Справа № 409/2560/15-а
Суддя: Максименко О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/2560/15-а
Пров.№2-а/409/29/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді: Максименко О.Ю.

при секретарі: Бондаренко В.М.

за участю прокурора: Коротун О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом в.о.прокурора Білокуракинського району Луганської області в інтересах держави до Лизинської сільської ради Білокуракинського району Луганської області про скасування рішення сесії Лизинської сільської ради, -

В с т а н о в и в :

В.о. прокурора Білокуракинського району Луганської області звернувся до суду в інтересах держави до Лизинської сільської ради Білокуракинського району Луганської області про скасування рішення сесії Лизинської сільської ради № 69/4 від 22.07.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на 69 сесії 6 скликання Лизинської сільської ради прийнято рішення № 69/4 від 22.07.2015р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб». Згідно інформації відділу Держгеокадастру у Білокуракинському районі спірна земельна ділянка водного фонду знаходиться в межах населеного пункту с.Шапарівка. Площа земельної ділянки складає 1,8385, кадастровий номер НОМЕР_1. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 01.01.2015 року становить 44124 грн.. При прийнятті вказаного рішення сільською радою порушено вимоги чинного законодавства щодо порядку надання земельної ділянки водного фонду в оренду, що є загрозою порушень інтересів держави, яке полягає в тому, що внаслідок незаконних дій депутатів сільської ради щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб (конкретній особі), інші громадяни позбавлені законного права на участь у аукціоні. У зв'язку з чим просить скасувати зазначене рішення.

Представник прокуратури Білокуракинського району Луганської області в судовому засіданні позов підтримала повністю, надала аналогічні пояснення і просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Лизинської сільської ради в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав в повному обсязі..

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи кожний окремо і в їх сукупності, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на 69 сесії 6 скликання Лизинської сільської ради прийнято рішення № 69/4 від 22.07.2015р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб» (а.с.7).

Згідно інформації відділу Держгеокадастру у Білокуракинському районі спірна земельна ділянка водного фонду знаходиться в межах населеного пункту с.Шапарівка. Площа земельної ділянки складає 1,8385, кадастровий номер НОМЕР_1. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 44124 грн. (а.с.8).

Відповідно до інформації Лизинської сільської ради, земельні торги щодо продажу права оренди земельних ділянок комунальної форми власності протягом 2015 року не проводилися (а.с.9).

Згідно ст.51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми.

Водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою.

Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.1 ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Встановлено, що при прийнятті спірного рішення відсутні виняткові підстави, визначені ч.2 ст.134 Земельного кодексу України, а саме право оренди земельної ділянки підлягає продажу на аукціоні.

Однак, Лизинською сільською радою не додержано вимоги чинного законодавства, внаслідок чого громадянин ОСОБА_2 незаконним способом може оформити право користування земельною ділянкою водного фонду.

Відповідно до ст.135 Земельного кодексу України за результатами проведення земельних торгів укладається договір оренди земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Згідно ст.265 Податкового кодексу України плата за землю є складовою податку на майно.

Відповідно до ст.69 Бюджетного кодексу України кошти за користування земельною ділянкою зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Тобто, передача земельної ділянки без визначення переможця у конкурсі порушує інтереси держави в частині надходження до бюджету найвищої орендної плати.

За таких обставин, рішення сесії Лизинської сільської ради № 69/4 від 22.07.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб» підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.24 Конституції України, ст.ст. 116 ч.1, 134, 135 ЗК України, ст. 265 Податкового кодексу України, ст. 51 Водного кодексу України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 2, 6, 60, 69, 71, 158-161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов в.о. прокурора Білокуракинського району Луганської області в інтересах держави - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Лизинської сільської ради Білокуракинського району Луганської області № 69/4 від 22.07.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та надання земельної ділянки (землі водного фонду) в користування на умовах оренди громадянину ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб».

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а нез'явившимся відповідачем в цей же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області О.Ю.Максименко