Справа № 819/3533/15
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3533/15

08 лютого 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи

ОСОБА_3 ОСОБА_4

представника третьої особи Відділу

Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Білозірська" до ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області,треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_3, Відділ Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Білозірська" (надалі ПСП Агрофірма "Білозірська", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області (надалі Лановецьке РУЮ Тернопільської області, відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_3, Відділ Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області (надалі треті особи) про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області індексний номер 26527662 від 27 листопада 2015 року.

Ухвалою суду від 22 січня 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача відділ Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстратором ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області 27.11.2015 року було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: речового права права оренди земельної ділянки площею 3,5931 га, що знаходиться на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712, на підставі договору оренди землі між ОСОБА_7 (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар). Позивач вважає дане рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права незаконним, та зазначає, що вказана земельна ділянка вже перебуває в оренді позивача відповідно до договору оренди землі № 333 від 10.03.2006 року. Строк дії договору становить 10 років. Вказаний договір набрав чинності з моменту його державної реєстрації, яку проведено 21.06.2007 року ОСОБА_5 районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", що підтверджується відповідною відміткою на останньому аркуші договору. Договір протягом його дії не був достроково припинений чи визнаний судом недійсним, а відтак, на думку позивача, є чинним на момент прийняття відповідачем спірного рішення.

В судовому засідання представник позивача ПСП Агрофірма "Білозірська" позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених в адміністративному позові та додатково зазначив, що Державним реєстратором не була проведена належна перевірка інформації про наявність обтяжень на спірні земельні ділянки і про їх оренду позивачем, а тому його рішення про реєстрацію нових договорів оренди землі за ОСОБА_3 порушує права ПСП Агрофірма "Білозірська", є протиправним і підлягає скасуванню. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області в судовому засіданні проти позову заперечила в повному обсязі з мотивів наведених у письмових запереченнях та додатково пояснила, що при реєстрації договору оренди земельної ділянки за ОСОБА_3, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку нею було зроблено запит до відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі, на який отримано відповідь про відсутність інформації щодо державної реєстрації права оренди до 01.01.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0712. А тому державним реєстратором безперешкодно було проведено державну реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку із фіксацією відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. В задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав наведених у письмових пояснення по справі, вважає безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області в судовому засіданні пояснив, що відділом було допущено помилку, оскільки при наданні відповіді на запит Державного реєстратора, пошук інформації здійснювався в електронних носіях та не звірявся із Книгою записів реєстрації державних актів направо власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача ОСОБА_7 в судове засідання не прибув, причини неприбуття до суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, які є в матеріалах адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,59 га, яка знаходиться на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №240222, виданим 17.01.2005 року ОСОБА_5 районною державною адміністрацією Тернопільської області. Вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:001:0712.

10.03.2006 року між ОСОБА_7 (орендодавець) та ПСП Агрофірма "Білозірська" (орендар) укладено договір оренди землі № 333 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,59 га, яка розташована на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712.

У пункті 8 договору оренди землі зазначено, що договір укладено на 10 років. Відповідно до пункту 43 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Державну реєстрацію даного договору оренди землі було проведено 03.07.2007 року структурним підрозділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК із внесенням відповідного запису у Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 21.06.2007 року за номером 54, що підтверджується відміткою на останній сторінці договору та відомостями Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Договір оренди землі № 333 від 10.03.2006 року є чинним, строк дії договору оренди не закінчився, достроково договір не розірваний.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ця ж земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,59 га, яка розташована на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712, є предметом договору оренди, який укладено 01.10.2015 року між ОСОБА_7 (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар).

В судовому засіданні встановлено, що у листопаді 2015 року до державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції звернувся ОСОБА_3 з метою отримання консультації щодо реєстрації договору, укладеного 01.10.2015 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_3, оренди земельної ділянки площею 3,59 га, що знаходиться на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712, та зясування відомостей про те, чи не перебуває вказана ділянка у користуванні інших осіб.

Державним реєстратором було направлено запит № 2-14/379 від 13.11.2015 року до відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області щодо наявності чи відсутності існуючих та чинних договорів оренди земельної ділянки за відповідним кадастровим номером. Із відповіді на запит від 13.11.2015 року № 8-1911-99.5-1933/2-15 слідує, що дані щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0712 відсутні. При цьому, зі змісту відповіді вбачається, що відділом Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області була надана відповідь щодо відсутності державної реєстрації права оренди, а не договорів оренди, як запитував державний реєстратор.

25.11.2015 року ОСОБА_3 звернувся до державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області та подав пакет документів для реєстрації іншого речового права на підставі договору, укладеного 01.10.2015 року між ОСОБА_7 (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар), оренди земельної ділянки площею 3,59 га, що знаходиться на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712.

27.11.2015 року державним реєстратором ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26527662, а саме: проведено державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки, що розташована на території Білозірської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:0712 на підставі договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_3

При прийняті постанови суд застосовує до спірних правовідносин наступні правові норми.

Відповідно до частини другої статті 124 Земельного кодексу України (ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Чинна на даний час редакція частини другої статті 126 ЗК України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями (тут і надалі - в редакції Закону на час прийняття оскаржуваного рішення)) (далі Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як зазначено у частинах третій та четвертій статті 3 Закону № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обовязкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, який діяв до 01.01.2013 року, тобто на момент укладення договору оренди землі № 333 від 10.03.2006 року, реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася у такій Книзі записів.

Як встановлено судом, державна реєстрація договору оренди землі № 333, укладеного 10.03.2006 року між ОСОБА_7 та ПСП Агрофірма "Білозірська", проведена у відповідності до наведених вище вимог у відповідній Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Так, відповідно до статті 9 Закону № 1952-IV рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав приймає державний реєстратор, який також встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Судом встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області направлявся запит до відділу Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області щодо наявності/відсутності чинних на момент прийняття спірного рішення договорів оренди земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0712. Отримана відповідь містила інформацію про відсутність зареєстрованого права оренди на земельну ділянку за запитуваним кадастровим номером, проте відомості про зареєстровані договори оренди даної земельної ділянки до 01.01.2013 року відділом Держгеокадастру у ОСОБА_5 районі Тернопільської області державному реєстратору не були надані, та повторно державним реєстратором під час проведення державної реєстрації речового права не витребовувались.

Під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення про державну реєстрації права оренди земельної ділянки, така земельна ділянка вже перебувала в оренді у позивача, договір оренди пройшов державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент його укладення та реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні статті 3 Закону № 1952-IV.

Таким чином, оскаржуване рішення державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області № 26527662 від 27.11.2015 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень порушує права ПСП Агрофірма "Білозірська", оскільки у цьому випадку допущено одночасне існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку.

Відтак, за наведених вище підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПСП Агрофірма "Білозірська" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області індексний номер 26527662 від 27.11.2015 року є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Отже, з відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 1218,00 грн., сплачений позивачем згідно з платіжним дорученням № 836 від 18.12.2015 року .

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області, індексний номер 26527662 від 27 листопада 2015 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_5 районного управління юстиції Тернопільської області (місцезнаходження: вулиця Шкільна, будинок 7, місто Ланівці, Тернопільська область, ) на користь приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Білозірська" (місцезнаходження: село Білозірка, Лановецький район, Тернопільська область, ) судовий збір у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 (нуль) копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 лютого 2016 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.