Справа № 817/2837/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2837/15

03 лютого 2016 року м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

третьої особи: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ"
до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3,
про скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 кооператив "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" (далі - ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ") звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_2 про скасування рішення від 30.08.2014 №15471083 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлове приміщення, кладову (П4) площею 8,2 кв.м., яка знаходиться в приміщенні 70 будинку 60 по вул.В. Чорновола в м.Рівному, за ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем на виконання умов договору про сплату пайових внесків від 15.11.2013 №1/П4, укладеного з ОСОБА_3, збудовано нежитлове приміщення, кладову (П4), в приміщенні 70 будинку 60 по вул.В.Чорновола у м.Рівному. Учасником кооперативу ОСОБА_3 не було сплачено жодного пайового внеску згідно з умовами даного договору, проте на підставі довідки про участь у пайовому будівництві відповідачем прийнято оспорюване рішення про реєстрацію права власності на вказане нежитлове приміщення за ОСОБА_3, що свідчить про неправомірність такого рішення.

Представник позивача у судове засідання 03.02.2016 не прибула, у поданому суду клопотанні просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, які обґрунтовані тим, що оспорюване рішення винесене в межах чинного законодавства України та на підставі документів поданих ОСОБА_3, перелік яких передбачено абз.25 п.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 (далі Порядок №868). Вказана норма не передбачає подання довідки кооперативу про повну оплату пайових внесків. Разом з тим, матеріали реєстраційної справи містять акт прийому-передачі об'єкта нерухомого майна від 26.08.2014, підписаного між ОСОБА_3 та ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ", за змістом якого сторони не мають претензій.

Відповідач у судове засідання не прибула, заперечення на адміністративний позов містять клопотання про розгляд справи за її відсутності.

В ході судового розгляду, судом залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3.

У судове засідання третя особа не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений з урахуванням вимог ст.ст.33, 35 КАС України належним чином.

За таких обставин, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 15.11.2013 між ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" (Кооператив) та асоційованим членом кооперативу ОСОБА_3 (Учасник) укладено договір про сплату пайових внесків №1/П4, предметом якого стало зобов'язання кооперативом організувати будівництво трьохсекційного багатоповерхового житлового багатоквартирного будинку з вбудованими приміщеннями у м. Рівне по вул. Чорновола, 60, здати його в експлуатацію та передати у власність нежитлове приміщення (кладову у підвальному приміщенні) учаснику, який повністю сплатив пайовий внесок, та в подальшому організувати обслуговування будинку (а.а.с.15-17).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.08.2014 №15471083, яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, кладову (П4), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В.Чорновола, будинок 60, приміщення 70 за ОСОБА_3 (а.с.91).

За наслідками проведення державної реєстрації ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30.08.2014 №26208899 (а.с.13).

Про дану реєстрацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис від 30.08.2014 №26208948, про що власнику видано відповідний витяг (а.с.14).

Відповідно до ч.1 ст.2, ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV (надалі - Закон №1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка є обов'язковою.

Згідно з ч.5 ст.3 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону №1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 15 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Абзацом 2 частини 2 статті 15 Закону №1952-IV встановлено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За змістом ч.4 ст.15 Закону №1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Матеріалами справи підтверджується, що державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, кладової (П4), за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В.Чорновола, будинок 60, приміщення 70, відповідачем проведено на підставі: квитанції про сплату державного мита та коштів за надання витягу з реєстру від 28.08.2014 №39 та №250; копії наказу про присвоєння поштової адреси від 22.07.2013 №159; договору про сплату пайових внесків від 15.11.2013 №1/П4; копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 19.03.2014 №РВ54; копії договору дарування земельної ділянки від 13.06.2013 №149; акта приймання-передачі нерухомого майна від 26.08.2014 б/н; витягу зі списку членів ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" від 26.08.2014 б/н; довідки про здійснення членом кооперативу інвестиційної діяльності з побудови житлового будинку від 26.08.2014 б/н; технічного паспорту від 11.04.2014 №200; копії паспорта громадянина України; копії картки платника податків (а.а.с.49-78).

Разом з тим, відповідно до п.36 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з абз.1-4 п.50 Порядку №868, у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу. Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо). У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

Проте, абз.21-29 п.50 Порядку №868 передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна. У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.

У матеріалах реєстраційної справи відсутні будь-які докази внесення ОСОБА_3 у повному обсязі пайових внесків на виконання договору від 15.11.2013 №1/П4, укладеного з ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ".

Разом з тим, з наданої позивачем довідки від 20.08.2015 №20/08-1 вбачається, що ОСОБА_3 не вніс жодного пайового внеску згідно графіку платежів, що є додатком до договору від 15.11.2013 №1/П4 (а.с.22).

Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV встановлено, що в державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа або подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, у державного реєстратора були наявні визначені Законом №1952-IV підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на абзаци 25 пункту 50 Порядку №868, в силу вимог якого, у разі коли завершення будівництвом обєкта містобудування та державна реєстрація прав на такий обєкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого обєкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції обєктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта; документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.

Суд зазначає, що вказана норма Порядку №868 стосується виключно випадків здійснення державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна за заявою відповідного кооперативу.

Крім того, судом не беруться до уваги доводи відповідача щодо існування акту прийому-передачі об'єкту нерухомого майна від 26.08.2014, підписаного між ОСОБА_3 та ОК "ЖБК "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ", за змістом якого сторони не мають претензій (а.с.69).

Попри наявність у матеріалах реєстраційної справи вказаного акту, дана обставина не може звільняти державного реєстратора від обов'язку проводити державну реєстрацію у відповідності до вимог пункту 50 Порядку №868, яким визначено вичерпний перелік документів, необхідних для її вчинення.

Отже, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського МУЮ ОСОБА_2 від 30.08.2014 №15471083 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлове приміщення, кладову (П4), яка знаходиться за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В. Чорновола, буд. 60, приміщення 70, площею 8,2 кв.м., не відповідає встановленим КАС України критеріям правомірності.

За наведених обставин, позовні вимоги знаходять своє підтвердження належними та допустимими доказами, відтак є обґрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, суд присуджує на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, як суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.08.2014 №15471083 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлового приміщення, кладової (П4) площею 8,2кв.м, яка знаходиться в приміщенні 70 будинку 60 по вул.В. Чорновола в м.Рівному.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції судовий збір в сумі 73,08грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.