Справа № 640/11816/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 р.Справа № 640/11816/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Афанасьєва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Харкова від 26.08.2015р. по справі № 640/11816/15-а

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області

про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 19.06.2015 року за невиконання рішення суду в межах виконавчого провадження ВП № 42942819.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 26.08.2015 р. позовні вимоги задоволено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Київського районного суду м. Харкова від 26.08.2015 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року скасовано постанову Київського районного суду від 07.08.2014 року про часткове задоволення позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Державна казначейська служба України. Ухвалено нову, якою визнано бездіяльність Міністерства оборони України щодо ненадання повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку у звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013р. № 814 протиправною.

Зобовязано Міністерство оборони України надати повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії у звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013р. № 814.

Зобовязано Пенсійний фонд України після отримання повідомлення від Міноборони про підстави перерахунку пенсії, у звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013р. № 814 надати повідомлення головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_1 в зв'язку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013р. № 814.

Зобовязано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, після отримання довідки, розглянути питання щодо перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії в звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814 ( а.с. 11-13).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, 06.11.2014 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 640/3629/14-а про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, після отримання довідки, розглянути питання щодо перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії в звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814, та встановлено боржнику строк до 13.11.2014 року для самостійного виконання судового рішення.

В ході виконання постанови ХААС від 22.10.2014 року по справі № 640/3629/14а управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на адресу Харківського обласного військового комісаріату надіслано список для проведення перерахунку пенсії на імя ОСОБА_1 (лист від 12.02.2015 року № 2147-14/20) ( а.с. 17).

Харківський обласний військовий комісаріат листом від 17.02.2015 року № 523/132/BC3 повідомив, що постановою ХААС по справі № 640/6329/14а, не зобовязаний вчиняти певні дії. (а.с. 18).

Листами головного управління від 12.11.2014 року № 15068-14/20 та від 26.02.2015 року № 3104-14/20 повідомлено державного виконавця, що без надання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки згідно до наказу МОУ № 814, не має можливості здійснити перерахунок ( а.с. 16, 20).

Харківським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови ХААС від 22.10.2014 року надано довідку від 15.05.2015 року про розмір посадового окладу ОСОБА_1 з 30.12.2013 року за посадою викладача кафедри, що займав ОСОБА_1, який складає 1250,00 грн. ( а.с. 19).

Після отримання вказаної довідки головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 04.06.2015 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( а.с. 15).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 45358289 від 19.06.2015 року накладено на головне управління Пенсійного України в Харківській області штраф у розмірі 680 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк судового рішення про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки, розглянути питання щодо перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії в звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814 ( а.с. 7).

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідача, головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 45358289 від 19.06.2015 року, через відсутність підстав для накладення на позивача штрафу, є необґрунтованою та незаконною.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 2 ст. 25 вказаного закону, державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 вказаного Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, документи для призначення та перерахунку пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України, уповноваженими структурними підрозділами.

Матеріали справи свідчать про те, що головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.06.2015 року виконало рішення суду щодо перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії, в звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814, після отримання 15.05.2015 року довідки від Харківського обласного військового комісаріату про розмір посадового окладу ОСОБА_1 ( а.с. 15).

Отже, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір посадового окладу ОСОБА_1 для управління Пенсійного України в Харківській області є поважною причиною, яка унеможливлювала виконання рішення суду, щодо перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії, в звязку з набуттям чинності наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814.

Крім того, як встановлено судовим розглядом, постанова про накладення штрафу винесена після виконання управлінням Пенсійного України в Харківській області рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 45358289 від 19.06.2015 року, про накладення на головне управління Пенсійного України в Харківській області штрафу у розмірі 680 гривень за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 26.08.2015р. по справі № 640/11816/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 08.02.2016 р.