Справа № 750/11157/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/15/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Карапута Л.В.,

при секретарі - Руденок В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до головного територіального управління юстиції Чернігівській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

11.11.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просив визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 16.09.2015 року ВП №32239108 та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 16.09.2015 року у розмірі 2040 грн. 00 коп. у виконавчому провадженні №32239108. Також позивач просив вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обґрунтування позову зазначив, що Управлінням було виконано вимоги резолютивної частини рішення по справі №2-а-304/11, ще до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (віл 19.03.2012 року) - Управлінням було перераховано державну (основну) пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року, внаслідок чого різниця між фактично виплаченим та перерахованим розміром пенсії склала 22403 грн. 61 коп., яка була включена в додаткові списки на виплату у грудні 2011 року та залишається не виплаченою до отримання необхідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки за приписами статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до частини другої статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а нецільове використання коштів Пенсійного фонду України заборонено положеннями статті 73 цього Закону. Тому вважає, що постанова про стягнення виконавчого збору є незаконною і підлягає скасуванню, оскільки, на його думку, судове рішення виконано в повному обсязі Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові в межах наданих законодавством повноважень, ще до відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.03.2012 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-304/11, виданого 27.09.2011 року Новозаводським районним судом м. Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімально пенсії за віком ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року.

03.11.2011 року Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та сума до виплати становить 26383 грн. 24 коп., рішення суду виконано частково в частині нарахування державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року. Проте, виплата коштів не здійснена боржником у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів.

16.09.2015 року державним виконавцем було винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

Підставою до прийняття зазначеного рішення стало невиконання судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист № 2-а-304/11 від 27.09.2011 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом ч.ч. 1 та 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 (далі - Закон № 606-XIV), після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Відповідно до ст. 28 Закону № 606-XIV у разі не виконання боржником рішення не майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір.

При цьому, частиною другою ст. 28 Закону № 606-XIV встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону, за виконавчими документами, які підлягають негайному виконанню, а також у разі перерахування коштів стягувачу у випадку, передбаченому частиною другою статті 27 цього Закону, та у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.06.2011 року від 17.06.2011 року здійснюється згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Повідомлення про прийняття для обліку рішення, виконання якого гарантується державою від 27.10.2014 року № 02-45/264/1 було видано управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області 27.10.2014 року та отримано Управлінням ПФУ 17.12.2014 року.

Кошти, нараховані ОСОБА_1 згідно протоколу від 03.11.2011 року в сумі 26383 грн. 24 коп. були перераховані на його рахунок 14.12.2015 року, що підтверджується копією платіжної вимоги № 32239108/5 від 14.12.2015 року (а.с.26).

Таким чином, на момент винесення відповідачем постанови про стягнення виконавчого збору, судове рішення, за невиконання якого з Управління ПФУ стягується виконавчий збір, було прийнято для обліку та включене до першої черги задоволення відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

В такому разі, враховуючи, що кошти перераховані ОСОБА_1, а рішення виконано в повному обсязі, тому відсутні підстави для стягнення виконавчого збору за його невиконання.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 98 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Таким чином, суд вважає, що з Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області слід стягнути сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. 00 коп. на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 16.09.2015 року ВП №32239108 неправомірними.

Скасувати постанову про стягнення виконавчого збору, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 16.09.2015 року у розмірі 2040 грн. 00 коп. у виконавчому провадженні №32239108.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. 00 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута