Справа № 802/4131/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 січня 2016 р. Справа № 802/4131/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Бондаренка І.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Марусич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю податкового повідомлення-рішення, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем: "орендна плата з фізичних осіб" в сумі 21126,07 грн.

Вказуючи на протиправність рішення податкового органу позивач зазначає, що нею орендовано земельну ділянку для обслуговування господарських будівель. Згідно договорів купівлі-продажу вказані будівлі продані іншим особам, у зв'язку з чим право оренди земельної ділянки за позивачем припинилося та, відповідно, обов'язок орендної плати за землю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити, посилаючись на доводи позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.12.2006 року між ОСОБА_3 та Ковалівською сільською радою Немирівського району Вінницької області укладено договір оренди землі, згідно якого позивачу в строкове платне користування передано земельну ділянку загальною площею 0,5771 га для обслуговування господарських будівель на території АДРЕСА_1(а.с. 6 -10).

Згідно договору купівлі-продажу від 11.05.2010 року, житлову будівлю, що знаходиться в АДРЕСА_1 та розташована на земельній ділянці загальною площею 0,5771 га ОСОБА_3 продала ОСОБА_4 (а.с. 11).

Також, згідно договору купівлі-продажу від 01.04.2014 року, житлову будівлю в АДРЕСА_2, розміщену на цій же земельній ділянці загальною площею 0,5771 га ОСОБА_3 продала ОСОБА_5 (а.с. 28-29).

Відповідачем у відношенні позивача сформовано податкове повідомлення-рішення від 22.09.2015 року № 22579-17, яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: "орендна плата з фізичних осіб" в сумі 21126,07 грн.

Не погоджуючись з рішенням контролюючого органу, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Пунктом 288.7 ст. 288 ПК України визначено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 287.6 ст. 287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

У разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин) (п. 287.7 ст. 287 ПК України).

Пунктом 288.1 ст. 288 ПК України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду ( п.п. 288.2, 288.3 ПК України).

Аналіз викладених норм свідчить про те, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є лише договір оренди земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать, що договір оренди землі, укладений між ОСОБА_3 та Ковалівською сільською радою 25.12.2006 року строком на 49 років. При цьому позивачем не надано доказів його розірвання. Натомість представником позивача надано заяву позивача до сільського голови від 12.05.2015 року щодо надання для вирішення питання по суті рішень сільської ради про внесення змін до договору оренди, що жодним чином не свідчить про розірвання договору.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі", на яку посилається позивач як на підставу для скасування рішення податкового органу, визначено що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Таким чином, суд не погоджується з доводами позивача та її представника про те позивач не є платником орендної плати всієї земельної ділянки площею 0,5771 га згідно договору оренди землі від 25.12.2006 року, оскільки в частині земельної ділянки не зайнятої під проданими будівлями позивач являється платником орендної плати.

Одночасно, визначаючись щодо правомірності прийнятого відповідачем рішення, суд зазначає про те, що станом на дату його прийняття, ні Ковалівською сільською радою, ні позивачем, ні новими власниками придбаних нежитлових будівель, не повідомлено контролюючий орган у встановлений законодавством термін про зміни умов договірних відносин між сторонами та інші зміни права власності та права користування нежитловим майном та земельною ділянкою, що суттєво вплинуло на порядок обчислення та строки сплати, як орендної плати, так і плати за землю. На дані обставини особливу увагу звернула представник відповідача в судовому засіданні, вказавши про відсутність будь-якої інформації на час прийняття оскарженого рішення.

Згідно п. 286.3 ст. 286 ПК України платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

За нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни (п. 286.4 ст. 286 ПК України).

Згідно із п. 286.5 цієї ж статті, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Пункт 286.6 цієї статті визначає, що за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб:

1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності;

3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.

Таким чином, суд погоджується з доводами представника контролюючого органу, що відсутність необхідних відомостей, як то не подання інформації про зміни до існуючих договорів оренди землі, їх розірвання, договорів купівлі-продажу нерухомого майна, податкових декларацій тощо, позбавляє контролюючий орган пропорційно обрахувати плату за землю та орендну плату в тій частині площ земельної ділянки, що знаходиться у користуванні, як позивача, так і інших користувачів.

За даних обставин, суд вважає спірне податкове повідомлення-рішення правомірним, і не вбачає підстав для його скасування, оскільки останнє призведе до ухилення від сплати орендної плати за земельну ділянку та призведе до порушення прав інших осіб.

Відновлення порушених прав позивача можливе лише за наслідками корегування податкової інформації та звітності, та застосування вимог податкового законодавства в частині повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

При цьому, суд не може підміняти контролюючий орган в реалізації його власних повноважень та компетенції.

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович