Справа № 2-а-6348/11
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6348/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2011 року суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Чурупченко М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в :

На початку липня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст.ст.49,50,54,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі не нижче 10-ти мінімальних пенсій за віком та у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, за період починаючи з 01 січня 2011 року.

08.07.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по адміністративній справі, та залишення частини позовних вимог без розгляду, а саме: з 01.01.2011 року по 06.01.2011 року включно, копії якої направлено сторонам, але в установлений законодавством строк відповідач не надав до суду письмові заперечення на позов, а також сторони не надали апеляції на ухвалу в частині залишення позовних вимог без розгляду.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині, що вказані в ухвалі про відкриття скороченого провадження по адміністративній справі.

Встановлено, що позивач є інвалідом 1-ї групи, його інвалідність повязана з впливом аварії на ЧАЄС, крім того, ч.1 ст. 14 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийого віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серія А №100522 від 03.07.2000 року). Позивач знаходиться на обліку в Управлінні, як одержувач пенсії по 1-й групі інвалідності згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачу, як інваліду 1-ї групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідачем призначена державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно Постанов КМУ №654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянта №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Згідно із ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон №796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, а відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України №796-ХІІ, в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії I, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 1-ї групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж десять мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України №796-ХІІ інвалідам 1-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виплата якої здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії є мінімальна пенсія за віком. Причому виключно Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначається мінімальний розмір пенсії за віком (ч.2 ст. 5 цього Закону). Так, відповідно до ч.1 ст.28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум у відповідності до п.5-3 ч.2 ст.38 Бюджетного Кодексу України визначається виключно Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Законами України про Державний бюджет України на 2007-2008 роки були внесенні обмеження до застосування ст.50 ЗУ №796-ХІІ в частині розміру виплат на 2007-2008 роки, однак рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р.№10-рп/2008, який визнав неконституційними вищезгадані положення, відновлено право громадян на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у вказаних в Законі №796-ХІІ розмірах.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ст.71 Закону №796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, при цьому, Законами України про Державний бюджет України на 2010 рік та до 19.06.2011 року не було внесено обмежень до застосування Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року №8 Про незалежність судової влади(абз.1 п.19) визначено, що до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тобто, відповідачем неправомірно, зокрема, у порушення ст.19 Конституції України, занижений розмір пенсійного забезпечення, обовязок виплати якого покладено на відповідача, у звязку з чим дії відповідача є такими, що порушують права позивача на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст.49,50,54,67 Закону №796-ХІІ та ст.46 Конституції України.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиКабінет Міністрів України уповноважено приймати виключно розяснення порядку застосування Закону, а не визначати сам порядок. Таким чином, ст.62 Закону №796-ХІІ на Кабінет Міністрів України покладена функція розяснення порядку застосування цього закону, а не встановлення нових розмірів державної та додаткової пенсії даній категорії осіб.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, а сторони звільнені від сплати державного мита відповідно законодавства, тому ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.1,6,8,19,22,46,55,68,152 Конституції України, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст.49,50,54,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, ст.ст.5-14,17-19,71,88,99-100,104,122,158-163,167,183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як інваліду 1-ї групи захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, державної пенсії, встановленої ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі не нижче десяти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановленої ч.1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Корюківському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену суму основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.49, ч.4 ст.54, ч.1 ст.50, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, з відрахуванням вже виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести на рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в 10 денний строк з дня отримання її копії.

Суддя М. І. Чурупченко