Справа № 2518/1962/2012
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2012-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/1962/2012
Провадження №: 2-а/2518/5893/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2012 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючої - судді Павленко О.В.

при секретарі Сташків І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача незаконними та про зобов'язання здійснити йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, виплачуючи його в розмірі 90% від грошового утримання працюючого судді, починаючи з 01.01.2012 року, а також про стягнення з відповідача недорахованого довічного грошового утримання.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання без урахування положень ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", незважаючи на те, що розмір утримання працюючого судді збільшився.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій свої вимоги підтримав.

Представник відповідача до суду не зявився надавши до суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги не визнає.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Ріпкинському районі та отримує довічне грошове утримання.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 13.12.1965 року була обраний народним суддею та звільнений 16.05.1997 року, у зв'язку з виходом у відставку.

Період роботи позивача, який дає право на встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 36 років 03 місяці 08 днів.

Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, умови і порядок його виплати, на час виходу ОСОБА_1 у відставку, були передбачені ст.43 Закону України "Про статус суддів" і Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", котра визначала відсотковий розмір утримання, без обмеження його у порівнянні із заробітною платою працюючого судді.

Після набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, розмір заробітної плати (суддівської винагороди) було змінено, і 11.09.2012 року позивач звернувся до управління ПФУ в Ріпкинському районі із заявою про перерахунок довічного грошового утримання.

01.10.2012 року позивачеві було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на відсутність законодавчого визначення механізму такого перерахунку.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції і законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 ст. 8 КАС України заборонено відмову в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Частиною 2 ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

В судовому засіданні встановлено, що при визначенні розміру довічного грошового утримання ОСОБА_1, повинні бути враховані такі складові, як посадовий оклад і надбавка за вислугу років.

Згідно ч. 5 ст. 129, п.11 Перехідних положень вказаного вище Закону, щомісячна доплата суддям за вислугу років встановлюється у розмірі 50% посадового окладу, за наявності стажу роботи понад 20 років.

Згідно довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області, суддівська винагорода передбачена ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з урахуванням стажу роботи ОСОБА_1, станом на 01.09.2012 року становить 8816,00 грн. посадового окладу, 7052,80 грн. надбавки за вислугу років, 881,60 грн. надбавка за адмінпосаду.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів", чинного на момент призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж до 90 % заробітку судді.

Після набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, аналогічні положення містила ч. 3 ст. 138 цього Закону.

З 01.10.2011 року ч. 3 ст. 138 Закону викладена в новій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується у розмірі 80 % грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, котрий працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі № 5-рп/2005 передбачено, що конституційні права свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод.

Пунктом 7 рішення КС України у справі № 8-рп/2005 визначено, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому, законодавець не обмежує розмір довічного грошового утримання судді у відставці розміром грошового утримання працюючого судді, діючим на дату призначення судді у відставці грошового довічного утримання.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання ОСОБА_1 повинен становити 90% грошового утримання працюючого судді.

Дії відповідача щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання є противоправним, оскільки ними порушено гарантії встановлені ч. 2 ст. 43 Закону України "Про статус суддів", чинного на момент призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання, згідно якої за суддею, котрий перебуває у відставці, зберігаються такі ж гарантії недоторканності та соціального захисту, як і до виходу у відставку.

В той же час, позов підлягає частковому задоволенню.

Зокрема, установивши що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати так дії протиправними і зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про їх стягнення.

Таким чином, управління ПФУ в Ріпкинському районі необхідно зобов'язати здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1Є щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження строком виплати такого утримання, оскільки воно виплачується щомісячно, а не одноразово та підлягає перерахунку в разі зміни заробітної плати працюючого судді.

Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 05.10.2012 року, не навів поважних причин пропуску строку звернення і не просив цей строк поновити.

Ухвалою судді від 10.10.2012 року позовні вимоги за період з 01.01.2012 року по 04.04.2012 року, залишено без розгляду.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежів за один місяць.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, починаючи з 05.04.2012 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Павленко