Справа № 2-а-1308/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1308/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області у складі головуючого - судді Скобельського С.І.розглянувши у письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління пенсійного фонду України в м. Коростені, управління державного казначейства України в м. Коростені про визнання дій неправомірними, стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 03 липня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідачів, зазначивши, що вона пенсіонерка за віком, являється потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 3 категорії, проживає в зоні добровільного гарантованого відселення. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі 2, 10 грн., та 10, 50 грн. .

Вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради передбачених ст.37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 2638,80 грн. за період з 1.04.2008року по 1.04.2009 року, з управління пенсійного фонду України в м. Коростені за ст. 39 вказаного Закону за період з 1.04.2008 року по 1.04.2009 року в сумі 32582,00 грн., а державне казначейство України в м. Коростені перерахувати УПФ в. Коростені вказані кошти.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву в якій просить суд розглянути справу у його відсутність.

Представники відповідачів - управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та управління пенсійного фонду України в м. Коростені в судове засідання не зявилися, але звернулися до суду з листами і просять суд розглядати справу у відсутність їх представників, позовні вимоги не визнають. Предстаник Коростенського відділення державного казначейства в судове засідання не з»явився. Про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає в місті Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які не працють, являються пенсіонерами і проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", усупереч Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (який встановив розмір щомісячних допомоги та доплати у твердій грошовій сумі, зокрема, для громадян, які проживають у населеному пункті, що належить до території радіоактивного забруднення, яку віднесено до зони гарантованого добровільного відселення-2 грн. 10 коп. та 10 грн.50 коп. .

Дія вказних норм на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України"Про Державний бюджет України на 2008 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік і 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

законів, що визнані неконституційними.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у звязку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів , передбачених ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1.06.2008 року по 1.06.2009 року в межах строків позовної давності і робмежень визначених законодавством.

За таких обставин відповідач повинен виплатити позивачу, кошти передбачені ст.37 вищевказаного Закону в розмірі 2223,00 гривні виходячи з проведеного розрахунку : з 1.06.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х4=840 грн. з 1.10.2008р по 1.12.2008 року -545грн. (545х40%)х2=436 грн.

з1.12.2008р по 1.04.2009 року -605грн. (605х40%)х4=968 грн., а всього: 840+436+968=2244 грн.-21,00 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) = 2223,00 гривень; та кошти, передбачені ст.39 Закону в розмірі 11115,00 грн., виходячи з наступного розрахунку, з врахуванням розміру мінімальної заробітної плати :

з 1.06.2008р по 1.10.2008 р. (525 х 2) х 4 = 4200 грн.;

з 1.10.2008р по 1.12.2008 р. (545 х 2) х 2 = 2180 грн.,

з 1.12.2008р по 1.04.2009 р. (605 х 2) х 4= 4840 грн., а всього 11220 грн,- 105,00грн.(отриманих за вказаний період коштів в розмірі 10,50 грн. за 10 міс.) =11115,00 грн.

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із ссоціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 - 2223,00 грн. - щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 1.04.2009 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені 11115,00 грн. - доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 1.04.2009 року. В решті вимог відмовити за безпідставністю . (сума визначена без вирахування податків та обов'язкових платежів).

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя