Справа № 296/13465/15-а
Суддя: Колупаєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Колупаєва В.В.,

при секретарі Долецькій Ж.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо не приведення пенсії їй як державному службовцю у належний розмір (непроведення перерахунку пенсії) з часу її призначення з 30.08.2011 року, а саме на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції станом на момент звільнення), ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на момент звільнення) в розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 35%, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7236,97 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 6980,78 грн., індексації у сумі 2367,85 грн., компенсації за невикористану відпустку за період -24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2009 року по 31.08.2011року), зобовязати відповідача привести розмір її пенсії з 30.08.2011 року у відповідність до норма законодавства станом на дату призначення пенсії, а саме у розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 35%, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7236,97 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 6980,78 грн., індексації у сумі 2367,85 грн., компенсації за невикористану відпустку за період -24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2009 року по 31.08.2011року) по довідкам від 09.09.2015 року №5450/Р/06-25-05-010; від 23.12.2015 року №18130/Р/06-25-05-010 та стягнути різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 30.08.2011 року по день фактичного виконання судового рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що з 29.08.2011 року звільнена з роботи, у звязку з виходом на пенсію по інвалідності з виплатою грошової компенсації за невикористану відпустку. На час виходу на пенсію її трудовий стаж на державній службі складав 20 років 1 місяць 10 днів. Позивачка звернулася до УПФ України в м. Житомирі з проханням здійснити нарахування та виплату її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, компенсації за невикористану відпустку. У відповіді за № 448/Р-8 від 12.10.2015р. на лист відповідач вказав, що підстав для здійснення перерахунку пенсії немає. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю з викладених у позові підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просить у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та їй було призначено з 30.08.2011 року пенсію по інвалідності згідно Закону Україну Про державну службу у розмірі 90 % від сум заробітної плати, при загальному стажі роботи 35 років 11 місяців 27 днів, в тому числі стажі державної служби 20 років 1 місяць 10 днів.

Відповідно до довідки за №5450/Р/06-25-05-010 від 09.09.2015р., виданої Житомирською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Житомирській області, до складу її заробітної плати включено матеріальну допомогу на оздоровлення, індексація заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально- побутових питань та компенсація за невикористану відпустку, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період - з вересня 2009 року по серпень 2011 року.

28.09.2015р. позивач звернулася до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №5450/Р/06-25-05-010 від 09.09.2015року.

Листом за 448/Р-8 від 12.10.2015року відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та зазначено, що враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян та компенсацію за невикористану відпустку для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Крім того, виплата винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання виплачується згідно Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 02.09.1997 року. Згідно п.п.1, 2 Порядку до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи на підприємствах, установах, організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду. При стажі роботи від 20 до 25 років, розмір винагороди становить 35 % .

Оскільки загальний стаж роботи позивача перед звільненням становить 35 років 11 місяців 27 днів, у тому числі державної служби 20 років 1 місяць 10 днів, що підтверджується копією трудової книжки та згідно довідки Житомирської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області від 23.12.2015 року, винагорода за вислугу років виплачувалася щомісячно у розмірі 35%, тому неврахування відповідачем при визначенні розміру пенсії надбавки за вислугу років у розмірі 35 % є неправомірним.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що пенсія, призначена ОСОБА_1, повинна обчислюватися з заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, у тому числі з урахуванням у її складі винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно довідки №5450/Р/06-25-05-010 від 09.09.2015року та довідки №18130/Р/06-25-05-010 від 23.12.2015року.

Тому суд приходить до висновку, що рішення УПФУ м. Житомир Житомирської області про відмову позивачу у перерахунку пенсії, як державному службовцю на підставах, зазначених вище, є незаконним, оскільки діяло всупереч діючому законодавству.

В межах заявлених вимог перерахування слід здійснити в межах визначених ст. 99 КАС України шестимісячного строку давності, а саме з 01.07.2015 року, оскільки позовна заява надійшла до суду 28.12.2015 року.

Щодо позовних вимог позивача в частині стягнення різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією, слід зазначити наступне.

Згідно положень статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум.

За таких підстав позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.126 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 71, 99, 128, 158-163,256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо непроведення перерахунку та невиплаті ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування з урахуванням у її складовій винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7236,97 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6980,78 грн., індексації у сумі 2367,85 грн. та компенсації за невикористану відпустку за період -24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року).

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1, як державному службовцю відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на момент звільнення), ст.66 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на момент звільнення), з 01.07.2015 року в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування з урахуванням у її складовій винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7236,97 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 6980,78 грн., індексації у сумі 2367,85 грн. та компенсації за невикористану відпустку за період -24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року) по довідкам від 09.09.2015 року №5450/Р/06-25-05-010; від 23.12.2015 року №18130/Р/06-25-05-010.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її проголошення подачею апеляційної скарги.

Cуддя В. В. Колупаєв