Справа № 2-а-1034/2010р.
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Попаснянський районний суд Луганської області
Справа № 2-а-1034/1 Ор./1222.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області

ОСОБА_1

розглянувши у скороченому проваджені адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення, -

встановив:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2 групи, у звязку з чим та відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу щорічно нараховується та сплачується допомога на оздоровлення.

В липні 2010 року позивач дізнався про те, що щорічна допомога на оздоровлення у 2010 році виплачена йому не в повному обсязі в порушення вимог діючого законодавства України.

14.07.2010р. позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації із заявою про проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення та виплати недоплаченої сумм, так як розмір щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону повинен складати пять мінімальних зарплат на день виплати, а замість цього він, в червні 2010 року, одержав лише суму у розмірі 120 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації, розглянувши заяву позивача, відмовило позивачу в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення та виплати недоплачених сум, про що повідомило позивача своїм листом від 22.07.2010р. При цьому, відмовляючи позивачу в перерахунку, відповідач посилався на Постанову КМУ №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи таку відмову незаконною, позивач в поданому позові просить суд визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови виплати недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення та зобовязати відповідача зробити перерахунок допомоги на оздоровлення, що була йому виплачена станом на червень 2010 року та виплатити йому перераховану суму допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на червень 2010 року, з урахуванням вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, позов просив розглягути без його участі..

Представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнав, посилаючись на їх необгрунтованість. Надав письмовае заперчення, в якому зазначив, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу була виплачена на підставі розмірів, встановлених Постанвою КМУ № 562 від 12.07.2005 р.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним задовільнити за наступних підстав.

%

Так, згідно ст.71 ч.І КАС України кржна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Предметом спору є визначення розміру щорічної суми на оздоровлення, які сплачуються інвалідам 2-ої групи, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ої категорії.

Згідно ст.З Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Згідно ч.2 та ч.З ст.22 Конституції України «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Відповідно до ч.З ст.46 Конституції України «Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом».

Із наданих позивачем документів (а.с.5-7) судом встановлено, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи, при цьому згідно висновку МСЕК від 16.01.2006р. отримане позивачем захворювання повязане з виконанням роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно повідомлення УПСЗН /а.с.5/ позивачу в червні 2010 року була виплачена сума щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 120- грн., що не відповідач вимогам зазначенного Закону.

Відповідно до вимог абз.З част.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 2-ої групи складає п»яти мінімальні заробітні плати.

При цьому, ч.7 ст.48 Закону передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Разом з тим, постановою КМУ №562 від 12.07.2005р. було встановлено, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - становить 120 грн.

Аналізуючи вищенаведені нормативно-правові акти - Закони України та урядові нормативно-правові акти, які регулюють порядок виплати та розмір щорічної допомоги на оздоровлення, суд зазначає, що в данному випадку існує суперечливість законодавства.

Відповідно до ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

А тому, виходячи із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні данного спору підлягає застосуванню саме ст.48 спеціального Закону, а не постанова КМУ №836, на яку посилається представник відповідача в своїх запереченнях.

Отже, за таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає дії відповідача неправомірними, які дійсно порушили права позивача, так як відповідач повинен був виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у 2010 році, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Враховуючи вищенаведені вимоги КАС України, суд зазначає, що позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору і звернувся з відповідною заявою до відповідача, але відповідач відмовив позивачу в задоволені заяви, про що свідчить лист від 22.02.2007р. на а.с.9. У звязку з чим суд вважає, що початком дії строку звернення до адміністративного суду для позивача є 22 лютого 2007 року, а тому позивач звернувся до суду в межах річного строку звернення.

Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що відповідно до Декрету КМУ «Про державне мито» сторони звільнені від сплати судового збору, у звязку з чим суд вважає необхідним судові витрати, понесені по справі, віднести на рахунок держави.

На підставі викладенного, ст.ст.3,19,22,46 Конституції України, ст.257 ЦК України, ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796, Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік

керуючись ст.ст.9,71,86,99,158-163,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті недоплечної суми щорічної допомоги на оздоровлення у 2010 році.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації зробити ОСОБА_3 перерахунок допомоги на оздоровлення, що була йому виплачена станом на червень 2010 року та виплатити йому перераховану суму допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на червень 2010 року, з урахуванням вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути допущена до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Постанова набирає чинності з моменту закінчення строку на її оскарження.

Копію постанови надіслати сторонам у строк, передбачений ст.. 183-2 п.7 КАС України.

Суддя: