Справа № 825/164/16
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 лютого 2016 року Чернігів Справа № 825/164/16
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Кашпур О.В.,
при секретарі - Пушенко О.І.,
за участі представника відповідача - Подибайла В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 18.01.2016 року звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та просить стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на його користь грошову компенсацію замість встановлених норм харчування нарахованої згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2014 року № 575, від 02.01.2015 року № 2, від 04.02.2015 року № 90, від 04.03.2015 року № 169, від 06.04.2015 року № 244 в сумі 6061,28 грн. та моральну шкоду в розмірі 100,00 грн.
Позивач в письмовому клопотанні просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Щодо дотримання ним строку звернення до суду то позивач зазначив, що із наказами про нарахування грошової компенсації він не був ознайомлений, про необхідність відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування йому стало відомо в серпні 2015 року. Також позивач вважає, що до даних правовідносин застосовується загальний строк позовної давності, встановлений ст.. 257 Цивільного кодексу України та становить три роки.
Представник відповідача в судовому засіданні,заперечив проти позову, заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв`язку з порушенням позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.. 99 КАС України. Крім того, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 втретє звертається до Чернігівського окружного адміністративного суду про стягнення грошової компенсації в сумі 6061,28 грн., визначеної наказами від 10.12.2014 року № 575, від 02.01.2015 року № 2, від 04.02.2015 року № 90, від 04.03.2015 року № 169, від 06.04.2015 року № 244. Ухвалами Чернігівського окружного адміністративного суду по справам № 825/2310/15-а, № 825/3808/15-а позови ОСОБА_1 було залишено без розгляду через порушення останнім строку звернення до суду. На даний час справа 825/3808/15-а знаходиться в Київському апеляційному адміністративному суді, отже відповідач вважає, що на розгляді суду вже існує справа між тими самими сторонами і про той самий предмет.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов належить залишити без розгляду, виходячи з такого.
Пунктом 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття публічної служби це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Основними елементами публічної служби є проходження служби, соціальне забезпечення службовців, дисциплінарна відповідальність та вирішення спорів.
Згідно частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, передбачено, зокрема, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.
Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Відповідно до розпорядження начальника центрального управління продовольчого забезпечення Збройних Сил України тилу Збройних Сил України від 07.06.2012 № 905 Чернігівський обласний військовий комісаріат перебуває на продовольчому забезпеченні при Військовій частині НОМЕР_1 з 01.09.2012.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2015 № 22, позивача було виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та всіх видів забезпечення, а також проведений розрахунок.
Отже, суд вважає, що про порушення своїх прав та інтересів позивачу було відомо з дня виключення зі списків та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , прикріпленого на продовольче забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 , а саме з 06.03.2015 року. Проте адміністративний позов поданий до суду лише 11.01.2016 (відповідно до штампу на поштовому конверті), тобто позов поданий після закінчення строків звернення до суду.
Також, позивач в позовній заяві зазначає, що про необхідність відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування йому стало відомо в серпні 2015 року, однак до суду з позовом він звернувся лише 11.01.2016 року.
Позивачем не було надано суду жодних доказів, які б свідчили про наявність обґрунтованих причин, що перешкоджали йому звернутися за захистом порушеного права у строки, встановлені частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, згідно ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.08.2015 по справі № 825/2310/15-а, ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав та інтересів з боку відповідача у травні 2015 року, а згідно ухвали від 28.12.2015 року про порушення пра позивачу стало відомо в серпні 2015 року тому суд критично ставиться до терміну, з якого позивач визначає початок перебігу строку звернення до суду.
Суд наголошує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено, встановлений статтею 99 Кодексом адміністративного судочинства України строк звернення до суду, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 про стягнення коштів підлягає залишенню без розгляду.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 155, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації та моральної шкоди - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис О.В. Кашпур