Справа № 2-а-622/10/1519
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-622/10/1519

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Целух А.П.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Градовського Ю.М.,

ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 18 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

19.01.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку йому щомісячного підвищення пенсії з 01.01.2000 року, посилаючись на те, що відповідачем порушуються вимоги Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», відповідно до яких він мав право на надбавку до пенсії, як учасник бойових дій. Крім того, позивач просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2000 року по 30.06.2006 року, виходячи з розміру 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.07.2006 року - в розмірі 538,5 грн.

Відповідач заперечував проти позову та зазначав, що позивачем пропущений строк позовної давності для звернення з позовом до суду, оскільки отримував щомісячно пенсію та знав про її розмір та міг дізнатися про порушення своїх прав. Однак позивач, протягом тривалого часу, ані до управління ПФУ, ані до суду не звертався. На підставі викладеного, а також враховуючи неправомірність та незаконність вимог ОСОБА_2, просив у позові відмовити.

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 18 листопада 2010 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Визнані протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведені ОСОБА_2 перерахунку щомісячного підвищення пенсії учасникам бойових дій. Зобовязано ГУ ПФУ в Одеській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасника бойових дій на 150% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2000 року по 30.06.2006 року, виходячи з розміру 15-% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, а з 01.07.2006 року в розмірі 538,50 грн. та сплатити недоплачену частину пенсії.

В апеляційній скарзі управління ПФУ ставить питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, постановлення нової постанови, якої в позові відмовити.

В звязку із неявкою сторін, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що ним не пропущений строк позовної давності, оскільки про порушення його прав йому стало відомо з листа відповідача про відмову у проведенні перерахунку щомісячного підвищення до пенсії учасника бойових дій від 26.10.2009 року. З позовом він звернувся в межах року 19.01.2010 року.

Судова колегія не погоджується з такою позицією суду першої інстанції та вважає її помилковою.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи на день подачі позову встановлювався річний термін, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, звернувшись з позовом 19.01.2010 року, вимагає здійснення перерахунку за період з 2000 року. В обґрунтування поважності причин пропуску строку позивач зазначає, що про порушення його прав він дізнався 26.10.2009 року з відповіді управління Пенсійного фонду України.

Позивач щомісячно отримував підвищення до пенсії, розмір якого був йому відомий, однак ні до органів призначення пенсії, ні до суду позивач не звертався. На підставі викладеного судова колегія відхиляє доводи позивача щодо необізнаності. Враховуючи положення ст. 99 КАС України, судова колегія вважає, що позивачем порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2000 року до 19.01.2009 року.

Щодо практики Європейського суду з прав людини та принципу верховенства права, то вони не скасовують права національної держави встановлювати національні процесуальні процедури, в межах якої встановлюються строки на звернення до суду, бо в іншому випадку національне законодавство би втрачало сенс.

За відсутністю підстав для поновлення строку на звернення до адміністративного суду з вимогами щодо періоду з 01.01.2000 року до 19.01.2009 року, судова колегія вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання здійснення перерахунку підвищення до пенсії з 01.01.2000 року до 19.01.2009 року та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,203,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 18 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії за період з 01.01.2000 року до 19.01.2009 року скасувати та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: К.В.Кравченко