Справа № 318/1998/14-а
Суддя: Яковлєва М. С.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області
Справа № 318/1998/14-а
Номер провадження №2-а/318/94/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2014 м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

Головуючого судді Яковлєвої М.С.

при секретарі Ядрьонової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2014 року до Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці. На звернення до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області позивачу по справі була надана відповідь про відмову в здійсненні перерахунку. Відповідно до вказаної відповіді УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області від 08.07.2014 року позивач вважає, що його право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці суттєво порушується.

На обґрунтування своїх вимог зазначає, що 23 червня 1987 року позивач був звільнений з посади голови Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку. Позивачу було призначено щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про статус судді» і його пенсійна справа знаходиться у відповідача по справі.

З 01 січня 2012 року набрала чинності ст.. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453 в звязку з чим збільшився розмір заробітку судді, який працює на відповідній посаді.

Так з 01 січня 2012 року заробітну плату працюючим суддям було збільшено. На його заяву до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання до 80 % із суми заробітку працюючого судді управління Пенсійного фонду відмовило, але рішенням Конституційного суду України по справі « 1-2/2013 № 3-рп/2013 від 03 червня 2013 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці було відповідно збільшено, як і передбачено ч.3 ст. 129 Закону № 2453.

Таким чином відповідно до зазначеного судового рішення відповідач по справі зобовязаний нарахувати та сплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 % із заробітку працюючого судді з 01 січня 2012 року та до виникнення обставин, що передбачені ст.. 139 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Тобто управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області зобовязано нарахувати та сплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 % із заробітку працюючого судді починаючи з 01 січня 2012 року та до виникнення обставин, що передбачені ст.. 139 Закону № 2453.

У 2013 році заробітну плату працюючого судді було збільшено до 10 мінімальних заробітних плат. На даний час відповідно до рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року по справі № 1-2/2013 № 3-рп/2013 переглянуті умови виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. А саме, частина третя ст.. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453 до внесених Законом України № 3668 змін передбачала: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Визначений Законом України «Про судоустрій та статус суддів» порядок нарахування щомісячного довічного грошового утримання було змінено Законом України № 3668, внаслідок чого зменшено розмір щомісячного довічного грошового утримання судді та скасовано право судді на одержання щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру.

Але відповідно до вищезазначеного рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року по справі № 1-2/2013 №т 3-рп/2013 ч.3 ст. 138 Закону України № 2453 у редакції Закону України № 3668 яка суперечить Конституції України не підлягає застосуванню, як така, що втратила чинність. Натомість підлягає застосуванню ч.3 ст. 138 Закону України № 2453 в редакції до змін, внесених Законом України № 3668, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді, у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Враховуючи преюдиціальність, загальнообовязковість для всіх органів державної влади рішення, суду конституційної юрисдикції, позивач 25 червня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області з відповідною заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та нарахувати та сплатити йому недоотриману суму за 2012 6 місяців 2014 року.

Крім того, недоотримання позивачем розмірів щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2012 року по день виконання рішення суду та здійснення перерахунку відповідачем повинна бути проіндексована на підставі ч.1 ст. 2 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів громадян».

Листом від 08.07.2014 року за № 10/Г-2 Управлінням Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року по справі № 1-2/2013 № 3-рп/2013 позивачу було відмовлено.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області протиправними та зобовязати здійснити перерахунок в період з 01.01.2012 року і до зміни заробітної плати працюючого голови районного суду.

В судове засідання представник Управління пенсійного фонду України надав суду заперечення в яких зазначили, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Закон України «Про статус суддів» втратив чинність з 01.01.2011 року в звязку з чим виплата щомісячного довічного грошового утримання здійснювалась відповідно до ч.2 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Діючим законодавством врегульований лише порядок призначення довічного грошового утримання судді у відставці, з покладенням цих функцій на органи Пенсійного фонду. Перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці нормативно-правовими актами не передбачено. В звязку з відсутністю як законодавчих підстав так і підстав щодо функціональних повноважень здійснення перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці управлінням Пенсійного фонду названі перерахунки не проводились. Окрім цього позивач обіймав посаду судді місцевого суду а тому підстав для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці не має. Також Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесені зміни в Закон України «Про судоустрій і статус суддів» зокрема з 01.05.2014 року щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70 % грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Просять не задовольняти предявлені позивачем вимоги та справу розглядати в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 23.06.1987 року був звільнений з посади судді Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку, це також підтверджує записом з трудової книжки судді у відставці . В звязку з виходом у відставку ОСОБА_1 було призначене довічне грошове утримання у розмірі 90% грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про статус суддів». 25.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Камянсько Дніпровському районі з заявою щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, але йому було відмовлено посилаючись на рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013, також на затверджений порядок подання документів для призначення і виплати щомісячно довічного грошового утримання суддям у відставці, та втлумачивши її так, що органами Пенсійного фонду України здійснюється лише призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, а проведення перерахунку відповідно грошового утримання у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого судді зазначеною постановою не передбачено. В разі незгоди рекомендовано звернутися до суду.

З огляду на наведене вище, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи зі змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 КАС України.

Згідно зі ст.. 8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Згідно ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний новий рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання, збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області № 08-03/263 від 19 червня 2014 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в якій зазначено, що суддівська винагорода яка враховується при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці складає 12 180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят) грн..

Твердження відповідача по справі про те, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі 70 % а не 90 % суд до уваги не приймає, оскільки права позивача в даному випадку буде порушено.

Згідно ст.. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно ст.. 48 Конституції України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сімї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач на довів суду належними та допустимими доказами обґрунтованість своїх заперечень стосовно відмови в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст..ст. 129,138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, ст..ст. 2,4,6-12,17,69-71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Камянсько Дніпровському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камянсько Дніпровському районі Запорізької області нарахувати та доплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% із заробітку працюючого судді 12 180 грн., починаючи з 01.01.2012 року і до зміни заробітної плати працюючого голови районного суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Камянсько Дніпровському районі Запорізької області у разі збільшення заробітку працюючого судді відповідно до ч. 3 ст. 129 Закону «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 та внесення інших змін до нормативно-правових актів стосовно умов виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці здійснювати перерахунки та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.С. Яковлєва