Справа № 310/283/16-а
Суддя: Петягін В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/283/16-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 лютого 2016 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Петягіна В.В.,

при секретарі Уставицькій Н.М.,

за участю представника позивача за довіреністю Розума О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
19.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який уточнив, до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області, у якому просив: зобов`язати Бердянський міський відділ Управління державної міграційної службі України в Запорізькій области зареєструвати місце проживання ОСОБА_2 та двох дітей - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що йому на підставі права власності належить 3/4 частини квартири АДРЕСА_1 . Іншим співвласником зазначеної квартири є ОСОБА_5 , що підтверджується довідкою з КПТІ від 24.11.2015 року, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Право власності після смерті ОСОБА_5 ніхто не оформив. Коли він отримав квартиру, то поселився в ній разом із своєю дружиною - ОСОБА_2 , та двома дітьми - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Він звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію за місцем проживання своєї сім`ї. Проте, листом від 28.11.2015 року № 2317/09-609, відповідач повідомив про відсутність підстав для реєстрації місця проживання дружини за адресою АДРЕСА_2 , оскільки відповідно до заяви про реєстрацію місця проживання, згоду на реєстрацію надає лише сам чоловік (співвласник квартири), який володіє лише частиною квартири, а згода іншого співвласник квартири до заяви не надана. Позивач вважає, що відповідачем були порушені вимоги ст. ст. 2,3,6,11 Закону України від 11.12.2003р. № 1382-1У "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", тому просив задовольнити позов.

В судове засідання позивач, повідомлений належним чином про дату та місце розгляду справи, не з`явився.

Представник позивача за довіреністю Розум О.В. підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Василенко Є.М. просив розглянути справу за його відсутності. В запереченні на позов зазначив, що позивач 26.11.2015 року звернувся до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області з заявою про реєстрацію місця проживання його родини у вільній формі, без надання відповідних документів, відповідно до «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», який затверджений Наказом МВС України №1077 від 22.11.2012 року. Тому його заява була розглянута на підставі вимог Закону України «Про звернення громадян» та надані відповідні роз`яснення.

Вислухавши представника позивача та вивчивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

26.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області, у якій просив надати йому інформацію з приводу неможливості зареєструвати його родину в квартирі АДРЕСА_3 частини зазначеної квартири йому належить по праву власності. (а.с.43).

Листом №2317/09-609 від 28.11.2015 року начальник Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області повідомив ОСОБА_1 , що реєстрація громадян проводиться на підставі «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», якій затверджений Наказом МВС України №1077 від 22.11.2012 року. Також для реєстрації необхідна згода власників/співвласників житла. (а.с.16).

Згідно статті 11 Закону України від 11.12.2003р. № 1382-1У "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

Відповідно до вимог ст. 6 зазначеного Закону України № 1382-1У для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі). Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», який затверджений Наказом МВС України №1077 від 22.11.2012 року:

2.1. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

2.2. Для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання,

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку;

заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

2.3. Відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.

2.4. У разі подання заяви законним представником особи додатково подаються:

документ, що посвідчує особу законного представника;

документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Таким чином встановлено, що для реєстрації громадян України за місцем проживання існує певний порядок, якого повинні дотримуватися всі громадяни України.

Але в порушення вимог Закону України від 11.12.2003р. № 1382-1У "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», якій затверджений Наказом МВС України №1077 від 22.11.2012 року позивач ОСОБА_1 не надав Бердянському міському відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області належним чином оформлену заяву та необхідні документи, для реєстрації своєї родини у належній йому частині квартири.

Дружина позивача - ОСОБА_2 з відповідною заявою до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області не зверталася.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За даних обставин встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про надання йому інформації про порядок реєстрації громадян України в житлових приміщеннях. Начальник Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області надав позивачу необхідну інформацію. При цьому начальник Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області на підставі ст. 19 Конституції України не мав право зареєструвати родину позивача в належній йому частині квартири, так як позивачем для цього не були надані належним чином оформлені документи, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 35,65 Конституції України, ст. ст. 1,2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. ст. 2,9,210-1 КУпАП,ст. ст. 159-163 КАСУ
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення сторони можуть подати апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Бердянський міськрайонний суд.
Суддя В.В.Петягін