Справа № 2-а-942/11
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-942 /2011р.
ПОСТАНОВА

іменем України

04 березня 2011р. Іванківський районний суд Київської області в складі:

Головуючої -судді Тетервак Н. А., При секретарі - Онищенко В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання щодо проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача перерахувати його основну пенсію по нвалідності 2-ої групи відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю,відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та доплату як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач посилається на те, що він є інвалідом 2-ої групи, категорії 1, внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, як інваліду 2-ої групи, щодо якої встановлено причинний зв»язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна 5ути призначена в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за пікоду,заподіяну здоров»ю- в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком,згідно ст.. 50 Закону та доплата як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного зідселення,відповідно до ст.. 39 Закону, -в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Проте, відповідач виплачував йому пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня, 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивач просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в

Банківському районі щодо призначення йому пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам ч.4 :т.. 54, ст.. 50, 39 Закону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов»язати відповідача провести перерахунок його пенсії на рівні,не нижче 8 іінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний :ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткову пенсію за лкоду,заподіяну здоровью, відповідно до ст..50 Закону України» Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про агальнообов»язкове державне пенсійне страхування», доплату як непрацюючому пенсіонеру,що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю-в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01.10.2007 року та стягнути недоплачені суми за період з 01.10.2007р.по 31.10.2010р.

В судове засідання позивач не з»явився.

Подав заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись -:а те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного аконодавства України.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач ОСОБА_3. - є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській ЛЕС -1 категорії(посвідчення Серії А№ 045498), інвалідом 2- :ї групи, від захворювання зв»язаного з ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено відповідною довідкою ІСЕК та одержує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які ?страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,додаткову пенсію як інвалід 2 групи та доплату гк непрацюючий пенсіонер, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Проте,розмір його основної та додаткової пенсії не відповідає вимогам ст.ст. 50 ,54,39

Закону.

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за равилами, передбаченими ч.І ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне прахування "іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював цей нозмір, немає, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування " щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз'яснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі.

А отже постанови KM України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству ( № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.б).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50, 54,39 Закону, є неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави ( ст.З), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений ( ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод. Перерахунку пенсія позивача відповідно до ст.ст.50 ,54,39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає з 01 серпня 2010р., оскільки позивач звернувся з позовом до суду 01 лютого 2011р., а відповідно до ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду. Підстав для поновлення строків суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.99,100,122,158-163 КАС України, ч.4 ст. 54, ст.. 50, ст.. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_3 в розмірі, який не відповідає вимогам ч.4 ст. 54,ст.. 50,ст.. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",- неправомірними.

Зобов»язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі київської області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату основної пенсії по нвалідності 2 групи в розмірі 8(восьми) мінімальних пенсій за віком,відповідно до ч.4 ст. 54 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % від мінімальної пенсії а віком, згідно ст.. 50 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок -орнобильської катастрофи « та доплату як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території они гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 01 серпня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити. Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляцій скарга до Адміністративного апеляційного суду Київської області через Іванківський райсуд.

Суддя: