Справа № 636/2928/15-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 р.Справа № 636/2928/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Пянової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.12.2015р. по справі № 636/2928/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області

про визнання неправомірними дій ДВС щодо невиконання постанови суду, яка набрала законної сили,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1М.) звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з позовом до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області, в якому просив суд визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області, які виявилися у невиконанні постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-3355/10/2036 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо визнання протиправними ненарахування та невиплату належних йому основної та додаткової пенсії, як інваліду ЧАЕС, який отримав ядерну шкоду здоров'ю під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що призвело до втрати працездатності, всупереч Конституції України, правовим нормам ратифікованої Україною Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, з врахуванням постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду 11.03.2011 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.01.2011 року в цій справі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 і зобов'язати відповідача прийняти виконавчий лист до виконання і виконати рішення суду у повному обсязі.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 18.12.2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.12.2015 року та визнати протиправними дії відповідача, які виявилися у невиконанні постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-3355/10/2036 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо визнання протиправними ненарахування та невиплату належних належних йому основної та додаткової пенсії, як інваліду ЧАЕС, який отримав ядерну шкоду здоров'ю під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що призвело до втрати працездатності, всупереч Конституції України, правовим нормам ратифікованої Україною Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, з врахуванням постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду 11.03.2011 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.01.2011 року в цій справі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 і зобов'язати його прийняти виконавчий лист до виконання і виконати рішення суду у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення норм матеріального права.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 04.02.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 17 грудня 2010 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо призначення та перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії за ядерну шкоду, заподіяну здоров'ю, втрати працездатності; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на майбутнє, на час існування для нього обов'язку по виплаті позивачу пенсій, як інваліду III групи ЧАЕС, нараховувати та виплачувати йому належні до сплати пенсії в розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, де розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленому Законом про Державний бюджет України на час виплати пенсій; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по пенсіям, починаючи з 01 березня 2001 року, шляхом нарахування з 01 березня 2001 року суми пенсій в розмірі 6 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % прожиткового мінімуму, де прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений Законом України «Про прожитковий мінімум» на відповідний місяць, за відрахуванням вже виплачених сум за цей період, в тому числі і за рішеннями судів по виплаті пенсій за цей період; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області відшкодувати позивачу інфляційні втрати, для чого кожну не отриману своєчасно суму пенсій за кожен календарний місяць, починаючи з 01 березня 2001 року, помножити коефіцієнти інфляції за всі наступні місяці, по момент фактичної виплати, без врахування коефіцієнту за місяць, коли ця сума повинна була нарахована.

17 грудня 2010 року, Чугуївським міським судом Харківської області видано виконавчий лист, в якому зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести позивачеві перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та додаткових пенсій, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 06 грудня 2009 року.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 17 грудня 2010 року скасовано, прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області при здійсненні позивачу перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06 грудня 2009 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести позивачу перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 зазначеного Закону, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 06 грудня 2009 року. Позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2001 року по 05 грудня 2009 року залишено без розгляду. В решті позову відмовлено.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, 24 січня 2011 року Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області прийняв рішення про відкриття виконавчого провадження за № 23858766.

22 липня 2011 року, державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року, якою скасовано постанову Чугуївського міського суду № 2-а-3355/10 від 17 грудня 2010 року.

Згідно відповіді Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області позивачу зазначено, що 22.07.2011 року вищезазначене виконавче провадження завершено, згідно п. 4 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року рішення, яке підлягало примусовому виконанню - скасовано.

Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості та безпідставності позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі такого.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 3 групи.

Відповідно до інформації Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області за №11264-07/23 встановлено, що згідно виконавчих листів Чугуївського міського суду №2-а-2771 від 12 листопада 2010 року, №2-а-3355 від 17 грудня 2010 року, № 2036/2-а-5214/11 від 17 червня 2011 року перерахунок пенсії зроблено та виплачено в січні 2011 року в сумі 17062,57 грн., в травні 2011 року в сумі 588842,99 гри. (перерахунок пенсії та відшкодування інфляційних виплат), в липні 2011 року в сумі 233237,03 грн. Заборгованість за рішенням суду відсутня. Пенсія в підвищеному розмірі згідно рішення суду виплачувалася по 31 жовтня 2011 року. З 01 листопада 2011 року виплата доплати за рішенням суду постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи управлінням не проводилося, посилаючись на норми статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», всім постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, які знаходяться на обліку в Управлінні зроблено перерахування пенсії та з 01.01.2012 року виплачуються пенсії у підвищених розмірах. З 1.11.2011 року призупинено подальші виплати дітям війни та чорнобильцям, визначені судовими рішеннями, в звязку з тим, що бюджетне фінансування доплат згідно з рішеннями суду з 01 листопада 2011 року припинено.

В жовтні 2014 року, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління юстиції у Харківській області з заявою про реєстрацію виконавчого листа № 2036/2-а- 3355/2010, виданого Чугуївським міським судом Харківської області в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою на виконання Постанови Кабінету міністрів України № 440 від 03.09.2014 року "Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою".

Відповідно до Повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою від 30.10.2014 року за вих. №31053/08-33/08 вищевказаний виконавчий лист було прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог, дані про рішення 30.10.2014 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державною за №45269634.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 19.11.2014 року №12636-13-23 адресованої Начальнику Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області встановлено, що ОСОБА_1 було нараховано та виплачено пенсію в повному обсязі, заборгованості не має.

Відповідно до листа Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області від 06.01.2015 року, у зв'язку з нарахуванням та фактичною виплатою пенсії в повному обсязі, а також відсутності заборгованості, виконавчий лист №2036/2-а-3355/2010, згідно п. 11 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого 03.09.2014 року Постановою Кабінету Міністрів України за №440, був повернутий стягувачу - ОСОБА_1

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 не було доведено порушення відповідачем по справі норм чинного законодавства України під час здійснення виконавчого провадження ВП №23858766, а також не було належним чином обґрунтовано вимог щодо невиконання відповідачем судового рішення.

Також, посилання ОСОБА_1 на незаконність та необґрунтованість вищевказаного виконавчого провадження не знайшли свого підтвердження, оскільки постанова про закриття виконавчого провадження від 22.07.2011 року є чинною та не була оскаржена.

Крім того, посилання ОСОБА_1 на те, що рішення суду, відповідно до якого він повинен отримувати пенсію у розмірі визначеному судом довічно не скасовано, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011 року по справі №2а-3355/2010 в цій частині вимог було відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, щодо необґрунтованості та безпідставності позовних вимог, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Чугуївського міського суду Харківської області від 18.12.2015 року по справі №636/2928/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - ОСОБА_1

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.12.2015р. по справі №636/2928/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 09.02.2016 р.