Справа № 2-а-2499/11/2110
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2012 р.Справа № 2-а-2499/11/2110

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Ратушна В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Запорожана Д.В.

судді Жука С.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона на постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 09 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в дніпровському районі м.Херсона про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

встановила:

24.05.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсону (далі управління ПФУ) про визнання дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії незаконними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 2009 року із стягнення заборгованості пенсійних виплат з 08.04.2011 року до часу прийняття рішення.

Справа була розглянута за участю сторін у відкритому судовому засіданні.

Постановою Дніпровського районного суду м.Херсона від 09.06.2011 року позовні вимоги задоволені, дії управління ПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»протиправними, зобовязано відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії із використанням показника середньої заробітної плати по Україні в середньому на одну особу за 2010 рік.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач 08.04.2011 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідачем неправомірно при перерахунку пенсії був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачають право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + К);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Відповідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене, під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, норма ч.4 ст. 42 Закону не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (а не перерахунком) пенсії (абзац 4 ч.2 ст. 40 Закону).

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про те, що при визначені розміру пенсії позивача має бути застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік є безпідставними.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до УПФ України у Дніпровському районі м.Херсона про зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

постановила

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 09 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в дніпровському районі м.Херсона про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позову до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати по Україні в середньому на одну особу за 2009 рік.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: С.І. Жук