Справа № 826/1477/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

826/1477/16

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

04 лютого 2016 року м. Київ № 826/1477/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., вирішив клопотання про вжиття заходів забезпечення позову по справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Майстер мілк"

до

Державної екологічної інспекції України,

третя особа: Державна екологічна інспекція у Полтавській області,

про

визнання протиправним та скасування наказу №141 від 21.12.15 року в частині

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної служби України від 21 грудня 2015 року №141 "Про план заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Полтавській області на І квартал 2016 року" в частині проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Майстер Мілк".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/1477/16.

При цьому, позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу № 141 Державної екологічної інспекції від 21.12.15р. в частині проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Майстер Мілк» з 09.02.16р. терміном 15 робочих днів; заборони Відповідачу вчиняти певні дії, а саме, проводити планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, що призначена датою початку 09.02.16 р. та датою закінчення 29.02.16 р. до закінчення розгляду спору.

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначає, що необхідність забезпечення позову обумовлюється тим, що в разі здійснення перевірки у відповідності до оскаржуваного наказу відповідача № 141 при подальшому задоволенні судом позовних вимог відпаде необхідність проведення зазначеної перевірки, а відновлення порушених прав Позивача буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.

Також необхідно враховувати, що ознаки неправомірності оскаржуваного рішення щодо проведення перевірки є очевидними, оскільки відповідачу надані попередження про неправомірність перевірки та докази на підтвердження своєї правової позиції (баланс за 2014р.).

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.

Судом не встановлено підстав, які б свідчили про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або унеможливили б захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову чи утруднювали б відновлення таких прав при виконанні рішення у межах заявлених позовних вимог.

Висновки щодо очевидності ознак протиправності оскаржуваного рішення відповідача можуть бути зроблені лише на підставі дослідження поданих сторонами доказів по справі у судовому засіданні.

В разі наявності обґрунтованих підстав вважати оскаржуваний наказ таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, про що зазначається в поданому адміністративному позові, посадові особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Майстер мілк" мають право не допускати співробітників відповідача до проведення перевірки.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 117, ст. 165, 188 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Майстер мілк" у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій