Справа № 212/9300/15-а
Суддя: Колочко О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/9300/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Колочко О.В.,

секретарі судового засідання Зіміної К.О.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 (далі Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради (далі Відповідач, Управління, УПСЗН) про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що її чоловік ОСОБА_5, який помер 16 червня 2013 року, будучи військовослужбовцем з 15 серпня 1958 року по 31 грудня 1958 року брав участь на роботах по ліквідації наслідків аварії в 1957 році на території ВО «Маяк», в звязку з чим йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1957 році (2 категорія), на підтвердження чого 19 грудня 2006 року був виданий дублікат посвідчення 2А 321310 серія А № 353317. Після смерті чоловіка Позивачу був наданий статус дружини померлого військовослужбовця. Однак Позивач вважає, що вона має право на отримання статусу дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, в звязку з чим вона звернулася до УПСЗН, де їй було в цьому відмовлено, і вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Відповідача в частині відмови їй у видачі їй посвідчення дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС та виплати одноразової компенсації, як сімї, яка втратила годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Відповідача направити подання до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про видачу зазначеного посвідчення і одноразової компенсації. Крім того, просить стягнути з Відповідача понесені нею судові витрати з оплати судового збору в сумі 974,40 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги, просила задовольнити їх в повному обсязі, вважає, що вона має право на отримання статусу дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки її чоловік брав участь в ліквідації аварії на ВО «Маяк» і був прирівняний до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС з усіма пільгами, передбаченими законодавством.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених в запереченні, наголосив на тому, що чоловік Позивача за життя був прирівняний до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак його смерть не повязана саме з Чорнобильською катастрофою, і тому його дружина позивач у справі, не має права на отримання статусу, який вона вимагає.

Третя особа Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в наданій суду письмовій заяві просив розглянути справу за відсутності їх представника, а також надав суду письмові заперечення на адміністративний позов, в якому просили відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши та оцінивши надані ними докази, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу позивач ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 з 19 січня 1990 року (а.с. 11).

16.06.2013 чоловік позивача ОСОБА_5 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-КИ № 516157 (а.с. 10).

Як встановлено судом, ОСОБА_5 під час проходження строкової служби в період з 15.08.1958 по 31.12.1958 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ядерному обєкті ВО «Маяк» у Челябінській області в 1957 році (а.с. 17), в звязку з чим був віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 1957 році (а.с. 23).

Експертними висновками №№ 279, 283 від 10.06.2013 та 04.10.2013 відповідно Донецькою регіональною міжвідомчою експертною комісією по установленню звязку захворювань, інвалідності та смерті з діяннями іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_5, повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ядерному обєкті (а.с. 13-14).

За наслідками розгляду повторного звернення позивача щодо виплати одноразової компенсації, встановлення статусу вдови померлого ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, листом від 25.09.2015 № 01-16/7278 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради м.Кривого Рогу повідомило, що зважаючи на те, що її чоловік ОСОБА_5, будучи військовослужбовцем, приймав участь у ліквідації аварії на ВО «Маяк» у Челябінській області, а також, що одноразова компенсація виплачується сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, законних підстав для задоволення заявлених нею вимог немає (а.с. 9).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).

Статтею 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМУ від 02.12.1992 р. № 674, до категорії 2 відносять громадяни - учасники випробувань ядерної зброї в атмосфері, бойових радіоактивних речовин і учасники військових навчань із застосуванням такої зброї та ліквідації наслідків ядерних аварій.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 (далі Порядок).

Згідно з п.10 Порядку, видача посвідчень провадиться іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Посвідчення видаються, зокрема дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а також опікуну дітей померлого - на підставі документів про підтвердження статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи або на підставі відповідного посвідчення, а також експертного висновку щодо причинного зв'язку смерті з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, Порядком передбачено, що дружині померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою посвідчення видається:

а) на підставі документів про підтвердження статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи;

б) на підставі відповідного посвідчення, а також експертного висновку щодо причинного зв'язку смерті з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 48 Закону одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 4 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.09.2005 № 936, визначається, що виплата одноразової компенсації проводиться учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і батькам померлого громадянина, відповідно до частини першої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836, а також щорічна допомога на оздоровлення відповідно до частини четвертої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приймаючи до уваги те, що за наслідком розгляду звернення ОСОБА_1 та поданої нею документацією, зокрема експертними висновками, якими не встановлено причинного звязку смерті чоловіка позивача ОСОБА_5 з наслідками Чорнобильської катастрофи, позивачу було відмовлено в видачі посвідчення дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у виплаті одноразової компенсації, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради, оскільки за життя ОСОБА_5 був прирівняний до ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та його смерть не знаходиться в причинному звязку з наслідками Чорнобильської катастрофи, в звязку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 1-16, 69-71, 94, 158-164, 167, 254 - 258, 293 КАС України, ст. ст. 9, 14, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 15 лютого 2016 року.

Суддя: О. В. Колочко