Справа № 233/3413/14-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року К/800/5631/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року по справі №233/3413/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та

Костянтинівському районі Донецької області (далі - Управління)

про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання

здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Управління про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області.

Скасовано розпорядження Управління від 24 лютого 2014 року №117620 про перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 1 вересня 2013 року у розмірі 90% заробітної плати державного службовця.

Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 1 вересня 2013 року, виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25 червня 2010 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію державного службовця.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 6 листопада 2013 року, зміненою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року, Управління зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

На виконання судового рішення, розпорядженням від 24 лютого 2014 року № 117620 Управління здійснило перерахунок пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено відповідні страхові внески.

Вважаючи вказаний перерахунок таким, що порушує її права, позивач звернулася до суду із позовною заявою.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій, виходили з наступного.

Відповідно до частин 2, 5 статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній, на час призначення пенсії позивача) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до 22 Конституції України не допускається.

Крім того, відповідно до статтей 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

На дату призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_4 складав 39 років 5 місяців та 15 днів, з яких стаж державної служби та стаж роботи в органах місцевого самоврядування - 21 рік 11 місяців та 17 днів.

Тобто, за приписами частин 2, 5 статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній, на час призначення пенсії) позивачу призначена пенсія в розмірі 90% середнього заробітку, з якого сплачено страхові внески, і така відсоткова ставка не може бути зменшеною в результаті здійснення подальших перерахунків.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо задоволення позовних вимог про скасування рішення Управління та зобов'язання провести перерахунок пенсії позивача, виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області відхилити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.