Справа № 2-а-10947/09/1570
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2010 р.Справа №2а-10947/09/1570

Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

при секретарі Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за заявою представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами по справі за апеляційною скаргою представника Затоківської селищної ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року про вжиття заходів забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного Управління Держкомзему в Одеській області та третіх осіб Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області, Затоківської селищної ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії, Одеської обласної ради про визнання дій незаконними та скасування відомостей,

В С Т А Н О В И Л А :

3 вересня 2009р. Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного Управління Держкомзему в Одеській області та третіх осіб Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області, Затоківської селищної ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії, Одеської обласної ради про визнання дій незаконними та скасування відомостей.

В подальшому представник позивача 28.01.2010р. в судовому засіданні, посилаючись на вимоги ст.ст.6, 117, 118 КАС України, заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення позову та просив суд заборони вчиняти будь-які дії по земельній ділянці, яка знаходиться за межами населеного пункту Затока (614,3 га) сторонам по справі Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру», Головному Управлінню Держкомзему у Одеській області, Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський, третім особам Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії і Затоківській селищній раді, обґрунтовуючи це тим, що Затоківська селищна рада до теперішнього часу укладає договори оренди та видає державні акти на землю за участю відповідачів та третіх осіб, чим порушуються законні права та інтереси позивача.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року клопотання Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області задоволено частково. Заборонено Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру»(03151, м.Київ, вул.Народного ополчення,3), Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії (65078, м.Одеса, вул.Космонавтів,32) вносити зміни до автоматизованої системи Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки загальною площею 614,3 га, що розташована на косі Кароліно-Бугаз між гирлом Дністровського лиману та с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області та видавати державні акти про право власності на землю на території цієї земельної ділянки.

Заборонено Головному Управлінню Держкомзему в Одеській області (65078, м.Одеса, вул.Космонавтів,32) та Відділу Держкомзему у м. Білгород-Дністровський Одеської області (Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Комсомольська, 25) надавати висновки, затверджувати землевпорядну документацію щодо погодження передачі в оренду, у приватну власність земельних ділянок, реєструвати державні акти та договори оренди землі із масиву земель, загальною площею 614,3 га або її частин, що розташована на косі Кароліно-Бугаз між гирлом Дністровського лиману та с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області.

Заборонено Затоківській селищній раді (Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Приморська, 21) приймати рішення щодо передачі у власність, в оренду та інше тимчасове землекористування земельних ділянок або її частин із масиву земель загальною площею 614.3 га, що розташована на косі Кароліно-Бугаз між гирлом Дністровського лиману та с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області.

Не погоджуючись з ухвалою судді 28 січня 2010 року, представник Затоківської селищної ради подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що позивачем не надано жодних доказів про наявність очевидної небезпеки заподіянню шкоди його правам та інтересам, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання про вжиття таких заходів забезпечення позову. Окрім того, апелянт вважає, що суд 1-ї інстанції, приймаючи дану ухвалу, в порушення вимог адміністративного судочинства, фактично на цій стадії вирішив справу по суті на користь позивача. У звязку з викладеним, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали судді та прийняття нової ухвали з відмовою в задоволенні клопотання позивача.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року апеляційна скаргу представника Затоківської селищної ради задоволена частково: скасована ухвала судді Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року; прийнята нова ухвала, якою клопотання представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про забезпечення позову задоволено частково; заборонено Затоківській селищній раді розпоряджатися вільними земельними ділянками або їх частинами із масиву земель загальною площею 614,3 га, що розташована на косі Кароліно-Бугаз між гирлом Дністровського лиману та с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області; в задоволенні іншої частини клопотання представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про забезпечення позову відмовлено.

26.05.2010 року представник Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області звернулася до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами.

У вищезазначеній заяві ставиться питання про скасування вищенаведеної ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи заяви про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що заява представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи питання щодо скасування заходів забезпечення позову, Одеський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що судом апеляційної інстанції мають розглядаються заходи забезпечення позову встановлені ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року.

Колегією суддів встановлено, що вищенаведені, оскаржені в апеляційному порядку, заходи забезпечення позову встановлені не одною, а двома ухвалами судді Одеського окружного адміністративного суду, а саме від 28 січня 2010 року та від 24.03.2010 року.

Колегія судів погоджується з доводами заяви представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року про те, що судом апеляційної інстанції не взята до уваги ухвала судді Одеського окружного адміністративного суду, а саме від 24.03.2010 року, так як в судовому засіданні вона не досліджувалась, та оцінка ій не надавалася.

Таким чином, судова колегія доходить до висновку, що заява представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню.

Згідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

На підставі наведеного колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року по справі за апеляційною скаргою представника Затоківської селищної ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року про вжиття заходів забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного Управління Держкомзему в Одеській області та третіх осіб Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області, Затоківської селищної ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії, Одеської обласної ради про визнання дій незаконними та скасування відомостей.

Керуючись ст. 253 КАС України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про перегляд ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року за нововиявленими обставинами по справі за апеляційною скаргою представника Затоківської селищної ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року про вжиття заходів забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного Управління Держкомзему в Одеській області та третіх осіб Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області, Затоківської селищної ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії, Одеської обласної ради про визнання дій незаконними та скасування відомостей, задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2010 року про часткове задоволення апеляційної скарги представника Затоківської селищної ради, скасування ухвали судді Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року; прийняття нової ухвали, якою клопотання представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про забезпечення позову задоволено частково; заборонено Затоківській селищній раді розпоряджатися вільними земельними ділянками або їх частинами із масиву земель загальною площею 614,3 га, що розташована на косі Кароліно-Бугаз між гирлом Дністровського лиману та с.Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області; в задоволенні іншої частини клопотання представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про забезпечення позову відмовлено.

Призначити розгляд апеляційної скарги представника Затоківської селищної ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року про вжиття заходів забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного Управління Держкомзему в Одеській області та третіх осіб Відділу Держкомзему у м.Білгород-Дністровський Одеської області, Затоківської селищної ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії, Одеської обласної ради про визнання дій незаконними та скасування відомостей на 16.06.2010 року на 15годин 00 хвилин.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький