Справа № 2-а-919/09/1470
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2011 р.Справа № 2-а-919/09/1470

Категорія:8.2.6Головуючий в 1 інстанції: Середа О.Ф.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

при секретарі Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 клопотання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про заміну відповідача по справі його правонаступником,

В С Т А Н О В И Л А :

ТОВ «Никгранит ЛТД»звернулось до суду з позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невидачі ТОВ «Никгранит ЛТД»спеціального дозволу на право користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки Кривопустошанського родовища облицювальних гранітів, яке розташоване у Братському районі Миколаївської області, терміном на пять років. Також позивач просив зобовязати відповідача надати без проведення аукціону ТОВ «Никгранит ЛТД»спеціальний дозвіл на право користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки Кривопустошанського родовища облицювальних гранітів, яке розташоване у Братському районі Миколаївської області, терміном на пять років та укласти з ТОВ «Никгранит ЛТД»угоду про умови користування надрами, відповідно до наданої заяви та доданих до неї документів.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2009 року позов задоволено в повному обсязі. Визнана протиправною бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо невидачі ТОВ «Никгранит ЛТД»спеціального дозволу на право користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки Кривопустошанського родовища облицювальних гранітів, яке розташоване у Братському районі Миколаївської області, терміном на пять років. Зобовязано Міністерство охорони навколишнього природного середовища України надати без проведення аукціону ТОВ «Никгранит ЛТД»спеціальний дозвіл на право користування надрами без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки Кривопустошанського родовища облицювальних гранітів, яке розташоване у Братському районі Миколаївської області, терміном на пять років та укласти з ТОВ «Никгранит ЛТД»угоду про умови користування надрами, відповідно до наданої заяви та доданих до неї документів.

Відповідач, не погодившись з таким рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представником Міністерства охорони навколишнього природного середовища України було заявлено клопотання про заміну сторони її правонаступником.

Заявник вказує на Указ Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010, яким було утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України шляхом реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Розглянувши матеріали справи та доводи заявника судова колегія вважає, що клопотання про заміну сторони по справі підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 зазначеного Указу Президента України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, як реорганізуються.

Указом Президента України від 06.04.2011 року №391/2011 затверджено Положення про Державну службу геології та надр України. Пунктом 1 цього Положення передбачено, що Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади.

Згідно з пунктом 12 Положення Державна служба геології та надр України видає у встановленому порядку: спеціальні дозволи на геологічне вивчення родовищ корисних копалин; геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин; видобування корисних копалин; геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промисловою розробкою родовищ); будівництво та експлуатацію підземних споруд, не повязаних із видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод; створення геологічних територій та обєктів, що мають важливе наукове, культурне та рекреаційно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, памятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади та ін.); виконання робіт (здійснення діяльності), передбачених угодою про розподіл продукції.

Пунктами 13, 14, 15 Положення передбачено, що Державна служба геології та надр України зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію; здійснює переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін та видачу дублікатів, продовжує термін дії спеціальних дозволів на користування надрами; видає, анулює, зупиняє та переоформлює ліцензії на видобування дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, непів дорогоцінного каміння.

Таким чином, Державна служба геології та надр України як центральний орган виконавчої влади наділена функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування.

Підпунктом 9 пункту 4 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №452/2011, Мінприроди України відповідно до покладених на нього завдань у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр забезпечує нормативно-правове регулювання.

Згідно до вимог ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи ї правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин судова колегія задовольняє клопотання представника відповідача та замінює Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на правонаступника у сфері надрокористування Державну службу геології та надр України.

Керуючись ст.ст. 55 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника Міністерство охорони навколишнього природного середовища України про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

Замінити Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на правонаступника у сфері надрокористування Державну службу геології та надр України.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький