Справа № 802/3971/15-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 лютого 2016 р.0 Справа № 802/3971/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: Парпальоса В.В.

відповідача: заява без участі

третя особа 1: не прибув

третя особа 2: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро"

до: Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля"

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2

про: визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації правочину, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія «Теплик-Агро» до Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції у Вінницькій області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «ПК «Зоря Поділля», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15074754 від 12.08.2014 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, на підставі укладеного між ТОВ «ПК «Зоря Поділля» (далі - третя особа 1) та ОСОБА_2 (далі - третя особа 2) договору оренди землі від 30.11.2010.

Позовні вимоги мотивує тим, що ТОВ «Теплик-Агро» користується земельною ділянкою площею 2,5112 га, яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, на підставі договору оренди від 26.12.2010, укладеного з фізичною особою ОСОБА_2 та зареєстрований 23.07.2012 у відділі Держкомзему в Теплицькому районі Вінницької області за № 7566. Восени 2015 року позивач дізнався, що 30.11.2010 між ОСОБА_2 та ТОВ «ПК «Зоря Поділля» укладено договір оренди цієї ж земельної ділянки, який було зареєстровано 12.08.2014 державним реєстратором реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області згідно з рішенням № 15074754. Вважає дане рішення відповідача протиправним, оскільки право оренди спірної земельної ділянки вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договір оренди від 26.12.2010, укладений між ОСОБА_2 і ТОВ «Теплик-Агро», був зареєстрований раніше та був чинним.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала повністю, просила суд його задовольнити. Крім того, зазначила, що реєстрація права оренди земельної ділянки за договором між ТОВ «ПК «Зоря Поділля» та ОСОБА_2 відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси ТОВ «Теплик-Агро» як орендаря спірної землі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 07.12.2015 на адресу суду надійшла заява від відповідача про розгляд даної справи за відсутності представника Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції у Вінницькій області. Разом з тим зазначено, що при розгляді справи відповідача покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи 1 в судове засідання також не з'явився, з невідомих суду причин. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник третьої особи 2 у судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення адміністративного позову. Додатково зазначила, що позивач в повній мірі здійснює розрахунок за оренду земельної ділянки з ОСОБА_2

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд і вирішення справи за відсутності відповідача та третьої особи 1.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи 2, оцінивши інші докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 2,5112 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області.

26.12.2010 між ОСОБА_2 та ТОВ «Теплик-Агро» було укладено договір оренди вищезазначеної землі строком на 5 років, який 23.07.2012 зареєстровано у відділі Держземагенства у Теплицькому районі Вінницької області за № 07566, що підтверджується листом відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області від 22.12.2015.

Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його чинність підтверджується наявною в матеріалах справи копією Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, у якій внесено запис про реєстрацію договору оренди землі від 26.12.2010. Крім того, судом встановлено, що зазначений договір оренди земельної ділянки діє до 23.07.2017.

Відповідно до рішення державного реєстратора реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції у Вінницькій області Загребельного Д.М. № 15074754 від 12.08.2014 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_1, за ТОВ «ПК «Зоря Поділля» на підставі договору оренди від 30.11.2010, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «ПК «Зоря Поділля».

Надаючи правову оцінку вказаному рішенню відповідача, суд зазначає наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Законом України «Про Державний земельний кадастр», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Так, статтею 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами», з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеного 30.11.2010 між ТОВ «ПК «Зоря Поділля» та ОСОБА_2, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, суд приходить до переконання, що реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором від 30.11.2010 між ТОВ «ПК «Зоря Поділля» та ОСОБА_2 відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси ТОВ «Теплик Агро» як орендаря спірної землі. Зважаючи на вищезазначене, наявні підстави для визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію права оренди від 12.08.2014 за № 15074754 на підставі договору оренди землі від 30.11.2010 укладеного між ТОВ «ПК «Зоря Поділля» та ОСОБА_2, а тому адміністративний позов ТОВ «Теплик Агро» належить задовольнити у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог частини 1 статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області щодо реєстрації права оренди 12.08.2014 р. за індексним номером 15074754, на підставі укладеного договору між фізичною особою ОСОБА_2 та ТОВ "Продовольча компанія "Зоря Поділля" 30.11.2010р.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Теплик Агро" (ідентифікаційний код 35737530) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна