Справа № 754/936/16-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/115/16
Справа №754/936/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2016 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Буша Н.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач подав до суду адміністративний позов з вимогами до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки працював в шкідливих умовах.

На своє звернення, 23.12.2015 року він отримав лист управління про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи це тим, що позивач надав копії пільгових довідок: №80/1 від 17.03.2014 року, що видана «Будшляхмах»; №9/01/03 від 18.03.2014 року, що видана ВАТ «Український науково-дослідний та проектний інститут сталевих канструкцій ім. В.М. Шимановського». Але, відповідно до листа ВАТ «Український науково-дослідний та проектний інститут сталевих конструкцій ім. В.М. Шимановського» № 22/01/3 від 04.12.2015 року довідка №9/01/03 від 18.03.2014 року визнана недійсною, тому зарахувати пільговий стаж згідно вище зазначеної довідки не має підстав. Крім того, управління зазначило, що в довідці №80/1 від 17.03.2014 року вбачається невідповідність в датах наказів та трудової книжки.

На підставі викладеного позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2;

2) зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 з дня звернення за пенсією, а саме з 27.10.2015 року.

Стороною відповідача - Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, як особі, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 ОСОБА_1 немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що 27 жовтня 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як особа, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, посад і професій, затверджених Постановою Кабінету Міністрів.

Листом від 23.12.2015 року управління відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що надана позивачем довідка №80/1 від 17.03.2014 не відповідає з даними, які вказані в трудовй книжці, та позивачу було роз'яснено, що в разі дооформлення довідки його пільговий стаж складатиме 1 рік 0 місяців та 3 дні, що недостатньо для призначення даного виду пенсі.

Позивач вважає дану відмову незаконною, у зв"язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 24.12.1984 року по 31.08.1986 року працював в Київській лабораторії Державного оптичного інституту (ДОІ) ім. С.І.Вавілова інженером зі шкідливими умовами праці на підставі наказу №199 від 27.12.1984 року, наказом №152 від 22.10.1985 року з 01.11.1985 року переведений на посаду електрогазозварника в шкідливих умовах праці, звільнений з посади 31.08.1986 року за власним бажанням на підставі наказу №126 від 01.07.1986 року, загальний стаж роботи складає 1 рік 8 місяців 7 днів, даний факт підтверджується довідкою №4966 від 16.09.2015 року, виданою ФГУП ВНЦ ГОИ ім. С.І. Вавілова та довідкою №280 від 11.04.2014 року з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №264 від 25.02.2014 року, яку було видано Державним науково-виробничим підприємством «Захід», оскільки згідно довідки №610/13 к від 25.10.2011 року ДНВП «Захід» зберігає архіви Київської лабораторії ДОІ ім. С.І. Вавілова. Згідно довідки №80/1 від 17.03.2014 року ОСОБА_1 працював повний робочий день на Київському заводі «Стройдормаш» (в теперішній час ПАТ «Буршляхмаш), згідно наказу №414 к від 15.09.1986 року в період з 15.09.1986 року по 17.09.1987 рік та виконував напівавтоматичне зварювання особливо складних івідповідальних вузлів і конструкцій із різних сталей та сплавів на посаді електрозварника на напівавтоматичних машинах, що передбачено списком №2 (а.с. 13).

Довідкою №9/01/3 Українського науково-дослідного та проектного інституту інституту сталевих конструкцій ім. В.М. Шимановського згідно наказу №444-к від 06.10.1987 року ОСОБА_1 в період з 08.10.1987 року по 06.11.1992 рік працював повний робочий день в ВАТ Укрндніпроектстальконструкція ім. В.М. Шимановського, що складає 4 роки, 10 місяці, 13 днів та не потребує довідки про атестацію робочих місць, а також згідно наказу №333-к від 18.11.1992 року ОСОБА_1 з 18.11.1992 року по 02.02.1993 року виконував зварювальні роботи на автоматичних та напівавтоматичних машинах на посаді електрозварник 6 розряду, що передбачено списком №2, вище викладене підтверджується копією трудової книжки (а.с. 11, 17-21).

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визначається Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1799-ХІІ.

Відповідно до ст. 13 зазначеного Закону право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці: за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки по досягненні 55-річного віку і при стажі роботи не менш як 25 років (з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах).

Нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за списками № 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 та постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Відповідно до п. 20 порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи. Уточняючі довідки видаються за формою встановленою додатком №5 до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, управління не взяло до уваги те, що ОСОБА_1 в періоди з 24.12.1984 року по 31.08.1986 року працював в Київській лабораторії Державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова інженером зі шкідливими умовами праці на підставі наказу № 199 від 27.12.1984 року, наказом №152 від 22.10.1985 року з 01.11.1985 року переведений на посаду електрогазозварника зі шкідливими умовами праці, звільнений з посади 31.08.1986 року за власним бажанням, загальний стаж роботи складає 1 рік 8 місяців, 7 днів, що встановлений судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

А тому суд вважає, що спірні періоди роботи повинні бути зараховані до стажу для призначення позивачу пільгової пенсії.

Робота, яку виконував позивач, відноситься до важкого та шкідливого виробництва і її виконання дає позивачу право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 (Список № 2)".

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою КМУ від 11.03.1994р. № 162, Конституцією України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 з дня звернення за пенсією, а саме з 27.10.2015 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: