Справа № 808/8971/15
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2016 року о 09 год. 20 хв.Справа № 808/8971/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача - Писаренка С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, м.Запоріжжя

до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, м.Київ про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування гарантованої суми за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

-зобов'язати відповідача включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до повного переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб шляхом надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування гарантованої суми коштів за вкладом у ПАТ "Комерційний банк "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має рахунок у ПАТ "Комерційний банк "Надра" на якому знаходиться грошова сума у розмірі 462273,77 грн. Вказаний банк постановою Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року №83 віднесений до категорії неплатоспроможних та у ПАТ "Комерційний банк "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра". Позивач звернувся з листом-заявою до відповідача з метою отримання грошових коштів. Згідно відповіді на заяву відповідачем зазначено, що Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку, тобто такі вимоги є вимогами кредиторів банку. Позивач вважає, що до нього, як до клієнта ПАТ «КБ «Надра» не застосовувалися жодні персональні фінансові привілеї. Стверджує, що дирекцією або іншим виконавчим органом ПАТ «КБ «Надра» не приймалися документи, які б надавали йому більш сприятливі умови при укладанні договорів або будь які інші. А тому позивач, як вкладник ПАТ "КБ "Надра", після прийняття рішення про ліквідацію зазначеного банку, набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничного розміру відшкодування коштів. Проте, відповідачем до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду не було включено позивача, як вкладника ПАТ "КБ "Надра" у зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Від представника відповідача до суду 05 січня 2016 року надійшли письмові заперечення на адміністративний позов в яких зазначає, що Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №113 від 05.06.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ "КБ "Надра" з 05 червня 2015 року. При цьому Фондом гарантування вкладів фізичних осіб розпочато відшкодування коштів фізичним особам за поточними та накопичувальними рахунками, що розміщені в банку в межах граничного розміру суми відшкодування. Вважає, що з боку відповідача відсутня протиправна бездіяльність, оскільки права та інтереси позивача не порушено. Стверджує, що за погодженням директора відділення ПАТ «КБ «Надра» Запорізького Регіонального управління Михайленко С.В. при укладанні договору банківського вкладу НОМЕР_2 з громадянином ОСОБА_1 процентна ставка по договору була підвищена на 0,5 % до 11% річних, тобто позивачу на індивідуальній основі були встановлені більш сприятливі умови розміщення вкладу, а тому відповідно до п.7 ч.4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує такі кошти.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнає, просить відмовити у позові.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є клієнтом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра". В даному банку у позивача наявний депозитний рахунок НОМЕР_2 в іноземній валюті. На момент звернення до суду у позивача на рахунку знаходилась грошова сума у розмірі 462273,77 грн. У знятті/видачі грошових коштів зі свого рахунку позивачу відмовлено.

Постановою Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року №83 Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 05 лютого 2015 року у ПАТ "Комерційний банк "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Стрюкову Ірину Олександрівну (а.с.34).

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №85 від 23 квітня 2015 року продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Комерційний банк "Надра" по 05 червня 2015 року (включно) (а.с.35).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04 червня 2015 року №356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 червня 2015 року прийнято рішення №113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку"(а.с.36, 37).

Згідно цього Рішення припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра", розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 05 червня 2015 року. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Надра" призначено Стрюкову Ірину Олександрівну.

Листом-заявою від 22.05.2015 вх. №28282 та від 24.06.2015 вх. №36452 позивач, як вкладник ПАТ "Комерційний банк "Надра", у зв'язку з його ліквідацією звернувся до уповноваженої особи з метою з'ясування питання, чи включений ОСОБА_1 до реєстру вкладників ПАТ "Комерційний банк "Надра", які мають право на отримання/повернення Фондом вкладу.

Листами вих. №22-7-15230 від 16.06.2015 та вих. №22-7-19658 від 21.07.2015 відповідач повідомив позивача, що гранична сума відшкодування складає 200 00,00 грн. Додатково повідомлено, що протягом дії тимчасової адміністрації ПАТ «КБ «Надра» з 29.04.2015 по 29.05.2015 через установи банків-агентів Фонд здійснював виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15 квітня 2015 року включно, а також продовжував виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Також, повідомлено, що інформацію про дату поновлення виплат, про банки-агенти Фонду, про строки та порядок відшкодування Фондом коштів фізичним особам за поточними, накопичувальними та депозитними рахунками, відкритими в Банку, оголошено додатково на офіційній сторінці Фонду та власній веб-сторінці Банку в мережі Інтернет. Окремо зазначено, що для отримання коштів вкладники ПАТ «КБ «Надра» з 12 червня 2015 року до 23 липня 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агенту Фонду АТ «Райффайзен Банк Аваль».

12 червня 2015 року позивачем через банк-агент Фонду АТ «Райффайзен Банк Аваль» отримано суму у розмірі 901,25 грн.

15 червня 2015 року позивач звернувся до відділення №0799 ПАТ «КБ «Надра», в якому позивачу запропоновано заповнити заяву про визнання його кредитором, мотивуючи тим, що сума депозитного договору позивача перевищує 200 000,00 грн., які гарантуються Фондом. Позивачем заповнено вказану заяву та залишено її у відділенні.

Листом від 09.10.2015 вх.62003 позивач знову звернувся до відповідача з проханням внести його до переліку осіб та/або реєстру вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми та відшкодувати (сплатити) таку суму в межах граничного розміру відшкодування коштів відповідно до укладеного договору.

Відповідач листом від 28.10.2015 №22-7-28009 повідомив, що згідно п.4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку. Такі вимоги є вимогами кредиторів Банку. Окремо зазначено, що заява позивача до ПАТ «КБ «Надра» за вх.№42/5/0799-4-18 від 15.06.2015 про визнання кредиторських вимог була належним чином зареєстрована Банком в журналі загального реєстру кредиторських вимог та прийнята для подальшого розгляду (а.с.22).

Відповідно до Витягу з реєстру вимог кредиторів ПАТ «КБ «Надра» від 11.11.2015 №22-7-29274 (а.с.24), ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1) визнаний кредитором ПАТ «КБ «Надра», кредиторські вимоги включено до 4 черги на суму 462273,77 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452 (далі - Закон України №4452).

Судом встановлено, що між ПАТ "Комерційний банк "Надра" та ОСОБА_1 укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) від 14.02.2014 №1842199 в іноземній валюті (а.с.13) а отже, позивач, зробивши вклад до ПАТ "Комерційний банк "Надра", набув статусу вкладника ПАТ "Комерційний банк "Надра", в розумінні статті 2 Закону України №4452.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України №4452 Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За приписами частин 1, 2 статті 4 Закону України №4452 основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює, серед іншого, такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно частини 3 статті 12 Закону України №4452 виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:

1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду;

2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;

3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних;

4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 04 червня 2015 року №356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 червня 2015 року прийнято рішення №113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Надра" призначено Стрюкову Ірину Олександрівну та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 05 червня 2015 року.

За приписами статті 26 Закону України №4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, позивач, як вкладник ПАТ "Комерційний банк "Надра", після прийняття рішення від 05 червня 2015 року №113 про ліквідацію зазначеного банку набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" врегульовано порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Водночас, у відповідності з частиною 6 цієї статті, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до частини 5 цієї статті, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Згідно з пунктом 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860, для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування.

Як вже було зазначено вище, у відповідності з наведеними вимогами позивач звертався із заявою для отримання коштів.

Судом встановлено, що позивача в реєстр вкладників для здійснення виплат уповноваженою особою Фонду включено не було, як і не було надано чіткого роз'яснення про причини відмови в отриманні гарантованої суми вкладу.

За таких обставин, суд погоджується з позивачем, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом позивача в ПАТ "Комерційний банк "Надра".

Згідно зі статтею 1058 ЦК України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до статті 1060 ЦК України договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника, крім вкладів, зроблених юридичними особами на інших умовах повернення, які встановлені договором.

Умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною (частина 2 статті 1060 ЦК).

Відповідно до частини 1 статті 1061 ЦК України банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

З метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України було прийнято Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Разом з тим, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів на вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Такі випадки встановлені частиною 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Як на підставу відмови у відшкодуванні позивачу гарантованої суми вкладу, відповідач посилались на пункт 7 частини 4 статті 26 Закону, у відповідності з яким Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні або має інші фінансові привілеї від банку. При цьому відповідач звертає увагу на Протокол №13.5 засідання комітету управління активами та пасивами ПАТ «КБ «Надра» від 28.01.2014 (з Додатком №1), згідно якого, надано повноваження Директорам РУ погоджувати індивідуальні умови оформлення депозитних вкладів, а саме: встановлення бонусу до базової відсоткової ставки в розмірі до 1% річних при умові оформлення депозитного вкладу на термін розміщення від трьох місяців і більше; базова відсоткова ставка разом з бонусом має становити не більше ніж 11% річних у доларах. (а.с.42,43).

Так, відповідно до службової записки директора відділення ПАТ «КБ «Надра» Запорізького РУ Михайленко С.В. від 20.02.2014, останній звернувся до начальника управління супроводження операцій з платіжними картами ПАТ «КБ «Надра» Міхєєвої Є.А. з проханням збільшити процентну ставку за клієнтом ОСОБА_1 по депозиту НОМЕР_2 від 14.02.2014 у сумі 20 000,00 дол. США на 11,0 % , а тому, відповідач вважає, що для позивача ПАТ «КБ «Надра» індивідуально визначив процентну ставку за вкладом.

Суд з такою думкою відповідача не погоджується, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 1058 ЦК України встановлено, що договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (стаття 633 цього Кодексу).

Відповідно до частини 2 статті 633 ЦК України умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними (частина 6 статті 633 ЦК України).

З наведених норм слідує, що умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для всіх вкладників, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Відповідно, до осіб, які мають надані законом пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови, аніж до інших вкладників, і особа має усвідомлювати, що при наявності таких пільг, банком до неї застосовані саме такі (більш сприятливі) умови.

За своєю суттю, індивідуальні умови - це умови, які погоджені між банком та конкретним вкладником і відмінні від умов, застосованих до інших вкладників банку. Тобто особі (вкладнику) банк надав (при наявності певних обставин, про які відомо і вкладнику, і банку) фінансові привілеї, які не надав іншим вкладникам.

Позивач вказував, що будь-яких пільг не мав і не повідомляв банк про обставини, які б надавали йому можливість отримати від банку фінансові привілеї.

Слід звернути увагу і на те, що на спростування вимог позивача відповідач посилався лише на Додаток №1 "Відсоткові ставки по депозитам в рамках Пакетів Послуг»" до Протоколу №13.5 засідання комітету управління активами та пасивами (КУАП) ПАТ «КБ «Надра» від 28.01.2014 року, згідно якого при розміщенні вкладів у іноземній валюті - доларах США, що укладаються на строк 12 місяців +1 день, без можливості поповнення, має застосовуватися процентна ставка 10,5 % річних.

В той же час, Протоколом засідання управління активами і пасивами ПАТ «КБ «Надра» від 28.01.2014 року №13.5 було затверджено спеціальні пропозиції процентних ставок за таким вкладом, відповідно до яких процентна ставка складала до 11 %.

Судом встановлено, що збільшені розміри процентної ставки за банківським вкладом затверджені Протоколом засідання управління активами і пасивами ПАТ «КБ «Надра» від 28.01.2014 року №13.5 стосуються також інших видів вкладів, в тому числі у гривні та у євро, а тому не можуть вважатися індивідуально застосованими лише до позивача.

До того ж, службова записка директора відділення ПАТ «КБ «Надра» Запорізького РУ Михайленко С.В. від 20.02.2014 з проханням збільшити процентну ставку ОСОБА_1 складена 20 лютого 2014 року, тоді як договір між ПАТ «»КБ «Надра» та ОСОБА_1 укладений 14 лютого 2014 року, тобто питання збільшення процентної ставки вирішувалось за ініціативою посадових осіб банку після укладання договору строкового банківського вкладу.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивачем укладався договір банківського вкладу на звичайних умовах, що були передбачені спеціальною пропозицією банку щодо процентних ставок за вкладом "Сімейний", затверджених Протоколом засідання управління активами і пасивами ПАТ «КБ «Надра» від 28 січня 2014 року №13.5 та відповідали умовам договору банківського вкладу відповідного виду.

За таких обставин, відповідачем необґрунтовано не включено ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд звертає увагу на те, що дії відповідача аналізуються судом на предмет їх правомірності та відповідності вимогам чинного законодавства України станом на момент вчинення цих дій та обсягу доказів та інших фактичних обставин, які існували на цей момент.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У судовому засіданні, відповідно до ст.160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 86, 158, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати противоправною визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування гарантованої суми за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб шляхом надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування гарантованої суми коштів за вкладом у ПАТ "Комерційний банк "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Судові витрати в сумі 1102 грн. присудити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.В.Шара