Справа № 2-а-1668/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1668/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

кладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 [ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення іростенської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального лету населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та гнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і Ьіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

І

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії авління праці та соціального захисту населення Коростенської районної іржавної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення зростенської міської ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації ¦довиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист Іомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.07.2008 року по 01.07.2009 року та з Управління праці та соціального исту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти за ст.39 іщевказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.07.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в рдих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути аву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяви, в рих позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м.Коростень. іданий час працює в УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних обітних плат. Відповідно до вимог ст. З 7 вищезазначеного Закону, громадянам,

іо проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з Обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі |0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами юзову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, іюзивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її возову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. И9 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, а позов відлягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, жі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1 Л2.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

І передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х [-,10 = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2758,80 грн., а саме: і-з 1.07.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 3 міс. = 630 грн.;

з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

авсього - 2784,00 грн.

Таким чином: 2784,00 - 25,20 = 2758,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 гщ.), виходячи з розрахунку становить - 13794,00 грн., а саме:

-з 01.07.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 3 міс. = 3150 грн.;

з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

¦з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

авсього - 13920,00 грн.

Таким чином : 13920,00 - 126,00 = 13794,00 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, цо при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про іищіату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або іізниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який юзглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум іез обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до акону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ідповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної лати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, адбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про гатус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Ю Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та рганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових

росинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

зранюваною винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує їпідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ідприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. І ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а їдповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і «користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого |)00року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Іонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської втастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, («значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду враховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних шуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської кастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Ііністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ¦нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про утвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської втастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку »«користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних І соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської (втастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № (36 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету вія виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які ¦страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ¦станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, тновлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ігідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені поплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ШСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідачів, їх права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених рогах. Саме відповідачі мають обов»язок провадити нарахування конкретних ш соціальних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних пошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи

Мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з (жавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд цновив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, значення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні еби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією їни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та альної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних тів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих лідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики аїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення 'правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення стенської районної державної адміністрації та Управління праці та ального захисту населення Коростенської міської ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції аїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету істрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту лення Коростенської районної державної адміністрації та Управління праці та Ііального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ровій ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

^нобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, дбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2758,80 грн., за період 1.07.2008 року по 01.07.2009 року,

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської онної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 ти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 13794,00 грн., за іод з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року.

В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному Язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про яційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було 'ано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не ано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку зння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ви апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя