Справа № 2-а-9826/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9826/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 та є інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Він перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Броварському районі (далі - управління ПФУ) та отримує пенсію призначену відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначає, що відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005 р. № 1293 він має право на збільшення державної пенсії у 3,5 рази, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та на 12% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 13.07.2004 р. № 894.

Оскільки відповідач відмовляє в проведенні перерахунку пенсії відповідно до названих постанов КМУ. то просить визнати такій дії неправомірними та зобовязати відповідача провести з 01 січня 2011 року перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 3,5 рази та відповідно до постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12%.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача до суду надав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає в повному обсязі мотивуючи тим, що дії управління ПФУ повністю відповідають чинному законодавству України, вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як підстави для збільшення пенсійних виплат в 3,5 рази та на 1 2 % відсутні.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом II групи, має професійне захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, отримує основну пенсію по інвалідності за ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року за №894, з 01.09.2004 року збільшено на 12 % пенсії (без урахування надбавок, підвищення, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексації), призначені відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року за № 1293, з 01 січня 2006 року розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та пенсію у зв»язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках, громадянам евакуйованим у 1986 році із зони відчуження та пенсію у зв»язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищення, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Таким чином, позивач має право на збільшення державної пенсії у 3,5 рази та на 12% відповідно до названих постанов КМУ.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на невідповідність Постанови КМУ від 27.12.2005 р. № 1293 чинному законодавству у зв'язку з тим, що зазначена Постанова КМУ не суперечить ні нормам статті 22, 46 Конституції України, ні ч.4 ст.54 Закону № 796-12, тому, що у зазначеній статті не встановлено конкретний розмір державної пенсії. Цим пунктом збільшується у декілька разів розмір пенсії, яку вже призначено відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином суд вважає, що доводи відповідача, щодо відмови у проведенні збільшення державної пенсії, відповідно до вищевказаних Постанов КМУ, яку нараховано згідно ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обгрунтовані, безпідставні і не підлягають задоволенню.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005 визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та

інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст. 100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

До суду з позовом про перерахунок розміру пенсії позивач звернувся 17.08.2011 року, тому перерахунку пенсія підлягає з 17.02.2011 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивачем не подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обгрунтуванням причин поважності його пропущення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 01.01.2011 року по 17.02.2011 року необхідно залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що постанова Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005 р. № 1293 та постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 13.07.2004 р. № 894 є чинними, суд визнає відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язує його провести перерахунок підвищення до пенсії позивача з її збільшенням в 3,5 рази та на 12 %, починаючи з 17 лютого 2011 року

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. З, 8, 22,64, 152 Конституції України, ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005 р. № 1293, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 13.07.2004 р. № 894 , ст.ст. 159- 163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведения ОСОБА_1 перерахунку основної пенсії з урахуванням збільшень, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України за № 894 від 13.07.2004 року на 12 % та Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року за№ 1293 у 3,5 рази.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 17 лютого 2011 року перерахунок основної пенсії, яка призначена відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши її:

-на 12 % відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13.07.2004 року за № 894;

-у 3,5 рази відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року за № 1293 та доплатити недоплачену с> чу пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.