Справа № 2-а-11019/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року м. Бровари

Судця Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те. що має правовий статус особи, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю, категорія 4, і відповідно до ч.З ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, вона з 24.06.2011 року є непрацюючим пенсіонером і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю не відповідає розмірам, встановленим вищеназваним Законом.

Вона зверталась до Управління ПФУ з проханням провести перерахунок та виплату додаткової пенсії і доплати до пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні прохання відмовлено.

Тому, просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, згідно із ст.ст. 39,51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовлязати відповідача виплатити на її користь щомісячну додаткову пенсію, як особі віднесеної до категорії 4. в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 5.04.2011 року по 24.06.2011 року; зобовлязати відповідача виплачувати їй в подальшому щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 25.06.2011 року.

Відповідач копію позовної заяви з додатками отримав, в установлений строк заперечення на позов не надав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4. проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого

радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у вказаному розмірі.

За змістом ч. З ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктами 9. 13 пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тексти ст. ст. 39, 51 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а особам, віднесеним до категорії 4. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, пю визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Су лом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому з цього часу позивач як непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоеколопчного контролю, має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, йому має виплачуватись в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Управління ПФУ нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію та доплату до пенсії у розмірі, встановленому постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік- від 14 червня 2011 року, який набрав законної чинності 19 червня 2011 року, визначено, шо у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу цієї норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вищевказаного Закону від 14 червня 2011 року прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.

Постановою встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, що належать до 4 категорії, виплачується у розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю та які працюють на цих територіях встановлено доплату до пенсії в розмірі - 5 грн. 20 коп.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, прийнятий пізніше, тому при вирішенні спору щодо розміру виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які належать до категорії 4, з 23 липня 2011 року застосуванню підлягають положення цього Закону і постанови Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 року № 745.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає, що слід визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати в період з 05.04.2011 року по 22 липня 2011 року включно позивач>' щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та з 25.06.2011 року доплату до пенсії, поскільки з цієї дати позивач є непрацюючим пенсіонером і має право на доплату до пенсії по 22.07.2011 року та зобовязати відповідача провести перерахунок з ураху ванням фактично виплачених сум та виплатити позивачу недоотримані суми: додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до категорії 4 та щомісячної доплати до основної пенсії за ці періоди відповідно до вимог ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, враховуючи зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати за цей період.

За змістом ч. І ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають порушені права та свободи громадян у сфері публічно-правових правовідносин. Тому суд вважає безпідставними вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплати на майбутнє і відмовляє в їх задоволенні, оскільки факт порушення прав позивача з боку відповідача ще не встановлено.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу , оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 39, 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року . ст. ст. 71. 86. 99. 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо нарахування та виплати в період з 05.04.2011 року по 22 липня 2011 року включно ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та з 26.06.2011 р. по 22 липня 2011 року доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.ст. 39,51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 05.04.2011 року по 22 липня 2011 року включно перерахунок:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.З ст. 51, ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру

З

мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону „ України Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування;

З 25.06.2011 року по 22 липня 2011 року включно перерахунок:

- доплати до пенсії відповідно до ч.ч.І, 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та

виплатити недоплачені суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення заводин місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А. О.