Справа № 826/15126/15
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Мурованокуриловецького районного управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, в якому просив зобов'язати відповідача внести виправлення в актовий запис свідоцтва про народження від 18.02.2015 року НОМЕР_1, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Мурованокуриловецького районного управління юстиції у Вінницькій області, а саме: прізвище позивача та його батька виправити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", прізвище матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3 по-батькові батька з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", ім'я матері "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по-батькові матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", місце народження - Україна, Вінницька область, Мурованокуриловецький район село Морозівка.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2015 року залучено до участі у справі Відділ державної реєстраційної служби Мурованокуриловецького районного управління юстиції у Вінницькій області в якості співвідповідача та зобов'язано останнього надати до суду пояснення по суті позовних вимог.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 у задоволенні позовної заяви відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягаює, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 втрачено оригінал свідоцтва про народження. У зв'язку з цим він 28.01.2015 року через Відділ реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Мурованокуриловецького районного управління юстиції у Вінницькій області із заявою про видачу свідоцтва про народження замість втраченого.

23.03.2015 року позивачем, за його словами, отримано повторне свідоцтво про народження, в якому відсутніми були графа по-батькові і запис про місце народження, також невірно вказані прізвища: його і батьків, по-батькові батька, ім"яі по-батькові матері.

25.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до ВРАЦС Голосіївського РУЮ у м. Києві із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 28.01.1957 року №4, складеного виконавчим комітетом Морозівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, та просив виправити прізвище дитини та батька з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", прізвище матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3 по-батькові батька з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", ім"я матері "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по-батькові матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити по-батькові дитини - "ІНФОРМАЦІЯ_1", місце народження - Україна, Вінницька область, Мурованокуриловецький район село Морозівка.

Причиною внесення змін до актового запису вказано розбіжності в документах. В якості додатків до заяви позивачем долучено копії свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, паспорт позивача та довідки про встановлення 2 групи інвалідності, свідоцтво про народження батька, свідоцтво про смерть та копію паспорта матері.

Проте, як стверджував позивач, відповіді на вказану заяву ним не отримано, та відповідні виправлення в актовий запис не внесено.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувлася з позовом до суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України від 01.07.2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (в редакції, чинній на момент звернення позивача) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року. за №55/18793 (в редакції, чинній на момент звернення позивача).

Згідно ч. 1 ст. 6 вказаного Закону, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до частини 4 тієї ж статті для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3, 4, 6 ст. 22 зазначеного Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість скарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті (п. 2.7 Правил).

За приписами п. 1.12 вказаних Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

Аналіз вищевикладеного дозволяє дійти висновку, що процедура внесення змін включає в себе встановлення підстав для внесення цих змін, шляхом розгляду документів та підготовки відповідного висновку, зважаючи на те, що у відповідності до п. 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Крім того, положеннями п. 1.10 Правил встановлено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

Як вбачається із матеріалів справи, 19.05.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою №1519/02-66, в якій просив закрити справу та повернути документи, які надавались для внесення змін до актового запису про народження від 25.03.2015 р. (а.с.47).

Також, позивачем було подано заяву від 19.05.2015 року про повернення свідоцтва про народження від 18.02.2015 року НОМЕР_1, яке, як свідчить розписка, що знаходиться в матеріалах справи, ним отримано 19.05.2015 року.

Отже, як слідує із наведеного, позивач сам фактично відкликав свою заяву про внесення виправлення в актовий запис свідоцтва про народження від 18.02.2015 року НОМЕР_1.

Крім того, жодного висновку про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану відповідачем не надавалося.

У свою чергу Відділом реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві з метою належного розгляду заяви позивача від 25.03.2015 року було здійснено ряд передбачених положеннями Правил дій, а саме: скеровано запити до відділу державної реєстраційної служби Мурованокуриловецького районного управління юстиції у Вінницькій області, Державного архіву Вінницької області, що підтверджується копією справи № 58 за заявою ОСОБА_2 (а.с. 23).

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду попередньої інстанції, що Відділ реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві діяв відповідно до норм чинного законодавства, а тому не мав підстав для розгляду заяви позивача від 25.03.2015 року та внесення виправлень до актового запису про народження ОСОБА_2, оскільки позивач сам просив закрити провадження у справі та повернути документи, які надавались для внесення змін до актового запису про народження від 25.03.2015 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Згідно зі ст.ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст рішення виготовлено: 10 лютого 2016 року.

.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.