10.2006 р. По 31.07.2009 р. - 2 р. 9 м. 29 дн., з 09.09.2009 р. По 15.11.2010 р. - 1 р. 2 м. 7 дн.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що у відповідача немає правових підстав щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач має спеціальний стаж роботи в закладах охорони здоров'я на посаді лікаря 26 років 6 місяців.

З огляду на положення ст. 162 КАСУ адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст. 55, 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 р. №909, п.2 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.16 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я», ст.ст. 158-164 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови ОСОБА_3 в призначені пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.07.2015 р.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м.Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч.3 ст.160 КАС України.

Суддя: