Справа № 826/14688/14
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м. Київ К/800/6108/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого: судді Чалого С.Я.

Суддів: Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

секретар

судового засідання Зубенко Д.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

третьої особи 1 - Барабан Є.Г.

третьої особи 2 - Самарцев Я.Ю.

третьої особи 3 - не з'явився

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційного скаргою ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Просперіті Хоум", товариство з обмеженою відповідальністю "ТОС", товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Укрреставрація" про визнання недійсним та скасування рішення реєстрації нерухомого майна,-

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ОСОБА_5 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та просила визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і індексним номером НОМЕР_3 від 21 травня 2013 року, яким зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер НОМЕР_1) - нежитлове приміщення (в літ. А), група приміщень АДРЕСА_1, загальною площею 14,7 кв.м. за ТОВ «ТОС» та визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер НОМЕР_4 від 21 травня 2013 року, видане ТОВ «ТОС» на нежитлове приміщення (в літ. А), група приміщень АДРЕСА_1, загальною площею 14,7 кв.м., реєстраційною службою ГУЮ у м. Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2014 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернулася з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, на підставі свідоцтва про право власності від 13 вересня 2006 року, виданого Головним управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі наказу від 30 серпня 2006 року №1600-С/КІ, ОСОБА_5 на праві приватної власності належить АДРЕСА_1

Зазначений будинок на підставі акта приймання - передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 29 березня 2007 року та Акту приймання - передачі підземного паркінгу та вбудованих приміщень житлового будинку по АДРЕСА_1 в Дарницькому районі міста Києва з балансу на баланс від 01 грудня 2008 року був прийнятий на баланс ОСББ «Просперіті Хоум».

За результатами розгляду звернення позивача, 05 вересня 2014 року ОСББ «Просперіті Хоум» листом №05/09-14 повідомило, що власником допоміжного приміщення (в літ. А), група приміщень №80, загальною площею 14,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 на підставі угоди №50 від 15 листопада 2005 року, договору доручення №30 від 15 листопада 2005 року, свідоцтва про участь у ФФБ типу А за програмою ВАТ ПБК «Схід» від 18 листопада 2005 року, акта приймання - передачі вбудованого приміщення №80, додаткової угоди до договору доручення №50, свідоцтва про право власності на нерухоме майно номер НОМЕР_4, виданого Реєстраційною службою ГУЮ у м. Києві 21 травня 2013 року, є ТОВ «ТОС».

Посилаючись на те, що відповідно до робочої документації 03/04-03-АР «План 1-го поверху», погодженої 18 травня 2004 року, 03/04-03-1 АБ «План цегляної кладки стін та перегородок 1-го поверху», «Плану першого поверху», зазначене приміщення передбачене для співвласників житла, а відповідно до рішення Конституційного Суду України №4-рп/2004 від 02 березня 2004 року допоміжні приміщення передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків, ОСОБА_5 звернулась з відповідним позовом до суду.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 15 листопада 2005 року між ТОВ «ВК «Укрреставрація» як Управителем Фонду Фінансування Будівництва (ФФБ) виду А, згідно Закону України «про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві та операціях з нерухомості» №978-ІV від 19 червня 2003 року та ТОВ «ТОС» як Установником було укладено угоду №50, згідно з якою Управитель здійснює управління коштами та майном, отриманими у довірчу власність від Установника з метою будівництва адміністративно-офісного приміщення.

Інвестування 100% загальної площі своєї частки адміністративно-офісного приміщення, є підставою для закріплення її за Установником у формі права власності.

На виконання названої угоди 15 листопада 2005 року між названими суб'єктами було підписано договір доручення №50, предметом якого визначено участь ТОВ «ТОС» - Довіритель у ФФБ типу А з метою будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 в Дарницькому районі м. Києва на наступних умовах: Управитель виконує управління майном, отриманим від Довірителя на правах довірчої власності з метою будівництва Об'єкта шляхом здійснення комплексу заходів по правовому, технічному та організаційному забезпеченню будівництва, а Довіритель приймає участь в інвестуванні будівництва Об'єкта шляхом внесення грошових коштів - інвестування своєї частки нежитлової площі приміщення адміністративно-офісного призначення з подальшим утриманням її у свою власність, на умовах цього договору.

В розділі 2 договору доручення №50 закріплено характеристика частки Інвесторів - АДРЕСА_1, тип - нежитлове приміщення адміністративно-офісного призначення, поверх 1, № приміщення 10, кількість кімнат 1 (кімната персоналу та підсобні приміщення), загальна площа 14,34 кв.м.

Крім того, зауважено, що вказані розміри площі нежитлового приміщення - проектні, а фактичні розміри площі будуть встановлені за результатами технічної інвентаризації, підготовлених КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна».

Згідно умов договору доручення № 50 від 15 листопада 2005 року Управитель зобов'язався здійснити ведення всіх заходів по будівництву вищеназваного об'єкта у відповідності з існуючим проектом, положенням договору доручення № 50 від 15 листопада 2005 року, забезпечити виконання генеральної угоди, підписаної в межах залучених коштів на будівництво житлового будинку, а також відповідно до пункту 4.2.3. договору контролювати на протязі 3-х місяців після прийняття будинку державною комісією в експлуатацію виконання забудовником зобов'язань щодо надання довірителю даних по нежитловому приміщенню з визначенням його номера та дійсної загальної площі; передачі Довірителю нежитлового приміщення по акту приймання-передачі та оформлення права власності Довірителя.

Відповідно до пунктів 1.6 та 1.7 договору доручення № 50 від 15 листопада 2005 року після вводу об'єкта у експлуатацію, проведення Довірителем всіх розрахунків, зокрема, здійснення інвестування в розмірі 100% загальної площі приміщення, довіритель набуває право на отримання своєї частки - відповідного приміщення у власність.

18 листопада 2005 року ТОВ «ТОС» були перераховані ТОВ «ФК «Укрреставрація», грошові кошти в розмірі 71700 грн. згідно платіжного доручення № 569, на підставі чого ТОВ «ФК «Укрреставрація» було видане свідоцтво про участь у ФФБ, підтвердження про внесення ним у довірче управління 71700 грн. та закріплення за ним.14,34 кв.м. (100 % загальної площі) об'єкта інвестування: нежитлового приміщення адміністративно-офісного призначення № 10, розміщеного на 1 (першому) поверсі в будинку АДРЕСА_1

30 червня 2007 року між ВАТ «Проектно-будівельний комплекс «СХІД» та ТОВ «ТОС» був підписаний акт приймання-передачі вбудованого приміщення №80, загальною площею 15,2 кв.м., розміщеного на 1 поверсі літера А за адресою: АДРЕСА_1 у Дарницькому районі м. Києва.

Згідно акту Державної приймальної комісії від 29 лютого 2008 року, затвердженого розпорядженням Дарницької райдержадміністрації м. Києва та зареєстрованого в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва вбудовані приміщення, підземний паркінг житлового будинку, що розміщені по АДРЕСА_1 в м. Києві прийняті в експлуатацію.

13 травня 2009 року Київським міським бюро технічної інвентаризації складено технічний паспорт, за даними якого загальна площа нежитлових (вбудованих приміщень) №80, розміщених на 1 поверсі в АДРЕСА_1 в м. Києві складає 14,7 кв.м.

25 лютого 2009 року ТОВ «ФК «Укрреставрація» та ТОВ «ТОС» - сторонами договору доручення № 50 від 15 листопада 2005 року було укладено додаткову угоду №1, якою викладено в новій редакції пункт 2.1 договору доручення щодо характеристики частки інвестора: номер будинку 45-Б; тип: нежитлове вбудоване приміщення №80 поверху 1 літера «А»; загальна площа 15,2 кв.м. Крім того, пунктом 2 названої додаткової угоди визначено зобов'язання ТОВ «ТОС» оплатити до 04 березня 2009 року різницю в 0,86 квадратних метрів, що виникла в зв'язку зі збільшенням загальної площі об'єкту інвестування за даними КМБТІ.

Згідно платіжного доручення № 1274 від 27 лютого 2009 року товариством здійснено доплату коштів в розмірі 4300,00 грн. за нежитлове вбудоване приміщення №80 по АДРЕСА_1.

Всі зазначені документи, а також інші документи, перелік яких передбачений Порядком №703, були подані ТОВ «ТОС» до Реєстраційної служби ГУЮ в м. Києві, що і стало підставою для прийняття державним реєстратором 21 травня 2013 року рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень індексний номер НОМЕР_5, внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер НОМЕР_4 від 21 травня 2013 року.

Так, частиною 1 статті 19 Закону України від 01.07.2004р. №1952-IV закріплено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

На реалізацію наведених вище банкетних норм, постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Пунктом 16 Порядку №703 визначено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно з пунктом 23 Порядку №703 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України від 01.07.2004р. №1952-IV.

Однією з підстав для відмови в державній реєстрації права, згідно пункту 4 частини 1 статті 24 названого Закону, є подання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

У пункті 26 Порядку №703 містяться аналогічні положення що й в Законі України від 01.07.2004р. №1952-IV про те, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 названого Порядку визначено перелік документів для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідні для виникнення, переходу або припинення права власності.

У той же час, пунктом 29 Порядку №703 закріплено, що для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Крім того, Порядком №703 встановлено особливості державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Так, пунктом 42 закріплено, що державний реєстратор у встановлених законом випадках за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно, на підставі якого проводить державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 46 Порядку №703 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

- документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

- документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Пунктом 47 Порядку №703 також закріплено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, будівництво яких здійснювалося із залученням від фізичних та юридичних осіб коштів на інвестування та фінансування об'єктів будівництва, заявник, крім документів, що зазначені в абзацах першому - шостому пункту 46 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

1) затверджений особою, що залучала від фізичних та юридичних осіб такі кошти, перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав;

2) установлений законодавством документ, що підтверджує набуття у власність інвестором закріпленого за ним об'єкта інвестування (інвестиційний договір, договір про пайову участь тощо).

У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно проводиться за інвестором у результаті його участі у фонді фінансування будівництва, документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за інвестором об'єкта інвестування, є отримана від управителя такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

Як вірно враховано судами попередніх інстанцій, ТОВ «ТОС» було подано відповідачу всі необхідні документи, передбачені вищезазначеними нормами законодавства, тому колегія суддів погоджує висновки судів про те, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно.

Поряд з цим, як встановлено рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 30 січня 2014 року, постановленим у справі №753/20204/13-ц за позовом ОСОБА_6 до ТОВ «ТОС», ТОВ «Укрреставрація», третя особа: ОСББ «Просперіті Хоум», Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними, визнання правочину не дійсним, скасування правочину, акту, реєстрації, рішення, свідоцтва, яке залишене в силі ухвалами Апеляційного суду міста Києва від 22 травня 2014 року та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23 липня 2014 року, спірне приміщення є вбудованим нежитловим приміщенням та не підпадає під ознаки допоміжного приміщення будинку, що визначені в Законі України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Керуючись статтею 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: