Справа № 2-а-9594/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9594/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року м. Бровари

Судця Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що є пенсіонером, з 1971 року постійно зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4) і відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Крім того, відповідно до ч.З ст.5Г Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Однак розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю не відповідає розмірам, встановленим вищеназваними Законами.

Вона зверталась до Управління ПФУ з проханням провести перерахунок та виплату додаткової пенсії і доплати до пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні її прохання відмовлено.

Тому просить визнати дії відповідача щодо перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними; зобов»язати відповідача провести з 10 лютого 2011 року по 10 серпня 2011 року перерахунок і доплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням проведених виплат; зобов»язати відповідача провести з 10 лютого 2011 року по 10 серпня 2011 року перерахунок розміру пенсії, додаткової пенсії згідно із ч. З ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк заперечення на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) і перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Броварському районі.

Відповідно до ч.З ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 4.

*¦

щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Управління ПФУ нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У ч. З ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Судом встановлено, що позивач являється непрацюючим пенсіонером та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991р. №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» .та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач виплачує позивачу доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5 грн. 20 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше.

обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернулась до суду з позовом 10.08.2011 року, тому, перерахунку додаткова пенсія та доплата до пенсії підлягає з 10.02.2011 року.

Керуючись ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 71, 86, 159-163* 183-2, 256 КАС У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 10 лютого 2011 року перерахунок:

-додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок, Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

-доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

-виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.