Справа № 0601/2-а-1364/11
Суддя: Карповець В. В.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-1364/11
Провадження № 0601/2-а-1364/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Карповець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації про зобов язання нарахувати та виплатити допомогу на оздоровлення, -

В СТАН О ВИВ:

27.04.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, та відносить до 2- ї категорії осіб, які постраждали в наслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі п яти мінімальних заробітних плат, але відповідач виплачує їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 1100 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, що призвело до порушення її прав. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та подав 18.05.2011 року письмове заперечення на позов, зазначивши що фінансування витрат, повязаних з реалізацією ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року.

Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в порядку і розміри, встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення ездового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає, їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС що підтверджується копією посвідчення серія А №344708 та вкладкою до нього від 27.07.2004 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак, пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України

Однак, пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України

Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тому суд рахує що позов підлягає задоволенню, так як судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем - Управлінням пратті та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачу в повному розмірі не була виплачена, а заява позивачки стосовно проведення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення замішена відповідачем без задоволення..

За таких обставин суд вважає, що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене, так як позивачка має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, як це передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, яка діяла на час виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення, фактично їй була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 1100,00 грн., тобто в значно меншому розмірі, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплати їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст.

48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік підлягає задоволенню, так як згідно ст. 99 ч. 2 КАС України позивачкою, яка дізналась про порушення свого права в січні 2011 року, отримавши відмову відповідача в проведенні перерахунку, шестимісячний строк позовної давності не порушений, перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з розміру мінімальних заробітних плат.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації.

Заперечення відповідача на позов, що одноразова компенсація позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах, встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованими, так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року, а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12,17, 18,20,69,87,94,158-163,186 КАС України , ст. ст. 19, 46 ч. 1 Конституції України , ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рішенням Конституційного Суду

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1, як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалій від наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 20010 рік на час проведення виплати, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанову в частині зобов язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. .

Суддя:ОСОБА_2