Справа № 2-а-859/11/1510
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 р.Справа № 2-а-859/11/1510

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Запорожан Д.В.

судді Жука С.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

встановила:

11.02.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл Одеської області про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2010р. по 31.12.2010р.

Справа була розглянута у відкритому судовому засіданні. Позивач наполягав на задоволенні позовних вимог, а відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 травня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, визнанні дії управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі Одеської області середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік неправомірними, зобовязано відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії із використанням показника середньої заробітної плати по Україні в середньому на одну особу за рік, що передує перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2010р. по 31.12.2010р., а також виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з 01.04.2010р. по 31.12.2010 року. В іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач 02.04.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідачем неправомірно при перерахунку пенсії був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року) перерахунок пенсії проводиться, якщо застрахована особа продовжувала працювати, з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення. Для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 1-28/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому з дня ухвалення рішення втрачають чинність.

Проте, в попередній редакції статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», яка існувала до внесення змін та продовжує свою дію після втрати чинності внесених змін, зазначені ті ж самі умови перерахунку пенсії, а саме необхідність продовження застрахованої особи працювати протягом не менше двох років після призначення пенсії. Також зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

При цьому відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»(в редакції до внесення до неї змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», тобто чинної редакції ) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення.

На підтвердження необхідності застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії свідчать вимоги п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогодення, оскільки розмір такої заробітної плати з кожним роком збільшується. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2008 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. В такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки провадиться його штучне заниження.

Суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги посилання представника відповідача на те, що на законодавчому рівні питання про застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) за рік, що передує року звернення не врегульовано, оскільки в разі визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними зміни до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», попередня редакція цих статей Закону відновляє свою дію.

З огляду на викладене, враховуючи зазначення позивачем кінцевого строку перерахунку, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що не спростовують висновків суду.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 травня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Д.В.Запорожан

Суддя: С.І. Жук