Справа № 808/8891/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року о/об 16 год. 05 хв.Справа № 808/8891/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист»

до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

07.12.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» (надалі позивач або ТОВ «ДОК «Професійний захист») до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі відповідач або ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя) про визнання протиправною та скасування ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) №Ю-423 від 06.10.2015 у розмірі 166816 грн. 98 коп.

У позові зазначено, що ТОВ «ДОК «Професійний захист» взято на облік ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області 06.04.2015 у звязку з зміною місцезнаходження платника податків. За даними інформаційної системи фіскального органу на дату взяття на облік ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області у ТОВ «ДОК «Професійний захист» рахувалась переплата зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. У поданих до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя звітах про суми нарахованого єдиного внеску ТОВ «ДОК «Професійний захист» було визначено до сплати суми єдиного внеску за березень 2015 року (до 20.04.2015) у розмірі 108841 грн. 36 коп., за квітень 2015 року (до 20.05.2015) у розмірі 105915 грн. 69 коп., за травень 2015 року (до 22.06.2015) у розмірі 108654 грн. 64 коп., за червень 2015 року (до 20.07.2015) у розмірі 107402 грн. 60 коп., за липень 2015 року (до 20.08.2015) у розмірі 92455 грн. 52 коп., за серпень 2015 року (до 21.09.2015) у розмірі 95940 грн. 37 коп. Зазначені суми нараховані в інтегрованій картці платника датою граничного строку сплати таких нарахувань. ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя було винесено Рішення від 20.07.2015 №000210 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ТОВ «ДОК «Професійний захист» застосовано 139489 грн. 04 коп. штрафних санкцій та нараховано 73322 грн. 60 коп. пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.02.2014 по 15.05.2014. Вказане Рішення на адресу підприємства не надходило, про нього позивач дізнався отримавши Рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №4423/10/08-01-10-04-13 від 26.11.2015 про результати розгляду скарги. У вказаний період, з 21.02.2014 по 15.05.2014, підприємство своєчасно і в повному обсязі сплачувало нараховані суми єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування про що свідчить довідка №960/10/05-81-25 від 20.01.2015 Жовтневої ОДПІ м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області, де на той час знаходилась Калінінська ДПІ м.Донецька, яка була надана підприємству для участі у відкритих торгах на закупівлю послуг ПАТ «ДТЕК Високовольтні мережі» та довідка з обслуговуючого банку (ПУМБ) №MPL-52/1305 від 28.10.2015. Вказані довідки надавались відповідачеві. При розгляді скарги на вимогу Ю-423 ГУ ДФС у Запорізькій області вказані довідки стороною відповідача до уваги не приймалися.

Представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (т.2, а.с.123), в яких зазначено, що борг по єдиному соціальному внеску у підприємства виник 08.09.2015 по донарахуванню штрафних санкцій за несвоєчасну сплату внеску. ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя 06.04.2015 взято на облік ТОВ «ДОК «Професійний захист» (перейшов із ДПІ у Калінінському районі м.Донецька ГУ ДФС у Донецькій області). Станом на 20.07.2015, згідно картки особового рахунку платника за ТОВ «ДОК «Професійний захист» рахувалася переплата в сумі 43249 грн. 54 коп. та не застосовані штрафні санкції і пеня на загальну суму 212811 грн. 64 коп. (штрафна санкція 139489 грн. 04 коп., пеня на суму 73322 грн. 60 коп.). Платником на рахунок сплати єдиного внеску, який нарахований/утриманий роботодавцями з/на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги по вагітності та родам (код платежу 71010000) суми були несвоєчасно сплачені за період з 21.02.2014 до 15.05.2014. На підставі ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» до ТОВ «ДОК «Професійний захист» 20.07.2015 прийнято Рішення №000210 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму штрафних санкцій у розмірі 139489 грн. 04 коп. та пені у розмірі 73322 грн. 60 коп. Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску направлені поштою листом з повідомленням про вручення, який одержаний платником 22.07.2015 та повернутий до ДПІ з позначкою «закінчення терміну зберігання 25.08.2015». Виходячи з вищевказаного, ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ТОВ «ДОК «Професійний захист» діяла у межах законодавства. 21.09.2015 виник борг по самостійно поданому звіту про суми нарахованої заробітної плати № від 21.09.2015 у сумі 95940 грн. 37 коп. Станом на 01.10.2015 згідно КОР борг по єдиному соціальному внеску підприємства складає 166816 грн. 98 коп., про що була сформована податкова вимога №Ю-423 від 06.10.2015 на суму 166816 грн. 98 коп., у тому числі недоїмка зі сплати єдиного внеску 95940 грн. 37 коп., штрафи 39673 грн. 38 коп., пеня 31203 грн. 23 коп. ОСОБА_1 була надіслана поштою 07.10.2015 та отримана платником 23.10.2015. За період з 08.09.2015 по 31.10.2015 підприємством було перераховано коштів по єдиному соціальному внеску у сумі 164313 грн. 19 коп. Платник податку оскаржив податкову вимогу від 06.10.2015 до ГУ ДФС у Запорізькій області. Рішенням ГУ ДФС у Запорізькій області від 29.10.2015 №33 податкову вимогу було визнано правомірною. Платник податків звернувся до ГУ ДФС у Запорізькій області зі скаргою на податкові повідомлення-рішення № від 09.11.2015 та №1 від 09.11.2015, в результаті чого вони були скасовані. ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя скасувала податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги Ю-423 та Ю та за зверненням ТОВ «ДОК «Професійний захист» видала довідку 17.12.2015 про відсутність заборгованості. Станом на 23.12.2015 за ТОВ «ДОК «Професійний захист» обліковується переплата у розмірі 7920 грн. 63 коп. з ЄСВ. На підставі вище викладеного у позивача відсутні підстави звертатись до суду.

Представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд зясував наступне.

Відповідачем надано до суду лист від 14.01.2016 за вих.№128/10/08-29-10 в якому зазначено наступне: «… Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області повідомляє, що станом на 14.01.2016 у підприємства ТОВ «ДОК «Професійний захист» борг по єдиному соціальному внеску відсутній. Згідно абз.1 п.6 розділу VI Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 20.04.2015р. №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником, вимога Ю-423 від 06.10.2015 на суму боргу 166816,98 грн., вимога Ю-972-23 від 05.11.2015р. на суму боргу 153273,81 грн., вимога Ю-972-33 від 03.12.2015р. на суму боргу 205834,95 грн. вважаються відкликаними …» (т.2, а.с.139).

Відповідно до Довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, виданої Жовтневою ОДПІ м.Маріуполя ГУ Міндоходів у Донецькій області від 20.01.2015 №960/10/05-81-25, станом на 19.01.2015 ТОВ «ДОК «Професійний захист» не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів (т.1, а.с.22).

Судом досліджено: Довідку Відділення ПАТ «Перший Український міжнародний банк» «Регіональний центр в м.Маріуполь» від 28.10.2015 за №MPL-52/1305 про перерахування платіжних доручень з рахунку ТОВ «ДОК «Професійний захист» на користь ДПІ у Калінінському районі м.Донецька за період з 17.12.2013 по 30.04.2014 (т.1, а.с.23-27); банківські виписки (т.2, а.с.79-122).

Також, судом досліджено Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (т.1, а.с.43-189; т.2, а.с.1-78).

Згідно з ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423 станом на 01.10.2015 заборгованість ТОВ «ДОК «Професійний захист» зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені становить 166816 грн. 98 коп., з яких: 95940 грн. 37 коп. недоїмка, 39673 грн. 38 коп. штрафи, 31203 грн. 23 коп. пеня (т.1, а.с.21).

Рішенням Головного управління ДФС у Запорізькій області від 26.11.2015 за №4423/10/08-01-10-04-13 залишено без змін ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423, а скаргу ТОВ «ДОК «Професійний захист» - без задоволення (т.1, а.с.28-32).

За матеріалами справи, позивачем не пропущений строк звернення до адміністративного суду.

У ч.4 ст.8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як зазначено у пп.14.1.1-1 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та обєктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи доходів і зборів зобовязані: здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

У п.11 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого 05.12.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, зазначено, що форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобовязань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 №449, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (надалі «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»), фіскальні органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) в таких випадках: якщо дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску фіскальними органами; якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи фіскального органу платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Відповідачем не надано до суду інтегровану картку по ТОВ «ДОК «Професійний захист» з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування станом на 01.10.2016.

Відповідно до інтегрованої картки по ТОВ «ДОК «Професійний захист» з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування станом на 16.10.2015 за платником обліковується заборгованість у сумі 96588 грн. 14 коп., з якої 95940 грн. 37 коп. недоїмка, 647 грн. 77 коп. пеня. (а.с.141).

Таким чином, відповідачем не доведено наявність у ТОВ «ДОК «Професійний захист» заборгованості станом на 01.10.2015 саме у сумі 166816 грн. 98 коп. та формування ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423 на підставі даних інформаційної системи фіскального органу платника.

Згідно з п.6 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником; фіскальний орган скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження; вимога фіскального органу про сплату боргу (недоїмки) скасовується чи змінюється судом (господарським судом); борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу; є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі.

Відповідно до інтегрованої картки по ТОВ «ДОК «Професійний захист» з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування 16.12.2015 відповідачем: «… Зменшено щоквартальних нарахувань Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ № служ№2770 від 16.12.15 (ппр№000210/08-29-1703 від 20.07.15р; ш/са від 16.12.2015 терм.спл.16.12.2015) … -139489,04 …»; «… Зменшено щоквартальних нарахувань Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ № служ№2770 від 16.12.15 (ппр№000210/08-29-1703 від 20.07.15р.; пеня від 16.12.2015 терм.спл. 16.12.2015) … -73322,6 …». У звязку з цими зменшеннями нарахувань у позивача станом на 16.12.2015 виникла переплата у сумі 107575 грн. 65 коп. (т.2, а.с.142).

Доказів самостійного погашення позивачем суми боргу (недоїмки), як то зазначено відповідачем у листі від 14.01.2016 за вих.№128/10/08-29-10, до суду не надано.

За матеріалами справи позивачем своєчасно щомісячно здійснювалась сплата єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Суд вважає, що коригування відповідачем щоквартальних нарахувань по єдиному внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування не є самостійним погашенням позивачем суми боргу (недоїмки).

Таким чином, ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423 не можна вважати відкликаною згідно з абз.1 п.6 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що з метою захисту прав та інтересів позивача ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423 має бути визнана протиправною та скасована.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати ОСОБА_1 Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2015 №Ю-423 у сумі 166816 грн. 98 коп., з яких: 95940 грн. 37 коп. недоїмка, 39673 грн. 38 коп. штрафи, 31203 грн. 23 коп. пеня, надіслану Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист».

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» з бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області судові витрати у сумі 2502 грн. 27 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 02.02.2016.

Суддя О.О. Прасов