Справа № 2-а-11478/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 року Судця Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії на ЗО % надбавки , як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.11.2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що він відповідно ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни і йому у відповідності ст. 6 вказаного закону повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки, відповідачем виплачується підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом, просить суд визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом свого права як дитини війни на підвищену пенсію з 09.07.2007 р.; визнати діяння(бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії) Управління пенсійного фонду України в Броварах та Броварському районі Київської області щодо нарахування і виплати несплаченої (заборгованості) як дитині війни підвищеної на 30 % надбавки з 09.07.2007 р. по теперішній час протиправними, а невиплачену підвищену пенсію - заборгованістю; зобов»язати відповідача у відповідності до п. 1 ч.І ст. 256 КАС України, негайно з дня набрання судовим рішенням чинності здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на ЗО % надбавку як дитині війни, що передбачена ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з 09.07.2007 р. по 11.11.2011 р., виплатити у повному обсязі заборговані кошти (пенсію) з урахуванням проведених виплат, а також, нарахувати і виплачувати підвищену на 30 % надбавку пенсію як дитині війни у повному розмірі в подальшому (довічно).

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких зазначив, що його дії щодо нарахування та виплати пенсії відповідають чинному законодавству України, просять повністю відмовити у задоволенні вимог позивачеві.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про часткове задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни встановлено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону України дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2011 року становить 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн..

Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", що набрав законної чинності 19 червня 2011 року до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ „Про державний бюджет України на 2011 рік внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( 2195-15 ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу цієї норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат дітям війни делеговано Кабінету Міністрів України.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вказаного Закону від 14 червня 2011 року № 3491 -VI прийняв постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.

У п. 6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Суд відмовляє позивачу у поновленні строку для звернення до суду за захистом порушених прав, не визнає поважність причин пропуску звернення до' суду, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження цього.

Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом 17.11.2011 р., тому перерахунку підлягає пенсія з 17.05.2011 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання дій відповідача протиправними та про необхідність зобов»язати відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни» відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» частково в межах строку звернення до адміністративного суду за період з 17.05.2011 року по 22 липня 2011 року включно та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат за цей період.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до пункту 4 прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ „Про державний бюджет України на 2011 рік з 23 липня 2011 року розмір щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За змістом ч. І ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України ,*,Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, ст. 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ "Про державний бюджет України

на 2011 рік",Закон України № 3491-УІ від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11,17, 86, 159. 160. 162. 183-2, абзацем 9 ст. 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо не здійснення ОСОБА_1 нарахування як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах здійснити з 17.05.2011 року по 22 липня 2011 року ОСОБА_1 як „Дитині війни нарахування та виплату на його користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (з урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 17.05.2011 року статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік.

В задоволені решти частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шинкар А. О.