Справа № 2-а-2952/2011
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2952/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Долина

14 червня 2011 року

Суддя Долинського районного суду в Івано-Франківській області Керніцький 1.1., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

протиправною. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування та провести виплату її підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенси за віком як дитині війни з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті, починаючи з дня, що передує шести місяцям з моменту подання даного адміністративного позову, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично проведених виплат, і продовжувати нарахування такого підвищення на весь час дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського і у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з д ним позовом.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить дану справу розглянути в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір Вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 742104, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 16.04.1999 р., ОСОБА_1, 17.05.1941 р,н є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному захоном.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви,України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року і постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій грон № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як і війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими норма правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності норматив но-правового; Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого Верховною Радою України, або іншому правовому голу суд застосовує правовий акт, який має юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативні актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Позовна вимога в частиш проведення виплати підвищення розміру мінімальної пенсії за віком урахуванням 20 % від нарахованої суми як особи, яка проживає в населеному пункті, якому надано статус гірського відповідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» , задоволення не підлягає, з врахуванням наступних обставин:

Так, відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грутуються її вимоги та заперечення.

В матеріалах справи відсутній доказ того, що позивач проживає в населеному пункті, яка надано статус гірського, а тому немає правових підстав вважати, що на нього поширюються пільг передбачені ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів».

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист діти війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними норматив но-правовими актами, позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_2 області провести перерахунок та виплатити позивачу щомісячне підвищення пенсії відповідь до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії з віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» за період з 25.11.2010 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практик Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус , гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,100,161-163,183-2Д56 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

І

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Волинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за вік розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове держава пенсійне страхування» за період з 25.112010 року з урахуванням виплачених сум, відмовити в peшті позову.

Постанова суд підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: