Справа № 242/270/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/270/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 04 лютого 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна», про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В позові зазначив, що 04.01.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою № 3 про призначення пільгової пенсії відповідно до вимог ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 16.01.2016 р. рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області № б/н було відмовлено в призначенні пенсії через відсутність 25 років необхідного страхового стажу роботи в підземних умовах. Відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період роботи в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. через ліквідацію цього підприємства. Просив визнати неправомірними дії відповідача під час розгляду його заяви про призначення пенсії від 04.01.2016 р. № 3 в частині не зарахування до його пільгового стажу усього періоду роботи в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. на посаді ГРОВ з повним робочим днем в шахті, на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ-ІІ № 3863008; скасувати рішення відповідача від 16.01.2016 р. № б/н про відмову в призначенні пенсії; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 04.01.2016 р. № 3, зарахувавши на підставі належним чином оформлених записів його трудової книжки БТ-ІІ № 3863008, до його пільгового стажу період роботи у якості ГРОВ з повним робочим днем в шахті в Приватному підприємстві «Плутон» з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р.

Позивач у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій підтримав заявлені вимоги та просив суд їх задовольнити, справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове донецької області із заявою від 04.01.2016 р. № 3 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 26 років 02 місяці 26 дня, стаж роботи на пільгових умовах 23 роки 07 місяців. Наявність такого пільгового стажу обумовлена не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. у ПП «Плутон», оскільки підприємство ліквідовано і необхідність підтвердження пільгового характеру покладено на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області. Довідка від 04.01.2015 р., виданої ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» містить відомості про підземні спуски до шахти «Україна» в період роботи з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. робітника ПП «Плутон». Зазначні обставини надають підстави стверджувати про відсутність власних робочих місць на ПП «Плутон» і здійсненні спеціалізованих підземних робіт на інших структурних підрозділах інших підприємств. Трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу роботи (загального), а не пільгового (спеціального). Позивачем не були надані докази, які б підтверджували роботу на пільгових умовах. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» - не заперечував проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач 04.01.2016 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 3 про призначення пенсії. УПФУ в м.Селидове своїм рішенням № б/н від 16.01.2016 р. відмовило в призначенні пенсії,оскільки до пільгового стажу не було зараховано період роботи з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. на підприємстві ПП «Плутон», так як підприємство ліквідовано (питання про зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу розглядається на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років). До пільгового стажу не зараховано безкоштовні відпустки та страйки.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Діюче пенсійне законодавство України не містить в своєму складі постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) розяснено що: «статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки БТ ІІ № 3863008 позивач у період з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. працював у ПП «Плутон» на посаді гірничоробочого очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с.8).

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст..7 якого звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії 04.01.2016 р. відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на пенсію з 04.01.2016 р.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна», про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов,язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області під час розгляду заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії від 04.01.2016 р. № 3 в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_3 усього періоду роботи в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р. на посаді ГРОВ з повним робочим днем в шахті, на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ-ІІ № 3863008.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 16.01.2016 р. № б/н про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 04.01.2016 р. № 3, зарахувавши на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ-ІІ № 3863008 ОСОБА_3, до його пільгового стажу період роботи у якості ГРОВ з повним робочим днем в шахті в Приватному підприємстві «Плутон» з 21.05.1997 р. по 09.08.1998 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя