Справа № 2а/0570/13965/2011
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про часткове відновлення повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

05 лютого 2016 р. Справа №2а/0570/13965/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків, -

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/13965/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 імені М.С.Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків - відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року задоволена; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року скасована; позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків - задоволені; вирішено стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області суму пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими особами в камуфляжній формі під загрозою застосування зброї двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а/0570/13965/2011 була втрачена.

13 січня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в у м. Вугледарі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/0570/13965/2011.

З метою розгляду та вирішення по суті цієї заяви, суд вважав за необхідне відкрити провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/13965/2011 про що 15 січня 2016 року постановлена відповідна ухвала.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені з дотриманням вимог ст.ст.33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

У зв'язку з неявкою представників сторін питання відновлення повністю втраченого провадження у справі розглянуто в порядку письмового провадження.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Ч.1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/13965/2011 судом використанні електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом та Донецьким апеляційним адміністративним судом і наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15 серпня 2011 року (а.с. 11), постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року (а.с. 12-13), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року (а.с. 14-15), ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року про прийняття до провадження адміністративної справи (а.с. 16-17), постанови (вступна та резолютивна частина) Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року (а.с. 18), постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року (а.с. 19-23), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 22 лютого 2013 року (а.с. 24), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 22 лютого 2013 року (а.с. 25), постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року (а.с. 26-27).

Будь-які матеріали, що були предметом дослідження Донецького окружного адміністративного суду під час розгляду і вирішення по суті справи № 2а/0570/13965/2011, перегляду судових рішень у справі в апеляційному і касаційному порядку, суду не надані.

Відповідно до положень ч. ч. 1-2 ст. 3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі - Порядок).

Згідно з абз. 4 п. 3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п.п. 6-7 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру. Електронні копії судових рішень є документами безстрокового зберігання.

П.п. 12-13 Порядку передбачає, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Відповідно до п.п. 17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п.20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

Для відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011 судом використані електронні копії судових рішень, наявних у Єдиному державному реєстрі судових рішень, а саме: постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року (реєстраційний номер рішення 18112483), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року (реєстраційний номер рішення 22415694), ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2012 року К/9991/71704/11 (реєстраційний номер рішення 28131878), ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2012 року (реєстраційний номер рішення 28131853), ухвали Донецького окружного адміністративного суду про прийняття до провадження адміністративної справи від 14 січня 2013 року (реєстраційний номер рішення 28591356), постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року (реєстраційний номер рішення 29126289), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 22 лютого 2013 року (реєстраційний номер рішення 29548727), постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року (реєстраційний номер рішення 29959625).

Досліджені судом процесуальні документи свідчать, що в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011 вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Вугледар до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у задоволенні позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн. відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/13965/2011 залишена без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/13965/2011 - залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2012 року К/9991/71704/11 справа за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31.08.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 у справі № 2а/0570/13965/2011 призначена до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2012 року К/9991/71704/11 касаційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Вугледарі Донецької області задоволена частково; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року скасовані, а справа направлена на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року прийнята до провадження адміністративна справа № 2а/0570/13965/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 імені М.С.Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків - відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2013 року відкрито апеляційне провадження у справі № 2а/0570/13965/2011.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2013 року закінчена підготовка справи № 2а/0570/13965/2011 до апеляційного розгляду, справа призначена до апеляційного розгляду.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року задоволена; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків скасована; позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків задоволені; вирішено стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області суму пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі судами першої, апеляційної і касаційної інстанції, установлений на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Зважаючи на те, що копії адміністративного позову і документів, доданих до нього, заперечень проти позову, письмових доказів, поданими сторонами на підтвердження своїх доводів і заперечень, апеляційний і касаційний скарг, довіреностей представників сторін, судових викликів і повідомлень тощо, суду не надані, в повному обсязі відновити повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011.

Водночас, наявних копій процесуальних документів достатньо для розгляду та вирішення питання про видачу дубліката виконавчого листа у справі.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Відновити з ініціативи суду повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13965/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків - в частині процесуальних документів, постановлених судами першої, апеляційної і касаційної інстанції:

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15 серпня 2011 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року, якою вирішено:

«У задоволенні позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн. - відмовити в повному обсязі»;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року, якою вирішено:

«Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/13965/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а/0570/13965/2011 - залишити без змін»;

- ухвали Вищого адміністративного суду від 10 грудня 2012 року К/9991/71704/11;

- ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2012 року, якою вирішено:

«Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Вугледарі Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції»;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року про прийняття до провадження адміністративної справи;

- постанови (вступна та резолютивна частина) Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року, якою вирішено:

«У задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в місті Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 імені М.С.Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків - відмовити повністю»;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 22 лютого 2013 року;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 22 лютого 2013 року;

- постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року, якою вирішено:

«Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків скасувати.

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» про стягнення пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області суму пені за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків у розмірі 1 617 386,90 грн.».

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.