Справа № 810/4818/15
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2015 року 810/4818/15

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Волков А.С.,

фіксування судового засідання технічними засобами та ведення журналу забезпечував секретар судового засідання Гузік М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоінвестбуд" до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області та державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Богорад Наталії Олексіївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Екоінвестбуд" звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області та державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Богорад Наталії Олексіївни про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Богорад Н.О. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22216722 від 19.06.2015 р.

Позивач також просив суд зобов'язати Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області зареєструвати за товариством з обмеженою відповідальністю "Екоінвестбуд" право власності на незавершене будівництво житлового будинку АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення державний реєстратор відмовив позивачу у державній реєстрації прав на об'єкт незавершеного будівництва з тих підстав, що подані для реєстрації документи не відповідають вимогам законодавства або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: термін дії дозволу на виконання будівельних робіт сплинув у 2010 році; строк оренди земельних ділянок, на яких розташовано об'єкт незавершеного будівництва, сплинув у 2012 році, дію договорів в установленому порядку не подовжено.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна та додав до неї документи, що необхідні для здійснення державної реєстрації. Однак, державний реєстратор, на думку позивача, неправомірно відмовив йому у державній реєстрації речового права. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області позову не визнала, надіслала до суду клопотання про розгляд справи без участі її представника, а також письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що рішення про відмову у деражвній реєстрації є правомірним і підстави для його скасування відсутні.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Богорад Наталія Олексіївна позову не визнала, в обґрунтування заперечень проти позову зазначила, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідає чинному законодавству, поданим документам та є таким, що не порушує прав позивача.

Заслухавши представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши представлені документи та інші зібрані по справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Екоінвестбуд" 15.06.2015 подало до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (прийнято за реєстраційним номером 11865500) для проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво житлового будинку, що розташований: АДРЕСА_1. До заяви позивач додав пакет документів, що необхідний для проведення державної реєстрації речового права, у числі яких був дозвіл на виконання будівельних робіт від 16.05.2007 за №38/04-03/07, а також договори оренди земельних ділянок від 24.01.2007 за № 1-67 та від 24.01.2007 за № 1-69.

19 червня 2015 року державний реєстратор прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22216722 на незавершене будівництво житлового будинку, що розташований: АДРЕСА_1, мотивуючи своє рішення тим, що подані документи не відповідають вимогам законодавства або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: строки дії договорів оренди земельних ділянкок від 24.01.2007 № 1-67 та № 1-69 сплинули 24.01.2012; строк дії дозволу на виконання будівельних робіт №28/04-03/07 від 16.05.2007 сплинув 01.06.2010.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що дозвіл на виконання будівельних робіт від 16.05.2007 № 38/04-03/07 був виданий на термін до 01.06.2010, але у подальшому його дію було подовжено до 01.06.2011, про що свідчить відповідний штамп з відміткою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на дозволі.

З метою перевірки тверджень позивача у контексті обставин та юридичних підстав, що стали підставою для прийняття оспорюваного рішення, суд витребував від Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області облікову справу № 11865500 на об'єкт не завершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1.

На підставі досліджених у судовому засіданні матеріалів облікової справи № 11865500 суд встановив, що представник ТОВ "Екоінвестбуд" подав державному реєстратору разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень нотаріально засвідчену фотокопію дозволу на виконання будівельних робіт від 16.05.2007 № 38/04-03/07, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, строк дії дозволу - до 01.06.2010. На вказаній копії документу відсутні будь-які відомості чи позначки щодо подовження строку дії дозволу.

Суд також констатує, що вказана копія дозволу є відмінною від документу, який позивач представив суду в якості письмового доказу і на якому міститься штамп Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про продовження строку дії дозволу.

З наявного у матеріалах облікової справи посвідченого нотаріусом договору оренди земельної ділянки від 24.01.2007, укладеного між ОСОБА_2, (орендодавець) і ТОВ "Екоінвестбуд" (орендар), убачається, що орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,8326 га (рілля) строком на п'ять років. Умовами договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Угоди з приводу подовження строку оренди вказаної земельної ділянки між сторонами не укладались. Таким чином, строк оренди земельної ділянки сплинув 24.01.2012.

З наявного у матеріалах облікової справи посвідченого нотаріусом договору оренди земельної ділянки від 24.01.2007, укладеного між ОСОБА_3, (орендодавець) і ТОВ "Екоінвестбуд" (орендар), убачається, що орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 6,9724 га (рілля) строком на п'ять років. Умовами договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Угоди з приводу подовження строку оренди вказаної земельної ділянки між сторонами не укладались. Таким чином, строк оренди земельної ділянки сплинув 24.01.2012.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначаються Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до статті 18 вказаного Закону державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

В силу положень частини другої статті 22 Закону №1952-IV відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Згідно з пунктом 83 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, який був чинний на момент прийняття оспорюваного рішення, для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник також подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

У справі, що розглядалась, суд встановив, що для державної реєстрації прав на об'єкт незавершеного будівництва позивач надав державному реєстратору дозвіл на виконання будівельних робіт, строк дії якого сплинув 01.06.2010, а також договори оренди земельних ділянок, строк оренди за якими сплинув 24.01.2012.

Це означає, що державний реєстратор прийняв обґрунтоване та правомірне рішення, підстави для його скасування відсутні.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоінвестбуд" до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області та державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Богорад Наталії Олексіївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 28 грудня 2015 р.