Справа № 2-а-5-5924/10/1423
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2012 р.Справа № 2-а-5-5924/10/1423

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Алєйніков В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.,

судді Запорожана Д.В.,

судді Жука С.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва на постанову Центрального районного суду м.Миколаєва від 16 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрального району м.Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

02.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 01.01.2008 року до моменту постановлення судового рішення (з урахування доповнень до позову).

Справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою Центрального суду м.Миколаєва від 04.03.2011 року позивачу поновлений строк на звернення з позовом до суду. Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що постановою цього ж суду від 13.03.2009 року вже задовольнялись вимоги ОСОБА_1 про зобовязання здійснити доплату до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з травня 2008 року без обмеження строком. Проте, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 року постанова суду першої інстанції змінена та період здійснення нарахування державної соціальної допомоги обмежений 31.12.2007 року. Оскільки про зазначені обставини позивач дізнався лише в 2010 року, ним строк звернення з позовом до суду пропущений з поважних причин.

Постановою Центрального районного суду м.Миколаєва від 16 травня 2011 року позовні вимоги задоволені, управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 04.03.2011 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Головуючий І інстанції суддя Алєйніков В.О. Справа №2-а-59243/11/1423
Доповідач суддя Вербицька Н.В.Категорія №10.3.1

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»змінена редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої діти війни мали право на підвищення розміру надбавки, яка встановлена для учасників війни, тобто у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року вказані зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними, та з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України втратили свою силу.

Судова колегія погоджується з доводами суду першої інстанції, що підвищення розміру державної соціальної допомоги позивачу повинна нараховуватися з 22.05.2008 року.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», », який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Проте, зазначені зміни не розповсюджуються на період, за який позивачу повинен бути зроблений перерахунок соціальних виплат.

Судом першої інстанції правильно визначений строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки. При цьому судова колегія враховує, що ухвала суду від 04.03.2001 року, якою поновлено позивачу строк на звернення до суду, відповідачем не оскаржена, а тому набрала законної сили.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що не спростовують висновків суду.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205, ч.10 ст.183-2,254 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва залишити без задоволення.

Постанову Центрального районного суду м.Миколаєва від 16 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрального району м.Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Д.В.Запорожан

Суддя: С.І. Жук