Справа № П/811/5/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

10 лютого 2016 року Справа № П/811/5/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Торговий дім "Гідросила" (далі - позивач) до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (відповідач 1), управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області (відповідач 2), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградської області, про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 18.01.2016 року (а.с.60-64) просить суд:

1) визнати дії відповідача-1 щодо відкликання з реєстрів висновків суми відшкодування податку на додану вартість, переданих до органів Держказначейства №49 від 31.12.2015 р. висновок від 11.12.2015 р. №6204-20 на суму 2 752 749,00 грн.;

2) стягнути з Державного бюджету України заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 2 752 749,00 грн. та 7964,12 грн. пені..

Представник відповідача-1 у судовому засіданні 02.02.2016 року заявив клопотання про вирішення, у порядку письмового провадження, питання щодо залучення в якості другого відповідача по справі СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську МГУ ДФС та зупинити провадження у справі. Клопотання обґрунтовано тим, що ПрАТ "Гідросила" змінено адміністративно-територіальний району, у зв'язку з чим і було відкликано з реєстрів висновків суми відшкодування ПДВ.

Представники позивача, відповідача-2 та третьої особи не заперечували.

Згідно з п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Відтак, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Крім того, 09.02.2016 р. на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача управління ДКС України у м. Кіровограді Кіровоградської області на належного - Головне управління ДКС України у Дніпропетровській області (вх.№1593/16 від 09.02.2016 р.), а також клопотання про залучення відповідача СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС (вх.№1594/16 від 09.02.16 р.). Вказані клопотання також обґрунтовано тим, що позивачем було змінено місце обліку платника податків на підставі рішення ДФС України від 08.12.2015 р..

Встановлено, що згідно рішення ДФС України від 08.12.2015 р. №26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП "Про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу", у зв'язку з невиконанням ПрАТ "Гідросила" абз.4 п.64.7 ст.64 гл.6 розд.ІІ Податкового кодексу України, змінено основне місце обліку великого платника податків ПрАТ "Гідросила" (податковий номер 34894740), шляхом переведення його на облік до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС.

Згідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

При цьому, за правилами ч.3, 4 ст.52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вказаного суд дійшов висновку про залучення до участі в справі в якості відповідача СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, та заміни неналежного відповідача УДКС України у м. Кіровограді Кіровоградської області на Головне управління ДКС України у Дніпропетровській області.

Згідно до ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, з метою об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов'язати сторін надати до суду додаткові докази по справі.

У відповідності до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № П/811/5/16 до 14 березня 2015 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 14 березня 2016 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для його зупинення.

Залучити до участі в справі в якості відповідача - Спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС.

Здійснити заміну неналежного відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області на Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов'язати надати суду, в строк до 14.03.2016 року:

1) приватне акціонерне товариство "Торговий дім "Гідросила": пояснення в частині позовних вимог, заявлених до Кіровоградської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо визнання дій протиправними по відкликанню з реєстрів висновків суми відшкодування ПДВ;

2) СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС: пояснення або заперечення, у разі невизнання позову, по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

3) Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області: пояснення або заперечення, у разі невизнання позову, по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Направити до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС та Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області також копії адміністративного позову та заяви про зміну позовних вимог.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України і може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5 - ти денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги .

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько