Справа № 2-а-1782/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1782/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О.І.,

при секретарі Александрова Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання права на отримання пенсійних виплат , спонукання до призначення розмірів виплат згідно законодавства та до виплати недоплачених сум з 01.02.2011 року по дату винесення постанови суду відповідно до ч.1 ст.50 та ч.3 ,ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

в с т а н о в и в:

14 березня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має статус особи, яка віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії А № 103102), інвалід третьої групи, має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.

Відповідно до висновку Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії викладеному в довідці МСЕ- ЧНВ №302917, позивачці ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності. Причиною інвалідності , МСЕК визнала захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС. Інвалідність встановлено безстроково. Вище викладені обставини підтверджуються довідкою виданою, Чернігівською обласною медико соціальною експертною комісією.

Згідно ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі-Закон-796-XII) йому повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону державна пенсія позивача не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Всупереч положень статті 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України Про державний бюджет на 2008 рікта про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року положення статті Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю було обмежено. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 та 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення, що призупиняли дію статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення.

Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області відмовило у здійсненні перерахунку позивачу в перерахунку та виплаті державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, відповідно до ч.1 ст.50 , ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, за період зазначений позивачем.

Тому позивачка просить суд визнати дії/бездіяльність відповідача, щодо невиплати позивачці державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю протиправними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі, Чернігівської області здійснити виплату державної пенсії та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 18.02.2011 року по день винесення судом постанови по справі, як інваліду третьої групи за захворюванням повязаним з впливом на ЧАЕС віднесеному до категорії 1.

В засідання сторони не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України. Представник позивача подав письмову заяву про розгляд справи без їх участі. Позов підтримують повністю.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом просить суд визнати дії/бездіяльність відповідача, щодо невиплати позивачці державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю протиправними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі, Чернігівської області здійснити виплату державної пенсії та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 18.02.2011р. по день винесення постанови суду, як інваліду третьої групи за захворюванням повязаним з впливом на ЧАЕС віднесеному до 1 категорії.

Також судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою, та віднесена до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є інвалідом третьої групи, захворювання повязаного з впливом аварії на ЧАЄС.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Згідно ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Виходячи з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачці ОСОБА_1, як інваліду 3 групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС, щомісячної державної пенсії по інвалідності встановленої ст.49, ч.3 та ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком за період з 18.02.2011 року по 22.03.2011 року та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановлену ст.49, ч.1 ст.50, ч.1 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 18.02.2011 року по 05.04.2011 року .

Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивачки в частині зобовязання управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, позивачу ОСОБА_1 поновити її права та провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, встановленої ст.49, ч.1 ст.50, ч.3 та ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 18.02.2011 року по 22 березня 2011 року , - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 18.02.2011 року по 05.04.2011 року, за виключенням виплачених сум основної та додаткової пенсії за вказаний період.

Так як позивачка є потерпілою від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, відповідач також звільнений від сплати державного мита, а позов задовольняється частково судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 17-19,71,94,99, 161-164 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання права на отримання пенсійних виплат , спонукання до призначення розмірів виплат згідно законодавства та до виплати недоплачених сум з 18.02.2011року по дату винесення постанови суду відповідно до ч.1 ст.50 та ч.3 ,ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачці ОСОБА_1, як інваліду 3 групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС, щомісячної державної пенсії по інвалідності встановленої ст.49, ч.3 та ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком за період з 18.02.2011 року по 22.03.2011 року та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановлену ст.49, ч.1 ст.50, ч.1 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 18.02.2011 року по 05.04.2011 року .

Зобовязати управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, позивачу ОСОБА_1 поновити її права та провести перерахунок та виплату державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, встановленої ст.49, ч.1 ст.50, ч.3 та ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиа саме - державної основної пенсії - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 18.02.2011 року по 22 березня 2011 року , - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 18.02.2011 року по 05.04.2011 року, за виключенням виплачених сум основної та додаткової пенсії за вказаний період.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивачка є постраждалою від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митота віднести дані витрати за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання , особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О. І. Корх