Справа № 212/8674/15-а
Суддя: Колочко О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8674/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді - Колочко О.В.,

секретарі судового засідання - Зіміної К.О., Деменко А.С.,

за участі сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Ніколенка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26 червня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши при цьому повний пакет документів: копію трудової книжки, довідку про підтвердження трудового стажу від 17.06.2015 №847, видану ПАТ «АрселорМіттал Кривий ріг», копію витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 10.02.2015 щодо виробничого кооперативу «Сучасник», копію архівної довідки від 03.03.2015 №256 з ксерокопіями наказів про прийом, звільнення, про затвердження результатів атестації робочих місць, переліку робочих місць, карти умов праці, особових карток форми Т-2, довідку про підтвердження наявного трудового стажу від 09.11.2009 №12, видану ТОВ «Орбіта ЛТД», довідки про заробітну плату. 27.08.2015 комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №3 про не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів моєї роботи ковшовим 32 розряду на ВК «Сучасник». На підставі цього рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу 07.09.2015 прийнято рішення №18 про відмові йому в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Вважає зазначені рішення не обґрунтованими та протиправними. Просить визнати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.08.2015 №3 про відмову в зарахуванні періоду роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 року ковшовим 3 розряду у виробничому кооперативі «Сучасник» до пільгового стажу за Списком №1 - протиправним; визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.09.2015 №18 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1 протиправним; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати періоди його роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 року ковшовим 3 розряду у виробничому кооперативі «Сучасник» та з 03.04.1995 по 30.06.1999 року ковшовим 3 розряду на заводі №3 та з 01.01.1997цезу №4 по переробці шлаків доменного виробництва на ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.06.2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, вказаних у позовній заяві, просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі, надав письмові заперечення проти позову, просив відмовити в задоволенні позову, пояснив, що підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка надає право на пенсію на пільгових умовах є наявність посади та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 01.01.1992 року результатами атестації робочих місць за умовами праці, а оскільки в трудовій книжці позивача відсутні відомості про те, на якому саме виробництві він працював в період з 01.01.1990 по 31.03.1995, а за період з 03.04.1995 по 30.06.1999 відповідно до наказу про проведення атестації по підприємству позивачу підтверджено право на пенсію по пільговим умовам тільки за Списком № 2, то немає підстав для призначення пільгової пенсії позивачу за Списком № 1 за відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові матеріали по справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював з 04.10.1982 по 17.06.1983 та з 22.06.1983 по 01.11.1983 - токарем 2 розряду в сортопрокатному цеху №1 на Криворізькому металургійному заводі ім. В.І. Леніна; з 27.11.1983 по 27.12.1985 - проходив службу в армії; з 11.02.1986 по 31.12.1989 - ковшовим 3 розряду у відділенні по збиранню та переробці рідких шлаків доменного цеху №1 та шлакопереробного цеху на Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь» ім. В.І. Леніна; з 01.01.1990 по 31.03.1995 - ковшовим 3 розряду у виробничому кооперативі «Сучасник»; з 03.04.1995 по 30.06.1999 - ковшовим 3 розряду на заводі №3 та з 01.01.1997 цеху №4 по переробці шлаків доменного виробництва на ТОВ «Орбіта ЛТД»; з 01.07.1999 по 18.05.2000 - ковшовим 3 розряду на Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь»; з 19.05.2000 по теперішній час - старшим майстром основної виробничої дільниці шлакопереробного цеху на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (а.с. 12-16).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

23 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області стосовно призначення пенсії за віком на пільгових умовах Список №1 (а.с.17).

27.08.2015 комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №3 про не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи позивача ковшовим 32 розряду на ВК «Сучасник» (а.с.18-19).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 07.09.2015 №18 ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років (а.с.20).

Згідно п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1,підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п. 3, 8, 10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Відповідно до архівної довідки №256 від 03.03.2015 Виконкому Криворізької міської ради, в особових картках звільнених працівників виробничого кооперативу «Сучасник» ОСОБА_1 значиться «кошевой 3 разряда участка очистки ковшем» з 01 січня 1990 року ( наказ №12 від 01.01.1990) звільнений 31 березня 1995 року (а.с.21, 31,32).

Згідно копії наказу від 18.10.1994 №118 Про затвердження результатів атестації робочих місць по умовам праці в ВК «Сучасник» та переліку професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №1 передбачена посада ковшового в доменному виробництві (а.с.26,28-29).

Відповідно до копії картки умов праці ВК «Сучасник» виробництво доменне цех №4 «участок очистки ковшей» посада «код 12815» найменування «ковшевой» робочі місця мають 3 фактори І ступеня зі шкідливими умовами праці, що відповідає показникам Списку № 1 пункту 2. Виробничий кооператив «Сучасник», утворений на базі шлакопереробного цеху КМК та увійшов в якості структурного підрозділу в СП «Орбіта» ЛТД наказ №118 від 18.10.1994 (а.с.27).

Відповідно до Переліку робочих місць, виробництв, професій, посад виробничого кооперативу «Сучасник», яким підтверджено право на пільгову пенсію є зокрема ковшовий доменного виробництва (а.с. 28 зворотній бік).

Як вбачається з довідки ТОВ «Орбіта» ЛТД за вих. №141 від 22.02.1996 Виробничий кооператив «Сучасник» з 01.04.1995 року увійшов в якості структурного підрозділу до СП «Орбіта» ЛТД, робочі місця та умови праці робітників не змінились (а.с.35).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на ВК «Сучасник» та СП «Орбіта» ЛТД на посаді ковшового у доменному виробництві.

Пунктом 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 №383, визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведеної атестації та період роботи впродовж 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Судом встановлено, що виробничий кооператив «Сучасник» увійшов до складу ТОВ «Орбіта» ЛТД як структурний підрозділ, при цьому не змінилися докорінно умови і характер праці за професією ковшевого, відповідно результати атестації, затверджені наказом від 18.10.1994 №118 діють впродовж наступних 5 років роботи на ТОВ «Орбіта» ЛТД.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При визначенні належності трудового стажу до пільгового застосовуються Списки (надалі Список № 1, Список № 2) затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 (п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 383).

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №164 професія ковшевой доменного виробництва входить до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Що стосується доводів представника відповідачів про те, що в Картці умов праці, при проведенні атестації, складеної на ковшових доменного виробництва дільниця очищення ковшів, визначено право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2, суд вважає, що вони не заслуговують на увагу, оскільки вбачається з копії зазначеного документу, бланк якого заповнений письмово, і має відмітку у вигляді штампу із зазначенням «Рабочие места имеют в наличии 3 фактора І степени, с вредными условиями труда, что соответствует показаниям Списка № 1 пункт 2». Крім того, доводи представника відповідача про відсутність посади ковшового у Переліку робочих місць СП «Орбита», яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, також не знайшли свого підтвердження, оскільки як встановлено судом вказана посада віднесена до Списку № 1, і не могла бути зазначена у вказаному Переліку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що спірні періоди роботи позивача з 01.01.1990 по 31.03.1995 на ВК «Сучасник», з 03.04.1995 по 30.06.1999 в ТОВ «СП «Орбіта ЛТД» підлягає до зарахуванню до пільгового стажу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом визнання неправомірними рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 27.08.2015 та УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.09.2015 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, та зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію за віком ні пільгових умовах, починаючи з 23 червня 2015 року, тобто з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст.ст.11, 71, 159, 160, 161 КАС України, ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. 13, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 3 від 27.08.2015 про відмову в підтвердженні ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1.

Визнати неправомірним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області № 18 від 07.09.2015 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник» та з 03.04.1995 по 30.06.1999 ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД», починаючи з 23 червня 2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення.

Повний текст постанови складений та підписаний 08 лютого 2016 року.

Суддя: О. В. Колочко