Справа № 2270/10548/11
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
< за участі >< перелік сторін >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Хмельницького бюро технічної інвентаризації < 3-тя особа > до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області < 3-тя особа > про визнання неправомірною та скасування постанови від 22.08.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницьке бюро технічної інвентаризації звернулося з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірною та скасування постанови від 22.08.2011 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, підтвердив зазначені обставини.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, надав клопотання про слухання справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 знаходиться на виконанні виконавчий лист №2-а-10096 від 03.06.2011 року, виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом, яким зобов'язано Хмельницьке БТІ вирішити питання щодо проведення державної реєстрації права власності ТОВ "Автопілот" на незавершену будівництвом автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Проспект Миру, 9.

15 серпня 2011 року головний державний виконавець Пещанюк І.А. виніс постанову про накладення штрафу на Хмельницьке БТІ за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №2-а-10096 від 03.06.2011 року. Вважаючи дану постанову незаконною та безпідставною, Хмельницьким БТІ 19 серпня 2011 року була подана скарга до Хмельницького окружного адміністративного суду на дії державного виконавця.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року, яка набрала законної сили, позовні вимоги Хмельницького бюро технічної інвентаризації задоволено в повному обсязі, дії головного державного виконавця Пещанюка І.А. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 15 серпня 2011 року визнано неправомірними; постанова ВП №27386450 про накладення штрафу від 15 серпня 2011 року - скасована.

29 серпня 2011 року до Хмельницького БТІ надійшла постанова головного державного виконавця Пещанюка І.А. від 22 серпня 2011 року про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду в подвійному розмірі.

Судом встановлено, що позивач листом від 28.07.2011 року №5921/01-15, Хмельницьке БТІ повідомило ТОВ "Автопілот", що відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, у разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Листом міністерства юстиції від 10.05.2006 року №19-32/1 стосовно порядку державної реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва, передбачено, що для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, крім документів, визначених положенням, необхідно подавати також: 1) державний акт на право власності або постійного користування земельною ділянкою, що посвідчує право власності або постійного користування земельною ділянкою юридичною чи фізичною особою, виданий в установленому порядку або договір оренди земельної ділянки;2) проектно-кошторисну документацію; 3) дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий в установленому законодавством порядку; 4) опис обєкта незавершеного будівництва складається при проведенні інвентаризаційних робіт бюро технічної інвентаризації; 5) документи, які підтверджують виникнення права власності у особи на обєкт незавершеного будівництва, зокрема: якщо будівництво ведеться особою, яка має стати власником цього обєкта після закінчення його будівництва, то для реєстрації подаються вищеперелічені документи; якщо у будівництві бере участь підрядник, для реєстрації подається крім вищеперелічених документів, договір будівельного підряду; якщо у будівництві беруть участь замовник та інвестор, для реєстрації подається крім вищеперелічених документів, договір між замовником та інвестором укладений у встановленому законом порядку.

Листом від 12.08.2011 року №6420/01-15, Хмельницьке БТІ повторно повідомило ТОВ "Автопілот" про необхідність у семиденний термін надати в Хмельницьке БТІ оригінали та копії таких документів: документи, що посвідчують право на земельну ділянку; дозвіл на виконання будівельних робіт; документ про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, на якій розташовано об'єкт незавершеного будівництва. Також Хмельницьке БТІ у вищевказаному листі вказало, що після надходження необхідних документів, буде розглянуто питання щодо реєстрації права власності ТОВ "Автопілот" на незавершену будівництвом автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, що розташована за адресою: м. Хмельницький, Проспект Миру, 9.

Про вищевказані дії позивач повідомляв відповідача листами від 28.07.2011 року № 5919/01-15 та від 12.08.2011 року №6419/01-15.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання.

Аналіз положень цієї статті дає змогу говорити про те, що на усі звернення, які надходять від сторін у виконавчому провадженні, державний виконавець повинен у встановленому законодавством порядку реагувати.

За змістом статті 76 Закону України Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Листом від 31 серпня 2011 року №6467/01-15 позивач втретє запропонував ТОВ "Автопілот" надати передбачені чинним законодавством документи для реєстрації права власності на незавершене будівництвом автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, що розташована за адресою: проспект Миру, 9, м. Хмельницький.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що штрафні санкції передбачені Законом України "Про виконавче провадження" застосовуються лише у випадку навмисного невиконання рішення суду або без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

З матеріалів справи вбачається, що причиною невиконання позивачем постанови суду було неподання необхідної документації ТОВ "Автопілот", про що позивач неодноразово повідомляв відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 7 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 163, 186, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Хмельницького бюро технічної інвентаризації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати дій головного державного виконавця Пещанюка І.А. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 22 серпня 2011 року неправомірними.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 22 серпня 2011 року (виконавче провадження ВП №27386450).

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 26 вересня 2011 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >ОСОБА_1
< для копії > < для копії >