Справа № 2-а-152/11
Суддя: Литвин М. М.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2011 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючого - судді Литвина М.М., при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про виплату недоплаченої одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про виплату одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю. У позові вказав, що він є інвалідом І групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС і згідно положень ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, однак отримав вказану виплату в меншому розмірі. На прохання ОСОБА_1 провести перерахунок компенсації у розмірі встановленому законом, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради відповіло відмовою. Прохає зобов»язати відповідачів провести перерахунок та виплату одноразової грошової компенсації, як інваліду І групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати в 650 грн., встановленої ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік".

Позивач в своїй заяві справу прохає слухати без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради позов не визнає.

Відповідач ОСОБА_2 по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області прохає справу слухати без участі свого представника, позов заперечує, про що надали суду заяву.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка становить інваліду 1 групи 60 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

В силу ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом встановлено, що позивач визнаний інвалідом І групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС з 29.07.2009 року і має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

Позивачу виплата вищевказаної компенсації призначена в значно меншому розмірі відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836.

Виходячи із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні данного спору застосуванню підлягають саме ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач проводив нарахування і виплату компенсації, керуючись нормами постанови КМУ, а не нормами Закону, чим порушив принцип верховенства права, внаслідок чого позивач не отримав належні суми виплат. Для повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні позивачу перерахунку одноразової грошової компенсації.

Суд вважає, що до вимог позивача неможливо застосувати строк позовної давності, оскільки мова йде про компенсацію шкоди здоров»ю, завданої при захисті інтересів держави, в цій частині вимоги ЦК України розповсюджуються на окремо діючий закон про захист інтересів учасників ліквідації аварії на ЧАЄС.

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті компенсації законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, але в Полтавській області, як виключення, існує ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, який буде перераховувати кошти позивачу, суд вважає, що обчислення сум невиплаченої компенсації необхідно покласти на даних відповідачів, зобов"язавши їх спільно виплатити позивачу компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перерахунок та виплату одноразової грошової компенсації, як інваліду І групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС позивачу слід проводити з урахуванням вже виплачених сум.

Позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10-12, 86, 122, 128, 158-160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про виплату недоплаченої одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради щодо відмови в проведенні перерахунку одноразової грошової компенсації ОСОБА_1, як інваліду І групи, виходячи з вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської Ради та ОСОБА_2 по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 60 мінімальних заробітних плат, як інваліду І групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік на час встановлення І групи інвалідності, з урахуванням виплаченої суми компенсації.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Литвин М.М.