Справа № 22-ц-1174/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою Головне управління Пенсійного

фонду України в Київській області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області від 16 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1

Миколайовича до Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про

зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи

апеляційної скарги, колегія суддів, -

встановила:

У листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який

обґрунтував тим, що відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право як

непрацюючий пансіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного

забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата

проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просить суд зобовязати Головне

управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок доплати

згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в

насдідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути встановлена в розмірі однієї

максимальної заробітної плати, з встановленої ст.. 76 Закону України «Про державний бюджет

України на 2007 рік» мінімальної заробітної плати 460 грн. з 1 жовтня 2007 року.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги. Просив суд визнати відмову

відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного

забруднення неправомірною та зобовязати відповідача провести перерахунок доплати Д°

пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні

мінімальної заробітної плати в розмірі 440 грн. з 9 липня 2007 року та в розмірі 460 грн. з

1 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2008

року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного

фонду України в Київській області щодо перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 проживання на території радіоактивного забруднення згідно ст.. 39 Закону України «Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі

мінімальної заробітної плати. Зобовязано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії

ОСОБА_1 і згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території

радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати в розрахунку

440 грн. щомісячно за період з 9 липня 2007 року, 460 грн. щомісячно за період з 1 жовтня 2007

року по 31 грудня 2007 року.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Київської області

просить скасувати постанову суду та винести нову, якою відмовити у задоволенні позову,

посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,

колегія судців вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивач зареєстрований та постійно проживає у м. Біла Церква

Київської області, територія якого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991

року №106 віднесена до зони посиленого радіологічного контролю.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київської області як потерпілий 4 категорії від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 4)

Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених

постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 39

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та

прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати до пенсії, передбаченої

ст. 39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а

не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо

періоду проведення нарахувань та виплат за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007

року, оскільки позивач звернувся до суду 18 листопада 2008 року (згідно дати реєстраційного

штампу на позовній заяві - а.с. 1).

Тому, враховуючи положення ст. 99 КАС, межі позовних вимог, останні підлягають

задоволенню з 18 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Також не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо

стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за період - щомісячно 440 грн. з

9 липня 2007 року, 460 грн. щомісячно за період з 1 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.,

оскільки вчинення цієї дії щодо нарахування, перерахунку та виплати конкретних сум з

урахуванням раніше виплачених сум є виключною компетенцією тільки Головного управління

Пенсійного фонду України в Київської області.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування

постанови суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області

задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 грудня 2008

року змінити в частині періоду, за який повинно бути здійснено нарахування та виплата пенсії

ОСОБА_1 недоотриманої щомісячної доплати, як непрацюючому

пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю із застосуванням ст..39

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», зазначивши даний період з «18 листопада 2007 року по 31

грудня 2007 року з урахуванням проведених виплат», і винести в цій частині нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного

управління Пенсійного фонду України у Київської області в частині зобовязання Головного

управління Пенсійного фонду України Київської області нарахувати та виплатити на користь

ОСОБА_1 недоплачену йому, ж непрацюючому пенсіонеру, що

проживає в зоні посиленого радіологічного контролю з 1 липня 2007 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області здійснити

нарахування та виплату ОСОБА_1 невиплачену щомісячну доплату,

як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю із

застосуванням ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18 листопада 2007 року по

31 грудня 2007 року, з урахуванням виплачених за цей період коштів.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді