Справа № 2а-14647/12/2670
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року м. Київ К/800/16542/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013 по справі №2а-14647/12/2670 за позовом Приватного підприємства «Дагпром-союз» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби, Державної податкової служби України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013, позовні вимоги Приватного підприємства «Дагпром-союз» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби, Державної податкової служби України задоволено. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової зобов'язано прийняти та зареєструвати податкові накладні №11 від 07.08.2012, №14 від 07.08.2012, №18 від 08.08.2012, №21 від 09.08.2012, №22 від 10.08.2012, №72 від 27.08.2012, №74 від 29.08.2012, №100 від 31.08.2012, №71 від 29.08.2012, №83 від 23.08.2012, №151 від 30.08.2012, №101 від 31.08.2012, №1 від 03.09.2012, №6 від 03.09.2012, №19 від 05.09.2012, №17 від 17.09.2012, №97 від 27.09.2012, №105 від 14.09.2012, №10 від 06.09.2012, №82 від 26.09.2012.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова служба України 20.03.2013 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 21.05.2013 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі Державна податкова служба України просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог Державна податкова служба України посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема частини п'ятої статті 17, частини одинадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осі-підприємців».

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Приватне підприємство «Дагпром-союз» взято на податковий облік у Державній податковій інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби та зареєстровано як платник податку на додану вартість.

Між Приватним підприємством «Дагпром-союз» та Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби 20.02.2012 було укладено договір №170220121 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Державним реєстратором Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на адресу позивача було направлено запит та зобов'язано останнього у місячний строк - до 31.08.2012 подати заповнену реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Підставою для такого звернення стало повідомлення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби про відсутність підприємства за місцем реєстрації.

Директором Приватного підприємства «Дагпром-союз» 03.08.2012 на адресу Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації було подано реєстраційну картку щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, про що зроблено відповідну відмітку у реєстраційній справі №08, що підтверджується описом документів, які надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії.

Після підтвердження відомостей про юридичну особу, позивачем було направлено податкові накладні для реєстрації.

Відповідно до квитанції №1 документ доставлено до Державної податкової служби України 03.08.2012 в 18:04:27, проте не прийнято у зв'язку з тим, що місцезнаходження юридичної особи-продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Отримавши відмову у прийнятті звітності, позивач 06.08.2012 звернувся до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби з листами №12-00056 з проханням прийняти та зареєструвати податкові накладні №68 від 20.07.2012 та №83 від 27.07.2012 та №12-00057 з проханням надати пояснення щодо причини відмови Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби приймати податкову звітність; ким надано розпорядження щодо неприйняття податкової звітності; ким з посадових осіб податкового органу було встановлено факт відсутності позивача за місцем реєстрації. Відповідь на звернення не надходила.

Також, позивачем на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби та ГВПМ Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби було направлено листи з проханням надати пояснення щодо порядку встановлення факту відсутності Приватного підприємства «Дагпром-союз» за місцем державної реєстрації. Відповідь на звернення не надходила.

Позивачем на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби 23.08.2012 було надіслано лист №12-00067 з проханням прийняти та зареєструвати податкові накладні №11 від 07.08.2012, №14 від 07.08.2012, № 18 від 08.08.2012, №21 від 09.08.2012, №22 від 10.08.2012.

Проте, відповідачем електронну звітність увімкнено не було; реєстрація податкових накладних не відбулась.

При цьому, 23.08.2012 оперуповноваженим лейтенантом податкової міліції та начальником ППФП ВОВІП ГВПМ Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби було складено акт обстеження місцезнаходження юридичної особи - Приватного підприємства «Дагпром-союз» розташованого за адресою: м. Київ, вул. Сормовська, 3 та встановлено, що зазначена вище юридична особа знаходиться за вказаною адресою.

Позивачем на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби було направлено листи №12-00071 від 30.08.2012 з проханням прийняти та зареєструвати податкові накладні №72 від 27.08.2012, №74 від 29.08.2012 та №12-00073 від 05.09.2012 з повторним проханням надати роз'яснення у зв'язку з чим та на якій підставі позивача позбавлено права реєструвати податкові накладні способом передбаченим податковим законодавством, а також надати роз'яснення щодо відсутності у податкового органу відомостей про наявність позивача за місцем державної реєстрації із посиланням на акт обстеження. Відповідь на звернення не надходила.

Позивачем на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва Державної податкової служби було направлено листи від 06.09.2012 №12-00076 з проханням прийняти та зареєструвати податкові накладні №100 від 31.08.2012, №71 від 29.08.2012, №83 від 23.08.2012 та від 17.09.2012 №12-00091 із проханням прийняти та зареєструвати податкові накладні №151 від 30.08.2012, №101 від 31.08.2012, №1 від 03.09.2012, №6 від 03.09.2012, №19 від 05.09.2012, №17 від 07.09.2012, в зв'язку з тим, що позивач не має можливості зареєструвати вище зазначені податкові накладні в порядку та спосіб визначені податковим законодавством України.

За результатом розгляду звернень позивача щодо реєстрації податкових накладних, які надійшли на Урядову «гарячу лінію» 11.09.2012 та були зареєстровані за №№ПР-1160822, ЦП-1159444, на адресу Приватного підприємства «Дагпром-союз» надійшов лист Державної податкової служби України №2102/0/61-1218-8515, яким повідомлено, що Приватному підприємству «Дагпром-союз», необхідно здійснити заходи щодо підтвердження відомостей у Єдиному держаному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців шляхом подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Приватним підприємством «Дагпром-союз» 25.09.2012 державному реєстратору Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Абзацом другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, в якій, зокрема, має бути зазначено місцезнаходження юридичної особи-продавця або податкова адреса фізичної особи-продавця, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Пунктом 9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Отже, податковим органом може бути відмовлено в прийнятті податкової накладної надісланої для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку, якщо в такій накладній допущено помилку, а саме: сформовано її з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України, зокрема, якщо в ній не зазначено адресу місцезнаходження юридичної особи-продавця.

На підставі належних та допустимих доказів судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до квитанції №1 від 03.08.2012, від 23.08.2012, від 06.09.2012, від 30.08.2012, від 15.09.2012, 10.10.2012, 26.09.2012, 10.10.2012 причиною відмови позивачу у прийнятті поданих ним податковий накладних було: «Помилка - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та «Можливо відсутній договір з ДПСУ».

Проте, в податкових накладних, які надавались позивачем для реєстрації, в графі «Місцезнаходження (податкова адреса) продавця» зазначено: 02096, м. Київ, вул. Сормовська, 3, що відповідає інформації, яка значиться у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Приватного підприємства «Дагпром-союз».

Отже, з огляду на те, що юридична адреса (місцезнаходження) Приватного підприємства «Дагпром-союз» зазначена в податкових накладних та відображена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є ідентичною, в той час, як причиною відмови в реєстрації податкових накладних вказано невідповідність місцезнаходження позивача зазначеному в накладних інформації, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а інших доказів на підтвердження наявності причин для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних податковим органом не наведено, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо неправомірності дій податкового органу.

Враховуючи викладене, висновок судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013 по справі №2а-14647/12/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна

Судді: __________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв