Справа № 161/19335/15-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/36/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі Сіньчук Л.О., за участі позивача, його представника та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 14 грудня 2015 року посадовою особою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області була винесена постанова № 105-15 про накладення адміністративного стягнення на позивача як на посадову особу - Генерального директора Публічного акціонерного товариства «ВОЛИНЬ-АВТО» за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, а саме за несвоєчасне інформування Фонду про нещасний випадок на підприємстві в порушення абз. 2 п. 5 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». Цією постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-4 КУпАП і накладено штраф у розмірі 255,00 грн.

Просить суд, визнати протиправною та скасувати постанову виконуючого обовязки начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області № 105-15 від 14 грудня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165 4 КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення з яких вбачається, що 17 листопада 2015 року стався нещасний випадок на виробництві із слюсарем з ремонту автомобілів ПАТ «Волинь ОСОБА_4» ОСОБА_4 Про даний нещасний випадок Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку було повідомлено 23.11.2015 року чим порушено вимоги ч. 1 ст. 165 4 КУпАП України. 08.12.2015 р. на генерального директора ПАТ «Волинь ОСОБА_4» ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 105-15, який особисто ним отриманий 10.12.2015 р. 14.12.2015 р. в.о. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку відповідно до ст. 244-10 КУпАП винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 105-15 від 14.12.2015 р. на ОСОБА_1 за несвоєчасне інформування про нещасний випадок, що стався на підприємстві. Просить у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 грудня 2015 року посадовою особою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області була винесена постанова № 105-15 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 як на посадову особу - Генерального директора Публічного акціонерного товариства «ВОЛИНЬ-АВТО» за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, а саме за несвоєчасне інформування Фонду про нещасний випадок на підприємстві. Цією постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-4 КУпАП і накладено штраф у розмірі 255,00 грн. (а.с. 4).

З матеріалів справи вбачається, що 17 листопада 2015 року слюсар з ремонту автомобілів ОСОБА_4 після закінчення робочої зміни приблизно о 18 годині переодягнувся в роздягальні в чистий одяг та під час сходження сходами з другого поверху оступився та впав, при цьому ніякого болю не відчув, тому встав та пішов додому. Наступного дня 18 листопада 2015 року звернувся до позивача ОСОБА_1, з проханням надати відпустку з дозволу адміністрації на два дні, тобто на 18 та 19 листопада 2015 року. 19 листопада 2015 року ОСОБА_4 звернувся в Комунальний заклад «Луцький центр первинної медико-санітарної допомоги» зі скаргою на біль в спині. 20 листопада 2015 року ОСОБА_4 був виданий листок непрацездатності з приводу перелому сьомого ребра зліва, останній пояснив, що впав 17 листопада 2015 року після роботи зі сходової клітки, але тільки після того, як відчув біль в спині, вирішив звернутися до лікаря. Тільки 20 листопада 2015 року ОСОБА_4 повідомив в телефонному режимі інженера з охорони праці ПАТ «ВОЛИНЬ- АВТО» ОСОБА_5 про перелом ребра, того ж дня протягом години останній в телефонному режимі повідомив Відповідача про нещасний випадок. У звязку з тим, що 20 листопада 2015 року була пятниця, після якої настали вихідні дні, на паперовому носії про нещасний випадок відповідача було повідомлено в понеділок, 23 листопада 2015 року, що також підтверджується показаннями свідка ОСОБА_5 в судовому засіданні (а.с. 6).

З пояснень позивача в судовому засіданні вбачається, що йому стало відомо від ОСОБА_4 про події, що мали місце 17.11.2015 року, ще 18.11.2015 року.

Відповідно п.7 до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1232, нещасний випадок, трактується, як обмежеена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень та ін.., які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов'язків.

Крім того, з п. 10 вказаного порядку вбачається, що роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний протягом однієї години передати з використанням засобів зв'язку та протягом доби на паперовому носії повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2 Фондові за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок.

За таких обставин, суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення від 14.12.2015 р. у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн. в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку ОСОБА_3 складена відповідно до вимог, передбачених ст. 256 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Луцьку ОСОБА_3 правильно кваліфікував за ч. 1 ст.165 - 4 КУпАП.

Конкретні обставини події, викладені в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку ОСОБА_3 дають підстави вважати, що дії ОСОБА_1 містять склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.165 - 4 КУпАП.

Разом з тим, притягуючи ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладаючи стягнення, в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку ОСОБА_3 всупереч вимогам статей 33, 34 КУпАП не взяв до уваги ступінь здійснення протиправних дій, відсутність шкоди, що правопорушник ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, що він виконав всіх належних дій для того щоб повідомити відповідача про нещасний випадок, що стався 17.11.2015 року, в тому числі за допомогою засобів звязку.

Відповідно до ст. 33, 34 КУпАП зазначені обставини мають бути визнані такими, що помякшують відповідальність за скоєне правопорушення, суттєво знижують ступінь важкості скоєного правопорушення та дають підстави вважати правопорушення малозначним.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності.

Таким чином, враховуючи наявність декількох обставин, які помякшують відповідальність за скоєне правопорушення та суттєво знижують ступінь важкості скоєного правопорушення, те, що діями ОСОБА_1 фактично не заподіяна шкода суспільним відносинам, охоронюваним нормами права, що передбачають адміністративну відповідальність, вчинене правопорушення є малозначним, в останнього відсутні стійкі антигромадські установки, ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності. З метою гарантії дотримання і захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, суд вважає, що постанову №105-15, складену в.о. начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Луцьку Волинської області ОСОБА_3 від 14.12.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-4 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. необхідно скасувати та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 165-4 ч.1 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 за ст. 165-4 ч.1 КУпАП закрити. В решті вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 268, 293 КУпАП, ст.ст. 9, 10, 11, 12, 99, 100, 121, 158-168, 171-2 КАСУ, суд,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Постанову №105-15, складену виконуючим обовязки начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Луцьку Волинської області ОСОБА_3 від 14.12.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-4 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. скасувати.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 165-4 ч.1 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 за ст. 165-4 ч.1 КУпАП закрити.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складений та підписаний 12.02.2016 року.

Суддя: А.О.Подзіров