Справа № 208/5712/15-а
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2016 рокусправа № 208/5712/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 12 жовтня 2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради про визнання рішення відповідача протиправним, -

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради «про скасування рішення», яким просив визнати протиправним пункт 4 рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2015 року № 95 і скасувати його та визнати протиправним рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 22.07.2015 року № 133.

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 12 жовтня 2015 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 оспорює п. 4 Рішення виконавчого комітету міської ради №95 від 27.05.2015 року «Про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд» та Рішення Дніпродзержинської міської ради №133 від 22.07.2015 року «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року».

Не погодившись з рішеннями виконавчого комітету міської ради №95 від 27.05.2015 року «Про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд» та рішенням Дніпродзержинської міської ради №133 від 22.07.2015 року «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року»., позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв в межах наданих йому повноважень, а тому підстав для визнання неправомірним та скасування його рішення немає.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Стаття 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" визначає, що до об'єктів благоустрою населених пунктів зокрема належать пішохідні доріжки (тротуари).

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Згідно з п.п. 7 п. "а" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Зі змісту вище зазначених рішень прийнятих відповідачем , вбачається що рішення прийняті в передбаченому ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення міської ради від 27.02.2015 року №1254-60/УІ «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ», акту комісії з питань звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд від 23.04.2015 року.

Повноваження Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради при прийнятті рішень, передбачені ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет, як виконавчий орган міської ради є їй підконтрольним і підзвітним.

Рішенням міської ради «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ» від 27.02.2015 року №1254-60/УІ затверджено порядок звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності .

З акту обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки за адресою в районі буднику № 29 по пр. Перемоги у м. Дніпродзержинську станом на 24.04.2015 року, за вказаною адресою на земельній ділянці площею 0,0006 га розташована тимчасова споруда з вивіскою «Ломбард», власника тимчасової споруди не встановлено.

Згідно до акту комісійного обстеження від 14.05.2015 року, також підтверджено що за адресою проспект Перемоги, в районі будинку № 29 у м. Дніпродзержинську знаходиться тимчасова споруда з вивіскою Ломбард «Наше діло», кіоск не працює, власника не встановлено.

Відповідно до відповіді Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради від 08.09.2015 року за 2п/607 , інформація щодо рішення виконкому, яким надано дозвіл на розміщення обєкту нерухомості за адресою пр. Перемоги, 29 ПП ОСОБА_1 в Управлінні відсутні; розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницькою діяльністю на території міста Дніпродзержинська здійснюється відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244 та Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у місті Дніпродзержинськ, затвердженого рішенням міської ради від 31.08.2012 року № 529-26/VI, на підставі отриманого паспорту привязки ТС та оформлених належним чином документів на землекористування.

Судом першої інстанції встановлено, що ПП Холод звертався на імя міського голови з листом вхідний від 20.07.2015 року № 6751 щодо надання інформації про можливість розміщення тимчасової споруди за адресою проспект Перемоги, біля будинку № 29 у м. Дніпродзержинську, але управлінням містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради паспорт привязки тимчасової споруди за вказаною адресою не оформлявся, так як звернень від ПП Холод до управління не надходило щодо його оформлення.

На час прийняття відповідачем рішень, позивачем не визначено право власності на тимчасову споруду, розташовану без дотримання встановленого законного порядку, та без дозволів на її розміщення, без виділення земельної ділянки під її розміщення за адресою проспект Перемоги біля будинку № 29 у м. Дніпродзержинську, а тому під час судового розгляду не встановленого жодного порушення прав та свобод позивача з боку відповідача.

Враховуючи встановлені у справі обставини та норми права, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову у справі № 208/5712/15-а - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський