Справа № 2-а-1601/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1601/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому просив розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.4). Працює в Інформаційно- обчислювальному центрі ДТГО ПЗЗ і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах . вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 21.07.2009 року, тому суд частково задовольняє цей позов з 21.07.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фов зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником кош Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населеї?- від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 141 ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Мініст, України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання кош Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови і 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачен у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильсы катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використав коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюдже для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, я

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасоваї постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 98

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуженії

згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забрудненії ировоііиться через управління соціального захисту населення населення місцевих орган виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання кошт Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадяї ностраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 ві 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головни розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадяї ностраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політик України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управлінн Пенсійного фонду України.

Тому, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної м.Києві державної адміністрації має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплаті Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни рішення Конституційного Суду України обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положені Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, щ Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закон; України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дік Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітно плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008ш рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підставі для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу доплати як громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 21.07.2008 року, і

Позивач звернувся до суду 21.07.2008 року. З огляду на зазначене, позов слід! задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захист! населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації по недоплаті позивач! щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус її соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період»

21.07.2008 року. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної державної адміністрації у м.Києві нарахувати та виплатити на користь позивача кошти, передбачені ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 21.07.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100. 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 21.07.2008 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя