Справа № 352/2144/15-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2144/15-а
Провадження № 2-а/352/12/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання протиправним і скасування рішення сільської ради від 17 червня 2015 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачі 04.11.2015 р. звернулись в суд з позовом до відповідача, у якому просили: 1) визнати протиправним і скасувати рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 17 червня 2015 р. № 7-31/2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»; 2) зобов'язати відповідача надати їм земельну ділянку площею орієнтовно 0,10 га із земель запасу сільської ради.

Заявлений позов обґрунтовували тим, що вони 07.04.2015 р. звернулися до відповідача із заявою про надання їм земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства; своє прохання мотивували тим, що свого часу вони були користувачами земельної ділянки площею 0,10 га в садівничому товаристві «Авіатор» на території Черніївської сільської ради. Згідно рішення Черніївської сільської ради від 27.12.2005 р. вирішено провести обмін їхньої земельної ділянки у зв'язку з утворенням на ній стихійного сміттєзвалища на рівноцінну земельну ділянку в садовому товаристві "Авіатор» для ведення городництва. Однак, всупереч цьому рішенню сільська рада не надала їм нової земельної ділянки. Оскаржуваним рішенням відповідача від 17.06.2015 р. № 7-31/2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» їм відмовлено у виділенні земельної ділянки. Вважають, що відмова відповідача у наданні їм земельної ділянки за рахунок земель запасу не ґрунтується на вимогах законодавства, тому оскаржуване рішення підлягає до скасування.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала і просила його задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, у наданій суду заяві просив справу розглянути в його відсутності, позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився повторно, про дату, час і місце судового розгляду відповідач повідомлений належним чином, своїм правом на подання заперечення щодо позову відповідач не скористався, від нього не надійшло повідомлення про причини неприбуття в судове засідання. За таких обставин суд відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України ухвалив провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що предметом спору у даній адміністративній справі є рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 17 червня 2015 р. № 7-31/2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовлено у виділенні земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га із земель запасу сільської ради (а.с.5).

Оскаржуване рішення є результатом розгляду заяви позивачів від 07.04.2015 р. (а.с.4), у якій вони просили Черніївську сільську раду виділити їм земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства. Свою заяву позивачі обґрунтовували тим, що вони були користувачами земельної ділянки площею 0,10 га в садівничому товаристві «Авіатор» на території Черніївської сільської ради, яка у зв'язку з утворенням на ній стихійного сміттєзвалища стала непридатною для використання. Тому 27.12.2005 р. Черніївська сільська рада вирішила провести обмін земельної ділянки позивачів на рівноцінну земельну ділянку в садовому товаристві «Авіатор» для ведення городництва, що підтверджується відповідною випискою з рішення сільської ради (а.с.3). Однак, всупереч цьому рішенню сільська рада не надала позивачам рівноцінної земельної ділянки.

У відповідності з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

З урахуванням викладеного, передбаченого ч.6 ст.118 ЗК України права позивачів на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення ОСГ, передбаченого ч.7 ст.118 ЗК України обов'язку органу місцевого самоврядування надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у наданні такого дозволу із зазначенням підстав, виключний перелік яких наведений у ч.7 ст.118 ЗК України; з огляду на те, що оскаржуване рішення не містить такої мотивованої відмови; враховуючи ту обставину, що відповідач у судове засідання не з'явився та не виконав покладеного на нього згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України обов'язку доказування правомірності свого рішення, - суд дійшов висновку про неправомірність оскаржуваного рішення відповідача, яке підлягає до скасування.

Друга позовна вимога про зобов'язання відповідача надати позивачам земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га із земель запасу сільської ради не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з вимогами п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.59 вказаного Закону відповідна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, відповідач є суб'єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому діючим законодавством України такі повноваження.

Суд не вправі втручатися у дискреційні повноваження відповідача та приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 17 червня 2015 року № 7-31/2015 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

У решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 10 лютого 2016 року.