Справа № 821/169/16
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

821/169/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 лютого 2016 р.

м. Херсон

Справа № 821/169/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до дочірнього підприємства «Птахогосподарство Чорнобаївське» ПАТ «Чорнобаївське» про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, -

встановив:

10 лютого 2016 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до дочірнього підприємства «Птахогосподарство Чорнобаївське» ПАТ «Чорнобаївське» з позовними вимогами про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а саме:

Застосувати до ДП «Птахопідприємство Чоронбаївське» ПАТ «Чорнобаївське» (код ЄДР: 34669071) захід реагування у вигляді:

- повного зупинення експлуатації будівель, приміщень, споруд та території ДП «Птахопідприємство Чоронбаївське» ПАТ «Чорнобаївське» за адресою: сел. Жовтневе, м. Херсон до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки;

- заборонити ДП «Птахопідприємство Чоронбаївське» ПАТ «Чорнобаївське» (код ЄДР: 34669071) використовувати за цільовим призначенням будівлі, приміщення, споруди та територію (місце розташування: сел. Жовтневе, м. Херсон), окрім робіт, пов’язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

Суддя, вивчивши матеріали адміністративного позову, вважає, що його необхідно залишити без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).

Згідно з преамбулою до Закону України «Про судовий збір» цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (абз.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір»).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн.

Так, за подання суб’єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 1 розмір мінімальної заробітної плати (ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).

З позовної заяви вбачається, що в ній викладено дві вимоги немайнового характеру (повного зупинення експлуатації будівель, приміщень, споруд та території та заборона використовувати за цільовим призначенням будівлі, приміщення, споруди та територію), але судовий збір позивачем не сплачено, натомість до адміністративного позову позивач додав клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання, позивач зазначив наступне.

Головне управління ДСНС України у Херсонській області є бюджетною установою, яка утримується за рахунок Державного бюджету, однак тимчасовим кошторисом на І квартал 2016 року у зв’язку із збільшенням ставки судового збору не передбачено збільшення видатків по загальному фонду державного бюджету по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» (сплата судового збору). З посиланням на ст.48 Бюджетного кодексу України та на Пленум Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір”, позивач просить відстрочити сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VI, який з 01.09.2015 діє у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо справляння судового збору”.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об’єктів справляння судового збору відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 3 Закону № 3674-VI , а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб’єктів, яким згідно з нормами статті 5 Закону № 3674-VI встановлені пільги щодо його сплати.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону № 3674-V враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення.

Аналогічні норми містяться і у частині 1 статті 88 КАС України.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити особі сплату судового збору, є її майновий стан. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про звільнення сторони від сплати судового збору ні Закон № 3674-VI, ні КАС України не передбачають.

Доводячи наявність підстав для відстрочення сплати судового збору, позивач посилається на відсутність асигнувань для сплати судового збору.

Разом з тим, у відповідності до правової позиції, викладеної у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір”, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи.

Водночас, якщо ці бюджетні установи діють як суб’єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Головне управління ДСНС України в Херсонській області є бюджетною установою, однак спірні правовідносини виникли в результаті реалізації владних управлінських функцій (вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності).

Наведене зумовлює висновок про відсутність, передбачених частиною 1 статті 8 Закону 3674-VI та частиною 1 статті 88 КАС України, підстав для відстрочення сплати судового збору.

З огляду на викладене, суддя не вбачає підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору, а тому позивачу слід сплатити судовий збір в належному розмірі.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ч.3 ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165, КАС України, суддя, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 19 лютого 2016 р., а саме, надати докази сплати судового збору та роз’яснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків, у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/169/16 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.