Справа № 2-а-44/12
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-44/12
Провадження № 2-а/1015/4899/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09.02.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, Державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України, Державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» звернувся до відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що у відповідності до вимог ст. 121 Конституції України повноваження по здійсненню захисту інтересів держави в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури.

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звертається з даною позовною заявою до суду у звязку з порушенням інтересів держави, а саме: порушення принципів регулювання земельних відносин, передбачених ст. 14 Конституції України.

Прокуратурою району проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства щодо законності припинення права постійного користування земельними ділянками, які перебували у користуванні Державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Проведеною перевіркою встановлено, що із земель ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», які були передані до земель запасу ОСОБА_2 сільської ради, сесією ОСОБА_2 сільської ради прийняті рішення про надання ряду громадян України дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме:

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 169 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 44, у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 170 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 19, у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 167 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 11, у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 171 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Затишна,38, у власність гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 172 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Затишна, 36, у власність гр. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 173 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 41, у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 174 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 58, у власність гр. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 175 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 39, у власність гр. ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 176 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 56 у власність гр. ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 177 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 42, у власність гр. ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства.

Вказані рішення сесії сільської ради, якими надані дозволи ряду громадян на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, суперечать вимогам чинного законодавства, у звязку з чим, повинні бути визнані недійсними, протиправними.

Рішенням 38 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року, враховуючи добровільну відмову землекористувача, припинено право постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га (з них ділянка 1 площею 3,65 га та ділянка 2 площею 58,2 га), які знаходяться в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка.

У подальшому, рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 4 від 04 серпня 2010 року затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельну ділянку площею 61, 85 га (ріллі): з них ділянка 1 площею 3,65 га та ділянка 2 площею 58,2 га та передано до земель запасу в межах села Софіївська Борщагівка дану земельну ділянку.

Зазначені рішення суперечать вимогам чинного законодавства та є незаконними.

Згідно з ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.1 Статуту ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», затвердженого розпорядженням ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України № 59 від 06.06.06, Підприємство діє на основі державної власності і підпорядковане ОСОБА_1 аграрної політики України. У своїй діяльності Підприємство керується Конституцією України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, рішеннями ОСОБА_1 аграрної політики України, а також цим Статутом.

В пункті 6.3 Статуту вказано, що виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображена в самостійному балансі Підприємства, становлять майно Підприємства, яке є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Згідно з п. 6.5 Статуту, Підприємство не має право безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам. Відчужувати, віддавати в заставу майнові обєкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів Підприємство має право лише за попередньою згодою Органу управління майном на конкурентних засадах.

Відповідно до п. 6.10 Статуту, Підприємство здійснює володіння, користування землею й іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України.

ОСОБА_1 аграрної політики України, з метою підвищення ефективності управління обєктами державної власності, забезпечення відповідності законодавству установчих документів державних підприємств, віднесених до сфери управління міністерства аграрної політики України, виданий Наказ від 22 червня 2010 року за № 341 «Про внесення змін до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики».

Згідно з даним Наказом, внесено до примірного статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики, затвердженого наказом ОСОБА_1 аграрної політики України від 12.12.08 за № 82 б, зокрема, наступні зміни.

Відповідно до п. 1.1 Наказу від 22.06.10, пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом такого змісту: «Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування».

Від так, згідно з примірним статутом державного підприємства, затвердженого наказом Мінагрополітики від 12.12.08 за № 826 (зі змінами від 22.06.2010), з міністерством як органом управління необхідно погоджувати питання щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі в оренду, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

З листа ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України від 04.03.11 за № 37-11-3-15/3334 вбачається, що Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Крім того, згідно з інформацією управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі № 22928 від 09.12.10, зміни до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» не внесено.

Відповідно до ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Від так, Державне підприємство «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» був користувачем земельних ділянок, на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003658, на час прийняття сільською радою рішень про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Софіївська Борщагівка.

Таким чином, оскаржувані рішення 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 04.08.2010 р., прийняті всупереч вимогам ст. ст. 126, 142 Земельного кодексу України, наказу Мінагрополітики від 12.12.2008 р. за № 826 (зі змінами від 22.06.2010 року).

Заступник прокурора зазначає, що порушення інтересів держави полягає в тому, що незаконне прийняття ОСОБА_2 сільською радою оскаржуваних рішень суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про охорону земель» зазначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики в галузі охорони земель належить розроблення механізмів економічного стимулювання впровадження заходів щодо використання та охорони земель і підвищення родючості і ґрунтів.

Відповідно до п. 29 ч. 4 положення про ОСОБА_1 аграрної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2006 року № 1541, Мінагрополітики, відповідно до покладених на нього завдань, бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення.

Враховуючи вищевикладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області просив визнати недійсними, протиправними та скасувати вищезазначені рішення ОСОБА_2 сільської ради.

Ухвалою суду від 8 грудня 2011 року залучено до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив його задовольнити.

В судове засідання представник позивача Державного підприємства «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника позивача, позов підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника позивача, позов підтримує в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області заперечував проти задоволення позову.

В судовому засіданні треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_4 заперечували проти задоволення позову.

В судове засідання треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12 не зявилися, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 38 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 2 від 07 липня 2010 року припинено право постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельні ділянки загальною площею 61,85 га, (з них ділянка 1 площею 3,65 га та ділянка 2 площею 58,2 га) які знаходяться в південно-західній частині с. Софіївська Борщагівка, враховуючи добровільну відмову землекористувача.

04 серпня 2010 року ОСОБА_2 сільською радою на 39 сесії 5 скликання були прийняті рішення про надання ряду громадян України дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме:

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 169 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 44, у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 170 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 19, у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 167 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 11, у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 171 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Затишна,38, у власність гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 172 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Затишна, 36, у власність гр. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 173 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 41, у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 174 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 58, у власність гр. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 175 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 39, у власність гр. ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 176 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 56 у власність гр. ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства.

- рішенням 39 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради № 177 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 42, у власність гр. ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_2 сільська рада, як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, ухвалила колегіальні рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, що ґрунтувались на згоді ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», як користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради. Дані рішення не оспорювались ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно даних державного акту на право постійного користування землею серії II-КВ № 003658 від 11.11.2002 року підприємству «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» с. Софіївська Борщагівка, вул. Леніна, 63, згідно розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.11.2002 року, надано у постійне користування 1448,5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 1.1 Статуту ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», затвердженого розпорядженням ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства України № 59 від 06.06.06, підприємство діє на основі державної власності і підпорядковане ОСОБА_1 аграрної політики України. У своїй діяльності підприємство керується Конституцією України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, рішеннями ОСОБА_1 аграрної політики України, а також цим Статутом.

Голова ОСОБА_2 сільської ради 31.05.2010 року звернувся з листом № 166 до ДП Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» з проханням про надання дозволу на передачу в запас сільської ради земельної ділянки площею 61,85 га, яка знаходиться в південно-західній частині с. Софіївська Борщагівка в районі тепличного комбінату для індивідуального будівництва і особистого селянського господарства.

ДП Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» листом № 502 від 14.06.2010 року підтримав пропозицію щодо подальшої розбудови села з метою покращення житлових умов мешканців с. Софіївська Борщагівка та надав згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61,85 га в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка та введення її до земель запасу села.

ОСОБА_2 сільська рада на сесії 07.07.2010 року ухвалила рішення № 2 про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» частиною земельної ділянки, що була надана у користування; рішенням № 4 від 04.08.2010 року було затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельну ділянку площею 61,85 га (ріллі), з них: ділянка 1 площею 3,65 га та ділянка 2 площею 58,2 га.

Згідно з ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

ОСОБА_2 сільська рада сесійно ухвалила всі оспорюванні рішення лише після отримання згоди ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на передачу земельних ділянок до земель запасу сільської ради.

Згідно Наказу Мінагпрополітики № 341 від 22 червня 2010 року було внесено та затверджено зміни до примірного статуту «НДВА Пуща-Водиця», як підпорядкованого йому державного підприємства, в той час, коли погодження про передачу земель сільській раді було надано раніше, а саме 14 червня 2010 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніви щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Ці обставини не оспорювались сторонами протягом розгляду справи по суті.

Згідно п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» право власності та право постійного користування на земельні ділянки виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрацією.

Керуючись п. 7 зазначеної Постанови № 7 при розгляді справ до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішенням з питань, віднесених до галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи у користування), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії або не вчиняти їх.

Судом встановлено, що на момент надання згоди землекористувачем на відмову від користування земельними ділянками в порядку ст. 142 Земельного кодексу України, заборони на відмову від користування земельними ділянками не виявлено, оскільки заборона на вчинення самостійних дій, без погодження з ОСОБА_1 аграрної політики, ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» відносно спірних земельних ділянок, що зазначено в п. 5.5. глави 5 Статуту ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», виникла після ухвалення наказу від 22.06.2010 року, а згода надана 14.06.2010 року, тому доводи позивача в цій частині є необґрунтованими.

Суд не приймає до уваги посилання заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області на лист ОСОБА_1 аграрної політики та продовольства від 04.03.2011 року № 37-11-3-15/3334 про те, що Мінагрополітики не надавало погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» з тих підстав, що в даному листі також зазначено, що відповідно до п. 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 року № 318-р «Деякі питання збереження обєктів державної власності», Державний комітет із земельних ресурсів разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та іншими субєктами управління обєктами державної власності зобовязано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватись відчуження з державної власності земельних ділянок у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям (крім земельних ділянок, відчуження яких здійснюється для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності), до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що на момент надання згоди позивачем ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на відмову від користування земельними ділянками відповідно до вимог ст. 142 Земельного кодексу України порушень не виявлено, оскільки заборона на вчинення самостійних, без погодження з ОСОБА_1 аграрної політики, дій ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» відносно спірних земельних ділянок, що зазначено в п. 5.5 глави 5 Статуту ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», виникла після ухвалення наказу від 22.06.2010 року, а згода надана 14.06.2010 року, тому доводи прокурора є недоведеними та необґрунтованими.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обгрунтовані, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 14 Конституції України, ст. 142 Земельного кодексу України, п. п. 7, 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», ст. ст. 72, 159, 160, 163, 167 КАС, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.