Справа № 802/2680/15-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 лютого 2016 р. Справа № 802/2680/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Мельника Віктора Сергійовича,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: фермерського господарства "ЛІНЕЯ"

до: Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Дарлія", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20

про: визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось фермерське господарство "ЛІНЕЯ" (далі - позивач, ФГ "ЛІНЕЯ") з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області (далі - відповідач, РС Барського РУЮ Вінницької області), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фермерське господарство "Дарлія", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора.

З урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить визнати протиправними та скасувати:

1) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712354 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0188, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Дарлія";

2) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717151 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0208, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Дарлія";

3) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717829 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0044, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та фермерським господарством "Дарлія";

4) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718527 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0046, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_6 та фермерським господарством "Дарлія";

5) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління. юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712221 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0072, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_7 та фермерським господарством "Дарлія";

6) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015 року №22131111 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0053, винесене на підставі договору оренди землі від 16.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_8 та фермерським господарством "Дарлія";

7) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21717008 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0134, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

8) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21714123 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0128, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

9) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.06.2015 року №22127205 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0125, винесене на підставі договору оренди землі від 01.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_21 та фермерським господарством "Дарлія";

10) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713638 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0043, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

11) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718474 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002: 0042, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

12) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21716141 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0100, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та фермерським господарством "Дарлія";

13) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712166 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0122, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_13 та фермерським господарством "Дарлія";

14) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715825 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0209, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_14 та фермерським господарством "Дарлія";

15) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718079 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0210, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_15 та фермерським господарством "Дарлія";

16) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21711516 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0041, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_16 та фермерським і господарством "Дарлія";

17) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715047 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0132, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_17 та фермерським господарством "Дарлія";

18) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21714858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0040, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_18 та фермерським господарством "Дарлія";

19) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0150, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_19 та фермерським господарством "Дарлія";

20) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05..2015 року №21717464 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0149, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_20 та фермерським господарством "Дарлія".

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що ФГ "ЛІНЕЯ" користується земельними ділянками, які розташовані на території Гармаківської сільської ради Барського району Вінницької області на підставі укладених договорів оренди з власниками земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та зареєстрованих у Відділі Держкомзему у Барському районі та Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК. Усі договори зареєстровані у відповідності до норм діючого законодавства. Проте, під час переукладення нових договорів із вищезазначеними власниками земельних ділянок та підготовці відповідного пакету документів, позивачу стало відомо, що власники земельних ділянок, якими користується ФГ "ЛІНЕЯ", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ФГ "Дарлія" уклали договори оренди на ці ж самі земельні ділянки, які зареєстровані 29.05.2015 року, 30.05.2015 року, 16.06.2015 року, про що Реєстраційною службою Барського районного управління юстиції Вінницької області прийняті відповідні рішення. Дані рішення про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, на думку позивача, є протиправними, оскільки право оренди спірних земельних ділянок вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договори оренди землі між ФГ "ЛІНЕЯ" та вищевказаними власниками земельних ділянок були чинними, тому реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем неможлива. Відповідач, в порушення вимог законодавства, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію, з огляду на що, позивач змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою представника про отримання судової повістки, яка міститься в матеріалах справи. Письмові заперечення знаходяться в матеріалах справи (а.с. 20-21, т. 4). В своїх запереченнях відповідач зазначив, що державний реєстратор РС Барського РУЮ Вінницької області, приймаючи рішення про державну реєстрацію договорів оренди, укладених між ФГ "Дарлія" та власниками земельних ділянок, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, у зв'язку з чим, просив суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ФГ "Дарлія", ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_4, ОСОБА_18, в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Крім того, свою позицію виклав у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи (а.с. 22-26, т. 4), де зазначив, що відповідач не порушував норми закону щодо реєстрації прав оренди, так як при реєстрації прав оренди ФГ "Дарлія" було надано всі необхідні для реєстрації документи, а згідно витягів з Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок (договори оренди яких оскаржуються) відсутні будь-які обтяження. Тому просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_20 у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Позицію на рахунок заявленого позову не висловили.

Розглянувши матеріали справи та докази, надані сторонами додатково, судом встановлено наступне.

На підставі договорів оренди землі, укладених з власниками земельних ділянок, які містяться в матеріалах справи, позивач має в своєму володінні та у користуванні (на умовах оренди) земельні ділянки, розташовані на території Гармаківської сільської ради Барського району Вінницької області. Згідно даних договорів, право оренди передано їх власниками ФГ "ЛІНЕЯ" в строкове платне користування, що підтверджується актами прийому передачі земельної ділянки в оренду.

Заявлене право оренди земельних ділянок в Гармаківській сільській раді Барського району Вінницької області зареєстровано Відділом Держкомзему у Барському районі та Вінницькою регіональною філією Центру ДЗК, що відповідно підтверджується внесеними записами про державну реєстрацію договорів оренди землі до Державного реєстру земель.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені договори сторонами достроково не розривалися, а їх реальність підтверджується витягом з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі на території с. Гармаки Барського району Вінницької області (т.с. 5, а.с. 2-8).

Разом із тим, як видно із матеріалів справи, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди, відповідачем повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності укладених договорів оренди землі з позивачем за третьою особою - ФГ "Дарлія".

Так, Реєстраційною службою Барського районного управління юстиції Вінницької області прийнято наступний ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

1) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712354 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0188, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Дарлія";

2) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717151 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0208, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Дарлія";

3) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717829 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0044, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та фермерським господарством "Дарлія";

4) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718527 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0046, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_6 та фермерським господарством "Дарлія";

5) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління. юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712221 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0072, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_7 та фермерським господарством "Дарлія";

6) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015 року №22131111 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0053, винесене на підставі договору оренди землі від 16.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_8 та фермерським господарством "Дарлія";

7) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21717008 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0134, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

8) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21714123 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0128, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

9) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.06.2015 року №22127205 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0125, винесене на підставі договору оренди землі від 01.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_21 та фермерським господарством "Дарлія";

10) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713638 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0043, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

11) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718474 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002: 0042, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

12) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21716141 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0100, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та фермерським господарством "Дарлія";

13) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712166 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0122, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_13 та фермерським господарством "Дарлія";

14) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715825 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0209, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_14 та фермерським господарством "Дарлія";

15) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718079 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0210, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_15 та фермерським господарством "Дарлія";

16) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21711516 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0041, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_16 та фермерським і господарством "Дарлія";

17) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715047 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0132, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_17 та фермерським господарством "Дарлія";

18) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21714858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0040, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_18 та фермерським господарством "Дарлія";

19) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0150, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_19 та фермерським господарством "Дарлія";

20) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05..2015 року №21717464 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0149, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_20 та фермерським господарством "Дарлія".

Про факт прийняття відповідачем вищевказаних рішень свідчать копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (права оренди землі) за ФГ "Дарлія" та сформовані реєстраційні справи (т.2 а.с. 2-257, т.3 а.с.1-174).

Надаючи правову оцінку вказаним оскаржуваним рішенням відповідача, суд керується наступним.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Судом в судовому засіданні оглядались договори оренди земельних ділянок, укладених між ФГ "ЛІНЕЯ" та власниками даних земельних ділянок, та встановлено, що останні дійсно зареєстровані, як такі та відповідно оформлені належним чином.

Разом із тим, враховуючи вище вказані норми законодавства та встановлені в ході розгляду справи обставини, в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ФГ "Дарлія" та їх власниками, належним чином не перевірив чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, зокрема не запитував інформацію у Відділі Держкомзему у Барському районі, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуація, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року №161-XIV договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; під нерухомим майном розуміються земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відтак, на переконання суду, відповідачу на момент прийняття спірних рішень було відомо, що за позивачем вже були зареєстровані оспорюванні земельні ділянки у відповідності до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Враховуючи викладене, відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ФГ "Дарлія" та їх власниками, без дотримання вимог норм законодавства, а саме не здійснено жодних дій щодо встановлення факту відсутності або наявності вже зареєстрованих прав оренди землі щодо з'ясування наявності чи відсутності права оренди землі, що виникли до 01.01.2013 року. Крім того, під час розгляду справи представником відповідача не надано суду жодного доказу правомірності проведення спірної повторної реєстрації орендованих земельних ділянок та не надано жодних обґрунтованих пояснень таких дій.

Аналогічна правова позиція закріплена у постанові Верховного суду України по справі №21-760а15 (802/3719/14-а) від 29.09.2015 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що реєстрацію права оренди земельних ділянок у 2015 році за договорами між ФГ "Дарлія" та власниками спірних земельних ділянок, відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси ФГ "ЛІНЕЯ" як орендаря спірної землі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, суд приходить до переконання про наявність підстав для визнання протиправними та скасування спірних рішень Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію іншого речового права, а тому адміністративний позов належить задовольнити у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог частини 1 статті 94 КАС України та частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати:

1) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712354 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0188, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та фермерським господарством "Дарлія";

2) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717151 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0208, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та фермерським господарством "Дарлія";

3) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21717829 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0044, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та фермерським господарством "Дарлія";

4) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718527 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0046, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_6 та фермерським господарством "Дарлія";

5) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління. юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712221 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0072, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_7 та фермерським господарством "Дарлія";

6) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.06.2015 року №22131111 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0053, винесене на підставі договору оренди землі від 16.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_8 та фермерським господарством "Дарлія";

7) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21717008 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0134, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

8) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року № 21714123 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0128, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_9 та фермерським господарством "Дарлія";

9) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.06.2015 року №22127205 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0125, винесене на підставі договору оренди землі від 01.06.2015 року, укладеного між ОСОБА_21 та фермерським господарством "Дарлія";

10) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713638 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0043, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

11) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718474 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002: 0042, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та фермерським господарством "Дарлія";

12) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21716141 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0100, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та фермерським господарством "Дарлія";

13) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21712166 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0122, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_13 та фермерським господарством "Дарлія";

14) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715825 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0209, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_14 та фермерським господарством "Дарлія";

15) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21718079 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0210, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_15 та фермерським господарством "Дарлія";

16) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.05.2015 року №21711516 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0041, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_16 та фермерським і господарством "Дарлія";

17) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21715047 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0132, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_17 та фермерським господарством "Дарлія";

18) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21714858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0040, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_18 та фермерським господарством "Дарлія";

19) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 року №21713858 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0150, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_19 та фермерським господарством "Дарлія";

20) рішення Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05..2015 року №21717464 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0149, винесене на підставі договору оренди землі від 29.05.2015 року, укладеного між ОСОБА_20 та фермерським господарством "Дарлія".

Стягнути на користь фермерського господарства "ЛІНЕЯ" (, вул. Леніна, 53 А, с. Гармаки, Барський район, Вінницька область) судові витрати у вигляді судового збору 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім) копійок з бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області (, майдан ОСОБА_22, 18, м. Бар, Вінницька область, 23000).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ ОСОБА_23

З оригіналом згідно: суддя: секретар: