Справа № 822/40/16
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/40/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Матущака В.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайоного управління юстиції у Хмельницькій області , Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідачів в якому, з врахуванням уточнень, просить:

- визнати незаконною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актового запису про шлюб №11, складений 03.06.1965 виконавчим комітетом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області на ОСОБА_1 та ОСОБА_3, національності чоловіка з "українець" на "поляк" у зв'язку із відсутністю підстав;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 03.06.1965, складеного виконавчим комітетом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, а саме: змінити національність чоловіка з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні" має право на вільний вибір та відновлення польської національності. В зв'язку з відмовою відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні зазначених змін, просить позов задовольнити та зобов'язати внести відповідні зміни до актового запису про шлюб.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений алежним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, та зазначено, що позовні вимоги позивач підтримує в повному обсязі.

Представники відповідачів - відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області та відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином. Подали заперечення проти даного адміністративного позову, в якому зазначають, що правомірно відмовлено у внесенні відповідних змін, оскільки не існувало достатніх підстав для їх внесення.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд вважає що позов необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011т за №55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Встановлено, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 03.06.1965, складеного виконавчим комітетом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, зазначено національність чоловіка - "українець".

Позивач звернувся з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 03.06.1965, складеного виконавчим комітетом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, змінивши національність чоловіка з "українець" на "поляк".

Згідно висновку № 217/02.3.5.6-04 відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області від 24.10.2015 позивачу відмовлено у внесенні зазначених змін через відсутність достатніх підстав для такого внесення.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Встановлено, що згідно свідоцтва (посвідки) про народження НОМЕР_1 від 15.01.1940, батьком позивача є ОСОБА_4, матір'ю - ОСОБА_5.

ОСОБА_6, який є повнорідним братом позивача, є за національністю поляк, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №6 від 08.12.2015.

ОСОБА_7, яка є повнорідною сестрою позивача, за національністю є полька про що свідчить копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 29.01.2015 та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №3 від 29.01.2015.

Відповідно до статті 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно із статтею 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Закону України "Про національні меншини" від 25.06.1992 №2494-ХІІ громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно статті 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин", кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Враховуючи, що вищевказаний відділ державної реєстрації актів цивільного стану встановив відсутність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб у відомостях про чоловіка в графі національність з "українець" на поляк", тому така відмова у внесенні змін до актового запису про шлюб є правомірною.

Тому суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чемеровецького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 №11 від 03.06.1965, складеного виконавчим комітетом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, а саме: змінити національність чоловіка з "українець" на "поляк".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак