Справа № 331/196/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/27/2016
справа 331/196/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 р. суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати причину пропуску строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом поважною, поновити цей строк та прийняти позов до розгляду.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови позивачу в розрахунку пенсії за віком на пільгових підставах з урахуванням максимальних показників отриманої заробітної плати у TOB „Стальелектрочормет" за період з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих. № 9. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити розрахунок позивачу пенсії за віком на пільгових підставах з урахуванням максимальних показників отриманої заробітної плати у TOB „Стальелектрочормет" за період з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих. № 9 з дня отримання права на пенсію за віком на пільгових підставах, а саме 30.08.2014р.

Стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

У позові зазначив, що з 30.08.2014р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя .

При підготовці документів для оформленні даного виду пенсії позивачем відповідачу були надані довідки TOB „Стальелектрочермет" на підтвердження пільгового стажу, а також Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9 за період з 13.01.186р. по 31.12.1992 р.

У квітні 2015р. звернувся до відповідача із заявою про врахування його максимального заробітку за період роботи в TOB „Стальелектрочермет" з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р.

Відповіддю від 13.05.2015р. № 4835/05 відповідач відмовив у проханні позивача, пославшись на те, що в матеріалах пенсійної справи позивача міститься довідка архівного відділу Запорізької міської ради про відсутність в архіві відомостей про нарахування заробітної плати працівникам підприємства ООО «Стальелектрочормет» за період з 1986 по 1993 роки, і, оскільки не має можливості провести перевірку правильності внесення сум заробітку в довідку, яка була надана позивачу для обчислення пенсі, проводити розрахунок пенсії без документального підтвердження не має законних підстав.

Позивач вважає дії відповідача незаконними. Посилаючись на п. п. 3 п. 2.1.3 та п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначає, що в Довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9, наданій ним відповідачу, чітко вказано, що вона оформлена на підставі особових рахунків, що є достатнім у відповідності до 2.10 Порядку.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9 є достовірним та абсолютно достатнім і належним документом для перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, отриманого за період роботи в TOB „Стальелектрочермет" з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р., а у співробітників відповідача не було жодної правової підстави сумніватися в достовірності цієї довідки та витребувати їх від когось. Крім того, факт відсутності частини документів TOB „Стальелектрочормет" в архіві ніяк не встановлює невідповідність дійсності інформації, що міститься у вищевказаній довідці.

Відповідачем надано суду заперечення на позов, в якому зазначено, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 міститься довідка архівного відділу Запорізької міської ради про відсутність в архіві відомостей про нарахування заробітної плати працівникам підприємства ТОВ Стальелектрочермет за період з 1986 по 1993 роки. А довідку від 05.05.2011, вих..№9 перевірити не можливо.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження на підставі ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає позов таким, що підлягає задовленню, з наступних підстав:

позивач ОСОБА_1 з 30.08.2014р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя .

При підготовці документів для оформленні даного виду пенсії позивачем відповідачу були надані довідки TOB „Стальелектрочермет" на підтвердження пільгового стажу, а також Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9 за період з 13.01.186р. по 31.12.1992 р.

За положеннями ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами п. п. 3 п. 2.1.3 та п. 2.10 Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Відповідно до пунктів 4.2., 4.3, 4.7 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

В Довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9 чітко вказано, що вона оформлена на підставі особових рахунків, що є достатнім у відповідності до 2.10 Порядку.

Таким чином, Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих.. № 9 є достовірним та абсолютно достатнім і належним документом для перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітку, отриманого за період його роботи в TOB „Стальелектрочермет" з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р. Факт відсутності частини документів TOB „Стальелектрочормет" в архіві ніяк не встановлює невідповідність дійсності інформації, що міститься у вищевказаній довідці.

Таким чином, неврахування відповідачем даних вищевказаної довідки при встановленні розміру пенсії позивача за віком є незаконними.

Про порушення свого права на отримання пенсії з урахуванням заробітку за період з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р. позивач довідався наприкінці травня 2015 з вищевказаної відповіді. У позові позивач зазначає, що після отримання відповіді він збирав кошти, необхідні для подання позову. Влітку поточного року в нього погіршилося самопочуття і він проходив діагностичні процедури. З 05.11.2015р. знаходиться на стаціонарному лікуванні, що підтверджено довідкою з лікарні. Тому, суд вважає, що шестимісячний термін, передбачений законом на звернення до суду із адміністративним позовом, позивач пропустив з поважної причини.

Керуючись ст.ст. 159-161,183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Визнати причину пропуску строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом поважною, поновити ОСОБА_1 строк та прийняти позов до розгляду.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії за віком на пільгових підставах з урахуванням максимальних показників отриманої заробітної плати у TOB „Стальелектрочормет" за період з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих. № 9.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових підставах з урахуванням максимальних показників отриманої заробітної плати у TOB „Стальелектрочормет" за період з 13.01.1986р. по 31.12.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.05.2011р. вих. № 9 з дня отримання права на пенсію за віком на пільгових підставах, а саме 30.08.2014р.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.