Справа № 161/18167/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/596/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі Шумиводі О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Луцькому районі та отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу в розмірі 80 % від суми заробітної плати. 21.03.2008 року їй востаннє проведено перерахунок пенсії.

При обчисленні розміру її пенсії відповідачем не враховано сум: винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12.11.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням інших виплат, а саме винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, надавши при цьому довідку № 91-05-22 від 19.08.2015 року, видану Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області.

Проте, 20.11.2015 року відповідач своїм рішенням відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив її права.

ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі щодо не включення їй до складових заробітної плати для перерахунку пенсії, винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та зобовязати відповідача здійснити перерахунок (донарахування та виплату) їй пенсії державного службовця у відповідності до поданої довідки від 19.08.2015 року № 91-05/22 виданої Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області про складові заробітної плати та індексації на дану суму, що подаються для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, починаючи з лютого 2008 року в розмірі 80 % від нарахованої заробітної плати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, проте подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, проте подав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі. Просив суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Луцькому районі та отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу в розмірі 80 % від суми заробітної плати. 21.03.2008 року їй востаннє проведено перерахунок пенсії.

З довідки № 91-05-22 від 19.08.2015 року, виданої Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області вбачається, що позивачу виплачено винагороду за вислугу років 512,00 грн., надбавку за високі досягнення у праці 896,00 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення 231,37 грн. та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 242,83 грн. (а.с. 4).

12.11.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням інших виплат, а саме винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, надавши при цьому довідку № 91-05-22 від 19.08.2015 року, видану Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області.

Проте, 20.11.2015 року відповідач своїм рішенням відмовив позивачу у перерахунку пенсії з огляду на те, що для включення ОСОБА_3 сум винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутвих питань не має підстав (а.с. 5).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено винагороду за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань на вказану вище суму.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України Про державну службуперерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Законувизначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру .

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпеченняврегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуваннянараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі винагорода за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідка № 91-05-22 від 19.08.2015 року, видана Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області, в яку включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: винагорода за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, подавалась до Управління разом з заявою про перерахунок пенсії 12.11.2015 року, суд приходить до висновку, що слід визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі щодо не включення ОСОБА_1 до складових заробітної плати для перерахунку пенсії, винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та зобовязати відповідача здійснити перерахунок (донарахування та виплату) ОСОБА_1 пенсії державного службовця у відповідності до поданої довідки від 19.08.2015 року № 91-05/22 виданої Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області про складові заробітної плати та індексації на дану суму, що подаються для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, починаючи з 12.11.2015 року в розмірі 80 % від нарахованої заробітної плати. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Крім того, щодо вимог про стягнення судового збору, то в порядку ст. 94 КАС України такий не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі щодо не включення ОСОБА_1 до складових заробітної плати для перерахунку пенсії, винагороди за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування та виплату) пенсії державного службовця у відповідності до поданої довідки від 19.08.2015 року № 91-05/22 виданої Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією головного управління у Волинській області про складові заробітної плати та індексації на дану суму, що подаються для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, починаючи з 12.11.2015 року в розмірі 80 % від нарахованої заробітної плати.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_4