Справа № 265/7755/15-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7755/15-а
Провадження №2-а/265/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Мельник І.Г., за участю секретаря Цепи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (надалі за текстом УПФУ в Орджонікідзевському районі) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказував, що 08.09.2015 року звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 20.10.2015 року за № 5358 у призначенні пенсії за вислугою років йому було відмовлено, з посиланням на те, що позивач не має необхідного стажу за вислугою років. Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугою років неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. Просив суд визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобовязати відповідача зарахувати період з 10.07.1992 по 17.08.1995 року до стажу роботи, що дає право для призначення пенсії за вислугою років, відповідно до п. «б». ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити та виплатити позивачу пенсію за вислугою років на підставі п. б ст..54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.09.2015 року.

Позивач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю за участю його представника.

Представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі договору про надання юридичних послуг, у судовому засіданні підтримав позовні вимоги свого довірителя та надав пояснення аналогічно викладеним у позовній заяві. Додатково пояснював, що відповідач неправомірно не прийняв при винесенні рішення від 20.10.2015 року за № 5358, довідку від 19.08.2015 року № 01-04-556 про уточнюючий характер роботи і умов праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії, де зазначений період роботи позивача з 10.07.1992 року по 17.08.1995 рік на Атирауском авіазагоні на посаді диспетчера по управлінню повітряним рухом, так як дана довідка цілком відповідає нормам міжнародних угод, не суперечить Додатку № 3 до Порядку обчислення строків вислуги років працівникам, які здійснюють управління повітряним рухом Порядку від 21.07.1992 року № 418 та відповідає п. б статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, відповідачу надавалась копія свідоцтва диспетчера служби руху серії Д-2 №818673, якою 13.06.1992 року позивачу присвоєно третій клас диспетчера служби руху, з подальшим присвоєнням другого класу 05.07.1996 року. Вважає, що посилання відповідача на те, що позивач має право для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 п. а ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суперечить довідці від 19.08.2015 року № 01-04-556, яка не містить посилання на будь-який нормативно-правовий акт, так як Додаток № 3 до Порядку обчислення строків вислуги років працівникам, які здійснюють управління повітряним рухом Порядку від 21.07.1992 року № 418 не передбачає зазначення відповідної статті закону. Зазначив, що архівна довідка від 06.05.2015 року № 2/203 не є уточнюючою довідкою, а отже не містить повних даних, тому не відповідає довідці затвердженої Порядком «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-виробничого складу», затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418.

Просив позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, позовні вимоги не визнала, надав письмові заперечення. Відповідно до наданих заперечень відповідач зазначав, що 08.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.»б» ст..54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «б» ст..54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на дату звернення) , працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, керівники польотів), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах станом з 1 квітня 2015 по 31 березня 2016 року не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

З урахуванням наданих документів стаж роботи позивача в управлінні повітряним рухом становить 18 років 09 місяців 29 днів. До стажу роботи, що дає право для пенсії за вислугу років, зараховано періоди роботи в КП «Аеропорт Маріуполь» з 28.08.1995 по 01.03.1996 р. (згідно довідки № 330/19 від 17.06.2015 року), в Маріупольському структурному підрозділі Донецької філії Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з 01.03.1996 по 30.04.2015 року (довідка № 6.7.4-163 від 30.04.2015 року).

Зарахувати період роботи в Гурєвському авіотряді з 10.07.1992 по 17.08.1995 року (довідка № 01-04-556 від 19.08.2015) не представляється можливим , так як дана довідка не відповідає формі довідки затвердженої Порядком № 418. Крім того, дана довідка не підтверджує право позивача на пенсію за вислугу років, а визначає його право для призначення пенсії на пільгових умовах Список № 1 п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст..56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» взаємозалік періодів роботи можливий лише між ст..13 (Список № 1, № 2), ст..14 та ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В свою чергу позивач просить призначити пенсію відповідно до п. «б» ст..54 Закону.

Порядком № 418 затверджено Перелік посад працівників, які здійснюють управління повітряним рухом, робота на яких зараховується до стажу роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден при призначенні пенсій за вислугу років. В переліку перелічено посади, в тому числі диспетчерів, в різних структурних підрозділах підприємств: службах руху, центрах Єдиної системи управління повітряним рухом, головних командно-диспетчерських пунктах та ін.. Відповідно до Архівної довідки Державного архіву міста Атирау від 06.05.2015 № 2/203, позивача з 10.07.1992 року прийнято на роботу до служби руху на посаду диспетчера управління повітряним рухом. В Переліку посад працівників…, посада диспетчера в службі руху, визначена лише в одному випадку, а саме: начальники та заступники, диспетчери (старші диспетчери) центрів Єдиної системи управління повітряним рухом, начальники, заступники начальників аеродромних, аеровузлових, аеродромно-диспетчерських, районних, районних диспетчерських центрів і диспетчерських пунктів управління повітряним рхом, які здійснюють систематичну роботу в складі змін служби руху по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден. Згідно наданих позивачем документів, не вбачається можливим встановити факт роботи позивача в центрі Єдиної системи управління повітряним рухом та факт здійснення ним саме систематичної роботи в складі змін служби руху.

На підставі викладеного просили у задоволені позову, відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 20.10.2015 року за № 5358 у призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 було відмовлено, з посиланням на те, що позивач не має необхідного стажу за вислугою років.

Згідно п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п.«б» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, керівники польотів), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах станом з 1 квітня 2015 по 31 березня 2016 не менше 20 років 6 місяців у чоловіків. Порядок обчислення строків вислуги для призначення пенсій затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-виробничого складу» правом на пенсію за вислугу років користуються працівники, які управляють повітряним рухом і мають відповідно посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, диспетчери-інструктори, керівники польотів). До вислуги років працівникам, які управляють повітряним рухом, зараховується робота на посадах передбачених переліками № 1 і № 2, що додаються, на посадах льотного (льотно-випробного) складу, що дає право на пенсію за вислугою років (з урахуванням встановленої норми нальоту годин), а також служба в Збройних Силах колишнього СРСР і України на льотних посадах.

Переліком № 1 посад працівників, які здійснюють управління повітряним рухом, робота на яких зараховується до стажу роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден при призначенні пенсій за вислугу років передбачено посади: начальників та заступників, диспетчерів (старших диспетчерів) центрів Єдиної системи управління повітряним рухом, начальників, заступників начальників аеродромних, аеровузлових, аеродромно-диспетчерських, районних, районних диспетчерських центрів і диспетчерських пунктів управління повітряним рухом, які здійснюють систематичну роботу в складі змін служби руху по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден.

У судовому засіданні встановлено, що з 10.07.1992 року по 17.08.1995 року позивач працював в службі руху Гурєвського обєднаного авіазагону на посаді диспетчера та повний робочий день був зайнятий на роботі по управлінню повітряним рухом. Стаж роботи на цій посаді складає 3 роки, 1 місяць, 8 днів. Факт роботи позивача підтверджуються записами трудової книжки ( №2-5), довідками Державного архіву міста Атирау №2/203 від 06.05.2015 року, Атирауского філіалу підприємства «Казаеронавігація» №01-04-556 від 19.08.2015 року та копією посвідчення диспетчера (Д-2 №818673 від 13.06.1992 року). З огляду на зазначене період роботи ОСОБА_1 підлягає зарахуванню до стажу роботи за вислугою років, відповідно до п. «б» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні також зясовано, що з 28.08.1995 року по 01.03.1996 року позивач працював в Маріупольському аеропорті у службі управління повітряного руху повний робочий день (довідка Комунального комерційного підприємства «Аеропорт Маріуполь» №330/19 від 17.06.2015). В період з 01.03.1996 по 26.06.2014 року ОСОБА_1 працював у Маріупольському структурному підрозділі Донецькій філії Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на посаді диспетчеру диспетчерського пункту, диспетчеру УПР АДВ, керівника польотів. Періоди роботи з 28.08.1995 по 01.03.1996 року та з 01.03.1996 по 26.06.2014 року не є спірними, загалом складають 18 років, 9 місяців, 29 днів та зараховувані управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до стажу роботи за вислугою років, відповідно до п. «б» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Таким чином загальний стаж позивача в службі управління повітряним рухом на посадах передбачених Переліком № 1 затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, складає 21 рік, 11 місяців, 7 днів.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 20.10.2015 року №5358 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років є неправомірним, оскільки позивач має право на призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому воно підлягає скасуванню. В свою чергу, право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи відповідно до п. «б» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду з 10.07.1992 по 17.08.1995 року, призначити та виплатити пенсію за вислугою років на підставі п. б ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.09.2015 року.

Керуючись п. «б» ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-виробничого складу», затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за № 5358 від 20 жовтня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «б» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи відповідно до п. «б» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період з 10.07.1992 по 17.08.1995 року на посаді диспетчера по управлінню повітряним рухом з повним робочим днем безпосередньо на роботах по управлінню повітряним рухом, відповідно до довідки про уточнюючій характер роботи і умов праці № 01-04-556 від 19.08.2015 року, призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. б ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.09.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________________