Справа № 2-а-2905/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2905/2011 рік
8 вересня 2011 рік ПОСТАНОВА
Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Андрусіва І.М.
з участю секретаря - Литвинюк І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, про оскарження дій органу державної влади щодо перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови мені у перерахунку пенсії
в 2011 році незаконними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести перерахунок пенсії з 01.05.2011 року відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Пр^ загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік в розмірі 2239 грн., та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.
Свої вимоги мотивує тим, що з 2007 року одержує державну пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після останнього перерахунку пенсії в 2009 році, 20 квітня 2011 року ним було подано заяву до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перерахунок пенсії.
Окрім того до Відповідача ним було подано заяву від 20.04.2011 р., якою він просив повідомити йому письмово про те, за який рік і в якій сумі було застосовано показник середньої зарплати, при перерахунку його пенсії в 2011 році.
06.05.2011р. ним було отримано лист Відповідача № 2861/03 від 29.04.2011 р., в якому вказувалось про відмову в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи тим, що при перерахунку пенсії в 2011 р. застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення дня пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) і як наслідок приведе до зменшення розміру його пенсії.
Вважає дії Відповідача, про відмову йому в перерахунку пенсії незаконними такими, що порушують мої права на належний розмір пенсії, з наступних підстав:
ОСОБА_2 до підпункту 9,10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до абзацу 4 ч. 2 Ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону було внесено зміни, а саме:
абзац 4 частини 2 статті 40 викладено в новій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в Середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням. З центральним органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів»;
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу? зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік ,що передує року перерахунку пенсії.
ОСОБА_2 до Указу Президента № 60 від 19.01.2004, який був чинний на момент встановлення основних показників соціально-економічного розвитку України за 2010 рік спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики є Держкомстат України .
У відповідності до покладених на Держкомстат України завдань, останнім було встановлено середню заробітну плату працівника, за календарний 2010 рік по Україні, в розмірі 2239 грн., та оприлюднено її на офіційному сайті цього ограну.
Отже перерахунок моєї пенсії в 2011 році повинен бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника, за календарний 2010 рік по Україні в розмірі 2239 грн.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги уточнив а саме просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови йому у перерахунку пенсії в 2011 році незаконними. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести перерахунок пенсії з 01.05.2011 року відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік в розмірі 2239,18 грн., та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив,
управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі проводився позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, а саме законодавчо не з врегульоване питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з, якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2010 році проводились із застосуванням показника заробітної плати за 2007-2010 роки-1197,91грн.
Також позивачем ОСОБА_2 до ст.99 КАС України, пропущено встановлений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи який обчислюється з дня ,коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод чи інтересів. Так як позивачем пропущено встановлений строк та не наведено поважних причин його пропуску суд враховуючи наведене повинен залишити позовні вимоги позивача в частині пропущеного строку без розгляду ,а в решті в позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволенні з врахуванням наступних підстав:
Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено ,що ОСОБА_1 являється пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі про що свідчить довідка №263 від 20.05.2011 року, та має право на отримання пенсії, передбаченої статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Згідно заяви від 20.04.2011 року позивач звернувся до відповідача щодо повідомлення його письмово про те, за який рік і в якій сумі було застосовано показник середньої зарплати, при перерахунку його пенсії в 2011 році.
06.05.2011р. ним було отримано лист Відповідача № 2861/03 від 29.04.2011 р., в якому вказувалось про відмову йому в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи це тим, що при перерахунку пенсії в 2011 р. застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України« Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі також Закон) враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) і як наслідок приведе до зменшення розміру моєї пенсії.
У відповідності до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» , проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України.
ОСОБА_2 до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка звужує обсяг встановлених законом прав.
ОСОБА_2 до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
ОСОБА_2 до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенси з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка - відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Вищезазначена норма є імперативною, свідчить, що для перерахунку пенсії необхідно враховувати Показник середньомісячної заробітної плати для призначення *пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки пенсія ОСОБА_1 має бути перерахована виходячи з показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.
Щодо вимог позивача про застосування суми розрахунку середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік, суд зазначає наступне.
Показник середньої заробітної плати розраховується Державним комітетом статистики України на підставі даних державного спостереження. Цей факт зазначений в Постанові КМУ №530.
Згідно даних Держкомстату, середньомісячна номінальна заробітна плата в галузі економіки України за 2010 рік становила 2239,18 грн. Згідно ж листа Начальником ГУ ПФ України про призначення пенсій застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу ц цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується Для обчислення пенсії за 2007 рік-1197,91 грн., як це визначено п.п.2 п.11 Постанови КМУ №530.
Проте суд не може погодитись з таким розрахунком, оскільки показник
середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, розраховуються Держкомстатом, а не Міністерством праці та соціальної політики України. Тому саме показник 2239,18 грн. повинен братися відповідачем за середньомісячну заробітну плату при вчиненні дій щодо перерахунку позивачу пенсії як працівнику в галузі економіки України.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.
Таким чином застосовуючи не передбачений Законом №1058-ІУ менший показник відповідач неправомірно зменшив розмір заробітної плати позивачу ,як застрахованій особі ,для обчислення пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, ч.2 с.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. _22, 46,ч.1 ст.50, ст.ст.92, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задоволити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 в 2011 році.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі провести перерахунок пенсії з 01.05.2011 року, ОСОБА_1 , відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 2239.18 грн та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з часу ознайомлення з мотивувальною частиною постанови, через Долинський районний суд.
Суддя: