Справа № 2-а-4276/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4276/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді -Андрусіва І.М.

з участю секретаря -Литвинюк І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Долині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача по відмові у виплаті йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2005 по 2011 роки.

Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС її категорії недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2005 по 2011 роки включно із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, і згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат. Однак, відповідач не виконує вимог вказаних норм Закону, виплачуючи йому щорічну допомогу на оздоровлення в значно менших розмірах та не проводячи відповідний перерахунок, незважаючи на його звернення, в зв»язку з чим виникла необхідність у зверненні в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з»явився ,однак в позовній заяві просить розгляд справи проводити у його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення на позов, де вказав, що позов не визнає та просить розглянути справу в його відсутності. Свої заперечення мотивував тим, що відповідно до ст. ст. 99,100 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Таким чином, позивач вправі звернутися за захистом порушених інтересів тільки починаючи з листопада 2010 року, на чому і наполягає УПСЗН Долинської РДА. Крім цього, в 2011 році даний вид допомоги позивачеві ще не виплачений і розглядати даний спір по суті за 2011 рік немає юридичних підстав. Згідно ст.ст. 62,63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали) внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз»яснення порядку застосування цього Законі провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання! міністерствами та іншими центральними органами державного управління України, місцевими органами державного управління і фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів, що виділяються на ліквідацію наслідків Чорнобильскої катастрофи. Такі кошти передбачаються в законах України про державний бюджет на відповідний рік. Щорічна допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на виконанння Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Постановою Кабін Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, які як відомо і були виплач» позивачеві у визначеному Постановою КМ України розмірі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини і надані докази, суд приходить висновку, що даний адміністративний позов належить часткового задоволення, виходячи наступного.

Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний з: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофа виплачується щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, для інвалідів другої групи і розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідку аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії - А №324687, виданим 13.08.1996 року.

Про те, що позивач проживає на території гірського населеного пункту вбачається з копії посвідчення серії А №305616 .

Таким чином він має право на отримання виплати щорічної допомоги на оздоровлений в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з письмовою відповіддю відповідача № П-43 від 16.05.2011 року, за 2005-2011 роки позивачу виплачено допомогу на оздоровлення в розмірі по 100,00 грн. за кожен рік, за 2011 рік виплата не проводилася, так як є борг по виплаті за 2010 рік.

Такі дії відповідача щодо невиплати позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірними. І

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, ідо передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно -правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно зі ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінетом Міністрів України провадиться роз'яснення порядку застосування цього Закону, а не встановлюється розмір передбачуваних Законом пільг.

Позивач просить зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії недоотриману щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2005 по 2011 роки.

Суд вважає ,що в позові за 2005-2009 роки необхідно відмовити, оскільки згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До адміністративного позову ОСОБА_1 не долучив заяви про поновлення строку та не вказав поважних причин, з яких він пропустив строк звернення до суду за 2005-2009роки .

Матеріалами справи встановленого щорічна допомога на оздоровлення позивачу за 2010 рік виплачена в травні 2011 року в розмірі 100 грн.

Не підлягає до задоволення вимога за 2011 рік, оскільки така за 2011 рік не проводилась, позивачу не відомо чи його права будуть порушені в майбутньому.

Отже, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат, тому заявлений ним позов підлягає задоволенню за 2010 рік.

На підставі викладеного, ст.ст. 48,49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6 ч.2 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст. 94,99,100,158-163,167, КАС України, суд,-

ПО СТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області по відмові у виплаті ОСОБА_1,як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 11 (другої)категорії ,одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 (п»ять)мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення , згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнбильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням підвищення на 20% згідно зі ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» та з урахуванням виплачених сум.

В позові за 2005-2009 роки відмовити за пропуском строку ,за 2011 рік за безпідставнісю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: