Справа № 2-а 556/11
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 556/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

21.02.2011 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд в складі:

головуючої судді Медвідь Н.О.

при секретарі Остролуцькій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, про визнання протиправними дій відповідача в частині невидачі посвідчення інваліда війни та зобов»язання видати зазначене посвідчення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, про визнання протиправними дій відповідача в частині невидачі посвідчення інваліда війни та зобов»язання видати зазначене посвідчення , посилаючись на те, що в період аварії на Чорнобильській АЕС він був залучений до виконання евакуаційних заходів Цивільної Оборони .

Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Києво-Святошинського району Київської області..

Законом України від 15.06.2004 року №1770-ІУ доповнено ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пунктом 9, яким до інвалідів війни віднесено також осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи".

В зв'язку з тим, що позивач підлягає під дію цього закону і має всі пільги з цим пов'язані, позивач звернувся з заявою до відповідача за отриманням відповідного посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку , але відповідачем йому відмовлено в наданні статусу інваліда війни.

Просив визнати дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни протиправними.

Зобов'язати відповідача надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни..

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, просив слухати справу у його відсутність , проти позову заперечував, посилаючись на те, що

Відповідно до пункту 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" : до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, яки стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно листа ОСОБА_2 праці № 631 /0/15-09/014 від 25.05.2009р. управління праці та соціального захисту населення встановлює статус інваліда війни на підставі документів, що містять інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У документах наданих до управління є довідки, які видала Комісія з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, яка не містить інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) щодо залучення повивача до формувань Цивільної оборони та усіх. відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім цього, законодавством України не передбачено створення зазначеної Комісії. Для створення Комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, та видачі нею довідок про участь особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань "Цивільної оборони, немає правових підстав.

Суд, вислухавши позивача , вивчивши матеріали справи, позов задовольняє з таких підстав:

Судом встановлено, що позивач в період аварії на Чорнобильській АЕС був залучений до виконання заходів Цивільної Оборони по локалізації джерела радіоактивного забруднення, що підтверджується довідкою головного Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 01-04/1861 від 17.12.10 року.

Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії..

Також позивач був визнаний інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено витягом із акту огляду у МСЕК та довідкою МСЕК .

Відповідно до п .9 ч. II ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, та роз'яснень Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів і інвалідів Верховної Ради України, МНС України та Мінпраці України, позивач звернувся до відповідача щодо встановлення йому статусу інваліда війни, але порушуючи Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, відповідач відмовив позивачу у видачі посвідчення, не визнавши довідку видану головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, яке відповідно до вимог Законів України «Про Цивільну оборону України», «Про правові засади цивільного захисту» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 № 361 є органом МНС України а згідно вищезазначеного Положення інша форма довідки або конкретні вимоги до її змісту не встановлені.

Тобто суд вважає, що діями відповідача порушуються законні права, позивача, оскільки Законами України «Про внесення змін до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, якою затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, не встановлено іншого механізму віднесення інвалідів-чорнобильців до інвалідів війни, крім того, що наданий в роз'ясненні Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів і інвалідів Верховної Ради України (лист від 08.12.2005 № 0625/7-379), і в якому зокрема зазначається: «довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, видана на підставі архівних даних і документів відповідним Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення разом з посвідченням громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), з вкладкою учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є достатньою підставою для встановлення статусу інваліда війни».

Крім цього діями відповідача позивач втрачає належну йому надбавку до пенсії, а також інші соціальні пільги.

Як вбачається з матеріалів справи згідно посвідчення № 137829 та вкладки учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 641074 позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як постраждалий 1 категорії.

Згідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». До інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Те, що позивач в період аварії на Чорнобильській АЕС з 2 по 4 травня 1986 року був залучений до виконання заходів Цивільної Оборони по локалізації джерела радіоактивного забруднення, що підтверджується довідкою головного Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 01-04/1861 від 17.12.10 року

За таких обставин відповідно до вищевказаної норми позивач має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Заперечення відповідача проти позову суперечать нормі п. 9 ч.2 ст. 7 закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту та іншим матеріалам справи.

ОСОБА_2, зокрема, щодо вирішення питань встановлення статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 ст. 7 Закону України «Про статус інвалідів війни, гарантії їх соціального захисту» на які посилається відповідач в запереченнях , носять інформаційно-методичний характер і не можуть бути використані як правова підстава для прийняття рішення про встановлення (відмову у встановленні) статусу інваліда війни».

За таких обставин суд зясувавши всебічно та обєктивно обставини справи дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність вимог позивача та вважає за необхідне зобовязати відповідача надати позивачу статусу інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

На підставі Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п. 7. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302, ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.2,4,9,16,17,94,104,107 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області незаконними щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни..

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення .

Суддя