Справа № 815/7024/15
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7024/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції про визнання висновку № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015 року протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся громадянин США ОСОБА_1, до ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції про визнання висновку № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015 року протиправним та зобовязання ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести відповідні зміни в актовому записі про народження № 2284 від 17.12.1945 року, а саме змінити імя Іоаін на імя ОСОБА_1.

19.01.2016 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 23).

Представник відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надійшли заперечення, в яких не заперечують щодо задоволення позовних вимог в частині щодо внесення зміни в актовому записі про народження № 2284 від 17.12.1945 року, а саме змінити імя Іоаін на імя ОСОБА_1, а також просять розглянути справу без їх участі (а.с. 27-28).

У судовому засіданні 03.02.2016 року, представник відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції підтримала заперечення ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а також не заперечувала щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Позивач звернувся до ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про видачу йому дубліката свідоцтва про народження замість втраченого.

ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_1 відмовлено у видачі дубліката свідоцтва про народження, так як у першому примірнику актового запису про народження № 2284, складеного 17.12.1945р. Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану м. Одеси та у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян значиться імя Іоаін, замість - ОСОБА_1, також йому відмовлено у виправленні імені в актовому записі про народження.

Пленум Верховного Суду України в п. 3 постанови від 07.07.1995р. № 12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах, громадянського стану» зазначив, що згідно з Законом України «Про державну реєстрацію актів громадянського стану» і Правилами про встановлення порядку реєстрації актів громадянського стану, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Як встановлено судом, у відповіді № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015р. відділ державної реєстрації актів цивільного стану вказує, що відповідно до п.п.2.15.9 та 2.16.7 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання», затверджених Міністерством юстиції України наказом від 12.01.2011р. № 96/5, з питання внесення виправлень до актового запису про народження Позивачу рекомендовано звернутися до суду для усунення розбіжностей (а.с. 8).

Не погоджуючись з відповіддю, позивач просить у судовому порядку визнати висновок № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015 року протиправним та зобовязати ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести відповідні зміни в актовому записі про народження № 2284 від 17.12.1945 року, а саме змінити імя Іоаін на імя ОСОБА_1.

Оцінивши обставини справи, надані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог громадянина США ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відносини, що пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з абзацем 2 ч. 1 ст. 28 ЦК України, ім'я фізичної особи, складається із прізвища, власного 5 імені та по-батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог ст. 294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі № 20390/07 від 16 травня 2013 року постановив, що Україна порушила стосовно заявниці статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року №№ 005 (далі Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, якою кожному гарантується право на повагу до приватного і сімейного життя.

Відповідно до положень статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Європейський суд у своєму рішенні зазначив, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє імя, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та звязку носіїв певного імені з сімєю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

Судом встановлено, що у першому примірнику актового запису про народження № 2284 від 17.12.1945р. зазначене імя Іоаін, але у другому примірнику вищевказаного актового запису зазначене імя - ОСОБА_1, про що вказує відділ державної реєстрації у своєму висновку № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015р.

Той факт, що справжнє імя ОСОБА_1 є ОСОБА_1, підтверджується паспортом тип Р, код країни USA, № 492897330 від 29 березня 2012р. та додатково довідкою «Всесвітнього клубу Одеситів», членом якого є ОСОБА_1 з моменту заснування клубу (а.с. 10-12).

Як зазначив представник відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області у своїх запереченнях, вони не заперечують щодо задоволення позовних вимог в частині щодо зміни в актовому записі про народження № 2284 від 17.12.1945 року імені Іоаін на імя ОСОБА_1. В частині визнання недійсним висновку відділу № 1993/08.1.1-11 від 13.10.2015 Відповідач зазначив, що вищевказаний лист є лише інформацією відділу про неможливість виконання заяви ОСОБА_1 про витребування власного повторного свідоцтва про народження у звязку з наявністю розбіжностей в актовому записі про народження та документах заявника.

Суд погоджується з думкою Відповідача про відсутність висновку виходячи з наступного.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (у редакції від 28.07.2015), (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793, встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки, відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обгрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Таким чином, прийняття заяви про внесення змін, складання висновку не входить до компетенції відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актовому записі цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з п. 2.16.7. Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18, Правил, зміни вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Актовий запис № 2284 від 17.12.1945 про народження, у який заявник просить внести зміни, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, примірник якого зберігається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції в Одеській області, тобто у разі задоволення заяви, зміни мають бути внесені саме до першого примірника актового запису вищевказаним відділом.

Також, в п. 2.21 Правил зазначено, що, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідна заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Пунктом 2.22 Правил передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Враховуючи викладене та відповідно до пунктів 2.13.2, 2.16.7 Наказу Міністерства юстиції України про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання № 96/5 від 12.01.2011 року, з урахуванням часткового визнання позову, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, громадянина США до ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції підлягають частковому задоволенню в частині зобовязання ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести відповідні зміни в актовому записі про народження № 2284 від 17.12.1945 року, а саме змінити імя Іоаін на імя ОСОБА_1.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 128, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, громадянина США до ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 2284 від 17.12.1945 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме змінити імя Іоаін на імя ОСОБА_1 та видати повторне свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.