Справа № 2-а-1455/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1455/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2006 року по 01.05.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2006 року по 01.05.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист заселення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в іого відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в юзовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в ікій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає іастковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач іроживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень л.с.1,4), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені омпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють а території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного ідселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

цюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що вають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з 'енням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної ітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці и Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував Дених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд , ово задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської строфи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному еті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із альним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, о з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, 'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок нобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року істерства праці та соціальної політики України - , за якими головним порядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист

-V'

С/

громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 по 01.05.2009 р. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 р. по 1.05.2009 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 22.05.2008 р. по 01. 05.2009 р.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду в м. (остень, щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі гг, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 юдимира Івановича кошти, передбачені ст.37 Закону України 41 Про статус і [іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи заперіодз 22.05.2008 року по 01. 05.2009 року.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду в м. Коростень нарахувати та платити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року по 01.0 009 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти в після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана їїягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було (іано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не пано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку (іання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи (ляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя