Справа № 318/3490/14-а
Суддя: Яковлєва М. С.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/3490/14-а
Номер провадження №2-а/318/125/2014
ПОСТАНОВА

"17" грудня 2014 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

Головуючого судді Яковлєвої М.С.

при секретарі Зіпа А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Камянсько-Дніпровського району Запорізької області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що у 31.07.2014 року вона звільнилася з державної служби, а саме з посади спеціаліста Й категорії-економіста відділу статистики у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області. На день звільнення позивач має 13-й ранг державного службовця, стаж державної служби 23 роки, 5 місяців та 7 днів, страховий стаж понад 39 років.

01.08.2014 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України Камянсько-Дніпровського району Запорізької області з особистою заявою про переведення її пенсії за віком на пенсію, передбачену Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XЙЙ, надавши довідку від 31.07.2014 року № 16-2/164 Головного управління статистики у Запорізькій області Держстатуту України про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.08.2009 по 31.07.2014. на сьогоднішній день розмір пенсії позивача складає 1381,53 грн.

11.11.2014 позивачем була подана до УПФ в Камянсько- Дніпровському районі Запорізької області заява про проведення перерахунку пенсії, щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, матеріальні допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, з яких біло сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування.

Листом від 21.11.2014 року № 23/X-2 орган пенсійного фонду районного рівня позивача повідомлено, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865, тому включення у заробіток для розрахунку пенсії одноразових виплат: сум надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати не передбачено. У разі незгоди з відповіддю позивачеві було рекомендовано звернутися за вирішенням даного питання до суду.

В результаті неврахування Відповідачем у складі заробітку сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати за період з 01.08.2009 по 31.07.2014 року було зменшено розмір призначеної пенсії позивача. На підставі чого просить задовольнити позов та зобовязати УПФУ Камянсько-Дніпровського району Запорізької області провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію державного службовця із розрахунку всієї заробітної плати, тобто з урахуванням сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, також просить зобовязати УПФУ Камянсько-Дніпровського району Запорізької області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1.

Позивач в судове засідання не зявилась та надала суду заяву в якій просить справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просили визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати УПФУ Камянсько-Дніпровського району Запорізької області провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію державного службовця із розрахунку всієї заробітної плати, тобто з урахуванням сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, також просить зобовязати УПФУ Камянсько-Дніпровського району Запорізької області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1.

Представник відповідача в судове засідання не зявились, надали суду заяву розглядати справу за їх відсутності, позовні вимоги не визнають у повному обсязі, свою позицію суду виклали в запереченнях, згідно яких вбачається, що в п.1 Постанови № 865 від 31.05.2000 року Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні знання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача з наступних підстав:

ОСОБА_1 працювала на посаді спеціаліста Й категорії-економіста відділу статистики у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області. На день звільнення позивачка має 13-й ранг державного службовця, стаж державної служби 23 роки, 5 місяців та 7 днів, страховий стаж понад 39 років.

Факт наявності стажу державної служби підтверджується копією трудової книжки (а. с. 8-9). Довідкою про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а. с. 10-12, 24-26). Індивідуальною відомістю про застраховану особу (а.с. 15-16).

Таким чином, в судовому засіданні належними доказами підтверджено факт наявності у позивача стажу державної служби 23 роки, 5 місяців та 7 днів, страхового стажу понад 39 років.

.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі ст.. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав та свобод.

Саме виходячи з цього принципу, суд вважає неправомірним відмову Управління пенсійного Фонду України покласти в основу обрахунку для обчислення пенсії ті індивідуальні відомості, що містяться про застраховану особу ОСОБА_1. Такі дії негативним чином впливають на права особи, яка належним чином підтвердила факт роботи та сплати внесків з заробітної плати до Пенсійного фонду України, а тому має право на відповідний рівень пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників.

Згідно з ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України чи іншими законами.

Як вбачається в судовому засідання 01.08.2014 року позивачка звернулась до УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області а 11.11.2014 року позивачка звернулась повторно з заявою до управлінням ПФУ в якій просила провести перерахунок пенсії, а 21.11.2014 року їй була надана відповідь УПФУ про відмову в проведені перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 8, 22, 46 Конституції України, ЗУ Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2,11, 17, 18, 94, 99, ч. 1 ст. 160, ст..ст. 161-163, ст.. 167, 184-186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Камянсько-Дніпровського району Запорізької області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області неправомірними.

Зобовязати Управляння Пенсійного Фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 11.11.2014 року і в подальшому.

Зобовязати Управляння Пенсійного Фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року за № 5-1, а саме, довідки від 05.11.2014 року за № 16-2/696 виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.С. Яковлєва