Справа № 821/119/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/119/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильової О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" в особі філії публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" "ОСОБА_1 суднобудівний-судноремонтний завод ім. Комінтерну" до Державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону Чорного моря про скасування пунктів 3, 4, 12 припису від 13.11.2015 р. № 3,

встановила:

Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" в особі філії публічного акціонерного товариства "Судноплавної компанії "Укррічфлот" - "ОСОБА_1 суднобудівний-судноремонтний завод ім. Комінтерну" звернулось з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону Чорного моря, в якому просить скасувати пункти 3, 4, 12 припису від 13.11.2015 р. № 3, виданого на підставі Акту № 5 перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, складеного в листопаді 2015 року.

За приписами статті 107 КАС України, після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи існують підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Даний адміністративний позов поданий до суду публічним акціонерним товариством "Судноплавна компанія "Укррічфлот" в особі філії публічного акціонерного товариства "Судноплавної компанії "Укррічфлот" - "ОСОБА_1 суднобудівний - судноремонтний завод ім. Комінтерну".

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.06.2015 р. філія публічного акціонерного товариства "Судноплавної компанії "Укррічфлот" - "ОСОБА_1 суднобудівний - судноремонтний завод ім. Комінтерну" є відокремленим підрозділом юридичної особи місцезнаходження якого є м. Херсон, Карантинний острів, буд. 1.

За приписами статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Разом з цим, частиною третьою статті 48 КАС встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, для звернення до суду обов'язковою умовою є наявність у позивача адміністративної процесуальної право- та дієздатності.

Оскільки філія публічного акціонерного товариства "Судноплавної компанії "Укррічфлот" - "ОСОБА_1 суднобудівний - судноремонтний завод ім. Комінтерну" не є юридичною особою, а тому не має адміністративної процесуальної дієздатності, то позивачем у даній справі є публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот".

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 03.02.2016 р. місцезнаходженням публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" є м. Київ, Подільський район, вул. Електриків, буд. 8.

Відповідачем у даній справі є Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря, місцезнаходження : м. Одеса, вул. 12 Лінія 6 ст. Люфстдорської дороги, 22.

Частиною першою статті 19 КАС України визначено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача (ч. 2 ст. 19 КАС).

Таким чином, зважаючи на приписи статті 19 КАС України, дана справа територіально не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, оскільки за правилами територіальної підсудності повинна вирішуватися адміністративним судом за вибором позивача: або за місцезнаходженням позивача місто Київ, або за місцезнаходженням відповідача місто Одеса.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Водночас, повернення позовної заяви, згідно з вимогами частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє права позивача для повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Оскільки позивачем порушено правила територіальної підсудності, позовна заява підлягає поверненню позивачу для звернення до адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Керуючись п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України,

ухвалила:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" в особі філії публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" "ОСОБА_1 суднобудівний-судноремонтний завод ім. Комінтерну" до Державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону Чорного моря про скасування пунктів 3, 4, 12 припису від 13.11.2015 р. № 3 повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.