Справа № 161/19354/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/25/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2016 року м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Олексюк А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання протиправною відмову у виплаті довічного грошового утримання судді у відставці, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання протиправною відмову у виплаті довічного грошового утримання судді у відставці.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 12.04.1976 року по 03.08.2015 року вона працювала суддею місцевого суду, а пізніше суддею Апеляційного суду Волинської області.

16.07.2015 року постановою Верховної ради України № 636-VIII її звільнено з посади судді даного суду у звязку з поданням заяви про відставку та 03.08.2015 року в.о. голови Апеляційного суду Волинської області видав наказ № 9.27/21 про звільнення.

06.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про нарахування довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в розмірі 90 % без обмеження заробітної плати з останнього місця роботи.

На її звернення листом № 7546/02-20-18 від 21.08.2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку відмовило в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з посиланням на ч. 5 Прикінцевих положень до Закону України від 02.03.2015 року № 213 про внесення змін до деяких законодавчих актів України «Щодо пенсійного забезпечення», яким скасовано призначення довічного утримання суддям.

Вказує, що з 06.08.2015 року позивачу призначена пенсія за віком на загальних підставах, виходячи з заробітку, який вона отримувала на час досягнення нею 55-річного віку, і з серпня по 31.12.2015 року вона її отримала в розмірі 32503,38 грн.

Позивач вважає, що при вирішенні питання про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідачем порушено її права та інтереси.

У звязку з наведеним, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку в проведенні нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453 в розмірі 90 % без обмеження заробітної плати та зобов'язати відповідача виплатити їй довічного грошового утримання судді у відставці з 06 серпня по 31 грудня 2015 року в розмірі 88404,12 грн. та надалі нараховувати та виплачувати їй довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 25295,00 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, проте подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте подав до суду письмову заяву про розгляд без його участі та письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, вважають, що підстав для перерахунку щомісячного грошового утримання в розмирі 90 % немає підстав.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 1832 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.04.1976 року по 03.08.2015 року працювала суддею місцевого суду та суддею Апеляційного суду Волинської області. Трудовий стаж на посаді судді складає 39 років (а.с. 7).

16.07.2015 року постановою Верховної ради України № 636-VIII ОСОБА_1 звільнено з посади судді Апеляційного суду Волинської області у звязку з поданням заяви про відставку (а.с. 8-15).

Відповідно до наказу від 03.08.2015 року в.о. голови Апеляційного суду Волинської області № 9.27/21 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Апеляційного суду Волинської області та відраховано зі штату працівників апеляційного суду 03.08.2015 року (а.с. 16).

06.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про нарахування довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в розмірі 90 % без обмеження заробітної плати з останнього місця роботи.

Листом № 7546/02-20-18 від 21.08.2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку відмовило позивачу в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці. У якості обґрунтування відмови зазначено, що на підставі ч.5 Прикінцевих положень від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про судоустрій та статус суддів» (а.с. 3).

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи

Згідно ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до п. 8 ч.4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI незалежність судді забезпечується, зокрема, його належним матеріальним та соціальним забезпеченням.

Відповідно до п. 8 ч.4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI незалежність судді забезпечується, зокрема, його належним матеріальним та соціальним забезпеченням.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання».

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до вказаної норми, згідно з якими щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013р. №3рп/2013 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI у зв'язку з тим, що вона не узгоджується з конституційним положенням про недопустимість звуження змісту чи обсягу гарантій незалежності суддів, а тому суперечить ст. 126 Основного Закону України, та вказано, що підлягає застосуванню ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI в редакції до змін, внесених Законом від 08 липня 2011 року № 3668-VI.

У вказаному рішенні Конституційний Суд України зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації, як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Таким чином конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв'язку з досягнення пенсійного віку (пенсії) чи внаслідок припинення повноважень чи набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання).

З огляду на те, що за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання, та враховуючи те, що позивач має стаж 39 років, тому щомісячне грошове довічне утримання позивача у звязку з виходом у відставку має складати 90 % від розміру заробітної плати, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку в проведенні нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453 в розмірі 90 % без обмеження заробітної плати та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % без обмежень, починаючи з 06 серпня 2015 року.

Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891 (п.2.1) також передбачено, що для призначення щомісячного довічного грошового утримання подається довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка видається відповідним судом.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку в проведенні нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453 в розмірі 90 % без обмеження заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % без обмежень, починаючи з 06 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_2