Справа № 2а-726/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року

17 година 20 хвилин м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши в порядку скороченого (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив :

28.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання рішення відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік (1197,91 грн.) протиправним, а також просить зобов'язати управління УПФ у Полонському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням вищезазначеного показника за 2008 рік (1573,99 грн.) з 8 червня 2009 року по 1 листопада 2010 року.

Позов мотивувала тим, що з 10.10.2007 року отримує пенсію за віком в УПФ у Полонському районі і продовжує працювати. Відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " як пенсіонерка, яка працює, має право через кожні 2 роки роботи вимагати від УПФ перерахунку своєї пенсії. Вказаний перерахунок проводиться на основі показника середньої заробітної плати працівників за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.40 цього ж закону. За 2008 рік такий показник затверджено в розмірі 1573,99 грн.

Відповідачем їй було зроблено перерахунок пенсії як працюючій пенсіонерці із застосуванням показника за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що вважає неправомірним.

У своїх письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність - перерахунок пенсії позивачці здійснювався у відповідності до пп.3 п.11.Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ".

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, позивачка є працюючим пенсіонером. 03.03.2009 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати отриманих нею після призначення пенсії на підставі пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно листа УПФ № 276/Н-7 від 16.07.2010 року вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України у Полонському районі ОСОБА_2., було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком із заліком стажу та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Враховуючи, що внесені зміни до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційним, ч.4 ст.42 вказаного Закону діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме:

"У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону."

Тобто суд встановив, що у своїй первинній редакції Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містив положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.

Однак пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивачці, був проведений із використанням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., замість аналогічного показника на 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.

Із наведеного вбачається, що позивачці, з урахуванням вищезазначених норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року перерахунку пенсії (перерахунок проведений у 2009 році, передував йому 2008 рік) .

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Так як, ухвалою цього ж суду від 17 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки за період з 08.06.2009 року по 27.04.2010 року залишено без розгляду, тому позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного терміну.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1: визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення страхового стажу та заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року перерахунку пенсії з 28.04.2010 року.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 102, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007рік - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії для ОСОБА_1 з урахуванням збільшення страхового стажу та заробітку за період з 28.04.2010 року по 01.11.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року перерахунку пенсії.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Львівський адміністративний апеляційний суд через Полонський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г.Горщар