Справа № 752/9346/15-а
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/9346/15-а
Провадження №: 2-а/752/22/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.02.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі
головуючого судді Шевченко Т.М.
з участю секретаря Крекотень О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -
у травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся у суд з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.
В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він 10 лютого 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 08 травня 2015 року листом відповідач відмовив у призначенні пенсії. Позивач вважає таку відмову протиправною, у зв"язку з чим звернувся у суд з даним позовом та просить визнати дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також зобов`язати УПФ України в Голосіївському районі м. Києва призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10 лютого 2015 року.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги та заперечував проти їх задоволення, зазначивши, що в поданих позивачем документах виявлені розбіжності щодо періоду перебування в зоні відчуження по ліквідації наслідків на ЧАЕС, а також відсутні копії первинних документів, які підтверджують період роботи в зоні відчуження, які могли б усунути ці розбіжності.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 18 лютого 2014 року. (а.с. 5)
З матеріалів справи вбачається, що позивач 10 лютого 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом від 08 травня 2015 року № 7454/11 у призначенні пенсії було відмовлено з покликанням на те, що в поданих документах виявлені розбіжності щодо періоду перебування в зоні відчуження по ліквідації наслідків на ЧАЕС та за відсутності копій первинних документів, що підтверджують період роботи в зоні відчуження, які могли б усунути ці розбіжності, а також у зв"язку з неможливістю проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки форми № 122 від 12.11.2012 р. № 77. (а.с. 7)
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 грунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на наступне.
Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.
Відповідно до ст. 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Позивачем було подано до пенсійного органу усі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , довідку форми 122 від 12.11.2012 р. № 77, видану ВАТ "Вишгороденергобудтранс", згідно якої позивач працював в зоні відчуження з 08.03.1987 р. по 31.03.1987 р., та копію відомостей по нарахуванню заробітної плати за 1987 р.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 8 років.
Не заслуговують на увагу доводи відповідача на обов"язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквілації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, та розбіжності по ним, а також складання акту зустрічної перевірки для призначення пенсії, оскільки відповідно до частини 3 ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.
Суд вважає підтвердженими ті обставини, що позивач з 10.03.1987 р. по 31.03.1987 р. (більше 14 календарних днів) перебував в зоні відчуження та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що є достатньою підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
У разі неможливості подання довідки № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.
Згідно зі ст.15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10 лютого 2015 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя