Справа № 281/34/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/34/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/7/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року смт Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Денисюк І.І.,

секретаря судового засідання Гельвейчук І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

01.02.2016 позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області в якому просить зобов'язати відповідача відновити її виплату з 01.04.2015 року пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір.

Мотивуючи свої вимоги тим, що з 04.11.1996 року і на даний час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 12.11.2013 року працювала головою Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області, яку обіймала до 10.11.2015 року і перебувала на державній службі. Дана посада віднесена до категорії посад державних службовців.

З 01.04.2015 року їй було зупинено виплату пенсії, яка була призначена за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У січні 2016 року звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області з заявою про поновлення виплати пенсії за віком. Однак у поновленні виплати пенсії відповідачем було відмовлено, оскільки відповідно до чинного на даний час Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призупинена виплата пенсії за віком особам, які працюють.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі з підстав наведених у письмових запереченнях на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, що з 04.11.1996 року і по даний час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області і отримує пенсію за віком, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується пенсійним посвідченням №106223 виданим 08.10.1999 року Лугинським управлінням соціального захисту населення.

З 12.11.2013 року позивач працювала головою Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області, яку обіймала до 10.11.2015 року і перебувала на державній службі. Дана посада віднесена до категорії посад державних службовців.

З 01.04.2015 року відповідачем призупинено їй виплату пенсії з посиланням на вимоги Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме абз. 2 ч. 1 ст. 47, відповідно до якого - тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього поновлюється.

25.01.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Житомирській області із заявою про надання роз'яснення причин припинення виплати їй пенсії та з вимогою відновлення виплати даної пенсії.

28.01.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області листом № 506/04 повідомило ОСОБА_1 про відсутність права на отримання пенсії до кінця 2015 року, а саме про неможливість одночасного перебування на державній службі та виплати пенсії, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII.

Однак, як видно зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних. Не прийнято зазначеного закону Верховною Радою України і станом на час ухвалення судом рішення.

Отже, приймаючи до уваги, що відповідно до положень п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» в частині зупинення виплати пенсій особам на яких поширюється дія цього закону, то відмова Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області у виплаті ОСОБА_1 пенсії є неправомірною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

З огляду на висновки суду про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області протиправними щодо відмови у виплаті пенсії також підлягають задоволенню судом і вимога про зобовязання відповідача виплати на користь позивача пенсії за період з 01.08.2015 року по 10.11.2015 рік.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою 01.02.2016 року, а тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на протязі шестимісячного строку, тобто з 01.08.2015 року.

Крім того, звертаючись в суд з адміністративним позовом, позивач ОСОБА_1 просила зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області виплатити пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стягнути з Державного бюджету на її користь сплачений нею судовий збір.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України відповідач має сплатити позивачу судові витрати за розгляд справи судом.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», ст. ст. 2, 6, 18, 19, 71, 104, 105, 106, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.08.2015 по 10.11.2015.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області виплатити пенсію ОСОБА_1, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.08.2015 по 10.11.2015.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 коп.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Лугинський районний суд Житомирської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч. 4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.І. Денисюк