Справа № 638/16667/15-а
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2016-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2 А/638/86/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І. О.

за участю секретаря Самогньозд О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення грошової компенсації замість належного до видачі речового майна,

встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернулася 30.09.2015 року до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність відповідача Харківського університету Повітряних Сил ім. І. Кожедуба щодо невиплати їй, ОСОБА_1 , грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в розмірі 43399,54 грн. Стягнути з Харківського університету Повітряних Сил ім. І. Кожедуба на її користь грошову компенсацію замість належного до видачі речового майна на загальну 43 399,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона прапорщик ОСОБА_1 проходить військову службу в Харківському університеті Повітряних Сил ім. І. Кожедуба на посаді фельдшера лабораторії авіаційної медицини з 14.06.2014 року по теперішній час. Під час проходження військової служби та у зв`язку з неотриманням грошової компенсації за не отримане речове майно, та належного до видачі речового майна в натурі, вона вимушена була не одноразово звертатись усно та письмово до командування ХУПС з вимогою про отримання грошової компенсації за не отримане речове майно. В порушення ч. 2 ст. 9 1 Закону України від 20.12.1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» їй не була виплачена грошова компенсація замість належного до видачі речового майна в розмірі 43399,54 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, причину неявки суду не повідомила, про дату та час судового засідання була повідомлена своєчасно та належним чином.

В судовому засіданні 26.11.2015 року представник позивача ОСОБА_1 Крилов Анатолій Олександрович, який діє на підставі нотаріальної довіреності від 07.10.2015 р., посвідченою приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною Світланою Зіновіївною, зареєстрованою в реєстрі за № 1953 підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов та тих підставах, які в ньому викладені. В подальшому 22.01.2016 р. подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба Красько Сергій Юрійович, який дії від імені університету на підставі довіреності від 01.12.2015 р. № 350/176/2Н 34/314, надав суду заперечення, в яких зазначає, що позов ОСОБА_1 вони не визнають та категорично заперечують проти вимоги позивача щодо визнання бездіяльності відповідача та стягнення грошової компенсації замість належного до видачі речового майна. Університет зазначає, що до теперішнього часу не встановлений Порядок виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, що унеможливлює будь які дії університету в цьому питанні. Більше того, вище військове керівництво заборонило виплату грошової компенсації за неотримане речове майно до законодавчого врегулювання порядку її виплати. Позивач в порушення п. 14 Статуту внутрішнього служби ЗСУ, тобто не звертаючись до безпосереднього (а також прямого) начальника, звернувся за вирішенням свого питання до начальника Університету. Дата звернення 29.09.2015 р., дата звернення до суду 30.09.2015 р., отже позивач безпідставно звинувачує начальника Університету в бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши наявні докази у матеріалах справи, дійшов висновку про таке.

ОСОБА_1 звернулася із рапортом 29.09.2015 року до начальника Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, в якому просила виплатити їй, прапорщику ОСОБА_1 , фельдшеру лабораторії авіаційної медицини, грошову компенсацію за не отримане речове майно, згідно зі ст. 9 п. 1 Закону «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку зі звільненням її з військової служби за станом здоров`я. Її зава була прийнята 29.09.2015 р. та зареєстрована за № 2493/24 30.

У витязі із послужного списку прапорщика ОСОБА_1 , особистий номер проходження дійсної військової служби у Збройних Силах зазначається, що вона з 23.12.2013 р. по 25.08.2015 р. працювала на посаді фельдшера лабораторії авіаційної медицини Харківського університету Повітряних Сил, ПЗ МОУ № 63 пм від 23.12.20013 р.; з 25.08.2015 р. по 30.09.2015 р. на посаді фельдшера лабораторії авіаційної медицини Харківського університету Повітряних Сил, нач. ХУПС № 23 РС від 25.08.2015 р.

Відповідно до ч. 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини восьмої цієї самої статті звільнена у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я). Звільняється з правом носіння військової форми одягу. 3 30 вересня 2015 року наказано виключити із списків особового складу університету і направити для зарахування на військовий облік до Жовтневого РВК м. Харків. Календарна вислуга років у Збройних Силах становить 25 років 04 місяці 18 днів, пільгової вислуги немає, нач. ХУПС № 237 від 30.09.2015 р.

ОСОБА_1 була встановлена перша група А інвалідності з 06.10.2015 р., у зв`язку із захворюванням, яке пов`язано із проходженням військової служби, потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується довідкою до акту огляду медико соціальної експертної комісії від 07.10.2015 р., серія 12 ААА № 117114.

В довідці Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 30.09.2015 р. № 1 про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягало видачі прапорщику ОСОБА_1 , наказ ХУПС від 30.09.2015 р. № 237 за станом здоров`я зазначається, що сума грошової компенсації за 306 предметів речового майна складає 43399,54 грн.

Відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

В абзаці 6 ст. 6 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII зазначається, що у всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

За ч. 1 ст. 9 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII (далі закон № 2011 XII) (у редакції, яка діяла до 11 березня 2000 року) військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459 III дію частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII зупинено у частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації за неодержане речове майно.

Законом України від 3 листопада 2006 року № 328 V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» статтю 9 Закону № 2011 ХІІ викладено в новій редакції, а також цей Закон доповнено статтею 9 1 (у редакції, чинній до 1 січня 2008 року), якою було передбачено, зокрема, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

При цьому положення частини другої статті 9 1 Закону № 2011 ХІІ регулюють порядок виплати компенсації замість речового майна військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, і не поширюються на військовослужбовців, звільнених з військової служби.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема, в постановах від 19 березня 2013 року (№ 21-38а13) і від 24 червня 2014 року (№ 21-253а14), положення частини другої статті 9 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» регулюють порядок виплати компенсації замість речового майна військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, і не поширюються на військовослужбовців, звільнених з військової служби.

Частиною другою статті 24 Закону України від 25.03.1992 р. № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з абзацом четвертим пункту 34 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008, контракт припиняється (розривається) у день, зазначений у наказі командира (начальника) військової частини по стройовій частині про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (у разі дострокового розірвання контракту, звільнення з військової служби або направлення для проходження військової служби до іншого військового формування з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що на момент звернення ОСОБА_1 щодо отримання грошової компенсації замість речового майна, а це 29.09.2015 р., вона дійсно проходила військову службу, а була звільнена у відставку за станом здоров`я за пунктом «б» 30.09.2015 р., з 30.09.2015 р. була виключена зі списків особового складу університету.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася із заявою про отримання грошової компенсації за один день до свого звільнення, тому на неї поширюється дія ч. 2 ст. 9 1 Закону № 2011 ХІІ, тобто позовні вимоги в частині стягнення грошової компенсації за не отримане речове майно в сумі 43399,54 грн. є законними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання бездіяльності відповідача Харківського університету Повітряних Сил ім. І. Кожедуба в частині невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в розмірі 43399,54 грн., суд вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки із заявою про отримання грошової компенсації вона звернулася 29.09.2015 р., а з позовною заявою до суду вже 30.09.2015 р., на наступний день, тобто на час звернення до суду взагалі не існувала бездіяльність відповідача.

На підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII, постанов Верховного Суду України від 19 березня 2013 року (№ 21-38а13) та від 24 червня 2014 року (№ 21-253а14), керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 69 71, 159 163, 244 2 КАС України, суд

постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення грошової компенсації замість належного до видачі речового майна задовольнити частково.

Стягнути з Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість належного до видачі речового майна на загальну суму 43399,54 грн. (сорок три тисячі триста дев`яносто дев`ять грн. 54 коп.)

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.О.Грищенко