Справа № 642/10383/15-а
Суддя: Сватіков А. В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/642/3/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року Ленінський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючий - суддя Сватіков А.В.,

за участю секретаря - Конєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пострждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») на 1 відсоток заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 відсотків цього заробітку, починаючи з 09.11.2015 року.

19.01.2016 року представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова через канцелярію суду надав заперечення проти позову, в якому заначив, що у задоволенні позову просить відмовити повністю, адже не має підстав для перерахування пенсії. Також зазначив, що 18.11.2015 року листом №171/К-10 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на наступне: призначення та виплата пенсії особам, які мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за віком, які мають посвідчення потерпілих осіб 2, 3, 4 категорій, проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто обчислення стажу, заробітної плати та розмірів пенсій проводиться відповідно до норм цього закону. Таким чином, оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстав для перерахунку пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має.

Позивач до судового засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова в судове засідання не з'явився, причину не явки суду не повідомив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, тому суд відповідно до вимог ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача, який на думку суду не прибув в судове засідання без поважних причин, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами по справі, врахувавши заперечення відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 3-ої категорії осіб, що постраждали від цієї аварії.

З 04 січня 2009 року позивач отримує пенсію згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-VI з урахуванням п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

09 листопада 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з необхідністю застосування положень частини другої статті 56 Закону України № 796-ХІІ.

Листом від 18.11.2015 року №171/К-10 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова повідомило, що підстав для перерахунку пенсії за ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХІ не має, оскільки пенсію призначено згідно ст. 28 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- VI.

Враховуючи вищезазначене, можна дійти висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова суперечать конституційним принципам справедливості та правової визначеності.

Відповідач в своєму листі-відповіді та запереченнях зазначає, що пенсія позивачу призначена за Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV), тому підстав для застосування положень Закону № 796-ХІІ не має.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчислиненої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що обчислюючи пенсію позивача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова керувалось вимогами наведеної норми.

В той же час, частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Вирішуючи питання щодо конкуренції наведених правових норм, необхідно врахувати вимоги пункту 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, за правилами якого у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «;Про державну службу», «;Про Національний банк України», «;Про дипломатичну службу», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про прокуратуру», «;Про статус народного депутата України», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про судову експертизу», «;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «;Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

З пояснень позивача, які не заперечуються Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, вбачається, що звернувшись із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 просив обчислити її з урахуванням вимог Закону № 796-ХІІ.

Аналогічна вимога міститься у заяві від 18.11.2015 року про перерахунок пенсії, поданій позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова.

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав керуватися нормами Закону № 1058-IV.

З викладеного вбачається, що необхідно зобов'язати відповідача привести пенсію позивача у відповідність до вимог Закону № 796-ХІІ з моменту звернення позивача про перерахунок пенсії.

Керуючись ст. ст. 49 50, 56, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 94, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пострждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») на 1 відсоток заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 відсотків цього заробітку, починаючи з 09.11.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду. Якщо постанову суду було постановлено у письмовому провадженні, чи без виклику особи, яка її оскаржує, або в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя А.В. Сватіков