Справа № 350/39/16-а
Суддя: Пулик М.В.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/39/16-а
номер провадження 2-а/350/8/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Пулика М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

У своєму адміністративному позові позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано - Франківської області щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 22 серпня 1992 року по 02 лютого 1998 року на посаді електрозварника ручної зварки у ВАТ Брошнівський ЕЗ «Лісдеревмаш», нарахувати і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з часу подачі заяви.

Свої вимоги мотивує тим, що він з 30 грудня 1982 року працював електрозварником ручної зварки на Брошнівському Експериментальному заводі « Лісдеревмаш », який з 30 березня 1994 року перейменований на відкрите акціонерне товариство «Брошнівський ЕЗ «Лісдеревмаш» 02 лютого 1998 року він звільнений з роботи по переводу для дальнійшої роботи в ТзОВ СП «Інтерлісмаш» і в цей же день прийнятий на роботу по переводу електрозварювальником ручної зварки по третьому розряду в слюсарно - складальне відділення № 1. Його загальний страховий стаж 26 років 6 місяців 3 дні, з яких більше тринадцяти років він працював елекотозварником ручної зварки і дана посада дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах у віці 55 років. Із заявою про призначення такої пенсії він звернувся до відповідача, однак йому було відмовлено в призначенні такої пенсії, оскільки на надому підприємстві не було проведено атестації робочих місць. Вважає, що оскільки законодавством відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на підприємство, організацію він змушений звернутися з позовною заявою до суду.

Відповідач позову не визнав направив на адресу суду заперечення в якому зазначив, що для пільгового обчислення страхового стажу позивачу необхідно було надати уточнюючу довідку, яка повинна містити відомості за результатами атестації робочих місць. Оскільки, відповідно до пункту 2 Порядку проведення атестації саме результати атестації робочих місць визначають право на пільгове пенсійне забезпечення працівників зайнятих на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, тому просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, відмовити у повному обсязі.

Сторони у судове засідання не прибули, подали заяви в яких просять справу розглянути в їх відсутності, представниця позивача позов підтримує, представник відповідача позов не визнав, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову з підстав викладених у запереченні.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про відмову у задоволенні позову у звязку з його безпідставністю з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. ст.71 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, при чому він має спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач з 30 грудня 1982 року працював електрозварником ручної зварки на Брошнівському експериментальному заводі "Лісдеревмаш", який з 30 березня 1994 року перейменований на відкрите акціонерне товариство "Брошнівський ЕЗ "Лісдеревмаш", 02 лютого 1998 року він звільнений з роботи по переводу для дальнійшої роботи в ТзОВ СП "Інтерлісмаш" і в цей же день прийнятий на роботу по переводу електрозварювальником ручної зварки по третьому розряду в слюсарно - складальне відділення № 1 (а.с.16-17).

13 листопада 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі надіслало позивачу повідомлення про те, що період роботи у ВАТ Брошнівський ЕЗ "Лісдеревмаш" з 21 серпня 1992 року по 02 лютого 1998 року електрозварником ручної зварки не включено до пільгового стажу роботи у звязку із відсутністю матеріалів про проведення атестації робочого місця (а.с.5-6).

З доданих позивачем документів, вбачається, що атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві ВАТ "Лесдеревмаш" була проведена в 1993 році, однак в зв'язку з грубим порушенням законодавчих актів України визнана недійсною (а.с.10-15).

Призначення пенсій на пільгових умовах здійснюється відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Так, відповідно до цього пункту пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом „б статті 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років і 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року. Відповідно до пункту 2 цього Порядку саме результати атестації робочих місць визначають право на пільгове пенсійне забезпечення працівників зайнятих на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, зареєстрований в Міністерстві юстиції 01.12.2005 р. за N 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

За таких обставин, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту „б статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова відповідача щодо призначення ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 внаслідок відсутності документів на підтвердження проведення атестації цієї посади на підприємстві є вірною і відповідає вимогам закону.

З урахуванням наведеного, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 71, 122, 158, 160,163, 167, 186, 187 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом 10 днів з часу отримання її копії.

Суддя :