Справа № 2-а-2850/10/1522
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р.Справа № 2-а-2850/10/1522

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Турецький О.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:головуючого ОСОБА_1,

суддів Запорожана Д.В.,

ОСОБА_2,

секретар Ханділян Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 05 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії № 05130 по виборам депутатів Одеської міської ради та міського голови про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 05130 Одеської міської виборчої комісії Одеської області недійсними, про визнання недійсними протоколу та встановлення результатів голосування,

ВСТАНОВИЛА:

03 листопада 2010 року довірена особа кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 ОСОБА_4 звернулась до суду з вищевказаними позовними вимогами.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 04.11.2010 року відкрито провадження у справі. (а.с.29).

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 05.11. 2010 року позовну заяву залишено без розгляду (а.с.45).

В апеляційній скарзі кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення від 05.11.2010 року, та направлення справи для продовження розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що адміністративний позов фактично був поданий до суду та підписаний довіреною особою кандидата на посаду Одеського міського голови з порушенням правил представництва, передбачених ст.178 КАС України.

Вирішуючи питання, суд першої інстанції виходив із того, що особа, яка звернулась із адміністративним позовом не наділена адміністративно - процесуальною дієздатністю, та залишив позовну заяву без розгляду на підставі п.1. ч.1 ст.155 КАС України.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 85 Закону України № 2487-VI "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі Закон 2487- VI) кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86 - 89 цього Закону.

Частиною 2 ст.85 Закону 2487- VI передбачено, що від імені кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови скарга може бути подана також його довіреною особою.

За положеннями ч.3 ст.85 Закону 2487- VI суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Суб'єктами виборчого процесу за положеннями ст.12 Закону 2487- VI є: виборці; Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України; кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови; місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Вказаний перелік субєктів виборчого процесу є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Довірена особа кандидата на посаду міського голови не є самостійним субєктом виборчого процесу та не уповноважена від власного імені оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій.

Тому колегія суддів доходить до висновку, що по даній справі позовна заява була подана особою, що не має адміністративно - процесуальної дієздатності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України, позовна заява залишається без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Отже, довірена особа кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 ОСОБА_4, звернувшись до суду від власного імені не мала таких повноважень, та суд вірно дійшов висновку про відсутність адміністративно - процесуальної дієздатності у вказаної особи та підставно залишив їі позов без розгляду.

На спростування доводів апелянта про наявність повноважень у довіреної особи щодо подачі позову на підставі ч.1 ст. 85 Закону 2487- VI, колегія суддів зазначає, що вказана норма регламентує порядок подачі скарг саме до виборчих комісій. Особливості ж подачі позовних заяв до судових органів вказаною нормою права не регулюються.

Помилкове посилання суду на ст.174 КАС України не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 05 листопада 2010 року у справі № 2а-2850/10/1522 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: