Справа № 2а-659/2009
Суддя: Іваненко В. Д.
Дата ухвалення: 2012-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22а-2390/147/12р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія - 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційний інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА IMEHEM УКРАЇНИ

"17" лютого 2012 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Іваненка В.Д.

судд1в ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу управлійня Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду від 22 грудня 2009 року по cпpaвi за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про стягнення щомсячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

встановила:

Звертаючись 03 листопада 2009 року з вказаним позовом ОСОБА_6 посилався на те, що відповідно до ст. 1 Закону "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни (народився у 1938 році) i має право на щомісячну державну соціальну допомогу в poзмipi 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення йому протягом 2006 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2007 - 2008 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, нiж це передбачено законом, змінивши позовні вимоги в попередньому судовому засіданні, просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії з 2006 року i довічно в poзмipi 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2009 позов задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо відмови зробити нарахування ОСОБА_6 щомісячної державної соціальної допомоги в poзмipi 30 % мінімальної пенсії за віком в період з листопада 2008 року i довічно - неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_6 нарахування та доплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як piзниці між 30 % мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з листопада 2008 року i довічно.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати як незаконну, ухвалити нове рішення про вщмову в задоволенш позовних вимог.

У зв'язку iз відсутністю клопотань від ycix ociб, які беруть участь у cправі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів приходить до висновку про можливють розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів проходить до висновку про часткове задоволення скарги по наступних підставах.

Вирішуючи справу, суд правильно виходив з того, що позивач, як дитина війни, має право на отримання встановленої законом державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу в повному обсязі не проводились. Тому суд правильно визнав протиправною бездіяльшсть УПФ України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_6 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни.

Разом з тим, суд допустився помилки при визначенні строку, впродовж якого порушене право позивача підлягае захисту в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ( в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом) на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осіб встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюеться з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягае одна iз сторін.

Відповідач у судовому засіданні просив застосувати строки звернення до суду.

Норми КАС України не передбачають захист непорушеного права. Також є незаконним покладення судом на відповідача обов'язку про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_6 у подальшому після винесеного рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про зміну постанови суду i визнання дій відповідача неправомірними за 1 piк до дня звернення з позовом, тобто з 03 листопада 2008 року по 22 грудня 2009 року - день ухвалення судового рішення, а в подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, оскільки вони ще не відбулися.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки відсутність фінансування не може бути підставою для відмови в нарахуванні підвищеної пенсії.

Керуючись ст.ст. 195,196,198, 202 КАС України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2009 року змінити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати пенсії ОСОБА_5 з 03 листопада 2008 року по 22 грудня 2009 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_5 в poзмipi 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 03 листопада 2008 року по 22 грудня 2009 року з врахуванням уже проведених виплат за вказаний період.

Постанова колегії суддів набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді