Справа № 350/1364/14-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/51797/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року

у справі № 350/1364/14-а

за позовом ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Рожнятівського районного суду івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (далі по тексту - УПФУ) про, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії як державного службовця відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді згідно з довідкою про заробітну плату від 15.08.2014 № 4874/09-4358, виданою Головним управлінням юстиції у Івано-Франківській області, та проведення відповідного перерахунку з 01.01.2014.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 11.12.2014, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії та зобов'язано УПФУ провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 29.03.2014 відповідно до статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 15.08.2014 №4874/09-4358, виданої Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2015, постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 11.12.2014, скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням суду апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просила скасувати вказаний судовий акт з мотивів порушення названим судом норм матеріального права та залишити в силі рішення першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом першим частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 з 29.06.2005 перебуває на пенсійному обліку у відповідача та відповідно до Закону України «Про державну службу» отримує пенсію по ІІ групі інвалідності у розмірі 90% від заробітної плати.

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою про заробітну плату від 15.08.2014 № 4874/09-4358, виданої Головним управлінням юстиції у Івано-Франківській області.

УПФУ листом від 22.08.2014 № 3941/03 відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, в зв'язку з тим, що Урядом не приймалось рішення про збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з необхідності проведення перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» з 29.03.2014 у зв'язку із збільшенням посадового окладу за відповідною посадою державного службовця, з огляду на збільшення мінімальної заробітної плати.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що у довідці від 15.08.2014 № 4874/09-4358, згідно якої позивач просить провести перерахунок пенсії, зазначено, що ОСОБА_2 працювала на посаді старшого державного виконавця Головного управління юстиції у Івано-Франківській області. Оскільки, найменування посади, яка зазначена у цій довідці не відповідає посаді з якої позивач вийшла на пенсію відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 15.08.2014 № 4874/09-4358.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу», умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців судів та інших органів державної влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 482 «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» зазначено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 482 «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» передбачено збільшення розміру посадового окладу, зокрема, посади державного службовця з якої позивачу призначено пенсії, до розміру мінімальної заробітної плати.

При цьому слід враховувати, що задовольнивши позовні вимоги позивача суд першої інстанції не звернув увагу на те, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсії іншим пенсіонерам проводиться на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Судами попередніх інстанцій установлено, що у зв'язку зі збільшенням з 01.01.2014 мінімальної заробітної згідно зі статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 482 «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету», посадовий оклад відповідного працюючого державного службовця, з посади якого вона вийшла на пенсію, збільшено до розміру мінімальної заробітної плати - 1218 грн. Оскільки смт. Рожнятів має статус гірського населеного пункту, відповідно до статті 5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» посадовий оклад підвищується на 20%, а тому такий встановлений у розмірі 1523 грн. На підтвердження чого позивачем надано довідку від 15.08.2014 № 4874/09-4358 видану Головним управлінням юстиції у Івано-Франківській області.

Судом апеляційної інстанції установлено, що як убачається з довідки, виданої на ім'я ОСОБА_2, згідно з якою позивач просить провести перерахунок пенсії, вона працювала на посаді старшого державного виконавця у Головному управлінні юстиції Івано-Франківської області.

Однак, слід зазначити, що м. Івано-Франківськ не відноситься до гірських населених пунктів згідно з Переліком населених пунктів, яким відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» надається статус гірських, затвердженого постановою КМ України від 11.08.1995 № 647.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції з метою офіційного з'ясування обставин цієї справи, витребувано в УПФУ документи, на підставі яких ОСОБА_2 було призначено (перераховано) пенсію по ІІ групи інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

УПФУ листом від 22.10.2015 № 4797/06 надано копії документів з пенсійної справи, з яких вбачається, що останній перерахунок пенсії позивача проведений на підставі довідки від 11.04.2008 № 09-19/874, виданої Головним управлінням юстиції у Івано-Франківській області, у якій посада ОСОБА_2 зазначена - старший державний виконавець Рожнятівського відділу ДВС, що відповідає запису № 8 у трудовій книжці позивача про прийняття на посаду та з якої вона була звільнена.

Як правомірно установлено судом апеляційної інстанції, у довідці, згідно з якою позивач просить провести перерахунок пенсії, зазначено, що позивач працювала на посаді старшого державного виконавця Головного управління юстиції у Івано-Франківській області від 15.08.2014 № 4874/09-4358. Проте, найменування посади, яка зазначена у цій довідці, не відповідає посаді, з якої позивач вийшла на пенсію.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованим висновком суду апеляційної інстанції, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо необхідності проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» з 29.03.2014 на підставі поданої до УПФУ довідки Головного управління юстиції у Івано-Франківській області від 15.08.2014 № 4874/09-4358.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель