Справа № 804/7798/15
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2016 рокусправа № 804/7798/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.,

представників сторін:

позивача : - ОСОБА_2, дов. від 16.06.15

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 р. у справі № 804/7798/15

за позовом ОСОБА_4

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2015 ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , в якому просила:

- визнати протиправною відмову Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В. І. оформлену листом від 09.04.2015 № 19/1344 щодо не включення ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В. І. включити ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати ФГВФО прийняти рішення про включення ОСОБА_5 до реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» на підставі повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», наданого Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенком В. І.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю та необґрунтованістю відмови відповідачів у включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 р. у справі № 804/7798/15 вищевказаний адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправною відмову Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В. І. включити ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту ) від 17.09.14 № 216дф;

- зобов'язано Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В. І. включити ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 17.09.14 № 216дф;

- зобов'язано Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В. І. надати до ФГВФО додаткову інформацію про вкладника - ОСОБА_5 стосовно здійснення останній виплати по відшкодуванню коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту ) від 17.09.14 № 216дф;

- зобов'язано ФГВФО здійснити необхідні дії для включення вкладника - ОСОБА_5 в загальний реєстр вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 17.09.14 №216дф.

Постанову суду мотивовано не наданням відповідачем-1 належних та допустимих доказів визнання судом недійсними або наявності ознак нікчемності, визначених Цивільним кодексом України, угод (договорів) наведених у зазначених меморіальних ордерів.

Не погодившись з постановою суду, Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенком В. І. подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 р. у справі № 804/7798/15 та винести нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Скаржник вважає, що суд першої інстанції не врахував, що Уповноважена особа зобов'язана забезпечити перевірку договорів, укладених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення договорів, виконання яких спричинило або може спричинити погіршення фінансового стану банку і про проведення такої перевірки було повідомлено позивача у листі від 02.04.2015 № 19/993, оскільки кошти на рахунок позивача надходили внаслідок так званого «дроблення» від іншого клієнта, з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

ОСОБА_5 проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає оскаржену постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог обґрунтованою та правомірною, зазначаючи, що на підтвердження факту внесення грошових коштів на рахунок до банку позивачем надано належним чином оформлений документ банківської установи. При цьому відповідачем-1 ані в листі від 02.04.2015 №19/993, ані в протоколі комісії від 27.02.2015 не визначено жодної підстави нікчемності правочину, що встановлені ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та не обґрунтовано того, що договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку у національній валюті має ознаки нікчемного правочину, а довід щодо наявності зареєстрованих кримінальних проваджень за фактом вчинення службовими особами Банку злочинів, передбачених ч.2 ст.364 та ч.2 ст.364-1 КК України, є неналежним, оскільки тільки вирок суду, який набере законної сили, може бути підставою для не включення позивача до переліку вкладників. Представником позивача в судовому засіданні підтримано позицію ОСОБА_4, щодо того що з урахуванням встановлених судом обставин, підстав для задоволення апеляційної скарги, немає.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники відповідачів. Відповідно до клопотання уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В. І., останній просить здійснити розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників відповідачів не перешкоджає розгляду скарги.

Обставини справи в хронології розвиту свідчать про наступне:

11.09.2014 між ОСОБА_5 (Клієнт) та ПАТ "Банк Камбіо" в особі Відділення №1 «Криворізької дирекції ПАТ "Банк Камбіо" (Банк) укладений договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті (а. с.12).

Того ж дня, 11.09.2014, на вказаний поточний рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_5 надійшли кошти у сумі 198 200 грн. від ОСОБА_6, що підтверджується випискою з банківського рахунку та меморіальним ордером з зазначенням призначення платежу: перенесення грошових коштів на користь третьої особи згідно додаткової угоди від 11.09.14 № 1, договору № 94дф від 10.09.14 та заяви про відмову від прав вкладника від 11.09.14 (а с.33, 36).

17.09.14 між ОСОБА_5 та Банком укладений договір № 216дф строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в національній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку без права поповнення (а. с.10).

Того ж дня, 17.09.2014 ОСОБА_5 розмістила кошти у сумі 198 200 грн. на своєму депозитному рахунку № НОМЕР_2, відкритому на підставі Договору від 11.09.14, що підтверджується випискою з особового рахунку за 17.09.2014 та меморіальними ордерами (а. с.11, 31, 32).

04.12.2014 Правлінням Національного банку України винесено постанову № 782 «Про віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних», якою ПАТ «Банк Камбіо» віднесено до категорії неплатоспроможних банків (а. с.40, 41).

Також 04.12.2014 Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 140, яким:

- в Банку запроваджено тимчасову адміністрацію з 05.12.2014 строком на три місяці (по 04.03.2015 включно);

- призначено Уповноважену особу ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо» (а. с.42, 43).

27.02.2015 Правлінням Національного банку України винесено постанову № 144 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» (а. с.44).

02.03.2015 Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 46, яким:

- розпочато процедуру ліквідації Банку з відшкодуванням з боку ФГВФО коштів за вкладами фізичних осіб з 02.03.2015;

- призначено Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В. І. (а. с.45, 46).

12.03.2015 ОСОБА_5 звернувся до Уповноваженої особи з заявою про повернення Банком коштів у сумі 198 200 грн. з огляду на наявність інформації про не включення ОСОБА_5 в списки на виплату суми відшкодування залишку коштів на його поточному рахунку у гривні в Банку з вимогою надати пояснення такого не включення (а. с.13).

02.04.2015 Уповноваженою особою листом № 19/993 надано позивачу відповідь, в якій пояснено про проведення перевірки на предмет наявності ознак, передбачених ч.2 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо нікчемності правочину - договору строкового банківського вкладу № 216дф від 17.09.14, з огляду на те, що операції по рахунку ОСОБА_5 підпадають під наведені ознаки (а. с.14, 15).

Також позивача повідомлено про реєстрацію кримінального провадження за фактом вчинення службовими особами Банку злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та зазначено, що досудове розслідування здійснюється Головним слідчим управлінням СБ України (а. с.92, 93, 96, 97).

Крім того, матеріали справи містять:

- наказ тимчасової адміністрації ПАТ «Банк Камбіо» № 157 від 17.02.2015 про зобов'язання здійснити в Банку перевірку документів, пов'язаних з укладенням Банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, договорів банківського вкладу та договорів банківського рахунку з вкладниками, а також обставин зарахування грошових коштів на рахунки таких осіб зі створеннями відповідної комісії (а. с.47, 48);

- протокол комісії з перевірки вкладів фізичних осіб від 27.02.2015, в якому вказано, що у результаті аналізу файлу «D» виявлено факти типових перерахувань коштів з рахунків юридичних осіб на рахунки фізичних осіб у серпні-вересні 2014 р., на підставі якого Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб згідно переліку, наведеного у файлі «D» (а. с.49, 50), серед яких, як зазначено відповідачем-1 і не спростовано позивачем, був і депозитний рахунок ОСОБА_5

Так, з огляду на те, що станом на день подачі позову Уповноважена особа не включила ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а ФГВФО не включив ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_5 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В. І. не підлягає задоволенню з таких підстав:

Спірні відносини регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон № 4452) та Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 № 14, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860, яким затверджено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (далі - Положення № 14).

Так, згідно ч.ч.1, 2, 6 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон № 4452, в редакції на момент виникнення спірних відносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

У відповідності до п.8 р.І Положення № 14 вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У п.3 р.ІІ Положення № 14 визначено, що Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду.

Згідно п.п.6, 7 п.4 р.ІІ Положення № 14 Банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити: формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу ІІ Правил; направлення до Фонду файлів бази даних разом із супровідним листом.

Відповідно до п.5 р.ІІ Положення № 14 Фонд здійснює аналіз та перевірку файлів «D» та «Z» на предмет відсутності помилкових записів та правильності розрахунку гарантованих сум у файлі «Z». Результати перевірки файлів разом із супровідним листом передаються уповноваженій особі Фонду. У супровідному листі вказується статус прийняття файлу (прийнято без помилок/прийнято з помилками), а також зазначаються сума і кількість безпомилкових записів та сума і кількість записів з помилками. Файл з помилками передається уповноваженій особі Фонду для перевірки та доопрацювання, зокрема засобами електронної пошти Національного банку України.

Стаття 37 Закону № 4452 визначає повноваження Уповноваженої особи Фонду, згідно частини 1 якої Уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду.

За приписами ч.2 ст.37 Закону № 4452 Уповноважена особа Фонду має право:

1) вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку;

3) продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій;

4) повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;

6) звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Стаття 27 встановлює порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно ч.ч.1, 2, 5, 6 якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду (тобто відповідач-1) протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Водночас частина 4 статті 26 Закону № 4452 визначає випадки, за наявності яких Фонд не відшкодовує кошти.

Отже, з приписів ст.27 Закону № 4452 вбачається, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку складає два переліки:

- перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду,

- перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

При цьому Фонд (тобто відповідач-2) на підставі наданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат.

Отже, у відповідача-2 не може виникнути обов'язок щодо включення позивача до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за вищезазначеним договором строкового банківського вкладу № 216дф від 17.09.14 без попереднього включення ОСОБА_5 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

У пункті 3 частини 2 статті 37 Закону № 4452 визначені повноваження Уповноваженої особи Фонду щодо обмеження або припинення здійснення банком будь-яких операцій.

Поряд з цим стаття 38 Закону № 4452 зобов'язує Уповноважену особу застосувати заходи щодо забезпечення збереження активів банку, запобігання втрати майна та збитків банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті (ч.2 ст.38 Закону № 4452).

За приписами ч.3 ст.38 Закону № 4452 Уповноважена особа Фонду правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність";

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Обставини справи свідчать про тимчасове блокування виплат коштів позивачу з огляду на вчинення Уповноваженою особою дій по складанню бази даних про вкладників, виплати за вкладами яких підлягають тимчасовому обмеженню через виявлення правочинів, які мають ознаки нікчемності, за результатами яких (у т. ч. і стосовно позивача) встановлено ознаки злочинів, і, по зверненню в зв'язку з цим до правоохоронних органів, і по складенню Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, до яких за наведених обставин не був включений позивач.

Відповідачем-1 не спростовується не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і відсутність її у Переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом і таке не включення пояснюється вчиненням Уповноваженою особою дій щодо виявлення правочинів, які мають ознаки нікчемних, за результатами яких (у т. ч. і стосовно позивача) встановлено ознаки злочинів, і, як наслідок, мало місце звернення до правоохоронних органів відповідно до повноважень, наданих Уповноваженій особи вищенаведеним п.6 ч.2 ст.37 Закону № 4452.

При цьому відповідач-1 зазначає, що ознаками нікчемності правочину, тобто договору строкового банківського вкладу № 216дф від 17.09.14, є те, що кошти на рахунок, відкритий на ім'я позивача, надійшли внаслідок так званого «дроблення» великої суми коштів на рахунку іншого клієнта.

Проте, з наведених вище обставин справи вбачається, що на депозитний рахунок позивача кошти надійшли від самого позивача, а не від іншого клієнта.

Отже, відповідачем-1 всупереч ч.2 ст.71 КАС України не доведено наявності ознак нікчемності правочину (договору строкового банківського вкладу № 216дф від 17.09.14),та з урахуванням строків укладення договору позивача з банком, безпідставно віднесено зазначений договір до таких, що викликають сумніви, що б обумовило правомірність дій Уповноваженої особи з відмови включити ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вказаним договором.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним задоволення судом першої інстанції позовних вимог ОСОБА_5 про визнання протиправною відмови Уповноваженої особи щодо включення позивача до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 17.09.14 №216дф, а також про зобов'язання відповідача-1 включити ОСОБА_5 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за вказаним договором, як засіб відновлення порушеного права позивача.

Також з огляду на відсутність позивача у Переліку вкладників, колегія суддів вважає обґрунтованим вихід судом першої інстанції за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України при задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 про зобов'язати ФГВФО прийняти рішення про включення позивача до реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» на підставі повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», наданого Уповноваженою особою, шляхом прийняття судового рішення про зобов'язання відповідача-1 надати до ФГВФО додаткову інформацію про вкладника - ОСОБА_5 стосовно здійснення останній виплати по відшкодуванню коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту ) від 17.09.14 № 216дф та про зобов'язання ФГВФО здійснити необхідні дії для включення вкладника - ОСОБА_5 в загальний реєстр вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 17.09.14 №216дф.

Таким чином, передбачених статтею 202 КАС України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 р. у справі № 804/7798/15 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 р. у справі № 804/7798/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко