Справа № 2-а-841/2010
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-841/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 листопада 2010 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Борець Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль про визнання не-правомірними дії щодо перерахунку пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її при-значення, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік; про зобовязання провести перерахунок пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік,

встановив:

В жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обгрунтовує тим, що з вересня 2005 року йому призначена пенсія за віком. Не зва-жаючи на це, він продовжує працювати. Тому 2 квітня 2010 року позивач звернувся до УПФУ у м. Борис-піль з заявою про перерахунок йому пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після при-значення пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік у розмірі 1650 гривень 43 копійок. Не зважаючи на це, відповідач перерахував ОСОБА_2 пенсію за віком з урахуванням страхо-вого стажу, набутого позивачем після призначення йому пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік у меншому розмірі 1197 гривень 91 копійок. Такі дії відповідача суперечать ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та порушують право позивача. Тому для відновлення порушеного права ОСОБА_2 просить визнати дії відповідача не-правомірними, а також зобовязати УПФУ у м. Бориспіль здійснити з 1 квітня 2010 року перерахунок його пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік у розмірі 1650 гривень 43 копійок.

У судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 підтримують предявлений адміністративний позов, на його задоволенні наполягають.

Представник УПФУ у м. Бориспіль у судове засідання не з'явився. Начальник УПФУ у м. Бориспіль ОСОБА_4 подав заяву про розгляд адміністративної справи у відсутності представника відповідача, а та-кож письмові заперечення, в яких він повідомив, що адміністративний позов не визнає, проти його задово-лення заперечує.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши доводи письмових заперечень, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, адміністративний суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З копії пенсійного посвідчення №, виданого на ім'я ОСОБА_2 вбачається, що з верес-ня 2005 року йому призначена пенсія за віком. Не зважаючи на це, позивач продовжив працювати, тому 2 квітня 2010 року він звернувся до УПФУ у м. Бориспіль з заявою про перерахунок його пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого ним після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік у розмірі 1650 гривень 43 копійок.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пен-сійне страхування перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, здійснюється із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.45 цього ж Закону перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на під-вищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого чис-ла наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Встановлено, що УПФУ у м. Бориспіль перерахувало позивачу пенсію за віком. Проте в ході її пере-рахунку відповідач застосував показник середньої заробітної плати не за 2009 рік, а за 2007 рік у розмірі 1197 гривень 91 копійки.

Такі дії УПФУ у м. Бориспіль не відповідають ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загаль-но-обовязкове державне пенсійне страхування.

Для відновлення законності дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії за віком з урахуван-ням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2007 ка-лендарний рік належить визнати неправомірними. Крім того, слід зобовязати УПФУ у м. Бориспіль перерахувати ОСОБА_2 з 1 квітня 2010 року пенсію за віком з урахуванням страхового стажу, набуто-го після призначення пенсії, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік у розмірі 1650 гривень 43 копійок.

В обґрунтування письмових заперечень начальник УПФУ у м. Бориспіль ОСОБА_4 посилається на те, що підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни до ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зокрема, було передбачено, що перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого пенсіонером після її призначення, належало здійснювати із застосуванням розміру заробіт-ку, отриманого ним після призначення пенсії. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року пункт 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та запроваджені ним зміни були визнані неконституційними. Проте рішення про відновлення дії попередньої редакції ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуван-ня не приймалось. Тому за відсутності відповідного законодавства при перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком відповідач вимушений був керуватись листами Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096-02-01, згідно з якими перерахунок пенсії з ураху-ванням страхового стажу, набутого пенсіонером після її призначення, повинен здійснюватись із застосу-ванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Су-дом України, тобто, за 2007 рік.

Доводи начальника УПФУ у м. Бориспіль ОСОБА_4 суд оцінює критично, адже після того, як пункт 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік був визнаний не-конституційним, попередня редакція ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування автоматично відновила свою дію. Окремого рішення державних органів для цього непотрібно. Згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності розяснень компетентних органів закону України адміністративний суд при вирішенні адміністративного спору застосовує виключно закон України. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над розясненнями будь-яких компетентних органів, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсії, перерахованої позивачу, застосуванню підлягають саме ч.1, ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязко-ве державне пенсійне страхування, а не листи Міністерства праці та соціальної політики України та Пен-сійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096-02-01.

Керуючись ч.1, ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 та ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 та ст.167 КАС України, адміністра-тивний суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік; про зобовязання перевести перерахунок пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її при-значення, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, задовольнити.

Дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль щодо перерахунку ОСОБА_5 пенсії за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та показника серед-ньої заробітної плати за 2007 календарний рік, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у м. Бориспіль перерахувати ОСОБА_2 з 1 квітня 2010 року пенсію за віком з урахуванням страхового стажу, набутого ним після її призначення, та показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік у розмірі 1650 гривень 43 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги про-тягом 10 днів з дня отримання відповідачем копії постанови.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_6