Справа № 2а-15293/09/0470
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. Справа № 2а-15293/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
прокурора представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Територіального управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (правонаступник Державної інспекції з енергозбереження) до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Територіального управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області (правонаступник Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області) з позовними вимогами щодо стягнення з Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на користь державного бюджету коштів в сумі 425 216, 32 грн. (код бюджетної класифікації 21081200, з перерахуванням цієї суми на р/р №0018 в ВДКУ м.Жовті Води, МФО 805012, код 242310000).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2010 року провадження у справі №2а-15293/09/0470 було зупинено, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, до набрання законної сили рішення по адміністративній справі №2а-2502/10/0470 за позовом Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про скасування постанови №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р. та окремих положень припису від 20.08.2009р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2015р. провадження у справі №2а-15293/09/0470 поновлено, у звязку з набранням законної сили рішення по адміністративній справі №2а-2502/10/0470.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 року по справі №2а-2502/10/0470 позовні вимоги Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" - задоволено частково.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. апеляційну скаргу Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області - залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 року без змін.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 29.07.2014р. (касаційне провадження №К/800/52702/13) залишив без змін постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги, звернені в інтересах держави в особі: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, як правонаступника Державної інспекції з енергозбереження, та у редакції від 18.11.2009р. підтримав, надавши доводи аналогічні, викладеним у позовній заяві відповідної редакції.

Так, позовні вимоги обгрунтовані тим, що за результатами проведеної прокуратурою Кіровського району м.Дніпропетровська перевірки встановлено, що державним інспектором Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області 26.08.2009р. в ході проведеної комплексної перевірки раціонального використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів на Державному підприємстві «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі-ДП «Східний ГЗК») виявлено порушення вимог законодавства, які також зафіксовано в акті №15-5/3.21-89 від 20.08.2009р. У звязку із зазначеним Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області на підставі акту перевірки винесено постанову №15-5/3.21-89 від 20.08.2009р. щодо застосування економічних санкцій у вигляді підвищеної плати за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в сумі 425 216, 32 грн., які відповідачем у добровільному порядку не сплачуються.

Представник відповідача проти задоволення позовної заяви заперечував, аргументуючи свою позицію тим, що ДП «Східний ГЗК» із висновками вищевказаної перевірки та винесеними за її результатами акту і рішенням не погодилось, оскарживши їх в адміністративному та пізніше у судовому порядку. Так, відповідач стверджує, що за підсумками судового розгляду адміністративної справи №2а-2502/10/0470 Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову від 11.04.2011р., у якій скасовано постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області за №15-5/3.21-89 від 20.08.2009р., а також скасовано окремі положення припису третьої особи від 20.08.2009р. до акту №15-5/3.21-89, а саме пункт 2 в частині зобовязання внести на відповідний рахунок держказначейства кошти у відповідності до постанови №15-5/3.21-89 від 20.08.2009р. Дане судове рішення залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. та Вищого адміністративного суду України від 29.07.2014р., тобто є таким, що набрало законної сили. У звязку з наведеним, відповідач вважає, що у ДП «Східний ГЗК» відсутній обовязок щодо сплати заявлених до стягнення коштів.

Окрім того, слід зазначити, що в обгрунтування позиції ДП «Східний ГЗК» представник відповідача також зауважив про відсутність у прокуратури Кіровського району м.Дніпропетровська законних підстав для звернення до суду в інтересах держави в особі: Державної інспекції з енергозбереження із зазначеним позовом.

З цього приводу слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України - функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом, покладена на систему органів прокуратури України.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-XII, 05.11.1991р. (у редакції, чинній на момент звернення прокурора до суду) передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

При цьому згідно із приписами зазначеної норми одніє із форм представництва прокуратурою інтересів держави в суді є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Згідно ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин): у випадках встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Таким чином, прокурором Кіровського району міста Дніпропетровська правомірно здійснено представництво в інтересах держави в особі: Державної інспекції з енергозбереження щодо стягнення з Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в дохід Державного бюджету України економічних санкцій.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про безпідставність тверджень відповідача щодо відсутності компетенції (повноважень) прокурора Кіровсього району м.Дніпропетровська на звернення з позовом до суду в інтересах держави в особі: Державної інспекції з енергозбереження.

Представники Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області та Територіального управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області у судове засідання не зявились. Будь-яких клопотань, пояснень від позивача та третьої особи до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, з'ясувавши обставини, на які зазначені особи, посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, мотивуючи це наступним.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.1994 р. (в редакції на момент проведення перевірки) - державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Повноваження, порядок атестації посадових осіб, які здійснюють державний контроль у сфері енергозбереження, зразки їх посвідчень встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1039 від 29.06.2000р. "Питання Державної інспекції з енергозбереження" (далі Положення № 1039) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), Державна інспекція з енергозбереження (далі - Інспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (далі - НАЕР) і підпорядковується йому, та виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів. Інспекція в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами НАЕР.

Пунктом 5 Положення № 1039 передбачено, що рішення Інспекції можуть скасовуватися Головою НАЕР. Рішення регіональних органів Інспекції можуть скасовуватися начальником Інспекції - головним державним інспектором з енергозбереження.

Згідно п.9 Положення № 1039 Інспекція для реалізації покладених на неї завдань утворює за погодженням з Головою НАЕР територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Інспекції.

Відповідно до Положення про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження від 08.10.2007р. №121, Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області:

- є структурною одиницею урядового органу державного управління державної інспекції з енергозбереження;

- у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження;

- виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів та проводить державну експертизу об'єктів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;

- виконує регулятивні та. дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб.

Пунктом 4 Положення №1039 передбачено, що територіальне управління інспекції має право складати акти перевірок та видавати обов'язкові для виконання приписи стосовно усунення порушення норм законодавства у сфері енергозбереження під час видобування, переробки, виробництва, транспортування, зберігання, споживання паливно-енергетичних ресурсів; застосовувати до підприємств, установ та організацій підвищену плату за неефективне (нераціональне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, відповідно до діючого законодавства України та нормативно-правових актів.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 05.08.2009р. по 20.08.2009р. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, правонаступником якої є - Територіальне управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області, була проведена планова перевірка діяльності ДП «Східний ГЗК» у сфері енергозбереження згідно з Програмою перевірки підприємств, установ та організацій з питань енергозбереження.

За результатами зазначеної перевірки державним інспектором Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області ОСОБА_5 складений Акт № 15-5/3.21-89 від 20.08.2009 р., у відповідності до якого позивачем в ході перевірки виявлено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, а саме:

а) перевитрати електроенергії у системі вентиляції від перевищення зовнішніх фактичних витоки повітря понад нормативних згідно з Результатами комплексного обстеження вентиляційного системи шахти Інгульська шахта за 2007р. - 319,64 тис.кВт*год;

б) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: не задовільна робота компенсуючи пристроїв (Інгульська шахта) - 24,3 тис.кВт*год;

в) перевитрати електроенергії у системі вентиляції від перевищення зовнішніх фактичних витоки повітря понад нормативних Результатами комплексного обстеження вентиляційного системи шахти Смолінська шахта за 2007р. 60,28 тис.кВт*год;

г) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: не задовільна робота компенсуючи пристроїв (Смолінська шахта) - 14,3 тис.кВт*год.

Таким чином, Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів встановлено факти нераціонального використання Підприємством паливно-енергетичних ресурсів, що є порушенням п. "є" ст.27 Закону України "Про енергозбереження" і тягне за відповідальність, передбачену абз. 3 розділу ІІ Постанови КМУ від 02.09.1993 р. № 699.

За підсумками перевірки інспектором на підставі Акту № 15-5/3.21-89 від 20.08.2009р. видано припис про усунення виявлених перевіркою перевитрат електроенергії на Інгульській та Смолінській шахтах та винесено постанову №15-5/3.21-88 від 20.08.2009р. про застосування до ДП Східний ГЗК економічних санкцій у розмірі 425 216, 32 грн.

Пунктом 12 Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, затверджений Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 р. № 64, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2000 р. за № 653/4874, визначено, що за результатами перевірки інспектор складає акт (додаток 1). У разі виявлення порушень з питань енергозбереження складається припис, який обов'язковий для виконання підприємством (додаток 2). Акт підписується працівником Інспекції, що проводив перевірку та керівником (головним інженером) підприємства, яке перевірялося. У разі незгоди керівництва підприємства з висновками акта, воно може оскаржити його у Національному агентстві України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Пунктом 1 Положення про Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2006р. № 412 (далі Положення № 412), визначено, що Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (далі - НАЕР) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

НАЕР є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження, який у межах своїх повноважень видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, не погоджуючись із діями, висновками та рішенням третьої особи ДП «Східний ГЗК» звернулось до Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (НАЕР) із скаргою (за вих. № 18/7590 від 18.09.2009р.) на вищевказані акт перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.21-89 від 20.08.2009 р., припис до акта перевірки та постанову про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-88 від 20.08.2009 р.

Дана скарга була отримана НАЕР - 23.09.2009р. та розглянута 24.02.2010р.

У листі НАЕР від 19.04.2010 р. зазначено про розгляд робочою комісією на нараді, що відбулась 24.02.2010 р., скарги Підприємства, за результатами якої був виданий наказ від 15.04.2010 р. № 32.

Так, згідно пункту 3 протоколу наради робочої комісії для прийняття рішень, щодо скасування постанов про застосування економічних санкцій за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів від 24.02.2010 р. НАЕР вирішено частково задовольнити скаргу ДП Східний ГЗК; скасувати постанову Теруправління ДІзЕ по Дніпропетровській області про скасування постанови № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 р. та доручити Державній інспекції з енергозбереження переглянути результати планових перевірок використання паливно-енергетичних ресурсів для ДП Східний ГЗК відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: виключити з постанови № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 р. відповідно пункти:

б) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: незадовільна робота компенсуючи пристроїв (Інгулецька шахта) -24,3 тис.кВт*год.;

г) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: незадовільна робота компенсуючи пристроїв (Смолінська шахта) -14,3 тис.кВт*год., з винесенням відповідної постанови та припису.

Наказом № 32 від 15.04.2010р. Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів наказано Державній інспекції з енергозбереження переглянути результати планових перевірок використання паливно-енергетичних ресурсів, в тому числі, для ДП Східний ГЗК, а також у десятиденний строк скасувати постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, в тому числі, постанову № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 року. Позивачем на час розгляду справи даний наказ НАЕР не виконано.

Згідно п. "є" ст. 27 Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.1994 р. (в редакції на момент проведення перевірки) порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність.

Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні у використанні паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Згідно п. "е" ст. 11 Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.1994р. (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин): економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

У відповідності абз. 3 розділу ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993р. № 699 якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Держенергоефективності.

Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 № 935 "Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів", розрахунок обсягів неефективного (нераціонального) використання паливно-енергетичних ресурсів понад показники нормативних значень їх витрат, що встановлені стандартами, а у разі відсутності стандартів - нормами питомих витрат палива та енергії або нормативами витрат паливно-енергетичних ресурсів, проводиться у перерахунку на річне споживання, крім випадків, що підтверджені документально, за період від дня настання до їх з'явлення, але не більш як за один рік від дня порушення таким суб'єктом установлених актами законодавства правил, згідно з методиками визначення та розрахунку втрат (перевитрат) паливно-енергетичних ресурсів, які затверджуються НАЕР в установленому порядку.

Так, у відповідності до п. 4 Положення № 1039 - Державна інспекція з енергозбереження має право застосовувати економічні санкції до підприємств відповідно до законодавства у разі виявлення фактів перевитрати ними зазначених ресурсів унаслідок неефективного (марнотратного) їх використання.

Відповідно до пунктів 8, 9 та 11 Постанови № 935, у разі прийняття рішення про застосування економічних санкцій, передбачених Законом України "Про енергозбереження", та за наявності підстав для їх застосування, визначених зазначеним Законом, видається постанова, яка підписується начальником Інспекції або уповноваженим ним керівником її територіального органу.

Начальник територіального управління інспекції старший державний інспектор з енергозбереження приймає рішення щодо застосування до підприємств, установ, організацій підвищеної плати за неефективне (нераціональне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів та енергетичного збору, тобто діє від імені і в інтересах Державної інспекції з енергозбереження на підставі Положення про територіальне управління.

Відповідно до п.п. 15, 16, 17 Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, затвердженого Наказом Державного комітету України з енергозбереження 04.08.2000р. № 64, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2000р. за № 653/4874 - рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства, складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати.

Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування. У разі несплати підвищеної плати в зазначений термін, грошова сума стягується в судовому порядку.

Так, з матеріалів справи вбачається, що сума заборгованості, заявлена до стягнення за даним позовом, є сумою економічних санкцій, яка визначена відповідачу згідно з постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р.

Судом враховано, що спір у даній справі не стосується фактичних обставин прийняття постанови про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р.

Натомість, в ході судового розгляду справи встановлено, що відповідач скористався своїм правом на узгодження постанови про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р. в судовому порядку (адміністративна справа №2а-2502/10/0470).

Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011р. по справі № 2а-2502/10/0470 позовні вимоги Державного підприємства Східний гірничо-збагачувальний комбінатдо Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про скасування постанови № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 року та окремих положень припису від 20.08.2009 року - задоволено частково та ухвалено:

Скасувати постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 року.

Скасувати окремі положення припису Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 20.08.2009 року до акту № 15-5/3.21-89, а саме: пункт 2 в частині зобовязання внести на відповідний рахунок держказначейства кошти у відповідності до постанови № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 року.

Зобовязати Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області переглянути результати планових перевірок використання паливно-енергетичних ресурсів для Державного підприємства Східний гірничо-збагачувальний комбінатвідповідно до вимог чинного законодавства, а саме: виключити з постанови № 15-5/3.12-88 від 20.08.2009 року відповідно пункти:

б) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: незадовільна робота компенсуючи пристроїв (Інгулецька шахта) 24,3 тис.кВт*год.;

г) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: незадовільна робота компенсуючи пристроїв (Смолінська шахта) 14,3 тис.кВт*год., з винесенням відповідної постанови та припису.

Вищезазначене судове рішення ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.07.2014р. (провадження №К/800/52702/13) постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. залишено без змін.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України: судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд не вправі ставити під сумнів обовязковість виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 року, залишеною без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. та Вищого адміністративного суду України від 29.07.2014р., оскільки у справі №2а-2502/10/0470 брали участь ті ж самі сторони, встановлені зазначеним судовим рішенням обставини не підлягають доказуванню при розгляді справи №2а-15293/09/0470.

Отже, на момент розгляду справи №2а-15293/09/0470 є такою, що набула законної сили, постанова суду у справі №2а-2502/10/0470, якою визнано неправомірним застосування до відповідача економічних санкцій згідно постанови №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р.

Слід зазначити, що у судовому засіданні прокурором було надано лист Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (правонаступник Державної інспекції з енергозбереження), у якому позивач повідомив про відсутність у даного органу функції щодо здійснення державного контролю у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів згідно Положення про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014р.

Окрім того, у даному листі позивачем також повідомлено суд про ліквідацію територіальних органів, як структурних підрозділів апарату Агентства у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №4 від 14.01.2015р., що, на думку позивача, також фактично унеможливлює виконання рішення суду по справі №2а-2502/10/0470.

Так, викладені у зазначеному листі позивача доводи не можуть бути прийняті до уваги, як підстава для задоволення позовних вимог щодо стягнення з ДП «Східний ГЗК» коштів згідно постанови №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р., оскільки наведені твердження лише свідчать про наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду по справі №2а-2502/10/0470 та потребують врегулювання в рамках зазначеної справи.

Таким чином, матеріали та фактичні обставини справи свідчать про те, що постанову №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р., а також положення припису Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 20.08.2009р. до акту №15-5/3.21-89 (пункт 2 в частині зобовязання ДП «Східний ГЗК» внести на відповідний рахунок державного казначейства кошти згідно із постановою №15-5/3.12-88 від 20.08.2009р.) скасовано в судовому порядку.

Положення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2011р. в адміністративній справі № 2а-2502/10/0470 підлягають обовязковому врахуванню при вирішенні даного спору.

За таких обставин, прокурором не доведено, що заявлена до стягнення сума економічних санкцій у розмірі 425 216, 32 грн.є саме боргом відповідача.

З огляду на викладене, позов прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Територіального управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області про стягнення коштів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 вересня 2015 року

Суддя ОСОБА_1