Справа № 2-а-2395/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-2395/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого- судді Андрусів А. М. з участю секретаря - Литвинюк І.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Долина справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про неправомірні дії по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

встановив:

Позивач просить постановити рішення, яким визнати протиправною діяльність управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації щодо виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення, зобов»язати відповідача дорахувати та виплатити йому недоотриману суму допомоги на щорічне оздоровлення і виплачувати її надалі відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги мотивує тим, він був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії. Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії в розмірі 5-х мінімальних заробітних плат. За 2010 рік УПСЗН Долинської РДА Долинської РДА виплатило йому щорічнну допомогу на оздоровлення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року в розмірі 100 грн, у зв»язку з чим виникла потреба у зверненні до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник УПЗСН Долинської РДА в судове засідання не з»явився, однак подав заперечення, згідно якого повідомив, що виплати передбачені в ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії виплачується в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Виплати, зазначені в цій статті, здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, які,як відомо і були виплачені позивачеві. Допомога на оздоровлення була виплачена у 2010 році в розмірі 100 грн. Щорічна допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на виконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначається постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. П.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні , положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України. УПСЗН Долинської РДА вважає претензії позивача стосовно недоплаченої одноразової щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС необгрунтованими і безпідставними, тому просить відмовити в задоволенні позову. Розгляд справи просять проводити у його відсутності.

Суд вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії - п»ять мінімальних заробітних плат, частиною вказаної статті встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Посвідчення серії А №363762 (а.с.8) свідчить, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

Згідно відповіді № Г-9 від від 16.02.2011 року на заяву ОСОБА_2, управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА повідомило, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу, як учаснику ліквідації другої категорії , відповідно до Постанови КМ України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведена в розмірі 100 грн.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р «Про щорічну допомогу на оздоровлення, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності правового акту закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Отже проведення відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р «Про щорічну допомогу на оздоровлення, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав ОСОБА_2

Доводи відповідача про те, що при розрахунку вони виконували вимоги постанови Кабінету Міністрів України, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до вимог ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При таких обставинах слід визнати дії управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрацїї Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити позивачу, щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 який є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії , щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

На підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1227 Цивільного кодексу України керуючись ст.ст. 2, 6, ч. 4 ст. 99, ст.ст. 158, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про неправомірні дії по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- задоволити.

Визнати протиправною діяльність Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги на щорічне оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» з врахуванням виплачених сум.

Сплату судового збору віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: