Справа № 2-а-455/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-455/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 р. м.Чернігів

Новозаводсъкий районний суд міста Чернігова, в складі: головуючого - судді Гордійка. Ю.Г.

при секретарі Вашиліній Т.В.

з участю позивача ОСОБА_1 В,О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі., суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними та незаконними дії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії -

ВСТАНОВИВ :

02.02.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії(а.с.2-6, мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ст.ст. 84, 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 03.06.2009 р. йому було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії. При перерахунку пенсії було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 p., а саме з 1197,91 грн. В 2008 р.. при перерахунку застосовувався саме цей показник та в 2009 р. особам, які виходять на пенсію, пенсія призначається з показника зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2008 p., a саме з 1573,99 грн. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Надійшла відповідь в якій відмовлено в перерахуванні, мотивуючи це тим, що відсутній механізм застосування показника заробітної плати за 2008 р. при перерахунку пенсії. Просив визнати протиправними та незаконними: дії відповідача по застосуванню при перерахунку йому пенсії, показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 p.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачені, страхові внески за 2008 р.,а саме з 1573,99 грн., починаючи з 03.06.2009 р.,

а також сплатити заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми.

В судовому засіданні, позивач позов (а.с.2-6) підтримав та уточнив, просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з 01.06.2009 р.. Пояснив, що звертався з заявою про перерахунок пенсії 03.06.2009 р. - був зроблений перерахунок пенсії з 01.06.2009 р. з показника за 2007 p.; судові витрати просить не стягувати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому порядку(а.с.14), надав письмові заперечення. Відповідно до ст. 128 КАС України суд вирішує справу у його відсутність на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд. приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в НовбЗаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

03.06.2009 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Такий перерахунок був проведений з 01.06.2009 p., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 p., а не за 2008 рік.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунку пенсії з показника за 2008 p., тобто року, року перерахунку пенсії.

Відповідач відмовив у цьому позивачу, посилаючись колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та. інших випадків, передбачених законом.

В своїх письмових запереченнях від 16.02.2010 p., відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок, пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка. відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня,

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивачка, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний, бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні, за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити частково.

Потрібно визнати протиправними дії відповідача щодо перерахування та виплати їй пенсії з 01.06.2009 р. відповідно до показника середньої заробітної штати працівників в середньому на одну, застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2009 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки вони безпідставні, так як здійснення перерахунку пенсії тягне за собою доплату невиплачених коштів, а заборгованість виникає з нарахованих, але не виплачених сум, чого відповідачем не проводилось.

Судові витрати не стягуються, оскільки позивач просить цього не робити,

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99-100, 104-106, 158-163 України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними та незаконними дії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2009 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2009 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова

ОСОБА_2