Справа № 2-а-141/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-141/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2010 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівсько- му районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку надбавки до пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

13 .12. 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а виплачує надбавку в розмірі , визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй надбавку до пенсії за період з 01.01.2007 року по 31.11.2010 року в розмірах , передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 14.12.2010 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року - для учасників війни - 10 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк , а позивачка звернулась в суд з позовом про відновлення порушеного права з 2007 року. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Судця за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни , що підтверджується копією пенсійного посвідчення позивачки з наявністю в ньому відмітки , що вона є дитиною війни.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/20С4 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та прк внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в н- вій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного С;.. України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ни/ позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих акт ¦ України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач;-!« Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивач як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява т - зивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відпов::ш відповідача від 01.12.2010 року № 22 3 / Ш - 08.

Відповідно до довідки від 13.12.2010 року та відповіді на звернення наданої позива відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі позив.: j отримувала підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Мініс:: » України від 28.02.2008 року № 530 , в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непраце: тних '¦сіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 p.; в розмірі 48 грн. 10 ког і 1.04. по 1.07. 2008 р. ; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. по 1.10. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 к і 01 жовтня 2008 року по 30.11.2010 року. Тобто, з даної довідки слідує що надбавка до пі. і позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про с в ціальний захист дітей війни

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має празІ на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 3„- > ну України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідане' * Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де : І зивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовяз:- державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та і повненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок - 20 р к* страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили нездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати :л вачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про держави . ціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гар- 1 встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достат 4 життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розм г з нсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування . не жуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні „ гарантії передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір : сії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообов"я » державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважаэ можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо '«я мального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановлена : коном.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захис війни позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмір Зв від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та вивалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мілімальної пенсії - є неправомірними.Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України " втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку , тобто за період 1 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно . В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. -695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. - 706 грн., з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року-709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 723 г| і.

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У суд ,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 , як дитині війни , щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01 червня 2010 року по 30.11.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману надбавку до пенсії , як дитині війни , за період з 1 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року в розмірах , передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун