Справа № 2-а/2506/8264/11
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/50787/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я. Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року

у справі № 2-а/2506/8264/11

за позовом ОСОБА_2

до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області

про визнання протиправними дій

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, в порядку вимог статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.10.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2015, заяву повернуто заявнику.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 оскаржив їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС Україні).

Згідно з частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, постановою Вищого адміністративного суду України від 31.07.2013 визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону України від 04.04.2006 № 3591-IV) з 26.12.2010 та зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону України від 04.04.2006 №3591-IV) з 26.12.2010 та виплатити суму недоотриманої пенсії з цього часу.

На виконання вказаної постанови Деснянським районним судом м. Чернігова 31.07.2013 було видано виконавчий лист, із зазначенням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання до 14.08.2014.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Чернігівській області від 28.07.2015 закінчено виконавче провадження ВП № 39829856 з виконання зазначеного виконавчого листа.

Згідно з частиною дев'ятою статті 267 КАС України, особа-позивач, на користь якого ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Така заява може бути подана протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Частинами першою та другою статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення; 2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення; 3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Як правомірно установлено судами попередніх інстанцій, з урахуванням приписів статті 254 КАС України, постанова Вищого адміністративного суду України від 31.07.2013 набрала законної сили 14.08.2013, а строк пред'явлення до виконання виконавчого листа визначено один рік, тобто до 14.08.2014.

Проте ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дій, в порядку вимог статті 267 КАС України лише 30.09.2015 (згідно із відміткою на штампі Деснянського районного суду м. Чернігова), тобто пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що не заслуговують на увагу посилання заявника про те, що про порушення своїх прав він дізнався з листа головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.09.2015, який він отримав 15.09.2015.

Необхідно зазначити, що таке посилання позивача є необґрунтованим оскільки пенсія призначена йому відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка носить щомісячний характер, а тому про порушення своїх прав та законних інтересів ОСОБА_2 дізнався з моменту її отримання.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованими висновками судів попередніх інстанцій, що заява подана позивачем пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою, а саме 14.08.2014. Таким чином, ця заява підлягає поверненню заявникові на підставі частини дев'ятої статті 267 КАС України, у зв'язку з поданням її поза межами строку, встановленого вказаною статтею.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)К.В. Конюшко
Судді(підпис)Л.Я. Гончар
(підпис)С.Я. Чалий