Справа № 2-а-7429/10/1470
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2011 р.Справа № 2-а-7429/10/1470

Категорія:8,3,2Головуючий в 1 інстанції: Мавродієва М.В.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Семенюк Г.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроекспорт-Юг», ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроекспорт-Юг»відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що законом Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(далі - Закон № 509-ХІІ) передбачено право податкової інспекції на звернення до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланових перевірок, проте рішення суду, як виключну підставу для проведення позапланової документальної перевірки, необхідно розглядати лише у випадках виникнення обставин, які прямо не зазначені в статті 11-1 цього Закону.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Миколаєва подала апеляційну скаргу, в якій, ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Сторони в судове засідання до суду апеляційної інстанції не зявилися, про день, час та місце розгляду справи, сповіщені належним чином.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

Зясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянта та рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду, винесене з додержанням норм матеріального та процесуального права, виходячи із наступного.

Порядок проведення позапланових перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), регламентовано ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених у ч. 6 ст. 11-1 цього Закону.

За приписами ч. 7 ст. 11-1 Закону № 509-ХІІ позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках - за рішенням суду.

Із змісту наведених норм законодавства випливає, що позапланові перевірки, які здійснюються на підставі виникнення обставин, викладених у п.п. 1 9 ч. 6 ст. ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», здійснюються за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом, і не потребують обовязкової наявності рішення суду, а в інших випадках, не визначених цим законом за рішенням суду.

В матеріалах справи міститься інформація, згідно якої господарським судом Миколаївської області винесено постанову, якою ТОВ «Агро експорт-Юг»визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру у відповідності з Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Отже, судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до п.6 ч.6 ст.11-1 Закону №509-ХІІ та п.8.2 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) з моменту відкриття ліквідаційної процедури відповідача у позивача виникло право на проведення позапланової перевірки відповідача на підставі наказу керівника податкової інспекції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва залишити без задоволення частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроекспорт-Юг», ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її сторонами.

Доповідач суддя І.О. Турецька

суддя: Л.В. Стас

суддя: Г.В. Семенюк