Справа № 823/86/16
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

09 лютого 2016 року Справа № 823/86/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

секретаря Тараненка М.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи - професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, Міністерство внутрішніх справ України, Черкаський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи - професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, Міністерство внутрішніх справ України, Черкаський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому з урахуванням заяви від 08.02.2016 про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не оформлення трудового договору з ОСОБА_1 у письмовій формі;

- визнати укладеним трудовий договір між ОСОБА_1 та Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області із 07.11.2015;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області оформити трудовий договір з ОСОБА_1 із 07.11.2015 у письмовій формі;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу починаючи з 07.11.2015, у розрахунку із середнього місячного заробітку 5040,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Черкаській області від 06.11.2015 №312 о/с в частині звільнення зі служби в органах внутрішніх справ капітана міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого сектору кримінальної міліції у справах дітей Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області;

- зобовязати УМВС України в Черкаській області змінити свій наказ від 06.11.2015 №312 о/с в частині звільнення із служби з органів внутрішніх справ позивача, змінивши підстави звільнення (згідно з поданою ОСОБА_1 заявою від 03.11.2015), а саме зазначивши: звільнити капітана міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого сектору кримінальної міліції у справах дітей РВ УМВС України в Черкаській області за п.64 «З» (в звязку з переходом в установленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації) Положення, на підставі Закону України «Про національну поліцію», з 06.11.2015 року.

Розгляд справи відкладено до 10 год. 00 хв. 09.02.2016.

03.02.2016 позивач та його представник заявили письмове клопотання про витребування від УМВС України в Черкаській області та Головного управління Національної поліції в Черкаській області письмових доказів, які вони не можуть надати з власної ініціативи та які матимуть суттєве значення при вирішенні справи по суті, а також про виклик свідків, які на думку позивача зможуть підтвердити його правову позицію щодо незаконного звільнення з органів внутрішніх справ.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлене клопотання підтримали, в звязку з чим просили суд зупинити провадження в даній справі - до терміну, встановленого судом, для надання відповідачам часу щоб зібрати відповідні докази та надати їх суду.

Представники відповідачів, а також третіх осіб належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи до зали судового засідання не прибули, про причину неявки суд не повідомили, а тому клопотання суд розглянув за їх відсутності.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Частиною 3 ст. 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що надання зазначених позивачем доказів матиме важливе значення для зясування всіх обставин у справі, а також буде суттєвим при вирішенні справи по суті, суд з наявних у нього матеріалів та вимог чинного законодавства вважає, що клопотання позивача про їх витребування є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що правилами КАС України для розгляду справ даної категорії встановлений двадцятиденний строк розгляду з дня відкриття провадження у справі, а для витребування таких доказів потрібен певний час, то суд приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, - до терміну, встановленого судом, для надання відповідачам часу щоб зібрати відповідні докази та надати їх суду також підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, виклик свідків, а також зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та Головного управління Національної поліції в Черкаській області належним чином засвідчені копії наступних документів:

- архівну особову справу капітана міліції ОСОБА_1;

- наказ УМВС України в Черкаській області № 312 о/с від 06.11.2015;

- протокол кадрової комісії УМВС України в Черкаській області від 06.11.2015, завірений усіма членами (повний текст);

- наказ про утворення ліквідаційної комісії УМВС;

- положення про ліквідаційну комісію та повноваження членів (МВС, УМВС, Черкаського РВ УМВС);

- наказ про: створення атестаційної комісії ГУНП в Черкаській області;

- лист-погодження до органів профспілки про наступне звільнення працівників, із зазначенням причин звільнення, кількості та категорій працівників, термінів проведення звільнення;

- підтверджуючі документи (розписка, відомість, наказ), що свідчать про персональне попередження позивача про його звільнення, згідно із вимогами ст.49-2 КЗпП;

- лист до ДСЗ про наступне вивільнення працівників (форма № 4-ПН «Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці»);

- наказ про затвердження штатного розпису Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області станом на 06.11.2015;

- довідку про наявність вакантних посад у Черкаському РВ УМВС України в Черкаській області станом на 06.11.2015;

- довідку про наявність вакантних посад у Черкаському ВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області станом на 07.11.2015;

- книгу розстановки нарядів Черкаського РВ УМВС за період із 01 по 12 листопада 2015 року (оригінал);

- журнал інструктажів про заходи безпеки при поводженні з табельною вогнепальною зброєю Черкаського РВ УМВС за період із 01 по 12 листопада 2015 року (оригінал);

- журнал реєстрації матеріалів ЖЄО, що надходять до служби ДІМ Черкаського РВ УМВС за період із 01 по 12 листопада 2015 року (оригінал);

- матеріали перевірки (висновок) за фактом спрацювання сигналізації на АЗС WOG, Смілянське шосе, 6 км (ЖЄО № 3 від 07.11.2015).

3. Викликати в судове засідання та допитати в якості свідків:

- ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1);

- ОСОБА_4 (адреса: Черкаський район, с. Р.Поляна, вул. Гайдара, 1);

- ОСОБА_5 (адреса: АДРЕСА_2);

- ОСОБА_6 (адреса: м. Черкаси, вул. Боженка, 3).

Співробітників Головного управління Національної поліції в Черкаській області:

- ОСОБА_7;

- ОСОБА_8;

- ОСОБА_9;

- ОСОБА_10.

3. Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/86/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи - професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, Міністерство внутрішніх справ України, Черкаський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити дії та стягнення коштів до 10 год. 00 хв. 10.03.2016 року.

4. Зобовязати УМВС України в Черкаській області та Головне управління Національної поліції в Черкаській області виконати вимоги ухвали в частині надання суду вищевказаних доказів до 10.03.2016 року.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя С.М. Гарань