Справа № 0601/2-а-2280/11
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-2280/11
Провадження № 2-а/601/603/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючого - судді Палазюк В.М.

При секретарі - Агрич Г.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації про зобов'язання провести перерахунок та виплату доплат та компенсацій відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Андрушівському районі протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров"ю особам, віднесеним до категорії 2 відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком щомісячно, так як він отримує ці виплати у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Також просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

Позивач просив справу розглядати у його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, будучи належним чином повідомлений про розгляд справи, в засідання не з"явився, заперечень не надав.

Представник управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації будучи належним чином повідомлений про розгляд справи, в засідання не з'явився, але надіслав письмові заперечення проти позову, згідно яких вважає виплату допомоги на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України правомірною.

Суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності представників відповідачів на підставі наявних у справі матеріалів.

Судом встановлено, що позивач є учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (посвідчення серії А № 316315 та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Андрушівському районі.

Стаття 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Тому позивач має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2-ї категорії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , однак отримує її в розмірі меншому ніж визначено законом , що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду. Згідно рішення управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі позивачу відмовлено в провденні перерахунку додаткової пенсії.

Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, в 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За таких підстав суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно не виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, причинену здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 % від прожиткового мінімуму встановлену ст. 51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково в межах шестимісячного строку звернення до суду , тобто з 14.01.2011 року та до набрання ЗУ " Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік" чинності, тобто до 18.06.2011 р. включно. В стягненні додаткової пенсії за період після набрання чинності вказаного Закону слід відмовити.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. категорія 2, перебуває на обліку в УПСЗН Андрушівської райдержадміністрації , в зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Маючи вказаний статус позивач згідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи" має право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що законодавством України з 22.05.2008р. по даний час положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялися, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його бездіяльності, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачеві належного розмір) допомоги, як особі учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що з точки зору матеріального права підлягають задоволенню в цій частині.

Крім цього, у своїх рішеннях Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виплата громадянам зарплат, пенсій, доплат, компенсацій, допомог, передбачених законодавством, не може ставитись у залежність від наявності бюджетного фінансування на вказані цілі.

Втім, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позов позивачем заявлений до суду 14 липня 20011 року без зазначення причин пропуску строку звернення. Тому суддя вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк давності звернення до суду щодо вимог про перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, тому відносно цих вимог він має бути застосованим і ця частина вимог має бути залишена без розгляду. Поважних причин для відновлення цього строку позивачем не наведено, й суддя їх не вбачає.

При подачі позову позивач був звільнений від оплати державного мита, тому на підставі ст.88 КАС України оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.28 Закону У країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації про зобов'язання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи -відмовити у зв»язку з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду .

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобов'язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, причинену здоров'ю в меншому розмірі ніж встановлено ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 14.01.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя:ОСОБА_2