Справа № 2-а-18/09/2117
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2011 р.Справа № 2-а-18/09/2117

Категорія:10,3,3Головуючий в 1 інстанції: Непомняща Н.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що вважає його необґрунтованим.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 березня 2008 року по 01 грудня 2008 року в розмірі 3457 грн. 09 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням УПСЗН Новокаховської МР Херсонської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПСЗН Новокаховської МР Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено що, позивачка є матірю неповнолітньої дитини - сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином, з 01 січня 2008 року встановлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною, який не відповідає заявленим позовним вимогам. Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», не визнані неконституційними, а відтак є чинними.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку щодо можливості застосування до правовідносин, які виникли між сторонами у 2008 році, положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції від 22 березня 2001 року.

До того ж, встановивши, що відповідачем порушено норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції повинен був визнати такі дії неправомірними і зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 202 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 197, 198, 202, ст. 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: