Справа № 2-а-205/12
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-205/12
Провадження № 2-а/1015/748/12
ПОСТАНОВА

іменем України

15.03.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернулась із позовом до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити дії, посилаючись на те, що вона є користувачем земельної ділянки за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52. На цій земельній ділянці розташований будинок, належний їй на праві приватної власності. Її право на зазначену земельну ділянку до недавнього часу було оформлено двома державними актами на право приватної власності на земельні ділянки: Державним актом серії ЯЕ № 818296, виданим 14 лютого 2008 року на підставі рішення ОСОБА_2 міської ради від 9 грудня 2004 року, який підтверджував її право власності на земельну ділянку площею 0,1171 га, розташовану за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова, 52, призначену для ведення особистого селянського господарства, а також Державним актом, виданим 11 червня 2005 року на підставі рішення ОСОБА_2 міської ради від 12 квітня 2005 року, який підтверджував її право власності на земельну ділянку площею 0,0550 га, розташовану за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова, 52, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель. Обидві зазначені ділянки фактично становили один земельний наділ, на якому було побудовано її будинок, та яким вона добросовісно, відкрито і безперервно користувалася протягом більш як 15 років. Дана земельна ділянка з кадастровим номером :01:048:0070 є єдиним виходом і виїздом з її будинку. Разом з тим, рішенням Києво-Святошинського районного суду від 18 липня 2011 року було встановлено, що до бланку Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року було внесено недостовірні дані щодо рішення ІІ пленарного засідання ХХХІІ сесії ОСОБА_2 міської ради від 9 грудня 2004 року, оскільки на цьому засіданні ОСОБА_2 міської ради питання про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:048:0070 площею 0,1171 га у власність ОСОБА_1 не вирішувалось. Державний акт серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:048:0070 площею 0,1171 га, розташовану за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, призначену для ведення особистого селянського господарства, виданий на її ім»я, було визнано недійсним. Отже, на даний час її право на земельну ділянку, кадастровий номер :01:048:0070 площею 0,1171 га, розташовану за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова, 52 не підтверджується належними правовстановлюючими документами. Відповідно до листа Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району від 11 листопада 2011 року № ЛЗ/49-2127.2 зазначена земельна ділянка нині перебуває в статусі земель запасу ОСОБА_2 міської ради. Вона користується земельною ділянкою за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52 площею 0,1171 га більше 15 років. З метою оформлення права власності на вказану земельну ділянку 9 листопада 2011 року у порядку та з дотриманням вимог ст. 118 Земельного кодексу України нею було подано заяву про розробку технічної документації та передачу їй у власність зазначеної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Однак її заява про погодження передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52 та надання дозволу на відновлення технічної документації не виносилась на розгляд на пленарному засіданні ОСОБА_2 міської ради. Вона отримала відповідь у формі листа № ЛЗ/49-2136.2 від 9 листопада 2011 року, яким ОСОБА_2 міська рада повідомила, що внаслідок визнання недійсним в судовому порядку Державного акту серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, її заява про передачу цієї земельної ділянки у приватну власність повторно розглядатися не буде. Вона вважає, що зазначена відповідь виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради у формі листа № ЛЗ/49-2136.2 від 9 листопада 2011 року є протиправною, оскільки рішенням суду було встановлено, що попередньо питання про передачу у власність їй земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52 ОСОБА_2 міською радою не розглядалось і не вирішувалось.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 міської ради щодо відмови винести заяву про передачу земельної ділянки за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52 площею 0,1171 га, призначену для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_1 на розгляд на пленарному засіданні ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області, зобов»язати ОСОБА_2 міську раду Києво-Святошинського району розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 від 9 листопада 2011 року про передачу у власність земельної ділянки за адресою: м. Боярка. вул. Сєдова, 52 площею 0,1171 га, призначену для ведення особистого селянського господарства, та винести рішення за результатами розгляду заяви.

У березні 2012 року представник позивача ОСОБА_1 подала суду уточнення до позовної заяви, в яких зазначала, що у зв»язку з тим, що під час написання позовної заяви ОСОБА_3 до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити дії у тексті були допущені технічні описки, а тому адміністративний позов викладено в наступній редакції: 1. абзац 2 аркушу 3 адміністративного позову: «позивач отримала відповідь у формі листа № ЛЗ/49-2136.2 від 5 грудня 2011 року, яким Виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради повідомив про те, що внаслідок визнання недійсним в судовому порядку Державного акту серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, її заява про передачу цієї земельної ділянки у приватну власність повторно розглядатися не буде. 2. Абзац 3 аркушу 3 адміністративного позову «Позивач вважає, що зазначена відповідь Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради у формі листа № ЛЗ/49-2136.2 від 5 грудня 2011 року є протиправною».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази в справі, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 9 листопада 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась із заявою до голови ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_4, в якій зазначала, що в зв»язку з нападом та захопленням приміщення Управління земельних ресурсів, які мали місце 1 серпня 2008 року, під час чого невідомими особами разом з 90% іншої технічної документації було знищено рішення БМР разом з технічною документацією, згідно яких їй було надано у приватну власність земельну ділянку площею 0.1171 га за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова, 52, цільове призначення-ведення особистого селянського господарства, для поновлення її законних прав землекористувача й для відновлення технічної документації просила надати їй повторно рішення БМР про надання належної їй земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, для ведення особистого селянського господарства. Також в заяві позивач зазначала, що вона вищевказаною земельною ділянкою постійно користується на протязі останніх 15 років, також вона є єдиним виходом та виїздом з будинку, що належить їй на праві приватної власності на вул. Сєдова. ОСОБА_1 просила розглянути її заяву у встановлений законодавством термін та надати їй письмову відповідь.

5 грудня 2011 року заступником міського голови ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_5 на ім»я ОСОБА_1 була надана відповідь, що виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради розглянув її заяву за вх. № Л З/49-2136.2 від 9 листопада 2011 року з питання надання рішення ОСОБА_2 міської ради про надання їй земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, для ведення особистого селянського господарства, та повідомлено ОСОБА_1, що рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 липня 2011 року, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду від 27 жовтня 2011 року, встановлено, що рішення 32 сесії від 9 грудня 2004 року про надання ОСОБА_1 земельної ділянки в м. Боярка по вул. Сєдова, 52, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 міською радою не приймалося, а також визнано недійсним державний акт на право власності на дану земельну ділянку.

З наявних матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року, згідно якого вона на підставі 32 сесії 4 скликання ОСОБА_2 міської ради від 9 грудня 2004 року є власником земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова. 52, цільове призначення земельної ділянки-ведення особистого селянського господарства.

Однак рішенням Києво-Святошинського районного суду від 18 липня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ТОВ «Укржитлокомплекс» про визнання державного акту на право власності на землю недійсним та вилучення земельної ділянки позов задоволено частково і визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер ділянки :01:048:0070, виданий на ім»я ОСОБА_1 Ухвалою апеляційного суду Київської області від 27 жовтня 2011 року рішення Києво-Святошинського районного суду від 18 липня 2011 року залишено без змін. Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 отримала Державний акт про право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ № 818296 від 14 лютого 2008 року на земельну ділянку площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, з цільовим призначенням-для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:048:0070, в якому зазначено, що підставою видачі акту є рішення ХХХІІ сесії ОСОБА_2 міської ради Київської області 4 скликання від 9 грудня 2004 року. Судом встановлено, що згідно з листом архівного відділу Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області № 417 від 24 травня 2011 року по документах архівного фонду «ОСОБА_2 міська рада» за 2004 рік рішення від 9 грудня 2004 року № 32/182 «Про передачу у приватну власність присадибної земельної ділянки в м. Боярці по вул. Сєдова, 52 ОСОБА_1 не виявлено.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до вимог ст. 1 Закону України „Про звернення громадян громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, обєднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обовязків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно вимог ст. 20 Закону України „Про звернення громадян звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення-невідкладно, але не пізніше пятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівнику відповідного органу або його заступнику встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін для вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока пяти днів.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 42 даного Закону сільський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, веде особистий прийом громадян, забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх обєднань.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи ОСОБА_1 про те, що її заява від 9 листопада 2011 року про погодження передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52 та надання дозволу на відновлення технічної документації не виносилась на розгляд на пленарному засіданні ОСОБА_2 міської ради, суд вважає необгрунтованими, оскільки з даної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернулась із заявою до відповідача про видачу їй повторно рішення ОСОБА_2 міської ради про надання належної їй земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: м. Боярка, вул. Сєдова, 52, для ведення особистого селянського господарства, а не про надання їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,1171 га за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Сєдова, 52, як того вимагає ст. 118 Земельного кодексу України.

На заяву ОСОБА_1 5 грудня 2011 року була надана відповідь ОСОБА_2 міською радою у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» про неможливість надання ОСОБА_1 рішення ОСОБА_2 міської ради ХХХІІ сесії від 9 грудня 2004 року, оскільки дане рішення ОСОБА_2 міською радою не приймалось.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази суд дійшов висновку, що позивачем ОСОБА_1 не доведено в судовому засіданні та не надано суду доказів про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також не встановлено порушення прав позивача з боку відповідача ОСОБА_2 міської ради, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.