Справа № 2-а-1002/2010
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1002/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2010 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Борець Є.О., роз-глянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про зобовязання нарахувати недоплачене підвищення до пенсії,

встановив:

В жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувсь до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом: просить зобовязати УПФУ в м. Бориспіль нарахувати на користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період 2007-2009 років та за 9 місяців 2010 року у розмірі 6308 гривень.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 6 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Бориспіль в частині вимог: про зобовязання відповідача нарахувати підвищення до пенсії, яке не виплачувалось в повному обсязі з 1 січня 2007 року до 22 квітня 2010 року, залишений без розгляду.

В письмових запереченнях начальник УПФУ в м. Бориспіль ОСОБА_2 адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши доводи ОСОБА_1 та начальника УПФУ в м. Бориспіль ОСОБА_2, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 1 квітня 2003 року позивач отримує пенсію за віком. Крім того, йому призначений статус дитини війни. Достовірність цих обставин підтверджується копією відповідного посвідчення серії АБ №695915, виданого на ім'я ОСОБА_1 (а.с.6).

У відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги належить виплачувати під-вищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування розмір мінімальної пенсії за віком прирівняний до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили праце-здатність.

З копії листа начальника УПФУ в м. Бориспіль ОСОБА_2 №339/І-3 від 18 жовтня 2010 року (а.с.8) та його ж письмових заперечень вбачається, що УПФУ в м. Бориспіль щомісячно нараховує та виплачує позивачу підвищення до його пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок. Цей розмір є нижчим, ніж 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому УПФУ в м. Бориспіль керується постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого само-врядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі не-відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суддя застосо-вує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритет-ності законів над підзаконними актами, суддя вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсій по-зивача застосуванню підлягає саме ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а не постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року про занижений розмір підвищення, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Крім того, суддя вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення підвищення до пенсії не означає, що останній, встановлюючи та-кий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивачки, встановлених наведеним вище За-коном.

Позивач зверталась до УПФУ в м. Бориспіль з заявою про виплату недоотриманого підвищення до пенсії.

Разом з тим, у задоволенні цієї заяви йому було відмовлено (а.с.8).

З огляду на це, суддя вважає, що для відновлення порушеного права належить зобовязати відповідача нарахувати ОСОБА_1 підвищення до його пенсії, яке не було виплачено в повному обсязі з 22 квітня 2010 року до 6 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених йому грошових коштів.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Суддя не визначає загальний розмір цієї грошової суми, адже це є повноваженням УПФУ в м. Бориспіль в ході виконання судового рішення.

Зокрема, у звязку з тим, що станом на час розгляду адміністративної справи право позивача на ви-плату підвищення до його пенсій у розмірі, встановленому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період з 6 грудня 2010 року і на майбутнє ще не порушено. Тому підстави для захисту цього права відсутні.

Суддя звертає також увагу на те, що зі змісту ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій-ни випливає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії за основу їх нарахування береться мінімаль-на пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страху-вання, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому адміністративний суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загально-обовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, вста-новлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання над-бавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ч.1 ст.158, ст.159, ст.161-163, ст.1832 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про зобовязання нарахувати недоплачене підвищення до пенсії, задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль нарахувати ОСОБА_1 підвищення до його пенсії у розмірі 30% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, яке не виплачувалось йому в повному обсязі з 22 квітня 2010 року до 6 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених йому грошових коштів.

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1, відмовити.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_3