Справа № 813/328/16
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

11 лютого 2016 року № 813/328/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З., перевіривши матеріали позовної заяви Струтинської сільської ради до Громадської організації «Ідея нації» про обмеження права на мирне зібрання, -

в с т а н о в и в :

11.02.2016 року Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій позивач просить обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони Громадській організації «Ідея нації» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1357609, відповідальний - ОСОБА_1) проводити у період з 06.02.2016 року по 31.03.2016 року масові заходи за адресою: вул. Солтівського, 2, с. Струтин, Золочівський район, Львівська область, зазначені у повідомленні №497 від 06.02.2016 року.

Відповідно до статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

При вирішенні питань щодо порядку організації і проведення мирних заходів суд враховує правову позицію, яку Конституційний Суд України висловив у своєму Рішенні від 19 квітня 2001 року №4-рп (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання), у пункті 2 мотивувальної частини якого, розглядаючи питання щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій - масових мирних зібрань, - зазначив, зокрема, що проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення відповідних органів про проведення тих чи інших масових зібрань - це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання.

Строк завчасного сповіщення має бути достатнім і для того, щоб органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування могли визначитися, наскільки проведення таких зібрань відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань.

Позивач повинен звернутися до суду негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій. Негайним є звернення, яке надійшло в день, одержання повідомлення про проведення заходу, або в розумний строк після цього.

Згідно з частиною 1 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Суд звертає увагу, що умовою для звернення до адміністративного суду з позовною заявою в порядку статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України є одержання, зокрема, органом місцевого самоврядування повідомлення про проведення мітингів, походів, демонстрацій тощо. В той же час, частиною 2 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно встановлено, що позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, про проведення заходів, які просить обмежити позивач, останній дізнався 06 лютого 2016 року, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції на повідомленні Громадської організації «Ідея нації» про проведення масових заходів з 06.02.2016 року, однак із відповідним позовом звернувся до суду лише 11.02.2016 року.

Водночас, положеннями статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, які є спеціальними у спірних правовідносинах, не передбачено можливості поновлення строку звернення до суду.

Згідно частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

А тому, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення даної позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 155, 160, 165, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Струтинської сільської ради до Громадської організації «Ідея нації» про обмеження права на мирне зібрання - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.