Справа № 2-а-282/09/2119
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 р.Справа № 2-а-282/09/2119

Категорія:2.30Головуючий в 1 інстанції: Орендовський А.В.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря Скоріної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 23 листопада 2009 року по справі за позовом прокурора Скадовського району Херсонської області до Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення Володимирівської сільської ради п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2009 року прокурор Скадовського району Херсонської області (далі прокурор, позивач) звернувся до Скадовського районного суду Херсонської області з позовом до Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області (далі Володимирівської сільрада Скадовського району Херсонської області, відповідач) та просив визнати незаконним та скасувати рішення Володимирівської сільської ради п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року про поновлення на посаді сільського голови.

Постановою Скадовського району Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 23 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок першої сесії Володимирівської сільської ради п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року.

В апеляційній скарзі Володимирівської сільради Скадовського району Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Представник апелянта до суду апеляційної інстанції не зявився, про день, час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Представник позивача просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Судом першої інстанції було встановлено, що постановою старшого слідчого прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 з санкцією заступника прокурора Херсонської області Попова С.Ю. від 07 квітня 2008 року ОСОБА_2 відсторонено від посади голови Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Рішенням сорок першої сесії Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року «Про поновлення на посаді сільського голови»на посаді Володимирівського сільського голови поновлено ОСОБА_2 з 17 липня 2009 року.

21 серпня 2009 року за вихідним № 22/1305-09 прокуратурою винесений протест з вимогою скасувати рішення №360 від 17 липня 2009 року.

Відповідач, розглянувши 22 вересня 2009 року протест прокурора, вирішив залишити його без задоволення.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що у відповідності до КПК України відсторонення від посади провадиться з санкції прокурора чи його заступника та скасовується постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому застосуванні цього заходу відпадає потреба, а тому у відповідача не було повноважень приймати оскаржуване рішення.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції вважає, що Скадовським районним судом Херсонської області винесено обґрунтоване рішення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Статтею 147 КПК України передбачено, що в разі притягнення посадової особи до кримінальної відповідальності за посадовий злочин, а так само, якщо ця особа притягається до відповідальності за інший злочин і може негативно впливати на хід досудового чи судового слідства, слідчий зобовязаний відсторонити її від посади, про що виносить мотивовану постанову.

Відсторонення від посади провадиться з санкції прокурора чи його заступника. Копія постанови надсилається для виконання за місцем роботи (служби) обвинуваченого.

Відсторонення від посади скасовується постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому застосування цього заходу відпадає потреба.

Таким чином вищенаведена правова норма чітко регламентує порядок застосування та скасування відсторонення від посади особи, що притягується до кримінальної відповідальності, при цьому скасування такого заходу є виключною компетенцією слідчого та прокурора.

Виходячи з наведеного судова колегія вважає помилковим твердження апелянта про законність рішення Володимирівської сільської ради п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року про поновлення на посаді сільського голови.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195,196, ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200, ч. 1 п.1 ст. 205, 206, 254 КАС України, склад колегії суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Скадовського району Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 23 листопада 2009 року по справі за позовом прокурора Скадовського району Херсонської області до Володимирівської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення Володимирівської сільської ради п'ятого скликання № 360 від 17 липня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяті днів з дня складання її в повному обсязі.

ОСОБА_3 Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова