Справа № 821/3727/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3727/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 (далі відповідач 1, Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі відповідач- 2, Фонд), в якому просить визнати протиправною відмову відповідача-1 щодо включення позивача до реєстру кредиторів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк" Надра" по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів № 1971214, № 2073868 на загальну суму 530 555,91 грн. та зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Комерційний банк" Надра" по вказаним договорам банківського вкладу зі сплатою процентів на загальну суму 530555,91 грн. та віднести вимоги позивача до відповідної черги в порядку встановленому чинним законодавством.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивача всупереч положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не включено до загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "НАДРА" по договорам банківського вкладу №№ 1971214, 2073868, чим порушено права позивача щодо отримання коштів. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача подала заяву про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження.

Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи відповідачі не забезпчеитлив явку своїх представників у судові засідання, призначені на 24.12.2015 р., 19.01.2016 р. та 28.01.2016 р. Про причини неявки суд не повідомили.

При цьому Уповноваженою особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Надра" - ОСОБА_2 на адресу суду надіслано заперечення, в яких відповідач-1 просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем пропущено тридцяти денний термін, встановлений законодавством на звернення до Уповноваженої особи Фонду із кредиторськими вимогами до банку, а тому, відповідно до ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", майнові вимоги позивача до ПАТ "Комерційний банк "Надра" вважаються погашеними.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав до суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що акцептування вимог кредиторів та здійснення вимог щодо їх задоволення входить виключно до компетенції уповноваженої особи, як особи, яка безпосередньо акцептує вимоги до боржника банка банкрута та здійснює заходи, щодо їх задоволення.

Частиною 6 ст. 128 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

09.07.2014 р. між ОСОБА_1 та публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" укладено договір строкового банківського вкладу № 1971214 зі сплатою процентів в кінці строку. Позивачем внесено на депозитний рахунок № 1971214 кошти у сумі 30000,00 доларів США, що підтверджується квитанцією від 09.07.2014 р. № 6794. За пунктом 1.1, 2.1, 2.3 вказаного договору Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок готівкою або шляхом безготівкового перерахування з власного рахунку кошти у сумі 30 000,00 доларів США, на умовах, визначених цим договором. Вклад залучається на строк три місяці. Термін повернення вкладу 09.10.2014 р. Процентна ставка за вкладом складає 12,5 % річних.

26.11.2014 р. між ОСОБА_1 та ПАТ "КБ "НАДРА" укладено договір строкового банківського вкладу № 2073868 зі сплатою процентів в кінці строку. 26.11.2014. позивачем на депозитний рахунок № 2073868 внесено кошти у сумі 10 000,00 доларів США, що підтверджується квитанцією № 7492. За пунктом 1.1, 2.1, 2.2, 2.4 вказаного договору Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок готівкою або шляхом безготівкового перерахування з власного рахунку кошти у сумі 10 000,00 доларів США, на умовах, визначених цим договором. Вклад залучається на строк три місяці. Термін повернення вкладу 26.02.2015 р. Процентна ставка за вкладом складає 11,5 % річних.

Таким чином, загальна сума коштів, що внесені ОСОБА_3 на депозитні рахунки у ПАТ "КБ "НАДРА", становить 40000,00 доларів США.

Постановою Правління Національного банку України від 05.02.2015 р. № 83 ПАТ "КБ "НАДРА" віднесено до категорії неплатоспроможних. 05.02.2015 р. виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 26 розпочати з 06.02.2015 р. процедуру виведення ОСОБА_4 з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "НАДРА".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних від 23.04.2015 р. № 85 продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" до 05.06.2015р. включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 до вказаного строку.

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 відшкодовано через банк-агент КБ "Райффайзенбанк Аваль" грошові кошти у сумі 200 000,00 грн.

08.05.2015 р., ОСОБА_3 звернувся до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Комерційний банк "Надра" - ОСОБА_2 із заявою про виплату відсотків за договорами банківських вкладів № 1971214, № 2073868 у сумі 530 555,91 грн. Вказана заява отримана ОСОБА_2 12.05.2015 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи. Відповіді на вказану заяву позивача відповідачем-1 не надано.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 04.06.2015р. № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.2015р. № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 строком на 1 рік з 05 червня 2015 року до 04 червня 2016 року включно про що розміщено інформацію у газеті "Голос України" від 12.06.2015 р. № 103.

22.10.2015 р. ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача-1 із заявою про виплату відсотків за договорами банківських вкладів № 1971214, № 2073868 у сумі 530 555,91 грн., отримавши відповідь Уповноваженої особи ОСОБА_2 від 09.11.2015 р. за № 29039, зі змісту якої слідує, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори ОСОБА_4 мали право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до ОСОБА_4. При цьому відповідачем-1 зазначено, що нормами чинного законодавства уповноважена особа Фонду на ліквідацію не наділена повноваженнями щодо права приймати та здійснювати акцептування вимог кредиторів, які надійшли після закінчення 30-денного строку, встановленого Законом для прийому.

Надаючи оцінку обгрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 щодо протиправності дій відповідача-1, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 р. № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI)

При вирішенні даного спору суд застосовує норми Закону № 4452-VI в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Частиною 1 статті 3 Закону № 4452-VI встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно частини 1 статті 11 Закону № 4452-VI Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 статті 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку, а також відповідно до пункту 12 частини 4 цієї статті Фонд визначає порядок складання та затверджує реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Статтею 27 Закону № 4452-VI врегульовано порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, за приписами частини 6 статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно частини 5 статті 27 Закону № 4452-VI протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Водночас, статтею 1058 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до статті 1060 Цивільного кодексу України договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу на вимогу банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника

Згідно частини другої статті 1060 Цивільного кодексу України умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною.

Частиною першою статті 1061 Цивільного кодексу України передбачено, що Банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини 1 статті 52 цього Закону.

Статтею 45 Закону №4452-VI передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Повноваження уповноваженої особи Фонду наведені у статті 48 Закону №4452-VI, відповідно до частини першої якої уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до статті 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Так, відповідно до частини 1 статті 52 Закону № 4452-VI, кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом. Згідно частини 8 ст. 49 вказаного Закону, вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Крім цього, суд зазначає, що заходи із задоволення вимог кредиторів визначені у главі 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05.07.2012р. №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012р. за № 1581/21893 (далі Положення).

Згідно пункту 4.1 глави 4 розділу V Положення, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Пунктами 4.21. - 4.24. глави 4 розділу V Положення передбачено, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Вимога, заявлена в іноземній валюті, уключається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимоги кредиторів зі сплати процентів (відсотків) за кредитами, депозитами, за незавершеними розрахунковими операціями тощо переносяться на відповідний рахунок кредитора.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону.

Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Відповідно до пункту 4.29. глави 4 розділу V Положення вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.

Згідно пункту 4.31. глави 4 розділу V Положення у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів. Фонд за потреби має право вимагати від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку додаткову інформацію щодо внесення змін до реєстру вимог.

Пунктом 4.32 глави 4 розділу V Положення передбачено, що будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебігу процедури ліквідації.

Відповідно до пункту 4.34. глави 4 розділу V Положення у разі наявності рішення суду про задоволення вимог кредиторів, які не враховувалися в балансі банку на день призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку / затвердження акцептованих вимог кредиторів, ці зобов'язання також включаються до проміжного ліквідаційного балансу.

Судом встановлено, що відповідачем-2 виплачено позивачу гарантовану суму відшкодування в розмірі 200 000 грн., що позивачем не оскаржується. Позивач оскаржує факт не включення його до реєстру кредиторів, на підставі ч. 4 ст. 52 Закону.

Як зазначено вище, 08.05.2015 р. позивач звертався до Уповноваженої особи Фонду із заявою про включення його до реєстру кредиторів щодо повернення банківських вкладів та відсотків, у встановленому законодавством порядку. Проте, вирішення даного питання залишено відповідачем-1 без належного розгляду.

Суд відмічає, що чинним законодавством, яке регулює правовідносини в сфері гарантування вкладів фізичних осіб визначено чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Таким чином, аналізуючи приписи Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", суд дійшов висновку, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Разом з тим, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не встановлює обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску такого строку.

Слід зазначити, що аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014р. у справі № К/800/16114/14.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Беручи до уваги ту обставину, що Закон № 4452-VI не встановлює обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку, суд вважає, що звернення позивача до відповідач-1 із відповідною заявою раніше строку, передбаченого Законом № 4452-VI для подання таких заяв, не надає відповідачу-1 права у таких спосіб позбавляти вкладника законних прав на включення останнього до вказаного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

За таких обставин суд дійшов висновку, що порушені права позивача на включення його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ"НАДРА" підлягають поновленню шляхом зобовязання відповідача-1 включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Разом з тим, суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог в частині зобовязання відповідача-2 включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів для здійснення відповідних вимплат, оскільки вчинення зазначених дії не належать до повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 94 КАС України передбачено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, в зв'язку з чим на користь позивача слід присудити судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 650,40 грн.

Враховуючи викладене вище, суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 щодо включення ОСОБА_1 до реєстру кредиторів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк" Надра" по договорам банківського вкладу № 1971214, № 2073868 зі сплатою процентів в кінці строку на загальну суму 530555,91 грн.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Комерційний банк" Надра" по договорам банківського вкладу № 1971214, №2073868 зі сплатою процентів на загальну суму 530555,91 грн. та віднести вимоги ОСОБА_1 до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судові витрати зі сплати судового збору в сумі 650 (шістсот п'ятдесят) грн. 40 коп., шляхом безспірного списання коштів органами державної казначейської служби.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 9.4