Справа № 2а-4286/09/0870
Суддя: Малиш Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2009-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2009 року Справа № 2а-4286/09/0870

( 11 год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Малиш Н.І.,

при секретарі: Міроновій К.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №3832/01 від 02.07.2009р.

від відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

27.06.2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі за текстом УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя або позивач) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (ВАТ «Запорізький арматурний завод» або відповідач) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 45134 грн. 07коп.

В позові вказано, що працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 була призначена та виплачується на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону, України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Згідно розрахунку боргу, в період з серпня 2008 року по квітень 2009 року включно загальна заборгованість ВАТ «Запорізький арматурний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам, становить 45134 грн. 07коп.

У звязку із несплатою відповідачем суми боргу, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» витрати на виплату і доставку пенсії на суму 45134 грн. 07коп., призначеної на пільгових умовах відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердивши зазначені в позові обставини.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не надав. Про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році .

Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Згідно наданим доказам, які містяться в матеріалах справи, гр. ОСОБА_9 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 30.09.1987р. по 16.01.1989р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №21 від 30.01.1998р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_9 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №186617 від 20.02.2008р.

Громадянин ОСОБА_14 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 11.11.1980р. по 10.08.1981р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №339 від 06.10.2004р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_13 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії №1724.

Громадянин ОСОБА_8 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 24.11.1984р. по 13.03.1995р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №54 від 20.03.1995р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_8 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії №7.

Громадянин ОСОБА_3 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 11.10.1989р. по 15.09.1994р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №1198 від 15.09.1994р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №1159 від 25.02.2003р.

Громадянка ОСОБА_15 працювала у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 02.08.1988р. по 01.09.1995р., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №269 від 08.09.1999р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_10. призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №1612 від 05.10.1999р.

Громадянка ОСОБА_11 працювала у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 20.11.1984р. по 30.06.1996р., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №25 від 25.01.2002р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_11 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №4227 від 04.02.2002р.

Громадянка ОСОБА_12 працювала у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 23.04.1985р. по 31.07.1992р., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою б/н, б/д та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_12 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії №137365 від 10.04.2009р.

Громадянин ОСОБА_6 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 09.12.1982р. по 14.11.1990р., з 07.08.1991р до 12.03.1993р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №128 від 06.06.2001р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №702177 від 27.07.2001р.

Громадянин ОСОБА_7 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 22.07.1982р. по 12.12.1988р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №51 від 12.06.1998р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_7 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №514237 від 26.07.2000р.

Громадянин ОСОБА_4 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з15.06.1984р. по 28.02.1991р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №7 від 21.02.2008р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №818320 від 26.02.2008р.

Громадянин ОСОБА_5 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 18.06.1987р. по 22.07.2003р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №189 від 22.07.2003р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №823198 від 04.09.2003р.

Громадянин ОСОБА_2 працював у ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 15.11.1984р. по 02.02.1995р., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується уточнюючою довідкою №205 від 22.06.1999р. та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії №1103 від 15.07.1999р.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з серпня 2008 року по квітень 2009 року Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи. Вказане не оспорювалось відповідачем вході розгляду справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з серпня 2008 року по квітень 2009 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам за період з серпня 2008 року по квітень 2009 року становить 45134 грн. 07коп.Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 45134 грн. 07коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за період з серпня 2008 року по квітень 2009 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з серпня 2008року - квітень 2009року у розмірі 45134(сорок пять тисяч сто тридцять чотири)грн. 07(сім)коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 1 вересня 2009 року

Суддя (підпис) Н.І. Малиш