Справа № 182/7500/15-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/7500/15-а
Провадження № 2-а/0182/51/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.01.2016 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Кобеляцька-Шаховал І.О.

за участю секретаря Скоробогатової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пільгову пенсію за списком № 2, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до сп.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення та зобовязання призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 27.05.2015 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за п.2 стаж його роботи з 31.05.1983 року по 02.08.1996 року.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію. Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію. В п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року № 1566/11846, вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених Постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 року за № 920). Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні) або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи. Відповідач вважає, що правомірно відмовив в призначенні пенсії позивачу.

Сторони в судове засідання не прибули, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність. Позивач на задоволенні позову наполягав, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши подані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

10.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.„б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 2: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач з 31.05.1983 по 02.08.1996 працював слюсарем трубопровідником 3,4 розряду, постійно зайнятим на ремонті та обслуговуванні устаткування сталеплавильного, прокатного та трубного виробництва, монтажником 5 розряду технологічних трубопроводів, постійно зайнятого на ремонті та обслуговуванні устаткування сталеплавильного, прокатного і трубного виробництва, слюсаря ремонтника 5 розряду по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей феросплавного заводу в Нікопольському СУ тресту „Дніпродомноремонт, яке згодом перейменоване у ВАТ „Металург сервіс, що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком № 2. Стаж його роботи в цей період більше 13 років років. Загального стажу він має понад 25 років. При цьому позивач надав усі необхідні документи, передбачені п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року № 1566/11846, в тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Право позивача на пільгову пенсію підтверджено довідкою, що уточнює пільговий характер робіт. Той факт, що на сьогодні підприємство ліквідовано і перевірити факт роботи позивача в управління не має можливості, не позбавляє позивача права на пільгову пенсію. Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком, має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт. Всі передбачені Порядком довідки позивачем відповідачу були надані. Архівними довідками підтверджуються записи в трудовій книжці позивача, жодних розбіжностей немає. Відтак і сумніватися в записах трудової книжки в управління не було підстав.

Пункт „3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, роз'ясняє, що „…при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

В спірний період діяли Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, що містить професії „слюсар ремонтник, „слюсар - монтажник, постійно зайнятий на ремонті металургійного устаткування.

Згідно з п.4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що „…результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу , що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пункт 4.3 Наказу вказує, що „…у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21.08.1997 року (протягом 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку .

Згідно з п.5 Порядку, „…у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2, працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металург сервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце атестовано за Списком № 1.

Отже, суд доходить висновку, що неможливість перевірити довідку, яка уточнює пільговий характер роботи, не спростовує той факт, що позивач дійсно працював на посадах, передбачених Списком № 2. А отже управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області неправомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 28.05.2015 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.2 стаж його роботи з 31.05.1983 року по 02.08.1996 року.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 28.05.2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 28.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2