Справа № 523/17962/15-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2016 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Просвіріна А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 03.11.2015 року №110, від 29.07.2015 року №78 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 2 період роботи опресувальником кабелів та проводів Цеху № 1 з 03 жовтня 1995 року по 28 лютого 2001 року та опресувальником кабелів та проводів в Цеху № 2 з 10 липня 2001 року по 09 липня 2011 року; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 25 квітня 2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2). Рішенням №78 від 29.07.2015 року, Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси відмовив позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж (12 років 6 місяців), згідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності - 5 років. Період з 03.10.1995 року по 09.07.2006 рік не зараховується до пільгового стажу, оскільки наказом від 02.04.2001 року № 65-а «Про результати атестації робочих місць», посаду обпресувальника кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані в цеху №3 не атестовано».

Позивач ОСОБА_1 вважає це рішення безпідставним та протиправним з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, наказом одеського кабельного заводу (з подальшим перейменуванням) від 02.10.1995 року № 275, з 03.10.1996 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду опресувальника кабелів та проводів 3 розряду в цех № 3. В той же час, згідно з наказом Одеського кабельного заводу від 06.10.1995 року № 278, з 01.10.1995 року створено Цех № 1 основного виробництва № 1, до якого включені цех №1 та цех № 3, однак ці зміни з невідомих причин не були внесені до трудової книжки позивача.

Наказами Одеського кабельного заводу від 19.09.1996 року № 257 та від 04.07.2001 року № 65а проведено атестацію робочих місць та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 опресувальникам кабелів та проводів пластиком цеху №1.

До пільгового стажу за списком №2 підлягаю зарахуванню період роботи позивача ОСОБА_1 опресувальником кабелів та проводів Цеху № 1 з 03.10.1995 року по 28.02.2001 року.

Згідно з наказом від 28.02.2001 року № 42, позивач ОСОБА_1 був переведений з 01.03.2001 року опресувальником кабелів та проводів Цеху мідних кабелів (ЦМК), який в подальшому з 01.04.2008 року наказом від 19.03.2008 року №20-ОД перейменований в Цех № 2, де працює позивач по теперішній час.

Наказом від 10.07.2006 року № 67-ах проведено первинну атестацію робочих місць та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №2 опресувальникам кабелів та проводів пластиком Цеху мідних кабелів.

Згідно з пунктом 4.4 Порядку № 383, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Наказом від 07.12.2011 року №50-од, не підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 опресувальникам кабелів та проводів пластиком Цеху № 2.

На вказаних підставах до пільгового стажу за Списком №2 підлягає зарахуванню період роботи позивача ОСОБА_1 опресувальником кабелів та проводів в Цеху мідних кабелів (Цеху №2) з 10.07.2001 року по 09.07.2011 року.

Загалом наявний пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 15 років 04 місяці 26 днів.

Наявність необхідного пільгового стажу за Списком №2 для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу ПАТ Одеський кабельний завод «Одескабель» від 22.04.2015 року №40.

Обов'язок проведення атестації робочих місць покладено законодавцем на керівників підприємств, а її не проведення не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не може позбавити позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

На момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач мав достатній для цього вік, загальний стаж роботи, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а тому відмова відповідача в призначенні позивачу вказаної пенсії є неправомірною

Підставою для визнання протиправним та скасування оспорюваного рішення № 78 від 29.07.2015 року, є грубе порушення відповідачем вимог п. 4.7 Порядку № 22-1, який зобов'язує орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видати або направити особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

До Відповідача позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 19.05.2015 року, а рішення за № 78 про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №2 відповідачем було прийнято 29.07.2015 року, лише через 72 дні після звернення. Тобто, відповідачем було порушено право позивача на своєчасний правовий захист особистих прав.

03.11.2015 року, відповідач приймає нове рішення про відмову позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 2 за № 110. Позивач важає, що це рішення також є протиправним та безпідставним.

Рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №78 від 29.07.2015 року та №110 від 03.11.2015 року практично ідентичні - не зараховується до пільгового стажу той же період - з 03.10.1995 року по 09 07.2006 року. Однак, вказаний інший наявний необхідний пільговий стаж - 7 років 9 місяців.

Прийняття повторного рішення про відмову в призначенні пенсії за Списком № 2 не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на той факт, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.01.1982 року, ОСОБА_1 03.10.1995 року прийнятий в цех №3 опресувальщиком кабелів та проводів 3 розряду Одеського кабельного заводу «Одескабель». 01.10.1998 року, ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд обпресувальника кабелів та проводів пластиками та гумою. 01.03.2001 року, ОСОБА_1 переведений в ЦМК ділянки №1 обпресувальником кабелів та проводів 4 розряду. 14.01.2003 року ОСОБА_1 присвоєно 5 розряд обпресувальника кабелів та проводів пластиками та гумою. 01.04.2008 року ЦМК ділянка №1 перейменована в цех №2 (а.с16-17);

Відповідно до письмової довідки ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №40 від 22.04.2015 року, за період з 03.10.1995 року по 07.12.2011 року, ОСОБА_1 має стаж 16 років 2 місяці 4 дні, виконував обпресування кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані, що передбачено Псисько 2 розділ ХV - виробництво та ремонт електричних машин і апаратури шифр 15 а (а.с.18);

12.11.2015 року ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель», направив до Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси додаткові документи для призначення льотної пенсії по списку №2 ОСОБА_1 та зазначив, що в трудовій книжці ОСОБА_1 допущена неточність, а саме: ОСОБА_1 прийнятий на роботу з 03.10.1995 року по наказу №275 від 02.10.1995 року в цех №3. з 01.10.1995 року по наказу №278 від 06.10.1995 року цех №3 включений в склад цеху №1. Запис в трудову книжку про перейменування цеху №3 в цех №1 відсутня, що призвело до виключення періоду з загального льотного стажу (а.с.19);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №278 від 06.10.1995 року, створено цех основного виробництва №1, включив в себе цех №1 та цех №3 з 01.10.1995 року (а.с.20-21);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №257 від 19.09.1996 року, за результатами атестації робочих місць, професію обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.24);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №6а від 15.01.2001 року, наказано провести переатестацію робочих місць для надання права на льотну пенсію, в тому числі обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою (а.с.25);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №65а від 04.07.2001 року, затверджено переатестацію робочих місць для надання права на льотну пенсію, в тому числі обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою (а.с.26);

Відповідно до Висновку Державної експертизи умов праці №05/10-710 від 25.06.2001 року, робоче місце обпресувальщик кабелів та проводів пластикатом віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.27-28);

Відповідно до Висновку Державної експертизи умов праці №05/10-939 від 13.12.2002 року, робоче місце обпресувальщик кабелів віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.29-30);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №37-АХ від 04.04.2006 року, наказано провести переатестацію робочих місць для надання права на льотну пенсію, в тому числі обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою (а.с.31-32);

Відповідно до Висновку Державної експертизи умов праці №05/10-659 від 16.08.2006 року, робоче місце обпресувальщик кабелів віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.33-34);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №34-ОД від 01.06.2011 року, наказано провести переатестацію робочих місць для надання права на льотну пенсію, в тому числі обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою (а.с.37);

Наказом ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №50-ОД від 07.12.2011 року, затверджено переатестацію робочих місць для надання права на льотну пенсію, в тому числі обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою (а.с.38);

Відповідно до Висновку Державної експертизи умов праці №24/12-2011 від 26.12.2011 року, робоче місце обпресувальщика кабелів та проводів пластиками та гумою віднесено до категорії за Списком №2 (а.с.44-46);

Відповідно до рішення Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №78 від 29.07.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю пільгового стажу (12 років 6 місяців) згідно п.6 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності - 5 років. Період з 03.10.1995 року по 09.07.2006 рік не зараховується до пільгового стажу, оскільки наказом від 02.04.2001 року № 65-а «Про результати атестації робочих місць», посаду обпресувальника кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані в цеху №3 не атестовано» (а.с.14);

Відповідно до рішення Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №110 від 03.11.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю пільгового стажу (12 років 6 місяців) згідно п.6 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності - 7 років 9 місяців. Період з 03.10.1995 року по 09.07.2006 рік не зараховується до пільгового стажу, оскільки наказом від 02.04.2001 року № 65-а «Про результати атестації робочих місць», посаду обпресувальника кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані в цеху №3 не атестовано» (а.с.15);

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

За правилами п. 4.2 вказаного Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до вимог п. 4.3 цього ж Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно вимог п. 4.7 зазначеного Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом п. 8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР.

При таких обставинах , суд приходить до висновку, що позивачем надані всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників»від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року ,керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №78 від 29.07.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №110 від 03.11.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи опресувальником кабелів та проводів Цеху № 1 з 03 жовтня 1995 року по 28 лютого 2001 року та опресувальником кабелів та проводів в Цеху № 2 з 10 липня 2001 року по 09 липня 2011 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аліна С.С.