Справа № 235/10620/15-а
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/235/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2016 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді: Клікунової А.С.,

при секретарі судового засідання : Макара О. О.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи з 17.07.1996 року по 08.01.2002 року в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецька; - скасувати рішення відповідача від 21 жовтня 2015 року про відмову в призначенні пенсії; - зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період трудової діяльності з 17.07.1996 року по 08.01.2002 року в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецька на посаді респіраторника оперативного загону; - зобовязати відповідача призначити з 12.10.2015 року пенсію за віком відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 12 жовтня 2015 року ОСОБА_3 подав до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням відповідача від 21 жовтня 2015 року в призначені пенсії відмовлено з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу в підземних умовах тривалістю 25 років, з причини не врахування часу трудової діяльності в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р., в звязку з відсутністю уточнюючих довідок, які б підтверджували факт роботи позивача в вказаний період саме на підземних роботах повний робочий день. Обставини щодо неможливості надати уточнюючі довідки з причини розташування підприємства на непідконтрольній території м. Донецька не враховано. За посиланням позивача, не виконання таких вимог, з обєктивно поважних причин, не могло бути покладено в основу рішення про відмову в призначені пенсії, оскільки наявність необхідного стажу роботи, в силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтверджується основним документом - трудовою книжкою, записи в якій оформлені належним чином та відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджених спільним наказом Міністерства праці, Міністерства юстиції та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 р. Вказані обставини зумовили ОСОБА_3 звернутися за судовим захистом прав та інтересів.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, надав суду заяву про підтримання заявлених вимог, при цьому просить розгляд справи проводити в його відсутність за участю представника його прав та інтересів адвоката ОСОБА_1

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 (діючий на підставі договору про надання правової допомоги від 28.12.2015 р., свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю) у судовому засіданні адміністративний позов свого довірителя підтримав, юридично обґрунтував заявлені вимоги, надав наступні пояснення. ОСОБА_3, маючи більше 25 років загального стажу, з яких понад 16 років підземний стаж, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відмова управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області у призначені пенсії обґрунтована неможливістю зарахування до пільгового стажу період роботи в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р. на посаді респіраторника оперативного взводу, у зв'язку з відсутністю уточнюючих довідок та доказів проведення атестації робочого місця на якому працював ОСОБА_3 Представник позивача вказує, що така відмова відповідача є протиправною, порушує ст. 46 Конституції України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 7 Постанови КМ України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а обов'язок проведення атестації робочого місця покладається на роботодавця, а тому її не проведення не може позбавляти громадянина конституційного права на пенсійне забезпечення. Крім того, представник позивача вказав, що постановою КМУ № 1028 від 9 грудня 2015 року внесено зміни до Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, та передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. Таким чином, ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому саме відповідач, у разі такої потреби, зобовязаний отримати додаткові докази підтвердження спеціального трудового стажу позивача, оскільки підприємство ОВГРЗ знаходиться на непідконтрольній території.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області ОСОБА_2 (діючий на підставі довіреності) у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, надав наступні пояснення. ОСОБА_3 не має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки не має необхідного стажу підземної роботи. Так, відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж підземної роботи позивача з урахуванням коефіцієнту 1:3 складає 19 років 05 місяців 11 днів, при необхідному 25 років. Представник відповідача вказує, що при розгляді заяви на призначення пенсії не зарахований період роботи до пільгового стажу з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р., участь у страйках, неявку на роботу, час перебування у відпустці. Керуючись п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивачу рекомендовано надати довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, оскільки конкретні записи у трудовій книжці ОСОБА_3 (щодо праці повного робочого дня, періоди роботи повного робочого дня, яку саме роботу виконано, за якою посадою працював (можливе заміщення, переведення), за яким Списком (№ 1 чи № 2), період хвороби тощо) відсутні. За не наданням позивачем всіх необхідних документів про підтвердження наявного пільгового стажу за оскаржуваний період роботи, - в призначенні пенсії було правомірно, за позицією представника відповідача, відмовлено.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, належно зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 12 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_3 подав заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, зареєстровану за № 6437 про призначення пенсії за віком за пільговим стажем згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви позивачем надано: паспорт, трудова книжка серії БТ-ІІ № 6972655 від 08.09.1992 р., ксерокопію диплому серії Д № 733208 від 26.06.1992 р., довідка № 422, видана 03.06.2015 року ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», довідка № 310, видана 04.06.2015 року ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», військовий квиток серія УН № 1116105 від 10.10.1993 року; довідка № 01/261, видана Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України; довідка № 150, видана 10.06.2015 року ВП «Шахта «Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля»; довідка № 26/278, видана 18.05.2015 року ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»; виписка з наказів про підсумки атестації робочого місця за умовами праці, надана ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» № 26/278 від 18.05.2015 р.; довідка про перейменування підприємства, надана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля»; довідка № 770, видана 05.10.2015 р. ПАТ «Ш/у «Покровське»; ксерокопія картки платника податків.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 21.10.2015 року в призначені пенсії відмовлено, оскільки на момент звернення позивач не мав необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років, при цьому до пільгового стажу не зараховано:

- роботу в Оперативному воєнізованому гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р., з причини ненадання документів, підтверджуючих пільговий характер роботи;

- участь у страйках 2 дні у лютому та 4 дні у червні 1993 року, 1 день у липні 2003 року;

- неявку на роботу з причини відсутності автобуса 1 день у жовтні 1992 року, 1 день у квітні та 1 день у червні 1993 року;

- час перебування у відпустці без збереження заробітної плати 4 дні у листопаді 2003 року. Відмовляючи в зарахуванні до пільгового стажу період трудової діяльності позивача з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р., управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі послалося на ненадання позивачем ОСОБА_3 документів на підтвердження пільгового характеру роботи (праця у шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня).

Суд вважає, що таке рішення прийнято з порушенням наступних норм законодавства.

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (п. 16 Розділу XV Закону № 1058-IV). Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники,безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, -за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Як вбачається з трудової книжки серії БТ-ІІ № 6972655 позивач ОСОБА_3 має підземний стаж за трудовою діяльністю в:

- ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» (період роботи з 02.09.1992 р. по 06.12.1993 р.);

- Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України (період роботи з 29.06.1995 р. по 10.07. 1996 р.);

- Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецьк (за період з 17.07.1996 р. по 08.01.2002 р.);

- ВП «Шахта «Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля» (за період роботи з 12.03.2002 р. по 11.02.2003 р. та з 09.03.2005 р. по 06.04.2008 р.);

- ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (за період роботи з 11.03.2003 р. по 13.04.2003 р.);

- ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» (за період роботи з 05.05.2003 р. по 12.08.2004 р.);

- ПАТ «Ш/у «Покровське» (за період з 13.09.2004 р. по 07.12.2004 р. та з 14.04.2008 р. по 05.10.2015 р.). Оспорюваний період роботи позивача здійснено Оперативним воєнізованим гірничорятувальним загоном м. Донецьк за записами № 12 від 17.07.1996 року (далі мовою оригіналу: «зачислен по переводу с 10ВГСО на должность респираторщика оперативного взвода»), № 13 від 08.01.2002 року (далі мовою оригіналу: «уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗпП України»). З урахуванням того, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, - записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються вiдповiдно до найменування професій i посад, зазначених у Нацiональному класифiкаторi України ДК 003:2010 «Класифiкатор професiй», затвердженому наказом Держспоживстандарту України вiд 28.07.2010 р. № 327. При цьому, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Для деяких професій (посад) у Списках визначено певні особливі показники, зокрема: умови праці, місце роботи, характер праці, робота з певним устаткуванням, матеріалами. Вказані показники можуть записуватись в трудовій книжці у дужках. Професію «респіраторник» визначено в Класифікаторі професій за кодом 7111, та включено Постановою КМ України № 36 від 16 січня 2003 року в розділ І «Гірнічі роботи» підрозділу 5 «Аварійно-рятувальні частини (станції)». Таким чином, право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають особи, які працювали в особовому складі аварійно-рятувальних частин на гірничих роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). Подаючи заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі, ОСОБА_3 вказано, що довідку про пільговий характер за період роботи в Оперативному воєнізованому гірничорозвідувального загону м. Донецька надати не має можливості, з причини знаходження цього підприємства на непідконтрольній території. Так, дійсно Указом Президента України № 405/2014 від 14.04.2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України». Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Донецьк (Донецька міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Донецьк визнаний тимчасово окупованою територією. Вказане підтверджує позицію позивача щодо неможливості надання уточнюючої довідки Оперативно воєнізованого гірничорозвідувального загону м. Донецьк про характер роботи в період з 17.07.1996 року по 08.01.2002 року.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 9 грудня 2015 року внесено Зміни до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, та п. 20 доповнено новим абзацом такого змісту: у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. Постанова набула чинності 16 грудня 2015 року. Таким чином, з 16 грудня 2015 року законодавцем врегульовано питання призначення пенсії на пільгових умовах у разі неможливості надання довідки підприємства з причини його розташування на території проведення АТО в спосіб отримання управлінням Пенсійного фонду України індивідуальних відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (нарахування заробітної плати із зазначенням розміру нарахованої зарплати, суми заробітку для нарахування пенсії, кількості днів страхового стажу).

Разом з тим, застосовано прийняту праву норму управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області при розгляді питання призначення позивачу ОСОБА_3 пенсії так й не було. Крім того, в судовому засіданні представником позивача звернуто увагу суду, що за зверненням ОСОБА_3 в управління Пенсійного фонду з покликанням на потребу перегляду питання призначення йому пенсію з урахуванням прийнятої КМ України Постанови № 1028 від 09.12.2015 року, - вказано на необхідність повторної подачі всього, попередньо-поданого, обсягу документів та нової заяви за Ф-10, що розцінено ним як обмеження конституційних прав на своєчасне отримання пенсійного забезпечення. Вказані пояснення визнано в судовому засіданні й представником управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області ОСОБА_2 з додатковим зауваженням, що призначення пенсії ОСОБА_3 буде мати місце з часу нового звернення, як того вимагає ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Так, у ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 22 Конституції України закріплено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. З урахуванням того, що на день набрання чинності постанови КМ України № 1028 від 09.12.2015 року, якою були внесені зміни до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, - ОСОБА_3 подав до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі всі необхідні документи та відсутності необхідності подачі уточнюючою довідки про пільговий характер роботи на підприємстві з місцезнаходженням в зоні проведення антитерористичної операції, перешкоджаючи подальшому порушенню прав позивача, приходить до висновку про необхідність скасувати рішення відповідача про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, з встановленням зобовязання зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з 17 липня 1996 року по 8 січня 2002 року в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецька та призначити пенсію з 16 грудня 2015 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 14 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Таке судове рішення буде відповідати натупним нормам національного та міжнародного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є верховенство права та законність (ст. 7 КАС України). Частиною 2 статті 8 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України (ч. 1 ст. 9 КАС України). Ратифікованими Україною міжнародними актами: Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права, Європейською соціальною хартією та Конвенцією про захист прав і основоположних свобод передбачено, що держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Керуючись ст. ст. 14, 62 Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12 серпня 1993 року, п. 20 постанови КМУ №1028 від 9 грудня 2015 року «Про внесення змін до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та ст. ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 123-124, 126, 130, 133-135, 138-140, 154, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги позивача ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи позивача з 17 липня 1996 року по 8 січня 2002 року в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецька.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 21 жовтня 2015 року про відмову у призначенні позивачу пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу позивача стаж роботи у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 17 липня 1996 року по 8 січня 2002 року в Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні м. Донецька на посаді респіраторника оперативного загону.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити позивачу пенсію за віком з 16 грудня 2015 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донець кої області в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текс постанови складено 09.02.2016 року.

Суддя