Справа № 161/17981/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/32/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої судді Плахтій І.Б.

з участю секретаря судових засідань Стецюка Р.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Грушецької Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
26.11.2015 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ГУПФ України у Волинської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.
Позов мотивує тим, що з лютого 2004 року йому призначена пенсія на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 83 % місячного грошового забезпечення.
В лютому 2015 року йому стало відомо, що призначена пенсія виплачується йому в розмірі 80% місячного грошового забезпечення.
Оскільки розмір пенсії було зменшено, в лютому 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства, діючого на момент її призначення, в розмірі 83 % від суми місячного заробітку. Однак, йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки відсутні правові підстави для проведення такого перерахунку. Вважає, що відповідачем неправомірно було проведено перерахунок пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати.
А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 83 % від заробітної плати незаконними, зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 83 % від заробітної плати з 01.07.2012 року та виплатити різницю недоплаченої пенсії. Крім того, просив стягнути в його користь понесені судові витрати.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги позову підтримав в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову не визнала, в задоволенні позову просила відмовити враховуючи подані на адресу суду письмові заперечення.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ України у Волинській області з 01.12.2004 року, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія була нарахована йому у розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 355) та з урахуванням положень ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», проведено перерахунок пенсії згідно якого розмір пенсії обмежено 80 процентами від грошового забезпечення.
ОСОБА_1 звертався до ГУПФ України у Волинській області з заявами щодо проведення йому перерахунку пенсії у розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення .
Листами ГУПФ України у Волинській області від 24.02.2015 року № 74/Б-01 ОСОБА_1 та від 20.11.2015 року № 11079/Г-11 заявнику було роз`яснено, що пенсія призначена і виплачується згідно з нормами чинного законодавства, правових підстав для проведення перерахунку пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення немає. Оскільки, у зв`язку з набранням чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» з 01.07.2012 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом, проведено перерахунок його пенсії. При цьому, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла з 01.10.2011 року по 01.05.2014 року) визначено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Однак, такі доводи відповідача не відповідають вимогам закону.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначається ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до положень статті 13 цього Закону (в редакції Закону України від 17.07.2004 року, яка діяла станом на день призначення пенсії заявнику) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" ст. 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" ст. 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни, в тому числі й до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років. За правилами цього Закону максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).
Виходячи з положень зазначених нормативних актів, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо максимального розміру пенсії за вислугу років в розмірі 90 процентів від грошового забезпечення втратили чинність на підставі Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Однак, підстави та порядок перерахунку пенсії особам визначеним Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюються ст. 63 цього Закону.
Згідно із вказаною нормою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Внесені зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.
Як зазначив Верховний Суд України в своєму рішенні від 10 грудня 2013 року (справа №21-420а13) процедури призначення і перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. При перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначала розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсязі існуючих прав і свобод.
Проаналізувавши встановлені обставини та норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії, визначивши її в розмірі 80% від суми грошового забезпечення. А тому, такі дії відповідача слід визнати неправомірними.
Для захисту законних прав та інтересів позивача слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% від грошового забезпечення в розмірі 10016,55 гривень відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, виплатити недонараховану суму перерахунку та в подальшому виплачувати пенсію з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення.
Початок нарахування та виплати не донарахованої суми пенсії слід рахувати з 21 квітня 2015 року з врахуванням установленого ч.4 ст.99 КАС України шестимісячного строку з дня звернення з заявою до відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 136, 160-163, 183-5 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо перерахунку з 01.07.2012 року ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80% від грошового забезпечення.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% від грошового забезпечення в розмірі 10016,55 гривень відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, виплатити недонараховану суму перерахунку з 21 квітня 2015 року та в подальшому виплачувати пенсію з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок судового збору.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 15.02.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій