Справа № 623/5372/15-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/5372/15-а
Номер провадження 2-а/623/6/2016
УХВАЛА

іменем України

09 лютого 2016 року Ізюмський міськрайонни суд Харківської області

в складі: головуючого судді: Бєссоновій Т. Д.

за участю секретаря: Ноль С.В.

судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3 В»ячеслава Гавриловича, треті особи: Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно-кадастрове підприємство» про скасування рішення суб»єкта владних повноважень та визнання недійсним державного акту на право власності на землю,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 23 грудня 2015 року звернувся до суду з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3 В»ячеслава Гавриловича, треті особи: Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно-кадастрове підприємство» про скасування рішення суб»єкта владних повноважень та визнання недійсним державного акту на право власності на землю.

В обґрунтування позову посилається на те, що йому належить ? частина житлового будинку по вул. Гвардійській, 42 в м. Ізюмі Харківської області.

Рішенням Ізюмської міської ради 47 сесії 5 скликання від 30.10.2008 року № 2660 йому надано дозвіл здійснювати розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на 1/2 частину земельної ділянки, яка розташована в м. Ізюмі по вул. Гвардійській, 42 площею орієнтовно 300 кв.м. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель з метою передачі ділянки у приватну власність.

На підставі вказаного рішення було виготовлено технічну документацію, земельну ділянку було встановлено в натурі (на місцевості), закріплено межовими знаками.

В липні 2014 року управлінням Держземагенства в Ізюмському районі було прийняте рішення про відмову у внесення відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки його ділянка перетинається з ділянкою ОСОБА_3

Після з»ясування причин, йому стало відомо, що рішенням 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 02.12.2011 року № 0848 ОСОБА_3 надано дозвіл здійснювати розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67 площею 0,1249 га з метою заміни державного акту на право приватної власності на землю серії ХР № 021466 на державний акт, згідно форми затвердженої Постановою КМУ від 12.11.2008 № 1019, та рішенням Ізюмської міської ради від 02.10.2012 року № 1396 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку, яка розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67 загальною площею 1249 кв.м.( в тому числі 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 249 кв.м. для ведення особистого селянського господарства) передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 вказана земельна ділянка.

Вважає дії Ізюмської міської ради грубим порушенням вимог земельного законодавства органом місцевого самоврядування, оскільки на момент ухвалення рішення вказана ділянка не була комунальною власністю і місцева рада не мала права нею розпоряджатися та передавати повторно у власність ОСОБА_3, оскільки ОСОБА_3 вже скористався своїм правом на одержання у власність земельної ділянки.

Просить: скасувати рішення 19 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 02.12.2011 року № 0848 про надання дозволу ОСОБА_3 здійснювати розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67 площею 0,1249 га з метою заміни державного акту на право приватної власності на землю серії ХР № 021466 на державний акт, згідно форми затвердженої Постановою КМУ від 12.11.2008 № 1019;

Скасувати рішення Ізюмської міської ради від 02.10.2012 року № 1396 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку, яка розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67 загальною площею 1249 кв.м.( в тому числі 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 249 кв.м. для ведення особистого селянського господарства) та передання безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки.

Скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку загальною площею 1249 кв.м., що розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67.

Визнати недійсним державний акт серії ЯМ № 963226 від 19.11.2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0249га що розташована в м. Ізюмі по вул. Рокитній, 67 та належить ОСОБА_3

Представник Ізюмської міської ради ОСОБА_4 подала заяву про розгляд справи у її відсутності, просила провадження у справі закрити, в звязку з тим, що вказаний спір не належить до компетенції адміністративних судів.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_5О заявила клопотання про закриття провадження у справі в звязку з тим, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки між сторонами у справі виник спір про право.

Представник відповідача ОСОБА_3Г ОСОБА_6 підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Представник ТОВ «Земельно-кадастрове підприємство» ОСОБА_7 вважала, що справа в порядку адміністративного судочинства підлягає закриттю, оскільки між сторонами виник спір про право на земельну ділянку.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 ОСОБА_8, ОСОБА_9 заперечували проти задоволення клопотання.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, тобто цивільного права, а отже, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому позивачеві ОСОБА_2, відповідно до вимог ст.157 КАС України розяснюється, що розгляд його заяви до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3 В»ячеслава Гавриловича, треті особи: Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно-кадастрове підприємство» про скасування рішення суб»єкта владних повноважень та визнання недійсним державного акту на право власності на землю відноситься до юрисдикції цивільного судочинства. У разі закриття провадження у справі повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Керуючись пунктом 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_3 В»ячеслава Гавриловича, треті особи: Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області, ТОВ «Земельно-кадастрове підприємство» про скасування рішення суб»єкта владних повноважень та визнання недійсним державного акту на право власності на землю закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративний апеляційний суд Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: