Справа № 337/70/16-а
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.01.2016 ЄУН № 337/70/16-а
Провадження №2-а/337/13/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2016 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Котляр А.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, відповідне розпорядження управління від 05.10.2015 року №145908 скасувати та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960,79 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч. З ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 15.09.2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

14.01.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у встановлений строк надав суду заперечення за позовом, в обґрунтування яких посилається на те, що Позивачу призначена пенсія за вислугу років, як працівнику освіти з 25.08.2003р.У звязку з працевлаштуванням на посаду, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та керуючись ч. 2 ст. 7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", управлінням припинено виплату пенсії позивачу з 31.08.2011р.

15.09.2015р. позивач звернулася до управління з особистою заявою про переведення її на пенсію за віком.Частиною 3 ст.45 ЗУ №1058 передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій „статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» №327 від 23.04.2012р. з метою забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя установити, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2008 рік.Згідно із вищезазначеним, пенсія ОСОБА_1 була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Згідно п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.08.2003 р. УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію по вислузі років згідно із п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 150 грн.

Але у звязку з працевлаштуванням ОСОБА_1 за спеціальністю, з 31.08.2011 р. виплату пенсії було припинено, оскільки, згідно із ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

14.09.2015 р. позивачу виповнилось 57 років, на цей час вона мала більше 30 років загального страхового стажу, тому набула права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058.

15.09.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя за призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення розпорядженням від 05.10.2015 р. № 145908 управління замість нового призначення пенсії за віком, провів переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, згідно ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058.

Із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р., який становить 1197,91 грн.

Окрім того позивачу не було у належному розмірі призначено та виплачено підвищення та виплату, передбачені ч.3 ст. 29 по п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

08.10.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя із письмовою заявою з проханням привести у відповідність розмірі її пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати за три останні роки (2012,2013,2014), враховуючи, що пенсія за вислугу років їй не виплачувалась, за її поновленням вона не зверталась, своє право на отримання пенсії за віком, згідно із ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 раніше не реалізовувала.

УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, листом від 22.10.2015 р. № 217/Г-9 відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії із урахуванням показника середньої заробітної плати за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Механізм нарахування соціальних виплат повинен відповідати критеріям пропорційності та справедливості і є конституційно допустимими до тих меж, за якими ставить під сумнів власне сутність змісту права на соціальних захист.

До звернення за призначенням пенсії за віком у 2015 р. щомісячних виплат ОСОБА_1 не отримувала, у розумінні наведеної норми Закону № 1058 пенсіонером вона до призначення пенсії у 2015 р. не була, тому набувши встановлено законом № 1058 пенсійного віку та маючи необхідний загальний страховий стаж, з 15.09.2015 р. позивач отримала право на первинне призначення пенсії за віком, згідно із Законом № 1058 та у такому самому порядку як і інші громадяни України, що звернулись за призначенням у 2015 р.

Статтею 9 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 встановлено такі види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у звязку із втратою годувальника.

Частино. 3 ст.45 «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 передбаченого, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата ( дохід) за періоди страхового стажу, вказані в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу), який враховувався під час призначення ( попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, позивач не надавала згоду на врахування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати, а ні цей показник середньої заробітної плати за 2007 р.

Враховуючи, що до звернення за призначенням пенсії за віком жодної виплати щомісячної пенсії, нарахованої у сумі 150 грн. ОСОБА_1 не отримувала, при цьому мала відповідне право, при призначенні пенсії за віком їй мала бути виплачена грошова допомога, згідно із п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 жінкам, які народилися по 31.12.1961 р., встановлено надбавку в розмірі 2,5% основного розміру пенсії за кожні шість місяців більш пізнього виходу на заслужений відпочинок із 55-60 років.

Оскільки позивач народилась 14.09.1958 р. при призначенні пенсії за віком у 2015 р. їй мала бути встановлена вищевказана надбавка за більш пізній вихід на пенсію, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

При цьому на час призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, діяв ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 у редакції, згідно якою при призначенні пенсії з виду на вид, новий розрахунок проводився, як при первинному призначенні пенсії за віком, тому ОСОБА_1 не мала підстав вважати, що її права на належний розмір пенсії за віком у подальшому можуть бути порушені.

У даному випадку, оскільки пенсія за вислугу років це спеціальний вид пенсії та Законом № 1058 не передбачений, тому положення ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший не підлягають застосуванню.

На підставі вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 фактично жодним з видів пенсії не користувалась раніше, пенсію за віком, згідно із ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійного страхування» № 1058 їй призначено вперше, тому при визначені її розміру Управління мало застосувати порядок та формули, які застосовуються при первинному призначенні пенсії.

Згідно з правовими позиціями європейського суду, право на отримання пенсії утворює обєкт захисту статті 2 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із яким кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. ст. ст. 9, 11, 159, 161-163, 183-2 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, відповідне розпорядження управління від 05.10.2015 року №145908 скасувати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2015 році становить 2960,79 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч. З ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 15.09.2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.М.Котляр