Справа № 826/25917/15
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря: Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним пункту 1 розпорядження № 434-р від 22.04.2009 р,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звевнувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 434-р від 22.04.2009 року «Про передачу майнового комплексу військового містечка».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду, позивач - ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав

Так, постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, згідно ст. ст.. 99, 100 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 434-р від 22.04.2009 року «Про передачу майнового комплексу військового містечка».

Згідно ч.1 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Матеріали справи свідчать, що позивач звернувся з позовом про визнання протиправним пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 434-р від 22.04.2009 року «Про передачу майнового комплексу військового містечка».

З адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся з позовом до суду 26 листопада 2015 року.

Як визначено пунктом 5.1 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2005 р. N 34/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 квітня 2005 р. за N 381/10661, після підписання Міністром наказу про державну реєстрацію нормативно-правового акта Департамент заносить його до Державного реєстру нормативно-правових актів (додаток 2 до Положення).

В силу Пункту 5.4 Порядку № 34/5, нормативно-правові акти, які занесені до Державного реєстру, набирають чинності через 10 днів після їх державної реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку набрання ними чинності. При цьому, нормативно-правові акти, які визначають права та обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня доведення до відома населення (стаття 57 Конституції України), а нормативно-правові акти з питань митної справи - через 45 днів з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самим актом, але не раніше дня їх офіційного опублікування (стаття 9 Митного кодексу України).

Так, розпорядження Кабінету Міністрів України "Про передачу майнового комплексу військового містечка N 1 у м. Дубні" № 434-р від 22.04.2009 року було опубліковано в періодиці: Урядовий кур'єр, 2009, 06, 03.06.2009 N 97, згідно інформації ТОВ "Інформаційно-аналітичний центр "ЛІГА", 2014.

Таким чином, ОСОБА_3 з червня місяця 2009 року повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, позивач лише 26.11.2015 року звернувся з позовом для захисту своїх порушених правах, тобто понад шість років з дня, коли повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та залишення адміністративного позову без розгляду.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно застосував положення чинного законодавства України при постановленні оскаржуваної ухвали із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст ухвали виготовлено 09.02.2016 року

.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.