Справа № 685/15/16-а
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/15/16-а
Провадження № 2-а/685/2/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2016 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Самойлович А. П.

за участі секретаря Бабійчука В.М.,

позивача ОСОБА_1 та

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (за вислугу років) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 03 серпня 2015 р. йому виповнилося 55 років, тому звернувся до Управління ПФ України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки протягом більше 20 років працював трактористом, що дає йому право на вихід на пенсію після досягнення 55 років при наявності такого стажу у 20 років.

Рішенням комісії при ГУ ПФ України в Хмельницькій області з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, від 26 листопада 2015 р. № 21 йому відмовлено в зарахуванні до стажу роботи трактористом період роботи з 17 квітня 2000 р. по 31 грудня 2001 року в ДП «Ільковецьке», оскільки відсутні відомості про припинення даного підприємства.

Вважаючи безпідставною відмову в зарахуванні періодів роботи на посаді тракториста до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, заявив вимогу визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Хмельницькій обл. та Комісії при цьому управлінні з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди роботи, скасувати вищезазначене рішення комісії, зобовязати управління ПФ України в Теофіпольському районі зарахувати йому до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах цей період роботи трактористом, а також визнати недійсним запис про прийняття на роботу в ДП «Ільковецьке».

В ході судового розгляду позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав та пояснив, що працював трактористом в с. Ільківці спочатку в колгоспі «Дружба», а після його розформування в сільськогосподарських підприємствах, які були в даному селі в різний час під різними назвами, - спілка «Дружба», потім кооператив «Прометей», підприємства «Полква», «Колос», «Золотий колос» та інші. Увесь цей час, з 1981 по 2001 рік він працював на одному і тому ж колісному тракторі ЮМЗ-6, був задіяний з початку весняних польових робіт в посівних роботах, обробці грунту, підживленні, вивезенні урожаю, скиртуванні соломи, взимку трактором доставляв вантажі, різав навісним обладнанням солому на корм, вивозив гній та робив інші роботи по господарству, здійснював ремонт трактора.

Досягнувши 55-річного віку звернувся в управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії, однак після перевірки його документів комісією виявилося, що немає документів на підтвердження роботи трактористом в ДП «Ільковецьке», хоча на той час господарство в с. Ільківці належало ТОВ «Полква», розташоване в с. Новоставці, а для зручності називали Ільковецьким, господарство в с. Шибено аналогічно називали для зручності ДП «Шибенське», хоча воно також належало ТОВ «Полква».

Від відповідачів управління ПФ України в Теофіпольському районі та ГУ ПФ України в Хмельницькій області надійшли письмові заперечення, згідно яких просять відмовити в позові, оскільки, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу позивач у період з 17 квітня 2000 року по 31 грудня 2001 року отримував заробітну плату, з якої було сплачено страхові внески, в ТОВ «Полква», при цьому, згідно даних його трудової книжки, він працював в ДП «Ільковецьке». Крім того, в індивідуальних відомостях про застраховану особу не відображається посада застрахованої особи.

Представник Управління ПФУ в Теофіпольському р-ні ОСОБА_2 в ході судового розгляду позовних вимог не визнала з підстав, зазначених у запереченні.

Головним управлінням ПФ України в Хмельницькій обл. направлена до суду заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Заслухавши пояснення позивача, представника одного з відповідачів, свідків та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Після звернення ОСОБА_3 до управління ПФ України в Теофіпольському районі про призначення пенсії, комісія при Головному управлінні ПФ України в Хмельницькій обл. своїм рішенням від 27 листопада 2015 року № 21 відмовила позивачу в зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи з 17 квітня 2000 р. по 31 грудня 2001 р., оскільки згідно даних трудової книжки заявник працював в ДП «Ільковецьке», відомості про ліквідацію якого без правонаступництва відсутні.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) в редакції, чинній на час досягнення позивачем 55-річного віку, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. N 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За статтею 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.74 р. № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики № 259/34/5 від 08.06.2001 р., трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 17 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Після досягнення 03 серпня 2015 р. 55 років позивач звернувся до Управління ПФ України в Теофіпольського р-ну з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки колгоспника серії УКР № 3045337, позивач працював на посаді тракториста в колгоспі «Дружба» з 01 січня 1980 року, з 28 вересня 1992 р. в селянській спілці «Дружба», з 07 березня 1998 року по 16 квітня 2000 року включно в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Прометей». Даний період роботи позивача не оспорюється сторонами.

Відповідно до запису № 5 від 16 квітня 2000 року в цій трудовій книжці ОСОБА_1 прийнятий на посаду тракториста в ДП «Ільковецьке» с. Ільківці.

Згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу у системі персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду України містяться дані про те, що ОСОБА_1 (облікова картка платника податків НОМЕР_1) увесь 2000 та 2001 роки працював в ТОВ «Полква» (), отримував заробіток, з якого нараховувалася пенсія та сплачувалися страхові внески.

Відомості про заробітну плату відповідають розміру заробітної плати за цей же період, відображеній у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії № 347, виданій 08 червня 2015 року Теофіпольським районним трудовим архівом.

Зі змісту довідки Теофіпольського трудового архіву від 08 червня 2015 р. № 343, наданої на підставі книг обліку по оплаті праці, вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в колгоспі «Дружба», СГВК «Прометей», ТОВ «Полква», філії «Колос» ПП «Полква» за період з 1981 по 2001 роки, причому у спірні 2000 та 2001 роки він відпрацював 324 та 298 трудоднів відповідно.

Свідок ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пояснив, що працював керівником сільськогосподарського підприємства в с. Ільківці з 2000 року, підприємство в с. Ільківці належало ТОВ «Полква» в с. Новоставці, однак для зручності його називали ДП «Ільковецьке», аналогічно називали ДП «Шибенське» в с. Шибено, яке також належало ТОВ «Полква».

Свідок ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, пояснила, що працювала старшим бухгалтером в ТОВ «Полква» по відділенню даного підприємства в с. Ільківці, дане відділення називали дочірнім підприємством «Ільковецьке», хоча юридично воно ніяк не було відокремлене у дочірнє підприємство. При переході пенсійного обліку на персоніфікований у 2000 році були подані відомості про роботу в ТОВ «Полква» всіх працівників підприємства, які працювали в с. Ільківці.

Обидва свідки підтвердили, що позивач працював на колісному тракторі цілий рік, виконуючи необхідні роботи по господарству відповідно до сезону.

Свідки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, пояснили, що працювали трактористами в одному підприємстві з позивачем та підтвердили, що позивач дійсно працював на колісному тракторі впродовж усього року, а також факт неодноразової зміни назв їх роботодавцем.

Робота усіх допитаних свідків разом з позивачем підтверджується дослідженими в ході судового розгляду їх трудовими книжками.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт роботи позивача на посаді тракториста за період з 17 квітня 2000 року до кінця 2001 року в ТОВ «Полква», заробітна плата за цей час врахована при обчисленні пенсії, тому неправильне написання назви підприємства не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Частиною 3 статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» не передбачено внесення до індивідуальних відомостей про застраховану особу персональної облікової картки застрахованої особи назв посад, які займала застрахована особа, тому невідображення назви посади позивача в індивідуальних відомостях про застраховану особу, на що посилалися відповідачі в обґрунтування своїх заперечень, також не може слугувати підставою для відмови в зарахуванні стажу роботи позивача на посаді тракториста.

За таких обставин рішення Комісії в частині відмови в зарахуванні позивачу періоду його роботи трактористом з 17 квітня 2000 року по 31 грудня 2001 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є протиправним та підлягає скасуванню.

Позовна вимога в частині скасування запису в трудовій книжці задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не обґрунтовано, які його права порушили відповідачі тим, що до його трудової книжки внесений оспорюваний запис.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1, 20, 23, 24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах (за вислугу років), від 26 листопада 2015 року № 21 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи на посаді тракториста з 17 квітня 2000 року по 31 грудня 2001 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи трактористом з 14 квітня 2000 року по 31 грудня 2001 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Полква» ().

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з коштів бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1 243,60 грн. (Двісті сорок три гривні 60 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.

Стягнути з коштів бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 243,60 грн. (Двісті сорок три гривні 60 коп.) сплаченого при подачі позову судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Самойлович А.П.