Справа № 826/20999/15
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 лютого 2016 року 15:28 № 826/20999/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Мині І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного О.В.
до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації
провизнання протиправними дій, стягнення сум,
за участю представників сторін:

від позивача: Примак К.В.

від відповідача: Панічева І.І.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04 лютого 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» Курений О.В. звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просить:

1) визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві Державної адміністрації щодо відмови у відшкодуванні АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» суми коштів у розмірі 541 935,00 грн., виплачені у період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р. вивільненим працівникам, які відносяться до пільгової категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві Державної адміністрації на користь АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» гарантовану державою суму коштів у розмірі 541 935,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані протиправною відмовою позивача у відшкодуванні банку коштів у сумі 541 935,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити в їх задоволенні з огляду на відсутність видатків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування та те, що позивач вчасно не виконав установлених законодавством вимог щодо Порядку використання коштів Державного бюджету України для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому в Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації не має підстав для відшкодування заявлених у позовній заяві коштів за 2014 рік та січень-лютий 2015 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх часткового задоволення.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 28.02.2014 р. № 107 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 28.02.2014 було прийнято рішення № 9 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство «БРОКБІЗНЕСБАНК» (надалі - AT «БРОКБІЗНЕСБАНК» або Банк).

Тимчасову адміністрацію в AT «БРОКБІЗНЕСБАНК» було запроваджено строком на три місяця з 03 березня 2014 року по 02 червня 2014 року.

Відповідно до Постанови Правління Національного Банку України від 10.06.2014 року № 339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію AT «БРОКБІЗНЕСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.06.2014 № 45 про початок здійснення процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію AT БРОКБІЗНЕСБАНК» на період з 11.06.2014 до 10.06.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.05.2015 № 103 продовжено строки здійснення процедури ліквідації AT «БРОКБІЗНЕСБАНК» строком на 1 рік - до 10.06.2016 включно, та продовжено строки повноважень уповноваженої особи Фонду на ліквідацію AT «БРОКБІЗНЕСБАНК» Куреного О. В. (надалі- Уповноважена особа Фонду) строком на 1 рік - до 10.06.2016 включно.

Згідно з частиною третьою статті 1 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року N 4452-VI (надалі - Закон N 4452-VI) відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 47 та ч. 1 ст. 48 Закону N 4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що уповноважена особа діє без довіреності від імені банку, що ліквідується. Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: здійснює повноваження органів управління банку; приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю; заявляє відмову від виконання договорів та в установленому законодавством порядку розриває їх; передає у встановленому порядку на зберігання документи банку, що підлягають обов'язковому зберіганню; здійснює повноваження, що визначені частиною другою статті 37 цього Закону; здійснює відчуження активів та/або зобов'язань банку, якщо це було передбачено планом врегулювання, або в інших випадках, передбачених цим Законом; повертає ініціатору переказу кошти, що надійшли на кореспондентський рахунок банку для зарахування на поточні рахунки клієнтів банку або для виплати переказів протягом процедури ліквідації до дня відкриття банком накопичувального рахунка в Національному банку України (крім коштів, призначенням платежу за якими є погашення зобов'язань перед банком).

Отже, з дня свого призначення Уповноважена особа Фонду виконує повноваження органів управління банку, приймає до свого відання майно (кошти) банку, вживає заходів щодо його збереження, формує ліквідаційну масу та виконує функції з управління та реалізації майна банку, звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю тощо.

15 червня 2015 р. за (вх. № 260/2926) АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» було подано до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації лист від 15.06.2015 р. (вих. № 485) щодо взяття банку на облік для компенсації з бюджету витрат, пов'язаних з виплатами громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

13 липня 2015 р. АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» було направлено до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві Державної адміністрації лист за вих. № 4604, в якому АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» просив на підставі підтверджуючих документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та наказом Міністерства соціальної політики України від 20.09.2005 р. № 936 «Про затвердження типових документів» компенсувати йому суму коштів у розмірі 541 935,00 грн., які були виплачені банком у період з 03.03.2014 по 02.02.2015 р. працівникам, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 28.07.2015 р. Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації було відмолено АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» у відшкодуванні коштів у сумі 541 935,00 грн.

Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення регламентовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII (надалі - Закон N 796-XII).

Отже, положеннями вказаного Закону громадянам, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи, державою гарантовані компенсації та пільги.

Статтею 14 названого Закону визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 20 Закону N 796-XII у разі вивільнення працівників, віднесеним до категорії 1, у зв'язку із ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників їх виплачуться допомога в розмірі трикратної середньомісячної заробітної плати, а також зберігається за їх бажанням посадовий оклад, тарифна ставка (оклад) на новому місці роботи, але не більше одного року.

Особам, віднесеним до категорії 2 та 3 надаються гарантовані державною компенсації та пільги, визначені, в тому числі, і абзаці 2 п. 7 ч. 1 ст. 20 Закону (п. 1 ч. 1 ст. 21 та ст. 22 Закону).

Також особи, віднесені до 1 та 2 категорії мають право на отримання додаткової відпустки зі збереженням заробітної плати строком 14 робочих днів на рік (п. 22 ч. 1 ст. 20 та п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону).

Порядок надання пільг, виплата компенсацій та допомоги вищевказаним громадянам, проводяться відповідно до положень Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936 (надалі - Порядок № 936).

У відповідності до пункту 3 названого Порядку призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. N 1146 "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 34, ст. 1584).

У відповідності до пп. 4, 6 п. 4 Порядку № 936 виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва та Севастополя) рад (далі - уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам, зокрема пенсіонерам та особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби та інших структур, громадянам, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, громадянам, які працюють у громадян, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, а саме:

- одноразова компенсація - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, і батькам померлого громадянина, відповідно до частини першої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836 (ЗП України, 1996 р., N 15, ст. 411), а також щорічна допомога на оздоровлення відповідно до частини четвертої статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- виплата допомоги у трикратному розмірі середньомісячної заробітної плати у разі вивільнення працівників у зв'язку з ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, а також збереження за їх бажанням посадового окладу, тарифної ставки (окладу) на новому місці роботи відповідно до пункту 7 частини першої статті 20, пункту 1 частини першої статті 21, пункту 1 частини першої статті 22 Закону.

Пунктом 5 цього ж Порядку визначено, що соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5 - 13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Як вбачається з пояснень позивача, з метою виконання Закону N 796-XII та Порядку № 936, АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» протягом 2014 року здійснював відповідні виплати працівникам, віднесеним до пільгової категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за компенсацією яких банк звернувся до відповідача листом від 13.07.2015 р. за вих. № 4604, на загальну суму 541 935,00 грн., до якої включено:

- оплату додаткової відпустки строком на 16 календарних днів - 32 211,11 грн.;

- виплата допомоги у трикратному розмірі середньомісячної заробітної плати під час вивільнення працівників у зв'язку з ліквідацією банку - 509 723,89 грн.

Свою відмову у компенсуванні позивачу вищевказаної суми коштів відповідач у листі від 28.07.2015 р. за вих. № 260-4867/33 мотивує несвоєчасним поданням позивачем у відповідності до вимог Порядку розрахункових документів та інформації, пов'язаною із виплатою компенсації.

Разом з тим, суд не може погодитися з таким твердженням відповідача з огляду на наступне.

Згідно із п. 6 Порядку № 936 підприємства реєструються уповноваженим органом, для чого подають не пізніше ніж за два місяці до початку кожного бюджетного року відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій та допомоги певних видів за формою, затвердженою Мінсоцполітики, і списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення, місця реєстрації, ідентифікаційного номера.

Графік відпусток громадян та розрахунок витрат для додаткової відпустки на наступний бюджетний рік подаються підприємством до уповноваженого органу разом із зазначеними відомостями.

У разі зміни зазначених відомостей та списків громадян підприємство повідомляє протягом 20 днів наступного місяця про такі зміни відповідних розпорядників коштів.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінсоцполітики формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що прийняття документів щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомог, передбачених Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обов'язком Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації.

При цьому, вказані законодавчі акти не містять норми, які визначають, що пропуск строку подання відомостей тягне за собою наслідком відмови держави у фінансуванні витрат, пов'язаних з виконанням Закону N 796-XII. Так, ст. 63 названого Закону встановлена імперативність фінансування витрат, пов'язаних із реалізацією цього Закону, за рахунок державного бюджету.

Вказана позиція узгоджується із позицією, викладеною в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 р. справа №К/800/3321/13.

Як вбачається з пояснень відповідача, пакет документів, наданий АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації для отримання компенсаційних виплат за 2014 рік та січень-лютий 2015 року був поданий 13.07.2015 р., тобто з порушенням термінів та оформленим неналежним чином, а саме: по багатьом працівникам відсутні копії ідентифікаційних номерів, а по працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які мають статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, посвідчення втратили чинність, тому сума в розмірі 541 935,00 грн. вирахувана невірно.

Крім того, відповідач посилається на відсутність у бюджеті відповідних асигнувань на відшкодування вказаної суми.

Суд звертає увагу на те, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом не приймається до уваги.

Крім того, слід врахувати, що Закон N 796-XII в даному випадку є спеціальним законом, який має пріоритет перед іншими законодавчими актами, оскільки кошти за період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р. виплачувалися у зв'язку із початком ліквідаційної процедури в банку та у відповідності до ч. 1 ст. 47 Кодексу законів про працю України, відповідно до якої у день звільнення працівникові обов'язково необхідно надати належно оформлену трудову книжку та провести із ним остаточний розрахунок.

Резюмуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що несвоєчасне подання документів та/або подання із порушенням встановленого порядку щодо їх подання не є підставою для відмови у компенсації роботодавцю сум коштів, виплачених пільговим критеріям працівників, які гарантуються та фінансуються державою, а тому дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві Державної адміністрації щодо відмови у відшкодуванні АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» суми коштів у розмірі 541 935,00 грн., виплачені у період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р. вивільненим працівникам, які відносяться до пільгової категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є протиправними.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві Державної адміністрації на користь АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» гарантованої державою суми коштів у розмірі 541 935,00 грн., суд відмовляє в задоволенні з огляду на наступне.

В силу положень абз. 6 п. 6 Порядку № 936 Управління праці та соціального захисту населення подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, зокрема, на компенсацію з бюджету витрат, пов'язаних із виплатами громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із абз. 2 п. 3 названого Порядку органи соціального захисту населення, що проводять нарахування та виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), звіряють у разі потреби отриману від громадян інформацію щодо правомірності нарахування компенсаційних виплат з відділами персоніфікованого обліку згідно з Єдиним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 5, ст. 177).

Зважаючи на викладене суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача, вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації повторно розглянути документи АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» щодо компенсації витрат за період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р., пов'язані з виплатою компенсацій та допомоги працівникам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 541 935,00 грн., згідно листа від 13.07.2015 р., підготувати висновок щодо повернення коштів, що підлягають відшкодуванню та направити його разом з іншими, передбаченими законодавством документами, Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість дій та рішення, тому, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного О.В. підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись статтями 69 - 71, 160- 163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного О.В. задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у відшкодуванні АТ "Брокбізнесбанк" суми коштів у розмірі 541 935,00 грн., виплачені у період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р. вивільненим працівникам, які відносяться до пільгової категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації повторно розглянути документи Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" щодо компенсації витрат за період з 03.03.2014 р. по 02.02.2015 р., пов'язані з виплатою компенсацій та допомоги працівникам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 541 935,00 грн., згідно листа від 13.07.2015 р., підготувати висновок щодо повернення коштів, що підлягають відшкодуванню та направити його разом з іншими, передбаченими законодавством документами, Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук

Повний текст постанови виготовлено 10.02.2016 р.