Справа № 357/16483/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі - Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Київській області про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління ПФУ в Київській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він був звільнений зі служби в податковій міліції Білоцерківської об»єднаної державної податкової інспекції Київської області з вислугою років 13 років, 11 місяців, 08 днів. Перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Київській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби та деяких інших осіб». Але, до його пенсії не враховується додатковий вид грошового забезпечення - матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань на загальну суму 5526,56грн., яка була складовою заробітної плати та з них сплачувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Але, не зважаючи на це, на заяву позивача від 01.09.2015року про перерахунок пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення, він отримав відмову з чим не погодився та звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом. Просив суд зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань в сумі 5526,56 грн., що нараховані за період з 1 липня 2009року по 28 лютого 2011року та виплатити недоплачену пенсію.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач ГУ ПФУ у Київській області в особі представника за довіреністю в судовому засіданні позов не визнав повністю, надав письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , дійсно наказом від 17.03.2011року № 121-«о» був звільнений з посади начальника відділення податкової міліції по обслуговуванню Фастівського району головного відділу податкової міліції Білоцерківської ОДПІ Київської області та з податкової міліції з 21.03.2011року у запас за п.64 п.п. «Б» (через хворобу) з вислугою років: 13 років, 11 місяців, 08 днів.

Позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ у Київській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Розмір грошового забезпечення, з якого позивачу нараховується пенсія складає 2613,33грн. і до нього не входить матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, яка зазначена в довідці Білоцерківської ОДПІ від 29.04.2011року №1098/10/05, хоч в графі «інші виплати» вказана сума матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань - 5526,56грн.

Позивач, як на підтвердження позовних вимог, щодо порушення його прав на належний розмір пенсійного забезпечення, в адміністративному позові послався на свою заяву до ГУ ПФУ у Київській області про перерахунок пенсії згідно з довідкою Білоцерківської ОДПІ від 29.04.2011року №1098/10/05, також послався на те, що йому було відмовлено у перерахунку пенсії.

З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що підставою відмови у перерахунку пенсії позивача є те, що постановою КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. А тому, обов»язковою ознакою конкретного виду грошового забезпечення для врахування його при обчисленні пенсії є постійний та щомісячний характер.

А так як, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань підлягає виплаті лише протягом встановленого проміжку часу, а тому не має постійного характеру і включення її до грошового забезпечення при обчисленні пенсії не є можливим.

При вирішенні даного спору, судом враховано, що згідно з ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним ) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, передбачених додатком №25 до постанови КМ України від 07.11.2007року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення : винагорода, призначення та виплата якої пов»язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби, матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст.. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» , а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Згідно з ч.1 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Виходячи з вищенаведених норм законодавства, що регулює грошове забезпечення військовослужбовців, одноразова допомога входить до складу додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, що відповідає ст..9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» :

Ч. 2 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України - рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду Україн

В постанові ВС України у справі № 21-70а15 від 10.03.2015року висловлено правову позицію стосовно того, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислю/ться пенсія.

Також, в постанові ВС України від 03.06.2014року по справі № 21-134а14 викладено правову позицію стосовно того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки про складові заробітної плати (надбавки, премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , від 29.04.2011року №109/10/05, яка була надана позивачем до ГУ ПФУ у Київській області, входять складові заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

В графі «інші виплати» за період з липня 2009р. по лютий 2011р. всього нараховано 5526,56грн. - матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що одноразова допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, яку позивач просить врахувати для перерахунку його пенсії, має ознаки додаткового грошового забезпечення (підвищення), а тому підлягає обов»язковому включенню до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії позивача.

А тому, позовні вимоги позивача , який на цей час перебуває на пенсійному забезпеченню, щодо перерахунку його пенсії повністю узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 10.03.2015року №21-70а15, від 03.06.2014року по справі № 21-134а14 про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд з врахуванням встановлених обставин, вважає, що відповідачем не було вчинено всіх дій щодо перерахунку пенсії позивача у справі, а тому його дії підлягають визнанню неправомірними.

Крім цього, суд вважає, що суб"єкт владних повноважень повинен діяти лише в межах Закону, що прямо передбачає ч.2 ст. 19 Конституції України.

А тому, на думку суду, позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст..ст.17,58,71,122,158-163, 244-2 КАС України ст..43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою КМ України від 07.11.2007року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Київській області у включенні в грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань.

Зобов»язати Головне управління ПФУ в Київській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань в сумі 5526,56 грн. що нараховані за період з 1 липня 2009року по 28 лютого 2011року та виплатити недоплачену пенсію в межах шестимісячного строку звернення до суду, починаючи з 12.05.2015року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова