Справа № 821/1741/15-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/1741/15-а

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Федусик А.Г.,

суддів Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2015 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Нижньосірогозькому районі Херсонської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі УПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Нижньосірогозькому районі Херсонської області (ФСС) про зобов'язання відшкодувати витрати у сумі 1100,00 грн. за період з 01 серпня 2014 року по 31 жовтня 2014 року, пов'язані з виплатою пенсій по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2015 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій зазначено, що вказане рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФУ підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачем було направлено на адресу ФСС акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за серпень 2014 року, вересень 2014 року, жовтень 2014 року (копії наявні в матеріалах справи).

Вищевказані акти звірки були підписані ФСС з розбіжностями на загальну суму 1100,00 грн., які складаються з -

- суми витрат за серпень та вересень 2014 року у розмірі 300,00 грн. по виплаті пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

- суми витрат за жовтень 2014 року у розмірі 800,00 грн. по виплаті пенсії ОСОБА_3 внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Не сплата ФСС на рахунок позивача суми вказаних виплачених сум і стало підставою для звернення УПФУ з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи в задоволенні вимог, суд першої інстанції виходив з факту перебування особової справи ОСОБА_3 на обліку в іншому відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а тому у ФСС не було підстав для прийняття до заліку витрат по вказаній особі за жовтень 2014 року у сумі 800,00 грн.. Також, судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_4 тільки 20 жовтня 2014 року звернулась до ФСС, тому лише з жовтня 2014 року відповідач прийняв до заліку витрати по вказаній громадянці у сумі 150,00 грн., отже у ФСС не було підстав для прийняття до заліку витрат по зазначеній особі за серпень 2014 року у сумі 150,00 грн. та за вересень 2014 року у сумі 150,00 грн..

Колегія суддів не погоджується з зазначеними висновками з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 14 січня 1998 року за № 16/98-ВР (далі Закон) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Згідно ст.4 Закону залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Відповідно до пункту 4 статті 25 Закону за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг і матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Закону є ФСС, що також передбачено п."г" ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі Закон № 1105-XIV), яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються ФСС.

Так, згідно ст.21 наведеного Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року за № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами ПФУ.

Разом з тим, механізм відшкодування ФСС витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року за № 5-4/4 (далі Порядок).

Згідно п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Закону № 1105-XIV та Закону № 1788-ХІІ, зокрема, сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така допомога надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію, сума витрат ПФУ з виплати і доставки зазначених пенсій.

Таким чином, витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва, підлягають відшкодуванню за рахунок ФСС, як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Наведена думка, також, узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України, викладеними в постанові від 05 грудня 2013 року К/800/31228/13 та Верховного суду України, зазначеними в постановах від 20 листопада 2012 року та від 21 травня 2013 року.

При цьому, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно відмови в стягненні коштів в сумі 800,00 грн., які були виплачені ОСОБА_3, в зв'язку з перебуванням особової справи вказаної особи на обліку в іншому відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, оскільки, відповідно до статті 21 Закону №1105-XIV пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання входить до переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, тобто, визначальними обставинами в даному випадку є факт отримання особою пенсії по інвалідності та обов'язок ФСС відшкодувати витрати на її виплату.

Крім того, колегія суддів не погоджується з думкою суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні вимог стосовно ОСОБА_4 з огляду на таке.

Відмовляючи в прийнятті до заліку суму у розмірі 300,00 грн. по вказаній особі відповідач зазначив, що ОСОБА_4 тільки 20 жовтня 2014 року звернулась до ФСС, тому лише з жовтня 2014 року відповідач прийняв до заліку витрати по вказаній громадянці у сумі 150,00 грн., отже у ФСС не було підстав для прийняття до заліку витрат по зазначеній особі за серпень 2014 року у сумі 150,00 грн. та за вересень 2014 року у сумі 150,00 грн..

Згідно положень ст.33 Закону № 1105-XIV пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника) передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до ч.1-3 ст.44 вказаного Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

З аналізу наведених положень вбачається, що з метою отримання пенсії у разі смерті годувальника особа повинна звернутись до відповідного відділення Пенсійного фонду, жодного обовязку по зверненню одержувача пенсії до ФСС вказаними положеннями не передбачено, а тому враховуючи, що визначальними обставинами по відшкодуванню позивачу понесених витрат є факт отримання особою пенсії у зв'язку з втратою годувальника та обов'язок ФСС відшкодувати витрати на її виплату, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в цій частині також є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, з урахуванням п.4 ч.1 ст.202 КАС України вважає необхідним скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти по справі нову, якою позовні вимоги УПФУ задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Нижньосірогозькому районі Херсонської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Нижньосірогозькому районі Херсонської області відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області витрати у сумі 1100,00 грн. у відповідності з актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за серпень 2014 року, вересень 2014 року, жовтень 2014 року, пов'язані з виплатою пенсій по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві по особі ОСОБА_3, та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання по особі - ОСОБА_4.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_5
Суддя: Суддя: ОСОБА_6 ОСОБА_1