Справа № 750/12083/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/27/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання постанов про накладення штрафу та стягнення виконавчого збору такими, що суперечать нормам чинного законодавства, скасування постанови про накладення штрафу та постанови про стягнення виконавчого збору,

в с т а н о в и в :

08.12.2015 року головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про накладення штрафу від 23.11.2015 року та про стягнення виконавчого збору від 23.11.2015 року такими, що суперечать нормам чинного законодавства, скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 23.11.2015 року ВП № 47986602, скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про стягнення виконавчого збору у розмірі 2040 грн. від 23.11.2015 року ВП № 47986602, стягнути з Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №1154 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк» м. Чернігів, код 21390940, МФО 353553.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.04.2015 року зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Київським апеляційним адміністративним судом постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.04.2015 року залишено без змін.

01.07.2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаної постанови.

10.07.2015 року головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно рішення суду та сума до виплати становить 2243,07 грн., рішення суду виконано частково в частині нарахування пенсії, яка направлена на виплату додатковими відомостями, про що повідомили державного виконавця листом від 13.07.2015 року. Проте, виплата коштів не здійснена боржником у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів.

23.11.2015 року державним виконавцем було винесено постанови про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору.

Підставою до прийняття зазначеного рішення стало невиконання судового рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.04.2015 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом ч.ч. 1 та 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 (далі - Закон № 606-XIV), після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Відповідно до ст. 28 Закону № 606-XIV у разі не виконання боржником рішення не майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір.

При цьому, частиною другою ст. 28 Закону № 606-XIV встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених відповідно до вимог цьогоЗакону, за виконавчими документами, які підлягають негайному виконанню, а також у разі перерахування коштів стягувачу у випадку, передбаченому частиною другою статті 27 цього Закону, та у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Таким чином, враховуючи, що пенсія є періодичним платежем, то виконавчий збір за виконавчим листом Деснянського районного суду м. Чернігова в частині виплати пенсії не стягується.

Невиконання судового рішення позивачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. При цьому, виконавчий збір за виконавчими документами про виплату пенсії не стягується, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про накладення штрафу від 23.11.2015 року та про стягнення виконавчого збору від 23.11.2015 року такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 23.11.2015 року ВП № 47986602.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Данілевського О.М. про стягнення виконавчого збору у розмірі 2040 грн. від 23.11.2015 року ВП № 47986602.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №1154 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк» м. Чернігів, код 21390940, МФО 353553.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя