Справа № П/811/3232/15
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2016-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року справа №П/811/3232/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Брегея Р.І., суддів Момонт Г.М. та Хилько Л.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»» (далі Банк) ОСОБА_2 (далі Уповноважена особа Фонду) (третя особа на стороні відповідача Банк) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності щодо невключення до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Водночас, просив зобов'язати Уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію про нього, як про особу, яка має право на відшкодування, а Фонд включити до загального реєстру вкладників Банку.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що відповідачі безпідставно не відшкодовують кошти за вкладами, які розміщенні у Банку.

Уповноважена особа Фонду заперечила стосовно задоволення позову (а.с.60-65).

На її думку, позивач брав участь у поділі коштів на рахунку юридичної особи з метою одержання відшкодування за рахунок коштів Фонду.

Фонд та Банк не надіслали пояснень (а.с.101, 103).

29 січня 2016 року суд прийняв рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 04 лютого 2015 року ТОВ "Агро-Січ-П" (далі Товариство) (позикодавець) та ОСОБА_1 уклали договір позики на суму 149000 грн. (а.с.11-12).

Того ж дня Банк перерахував кошти з рахунку Товариства на картковий рахунок позивача (а.с.13).

Рішенням Фонду від 05 лютого 2015 року №26 запроваджено тимчасову адміністрацію в Банку (а.с.66).

У рішенні зазначено, що з 06 лютого того ж року розпочинається процедура виведення Банку з ринку надання фінансових послуг.

Рішенням Фонду від 05 червня 2015 року №113 розпочато процедуру ліквідації Банку, яка триває і досі (а.с.68-69).

28 травня 2015 року Уповноважена особа Фонду надіслала позивачу повідомлення, в якому сповістила, що операція з перерахунку Товариством коштів повинна бути перевірена правоохоронними органами (а.с.14-15).

30 червня 2015 року органи досудового розслідування сповістили Уповноважену особу Фонду про початок розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 КК України (а.с.93-94).

Відповідачі не надали доказів притягнення службових осіб Товариства та позивача до кримінальної відповідальності за фактом вчинення шахрайства.

Також відповідачі не оскаржили в судовому порядку договір позики.

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі Закон) передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 4 цієї норми права встановлено випадки, коли Фонд не відшкодовує кошти.

Фактичні обставини правовідносин, які виникли між сторонами, не відносяться до жодного з цих випадків.

Частиною 2 статті 27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Водночас, частиною 2 статті 37 Закону визначено, що уповноважена особа Фонду може звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Системний аналіз цих норм права дає можливість зробити суду такі висновки: у разі виявлення ознак вчинення кримінального правопорушення уповноважена особа Фонду зобов'язана звернутися до правоохоронних органів; кримінальне правопорушення повинно стосуватися виключно інтересів банку; після отримання результатів розслідування уповноважена особа Фонду вирішує питання про включення вкладника до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів.

У даному випадку договір позики не стосувався інтересів Банку, не визнаний судом недійсним, а тому у Уповноваженої особа Фонду виник обов'язок включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

Отже, Уповноважена особа Фонду допустила протиправну бездіяльність.

Частиною 5 статті 27 Закону передбачено, що протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, Фонд може затвердити ОСОБА_1 в реєстрі вкладників для здійснення виплат після надання Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, в який його включать.

А тому, вимога до Фонду є передчасною, що виключає можливість її задоволення.

Підсумовуючи, суд робить висновок про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»» ОСОБА_2 щодо невключення ОСОБА_1 до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»» ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 974,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий - суддя Р.І. Брегей

судді: Г.М. Момонт

ОСОБА_3