Справа № 2а-7061/11
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 08.02.2016
Справа № 2-а/7061/2011 р.
Провадження № 6-а/320/6/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 лютого 2016 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді: Бахаєва І.М.,
при секретарі Фурсовій Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 про визнання дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державої виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 неправомірними, та про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання та видачу виконавчого листа,
Заявник звернулася до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 та визнання його дій неправомірними, та поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання та видачу виконавчого листа.
Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 09 березня 2011 року Мелітопольський міськрайонний суд ухвалив рішення № 2а-7076/2011 про зобов'язання УПФУ м. Мелітополя здійснити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з відрахуванням отриманих позивачем сум, починаючи з 14.08.2010 року та виплачувати до внесення змін у чинне законодавство України або зміни правового статусу особи - позивача. На підставі зазначеного рішення вона отримала виконавчий лист, який пред'явила до виконання до управління державної виконавчої служби примусового виконання судових рішень Головного управління юстиції у Запорізької області. 24 жовтня 2012 року за постановою ВДВС відкрито виконавче провадження державним виконавцем Морар М.В. 02 квітня 2013 року за постановою ВДВС повернено їй виконавчий лист без виконання. Заявниця, вважає постанову ВДВС від 02 квітня 2013 року незаконною, дії державного виконавця Морар М.В. неправомірними, які виявились в порушенні її прав у невиконанні рішення суду, а постанову ВДВС від 02 квітня 2013 року незаконною та скасувати. Таким чином, усунути порушення зобов'язанням державного виконавця виконати рішення суду у примусовому порядку за виконавчим листом.
Заявниця у судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності у звязку з тим, що вона тяжка хвора, похилого віку та прикута до ліжку, на задоволені скарги наполягає у повному обсязі.
Представник ГУ Державної виконавчої служби примусового виконання судових рішень у Запорізької області не зявився, за невідомою суду причині, про час та дату слухання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, з урахуванням того, що розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи та перевіривши їх доказами у сукупності, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Зокрема, за н. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно ч.1 ст.261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Судом встановлено, що в провадженні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни".
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області суду від 09.03.2011 року, адміністративний позов був задоволений частково, а саме: визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополь Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з відрахуванням отриманих позивачем сум, починаючи з 14.08.2010 року та виплачувати до внесення змін у чинне законодавство України або зміни правового статусу особи - позивача.
В задоволенні іншої частини в позові було відмовлено.
На підставі зазначеної постанови ОСОБА_1 отримала виконавчий лист, який вона пред'явила до виконання до управління державної виконавчої служби примусового виконання судових рішень Головного управління юстиції у Запорізької області, про що свідчить його копія, (а.с.44).
24 жовтня 2012 року за постановою управління державної виконавчої служби примусового виконання судових рішень Головного управління юстиції у Запорізької області, відкрито виконавче провадження державним виконавцем Морар М.В.
02 квітня 2013 року за постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, ОСОБА_1 було повернено виконавчий лист без виконання.
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» наведений виключний перелік підстав для повернення виконавчого документа стягувачеві.
Підстава про не виконання рішення суду, зазначена у оскаржуваної постанові, не передбачена вичерпним переліком, зазначеним у ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження». Якщо підстава не зазначена, то рішення суду повинно виконуватися незалежно від обставин.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну виконавчу службу» правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, Закон України «Про державну виконавчу службу», інші закони та нормативно - правові акти, що прийняті на їх виконання. Частина 5 ст. 124 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
У відповідності з ч. 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити заходи примусового виконання рішень, встановлених законом, здійснити необхідні міри своєчасного і повного виконання судових рішень способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом.
Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 зобовязана була вжити заходи примусового виконання рішення № 2а-7076/2011, здійснити необхідні міри своєчасного і повного виконання судового рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом, але не вжила.
В оскаржуваної постанові зазначена необґрунтована відповідь про невиконання, а саме, що виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі, що не дає підставу для не виконання рішення. Крім того, державний виконавець обґрунтовує таким чином, що рішення суду можливо виконати тільки не в повному обсязі. То чому не виконано державним виконавцем рішення суду в частині рішення суду.
На підставі викладеного, суд вважає дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 неправомірними, які виявились в порушенні прав у невиконанні рішення суду, а постанову ВДВС від 02 квітня 2013 року незаконною.
Відповідно до ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всієї території України.
Згідно ч.1 ст.261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Зважаючи на похилий вік заявниці, її стан здоровя та юридичну необізнаність стосовно необхідності отримання виконавчого листа та його наступного подання до виконавчої служби для виконання, з метою захисту її прав та інтересів, суд визнає поважною причину пропуску стягувачем строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання, у звязку з чим вважає за можливе задовольнити вимоги ОСОБА_1 про поновлення цього строку.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 18, 71, 88, 102, 105-107, 261 КАС України, ч. 2 ст. 5, ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2 Закону України «Про державну виконавчу службу», частини 5 ст. 124 Конституції України, суд
Скаргу ОСОБА_1 про визнання дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 неправомірними, та про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання та видачу виконавчого листа - задовольнити.
Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 неправомірними.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 неправомірними, від 02 квітня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, ОСОБА_1.
Поновити стягувачу, ОСОБА_1, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2-а-7061/2011 р. за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій протиправними, зобовязання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни.
Видати ОСОБА_1 виконавчий лист по адміністративній справі № 2-а/7061/2011 р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій протиправними, зобовязання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ