Справа № 2а-4639/12/2070
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року К/800/60030/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Амєліна С.Є., Загороднього А.Ф.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року по справі № 2а-4639/12/2070

за позовом ОСОБА_4

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову

реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції,

Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану

Харківського міського управління юстиції

про визнання висновку незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про визнання висновку незаконним та зобов'язання вчинити певні дії. Просив суд визнати незаконним висновок Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22 березня 2012 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану про смерть № 3544 від 10 березня 2010 року; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (м. Харків вул. Червоножовтнева, 3) внести зміни до актового запису про смерть №3544 від 10 березня 2010 року, змінивши прізвище померлого з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», власне ім'я померлого з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», по-батькові з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», вік померлого вказаний як « 46 років» змінити на « 51 рік», дату народження, вказану як « ІНФОРМАЦІЯ_3 року» змінити на « ІНФОРМАЦІЯ_4 року».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 8 травня 2012 року позов задоволено. Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (м. Харків вул. Червоножовтнева, 3) внести зміни до актового запису про смерть № 3544 від 10 березня 2010 року, змінивши прізвище померлого з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», власне ім'я померлого з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», по-батькові з «ОСОБА_10» на «ОСОБА_10», вік померлого вказаний як « 46 років» змінити на « 51 рік», дата народження, вказана як « ІНФОРМАЦІЯ_3 року» змінити на « ІНФОРМАЦІЯ_4 року».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 8 травня 2012 року. Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, згідно актового запису № 3544 від 10 березня 2010 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зареєстрована смерть померлого, прізвище якого вказано, як «ОСОБА_10», власне ім'я померлого вказано як «ОСОБА_10», по-батькові вказано як «ОСОБА_10», дата смерті зазначена - « ІНФОРМАЦІЯ_5 року», вік померлого вказаний - « 46 років», дата народження - « ІНФОРМАЦІЯ_3 року», місце смерті - «Україна, Харківська область, місто Харків».

Реєстрація смерті ОСОБА_5 здійснена на підставі лікарського свідоцтва про смерть № 360с від 9 березня 2010 року, виданого Харківським обласним бюро судово-медичної експертизи філія № 2, за заявою ОСОБА_6

ОСОБА_4, в лютому 2012 року звернувся до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 3544 від 10 березня 2010 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, щодо зміни відомостей про померлого у вищезазначеному актовому записі з «ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 року напрдження» на підставі протокол-впізнання трупу невідомого чоловіка від 30 листопада 2011 року по фотографіях, де зазначено, що його мати - ОСОБА_8, впізнала свого сина ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, який мешкав за адресою: АДРЕСА_1. Цей протокол-впізнання складений оперуповноваженим СКР Орджонікідзевського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області капітаном міліції Дядченко Ю.К.

Отримавши висновок начальника Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 23 березня 2012 року, ОСОБА_4 звернувся до суду із позовною заявою.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з наступного

Відповідно до пункту 2.13.3 Правил, що регламентує порядок внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджено наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила) зміни до актового запису цивільного стану про смерть вносяться на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до пункту 2.15.6 вказаних Правил, висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану складається при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупу).

З аналізу даної норми вбачається, що зміни до актового запису про смерть вносяться при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що актовий запис про смерть від 10 березня 2010 року за № 3544 складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_5

Враховуючи те, що актовий запис про смерть вчинений щодо конкретної особи, а не на невідому особу, то суд касаційної інстанції погоджується із висновком суду апеляційної інстанції, що у відповідача були відсутні підстави для задоволення заяви позивача щодо внесення змін до актового запису про смерть і висновок про відмову у вчиненні таких дій від 22 березня 2012 року прийнятий на підставі та в межах чинного законодавства.

Посилання в касаційній скарзі на відсутність закону, який би регулював спірні правовідносини не відповідає обставинам справи, оскільки Правила, що регламентує порядок внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджено наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 чітко встановлюють випадки і порядок внесення змін, до актового запису про смерть.

Крім того, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 4 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року, актовий запис про смерть № 3544 від 10 березня 2010 року, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, анульовано.

За приписами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції постановлене з дотриманням норм права, доводами касаційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Амєлін С.Є.

Загородній А.Ф.