Справа № 2-а-288/12
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-288/2012 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2011 року Суддя Києво-Святошинського суду Коцюрба М.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як інвалід з дитинства третьої групи.

Батько Позивача ОСОБА_2 помер 17 жовтня 1992 року у віці сорока двох років, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 24 березня 2010 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

Згідно з висновком про настання інвалідності від 19 вересня 2011 року, виданого Ірпінською МСЕК, Позивач могла бути визнана інвалідом до досягнення 18 років.

Позивач зверталась до Відповідача за призначенням пенсії по втраті годувальника, проте отримала відмову суб'єкта владних повноважень у звязку з тим, що померлий годувальник не мав страхового стажу .

Як вбачається з архівної довідки про стаж № 3519 від 12.12.2011 року розмір стажу померлого годувальника за період з 03.06.1969 року по 01.10.1970 року становить 1 рік 3 місяці 28 днів.

Позивач просив суд визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області у призначенні пенсії по втраті годувальника з 06.01.2012 року.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як інвалід з дитинства третьої групи.

Батько Позивача ОСОБА_2 помер 17 жовтня 1992 року у віці сорока двох років, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 24 березня 2010 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

Згідно з висновком про настання інвалідності від 19 вересня 2011 року, виданого Ірпінською МСЕК, Позивач могла бути визнана інвалідом до досягнення 18 років.

Позивач зверталась до Відповідача за призначенням пенсії по втраті годувальника, проте отримала відмову суб'єкта владних повноважень у звязку з тим, що померлий годувальник не мав страхового стажу .

Пенсійний фонд України діє відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 - 4 , який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування , призначення , перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, діти (у томі числі діти, які народились до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Вимоги щодо страхового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності зазначені в ст. 32 Закону. Особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: від 40 років до досягнення особою 42 року включно - 9 років.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, приймаються довідки, виписки з наказів та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з архівної довідки про стаж № 3519 від 12.12.2011 року розмір стажу померлого годувальника за період з 03.06.1969 року по 01.10.1970 року становить 1 рік 3 місяці 28 днів.

Стаття 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає випадки призначення пенсії в разі втрати годувальника при неповному стажі роботи. Членам сім'ї, що втратила годувальника, який помер внаслідок загального захворювання і не мав стажу, достатнього для призначення повної пенсії по інвалідності , призначається пенсія при неповному стажі в розмірі, пропорційному наявному стажу роботи годувальника.

Відповідно до ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Цією ж нормою Основного Закону України держава узяла на себе обов'язок забезпечення реалізації громадянами своїх конституційних прав. Нормою ч. 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист у старості та у інших випадках, передбачених Законом.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні нами владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. В межах Кодексу адміністративного судочинства України підлягає захисту право позивача на отримання пенсії у звязку з втратою годувальника.

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення за призначенням такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Оскільки звернення за пенсією надійшло більше ніж 12 місяців після смерті годувальника, то пенсія призначається з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області.

При викладених обставинах у суду є підстави дії відповідача визнати незаконними і зобовязати його призначити пенсію по втраті годувальника при неповному стажі роботи у розмірі, пропорційному наявному стажу роботи годувальника з 06.01.2012 року.

На підставі ст. 22 Конституції України, ст. ст. 32, 36,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись 2, 4, 7, 9, 11, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 по втраті годувальника при неповному стажі роботи у розмірі, пропорційному наявному стажу роботи годувальника з 06.01.2012 року.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коцюрба М.П.