Справа № 2а/0570/14709/2012
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про часткове відновлення повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

05 лютого 2016 р. Справа №2а/0570/14709/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали з відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального старування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника, -

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року, у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, державної адресної допомоги, цільової грошової допомоги та витрат на їх доставку за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року (включно) в сумі 5 211,96 грн. - відмовлено повністю.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2014 року судові рішення попередніх інстанцій в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії в сумі 389,48 грн., призначеної ОСОБА_1, скасовані та ухвалено в цій частині нове рішення - про задоволення позову; в іншій частині рішення судів першої інстанції залишені без змін.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими особами в камуфляжній формі під загрозою застосування зброї двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а/0570/14709/2012 була втрачена.

13 січня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов лист судді Вищого адміністративного суду України Швеця В.В. від 24 грудня 2015 року про витребування з Донецького окружного адміністративного суду матеріалів адміністративної справи № 2а/0570/14709/2012 (касаційне провадження № К/800/5830/13 Д/800/13/15) або вирішення питання про відновлення втраченого провадження у цій справі (а.с. 4-5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 року відкрито провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/14709/2012 (а.с. 1-2).

Про дату, час і місце розгляду питання відновлення повністю втраченого провадження у справі сторони повідомлені з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), про що свідчать звіт про надіслання електронної судової повістки та рекомендоване повідомлення про вручення поштових відправлень (а.с. 25-25, 61).

Позивач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, 29 січня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с. 26).

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду питання відновлення повністю втраченого провадження не надав.

За вказаних обставин розгляд питання відновлення повністю втраченого провадження у справі здійснено в письмовому провадженні.

За приписами ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч. 1 ст. 274 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Ч. 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/14709/2012 використанні електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом та наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 02 листопада 2012 року (а.с. 13), ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 02 листопада 2012 року (а.с. 14), постанови (вступна та резолютивна частина) від 22 листопада 2012 року (а.с. 15), постанови від 22 листопада 2012 року (а.с. 16-19); а також електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме: ухвали про відкриття апеляційного провадження від 14 грудня 2012 року (а.с. 20), ухвали про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 14 грудня 2012 року (а.с. 21), ухвали від 10 січня 2013 року (а.с. 22-23).

Відповідно до положень ч. ч. 1-2 ст. 3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі - Порядок).

Згідно з абз. 4 п. 3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п. 6 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру.

П. 12 Порядку передбачає, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення.

Відповідно до п. п. 17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п. 20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

В Єдиному державному реєстрі судових рішень наявні електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а/0570/14709/2012, а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 02 листопада 2012 року (реєстраційний номер рішення 27198515), ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 02 листопада 2012 року (реєстраційний номер рішення 27198703), постанови від 22 листопада 2012 року (реєстраційний номер рішення 27692783); електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме: ухвали про відкриття апеляційного провадження від 14 грудня 2012 року (реєстраційний номер рішення 28259629), ухвали про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 14 грудня 2012 року (реєстраційний номер рішення 28692549), ухвали від 10 січня 2013 року (реєстраційний номер рішення 55053506).

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі № 2а/0570/14709/2012, установлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

29 січня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду позивачем з метою відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/14709/2012 надані копії наступних документів: адміністративного позову від 23 жовтня 2012 року № 13289/01 (а.с. 28-30), акту про нещасний випадок на виробництві від 07 червня 2011 року (а.с. 31-32), свідоцтва про народження від 28 червня 2007 року № 0166727 (а.с. 33), свідоцтва про смерть від 24 травня 2010 року (а.с. 34), довідки, виданої Спеціалізованою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 3 Дзержинської міської ради у вересні 2010 року (а.с. 35), протоколу про призначення пенсії № 15/983 від 22 листопада 2010 року (а.с. 36), Переліку осіб, які виключені зі списку інвалідів внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та сімей померлих внаслідок нещасного випадку на виробництві ФССНВ в м. Дзержинську (а.с. 37), Розрахунку заборгованості сум виплаченої пенсії та не прийнятої до заліку відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську (а.с. 38), листа Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 23 жовтня 2012 року № 13287/06 (а.с. 39), ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 02 листопада 2012 року (а.с. 40), постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року (а.с. 41-44), апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 05 грудня 2012 року № 14793/06 (а.с. 45-47), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 14 грудня 2012 року (а.с. 48), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року (а.с. 49-50), касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 28 січня 2013 року № 696/02 (а.с. 51-53), ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2013 року К/800/5830/13 (а.с. 54), постанови Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2014 року К/800/5830/13 (а.с. 55-57), листа Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 16 липня 2013 року № 5239/06 (а.с. 58), заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 24 лютого 2015 року № 642/08 (а.с. 59).

Будь-які інші документи і матеріали, що були предметом дослідження судами першої, апеляційної і касаційної інстанції під час розгляду і вирішення по суті справи № 2а/0570/14709/2012 та перегляду ухваленого у ній рішення в апеляційному і касаційному порядку, суду не надані.

Досліджені судом копії процесуальних документів свідчать, що під час розгляду справи № 2а/0570/14709/13 вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області про стягнення сум витрат на виплату та доставку пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року закінчене підготовче провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012, справа призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Справа розглянута у відритому судовому засіданні 22 листопада 2012 року за участю представника позивача Біляєвської Н.Б. та представника відповідача Вєдь А.А. В судовому засіданні 22 листопада 2012 року проголошені вступна та резолютивна частина постанови у справі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/14709/2012 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, державної адресної допомоги, цільової грошової допомоги та витрат на їх доставку за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року (включно) в сумі 5 211,96 грн. - відмовлено повністю.

Справа розглянута на підставі пояснень представників сторін та наявних у справі письмових доказів, а саме: розрахунку суми заборгованості Відділення Фонду перед УПФУ; актів щомісячної звірки щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; переліків осіб, яких необхідно виключити з списку інвалідів внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та сімей померлих внаслідок нещасного випадку на виробництві; свідоцтва про народження; протоколу про призначення пенсії; акту про нещасний випадок на виробництві, свідоцтва про смерть.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2012 року відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012, розпочата підготовка справи до апеляційного розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2012 року закінчена підготовка справи № 2а/0570/14709/2012 до апеляційного розгляду, справа призначена до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області залишена без задоволення; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року у справі №2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії у зв'язку втратою годувальника - залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2013 року К/800/5830/13 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області про стягнення витрат.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2014 року К/800/5830/13 касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області задоволена частково; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії в сумі 389,48 грн., призначеної ОСОБА_1 - скасовані; у цій частині ухвалене нове рішення, яким позов задоволено, вирішено стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року у сумі 389,48 грн.; в іншій частині постанова Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року залишені без змін.

Зважаючи на те, що копії всіх документів, що були додані до адміністративного позову; письмових доказів, що були надані сторонами на підтвердження своїх доводів та заперечень; довіреностей представників сторін; судових викликів та повідомлень, рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення тощо суду не надані, а також у зв'язку з неможливістю відновити журнали судових засідань та їх технічні записи, в повному обсязі відновити повністю втрачене провадження у справі № 2а/0570/14709/2012 не видається можливим.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Відновити з ініціативи суду повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального старування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника - в частині:

1.1. процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом, а саме:

- ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 02 листопада 2012 року;

- ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 02 листопада 2012 року;

- постанови (вступна та резолютивна частина) від 22 листопада 2012 року;

- постанови від 22 листопада 2012 року, якою вирішено:

«У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, державної адресної допомоги, цільової грошової допомоги та витрат на їх доставку за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року (включно) в сумі 5 211,96 грн. - відмовити повністю»;

1.2. процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме:

- ухвали про відкриття апеляційного провадження від 14 грудня 2012 року;

- ухвали про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 14 грудня 2012 року;

- ухвали від 10 січня 2013 року, якою вирішено:

«Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року у справі №2а/0570/14709/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії у зв'язку втратою годувальника залишити без змін»;

1.3. процесуальних документів, постановлених Вищим адміністративним судом України, а саме:

- ухвали від 04 лютого 2013 року К/800/5830/13;

- постанови від 19 червня 2014 року К/800/5830/13, якою вирішено:

«Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії в сумі 389 грн. 48 коп., призначеної ОСОБА_1 - скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити: стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року у сумі 389 грн. 48 коп.

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року залишити без змін».

2. заяв, клопотань, письмових доказів та інших документів, що містилися в матеріалах справи, а саме:

- адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 23 жовтня 2012 року № 13289/01;

- акту про нещасний випадок на виробництві від 07 червня 2011 року;

- свідоцтва про народження від 28 червня 2007 року № 0166727;

- свідоцтва про смерть від 24 травня 2010 року;

- довідки, виданої Спеціалізованою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 3 Дзержинської міської ради у вересні 2010 року;

- протоколу про призначення пенсії № 15/983 від 22 листопада 2010 року;

- Переліку осіб, які виключені зі списку інвалідів внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та сімей померлих внаслідок нещасного випадку на виробництві ФССНВ в м. Дзержинську;

- Розрахунку заборгованості сум виплаченої пенсії та не прийнятої до заліку відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську;

- листа Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 23 жовтня 2012 року № 13287/06;

- апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 05 грудня 2012 року № 14793/06;

- касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 28 січня 2013 року № 696/02;

- листа Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 16 липня 2013 року № 5239/06;

- заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 24 лютого 2015 року № 642/08.

3. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

4. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.