Справа № 2-а-349/10
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Сема О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та уточнені вимоги мотивує тим, що він належить до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії та має 3-тю групу інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 54 Закону розмір його пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак, розмір його пенсії не відповідає розміру, що визначений законодавством.

В зв'язку із зазначеним 23.02.2009 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми з проханням провести її перерахунок у відповідності до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи». Однак, листом від 05.03.2009р. у проведенні перерахунку пенсії та виплаті недоотриманих сум пенсії йому було відмовлено, у звязку з тим, що відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. ПКМУ від 03.01.2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету встановлено, що розрахунок пенсії проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Інших постанов Кабінету Міністрів України не приймалось.

Враховуючи вищевикладене позивач просить постановити рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми з 01 січня 2009 року провести йому: перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до встановлення нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але подав заяву про розгляд справи у його відсутності. В запереченні проти позову зазначено, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до вимог спеціального закону. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. ПКМУ від 03.01.2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету встановлено, що розрахунок пенсії проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Це відповідає порядку обчислення пенсії, затвердженому ПКМУ № 523 від 30.05.1997 року. Просить в задоволенні вимог відмовити.

Суд, перевіривши та вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та вкладки до посвідчення (а.с. 7,8 ). Отримує державну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ).

Рішенням МСЕК від 16.04.2008 року ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК (а.с. 9).

Відповідно до ст. 49 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), віднесеним до категорії 1 розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів 3 групи шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 3 групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 53 цього ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, державна та додаткової пенсії розраховуються виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої згідно відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій позивачу відповідачем проведено виходячи з розміру 19 грн 91 коп., встановленого постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. В даному нормативному акті Кабінетом Міністрів встановлено розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що на переконання суду не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законом передбачено право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок обчислення пенсії, а не її розмір.

Оскільки зазначена постанова Кабінету Міністрів в частині розміру пенсії, що має виплачуватися позивачу суперечить вимогам Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд відповідно до вимог ст. 9 ч. 4 КАС України вважає необхідним керуватися нормативним актом, що має вищу юридичну силу, а саме законом, а не постановою Кабінету Міністрів.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 зазначеного Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування зазначеної мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Також в судовому засіданні було встановлено, що 23.02.2009 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку розміру отримуваної ним пенсії, на що отримав відмову (а.с. 11-12, 13).

Суд не може погодитись з твердженням відповідача про пропуск позивачем встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду.

Виходячи з викладеного, суд визнає дії відповідача при розрахунку розміру державної та додаткової пенсії позивачу виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. неправомірними з моменту призначення пенсії позивачу і з 01 січня 2009 року.

Позовні вимоги позивача в частині зобовязань відповідача на майбутнє провести перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до встановлення нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік не відповідають змісту законодавства, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.

Для відновлення порушеного права позивача суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми провести ОСОБА_1: перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2009 р.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71,76-86, 99-100, 158-160,163 КАС України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми провести ОСОБА_1: перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2009 р.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення рішення та апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.Б. Князєв