Справа № 415/6932/15-а
Суддя: Нестеренко Н. В.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/6932/15-а
Провадження № 2-а/415/5/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.16 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Нестеренко Н.В.

при секретарі Павлові О.В. Данько Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Лисичанського міського суду з адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що на початку вересня 2015 року, позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, за призначенням пенсії, тому, що має пільговий стаж роботи, за списком № 2, так як працював водієм у Лисичанському автотранспортному підприємстві 12671 Ворошиловградського автоуправління з 20.09.1977 року по 12.10.1995 року, та був зайнятий у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Рішенням комісії при головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Луганській області, від 29.10.2015 року № 10/08 позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, періоду роботи в ВАТ "Лисичанське АТП 10970", але всім його колегам час роботи в тому самому підприємстві на тому самому робочому місці зарахований до пільгового стажу за списком №2. Зокрема, час роботи за списком №2 зарахований ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які фактично були напарниками позивача - водіями, та виконували таку саму роботу, як і позивач. У зв'язку з викладеним просив визнати протиправними та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, "про результат розгляду заяви" ОСОБА_1, від 29 жовтня 2015 року № 10/08 що до відмови в зарахуванні часу роботи водієм великовантажних автомобілів періоду роботи ВАТ "Лисичанське АТП 10970", що дає право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку протиправною з 18 вересня 2015 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, з 18 вересня 2015 року, та виплатити не отримані суми пенсії з 18 вересня 2015 року.

Представник позивача та позивач у судовому засіданні надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представники відповідачів позов не визнали, просили відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши думку сторін, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні згідно записам в трудовій книжці позивач після прийняття на роботу до Лисичанського АТП 12671, 20.09.1977 року був переведений на посаду водія 3-го класу.

23.10.1978 року у зв'язку з призивом до служби до Радянської армії був звільнений з Лисичанського АТП.

02.04.1981 року позивач був прийнятий шофером 2-го класу в а/к №4 Лисичанського АТП 1267, яке надалі було перейменовано в Лисичанське АТП 20970.

В 1986р. та в 1988 р. - перейменоване в АТП 10970

12.10.1995 року позивач був звільнений з вищевказаного підприємства за власним бажанням (а.с.11-15)..

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств діяльність Лисичанського АТП 10970 було припинено за судовим рішенням 25.07.2008 року у зв'язку з визнанням її банкрутом (а.с.22).

З архівних довідок, виданих трудовим архівом Лисичанської міської ради вбачається що, ОСОБА_1 значиться у бригаді "грузовые" авторанспорт "Краз" АТП 1267 з 20.09.1978 р. по 23.10.1978., з 02.04.1981р. по березень 1988р. (а.с. 18-21).

Факт роботи ОСОБА_1також підтверджується архівними довідками про нарахування йому заробітної плати з вересня 1978р. по жовтня 1978р, , з квітня 1981р. по жовтень 1995р. (а.с. 66-72).

З пояснень свідка ОСОБА_3, наданих у судовому засіданні вбачається, що він працював разом з ОСОБА_1 водієм. в АТП та виконували таку ж саму роботу. Свідку призначена пенсія на пільгових умовах. Пенсію призначали в 2007 році. Пільговий стаж був підтверджений протоколом комісії по встановленню пільгового стажу.

Аналогічні пояснення у судовому засіданні надав свідок ОСОБА_2.

Підставою для нарахування пільгової пенсії свідкам, стало надання ним окрім інших документів - протоколу комісії по встановленню пільгового стажу роботи. Цей факт також підтвердила у судовому засіданні і представник відповідача, а також підтверджується відповідями Пенсійного фонду України, наданими свідкам ОСОБА_3, ОСОБА_2 (а.с. 4-5).

Відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року на пільгових умовах право не пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637

Пунктом 1передбачено, що Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 3 цього ж Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку визначено що, За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктом 20 Порядку У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні

відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

За ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу.

Таким чином матеріалами справи архівними довідками по заробітній платі, записами в трудовій книжці, показами свідків, підтверджено право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, що свідчить про наявність підстав для визнання незаконними та скасування рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.10.2015 року .

Керуючись ст.ст. 17,18,21,71,105,106,153,154 КАСУ, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень,задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, "про результат розгляду заяви" ОСОБА_1, від 29 жовтня 2015 року № 10/08 що до відмови в зарахуванні часу роботи водієм великовантажних автомобілів періоду роботи ВАТ "Лисичанське АТП 10970", що дає право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку протиправною з 18 вересня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, з 18 вересня 2015 року, та виплатити не отримані суми пенсії з 18 вересня 2015 року.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк пять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини рішення складені, підписані головуючим у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20.01.2016р.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького окружного апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

СУДДЯ Н.В. НЕСТЕРЕНКО