Справа № 2270/10598/11
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
< за участі >< перелік сторін >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Старокостянтинівської колійної машинної станції < 3-тя особа > до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності < 3-тя особа > про визнання рішення №257 від 19.08.2011 року частково нечинним, -

В С Т А Н О В И В:

Старокостянтинівська колійна машинна станція звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення №257 від 19.08.2011 року частково нечинним.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, підтвердив зазначені в позовній заяві обставини, зазначив, що рішення № 257 є незаконним та необгрунтованим в частині повернення Старокостянтинівською колійною машинною станцією коштів, що складаються з витрат на санаторно-курортне лікування, та накладених фінансових санкцій.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення на адміністративний позов та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у позові слід відмовити.

Судом встановлено, що працівниками контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 03.08.2011 року у Старокостянтинівській колійній машинній станції була проведена перевірка з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти страхових внесків, інших платежів до ФСС з ТВП та цільового і правильного витрачання його коштів. Були виявлені порушення встановленого порядку видачі путівок на санаторно-курортне лікування та встановлених строків перерахування страхових внесків: несвоєчасне перерахування доплат за путівки на санаторно-курортне лікування, видача путівок застрахованим особам без внесення часткової доплати, порушення встановлених строків перерахування страхових внесків та порядок витрачання коштів Фонду на оплату допомоги по тимчасовій непрацездатності.

За результатами перевірки було винесено акт від 03.08.2011 року та протокол про адміністративне правопорушення. Так, зокрема, перевіркою були зафіксовані систематичні порушення порядку видачі путівок на санаторно-курортне лікування, а саме видача путівок без внесення часткової оплати її вартості, що є порушенням п. 4.14 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.09 р. № 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.04.09 р. за № 339/16355 (надалі Порядок №12). Пунктом 6.2 вищевказаного Порядку №12 передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, не приймаються до заліку та відшкодовуються за рахунок страхувальників.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності" від18.01.2001року №2240(далі- Закон № 2240) заступником директора виконавчої дирекції було винесене рішення № 257 від 19.08.2011року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності.

Винесене рішення базувалось на нормативно-правових документах, які регулюють відносини в сфері загальнообовязкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Так, статтею 47 Закону України №2240 передбачено, що застраховані особи та члени їх сімей мають право на отримання санаторно-курортного лікування в порядку га на умовах визначених правлінням Фонду. Відповідно до п. 4.1. Порядку №12, рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням (далі комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоровя України від 27.12.99 N 302 «Про затвердження форм облікової статистичної документації», що використовується в поліклініках (амбулаторіях)» .

Відповідно до п.4.13 Порядку №12 часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника. Пунктом 4.14. Порядку №12 встановлено, що за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки, застрахованій особі путівка не видасться.

Пунктом 6.2. Порядку №12 передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника. Враховуючи положення цього пункту, відповідачем не були взяті до заліку путівки, які були видані Старокостянтинівською колійною машинною станцією своїм працівникам за відсутності квитанції про їх часткову оплату, а тому загальна сума неправомірних витрат по виданих санаторно-курортних путівкам становить 16900 грн. 80 коп. Наведене підтверджується документами.

Таким чином, наведене вище підтверджує той факт, що позивачем було порушено вимоги Порядку №12, зокрема останнім видавались путівки на санаторно-курортне лікування своїм працівникам без внесення часткової доплати за них, а утримуючи та перераховуючи часткову доплату до органу Фонду за заявою працівника після нарахування заробітної плати за місяць в якому працівники перебували в санаторіях.

Відповідно до п.6.2 Порядку №12 суми витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього порядку, не приймаються до заліку та відшкодовуються за рахунок страхувальника. Під час проведеної перевірки було також виявлено, що позивачем було допущено порушення порядку використання коштів Фонду для оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності в сумі 1311,53 грн. Позивач неприйняття до зарахування зазначеної суми та накладення штрафу в розмірі 50% неправомірно витрачених сум страхових коштів на цю суму в розмірі 655,77 грн. не оскаржує.

Посилання позивача на те, що Фонд на момент видачі путівок працівникам станції мав заборгованість перед ним, не є підставою для самовільного трактування законодавства з питань загальнообовязкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме враховувати заборгованість Фонду як часткова доплата за видані санаторно-курортні путівки. Порядком №12 та іншими нормативно-правовими актами не передбачено взаємозарахування коштів Фонду для сплати часткової доплати за путівки.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позивач на власний розсуд розтрактував норми чинного законодавства з питань забезпечення застрахованих осіб санаторно-курортним лікуванням, що призвело до порушення Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За таких умов суд вважає, що заявлені позовні вимоги необґрунтовані, через що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 94, 158-163,167,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Старокостянтинівської колійної машинної станції до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 30 вересня 2011 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >ОСОБА_1
< для копії > < для копії >