Справа № 157/7/16-а
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/7/16-а
Провадження №2-а/157/5/16
УХВАЛА
Іменем України
04 лютого 2016 року м.Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря Фесь Т.І.,

представника позивача Філімонової І.О.,

представника відповідача Смолярчука В.П.,

представника третьої особи Шевчук Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Квартирно-експлуатаційний відділ місто Володимир-Волинський, Військова частина НОМЕР_2 , про визнання недійсними та скасування рішень сільської ради

встановив:

У січні 2016 року Військова частина НОМЕР_1 звернулася в суд з позовом до Великообзирської сільської ради, в якому просить визнати недійсними та скасувати рішення Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району: № 32/5 від 14 листопада 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і надання в постійне користування для обслуговування приміщення фельдшерсько-акушерського пункту села Стобихва»; № 14/8 від 15 лютого 2012 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки»; № 16/2 від 20 квітня 2012 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки»; № 53/3 від 21 липня 2010 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки», в частині виділення земельних ділянок жителям села Стобихва ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та жительці м. Каменя-Каширського ОСОБА_8 . Вимоги обґрунтовано тим, що передані відповідачем у постійне користування для обслуговування приміщення фельдшерсько-акушерського пункту села Стобихва та у власність громадянам землі відносяться до земель оборони і належали на праві постійного користування Військовій частині НОМЕР_3 , яка була переформована у Військову частину НОМЕР_4 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 , а тому рішення сільської ради є протиправними.

Представник позивача Філімонова І.О. у судовому засіданні позов підтримала повністю з викладених у ньому підстав і просила його задовольнити.

Представник відповідача Смолярчук В.П. у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що передані у власність громадян та у користування для обслуговування приміщення фельдшерсько-акушерського пункту села Стобихва землі є землями Великообзирської сільської ради, а тому підстав для визнання оскаржуваних рішень недійсними немає.

Представник Військової частини НОМЕР_2 Шевчук Ю.Ю. просила позов Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши позов, суд приходить до висновку, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, а тому провадження у справі необхідно закрити, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 2 КАС України (далі КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 2 КАС передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Справою адміністративної юрисдикції може бути спір, який виник між кількома суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб`єкта, а цей суб`єкт відповідно зобов`язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта. Єдиною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій і при цьому ці функції мають здійснюватися ним саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

З наведених у позові обґрунтувань позивача на підтвердження його вимог, пояснень представника позивача та представника відповідача вбачається, що предметом спору в даній справі є відновлення права Військової частини НОМЕР_1 користуватися земельними ділянками, розташованими у с. Стобихва Камінь-Каширського району, загальною площею 24157,7 га, які оскаржуваними рішення відповідача передані у постійне користування юридичній та у власність фізичним особам, тобто існує спір щодо правомірності права користування, власності на землю та, як наслідок, відновлення права користування позивача.

Статтею 80 ЗК України встановлено, що суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

За змістом ст.ст 2, 5 ЗК України відповідна місцева рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб`єктом земельних відносин.

У правовідносинах, що склалися між сторонами у справі, відповідач як власник землі вільний у виборі суб`єкта щодо надання йому у користування, власність земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Таким чином, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Відповідно до ст. 1 ГК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За вказаним у позові суб`єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 157, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Квартирно-експлуатаційний відділ місто Володимир-Волинський, Військова частина НОМЕР_2 , про визнання недійсними та скасування рішень сільської ради, закрити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду з позовом в порядку господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: О. В. Антонюк