Справа № 2-а-246/11/2113
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-246/11/2113

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Таранцов С.П.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Яковлева Ю.В.

судді Жука С.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області на постанову Каховського міськрайонного суду Одеської області від 15 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

встановила:

16.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 2006р. по 2008 рік.

Справа була розглянута за відсутності сторін у відкритому судовому засіданні.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 15 лютого 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме визнана протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області щодо не нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Також управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Решта інших позовних вимог залишена без розгляду.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Колегія суддів не погоджується з позицією суду першої інстанції щодо визначення строку, за який необхідно провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, звернувшись з позовом 16.12.2010 року, вимагає здійснення перерахунку за період з 2006 по 2009 роки. Позивач просить відновити пропущений строк, посилаючись на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки суми пенсії, які не одержані своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав щодо здійснення перерахунку та виплати держаної допомоги за період з 2006 по 2009 роки.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що посилання позивача на вину відповідача, який повинний виплачувати пенсію, не є підставою для поновлення строку; а посилання суду першої інстанції на ст. 268 та 316 ЦК України при поновленні строку є необґрунтованим, оскільки це адміністративно-правовий спір і для його врегулювання застосовуються строки, що визначені кодексом адміністративного судочинства, а не цивільним.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду в повному обсязі.

Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки суд розглянув позовні вимоги, що були подані з пропуском строку, без обґрунтованих на те причин.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203 та п.4 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 15 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Одеської області неправомірними, відновлення пропущеного строку та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 роки залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В.Яковлев

Суддя: С.І. Жук