Справа № 2а/1570/7170/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2016 р. м. Київ К/800/18101/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді Мороза В.Ф.,

суддів: Донця О.Є.,

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного підприємства "Житлово-сервісний центр "Парковий" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі за позовом ПП "Житлово-сервісний центр "Парковий" до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування припису,

в с т а н о в и л а :

Приватне підприємство «Житлово-сервісний центр «Парковий» звернулось з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати припис від 02 вересня 2011 року щодо зобов'язання позивача задовольнити законні вимоги споживача ОСОБА_2, а саме: усунути протікання панелей фасадних склоблоків до 19 вересня 2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів мотивовано тим, що відповідачем позапланову перевірку проведено

у відповідності та на підставі наданих йому повноважень. Підстави для визнання протиправним та скасування припису від 02 вересня 2011 року відсутні.

У касаційній скарзі ПП "Житлово-сервісний центр "Парковий", посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та задовольнити позов.

Судова колегія вбачає підстави для часткового задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно договору між ТОВ «Трейдоптиум» та ПП «ЖСЦ «Парковий», останній надає послуги по обслуговуванню будинку за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 33-б.

08 вересня 2009 року між ПП «ЖСЦ «Парковий» та ОСОБА_2 було укладено договір про порядок експлуатації житлового будинку на період проведення ремонтних робіт в квартирі АДРЕСА_1, яка згідно договору купівлі продажу від 07 жовтня 2009 року належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на праві приватної власності.

29 вересня 2011 року ОСОБА_2 було подано до ПП "ЖСЦ "Парковий" претензію, в якій останній зазначив, що 26-27 червня 2011 року в квартиру № 42 через неналежний герметичний стан віконних перекриттів фасаду будинку потрапляла вода в дуже великій кількості, що створило загрозу завдання йому майнових збитків у значному розмірі, а саме руйнування вже встановленого паркетного полу та залиття квартир, що розташовані на нижчих поверхах, у зв'язку з чим просив здійснити поточні ремонти по герметизації фасадних вікон квартири 42 у семиденний термін.

У зв'язку з невиконанням ПП "ЖСЦ "Парковий" дій на задоволення претензії ОСОБА_2 звернувся до Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області із скаргою на бездіяльність позивача.

В період з 25 серпня 2011 року по 02 вересня 2011 року на підставі направлення на проведення перевірки № 00001638 від 25 серпня 2011 року та згоди Держспоживстандарту № 03/18-7534-2011 від 19 серпня 2011 року Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області було проведено позапланову перевірку ПП "ЖСЦ "Парковий" з питань дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів на підставі скарги споживача третьої особи від 25.07.2011 року щодо неналежної якості надання послуг з утримання будинку (виконання поточних ремонтних робіт).

За результатами перевірки Управлінням у справах захисту прав споживачів в Одеській області складено акт № 00000354 від 02 вересня 2011 року, яким встановлено, що ПП "ЖСК "Парковий" в порушення вимог ст.ст. 6, 17 Закону України "Про захист прав споживачів" та п. 1 ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п. 2.1.5 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76 не забезпечило своєчасність надання та відповідну якість житлово-комунальних послуг в частині невідкладної ліквідації виявлених несправностей елементів жилого будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 33-б, а саме: не усунуто протягом граничних термінів протікання стиків панелей склоблоків фасадних, претензія споживача ОСОБА_2 у визначений законодавством термін не розглянута; в порушення вимог ст. 21 Закону України "Про захист прав споживачів" та п. 3 ч.2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" із споживачем не укладений договір на надання житлово-комунальних послуг. Крім того, в ході проведення перевірки було виявлено, що на підприємстві відсутній журнал обліку звернень громадян.

За результатами перевірки Управлінням керівнику ПП "ЖСК "Парковий" внесено припис, яким зобов'язано підприємство задовольнити законні вимоги споживача, а саме усунути протікання стиків панелей фасадних склоблоків.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам оскаржувані судові рішення у повній мірі не відповідають.

Суди попередніх інстанцій не дослідили умов укладених позивачем договорів щодо надання послуг по обслуговуванню будинку та порядку експлуатації житлового будинку та не надали належної правової оцінки змісту зобов'язань останнього за цими договорами.

Висновок судів про ненадання послуг по обслуговуванню будинку за цими договорами, що було підставою для висновку про порушення позивачем законодавства про захист прав споживачів, є передчасним. При цьому такий висновок не узгоджується з судовими рішеннями у цивільній справі у спорі за позовом ОСОБА_2 до приватного підприємства "Житлово-сервісний центр "Парковий" про стягнення збитків у зв'язку з неналежним виконанням договірних зобов'язань.

Відповідно до ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції позбавлений можливості досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Наведене дає підстави відповідно до ст. 227 КАС України для скасування оскаржуваних рішень та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтею 222, 223, 227, 230Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу приватного підприємства "Житлово-сервісний центр "Парковий" задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець