Справа № 2а-1220/10/1670
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

26 березня 2010 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1220/10/1670

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що 15.02.2010 він звернувся до прокуратури Полтавської області зі скаргою на постанову старшого помічника прокурора Октябрського району м. Полтави ОСОБА_2 про відмову в порушенні кримінальної справи стосовно адвоката ОСОБА_3, однак, на дату подання до суду цього позову так і не отримав рішення за результатами розгляду скарги, у зв'язку з чим і просить суд зобов'язати прокуратуру Полтавської області прийняти відповідне рішення та стягнути завдану йому моральну шкоду.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 зазначеного Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, а відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України дії прокурора можуть бути оскаржені до суду; скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) врегульована Кримінально-процесуальним кодексом України діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості та не належить до управлінської сфери.

Наведене дає підстави для висновку, що спірні правовідносини, які виникли між прокуратурою (прокурором) та позивачем, не є адміністративним спором, оскільки прокуратура (прокурор) в даному випадку законодавчо не уповноважена (-ний) владно керувати поведінкою позивача, а її (його) повноваження щодо порядку розгляду скарг на постанови про відмову в порушенні кримінальної справи регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.

Отже, суд приходить до висновку, що цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 5-денний термін з дня отримання копії ухвали та подання апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.І. Слободянюк