Справа № 344/13975/15-а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 р. Справа № 876/12085/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2015 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати провести розрахунок та виплату компенсації у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії за періоди часу: з 06.01.2006 року до 30.11.2008 року та з 01.12.2008 року по 31.10.2009 року, виплати за які здійснені в жовтні 2009 року; з 01.07.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.05.2010 року по 11.07.2013 року, виплати за які здійснені в червні 2014 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2015 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду. Ухвала мотивована тим, що позивач звернувся до суду з позовом з порушенням строку звернення до суду за захистом порушеного права.

Не погоджуючись із ухвалою суду, її в апеляційному порядку оскаржив позивач, покликаючись на порушення норм процесуального права, просить постанову скасувати. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що строк звернення до суду з позовом про нарахування компенсації за невчасно виплачену пенсію необхідно рахувати з 19.08.2015 року - з часу відмови Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську в задоволенні заяви ОСОБА_1 листом № 253/М-15.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про відмову в її задоволенні, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську здійснило ОСОБА_1 доплату до пенсії в сумі 70177,15 грн. за період з 06.01.2006 року по 30.11.2008 року та в сумі 23892,33 грн. за період з 01.12.2008 року по 31.10.2009 року в жовтні 2009 року. Крім того, у червні 2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату державної пенсії, враховуючи довідку про заробітну плату № 374 від 30.11.2012 року за роботу в зоні відчуження та у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2004 року по 31.12.2005 року в сумі 3244,13 грн. та за період з 01.05.2010 року по 11.07.2013 року в сумі 83 096, 11 грн.

14 серпня 2015 року Маланюк звернувся в Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за неотриману вчасно пенсію з вини пенсійного органу.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати листом Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську № 253/М-15 від 19.08.2015 року відмовлено, вказуючи на відсутність підстав для виплати такої компенсації. Вважаючи відмову відповідача протиправною ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок ти виплату компенсації у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії .

Відповідно до ст. ст.1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата та інші.

Аналізуючи зазначені правові норми, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів не підлягають до задоволення, оскільки Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» стосується нарахованих сум доходів громадян, які ще не виплачені з вини пенсійного органу. В даному випадку доплата до пенсії нарахована не була, що виключає підстави для виплати такої компенсації позивачу.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. ч. 1-3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 цього Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, оскільки законами з питань пенсійного забезпечення не встановлено інших строків звернення до суду за захистом порушених прав, до спірних правовідносин слід застосувати положення ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, якими передбачено шестимісячний строк звернення до суду.

При цьому, відповідно до змісту наведених норм визначальною умовою початку перебігу строку звернення до суду є момент, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановив суд, про порушення строків виплати пенсії ОСОБА_1 дізнався в жовтні 2009 року та червні 2014 року після отримання доплати до пенсії. Отже, з цього часу позивач повинен був дізнатись про порушення відповідачем його прав.

Враховуючи наведене вище та те, що ОСОБА_1 подав позовну заяву до суду 17 вересня 2015 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що її слід залишити без розгляду.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2015 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 344/13975/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

Т. І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлений 08.02.2016 року