Справа № 462/4769/15-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/4769/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Колодяжного С.Ю.

при секретарі Обертас Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення щодо відмови їй у нарахуванні та сплаті допомоги по вагітності та пологах такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», скасувати його та зобовязати відповідача прийняти рішення про нарахування та сплату їй допомоги по вагітності та пологах. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 15.06.2015 року звернулася до відповідача із заявою про отримання за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності допомоги по вагітності та пологах, як особі, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (м.Луганськ) до м.Львова, вул.Городоцька, 72/5. Однак листом № 608 від 18.06.2015 року відповідач відмовив їй у призначенні і виплаті допомоги. Вважає, що їй незаконно відмовлено у виплаті допомоги по вагітності та пологах, що й стало причиною звернення до суду з даним позовом.

Позивач, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення судового розгляду, в судове засідання не зявилася, при цьому подала заяву, в якій позов підтримує і просить його задовольнити та розглянути справу за її відсутності, що відповідає ч.4 ст.122 КАС України.

Відповідач, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не забезпечив явку в судове засідання свого повноважного представника, натомість від представника відповідача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Поряд з цим відповідачем надано письмові заперечення проти позову, зокрема, що згідно наданих позивачем документів для отримання допомоги за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено, що позивач відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, перемістилася з окупованої території до м.Львова 25.10.2014 року. Страховий випадок по вагітності та пологах ОСОБА_1 настав 08.06.2015 року, тобто пізніше ніж 30 тижнів з дати переміщення. Таким чином, відповідач вважає рішення №35 Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.06.2015 року законним та обґрунтованим та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.10), фактично мешкає та тимчасово зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. З 16.01.2013 року працювала на посаді начальника відділу у ПП «Агенство реклами «Фієста» у м.Луганськ (а.с.11-12).

25.10.2014 року позивачку було взято на облік, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 10.11.2014 року №, виданою Залізничним відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (а.с.5).

15.06.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про отримання за рахунок коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах, як особі, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Наказом Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.06.2015 року №35 ОСОБА_1, як особі, переміщеній з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, відмовлено в призначенні допомоги по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності серії АГП №346551 за період з 08.06.2015 року по 11.10.2015 року (а.с.6-7).

Відповідно до п.2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 року №37 матеріальне забезпечення надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), та отримувачам допомоги на поховання застрахованих осіб і які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про обовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» у звязку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 року №37 допомога по вагітності та пологах надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи, а також в разі настання страхового випадку протягом 30 тижнів з дати переміщення застрахованої особи.

Крім того, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страхові випадки за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.

Пунктом 3 Порядку № 37 передбачено, що для цілей цього Порядку датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданій в порядку, передбаченому постановою КМ України від 01.10.2014 року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» (далі - довідка про взяття на облік) та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

З матеріалів справи вбачається, що страховий випадок по вагітності та пологах ОСОБА_1 настав 08.06.2015 року, тобто після спливу 30 тижнів з дати переміщення особи з району проведення антитерористичної операції, тобто з 25.10.2014 року.

Згідно ч.6 ст.6 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обовязковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується.

Згідно ч.7 ст.6 Закону рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Постанова правління Фонду №37 від 26 грудня 2014 року є діючим регуляторним актом, який 21.01.2015 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №68/26513. Даний нормативний акт не визнаний у встановленому законодавством порядку як такий, що суперечить нормам Конституції України.

Виходячи з наведеного, враховуючи, що для отримання допомоги по вагітності та пологах згідно Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 року №37 страховий випадок у ОСОБА_1 повинен був настати не пізніше 23.05.2015 року, однак настав лише 08.06.2015 року, відмова відповідача є законною, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої постановлене рішення, тобто у даному випадку не відшкодовуються позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 14, 158-163 КАС України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», п.п. 2, 3 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.12.2014 року №37, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання рішення Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності незаконним, скасування його та зобовязання прийняти рішення про нарахування та сплату допомоги по вагітності та пологах відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Колодяжний С.Ю.