Справа № П/811/94/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

08 лютого 2016 року Справа № П/811/94/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія" до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації, третя особа: приватне підприємство "УРСА-Транс", про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасування, визнання договорів недійсними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів від 28 жовтня 2015 року, в частині визнання ПП "УРСА-Транс" переможцем на об'єктах № 23 та № 25, оформленого протоколом № 3;

- визнати протиправним та скасувати наказ директора Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської облдержадміністрації від 30.11.2015 р. № 225-од "Про введення в дію рішення конкурсного комітету від 28.10.2015 року та укладення договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом", в частині об'єктів конкурсу № 23 та № 25;

- визнати недійсними Договори від 14.12.2015 року №170-15 та №171-15, укладені між Департаментом інфраструктури та промисловості Кіровоградської облдержадміністрації і ПП "УРСА-Транс".

Згідно п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, ч.4 ст.105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (ч.2 ст.106 КАС України).

Відтак, позивачу необхідно надати до суду письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства та доданням доказів, в частині звернення до суду з вимогою щодо визнання недійсними Договорів.

Крім того, ч.3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Ч.2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас, ч.1 ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено, що у 2016 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить, з січня - 1378 грн..

Згідно вимог ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень,юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1378 грн.).

При цьому, згідно абз.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, позивачем заявлено три самостійні вимоги немайнового характеру, відтак, судовий збір для позивача становить 4134 грн. (1378 х 3). Водночас, позивач не надав доказів сплати судового збору.

Також встановлено, що позовну заяву від імені позивача підписано представником ОСОБА_1 згідно довіреності від 26.11.2015 року, виданої директором ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" ОСОБА_2.

Відповідно до вимог ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частинами 2 та 3 статті 58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Отже, позивачу необхідно надати суду засвідчені копії правовстановлюючих документів ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія", в тому числі на підтвердження повноважень директора ОСОБА_2. Окрім того, з поданої копії довіреності від 26.11.2015 р. вбачається, що її видано представнику ОСОБА_1 строк на один календарний рік, а позовну заяву було підписано представником у 2016 році.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог ст.106 КАС України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106-108, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія" до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації, третя особа: приватне підприємство "УРСА-Транс", про визнання рішення та наказу протиправними та їх скасування, визнання договорів недійсними - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви, подавши в строк до 15 лютого 2016 року:

1)письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства та доданням доказів, в частині звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання недійсними Договорів від 14.12.2015 року №170-15 та №171-15;

2)докази сплати судового збору в розмірі 4134,00 грн.;

3)належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія", в т.ч. на підтвердження повноважень директора ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання, в 5-денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько