Справа № 2а-885/10
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
Справа №2-885/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2010 року м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмову в призначенні, здійсненні перерахунку та виплаті державної пенсії, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника утриманцю інваліда Чорнобильської катастрофи 2-ї групи виплата яких передбачена у розмірах визначених статтями 52,53,54 Закону від 28 лютого 1991 року №796 ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання усунути порушення Закону, провівши призначення, відповідні перерахунки та виплату, -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі (далі Управління) в якому просила визнати неправомірною відмову Управління в призначенні, здійсненні перерахунку та виплаті державної пенсії, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника утриманцю інваліда Чорнобильської катастрофи 2-ї групи виплата яких передбачена у розмірах визначених статтями 52,53,54 Закону від 28 лютого 1991 року №796 ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання усунути порушення Закону, провівши призначення, відповідні перерахунки та виплату.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказувала, що її покійний чоловік ОСОБА_2 отримував державну та додаткову пенсії як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2-ї групи ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі не нижче вісьми мінімальних пенсій за віком. Чоловік помер 29 липня 2010 року. Настання смерті повязане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС. Статтею 52 Закону передбачено виплату щомісячної компенсації у разі втрати годувальника - 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а в статті 54 вищезгаданого Закону зазначено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

На письмове звернення щодо призначення пенсії у вказаних вище розмірах їй 05.11.2010 року Управління відмовило. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В судове засідання позивач та його представник не зявилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення по суті справи.

Враховуючи, що позивач і відповідач належним чином повідомлені про слухання справи, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління з приводу призначення для неї пенсії про втраті годувальника, так як її покійний чоловік ОСОБА_2, який помер 29.07.2010 року, був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно з експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 07 від 09.09.2010 року захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 52 Закону передбачено виплату щомісячної компенсації у разі втрати годувальника 50 процентів мінімальної пенсії за віком,

В частині 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

ОСОБА_2 від 05.11.2010 року відповідач відмовив для ОСОБА_1 у встановленні розмірів пенсій, визначених ст. 52, 53, 54 Закону.

Суд не може погодитися з такою позицією відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За конституційними нормами, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні позивачці розміру державної пенсії, а також щомісячної компенсації застосуванню підлягають норми ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими, за основу їх нарахування повинна братись мінімальна пенсія за віком, розмір котрої дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, а не положення постанов Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав .

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, на думку суду не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Керуючись ст..22 Конституції України, ст..52, 53, 54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст..ст., 99, 158,162,163, 183-2 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі у призначенні, здійсненні перерахунку та виплаті для ОСОБА_1 державної пенсій, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника відповідно до розмірів встановлених статтями 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити призначення та виплату для ОСОБА_1 з 20 жовтня 2010 року: державної пенсії в розмірі - не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісячно; щомісячної компенсації в разі втрати годувальника непрацездатному члені сім`ї інваліда Чорнобильської катастрофи що був на його утриманні в розмірі - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанову в частині стягнення пенсії в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання, а саме за жовтень 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня отримання її копії.

Суддя: Н.Горгулько