Справа № 286/35/16-а
Суддя: Кондратюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/35/16-а
У Х В А Л А

09 лютого 2016 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кондратюка В. І.

з секретарем Щипська І. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі заяву Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача , -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації ( далі - УПСЗН Овруцької РДА) про стягнення 8556 грн. доплати, як непрацюючому пенсіонеру та 1711,20 грн. грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 21.05.2009 року по справі № 2а-1993/09 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано дії УПСЗН Овруцької РДА неправомірними по проведенню виплат, що встановлені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року; стягнуто з УПСЗН Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 1711,20 грн. та передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплату до пенсії за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 8556 грн.

Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 28 лютого 2011 року по справі № 2а-1993/09 апеляційну скаргу УПСЗН Овруцької РДА задоволено частково; скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 21.05.2009 року в частині стягнення з УПСЗН Овруцької РДА на користь позивача доплати до пенсії і ухвалено в цій частині нову постанову. Відмовити ОСОБА_1 в позові до УПСЗН Овруцької РДА про стягнення коштів в розмірі 8556 грн. за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за безпідставністю. В решті постанову залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2013 року по справі № 2а-1993/09 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Апеляційного суду Житомирської області від 28 лютого 2011 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької РДА щодо невиплати в повному обсязі грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Зобовязано УПСЗН Овруцької РДА Житомирської області провести перерахунок і виплату грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01 квітня 2008 року 525 грн., з 01 жовтня 2008 року - 545грн на місяць з урахуванням проведених виплат. В решті позовних вимог відмовити.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2013 року, Овруцьким районним судом Житомирської області 13.06.2013 року було видано виконавчий лист.

11.01.2016 року УПСЗН Овруцької РДА звернулось до Овруцького районного суду Житомирської області із заявою від 29.12.2015 року про заміну первинного відповідача по справі № 2а-1993/09, в якій просить на підставі ст.52 КАС України замінити в постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 27 березня 2013 року по справі № 2а-1993/09 первинного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі та вказати в постанові: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01 квітня 2008 року 525 грн., з 01 жовтня 2008 року - 545грн на місяць з урахуванням проведених виплат. Сторони в судове засідання не з"явились, хоча належним чином були повідомлені про день і час розгляду справи, про що свідчать розписка та поштове повідомлення про отримання судової повістки, що приєднані до матеріалів справи.

Статтею 52 КАС України, зокрема її пунктами 1, 3, 4, передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізом змісту норми ст.52 КАС України у її взаємозвязку із нормами КАС України в їх сукупності, встановлено, що заміна неналежного відповідача у справі належним відповідачем можлива лише за згодою позивача під час розгляду судом адміністративної справи по суті. Вчинення такої процесуальної дії судом тягне за собою відкладення розгляду адміністративної справи (ст.150 КАС України) та її розгляд спочатку. Судовий розгляд справи та її вирішення по суті завершується ухваленням судового рішення у формі постанови (ст.ст.158, 160 КАС України).

У даному випадку розгляд адміністративної справи № 2а-1993/09 та її вирішення по суті завершилось в суді першої станції прийняттям постанови від 21.05.2009 року, в суді апеляційної інстанції прийняттям постанови від 28.02.2011 року, а в суді касаційної інстанції прийняттям постанови від 27.03.2013 року. Можливості заявлення особами, які брали участь у справі, клопотань про заміну неналежного відповідача чи залучення другого відповідача після закінчення її судового розгляду та ухвалення судового рішення по суті законом не передбачено, як і не передбачено можливості відновлення судом розгляду справи (повернення до розгляду) після її завершення і прийняття ним судового рішення по суті (тобто можливості заміни відповідача в уже розглянутій справі). Отже, процесуальні підстави для реалізації, а також, задоволення заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1993/09 відсутні. Крім того, в заяві УПСЗН Овруцької РДА про заміну первинного відповідача є безпідставне посилання на постанову Овруцького районного суду від 27.03.2013 року, хоча таку постанову в зазначений день виносив не Овруцький районний суд, а Вищий адміністративний суд України, рішення якого є кінцевим і не може бути змінене Овруцьким районним судом та підлягає беззаперечному виконанню згідно виконавчого листа № 2а-1993/09р.

Тому керуючись ст.ст.52, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1993/09 за безпідставністю.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2