Справа № 2-а-11150/11
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючої судді Зайончковської І.А.

при секретарі Сорока О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Смілянської райдержадміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 є матірю дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та з квітня 2006 року по травень 2009 року перебувала на обліку у відповідача як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка просить визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення в частині невиплати їй вказаної допомоги відповідно до вимог ст. 15 ЗУ „Про Державну допомогу сімям з дітьми від 21 листопада 1992 року з послідуючими змінами, згідно якої допомога виплачується в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а також зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплатити на її користь за період 9 липня по 31 грудня 2007 року невиплачені кошти в загальній сумі 2166,12 грн. На підтримку своїх позовних вимог позивачка посилалась на те, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року положення ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік в частині виплати допомоги в іншому розмірі, ніж зазначений нею, визнані неконституційними.

Представник відповідача позов не визнала повністю, посилаючись на те, що нарахування та виплата допомоги здійснювалась відповідно до діючого законодавства, в межах повноважень управління та наданих коштів для проведення виплат, а тому підстав для визнання дій протиправними немає. Навіть при наявності рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року виплати повинні були б проводитися відповідно до вимог діючої на той час редакції ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми згідно визначеного порядку, але такий механізм судовим рішення визначений не був, як і не виділені були кошти з державного бюджету України для надання допомоги в тому розмірі, що вимагає позивачка, оскільки фінансування здійснюється лише з нього, а не за рахунок коштів місцевих бюджетів. Також позивачкою пропущено, встановлений ст. 99 КАС України, строк на звернення до суду і він повинен бути застосований. Так як ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни у ст. 15 зазначеного спеціального закону та у його прикінцеві положення, то виплати в подальшому проводились відповідно до такої редакції цих норм і права позивачки порушені не були.

Позивачка в позові просила провести розгляд справи без її участі.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

На даний час ч. 2, 4 ст. 99 КАС України визначено 6-ти місячний строк на звернення до суду за захистом порушеного права, який обраховується з дня коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про порушення свого права, а також якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до суду встановлюється місячний строк, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень. Позивачці з дня призначення виплат було відомо про розмір допомоги, а також вона не мала ніяких перешкод для своєчасного звернення до суду, в тому числі і з врахуванням того, що ЗУ та інші нормативні акти є загальнодержавними, опубліковані у засобах масової інформації, доступні для ознайомлення та не вимагають ніяких спеціальних знань, а також того, що закон не передбачає обовязкового позасудового вирішення спору, який повинен передувати зверненню до суду.

Крім того вказана норма визначає, що законом повинна бути передбачена можливість досудового порядку вирішення спору. В позовній заяві відсутнє посилання на таку норму закону. Разом з тим відповідно до ст. 23 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми встановлено, що рішення органу, який призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржене у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку. Такий же зміст передбачає і ч.4 ст. 99 КАС України. Проте позивачка зверталась не до вищестоящого органу зі скаргою на неправомірні дії відповідача, а до нього самого за розясненням щодо отримання коштів.

При таких обставинах суд вважає, що необхідно виходити з загального строку на звернення до суду, а не спеціального, з врахуванням також того, що на даний час дитина досягла 5-річного віку та станом на 2007-2008 роки у позивачки були відсутні будь-які перешкоди для звернення до суду за захистом свого права, якщо вона вважала його порушеним, в зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

В зв'язку з тим, що позивачка при зверненні до суду витрати по справі не несла, а в позові їй відмовлено, судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми, п.23 розділу ІІ ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік, керуючись ст. ст. 9, 11, 99, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити ОСОБА_1 в позові до управління праці та соціального захисту населення Смілянської райдержадміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Смілянський міськрайсуд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський адміністративний апеляційний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуюча : /підпис/

З оригіналом згідно :

Суддя Смілянського

міськрайонного суду ОСОБА_3