Справа № 2а-199/12
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2012-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-199/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2012 Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Тонієвич О.В.

при секретарі Біленькій Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Першотравневої районної у місті Чернівці ради ОСОБА_2 про поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в червні 2012 року звернулася до Першотравневого районного суду м.Чернівці з позовом до голови Першотравневої районної у місті Чернівці ради ОСОБА_2 про поновлення на посаді.

Посилалась на те, що 22 жовтня 2007 року вона була призначена на посаду заступника начальника Відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці.

25 січня 2012 нею було отримано офіційне попередження про те, що згідно Рішення ІХ сесії Першотравневої районної ради м.Чернівці VІ скликання від 11 січня 2012 року №62 та відповідно розпорядження голови районної ради Про реорганізацію структури виконавчих органів районної у місті ради, скорочення штату та вивільнення працівниківвід 23.01.2012 року №03/1-08к, посада заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців, яку вона обіймала до 29.03.2012 року, з 30 березня 2012 року виводиться із штатного розпису.

У попередженні також було зазначено про те, що це звільнення відбуватиметься на підставі ст.ст. 40 ч.1, 49-2 КЗпП України.

26 березня 2012 року їй стало відомо про те, що 11 січня 2012 року на вказаній у Попередженні ІХ сесії VІ скликання Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Першотравневої районної ради м.Чернівціне розглядалось питання про реорганізацію (скорочення чисельності) Відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці. На даний час затверджено структуру та чисельність відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці 4 одиниці, яка була станом на 01 січня 2012 року та станом на 01 квітня 2012 року також складає 4 одиниці.

27 березня 2012 року вона офіційно звернулася до відповідача із заявою про те, що не дає згоди на переведення її на запропоновану іншу посаду.

20.04.2012 року отримала відповідь на її звернення та їй було відмовлено у непереведенні її на посаду головного спеціаліста Відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці.

03 квітня 2012 року вона звернулася із заявою до Першотравневої районної прокуратури м.Чернівці за захистом своїх порушених прав. У звязку з цим, прокурором було внесено протест на розпорядження голови Першотравневої районної ради м.Чернівці.

Просила позов задовольнити: поновити її на посаді заступника начальника Відділу, зробити перерахунок заробітної плати; зобовязати відповідача скасувати розпорядження, що стосується проведення реорганізації та розпорядження з приводу переведення її на посаду заступника Відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м. Чернівці.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та підтвердила викладені у ньому обставини. Просила задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, про що надала свої заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи з наступних підстав:

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 22 жовтня 2007 року була призначена на посаду заступника начальника Відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці (а.с.19, 33-35).

В жовтні 2011 року Першотравневою районною радою м.Чернівці було отримано лист фінансового управління Чернівецької міської ради, яким з метою економії бюджетних коштів було запропоновано провести заходи з оптимізації структури та видатків на утримання виконавчих органів та структурних підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті рад. Зокрема, у відділі ведення Державного реєстру виборців було запропоновано скорити кількість посад та з чотирьох посад залишити тільки три (а.с.55-56).

При цьому, як вбачається із положень Постанови КМУ Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій№179 від 12.03.2005 року, введення посади заступника начальника відділу передбачено лише коли чисельність працівників у відділі складає не менше семи одиниць.

Разом з тим, згідно штатного розпису Першотравневої районної ради м.Чернівці, починаючи з 01 серпня 2007 року, тобто з моменту створення, у відділі ведення Державного реєстру виборців завжди було тільки чотири посади (а.с.76-96).

Згідно ч.1 ст.16 Закону України Про місцеве самоврядуваннярайонна у місті рада є юридичною особою з власними повноваженнями, в межах яких діє самостійно.

Районна у місті рада для здійснення делегованих повноважень створює відділи, управління та інші виконавчі органи в межах затверджених нею структури і граничної чисельності виконавчих органів ради, які є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету та голові районної ради (ст. 54 Закону).

Статтею 55 цього ж Закону голові районної у місті ради надано право видавати розпорядження в межах повноважень, в тому числі і щодо призначення і звільнення керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчих органів влади.

Рішенням сесії Першотравневої районної ради м.Чернівці від 11.01.2012 року №62 було затверджено структуру та загальну чисельність виконавчих органів районної у місті ради на 2012 рік та з метою належного виконання делегованих повноважень та ефективного розподілу посадових обовязків протягом 2012 року голові районної ради ОСОБА_2 дозволено у межах загальної чисельності змінювати кількість штатних одиниць виконавчих органів районної у місті ради (а.с.9).

У звязку з цим, головою Першотравневої районної ради м.Чернівці було винесене розпорядження від 23.01.2012 року №03/1-08к Про реорганізацію структури виконавчих органів районної у місті ради, скорочення штату та вивільнення працівників, яким було виведено зі штатного з 30 березня 2012 року зі штатного розпису посаду заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці та введено посаду головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців, у звязку з чим було внесено зміни до штатного розпису (а.с.26-28).

25 січня 2012 року ОСОБА_1 було отримано офіційне попередження про те, що згідно Рішення ІХ сесії Першотравневої районної ради м.Чернівці VІ скликання від 11 січня 2012 року №62 та відповідно розпорядження голови районної ради Про реорганізацію структури виконавчих органів районної у місті ради, скорочення штату та вивільнення працівниківвід 23.01.2012 року №03/1-08к, посада заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців, яку вона обіймала до 29.03.2012 року, з 30 березня 2012 року виводиться із штатного розпису та їй запропоновано з 30 березня 2012 року зайняти в порядку переведення посаду головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців районної у місті ради.

З вказаним попередженням ОСОБА_1 ознайомилася 26 січня 2012 року. про що розписалася. (а.с.44) .

19 березня 2012 року позивачка звернулася до голови Першотравневої районної ради м.Чернівці з заявою про призначення її з 30 березня 2012 року на посаду головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівців порядку переведення (а.с.45).

Таким чином, 27 березня 2012 року головою Першотравневої районної ради м.Чернівці було видане розпорядження №03/1-37к, яким ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців, в порядку переведення за її згодою. З даним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомилася 29.03.2012 року, про що розписалася. (а.с.22)

Отже, про переведення на іншу посаду позивачка ОСОБА_1 була повідомлена за дві місяці, як того вимагають положення ст. 49-2 КЗпП України.

Разом з тим, 27 березня 2012 року ОСОБА_1 надала заяву про те, що вона просить не виводити зі штатного розпису посаду заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої ради м.Чернівці та не переводити її на посаду головного спеціаліста зазначеного відділу (а.с.23).

Як вбачається із відповіді голови Першотравневої ради м.Чернівці від 20.04.2012 року, ОСОБА_1 було відмовлено у її зверненні з посиланням на норми Закону України Про місцеве самоврядуваннята Постанови КМУ Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій№179 від 12.03.2005 року (а.с.24-25).

03 квітня 2012 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Першотравневої районної прокуратури м.Чернівці за захистом своїх порушених прав. У звязку з цим, прокурором було внесено протест на Розпорядження голови Першотравневої районної ради м.Чернівці (а.с.46).

Рішенням сесії Першотравневої районної ради м.Чернівці від 28.08.2012 року №82 було відхилено протест прокурора Першотравневого району м.Чернівці від 04.05.2012 року на Розпорядження голови ради Про реорганізацію структури виконавчих органів районної у місті раді, скорочення штату та вивільнення працівниківвід 23.01.2012 року №03/1-08-к (а.с.62).

Враховуючи наведені вище обставини та письмові докази по справі, суд вважає безпідставним та нічим не обґрунтованим посилання позивачки ОСОБА_1 на те, що проведення реорганізації відділу ведення Державного реєстру виборців не передбачене жодним рішенням сесії районної ради, жодним законом чи постановою Кабінету міністрів України. В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що у голови Першотравневої районної ради м.Чернівці було достатньо законних повноважень для проведення реорганізації не лише у відділі ведення Державного реєстру виборців, але й в Першотравневій районній раді в цілому.

Крім того, із досліджених в судовому засіданні письмових доказів, вбачається, що реорганізація була проведена не лише у відділі ведення Державного реєстру виборців, але й в усіх інших відділах Першотравневої районної ради м.Чернівці.

Безпідставним та нічим не обґрунтованим є також посилання позивачки ОСОБА_1 на упереджене ставлення до неї особисто з боку відповідача, у звязку з чим було скорочено її посаду, адже згідно письмових доказів, які містяться в матеріалах справи (а.с.63-66), на момент проведення реорганізації головний спеціаліст ОСОБА_4 перебувала у декретній відпустці, а головний спеціаліст ОСОБА_5 працював у відділі на підставі направлення на роботу за державним замовленням, таким чином їх посади не були бути скорочені чи вивільнені зі штатного розпису.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та вважає, що в задоволенні її позову слід відмовити.

Керуючись п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику розгляду судами трудових спорів, ст.16, 54, 55 ЗУ Про місцеве самоврядування, п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 99, 100, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до голови Першотравневої районної у місті Чернівці ради ОСОБА_2 про поновлення на посаді відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м. Чернівці О.В.Тонієвич