Справа № 2-а-186/12
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-186/12
Провадження № 2-а/1015/5030/11
ПОСТАНОВА

іменем України

13.01.2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є інвалідом війни 2-ї групи зі значним обмеженням життєдіяльності. Для неї, інваліда війни 2-ї групи, відповідно до положень ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95-ВР передбачено, що інвалідам війни пенсії підвищуються: інвалідам війни 1-ї групи у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, 2-ї групи у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком, 3-ї групи у розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В 1999 році вступив у дію Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966, який дає конкретне визначення мінімальної пенсії за віком. Відповідно до вимог ст. 2 Закону передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної та розроблення окремих державних соціальних програм; встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендії та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області повинно було самостійно підвищити на 350 процентів мінімальної пенсії за віком раніше призначену їй пенсію, починаючи з 14 червня 2005 року, як інваліду війни 2-ї групи, але цього зроблено не було.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений з 01.03.2005 року і передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» становить: 723 грн., з 01.12.2010 року 734 грн., з 01.01.2011 р. 750 грн., з 01.04.2011 р. 764 грн., з 01.10.2011 р. 784 грн., з 01.12.2011 р. 800 грн., що безпосередньо впливає на розрахунки, повязані з цим показником.

Оскільки їй необхідно призначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення цього прожиткового мінімуму розрахунок підвищення на 350 процентів мінімальної пенсії за віком раніше призначеної пенсії позивачеві проводиться, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також визначають положення Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», яким забороняється в Україні застосування подвійних державних соціальних стандартів.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95-ВР визначені конкретні розміри підвищення раніше призначеної державної пенсії. В цьому Законі не передбачено призначення пенсії за судовими рішеннями (постановами, ухвалами), тому не виконання чинних норм, встановленого законодавцем розміру підвищення призначеної пенсії на 350 процентів мінімальної пенсії за віком, а також невиконання чинних положень ст. 22 Конституції України є зловживанням з боку посадових осіб ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Розмір підвищення пенсії, встановлений ОСОБА_2 управлінням ПФУ в Київській області її не влаштовує, оскільки вона вважає, що пенсія необґрунтовано занижена і не відповідає перерахованим вимогам Законів України, звужує та дискримінує її конституційні і громадянські права, як інваліда війни 2-ї групи.

ОСОБА_2 управлінням ПФУ в Київській області повинно застосовувати законодавчі норми, які діяли на час призначення основної пенсії, підвищень і доплат, а саме відповідно до ст. 22 Конституції України, редакції частини третьої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами та доповненнями від 23.11.1995 р № 458/95-ВР та Закону України «Про прожитковий мінімум».

Вона зверталась до ОСОБА_2 управління ПФУ в Київській області по вирішенню даного питання і призначення їй підвищеного на 350 процентів мінімальної пенсії за віком розміру державної пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до положень частини третьої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», де передбачено, що інвалідам війни пенсії підвищуються: 1 групи у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, 2 групи в розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком, 3 групи у розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ст. 28 цього Закону України (1058-ІV), на що вона отримала відмову.

Вважає дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо проведення перерахунку пенсії неправомірними.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просила визнати дії посадових осіб ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області по нарахуванню та виплаті підвищеної пенсії неправомірними, такими, що звужують її конституційні права, інваліда 2-ї групи; зобовязати посадових осіб ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснювати підвищення раніше призначеної державної пенсії на 350 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно положень частини третьої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95-ВР та перерахувати вищевказане підвищення, виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум», згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із змінами і доповненнями від 23.12.2004 року № 2291-15, починаючи з 14 червня 2005 року з подальшим перерахунком; чинність існуючих прав на отримання підвищеної державної пенсії відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95-ВР в часі судовими рішеннями не обмежувати і не скасовувати.

Ухвалою судді від 4 жовтня 2011 року в частині позовних вимог за період з 14 червня 2005 року по 29 березня 2011 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області проти позову заперечував.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, вивчивши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З наявних матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Управлінні Пенсійного фонду України в Київській області. Позивачу призначена пенсія за вислугу років з 01.03.2005 року довічно, на підставі вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До основного розміру пенсії їй виплачується підвищення, як інваліду війни другої групи в розмірі 305,60 грн., тобто в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб.

Позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Є № 027539 від 14 червня 2005 року.

Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 22.11.1995 року) інвалідам війни пенсії підвищуються: інвалідам I групи у розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком, II групи 350 % мінімальної пенсії за віком, III групи 200 % мінімальної пенсії за віком. Дане положення Закону набрало чинності з 02.01.1996 року.

Проте, законом України від 5 жовтня 2006 року № 2939-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були внесені зміни до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та викладено її в наступній редакції: інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ІІ групи 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ІІІ групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни набрали чинності 1 січня 2006 року.

Зазначена законодавча норма з 01.01.2006 року змін не зазнавала та не визнавалась неконституційною, а тому підлягала застосуванню з часу набрання нею чинності.

Дані зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювались, вони діють на даний час, щодо них не приймалось будь-якого рішення Конституційного Суду України.

Позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії, як інвалід війни ІI групи інвалідності, у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Позивач отримує підвищення до пенсії відповідно до вказаних змін в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії позивачу, як інваліду війни 2 групи, діяло в межах повноважень, наданих йому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом деяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук