Справа № 805/5073/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 р. Справа №805/5073/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 12:35

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., при секретареві судового засідання Филиппенко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Маріупольського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення від 06.11.2015 №404 о/с та поновлення на службі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Маріупольського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення від 06.11.2015 №404 о/с та поновлення на службі на рівнозначній посаді на час звільнення в Головному управлінні національної поліції Донецької області.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2011 року проходила службу в органах внутрішніх справ. У квітні 2015 року ОСОБА_1 народила доньку та перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 06.11.2015 ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ відповідно до наказу за №404 о/с через скорочення штатів. Позивач вважає своє звільнення протиправним та таким, що порушує гарантії встановлені трудовим законодавством щодо заборони звільнення жінок, які мають дітей віком до трьох років.

Позивач та його представник у судовому засіданні заявлений позов підтримали та надали пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що в рамках реформування правоохоронної системи прийнято Закон України «Про Національну поліцію». У звязку із втратою чинності нормативної бази щодо проходження служби працівниками міліції, скороченням всіх штатів і посад та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, у тому числі і Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, звільненню підлягали всі працівники без виключення. Перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не перешкоджало їх звільненню зі служби в органах внутрішніх справ. Національна поліція України є новоствореним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положення Закону України «Про міліцію». Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник Маріупольського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки виписки послужного списку сержанта міліції ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про проходження нею служби в органах МВС, 26.10.2012 призначена на посаду Інспектора патрульної служби батальйону патрульної служби Маріупольського міського управління, 23.07.2015 надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, 06.11.2015 приступила до виконання службових обовязків. Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 №404 о/с ОСОБА_1 інспектора патрульної служби взводу №4 патрульної служби Маріупольського міського управління звільнено з органів МВС України за п. 63 «з» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.11.2015 року у запас Збройних Сил.

02 липня 2015 року Верховною радою України прийнято закон «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ. 06 серпня 2015 року цей Закон опубліковано в офіційному виданні «Голос України» №141-142.

За п. 1 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування.

Відповідно до п. 8 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Як встановлено п. 9 цього Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Згідно п. 10 цього Закону працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

За правилами п. 11 цього Закону перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до «Прикінцевих та перехідних положень» цього Закону.

Згідно п.п. «з» п. 63 Положення про порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991, особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечуються представниками сторін, позивач не прийнята на службу до поліції, відтак звільнення ОСОБА_1 зі служби органів внутрішніх справ проведено у відповідності розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію».

Посилання позивача та його представника на недотримання Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області норм Кодексу законів про працю України, Закону України «Про державну службу» під час звільнення ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки дані нормативно-правові акти не регулюють порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

За таких обставин, наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 №404 о/с про звільнення ОСОБА_1 інспектора патрульної служби взводу №4 патрульної служби Маріупольського міського управління з органів МВС України за п. 63 «з» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.11.2015 у запас Збройних Сил прийнятий на підставі, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Повний текст постанови виготовлений 02 лютого 2016 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 8-11, 94, 99, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Маріупольського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення від 06.11.2015 №404 о/с та поновлення на службі відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 28 січня 2016 за участю представників сторін. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.