Справа № 815/6121/15
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6121/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області про зобовязання повернути вилучений автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, д/н НОМЕР_2 без справляння оплати витрат, повязаних з транспортуванням та зберіганням транспортного засобу,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області, в якому позивач просить зобовязати Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області повернути ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_3, вилучений автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, д/н НОМЕР_2 без справляння оплати витрат, повязаних з транспортуванням та зберіганням транспортного засобу, судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що автомобіль НОМЕР_4, який придбано ОСОБА_2 у ОСОБА_1, станом на теперішній час незаконно утримується на спеціальному майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів. Вказаний автомобіль 23.04.2012 р. затримано та розміщено на спеціальний майданчик тимчасово затриманих транспортних засобів та в подальшому відправлено на експертизу, у звязку з тим, що останній викликав сумніви справжності ідентифікаційних номерів агрегатів. Після того, як ОСОБА_2І дізнався про відмову у порушенні щодо нього кримінальної справи, останній звернувся до відповідача із заявою про повернення вищевказаного автомобіля. Проте, станом на теперішній час зазначений автомобіль не повернуто. Позивач вказує, що 05.06.2015р. його представник звернувся до слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси зі скаргою на бездіяльність слідчого. Ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси (справа № 521/9041/15-к) зобовязано слідчого СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області повернути позивачу автомобіль, однак зазначена ухвала на теперішній час не виконана. Відтак, позивач, вважає, що Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області своїми неправомірними діями відмовляється виконувати ухвалу слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 16.06.2015р. щодо повернення на зберігання ОСОБА_3 автомобіля марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, д/н НОМЕР_2, власницею якого є позивач.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, у звязку з відсутністю перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, та відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, повідомлений належним чином та завчасно.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2011 р. ОСОБА_2 звернувся в РЕВ-2 м. Одеси з заявою, щодо зняття з реєстрації та проведення подальшої реєстрації автомобіля марки LEXUS RX-350 білого кольору, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_2, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, який в подальшому був затриманий та направлений на експертизу, у зв'язку з тим, що викликав сумнів справжності ідентифікаційних номерів агрегатів.

25.04.2011 р. за даним фактом слідчим відділом Малиновського РО ОМУ УМВС України в Одеській області порушено кримінальне провадження № 2 за ознаками ст. 290 КК України. Постановою слідчого Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 01.06.2011 р. в рамках розгляду кримінальної справи автомобіль марки LEXUS RX-350 білого кольору, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_2 визнано речовим доказом та вказано про його збереження на майданчику № 6, розташованому за адресою: м. Одеса, вул. 6 км Овідіопольської дороги.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду України від 09.04.2015 р. у справі № 815/11/15 у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено у звязку з тим, що є наявна кримінальна справа та ОСОБА_4 України в Одеській області є лише відповідальним зберігачем автомобіля, а питання повернення автомобіля необхідно вирішувати згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 16.06.2015р. (справа № 521/9041/15-к) зобов'язано слідчого СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області повернути автомобіль на зберігання ОСОБА_1 (а.с. 7-8).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14.07.2015р. у справі № 521/10578/15к слідчому Бушняк А.М. відмовлено в задоволенні клопотання про арешт майна та зазначено, що відповідно до п.3 ч.1 ст.169 КПК України автомобіль повинен бути поверненуто ОСОБА_1 (а.с. 9).

25.08.2015 р. позивач звернувся до начальника Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з заявою, в якій просив вжити заходів з повернення тимчасово вилученого майна (а.с. 16).

01.10.2015 р. слідчим СВ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 повідомлено представника позивача, що 24.06.2015 р. листом №31/21-СВ-11/8970 слідчий звернувся до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, зобов'язавши видати автомобіль марки LEXUS RX-350 білого кольору, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_2, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВНС№ 194169, видане РЕВ-1 при УДАІ ГУ МВС України в Одеській області 13.01.2009р., ключі до вищевказаного автомобіля. При цьому зазначено, що згідно відповіді УДАІ ГУМВС України в Одеській області від 01.07.2015р. повернення автомобіля є неможливим, оскільки останній було знято з обліку у звязку з анулюванням реєстрації, в звязку з чим ОСОБА_1 слід безпосередньо звернутись до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області, надавши документ, з якого вбачається, що за нею визнано право власності на вказаний автомобіль (а.с. 24).

Згідно із положеннями ст. 37 Закону України "Про дорожній рух" забороняється експлуатація транспортних засобів з вилученням номерних знаків у разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до пункту 14 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів транспортні засоби із знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними номерами його вузлів та агрегатів реєстрації, перереєстрації та зняттю з обліку (крім випадків вибракування) не підлягають.

Як встановлено судом при вирішенні справи № 815/11/15, 07.04.2009 р. ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_1 автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, білого кольору, д/н НОМЕР_2, про що сторонами було складено та підписано розписку та довіреність від 09.07.2009 р. з правом розпоряджатись автомобілем на власний розсуд. Так, 09.04.2009 р. ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 представляти її інтереси в будь-яких установах, організаціях, підприємствах, незалежно від їх підпорядкування та форми власності, з питань, що стосуються експлуатації та розпорядження (продавати, здавати в оренду, страхувати, отримувати тимчасовий реєстраційний талон в органах ДАІ за ціну та на умовах на його (її) розсуд, сплати державного мита або відповідного прибуткового податку та ін.), належним їй на підставі свідоцтва про реєстрацію/технічного паспорту ТЗ ВНС № 194169, виданого РЕВ-1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області 13.01.2009 р., автомобілем марки LEXUS RX-350, 2007 р. випуску, шасі (кузов, рама, коляска) № TJHK31U772043486, державний номерний знак НОМЕР_2, зареєстрований там само, про що складено відповідну довіреність 09.04.2009 р., посвідчену приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, яка підписана ОСОБА_1 та зареєстрована в реєстрі за № 651.

При цьому, 23.04.2011 р. ОСОБА_2 звернувся у МРЕВ-2 м. Одеси щодо зняття з обліку та подальшої постановки на облік зазначеного автомобіля.

Згідно протоколу № 5246-6 від 23.04.2011 р., у період з 13:30 год. до 14:00 год. 23.04.2011 р., посадовою особою Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області в присутності ОСОБА_2 та понятого проведено технічний огляд та затримання автомобіля марки LEXUS RX-350, колір білий, кузов/шасі № 43486, рік випуску 2007, номерний знак НОМЕР_2 (вилучений інспектором), шини НАККА 4 шт. Затриманий автомобіль доставлено та розміщено на спеціальному майданчику УДАІ. 23.04.2011 р. експертом сектору комплексного дослідження транспортних засобів проведено дослідження спірного автомобіля, результати якого оформлено висновком № 110О/Р.

Вказаним висновком зафіксовано, що на досліджуваному автомобілі LEXUS RX-350, державний номер НОМЕР_5, білого кольору, ідентифікаційний номер кузова змінювався шляхом вирізання номерної деталі з первинним номером кузова та послідуючим вварюванням аналогічної ділянки з номером JTJHK31U772043486 в кузов автомобіля-донора. Номер двигуна НОМЕР_6 не змінювався та є первинним.

За результатами розгляду матеріалів ЖРЗПС № 4919 від 23.04.2011 р. посадовою особою СД Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийнято постанову про порушення кримінальної справи та прийняття її до свого провадження від 25.04.2011 р., згідно якої було порушено кримінальну справу по факту підроблення номера кузова, за ознаками ст. 290 КК України

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 р. затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок № 1388), яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1388 цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Відповідно до п. 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі -

власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Пунктом 8 Порядку встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Абзацом 3 п. 40 Порядку № 1388 передбачено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Згідно листа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області від 14.07.2015р. (вх. № 7/1-258), на підставі вимог п. 40 Порядку № 1388 18.05.2011р. автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, знятий з обліку із анулюванням реєстрації, номерні знаки д/н НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію ВНС № 194169 знищено співробітниками МРЕВ (а.с. 15).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повідомлено позивача, що затриманий 23.04.2011р. на спеціальний майданчик № 6 автомобіль марки LEXUS RX-350, первинний ідентифікаційний номер кузова якого не був встановлений, в який був вварений фрагмент з ідентифікаційним номером кузова JTJHK31U772043486 від іншого аналогічного автомобіля, та на який були встановлені номерні знаки ВН 8695 СН від знятого з обліку у звязку із анулюванням реєстрації автомобіля, який належав ОСОБА_1, може бути повернуто за умови надання останньою документу (рішення, ухвали суду), з якої вбачається, що за нею визнано право власності на автомобіль з невстановленим первинним ідентифікаційним номером кузову, в якому був лише фрагмент з номером кузову JTJHK31U772043486 від аналогічного автомобіля та який використовувався із номерними знаками ВН 8695 СН від іншого знятого з обліку у звязку із анулюванням реєстрації автомобіля, який належав ОСОБА_1 (а.с.15).

З наведеного вбачається, що автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, знято з обліку із анулюванням реєстрації, номерні знаки д/н НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію ВНС № 194169 знищено співробітниками МРЕВ.

Відповідно до ст. 34 Закону України Про дорожній рух державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно ст. 37 цього Закону забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката Зелена картка).

Враховуючи, що ідентифікаційний номер складової частини автомобіля LEXUS RX-350, 2007 року випуску, а саме номер кузова змінено, такий транспортний засіб забороняється експлуатувати.

Таким чином, вказані обставини свідчать про відсутність в діях відповідача будь-яких порушень прав позивача стосовно права власності, володіння, користування спірним автомобілем.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне також звернути увагу на ту обставину, що речові докази (вилучене майно) підлягають поверненню власнику цього майна.

Водночас, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, кримінальна справа № 2 за ознаками ст. 290 КК України за фактом знищення, підробки або заміни ідентифікаційних номерів агрегатів на автомобілі LEXUS, модель RX-350, номерний знак НОМЕР_2, 2007 року випуску, білого кольору, станом на даний час перебуває у провадженні Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та по ній проводиться досудове розслідування.

З урахуванням зазначеного, вказаний спірний автомобіль станом на даний час має статус речового доказу у вказаному кримінальному проваджені та процедура його повернення врегульована КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 неправомірні, безпідставні, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи, що суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, позивачу сплачений судовий збір не присуджується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 128, 159-164, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області про зобовязання повернути вилучений автомобіль марки LEXUS RX-350, 2007 року випуску, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, білого кольору, д/н НОМЕР_2 без справляння оплати витрат, повязаних з транспортуванням та зберіганням транспортного засобу,- відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Г.П. Самойлюк