Справа № 341/2198/15-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2198/15-а
Номер провадження 2-а/341/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельника І.І.

секретаря - Матейко О.С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Мельничука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про визнання протиправнми відмову у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в грудні 2015 року звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі зарахувати йому стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посадах майстра, виконроба та старшого виконроба в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» за період з 01.06.1981 року по 24.09.1985 року року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі призначити йому з 01.09.2015 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що у вересні 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію - з 01.09.2015 року.

Проте, в своєму листі-відмові від 11.12.2015 року за № 6067/03 управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі зазначило, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55-ти років і при загальному стажі роботи не менше 25-ти років, з них не менше 12-ти років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на один рік і шість місяців за кожний повний рік такої роботи. Пільговий стаж роботи з 06.02.1984 року по 24.09.1985 року йому не зараховано до пільгового стажу роботи, оскільки посада старшого прораба не передбачена чинними Списками № 2.

Крім того, в листі зазначено, що пільговий період роботи з 02.03.1987 року по 05.01.1988 року не підтверджено, враховуючи те, що ні раніше чинними Списками № 2, ні чинним законодавством, посада старшого виконавця робіт не передбачена, а з 22.08.1992 року по 30.09.1992 року у зв'язку з відсутністю матеріалів про результати атестації робочих місць за посадою виконавця робіт, які б відповідали нормам чинного законодавства.

Не взято до уваги повний період його роботи також в АТЗ «СТМ» з 29.05.1996 року по 18.09.2003 року, оскільки ним в трьохмісячний термін не було представлено документів про підтвердження наявного стажу роботи, наказ про проведення атестації робочих місць та висновок державної експертизи умов праці.

Вважає, що згідно записів у його трудовій книжці, як загальний стаж так і спеціальний стаж є достатній, що дає йому право на призначення пенсії за Списком № 2. Посада на якій він працював відноситься до переліку посад, які передбачені Списком № 2 Розділ ХХVІІ «Будівництво будинків та споруд», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162. Також, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12 серпня 1993 року та поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Згідно з п. 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ. Просив позов задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі позову не визнав та суду пояснив, що ОСОБА_1 дійсно відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 з наступних підстав:

Відповідно до записів трудової книжки позивач працював в будівельно-монтажному управлінні Бурштинської ДРЕС (пізніше - колективна фірма «Енергобудівник», ЗАТ «Енергобудівник») з 22.10.1985 року по 22.05.1996 року на посадах майстра будівельних і монтажних робіт, монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, виконробом та старшим виконробом.

Рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 30.10.2015 року за № 299 ОСОБА_1 підтверджено стаж роботи на посаді майстра будівельних та монтажних робіт з 22.10.1985 року по 06.01.1986 року, з 06.01.1988 року по 18.08.1988 року, з 01.10.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.02.1994 року по 09.05.1995 року, виконавця робіт - з 07.01.1986 року по 01.03.1987 року, з 19.08.1988 року по 21.08.1992 року, монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з 10.05.1995 року по 22.05.1996 року. Цим же рішенням пільговий стаж роботи з 02.03.1987 року по 05.01.1988 року підтверджено не було враховуючи те, що ні раніше чинними Списками № 2, ні чинним законодавством в період роботи ОСОБА_1, посада старшого виконавця робіт не передбачена та з 22.08.1992 року по 30.09.1992 року у зв'язку з відсутністю матеріалів про результати атестації робочих місць за посадою виконавця робіт, які б відповідали нормам чинного законодавства.

При подачі документів позивач представив довідку про підтвердженя пільгового стажу роботи в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» м. Бухари з 01.06.1981 року по 24.09.1985 року. Оскільки, посада старшого виконроба не передбачена чинними Списками № 2 на період роботи в пільговий стаж ОСОБА_1 зараховано період з 01.06.1981 року по 24.03.1982 року на посаді майстра та з 25.03.1982 року по 05.02.1984 року на посаді виконроба. При подачі заяви на призначення пенсії було запропоновано надати довідку для підтвердження наявного стажу роботи з вищезазначеної організації, наказ на проведення атестації, перелік робочих місць та висновок державної експертизи умов праці. Однак, жодних документів по АТЗ «СТМ» в трьохмісячний термін від дня подачі заяви позивач не представив. По даній організації атестація не проводилася, а загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 33 роки 08 місяців 23 дні, в тому числ, і пільговий стаж роботи 12 років 02 місяці 23 дні. Право на пенсію позивач набуде при виповненні йому пенсійного віку - 56 років. В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача щодо пред'явленого позову, а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 09 вересня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію, тобто з 01 вересня 2015 року.

До заяви ним додано довідку про підтвердження пільгового стажу роботи в період з 01.06.1981 року по 24.09.1985 року в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» м. Бухари та довідку про період роботи з 22.10.1985 року по 25.05.1996 року в будівельно-монтажному управлінні Бурштинської ДРЕС.

Так, з копії довідки ТзОВ «20-й трест» (до 1986 року трест «Узсельпромтехмонтаж» м. Бухара Узбекистан) за № 025/456 від 22.06.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» м. Бухари на новому будівництві - будівельно-промислового підприємства сільського господарства, культурно-побутових споруд, а саме, з 01.06.1981 року в якості майстра; з 25.03.1982 року був переведений виконробом; з 06.02.1984 року був переведений старшим викоробом, а з 24.09.1985 року був звільнений з роботи. За вказаний період в нього відпусток без збереження заробітної плати, навчання і курсів підвищення кваліфікації, військових зборів, роботи із скороченим робочим днем - не було. В довідці зазначено, що ця довідка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «б» розділу ХХІХ Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Із записів в трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що 22.10.1985 року він був прийнятий на посаду майстра будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС (пізніше - колективна фірма «Енергобудівник», ЗАТ «Енергобудівник»); 07.01.1986 року призначений на посаду виконроба; 02.03.1987 року призначений на посаду старшого виконроба; 06.01.1988 року переведений на посаду майстра; 19.08.1988 року переведений на посаду виконроба промдільниці № 1; 18.01.1990 року призначений на посаду виконроба житлової дільниці.

Згідно Списку № 2, розділу ХХІХ, п. "б", затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 право пільгового пенсійного забезпечення мають майстри (десятники) та виконроби; майстри будівельних і монтажних робіт, виконавці робіт, які передбачені Списком № 2, розділ XXVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів", п. "б" - керівники і спеціалісти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, та виконавці робіт і майстри будівельних та монтажних робіт, які передбачені Списком № 2, розділ ХХVІІ, п. "б" - керівники та фахівці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36; майстри та виконроби будівельних, будівельно-монтажних організацій, зайняті на роботах із будівництва будинків і споруд, передбачених у розділі ХХІХ «Будівництво будинків і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових приміщень і культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників і комунікацій», мають право на пільгове пенсійне забезпечення незалежно від того, робітниками яких професій вони керують.

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до пункту 20 вищезазначеної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

В уточнюючій довідці ТзОВ «20-й трест» за № 025/456 від 22.06.2015 року зазначено, що ОСОБА_1 дійсно, в період з 01.06.1081 року по 24.09.1985 року, працював в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» м. Бухари на новому будівництві на посадах майстра, виконроба та старшого виконроба і, як вказано в довідці, за вказаний період в нього відпусток без збереження заробітної плати, навчання і курсів підвищення кваліфікації, військових зборів, роботи із скороченим робочим днем - не було, довідка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «б» розділу ХХІХ Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов'язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, а у випадку з ОСОБА_1, його право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 настало з 01.09.2015 року, оскільки саме в цей час йому виповнилось 55 років.

На підставі ст.ст. 19, 22, 24, 45, 46 Конституції України, ст. 13, 56, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», керуючись ст, 158, 161, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді майстра, виконроба та старшого виконроба в СПМК № 159 тресту «Узсельпромтехмонтаж» м Бухари Узбекистан за період з 01 червня 1981 року по 24 вересня 1985 року до стажу роботи, що дає на право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 вересня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Головуючий суддя:І. І. МельниМельник