Справа № 320/9942/15-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.02.2016
Справа № 320/9942/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Міщенко Т.М,

при секретарі Макаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.09.2015 № 176/14 про затвердження висновку щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2, вказуючи, що воно є необґрунтованим, під час ухвалення рішення було порушено процедуру його ухвалення та висновок органу опіки та піклування виконкому Мелітопольської міської ради щодо недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до його малолітнього сина містить інформацію, яка не відповідає дійсності.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позов повністю і пояснив, що висновок органу опіки та піклування може бути затверджений після проведення службою всіх дій. З вказаного рішення не видно, що воно було прийнято колегіально. Голосували одноголосно за позбавлення батьківських прав. Відсутній протокол колегіального органу про затвердження висновку. Не було досліджено факт, що у відповідача ще є діти.

Представник відповідача - ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що рішення виконкому Мелітопольської міської ради № 176/14 від 24.09.2015 про затвердження висновку щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 є обґрунтованим та прийнятим без порушення Регламенту роботи виконкому Мелітопольської міської ради та Інструкції з діловодства у виконавчому комітеті Мелітопольської міської ради. Відповідно до абз. 2 ст. 54 вказаної інструкції, у разі надсилання організаційно-розпорядчого документа одночасно кількома підпорядкованим підрозділам підписується тільки оригінал, який залишається у справі виконкому - автора, а на місця розсилаються засвідчені його копії (загальним відділом). Службі у справах дітей Мелітопольської міської ради було надано копію рішення виконкому, завірену належним чином, копію якого надано до суду. Відповідно до абз. 5 ст. 52 вказаної інструкції організаційно-розпорядчі документи підписує міський голова. У зв'язку зі смертю міського голови ОСОБА_4, рішенням ММР № 8 від 05.03.2015 "Про дострокове припинення повноважень міського голови", виконання обов'язків міського голови було покладено на секретаря ММР - ОСОБА_5 Відповідно до абз. 1 п. 6 Положення про службу у справах дітей ММР, ССД організовує розроблення та здійснення заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку. Тому, проект рішення внесено завідуючим сектора опіки та піклування ССД ММР ОСОБА_6, яка на підставі розпорядження міського голови № 328-к від 01.04.2015 "Про покладення обов'язків" виконувала обов'язки начальника служби.

Представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_7 проти позову заперечував, вважає, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення виконкому Мелітопольської міської ради № 176/14 від 24.09.2015 про затвердження висновку щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 немає. Представником позивачки не наведено підстав протиправності винесеного рішення виконавчого комітету. Питання не згоди позивача з висновком щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 повинні розглядатись в рамках цивільної справи.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про місцеве самоврядування» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про місцеве самоврядування», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до висновку органу опіки та піклування виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 176/14 від 24.09.2015 недоцільне позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до його малолітнього сина ОСОБА_8С./а.с.56/.

Рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області № 176/14 від 24.09.2015 затверджено висновок органу опіки та піклування виконкому Мелітопольської міської ради щодо недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до його малолітнього сина ОСОБА_8С./а.с.54/.

Вказане рішення підписано секретарем Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5, на підставі рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області № 8 від 05.03.2015 "Про дострокове припинення повноважень міського голови"/а.с.84/.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного суд вважає, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення виконкому Мелітопольської міської ради № 176/14 від 24.09.2015 про затвердження висновку щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 немає.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161, 163 КАС України, ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 19 ч. 2 Конституції України, суд

постановив:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасуванні рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом 10-ти днів з дня проголошення.

Суддя: