Справа № 761/23411/15-а
Суддя: Савицький О. А.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/118/2016
П О С Т А Н О В А
іменем України
28 січня 2016 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Савицького О.А.

при секретарі Личак М.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в :
17.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі ГУ ПФУ в м.Києві), Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС України) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, в якому просив визнати протиправною відмовуДСНС України у видачі йому довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, зобов`язати ДСНС України поставити його як пенсіонера на облік в ДСНС України, зобов`язати ДСНС України видати йому довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційним характеристиками прирівнюються до посади, з якої він був звільнений, зобов`язати ГУ ПФУ у м.Києві здійснити на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, виданої ДСНС України, перерахунок та виплату його пенсії з 01.01.2014 року з урахуванням підвищення,передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».

Під час розгляду справи судом, позивач в порядку ст. 137 КАС України змінив позовні вимоги, остаточно визначившись, просив визнати протиправною відмову ДСНС України у видачі йому довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, зобов`язати ДСНС України поставити його на облік як пенсіонера в ДСНС України, зобов`язати ДСНС України видати йому довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційним характеристиками прирівнюються до посади, з якої він був звільнений, зобов`язати ГУ ПФУ у м.Києві долучити довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, видану ДСНС України, до його пенсійної справи та здійснити підвищення до його пенсії на підставі цієї довідки відповідно до вимог Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», починаючи з 01.01.2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 09.07.2015 року він звернувся до ДСНС України із заявою від 20.07.2015 року, в якій просив видати йому довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, на що листом ДСНС України від 05.08.2015 року № 03-11553/201 йому було відмовлено у видачі зазначеної довідки. Крім того, позивач вважає, що правомірність його вимог викладених в зміненій позовній заяві підтверджується відповідними судовими рішеннями судів різних інстанцій за його позовами.

В судовому засіданні позивач та його представник просили задовольнити позов в повному обсязі з підстав викладених в ньому.

Представники відповідачів ГУ ПФУ в м.Києві та ДСНС України в судовому засіданніпроти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В запереченні на адміністративний позов представник ГУ ПФУ в м.Києвінаполягав на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України, та вказував, що в задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі в зв`язку з тим, що підстави для підвищення пенсії позивача згідно постанови КМУ № 355 відсутні.

У своїх запереченнях на адміністративний позов представник ДСНС України вважає позов необґрунтованим у зв`язку з тим, що оскільки позивача звільнено наказом Міністра оборони СРСР від 20.02.1991 року № 0155, уповноваженим структурним підрозділом для видачі вказаної довідки є Київський міський військовий комісаріат Міністерства оборони України.Крім того ДСНС України зобов`язана надати вказану довідку виключно на запит ГУ ПФУ в м.Києві, а не позивача, оскільки ГУ ПФУ в м.Києві не направляло відповідний запит ДСНС України, тому у останньої відсутні підстави для видачі довідки.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 28.01.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, в частині вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в м.Києві здійснити підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 і період з 01.01.2014 року по 17.02.2015 року залишено без розгляду.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Перевіряючи обставини справи,судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 14.06.2012 року у справі №2610/10727/2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 8 жовтня 2013 року, задоволено позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м.Києві щодо нарахування йому з 03.11.2011 року пенсії за довідкою Міністерства оборони України, що призвело до її зменшення, та зобов`язано ГУ ПФУ в м.Києві нараховувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 03.11.2011 p.. відповідно до довідки Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Цим судовим рішенням встановлено, що наказом Міністра оборони СРСР від 20.02.1991 року№ 0155 ОСОБА_1 звільнено зі служби в запас з посади начальника штабу Цивільної оборони Полтавської області. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також вказаним рішенням встановлено, що правонаступником штабу Цивільної оборони є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, яке й уповноважене видавати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення. Встановлено також, що згідно з розпорядженням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 24.10.2008 року№248/6/С1343-д щодо зняття з обліку пенсіонерів штабів і військ цивільної оборони позивача було знято з обліку як пенсіонера Міноборони та поставлено на облік в уповноважені органи МНС України.

В квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в м. Києві, третя особа:ДСНС України про визнання дій відповідача щодо відмови здійснювати перерахунок та виплату пенсії за довідками ДСНС України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та провести перерахунок пенсії на підставі такої довідки про грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року з урахуванням підвищення, передбаченого Постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року; зобов`язати відповідача подати до ДСНС України запит на оформлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012року та здійснити на підставі зазначеної довідки перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2014року з урахуванням підвищенняпередбаченого Постановою КМУ № 355 від 23.04.2012року; зобов`язати відповідача виплатити нараховану доплату на підставі постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 14.06.2012року за період з 03.11.2011 року по грудень 2013року у сумі 39798,20грн.

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 20.06.2014 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м.Києві, третя особа: Державна служба Україниз надзвичайних ситуацій про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2014 року постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 20.06.2014 року в частині відмови в задоволенні адміністративного позову щодо зобов`язання ГУ ПФУ в м.Києві виплатити ОСОБА_1 нараховану доплату на підставі постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 14.06.2012року за період з 03.11.2011 року по грудень 2013року у сумі 39798,20грн. скасовано, ухвалено в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.07.2015 року, якою залишено в силі вищезазначену ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2014 року, встановлено, щодовідка видана позивачу Міністерством оборони України, є неналежним документом для перерахунку його пенсії, оскільки уповноваженим органом, який має видавати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 є ДСНС України як правонаступник штабів Цивільної оборони України і СРСР, що уже було встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, і не підлягає доказуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що відповідно до рішення суду, яке на даний час набрало законної сили, уповноваженим органом, який має видавати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 є ДСНС України як правонаступник штабів Цивільної оборони України і СРСР, суд приходить до висновку, що відмова ДСНС України у видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 є протиправною, та вважає за необхідне зобов`язати ДСНС України видати позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційним характеристиками прирівнюються до посади, з якої позивач був звільнений. Крім того, ДСНС України, як правонаступник штабів Цивільної оборони України і СРСР, повинна поставити позивача на облік як пенсіонера в ДСНС України.

З огляду на вищевикладене, оскільки розрахунки розміру пенсії позивача здійснені не на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року виданої ДСНС України, суд вважає за необхіднезобов`язати ГУ ПФУ в м.Києві долучити довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року, видану ДСНС України, до його пенсійної справи та здійснити підвищення його пенсії на підставі вказаної довідки відповідно до вимог Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355, починаючи з 18.02.2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-72, 86, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та здійснити підвищення до пенсії, задовольнити.

Визнати протиправною відмовуДержавної служби України з надзвичайних ситуацій у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року.

Зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій поставити ОСОБА_1 на облік як пенсіонера в Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій видати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року за відповідною посадою, яка за кваліфікаційним характеристиками прирівнюються до посади, з якої ОСОБА_1 був звільнений.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Києві долучити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій, до його пенсійної справи та здійснити підвищення пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» », починаючи з 18 лютого 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду справи в апеляційному порядку, якщо постанову суду не скасовано.

Суддя: