Справа № 2а-463/09/2770
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Київ

08 лютого 2016 року № 2а-463/09/2770

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19 серпня 2015 року у справі № К/9991/9334/12 щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-463/09/2770

за позовомЗовнішньоекономічного акціонерного товариства «Спільний риболовний флот» (закрите акціонерне товариство)
До третя особа:Міністерства фінансів України, Вищого господарського суду України Закрите акціонерне товариство «Югрибстрой»
провизнання дій неправомірними
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла ухвала Вищого адміністративного суду України від 19 серпня 2015 року у справі № К/9991/9334/12 щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-463/09/2770 за позовом Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" до Міністерства фінансів України, Вищого господарського суду України, третя особа: Закрите акціонерне товариство "Югрибстрой" про визнання дій неправомірними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2011 року позов Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) до Міністерства фінансів України, третя особа Закрите акціонерне товариство "Югрибстрой" про визнання дій неправомірними - залишено без розгляду.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року клопотання Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2011 року залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2012 року відкрито касаційне провадження № К/9991/9334/12 за касаційною скаргою Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" та витребувано матеріали справи № 2а-463/09/2770 з Окружного адміністративного суду міста Севастополя.

Однак вказана адміністративна справа №2а-463/09/2770 до Вищого адміністративного суду України не надходила.

З урахуванням викладеного, Вищим адміністративним судом України ініційовано питання щодо відновлення судом втраченого судового провадження у справі № 2а-463/09/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2015 року відкрито провадження та призначено судове засідання з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-463/09/2770.

Листом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 03 листопада 2015 року Окружний адміністративний суд міста Києва було повідомлено, що врегулювання проблеми доставки поштових відправлень до Автономної Республіки Крим може відбутися тільки після відновлення конституційного ладу на тимчасово окупованих територіях півострова Крим та м. Севастополь.

У судове засідання 29 жовтня 2015 року прибув представник Вищого господарського суду України, крім того, у засіданні 29 грудня 2015 року прибув представник Міністерства фінансів України, які надали суду усі наявні у них матеріали адміністративної справи №2а-463/09/2770.

У судовому засіданні 29 грудня 2015 року суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-2а-463/09/2770, суд прийшов до наступного.

Згідно частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність адміністративних справ. Підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судами, та встановлено забезпечити розгляд справ, зокрема, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судам міста Києва, Севастопольського апеляційного адміністративного суду - Київським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до листа начальника відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян Окружного адміністративного суду міста Києва, станом на 03 вересня 2015 року матеріали адміністративної справи № 2а-463/09/2770 в Окружному адміністративному суді міста Києва відсутні.

За приписами частини 1 статті 273 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено частиною 1 статті 274 КАС України.

Згідно з положеннями частини 1 статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Судом для відновлення втраченого провадження було здійснено моніторинг комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Окружного адміністративного суду м. Севастополя, однак жодних документів судом не було встановлено, у зв'язку з відсутністю доступу.

Згідно вимог ухвали суду від 07 вересня 2015 року в адміністративній справі № 2а-463/09/2770, представниками відповідачів до суду надані копії документів для відновлення провадження, які долучались до справи.

На виконання приписів статті 279 КАС України судом досліджено процесуальні документи, які роздруковані з Єдиного державного реєстру судових рішень, а також документи, надані Міністерством фінансів України та Вищого господарського суду України, а саме: ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року у справі № 2а-463/09/2770; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2010 року у справі № 2а-463/09/2770; ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 1 березня 2011 року у справі № 2а-463/09/2770; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року у справі № 2а-463/09/2770; заперечення Міністерства фінансів України від 29 березня 2010 року № 31-28030-06-26/6641; касаційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 02 лютого 2012 року; клопотання Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" про залучення документів до касаційної скарги від 28 квітня 2012 року; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року у справі № 2а-463/09/2770; супровідний лист Вищого господарського суду України від 31 серпня 2012 року № 01-23/597/1190/2012 з додатками; позовну заяву Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот"; апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 05 травня 2009 року; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2009 року у справі № 2а-463/09/2770; заперечення Вищого господарського суду України від 19 серпня 2009 року № 01-20/44/485 на апеляційну скаргу; ухвалу господарську суду міста Києва від 26 травня 2005 року у справі № 05-6-45/455; позовну заву Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 07 травня 2009 року з додатками: рішення Вищого арбітражного суду України від 30 листопада 1998 року у справі № 8/61; ухвала Вищого арбітражного суду України від 27 липня 1999 року № 8/61; наказ Вищого арбітражного суду України від 27 липня 1999 року № 8/61; супровідний лист ВДВС Гагарінського РУЮ м. Севастополя від 18 лютого 2005 року; постанова ВДВС Гагарінського РУЮ від 17 лютого 2005 року № 12-219/05 про повернення виконавчого документа стягувачеві; постанова ВДВС Гагарінського РУЮ м. Севастополя від 09 лютого 2007 року № 05-116вих.; подання Прокуратури міста Києва від 09 лютого 2007 року № 116вих; лист Вищого господарського суду України від 14 березня 2007 року № 03-71/10/64; лист Господарського суду міста Севастополя від 20 березня 2007 року № 4377; заява Міністерства фінансів України від 18 грудня 2008 року про видачу наказів № 31-28030-02-2-26/44914; ухвала господарського суду м. Севастополя від 19 лютого 2009 року № 20-9/360-5/184; свідоцтво про державну реєстрацію; постанова позачергових загальних зборів акціонерів Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 04 квітня 2008 року № 4; сертифікат акцій; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2009 року у справі № 2-а-463/09/2770; заперечення Вищого господарського суду України на апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 23 квітня 2009 року; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2010 року; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2010 року; апеляційна скарга Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року; ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2010 року; заперечення Вищого господарського суду України від 08 липня 2010 року № 01-20/33/399 на апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" на ухвалу окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року; касаційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 28 квітня 2010 року на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2010 року; ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06 серпня 2010 року у справі № К-19595/10; заперечення Вищого господарського суду України від 31 серпня 2010 року № 01-20/49/514 на касаційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2010 року; ухвалу Вищого адміністративного суду України від 04 серпня 2011 року у справі № К-19595/10; касаційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" від 06 січня 2011 року на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року; ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17 травня 2012 року у справі № К/9991/9334/12; лист Вищого господарського суду України від 31 серпня 2012 року № 01-23/597/1190/2012.

Досліджені судом процесуальні документи свідчать про наступне.

22 квітня 2009 року Зовнішньоекономічне акціонерне товариство "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) звернулось до суду з позовом до Міністерства фінансів України, Вищого господарського суду України, третя особа: Закрите акціонерне товариство «Югрибстрой» про визнання дій суб'єктів владних повноважень неправомірними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 23 квітня 2009 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року ухвала Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 23 квітня 2009 була скасована та справа була направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) до Вищого господарського суду України про визнання дій неправомірними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі стосовно позовних вимог до Міністерства фінансів України та призначено попереднє судове засідання на 31 березня 2010 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2010 року апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2010 року у справі №2а-463/09/2770 залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2011 року позов Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) до Міністерства фінансів України, третя особа Закрите акціонерне товариство "Югрибстрой" про визнання дій неправомірними - залишено без розгляду.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року клопотання Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2011 року у справі № 2а-463/09/2770 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" (закрите акціонерне товариство) на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2011 року - залишено без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що касаційну скаргу Зовнішньоекономічне акціонерне товариство "Спільний риболовний флот" подало на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2011 року.

Як встановлено судом зі змісту даної ухвали, предметом дослідження судом апеляційної інстанції був такий процесуальний документ, як клопотання Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Крім того, судом було досліджено матеріали (аркуші) справи, в яких містились дані про докази отримання позивачем повідомлень про дату, час ті місце судових засідань. Також судом апеляційної інстанції було досліджено дату подання Зовнішньоекономічним акціонерним товариством "Спільний риболовний флот" апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15 березня 2011 року.

Тобто, саме на підставі вищевказаних документів Севастопольський апеляційний адміністративний суд прийняв ухвалу від 27 вересня 2011 року, яким залишив без задоволення клопотання Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот" про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2011 року та залишення без розгляду апеляційної скарги Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовный флот" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15 березня 2011 року.

Разом з тим, в ході процедури відновлення втраченого судового провадження, від сторін зазначених документів не надходило, жодних іншим чином суд їх встановити не зміг, відтак, вони відсутні в матеріалах даного судового провадження.

Враховуючи, що письмові докази, копії яких містились в матеріалах адміністративної справи та були предметом дослідження Севастопольського апеляційного адміністративного суду при винесенні ухвали від 27 березня 2011 року, відсутні, суд вважає, що надані сторонами документи не є достатніми для відновлення судового провадження в тій частині, яка є необхідною для розгляду касаційної скарги Зовнішньоекономічного акціонерного товариства "Спільний риболовний флот".

У відповідності до ст. 279 КАС України, у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

З огляду на те, що Окружним адміністративним судом міста Києва було вчинено всі залежні від нього заходи щодо відновлення втраченого судового провадження № 2а-463/09/2770, однак необхідних матеріалів, які стосуються справи та на підставі яких може бути ухвалено рішення про відновлення втраченого провадження до суду не надходило, суд дійшов до висновку про неможливість відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-463/09/2770 та наявність підстав для закриття провадження щодо відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження щодо відновлення втраченого судового провадження №2а-463/09/2770.

2. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

3. Копію ухвали направити сторонам.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Нагорянський