Справа № 390/111/16-а
Суддя: Пасічник Д. І.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/111/16-а
Провадження № 2-а/390/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2016 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Пасічника Д.І.,

при секретарі Кулик К.І.,

за участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Вимоги мотивує тим, що по досягненню 55 років (пенсійного віку, достатнього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - зі зменшенням пенсійного віку) він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області з заявою щодо призначення йому пенсії за віком за Списком № 2. При цьому, ним було подано всі необхідні документи для призначення даного виду пенсії. Разом з тим, рішенням від 30.10.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області йому було відмовлено у визначенні стажу достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах, з огляду на недостатність необхідного пільгового стажу. Стаж роботи з шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 згідно зазначеного рішення було підтверджено лише за період з 18.02.1992 року по 07.09.1993 року. В підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року відмовлено, оскільки посада налагоджувальника формувальних та стержневих машин не передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10. Позивач не погодився з такими висновками ГУ ПФУ в Кіровоградській області, оскільки вони є помилковими, тому змушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених законних прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позовні вимоги, з підстав, викладених у адміністративному позові, надав пояснення по обставинам справи.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, вказувала на безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Представник управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської в судове засідання не зявився, надав заву про розгляд справи за його відсутності, надав письмове заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до трудової книжки РТ-І № 3702670 ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_1, з 16.02.1981 року працював у ливарному цеху №2 налагоджувальником ливарних машин 3 розряду у ВАТ «Кіровоградський чавуноливарний завод». Згідно наказу № 159 від 21.03.1986 року запис «налагоджу вальних ливарних машин» змінено на запис «налагоджувальних формувальних та стержневих машин 3 розряду». 01.11.1987 року було переведено в ремонтно-механічний цех налагоджувальником формувальних та стержневих машин 3 розряду, а з 01.10.1991 року - перепідпорядковано ливарному цеху № 3 налагоджувальником формувальних та стержневих машин 3 розряду. З 18.02.1992 року переведений в формувальний цех слюсарем-ремонтником 4 розряду, з 12.10.1992 року - в енергоцех слюсарем-ремонтником (по ремонту котлів в гарячому стані) 4 розряду, а 07.09.1993 року - звільнився за власним бажанням.

Відповідно до довідок ВАТ «Кіровоградський ливарний завод» від 18.01.2008 року № 265 встановлено, що із зазначенням періодів роботи на посадах зі шкідливими та важкими умовами праці протягом повного робочого дня та тижня, а також вказано, що: у період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року ОСОБА_1 працював на посаді «наладчик ливарних машин, зайнятий наладкою заливальних ливарних машин автоматичних потокових ліній та прес-форм на машинах лиття під тиском»; у період з 18.02.1992 року по 12.10.1992 року працював слюсарем ремонтником; у період з 12.10.1992 року по 07.09.1993 року займав посаду слюсарну зайнятого на ремонті котельного устаткування.

Згідно довідки ВАТ «Кіровоградський ливарний завод» від 18.01.2008 року № 265 встановлено, що Кіровоградський чавуноливарний завод перейменований в Кіровоградський ливарний завод згідно з Наказом Міністерства машинобудування для тваринництва та кормовиробництвг СССР № 169 від 20 травня 1987 року «Про зміну назви Кіровоградського чавуноливарного заводу». ВАТ «Кіровоградський ливарний завод» створено в процесі корпоратизації державного підприємства Кіровоградський ливарний завод, згідно наказу Мінмашпрому України № 311 від 23.02.1994 року «Про створенні ВАТ «Кіровоградський ливарний завод».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30.10.2015 року ОСОБА_1. було підтверджено лише за період з 18.02.1992 року по 07.09.1993 року. В підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року відмовлено, оскільки посада налагоджувальника формувальних та стержневих машин не передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, а відтак приходить до висновку щодо визнання дій відповідача протиправними, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та закріплено у ст. 46 Конституції України.

У відповідності до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах на пенсію за віком мають право працівники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із п. 20 Постанови КМ України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсій за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці ті соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і тяжкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству пре проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до ч. 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до трудової книжки позивач рахувався налагоджувальником ливарних машин, слюсарем-ремонтником та слюсарем, зайнятим на ремонті котельного устаткування, зазначені посади передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 (розділ XIV. підрозділ 1, п. «а» позиції 2150100а-14923 та 2150100а-18559. розділом XIII, підрозділ 1. п. «а» позиція 2140000а-18455).

Таким чином, позивач має трудову книжку, в якій записи про період та характер роботи, зокрема з 16.02.1981 року працював у ливарному цеху №2 налагоджувальником ливарних машин 3 розряду у ВАТ «Кіровоградський чавуноливарний завод», згідно наказу № 159 від 21.03.1986 року запис «налагоджувальник ливарних машин» змінено на запис «налагоджувальник формувальних та стержневих машин 3 розряду», є повними та достатніми, а записи за період з 16.02.1981 по 07.09.1993 року підтверджено уточнюючою довідкою ВАТ «Кіровоградський ливарний завод» від 18.01.2008 року № 265. У зв'язку з цим, суд вважає, що відомості, зазначені в трудовій книжці позивача підтверджують наявність у нього необхідного стажу роботи за професією «налагоджувальник ливарних машин» з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому посилання відповідача на те, що позивач отримає право на пенсію на пільгових умовах по Списку №2 в 57 років є безпідставними.

Документів чи відомостей, які б спростовували запис в трудовій книжці не встановлено.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, про визнання стажу за період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року таким, що передбачений Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, а у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ні підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 71, 94, 160-164, 185 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30.10.2015 року № 93 в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області провести перерахунок пільгового стажу, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, також роботу на посаді налагоджувальника ливарних машин у ВАТ «Кіровоградський ливарний завод» за період з 16.02.1981 року по 21.03.1986 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2