Справа № 2-а-1456/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1456/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі головуючого судді Куліченко М.В.

тлянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення іостенської міської Ради Управління Пенсійного фонду України в м. іростені про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, [рдбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати правомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального исту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які /цоачені ст.37 за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року таз Управління нсійного фонду України в м.Коростені недовиплачені кошти, які передбачені 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.05.2006 року по 01.05.2009 року, дивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є нсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, /овлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах значених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу і відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в овній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в Впросили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

І Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає стковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка живає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень .с.5,6), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету ВІстрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, [постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені мпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

¦Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного селения, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, рацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що вають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з енням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної тної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивачка не 'вала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є тованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС ни, тому, суд частково задовольняє цей позов .

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України татус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок ^обильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, чених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а ¦рядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних цій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської трофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . ок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів їни від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ¦рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному еті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано нову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, .новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення содиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, г'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ^обильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року іістерства праці та соціальної політики України - , за якими головним порядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист :мадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство

аці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та [соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

ІТому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Іуду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про ержавний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону ^країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному Іипадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 |ік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II [Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично мінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах ідповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Іакону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення ! Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 по 01.05.2009 р. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 р. по 01.05.2009 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 01.06.2008 р. по 01.05.2009 р.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в

Соростені, щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, едбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ілідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 іії Василівни кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи аперіодз 01.06.2008 року по 01.05.2009 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду в м. Коростень нарахувати та шити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 ону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 01.05.2009 у. В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти в після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана ітягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не шо після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку шня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи мційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя