Справа № 2-а-879/11/1507
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2012 р.Справа № 2-а-879/11/1507

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Шевера В.Д.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.,

судді Запорожана Д.В.,

судді Жука С.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 11 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

19.04.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 01.01.2006 року до 31.12.2010 року, а також здійснювати таке нарахування в подальшому.

Справа була розглянута за відсутності сторін у письмовому провадженні.

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 20 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання нарахувати та виплачувати державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 по 19.10.2010 року залишені без розгляду в звязку із пропуском строку звернення до суду. Зазначена ухвала не оскаржується сторонами та набрала законної сили.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 11 травня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 19.10.2010 року, в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.

Головуючий І інстанції суддя Шевера В.Д. Справа №2-а-879/11/1507
Доповідач суддя Вербицька Н.В.Категорія №10.3.1

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», », який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. 06.07.2011 року Кабінет Міністрів України, якому Законом України від 14.06.2011 року делеговані повноваження визначення нового порядку та розмірів соціальних виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року встановив розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зокрема в п.6 визначений розмір державної соціальної допомоги дітям війни. Зазначена постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії та з них перевагу слід надавати тій, що прийнята пізніше.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, судова колегія приходить до висновку, що застосування норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»можливо до набрання чинності нового порядку розрахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги, відмінного від попереднього, в звязку з чим обмежує строк, за який необхідно здійснити перерахунок підвищення до пенсії до 23.07.2011 року.

Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішивши справу, помилково застосував норми матеріального права.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,254 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 11 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.10.2010 року до 23.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 19.10.2010 року до 23.07.2011 року».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Д.В.Запорожан

Суддя: С.І. Жук