Справа № 2-а-2845/11
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
_______________________________________________________________________________________
Справа № 2-а-2845/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року

Рівненський міський суд в складі:

Головуючого судді Цвіркуна О.С.,

за участю секретаря Власюк О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання протиправними дії постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та водопостачання (далі по тексту міжвідомча комісія з питань відключення від мереж ЦО і ГВП), суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання протиправними дії постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та водопостачання.

Позивач та її представник, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та просить суд визнати неправомірними дії міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП у відмові надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП і влаштування індивідуальної системи теплопостачання та зобов'язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради (міжвідомчу комісію з питань відключення від мереж ЦО і ГВП) надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1, на праві приватної власності і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав повністю з наступних підстав.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків, регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 30 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 N 1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від22.11.2005 N 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 16.11.2007 N 169, який набув чинності з 09.12.2007). Згідно з указаним Порядком дозволи на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання видаються відповідною комісією органу місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади.

Вказаним Порядком передбачена можливість відключення від централізованого опалення за рішенням загальних зборів та за згодою всіх власників (уповноважених осіб) приміщень у житловому будинку.

Згідно з п. 2.2 зазначеного Порядку комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї.

Також, Законом України від 09.07.2010 були внесені зміни до Закону України «Про теплопостачання», зокрема до першої статті в частині визначення поняття автономного опалення. Відповідно до вказаних змін - система автономного теплопостачання - внутрішньобудинкова система опалення, яка використовується для теплозабезпечення окремого багатоквартирного будинку.

Крім того як зазначив представник відповідача, будь-яке рішення міжвідомчою комісією Виконавчого комітету Рівненської міської ради з питань відключення від мереж ЦО і ГВП не приймалось, просить суд відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову повністю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 .

В жовтні 2010 року позивач звернулась до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення його квартири і влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Однак 29 листопада 2010 року, за вих. №200, управління ЖКГ м Рівне надало Позивачу відповідь, з якої вбачається, що оскільки Позивачем не було надано відповідних документів, а тому Комісія не може прийняти рішення по заяві. У зв'язку з чим для прийняття рішення Заявнику необхідно надати Комісії копію протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального /автономного/ опалення

Судом встановлено, що питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків, регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 630 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 N 1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від22.11.2005 N 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 N 169, який набув чинності з 09.12.2007).

Згідно п.1.2 ст.1 вищенаведеного Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу комісію для розгляду питань.

Відповідно до п.2.2. ст.2 вищенаведеного порядку рішення Комісії оформляється протоколом.

В судовому засіданні встановлено, і сторонами неоспорюється, що міжвідомчою комісією з питань відключення від мереж ЦО і ГВП Управління ЖКГ Виконавчого комітету Рівненської міської ради, будь-якого рішення з приводу відмови позивачу у відключенню від мереж ЦО і ГВП 29 листопада 2010 року не приймалось. У позивача наявна відповідь начальника управління ЖКГ ОСОБА_4 з проханням надати додаткові документи.

За таких підстав суд приходить до переконання, про відсутність будь-якого нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії, прийнятого Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської Ради, який позивач намагається оскаржити, а тому в задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 70, 128, 159, 160, 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання протиправними дії постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та водопостачання - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд, протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун