Справа № 2-а-226/12
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2012-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-226/12
Провадження № 2-а/1015/1145/12
ПОСТАНОВА

іменем України

07.03.2012 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є непрацюючим пенсіонером, являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії та інвалідом ІІІ групи. Зареєстрований і постійно проживає на території радіоактивного забруднення в м. Боярка, Київської області. Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року м. Боярка, Київської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що інвалідам ІІІ групи, яким надано статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, призначається пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте у будь-якому випадку розмір пенсії повинен бути не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком для інвалідів 3-ї групи учасників ліквідації 1-ї категорії.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

На сьогодні йому сплачується пенсія по інвалідності в розмірі меншому, ніж передбачено чинним законодавством України.

13 вересня 2011 року він звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням належного йому права на пенсію, у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з наступними її змінами згідно законів України, з виплатою її різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

19 жовтня 2011 року він отримав від ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області лист, яким йому було відмовлено в отриманні будь-якої інформації щодо нарахувань пенсії, посилаючись на те, що дана інформація є конфіденційною.

Він вважає, що дії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області суперечать чинному законодавству.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1просив визнати дії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області що полягають у невірному нарахуванні пенсії та доплати до пенсії протиправними; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та забезпечити виплату пенсії по інвалідності згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26 липня 2011 року і в подальшому; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та забезпечити виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26 липня 2011 року і в подальшому; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та забезпечити виплату доплати до його пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26 липня 2011 року і в подальшому.

Ухвалою судді від 7 лютого 2012 року в частині позовних вимог за період з 26 липня 2011 року по 2 серпня 2011 року залишено без розгляду.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що до пенсії працюючим громадянам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю встановлюється доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

До 6 липня 2011 року розрахунок вказаної доплати проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в розмірі 5,20 грн.

Відповідно до вимог п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

До 6 липня 2011 року розмір пенсій в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС обчислювався згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим таких розмірів, зокрема в учасників ліквідації наслідків аварії у 1986 році інвалідів ІІІ групи 980 грн., у 1987-1990 роках 760 грн.

Починаючи з 6 липня 2011 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» особам віднесеним до категорії 1, інваліду ІІ групи основний розмір пенсії повинен становити не менше, в учасників ліквідації наслідків аварії у 1986 році інвалідів ІІІ групи 980 грн., у 1987-1990 роках 760 грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірах 15 % мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню після внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет», а також з тих підстав, що позивач перейшов на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 29 серпня 2011 року.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, отримує пенсію по інвалідності 3-ї групи захворювання повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС та належить до категорії непрацюючих пенсіонерів. Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 333074 від 20 травня 2010 року позивачу встановлена ІІІ група інвалідності. Має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А № 128619 від 11 червня 2010 року.

Згідно відмітки в паспорті ОСОБА_1 зареєстрований і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що розташоване в зоні посиленого радіоактивного контролю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР».

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв`язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.

Встановлено, що при виплаті позивачу пенсії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі керувалось нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, відповідно до норм яких, особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах інвалідам IIІ групи 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 980,00 грн.

Згідно ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, зокрема інвалідам 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно вимог ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно вимог п. 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на сьогодні він неконституційним не визнавався.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI «Про державний бюджет України на 2011 рік», з 23 липня 2011 року розмір соціальної державної допомоги застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

22.12.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» № 3491- VI, який набрав чинності 01.01.2012 року, яким передбачено, що у 2012 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Тобто у 2012 році законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України повноваження визначати порядок та розміри виплат зазначеним категоріям громадян.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах наданих їм повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем позивачу пенсія була призначена та виплачується у відповідності до Законів України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», постанов Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.11, «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.11 №1210, дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області є правомірними.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», ст. ст. 99, 102, 183-2, 162-163 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом деяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук