Справа № 809/3610/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2016 р. Справа № 809/3610/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі

до відповідача: Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г. Шевченка

про стягнення заборгованості в сумі 3950,51 грн,-

ВСТАНОВИВ:

27.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі (надалі УПФУ в Городенківському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка про стягнення заборгованості в сумі 6489,54 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не відшкодував витрати, понесені УПФУ в Городенківському районі на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вимог законодавства на пільгових умовах колишнім працівникам підприємства. У звязку з цим та враховуючи надісланий відповідачу розрахунок заборгованості по відшкодуванню вищезгаданих витрат у сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка виникла заборгованість перед органами Пенсійного фонду України в загальній сумі 6489,54 грн., яка підлягає до стягнення в судовому порядку.

Згідно заяви від 24.09.2015 року УПФУ в Городенківському районі зменшено розмір позовних вимог та заявлено до стягнення з відповідача 3950,51 грн. заборгованості.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 року провадження в даній адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 809/4248/15 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка до УПФУ в Городенківському районі про визнання протиправними та скасування протоколів № 3128 від 29.09.2010 року, № 3307 від 23.02.2009, якими призначено пенсії працівникам кооперативу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та розрахунку № 269/04 від 19.01.2015 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.01.2016 року провадження в даній справі поновлено в звязку із набранням законної сили вищевказаною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №809/4248/15.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Суду пояснила, що відповідач є платником страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону. Згідно з пенсійним законодавством України відповідач, як сільськогосподарський виробник, зобовязаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали у даному кооперативі. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобовязане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", платник повинен відшкодувати виплачені пільгові пенсії за період з 01.04.2015 року по 26.06.2015 року у розмірі 3950,51 грн. Оскільки дану суму відповідачем добровільно не відшкодовано, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, з мотивів викладених у запереченні на позовну заяву. Вказала, що в звязку із змінами від 12.11.2015 року, внесенеми до ЗУ «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», для платників єдиного податку, що визначені у п.п. 4 п.291.4 ст.291 ПК України, яким є відповідач, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» не є обєктом податкування, а заборгованість даних платників, яка утворилася в період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом підлягає списанню. В задоволенні позову просила відмовити.

Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г. Шевченка зареєстрований як юридична особа в Управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі та згідно ч.3 ст.15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

У відповідності до ст.1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, та якою встановлено, що підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону , сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до досліджених судом матеріалів відповідних пенсійних справ пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 і ОСОБА_3 призначені як жінкам, що працювали у сільськогосподарському господарстві та виховали до 14-ти річного віку пятеро дітей. Дані громадяни працювали у сільськогосподарському виробничому кооперативі ім. Т.Г. Шевченка, що підтверджується виданими відповідачем довідками про перебування вищевказаних пенсіонерів членами колгоспу (а.с. 11-20).

Відповідно до дослідженого в якості письмового доказу розрахунку № 269/04 від 19.01.2015 року, складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г. Шевченка щомісячно зобовязаний відшкодовувати пільгові пенсії, виплачені пенсіонерам ОСОБА_5 в розмірі 206,65 грн., ОСОБА_6 273,64 грн., ОСОБА_4 825,35 грн. та ОСОБА_3 857,54 грн. Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику та отриманий останнім 22.01.2015 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.34, 35).

З огляду на вищевикладене, у спірних правовідносинах судом встановлено наявність визначеного чинним законодавством зобов'язання сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка відшкодувати витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі на виплату та доставку пільгових пенсій, в тому числі і за період з 01.07.2015 по 26.08.2015 року.

Крім того постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 809/4248/15, яка набрала законної сили підтверджено правомірність протоколів № 3128 від 29.09.2010 року, № 3307 від 23.02.2009, якими призначено пенсії працівникам кооперативу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та розрахунку № 269/04 від 19.01.2015 року.

Разом з цим, суд звертає увагу, що 01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким до Податкового кодексу України внесено зміни, а саме: з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок та запроваджено нову форму оподаткування - єдиний податок, в якому передбачено окрему (четверту) групу платників єдиного податку, які є сільськогосподарськими товаровиробниками.

Внаслідок змін у правовому регулюванні, що відбулись у податковому законодавстві (виключення положень про фіксований сільськогосподарський податок), відпали і підстави для звільнення від оподаткування збором на обов'язкове державне пенсійне страхування, який сплачується у формі відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України №1788-ХІІ, оскільки з 01.01.2015 правовим порядком не передбачено такої категорії платників податків як платники фіксованого сільськогосподарського податку.

В той же час, для платників окремої (четвертої) групи платників єдиного податку, які є сільськогосподарськими товаровиробниками, виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, визначений законодавством України обов'язок щодо відшкодування вищезгаданих витрат відповідачем не виконано, зокрема у встановлений строк не відшкодовано зазначені в розрахунку фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 3950, 51 грн. ( а.с.54).

Разом з цим, доводи відповідача відносно того, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Т.Г.Шевченка не повинен відшкодовувати суму боргу зазначену позивачем у розрахунку № 269/04 від 19.01.2015 не приймаються судом до уваги в зв'язку з наступним.

Верховною радою України, 12.11.2015 було прийнято Закон «Про внесення зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо уточнення об'єкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування», який набрав чинності 01.01.2016 (далі - Закон № 802-VII).

На підставі вказаного Закону абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у наступній редакції: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Крім того, прикінцевими положеннями Закону № 802-VII також передбачено, що сума заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що утворилася в період з 01 січня 2015 року до дати набрання чинності цим законом у платників єдиного податку четвертої групи, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, підлягає списанню у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Водночас, суд звертає увагу відповідача, що у відповідності до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Конституційним судом України в рішенні від 09.02.1999 № 1-рп/99 також зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Судом встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин Закон «Про внесення зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо уточнення об'єкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування» не набрав чинності, а тому спірні правовідносини регулюються Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Суд також зауважує, що Законом № 802-VII визначено певну процедуру списання суми заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що утворилася в період з 01 січня 2015 року до дати набрання чинності цим законом у платників єдиного податку четвертої групи, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.

Отже, питання щодо визнання даної суми заборгованості як безнадійного боргу, а також списання зазначених сум заборгованості має бути вирішено пенсійними органами у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. При цьому, суд не може втручатись у дискреційні повноваження органів Пенсійного фонду України.

За таких обставин за сільськогосподарським виробничим кооперативом ім. Т.Г. Шевченка утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, даним пенсіонерам призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 01.04.2015 по 26.06.2015 в сумі 3950, 51 грн., яка і підлягає відшкодуванню відповідачем.

За таких обставин, беручи до уваги, що суму заборгованості відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, наявність вказаної заборгованості підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст..124 Конституції України, керуючись ст..ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Т.Г. Шевченка на користь Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі 3950 (три тисячі девятсот пятдесят ) грн. 51 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2015 року по 26.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_7

Постанова складена в повному обсязі 09.02.2016 року.