Справа № 821/132/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

09 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/132/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_2, Державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції Болотенко Олени Ігорівни третя особа - відкрите акціонерне товариство "Бериславське АТП-16537" про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів,

встановив:

04.02.2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_2, Державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції Херсонської області Болотенко Олени Ігорівни, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів.

Одночасно позивач подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- зупинення дій реєстраційних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.01.2016р. №9000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121) - зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна органу управління, та №0000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах - зміна відомостей про керівника юридичної особи;

- заборони в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснювати записи і вчиняти дії щодо реєстрації змін до відомостей стосовно Відкритого акціонерного товариства «Бериславське АТП-16537» (74300, Херсонська область, м.Берислав, пров.Садовий, буд.2, ) на підставі рішень загальних зборів акціонерів і рішень наглядової ради Відкритого акціонерного товариства «Бериславське АТП-16537» щодо зміни розміру статутного капіталу товариства, зміни складу учасників (засновників) товариства, зміни керівника товариства шляхом внесення державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні відповідної заборони до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до закінчення розгляду даної справи.

Клопотання мотивовано тим, що записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №9000315 та №0000315 від 29 січня 2016 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121) були вчинені за наявності ухали господарського суду про заборону здійснювати таки записи і вчиняти реєстраційні дії. На підставі даних записів особа, яка вказана в Єдиному держаному реєстрі як керівник товариства, може вчинити дії з внесенню подальших змін до відомостей в ЄДР про юридичну особу (ВАТ «Бериславське АТП-16537» (код 03119121), що ускладнить або зробить неможливим виконання судового рішення у випадку задоволення адміністративного позову, потребуватиме звернення до суду із новим позовом про скасування державно реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, для чого необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

В наданих суду додаткових поясненнях до клопотання позивач зазначає, що 25.09.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесно запис про внесення змін до відомостей про Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» щодо керівника юридичної особи і підписантів. Відомості про зміну керівника товариства були внесені до ЄДР на підставі протоколу №17-09/2015 спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537» від 17.09.2015р., яким звільнено всіх членів Правління, в тому числі і позивача як голову правління.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 22.01.2016р. його було поновлено на посаді голови правління ВАТ «Бериславського АТП-16537» з 17.09.2015р., рішення суду в частині поновлення на посаді допущено до негайного виконання і видано виконавчий лист.

Позивач вказує, що зміна відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом, може здійснюватися державним реєстратором на всій території України, незалежно від місця знаходження юридичної особи. У зв'язку з цим існує загроза в тому, що наглядова рада ВАТ «Бериславське АТП-16537», яка діє згідно протоколу загальних зборів Товариства від 04.12.2015р. №1/2015, що оспорюється в господарському суді Херсонської області, може приймати нові рішення (протоколи) щодо звільнення керівника та реєструвати відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у будь-якого державного реєстратора в Україні або у нотаріуса. Такі дії можуть вчинятися багаторазово і потягнуть за собою порушення його прав як керівника, наділеного повноваженнями відповідно до Статуту товариства, що вплине на легітимність прийнятих ним рішень, у тому числі може привести до визнання укладених правочинів недійсними.

Відповідачі і третя особа, належним чином повідомлені про розгляд клопотання, в судове засідання не з'явилися.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч.4 ст.117 КАС України).

З аналізу наведеної статті вбачається, що обов'язковою передумовою вжиття заходів для забезпечення позову, яке допускається на протязі всього терміну розгляду справи, є обґрунтована наявність такої необхідності. При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову підлягає встановленню наявність передбачених ст.117 КАС України обставин, а також з'ясування того, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Як зазначалося у позовній заяві та підтверджується доданими до позову матеріалами ВАТ «Бериславське АТП-16537» зареєстровано Бериславською районною державною адміністрацією Херсонської області 02.02.1996р. і діє відповідно до статуту. З 13.05.2003р. головою правління ВАТ «Бериславський АТП-16537» є ОСОБА_1, про що містилися відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

25.09.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про внесення змін до відомостей про Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» щодо керівника юридичної особи і підписантів на підставі протоколу №17-09/2015 спостережної ради ВАТ «Бериславське АТП-16537» від 17.09.2015р., яким звільнено всіх членів Правління, в тому числі і позивача як голову правління.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 22.01.2016р. скасовано рішення спостережної ради відкритого акціонерного товариства «Бериславське АТП-16537», оформлене протоколом №17-09/2015 від 17.09.2015р. в частині припинення повноважень та звільненні ОСОБА_1 з посади Голови правління. Також даним рішенням ОСОБА_1 поновлено на посаді голови правління ВАТ «Бериславського АТП-16537» з 17.09.2015р. Рішення суду в частині поновлення на посаді допущено до негайного виконання і видано виконавчий лист.

Також судом встановлено, що Ухвалою господарського суду Херсонської області від 04.01.2016р. по справі №923/2101/15 заборонено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснювати записи та вчиняти реєстраційних дій щодо реєстрації змін до відомостей стосовно відкритого акціонерного товариства "Бериславське АТП-16537" (74300, Херсонська область, м.Берислав, пров.Садовий, буд.2, ) на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Бериславське АТП-16537" від 04.12.2015р., що оформлене протоколом №1/2015 загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Бериславське автотранспортне підприємство-16537", шляхом внесення державним реєстратором сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції (74300, Херсонська область, м.Берислав, вул.Леніна, 224) відповідної заборони до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до розгляду справи по суті.

Зазначену ухвалу направлено до державного реєстратора сектору державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Бериславського районного управління юстиції для негайного виконання та внесення відповідної заборони до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

29.01.2016р. до державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, всупереч наявної заборони господарського суду Херсонської області (ухвала від 04.01.2016р. по справі №923/2101/15), державним реєстратором Болотенко О.І. внесені наступні реєстраційні записи:

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29.01.2016р. 9000315; Болотенко Олена Ігорівна; Реєстраційна служба Бериславського районного управління юстиції Херсонської області; зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна органу управління.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 29.01.2016р. 0000315; Болотенко Олена Ігорівна; Реєстраційна служба Бериславського районного управління юстиції Херсонської області; зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи.

Згідно п.5 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», одним із основних принципів, на яких базується державна реєстрація, є прийняття документів для державної реєстрації та здійснення державної реєстрації за принципом екстериторіальності в межах України.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.

Таким чином, оскаржувані реєстраційні записи до набрання рішенням, винесеним за результатами розгляду цієї справи, є чинними, а відомості, що зазначені у цих записах є достовірними та можуть бути використані третіми особами, адже подання цієї позовної заяви, а також відкриття провадження не зупиняють дію оскаржуваних записів, що також викликає необхідність вжиття заходів забезпечення позову. Крім того, може відбутись подальша зміна керівника товариства шляхом внесення державними реєстраторами відповідних реєстраційних записів у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Суд вважає обґрунтованими доводи позивача відносно існування загрози прийняття наглядовою радою, яка діє згідно протоколу загальних зборів Товариства від 04.12.2015р. №1/2015, що оспорюється в господарському суді Херсонської області, нових рішень (протоколів) щодо звільнення керівника ВАТ «Бериславське АТП-16537» та реєстрації відповідних відомостей у Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у будь-якого державного реєстратора в Україні або у нотаріуса. Такі дії потягнуть за собою порушення прав позивача, наділеного повноваженнями відповідно до Статуту товариства, що вплине на легітимність прийнятих ним рішень, у тому числі може привести до визнання укладених керівником правочинів недійсними.

З огляду на це, подальші реєстраційні дії державного реєстратора можуть завдати значної шкоди, а для відновлення порушених прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль, витрат коштів та часу.

Розглядаючи клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, суд враховує, що вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Разом з тим, суд зазначає, що клопотання позивача в частині застосування запобіжних заходів шляхом заборони в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснювати записи і вчиняти дії щодо реєстрації змін до відомостей щодо зміни розміру статутного капіталу товариства, зміни складу учасників (засновників) товариства не підлягає задоволенню, оскільки зазначені заходи не стосуються спірних правовідносин.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України,

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію реєстраційних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.01.2016 року №9000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121) - зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна органу управління, та №0000315 про внесення змін до відомостей про юридичну особу (Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах - зміна відомостей про керівника юридичної особи.

Заборонити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснювати записи і вчиняти дії щодо реєстрації змін до відомостей стосовно Відкритого акціонерного товариства «Бериславське АТП-16537» (74300 Херсонська область, м.Берислав, пров.Садовий, буд.2, ) на підставі рішень загальних зборів акціонерів і рішень наглядової ради Відкритого акціонерного товариства «Бериславське АТП-16537» щодо зміни керівника товариства шляхом внесення державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні відповідної заборони до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до закінчення розгляду даної справи.

Решту вимог клопотання про забезпечення позову - залишити без задоволення.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.