Справа № 346/263/16-а
Суддя: Васильковський В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/263/16-а
Провадження № 2-а/346/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Васильковського В.В.

секретаря: Корбут Н.М.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Ришко Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

20.01.2015 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ПФ України в м. Коломия та Коломийському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що з 01.08.1988 по 05.06.1989 року працювала на посаді викладача по класу баяна в Костинецькій дитячій музичній школі, з 04.09.1989 року по 01.09.1995 р. вона працювала на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі, а з 01.09.1995 р. по даний час працює на посаді викладача по класу баяна в Отинійській дитячій музичній школі, про що свідчать записи в її трудовій книжці. Стаж роботи становить більше 27 років спеціального стажу, що дає їй право у відповідності до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на призначення пенсії за вислугу років. На її звернення до УПФУ в м. Коломия та Коломийському районі про призначення пенсії за вислугу років з урахуванням її стажу роботи, їй було відмовлено. Вважає, що відповідачем порушено її право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченест.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просить суд визнати протиправною відмову, зобов'язати відповідача зарахувати їй період роботи з 01.01.1992 року по 01.09.1995 р. на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі та з 01.09.1995 р. по теперішній час на посаді викладача по класу баяна в Отинійській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років та призначити їй пенсію з часу звернення із заявою про призначення даної пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач. В обгрунтування заперечень посилається на те що , що підстав для призначення пенсії позивачу за вислугу років відповідно до п. "е"статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" немає, в зв'язку з тим, що період її роботи з 01.01.1992 року по 01.09.1995 р. на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі та з 01.09.1995 р. по теперішній час на посаді викладача по класу баяна в Отинійській дитячій музичній школі не може бути зараховано до педагогічного стажу, тому що викладачі, які працюють в позашкільних навчальних закладах не передбачені "Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку , що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 01.08.1988 по 05.06.1989 року працювала на посаді викладача по класу баяна в Костинецькій дитячій музичній школі, з 04.09.1989 року по 01.09.1995 р. вона працювала на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі, а з 01.09.1995 р. по даний час працює на посаді викладача по класу баяна в Отинійській дитячій музичній школі. Стаж позивача на посаді викладача музичної школи на момент звернення до Управління ПФУ в м. Коломия та Коломийському районі- становить понад 27 років. Вказані обставини підтверджуються даними трудової книжки (а.с.3).

В листопаді 2015 року позивач звернувся до УПФУ в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно зі ст.55 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

30.11.2015р. відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", в зв'язку з тим, що період її роботи з з 01.01.1992 року по 01.09.1995 р. на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі та з 01.09.1995 р. по час звернення на посаді викладача класу баяна музичної школи не може бути зараховано до педагогічного стажу, тому що викладачі, які працюють в позашкільних навчальних закладах не передбачені "Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року. (а.с 4).

У відповідності до абз. 8 ч. 1 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

Згідно п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436).

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно із ст. 29 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні. Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 № 1841-ІІІ передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про позашкільну освіту" та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.).

Статтею 19 Закону України "Про позашкільну освіту", пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Навчально-виховний процес здійснюється педагогічними працівниками (викладачами).

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (із змінами внесеними постановою уряду від 26.09.2002 № 1436) встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 статті 71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин по справі та вимог законодавства, не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи вищенаведені обставини суд прийшов до висновку, що згідно з вищевказаними нормативними актами, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, який у позивача станом на 11.02.2016 р. складає понад 27 років. Тому періоди роботи позивача з з 01.01.1992 року по 01.09.1995 р. на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі та з 01.09.1995 р. по теперішній час на посаді викладача баяна в Коршівській та Отинійській дитячих музичних школах мають бути враховані відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Позовні вимоги ОСОБА_3 в частині зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області в призначенні їй пенсії за вислугу років з часу звернення із заявою про призначення даної пенсії є передчасними і не підлягають до задоволення, оскільки право позивача на призначення пенсії за вислугу років виникне з моменту залишення роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області в призначенні пенсії за вислугу років ЛуцаєвійНадії Іванівні.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди її роботи з 01.01.1992 року по 01.09.1995 р. на посаді викладача по класу баяна в Коршівській дитячій музичній школі та з 01.09.1995 р. по 11.02.2016 р. на посаді викладача по класу баяна в Отинійській дитячій музичній школі.

В задоволенні решти позову-відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.

Суддя Васильковський В. В.