Справа № 552/6941/15-а
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6941/15-а
Провадження № 2-а/552/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.02.2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Кузіної Ж.В.

при секретарі Павленко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу посилаючись на те, що 23 березня 2012 року на адресу позивача з відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшли постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.03.2012 року ВП № 31696388 та від 15.03.2012 року ВП № 31696456 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1609/350/12 виданого 13.02.2012 року Київським районним судом м. Полтави щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 Позивач повідомив відповідача про виконання судового рішення шляхом проведення перерахунку. Фінансування позивача на виплату військових пенсій здійснюється централізовано за рахунок коштів державного бюджету , тому питання виплати нарахованих сумм пенсії не залежить від позивача, є поважною причиною, що позбавляє можливості виконати рішення щодо виплати нарахованих сум пенсії. Відповідачем не здійснено жодних дій , щоб пересвідчитись у виконанні позивачем рішення суду, а постановами від 29 жовтня 2015 року накладено штрафи по двом виконавчим провадженням . Постанови надійшли на адресу позивача 04 грудня 2015 року, а тому з поважних причин пропущений строк їх оскарження. Просив поновити строк оскарження та задовольнити позовні вимоги, скасувати постанову про накладення штрафу від 29 жовтня 2015 року по ВП № 31696388 та постанову про накладення штрафу від 29 жовтня 2015 року по ВП № 31696456.

У судове засідання представник позивача не з»явився надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, надав суду заперечення в яких позовні вимоги не визнав. З часу відкриття виконавчого провадження позивачем надано лише документальне підтвердження проведення перерахунку коштів, що є неповним виконанням рішення суду. Стосовно виплати коштів, позивачем повідомлено про відсутність фінансування. Оскільки рішення суду у повній мірі невиконане, державним виконавцем накладено штраф на боржника. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області перебувають виконавчі провадження ВП № 31696456 та ВП № 31696388 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1609/350/2012 від 13.02.2012 року, що виданий Київським районним судом м. Полтави про зобовязання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої пенсії.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Проте листами від 29.03.2012 року позивач направив на адресу відповідача документальне підтвердження щодо проведення перерахунку ОСОБА_2 здійсненого на підставі рішення суду з врахуванням ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також повідомив , що виплата проводиться виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України та відсутності фінансування для проведення такої виплати.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року ВП № 31696388 за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області накладений штраф в розмірі 680 грн.

Також постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року ВП № 31696456 за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області накладений штраф в розмірі 680 грн.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем не проведено об»єктивної перевірки повного виконання судового рішення при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача, постанови про накладення штрафу є передчасними та такими, що підлягають скасуванню.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Ч.1. ст. 100 КАС України визначено , що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи наведені позивачем підстави в обґрунтування поновлення строку звернення до суду, відсутності обґрунтованих заперечень в цій частині з боку відповідача, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк звернення до суду з поважних причин та такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 2, 100, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській областіпропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу .

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року ВП № 31696388 про накладення на ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу в розмірі 680 грн.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року ВП № 31696456 про накладення на ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Ж.В.Кузіна