Справа № 2-а-1587/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1587/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04.2007 року по 01.02.2008 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працював в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутність, в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (а.с.6) . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак , як видно з поданих документів, позивач лише до лютого місяця 2008 року працював в ДП «Коростенське лісомисливське господарство». Відповідно до вимог ст.99 КАС України, строк позовної давності визначено в 1 рік, позивачем цей строк пропущено, позов подано 21.07.2009 року, стягнення за період 2007-2008 роки, причин поважності його пропуску позивачем не наводиться, питання про його поновлення не порушувалось. Вимогу про застосування ст.99 КАС України, суд застосовує, згідно вимог ст. 100 КАС України.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові

середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -Х11 громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці" до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти , виділені на ці цілі.

Однак, передбачені ст. 39 ЗУ "Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильсько! катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-111)

фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окреми

рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України ви

20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення

заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка

втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про

затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення

заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 ухва

"Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм,

пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи".

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку

використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи

та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та

соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій

неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - за

необгрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня

проголошення, постанови.

Суддя