Справа № 202/21273/13-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/202/49/2013
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 квітня 2013 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Кривич О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача в якому посилається на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 05 березня 2012 року. При обчисленні розміру пенсії відповідачем не враховані у складі заробітної плати частина винагороди за вислугу років у розмірі 15% посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання в сумі 182,55 грн., тобто замість 40% цієї виплати враховано лише 25% та середньомісячний розмірі матеріальної допомоги в сумі 281,73 коп. Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її конституційні права на більший розмір пенсії. Просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо не врахування при обрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 15 відсотків винагороди за вислугу років та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 05 березня 2012 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 24,40 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. До суду надав письмові заперечення. Позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що посадовим особам державних податкових інспекцій обчислення пенсій відповідно до Закону України Про державну службу проводиться із заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірах, передбачених ст. 33 Закону України Про державну служба за стаж державної служби, обчислений за нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року. Призначення та перерахунок пенсій зазначеним особам здійснюється на підставі єдиної нормативної базу, а саме Закону України Про державну службу. В довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії працівникам органів державної податкової служби включаються ті складові заробітної плати, які передбачені чинним законодавством на момент проведення перерахунку. Допомога на оздоровлення є окремою разовою виплатою та має нерегулярний характер, а тому не може зараховуватися до середнього заробітку про розрахунку пенсії. Оскільки, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу заробітна плата державним службовцям призначається з сум їх заробітної плати, тому матеріальна допомога на оздоровлення не може буди врахована при призначенні (перерахунку) пенсії. Просив залишити позовну заяву без задоволення та розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу. Для призначення пенсії Управлінню Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська Лівобережною МДПІ була направлена довідка № 7747/6/050-059 від 06.03.2012 року , якою було підтверджена отримувана позивачкою винагорода за вислугу років у розмірі 40% та довідка № 842/6/050-059 від 22.03.2012 року, якою були визначені інші виплати, до яких віднесена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки. На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. При обчисленні розміру пенсії відповідачем не були враховані у складі заробітної плати частина винагороди за вислугу років у розмірі 15% посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання в сумі 182,55 грн.

Позивачка звернулася до відповідача 08.02.2013 року і заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням 40% винагороди за вислугу років, отримуваної при проходженні державної служби та інших виплат, до яких віднесена матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно заявлених довідок ЛМДПІ м. Дніпропетровська від 06.03.2012 року та 22.03.2012 року. Відповідач листом № 1/П від 18.02.2013 року у перерахунку пенсії позивачці було відмовлено.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України Про оплату праці заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі,яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України Про оплату праці у структуру заробітної плати входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховується при обчисленні пенсії. До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: сум виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом,з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкові державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає можливим віднести судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. ст. 1, 2. Закону України Про оплату праці, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 11, 12, 94, 104, 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити палій ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 05.03.2012 року з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 34 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення, апеляційної скарги.

Суддя С.Г. Зосименко