Справа № 717/88/16-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

08.02.16 Справа №717/88/16-А
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року смт. Кельменці

09 година

Суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області Туржанський В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 25 січня 2016 року подав до Кельменецького районного суду позовну заяву у якій просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в

Кельменецькому районі Чернівецької області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 року по даний час як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та додаткової пенсії у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 по 29.05.2014 року як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 27 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та виплатити пенсію з урахуванням часткової виплаченої пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Кельменецькому районі здійснити, починаючи з 18 листопада 20015 року, нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, як інваліду третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області подати суду звіт про виконання постанови суду.

Ухвалою судді Кельменецького районного суду від 27 січня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії в частині вимог про перерахунок та виплату пенсії за період з 01 листопада 2012 року по 24 липня 2015 року включно залишено без розгляду. Відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії в частині вимог за період з 25 липня 2015 року.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області подало заперечення, в яких позов не визнало повністю.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 1, що підтверджується посвідченням особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А№442792 виданим 08 листопада 2013 року та вкладкою №690707 С виданою 08 листопада 2013 року.

ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б №193722 виданим 29 травня 2014 року.

ОСОБА_1 з 20 квітня 2001 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі як отримувач пенсії по третій групі інвалідності внаслідок захворювання , яке повязане з наслідками аварії на ЧАЕС.

До 31 жовтня 2012 року ОСОБА_1 отримував пенсію по третій групі інвалідності внаслідок захворювання повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 01 листопада 2012 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по третій групі інвалідності на загальних підставах і припинено виплату додаткових пенсійних виплат на підставі рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб , які брали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС при Міністерстві соціальної політики України від 01 листопада 2012 року.

Згідно постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб , які брали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС при Міністерстві соціальної політики України від 01 листопада 2012 року в частині визнання виконання ОСОБА_1 робіт у зоні відчуження у 1988 році впродовж 26 днів, визнання безпідставним видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2(1) серії А №113001 та вилучення у нього посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визнано протиправним і скасовано.

19 вересня 2013 року рішенням ОСОБА_1 відновлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб , які брали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС при Міністерстві соціальної політики України.

З 19 вересня 2013 року ОСОБА_3 встановлено додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю , передбачену ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для інвалідів ліквідаторів третьої групи віднесених до категорії 1.

З 27 травня 2014 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по третій групі інвалідності відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В даний час ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків по 3 групі інвалідності у звязку із захворюванням повязаним з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 45% втрати професійної працездатності) в розмірі 2416 гривень 50 копійок, в тому числі 322 гривні 20 копійок підвищення інваліду армії, прирівняному до інвалідів війни.

18 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі із заявою в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01 листопада 2012 року. При перерахунку просив врахувати 30% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Листом №10/ч-17 від 27 листопада 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі відмовило ОСОБА_3 в перерахунку розміру пенсії.

Вказані вище обставини стверджується взаємним зв'язком наявних у справі доказів.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції чинній на момент звернення ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі, тобто на станом на листопад 2015 року, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

З 01 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначений Порядок (п.1) визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.13 зазначеного Порядку, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам III групи 284 гривні 70 копійок.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.15-1 зазначеного Порядку, особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, „Про жертви нацистських переслідувань і „Про соціальний захист дітей війни, таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав.

Позивач звернувся до суду 25 січня 2016 року.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із визначенням, яке міститься у статті 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Проаналізувавши викладені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи щомісячний період здійснення виплати пенсії, необхідно вважати, що позивач дізнавався про порушення своїх прав кожного місяця, коли мав отримувати пенсію. Таким чином, період за який позивач має право на перерахунок пенсії, становить з 25 липня 2015 року, враховуючи положення ст. 99 КАС України щодо шестимісячного строку звернення до адміністративного суду та те, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 25 січня 2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині вимог за якими відкрито провадження у справі слід відмовити.

Зокрема вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про перерахунок розміру його пенсії за період з 25 липня 2015 року є безпідставними.

На підставі ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 15-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст. 2,5,7,9,11,14,71,72,86,94,99, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: