Справа № 2-а-1599/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1599/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2006 - 2008 р.р, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії й перебуває на пенсії по інвалідної-п 3-ї групи, постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву, де просить розглянути справу у його відсутність в письмовому провадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, надали заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А № 412422, виданого 10.10.2002 року є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 3-ої групи пов'язану із аварією на ЧАЕС й перебуває на пенсії, що стверджується копією вказаного посвідчення, копією паспорта (а.с. 1,2,9).

Позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обгрунтованих позовних вимог. Віддовіадо до ц-2 от.ІДДчонот ит у ції України органи державної влади та органи місцевого самоврял^зання^^посадовГособи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-Х11 від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання пов'язане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 4-ри мінімальних заробітних плат, щорічно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про гатус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 4-ри мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі 90 грн.:

|2008 рік - 4 х 515 грн. - 90 грн. = 1970 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про рдження Порядку використання коштів державного бюджету для бихонання програ пов'язаних дальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, овлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким р ваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління іьного захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням

(

ного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними рами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести ідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку істання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним ом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктність ача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є им відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити іання конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.48 ЗУ «Про статус....» - позивачу, іування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав рказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати чці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і Іної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення дних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити еження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, ених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці ьної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, них для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської фи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення ської міської Ради

еруючись ст. ст., 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 48 ЗУ с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , і Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ння коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської и та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

ззов задовольнити частково.

пізнати дії Управління праці та соціальною захисту населення Коростенської міської ради - гірними.

їгнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на іаньОлексія Івановича недоплачені кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 1970,00 еріод 2008 року. -- т-УЬі

пі позову відмовити-забезпідставніщ^^^^^виив|в||*І

«тлсгке оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга іротягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

ганова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після [строку подання заяви; 2/якіцо заяв)' було подано, але не подано після цього протягом 20 днів і скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної Іля розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано

Суддя