Справа № 2-а-7087/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7087/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО червня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними, про зобов»язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії, -

встановив:

У

01 червня 2011 року позивач звернулась до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області щодо застосування під час перерахунку пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - протиправними; зобов'язати відповідача здійснити з 01 травня 2010 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області , отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після призначення пенсії вона продовжувала працювати, звільнилась з роботи 10.05.2011 р.

Вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі (в разі доцільності) та надала всі необхідні документи.

Після проведеного перерахунку пенсії їй нараховано пенсію значно нижчу за розміром, ніж ту на яку має право відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Вважає, що при перерахунку пенсії було взято невірний показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, внаслідок чого нараховано пенсію значно нижчу за розміром, ніж ту, на яку вона має право.

До правовідносин, що виникли між сторонами доцільно застосувати скорочене провадження.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'Яктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. З ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Правилами ч. 1,2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року

враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників» зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 даного Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчиниіи певні дії щодо усунення порушень.

З матеріалів справи вбачається, що позивач із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку у разі доцільності звернулась до відповідача 26.04.2010 р.. Після надходження даних персоніфікованого обліку з 01.04.2008 р. - 30.04.2010 р. та згідно заяви позивача, було проведено перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» по стажу, оскільки при перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати пенсія зменшиться.

Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідачем необгрунтовано застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, оскільки календарним роком, що передує року перерахунку пенсії позивача є 2009 рік.

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачу показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд вважає протиправними.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернулась до суду з позовом 01.06.2011 року, тому, перерахунку пенсія підлягає з 01.12.2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 52, 62 Конституції України, ст. ст. 23, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за №1058-15 від 09.07.2003 року, Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп /2008, ст. ст. 8-11, 71, 86, 158-163,183-2 КАС України, суд- постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області провести з 01.12.2010 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.О. Шинкар