Справа № 605/88/2012
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Брусилівський районний суд Житомирської області
Справа № 605/88/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" лютого 2012 р.

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення ,

В С Т А Н О В И В :

18 січня 2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1категорії, інвалідом 2-ї групи . Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірах кратних мінімальній заробітній платі , а відповідач виплатив йому 9.08. 2011 року за 2011 рік щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та № 562 від 12.07.2005 року - 120 грн., що призвело до порушення його прав . Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати відповідача перерахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі , передбаченому ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за 2011 рік , а також зобов"язати в подальшому проводити розрахунки не порушуючи вказаного Закону.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 20.01.2012 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов , в якому зазначив що фінансування витрат повязаних з реалізацією Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року . Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та дослідивши докази суддя вважає що є достатньо підстав для прийняття рішення по позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

З наданих суду письмових доказів вбачається що , що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2-ї групи ,захворювання пов"язане з аварією на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 48 Закону України

Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік позивачу в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в розмірі 120,00 грн. в серпні 2011 року , що підтверджується довідкою відповідача від 11.01.2012 року за № 374-063 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , заява відповідача про проведення перерахунку залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 11.01.2012 р. № 378-063.

За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивача, як постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , інваліда 2-ї групи при отриманні допомоги на оздоровлення порушене, так як він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у серпні 2011 року, а тому вимоги позивача в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплати йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік підлягають задоволенню , так як згідно ст. 99 ч. 2 КАС України позивачем , який дізнався про порушення свого права в серпні 2011 року , отримавши відмову відповідача в проведенні перерахунку , шестимісячний строк позовної давності не порушений , перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік виходячи з розміру 5-ти мінімальних заробітних плат.

В іншій частині суд позовні вимоги не задовольняє , оскільки вимога позивача зобов"язати відповідача в подальшому проводити розрахунки не порушуючи Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є безпідставною , так як суд не може оцінювати дії відповідача щодо порушення ним прав в майбутньому .Крім того позивачем не надано доказів про те , що відповідач в майбутньому має намір допустити порушення його прав . Дана вимога є передчасною.

На час виплати позивачу допомоги на оздоровлення в серпні 2011 року розмір мінімальної заробітної плати згідно ст.22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік становив 960 грн. 00 коп. і розмір одноразової компенсації повинен був становити 4800 грн. з розрахунку 960,00 х 5 = 4800,00 , позивачу була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в серпні 2011 року в розмірі 120 грн. 00 коп..

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації

Заперечення відповідача на позов , що одноразова компенсація позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99, 101,103, 159-163,183-2 ,256 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , ст.22 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , як інваліду 11-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії суми щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі меншому за встановлений ст. 48 Закону України

Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , інваліду 11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі , передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.