Справа № 341/2176/15-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2176/15-а
Номер провадження 2-а/341/6/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2016 року м. Галич
Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:
головуючого судді - Мельника І.І.
секретаря - Матейко О.С.,
розглянувши у місті Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 в грудні 2015 року звернулася до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначені пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1986 році (з урахуванням уточнених вимог), у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08.09.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 08 вересня 2015 року вона звернулася до УПФ в Галицькому районі із заявою з доданими до неї необхідними документами про призначення їй пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 09.12.2015 року № 5997/03 їй було повідомлено про відмову у призначені такої пенсії з посиланням на те, що нею не підтверджено період її участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25.05.1986 року по 15.06.1986 року первинними документами, а саме, довідкою за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Таку відмову вважає незаконною та необґрунтованою з посиланням на слідуюче:

Так, згідно записів в її трудовій книжці за № 1-2 в оспорюваний період вона навчалася в Бурштинському СПТУ № 20. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.01.1996 року вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. З довідки, виданої виробничо-комерційною фірмою Київської ТЕЦ-6 від 14.04.1993 року за № 02/18, яка завірена заступником директора Департаменту управління соціального захисту населення видно, що їй за роботу в населеному пункті п/л «Сказочний» поселення Іловниця в зоні відчуження з 25.05.1986 року по 15.06.1986 року по місцю роботи ОРСП Київської ТЕЦ-6 виплачувалась заробітна плата.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, користуються правом на пенсію із скороченням пенсійного віку на 10 років, через що вважає, що має право на пенсію у віці 47 років і факт її роботи в зоні відчуження фактично підтверджений вищезазначеними документами, а саме, довідкою виробничо-комерційної фірми Київської ТЕЦ-6 від 14.04.1993 року № 01/18, а те, що документи організації не передані в архів в повному обсязі на зберігання, є обставини не залежні від її волі. Просила позов задовольнити, справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача теж подав суду письмову заяву, в якій вказує на те, що позовних вимог ОСОБА_1 . УПФУ в Галицькому районі не визнає з підстав, викладених у поданому суду запереченні, просив в позові відмовити, справу розглядати у відсутності представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи надані позивачем письмові докази, ознайомившись із запереченням відповідача суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.01.1996 року.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Позивач 08 вересня 2015 року звернулася в управління ПФУ в Галицькому районі із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Із змісту листа управління ПФУ в Галицькому районі за № 5997/03 від 09.12.2015 року вбачається, що у призначенні такої пенсії позивачу, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС відмовлено з посиланням на те, що період участі її у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.05.1986 року по 15.06.1986 року первинними документами не підтверджено.

Разом з тим, з копії довідки, виданої виробничо-комерційною фірмою Київської ТЕЦ-6 за № 02/18 від 14.04.1993 року, ксерокопія якої завірена підписом заступника директора Департаменту управління соціального захисту населення Івано-Франківської облдержадміністрації вбачається, що ОСОБА_1 за роботу в населеному пункті п/л «Сказочний» поселення Іловниця в зоні відчуження в період з 25.05.1986 року по 15.06.1986 року по місцю роботи ОРСП Київської ТЕЦ-6 виплачувалась заробітна плата по відомостях від 05.071986 року № 275 в сумі 750 крб. 85 коп. з урахуванням коефіцієнту 3 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.

Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 цього Порядку, з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Факт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) серії НОМЕР_1 та довідкою, виданою виробничо-комерційною фірмою Київської ТЕЦ-6 від 14.04.1993 року № 02/18.

Тому, суд приходить до висновку, що надані позивачем разом із заявою документи є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_1 в період з 25.05.1986 року по 15.06.1986 року працювала у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що дає їй право на призначення та виплату пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1986 році відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов`язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).
Частиною 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, тобто в даному випадку щодо ОСОБА_1 - починаючи з 08 вересня 2015 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 129 Конституції України, ст. ст. 10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1986 році, у відповідності до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя:І. І. МельниМельник