Справа № 823/71/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

09 лютого 2016 року Справа № 823/71/16

12 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Попельнухи Ю.І.,

представника позивача ОСОБА_1 (згідно з довіреністю),

відповідачів та представників третіх осіб на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору не прибули,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства КБ Стандарт ОСОБА_3 та ОСОБА_4; треті особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариство КБ Стандарт та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, - про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі позивач) до уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства КБ Стандарт ОСОБА_3 (далі відповідач 1) та ОСОБА_4 (далі відповідач 2) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо не включення позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства КБ Стандарт, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобовязання відповідача 2 включити позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства КБ Стандарт, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобовязання відповідача 2 подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, що має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві КБ Стандарт за рахунок вказаного Фонду.

Представник відповідачів у судове засідання 09.02.2016 не прибув, заяв про розгляд справи без його участі не надав, хоча своєчасно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи. 08.02.2016 від нього надійшло суду письмове клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва справи про визнання протиправними та скасування рішень Національного банку України щодо віднесення ПАТ КБ Стандарт до категорії неплатоспроможних та відкликання банківської ліцензії. Клопотання мотивоване тим, що у разі скасування вказаних рішень буде скасовано процедуру виведення банку з ринку, що безпосередньо впливає на отримання позивачем відшкодування його вкладу в межах гарантованої суми. Тому, до прийняття рішення у зазначеній справі повно вирішити цей спір неможливо.

Представник позивача у судовому засіданні проти зупинення провадження заперечував, мотивуючи тим, що вирішення зазначеного спору можливе і без врахування вказаного судового рішення.

Заслухавши пояснення, доводи та міркування представника позивача та оцінивши доводи вказаного клопотання, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.

Ч.3 ст.34 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Про систему гарантування вкладів фізичних осіб (далі Закон) встановлено, що не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних виконавча дирекція Фонду призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду.

За вимогами частин 1-2 ст.27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Також протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Вказаним законом передбачено обмеження у розмірі сум, що підлягають відшкодуванні (до 200000,00грн.).

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З аналізу наведених норм вбачається, що передумовою вчинення Уповноваженою особою дій, направлених на включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є віднесення банку до категорії неплатоспроможних та подальше відкликання його банківської ліцензії, ліквідаційна процедура.

Разом з цим, суд зясував, що на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/17400/15 про визнання протиправними та скасування постанов Національного банку України від 19.02.2015 №116 Про віднесення публічного акціонерного товариства КБ Стандарт до категорії неплатоспроможних та від 18.06.2015 №385 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства КБ Стандарт.

Оскільки серед предметів заявлених позовних вимог зобов'язання відповідачів вчинити дії, обов'язковою умовою здійснення яких є перебування банку на стадії ліквідації, суд дійшов висновку, щодо до часу вирішення судом спору, в якому буде з'ясовано правомірність здійснення владних управлінських функцій Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у зазначеному банку, вирішити цей спір повно та всебічно неможливо.

Суд також врахував, що у випадку встановлення зазначеним судом протиправності вищевказаної процедури виведення банку з ринку фінансових послуг позивач отримає право на стягнення всієї суми депозиту без встановлених Законом обмежень щодо розміру.

П.3 ч.1 ст.156 КАС України передбачено обовязок суду зупинити провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Клопотання відповідачів про зупинення провадження у справі до прийняття рішення у справі №826/17400/15 в частині строків зупинення не є обґрунтованим, оскільки преюдицію становить рішення суду, яке набрало законної сили.

З огляд на викладене, врахувавши п.3 ч.1 ст.156 КАС України, суд дійшов висновку частково задовольнити наведене клопотання та зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили кінцевим рішенням за наслідками вирішення спору у зазначеній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 156-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідачів задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі №823/71/16 до часу набрання законної сили судовим рішенням за наслідками вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва спору у справі №826/17400/15. В решті клопотання залишити без задоволення.

2. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання повного її тексту. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст ухвали виготовлений 09.02.2016