Справа № 593/1658/15-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/5/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" січня 2016 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі із вимогами визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку розміру середньомісячного заробітку для обчислення з 01 жовтня 2015 року пенсії позивача та зобовязати відповідача провести перерахунок розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії позивача відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум з 01 жовтня 2015 року відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське» та виплатити позивачу недоотриману пенсію за вказаний період і виплачувати позивачу в подальшому з врахуванням положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №-306 від 20 квітня 2005 року.

Ухвалою суду від 23 грудня 2015 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть субєктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбаченому законодавством, що діяло раніше.

Згідно положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід), яка була виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць та підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати( доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців такої роботи.

Відповідно до п. 17 Постанови ЦК КПРС, ради міністрів СРСР від 20 березня 1986 року №-358 «Про подальше удосконалення економічного механізму господарювання а агропромисловому комплексі країни», запроваджено оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств згідно з розцінками( нормативами) від реалізованої ( валової) продукції. При визначенні розцінок ( нормативів) слід виходити із діючих посадових окладів і досягнутого рівня реалізації( виробництва) продукції за попередні 5 років. До розрахунку за продукцію виплачувати аванс в розмірі 80% від встановленого посадового окладу.

Згідно рекомендацій по організації оплати праці працівників колгоспів, які затверджені постановою ЦК КПРС і Радою Міністрів СРСП «Про підвищення матеріальної зацікавленості колгоспників в розвитку суспільного виробництва від 16 травня 1966 року, кожен колгосп розробляє і затверджує на загальних зборах колгоспників або уповноважених Положення про оплату праці.

Постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань та Президії ВЦРПС від 10 серпня 1983 року №-177/П-13 затверджено рекомендації про порядок і умови виплати працівникам підприємств і організацій народного господарства винагороди за результати роботи за підсумками за рік. Пунктом 1 зазначених рекомендацій визначено, що вказана винагорода виплачується робітникам, керівникам…. які перебувають у штаті вказаного підприємства, організації . Пунктом 120 рекомендацій для врахування особистих результатів праці при визначенні розміру винагороди, що виплачується, слід використовувати показники, які характеризують виконання встановлених працівникам річних завдань, насамперед щодо виконання плату виробництва і поставки продукції згідно договорів…

Положенням про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець», членом якого був позивач, визначено, що за період 1987-1991 років у колгоспі « … приміняється відрядна, акордна оплата праці за обсяг виконаних робіт, вироблену продукцію… Для підвищення матеріальної зацікавленості керівників і спеціалістів колгоспу в зростанні виробництва та продажу сільськогосподарської продукції встановлюється додаткова оплата (преміювання) за підсумками господарської діяльності… Голові колгоспу, спеціалістам, заступникам, які обслуговують господарство в цілому додаткову оплату нараховують при умові виконання встановленого плану виробництва … та виконання плану економії та витрачання… Джерелом праці є валовий дохід. Під час розподілу валового доходу грошові кошти направляються на оплату праці колгоспників, для цього виділяється 30% валового доходу.

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечено відповідачем, позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 21 жовтня 2010 року. Для визначення розміру пенсії позивача, розрахунок середньомісячного заробітку позивача було здійснено відповідачем з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»». При цьому сторона відповідача, за період членства позивача у колгоспі «Комсомолець», правонаступником якого є ПОП «Урманське» у 1987-1991 роках при розрахунку середньомісячної заробітної плати позивача проводила із врахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське». Зазначені довідки видані та оформлені згідно Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати(доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, а саме, у зазначених довідках заробітна плата позивача розділена на кількість календарних місяців виконання роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

З 01 жовтня 2015 року відповідач перерахував розмір середньомісячного заробітку позивача за вищевказаний період 1987-1991 років, включивши премії за виконання доведеного плану виробництва за цей період до заробітку тих місяців, на які вони припали згідно з розрахунковою відомістю заробітної плати. Такі дії відповідач обґрунтував тим, що позивач був головою зазначеного колгоспу в період 1987-1991 років, а згідно Положень про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець» голові колгоспу, заступнику та спеціалістам, що обслуговують господарство в цілому за умови виконання доведеного плату виробництва, нараховують премію. А тому, до розрахунку середньомісячного заробітку позивача за вказаний період слід застосувати положення пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №-100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», згідно якого премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Внаслідок такого перерахунку, розмір середньомісячного заробітку позивача, який береться до обчислення пенсії з 01 жовтня 2015 року зменшився з 3 835,91 грн. до 2 780,80 грн. і як наслідок, з цієї дати розмір пенсії позивача становить 2 469,05 грн., а до цього становив 3 162,25 гривень.

Аналізуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що умовою застосування даного нормативного акту є те, що особа, працюючи у сільському господарстві, отримувала заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, тобто,не мала кожного місяця чітко визначену суму заробітної плати.

Як вбачається з довідок про заробітну плату ( дохід) позивача для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське» за періоди роботи позивача у 1987-1991 роках, позивач одержував заробітну плату, яка виплачувалась йому щомісячно та додаткову оплату праці за підсумками роботи за рік. Жодних відомостей про преміювання позивача у зазначені періоди у таких документах не зазначено, а сторона відповідача достовірність та правдивість викладених у довідках відомостей не оспорила й не заперечила.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій,окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Одночасно суд відзначає, що відповідно до пп.2 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №-100, на яку посилається відповідач, одноразова винагорода за підсумками роботи за рік і за вислугу років включається до середнього заробітку шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду 1/12 винагороди, нарахованої в поточному році за попередній календарний рік.

З огляду на це, суд вважає наявними правові підстави для застосування при визначенні розміру середньомісячної заробітної плати позивача, яка повинна враховуватися при обчисленні розміру його пенсії положень Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відомості у Положенні про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець» на 1987-1991 роки про те, що голові колгоспу… за умови виконання доведеного плану виробництва нараховують премію, з врахування відсутності відомостей про отримання премій такою особою за спірні періоди, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем його конституційного права на соціальний захист у виді права на гарантований йому законом розмір пенсії. А тому суд вважає, що позивач має законне право на призначення йому розміру пенсії з врахуванням розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум з 01 жовтня 2015 року відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо визначення розміру пенсії позивача з 01 жовтня 2015 року відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,п.5 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо перерахунку розміру середньомісячного заробітку для обчислення з 01 жовтня 2015 року пенсії позивача ОСОБА_1.

Зобовязати відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області провести перерахунок розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії позивача ОСОБА_1 відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум з 01 жовтня 2015 року відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське» та виплатити позивачу ОСОБА_1 недоотриману пенсію за вказаний період і виплачувати її позивачу в подальшому з врахуванням положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №-306 від 20 квітня 2005 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3