Справа № 713/2247/15-а
Суддя: Круглюк В. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/2247/15-а
Провадження №2-а/713/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2016 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі судді Круглюка В.Г., при секретарі Головач О.Д., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників Управління пенсійного фонду у Вижницькому районі Нестирюк В.Д., Воришко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі про зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі про зобов»язання вчинити певні дії, в якому вказував, що згідно диплому про освіту та даних трудової книжки від 18 березня 1990 року він, ОСОБА_4, з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року працював на посаді операційної медичної сестри в закладі охорони здоров»я - ТОВ «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці. Після звільнення з роботи він звернуся до Управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі з заявою про призначення та виплату йому пенсії за вислугою років, у відповідності до п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилався, що у відповідності до листа Управління пенсійного фонду від 30.11.2015 року йому повідомлено, що він не має права на нарахування та отримання пенсії за вислугою років, оскільки період його роботи з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року в ТзОВ «Центр травматології та ортопедії» не дає йому права на отримання такої пенсії, так як вказаний лікувально-діагностичний центр не відноситься до лікарняних закладів, робота у яких дає право на зазначену пенсію.

Вважав вказану відмову неправомірною, оскільки згідно акредитаційного сертифікату міністерства охорони здоров»я України головна акредитаційна комісія МОЗ України визначила лікувальну установу, де він працював як лікувально-діагностичний центр ТОВ «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці, а згідно ліцензії міністерства охорони здоров»я України видом господарської діяльності підприємства, де він працював визначено медична практика.

Просив зобов»язати управління пенсійного фонду у Вижницькому районі зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_4 період його роботи з 01 грудня 2005 року по 18 жовтня 2013 року на посаді операційної медичної сестри у лікувально-діагностичному центрі Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, просила зобов»язати управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 період його роботи з 01 грудня 2005 року по 18 жовтня 2013 року на посаді операційної медичної сестри у лікувально-діагностичному центрі ТОВ «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці, та поновити виплату такої пенсії.

Представники Управління пенсійного фонду у Вижницькому районі Нестирюк В.Д. та Воришко М.В. в судовому засіданні позов ОСОБА_4 не визнали та надали суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказували, що згідно «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», передбачені наступні заклади охорони здоров»я - лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санітарно-епідеміологічні заклад, діагностичні центри, де передбачені посади: лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад). Згідно наказу Міністерства охорони здоров»я від 28.10.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я» до лікарняних закладів відносяться: лікувально-діагностичний центр; медичний центр (різного профілю). ТОВ «Центр травматології та ортопедії» даним переліком не передбачений. Тому вважали, що період роботи з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року до спеціального стажу роботи не зараховується. Просили постановити постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі за безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно із Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, право на пенсію за вислугою років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменувань посад), що працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.

Відповідно до п.2 приміток до вказаного Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

З трудової книжки позивача вбачається, що в період з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року він працював на посаді операційної медичної сестри в ТзОВ «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці.

Управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі листом від 30.11.2015 року відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року до спеціального стажу роботи, яку мотивувало тим, що згідно наказу міністерства охорони здоров»я від 28.12.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я» до лікарняних закладів відносяться: лікувально-діагностичний центр; медичний центр (різного профілю). ТОВ «Центр травматології та ортопедії» даним переліком не передбачений. Крім того, свою відмову управління мотивувало ще тим, що предметом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр травматології та ортопедії» є: надання послуг в сфері охорони здоров»я; туристична діяльність та послуги по працевлаштуванню; торгівля і послуги, тому період роботи з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року до спеціального стажу не зараховується.

Разом з тим, судом встановлено, що ТзОВ «Центр травматології та ортопедії» згідно своїх статутних документів створено як заклад охорони здоров»я і діяло на підставі відповідної ліцензії, є приватним закладом охорони здоров»я, основним видом діяльності якого є медична практика і вперше ліцензовано з 12 березня 2003 року на провадження господарської діяльності із здійснення медичної практики. Вказане підтверджується копією ліцензії Міністерства охорони здоров»я України, виданої 20 березня 2003 року, де видом діяльності вказано медична практика (анестезіологія, ортопедія і травматологія), копією ліцензії Міністерства охорони здоров»я України від 09 березня 2006 року, якою Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр травматології та ортопедії» ліцензовано на здійснення медичної практики (ортопедія і травматологія, хірургія, анестезіологія, ультразвукова діагностика, рентгенологія). Крім того, з копії статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Центр травматології та ортопедії» вбачається, що основними видами діяльності товариства є: медична практика у сфері ортопедії та травматології, медична практика в інших областях медицини.

За змістом положень ст.ст.3,16 Основ законодавства України про охорону здоров»я, введених в дію Постановою Верховної Ради України від 19 листопада 1992 року, закладами охорони здоров»я є підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров»я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників. Безпосередню охорону здоров»я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров»я.

Заклади охорони здоров»я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Заклад охорони здоров»я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів охорони здоров»я є їх державна реєстрація та акредитація, порядок якої визначається актами законодавства України.

Офіційним визнанням статусу закладу охорони здоров»я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердженням його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності, є державна акредитація закладу охорони здоров»я.

В матеріалах справи міститься копія акредитаційного сертифікату, виданого Лікувально-діагностичному центру «ТОВ «Центр травматології та ортопедії» Головною акредитаційною комісією МОЗ України 03 лютого 2009 року, що свідчить про відповідність закладу охорони здоров»я встановленим критеріям професійної діяльності.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_4 22 жовтня 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі з заявою про призначення пенсії за вислугою років, а згідно копії протоколу 237 від 05.11.2013 року Управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі ОСОБА_4 як працівнику охорони здоров»я призначено пенсію за вислугу років та зараховано в стаж працівника охорони здоров»я 25 років 1 місяць 29 днів.

З копії наказу ТзОВ Центр травматології та ортопедії» №39 від 05 травня 2015 року про прийняття на роботу вбачається, що ОСОБА_4 прийнято на основне місце роботи на посаду сестри медичної операційного відділення хірургії та ревізійного ендопротезування з посадовим окладом 2250 грн. згідно зі штатним розписом з 05 травня 2015 року, а згідно довідки вих..ном 85 від 07.09.2015 року ТзОВ «Центр травматології та ортопедії» ОСОБА_4 працює в ТОВ «Центр травматології та ортопедії», з 05.05.2015 року по 31.08.2015 року займав посаду операційної медичної сестри хірургічного відділення, а з 01.09.2015 року, в зв»язку зі станом здоров»я, переведений на посаду охоронника адміністративно-господарського відділу (наказ №73 від 31.08.2015 року).

З копії розпорядження 142108 від 30.11.2015 року Управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі вбачається, що ОСОБА_4 не має права на пенсію; з 01.09.2015 року відмовлено ОСОБА_4 в продовженні виплати пенсії, так як при розгляді документів встановлено, що його стаж за вислугу років становить 17 років 03 місяці (період роботи з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року до спеціального стажу не зараховується), що не дає права на призначення пенсії за вислугу років.

Виходячи з викладеного, посилання відповідача у відмові в нарахуванні пенсії за вислугою років на відсутність ТОВ «Центр травматології та ортопедії» в Переліку закладів охорони здоров»я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров»я України №385 від 28 жовтня 2002 року як на підставу відмови у зарахуванні роботи в цьому закладі до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не можна взяти до уваги, оскільки даний висновок суперечить нормам закону, оскільки даний наказ видано з метою забезпечення державної політики щодо створення та функціонування закладів охорони здоров»я і заняття медичною і фармацевтичною діяльністю (п.1 наказу), а не з метою встановлення виключного переліку назв за видами діяльності. Ні цей, ні жоден інший нормативний акт не містить обов»язкової вимоги щодо наявності у назві юридичної особи назви закладу із вказаного Переліку.

Крім того, ст.77 Основ не передбачає обмежень пільг на пенсію по вислузі років особам, які мають право на пенсію з тих підстав, що вони працювали в приватних медичних закладах і мають достатній стаж для призначення даного виду пенсії, що викладено і в постанові Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Виходячи з викладеного вище, оскільки позивач працював в період з 01.12.2005 року по 18.10.2013 року на посаді операційної медичної сестри в ТОВ «Центр травматології та ортопедії», діяльність якого відповідає вимогам ст.ст.3, 16 Основ законодавства про охорону здоров»я, оскільки вказане товариство зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, що підтверджено копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якого серед видів діяльності товариства значиться спеціалізована медична практика, загальна медична практика, інша діяльність у сфері охорони здоров»я; товариство діє на підставі ліцензій, зокрема, вперше ліцензовано з 12 березня 2003 року на провадження господарської діяльності із здійснення медичної практики, вказаним закладом отримано державний акредитаційний сертифікат, що є офіційними визнанням статусу закладу охорони здоров»я, а тому суд вважає, що у відповідача не було підстав для припинення виплати пенсії за вислугу років позивачу.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень, обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у цій справі у відповідності зі своїм обов»язком доказування, встановленим ст.71 КАС України, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх заперечень, а подані - були спростовані матеріалами справи та встановленими в судовому засіданні обставинами, а тому до уваги судом не приймаються.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_4 підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 14, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі про зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_4 за період його роботи з 01 грудня 2005 року по 18 жовтня 2013 року, на посаді операційної медичної сестри у лікувально-діагностичному центрі Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр травматології та ортопедії» м.Чернівці та поновити виплату такої пенсії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. Г. Круглюк