Справа № 663/272/16-а
Суддя: Шульга К. М.
Дата ухвалення: 2016-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/272/16-а
Провадження № 2-а/663/6/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2016 року Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення №044416 від 18.01.2016, а також скасувати постанову начальника відділу прикордонної служби «Скадовськ» майора ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення №044416 від 18.01.2016 та закрити провадження у справі.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі суддею встановлено наступне.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень КАС України звернення до адміністративного суду здійснюється у формі адміністративного позову.

Згідно ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Дана вимога не дотримана, оскільки адміністративний позов оформлено у вигляді скарги.

Крім того, слід вказати на наступне.

Згідно ст. 106 КАС України, адміністративний позов, з яким юридична чи фізична особа звертається до суду, повинен бути оформлений відповідно до вимог закону.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 ч.1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Таким чином, позивач (особа, до якої було застосовано адміністративне стягнення посадовою особою, в компетенції яких було вирішення питання щодо накладення адміністративного стягнення) повинен звернутися з адміністративним позовом до цієї особи про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

У даній скарзі не визначено відповідача у справі.

Крім того, адміністративний позов у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, підпадаючи під дію ст.171-2 КАС України, повинен бути розглянутий протягом пяти днів з моменту його надходження до суду. Зазначена обставина унеможливлює повідомлення судом сторін про слухання зазначеної справи шляхом направлення судових повісток в загальному порядку. В таких випадках судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється шляхом надсилання тексту повістки СМС-повідомленням, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою. Тому позивачем у позові повинно бути зазначено засоби звязку зі сторонами номери телефонів (мобільного, стаціонарного), адреса електронної пошти тощо.

Крім того, щодо заявленої вимоги про закриття провадження у справі необхідно звернути увагу, що вирішення вказаного питання відноситься до компетенції органу, яким вирішується справа про адміністративне правопорушення по суті, тоді як адміністративний суд перевіряє законність винесення посадовою особою оскаржуваної постанови (наявність відповідних повноважень, дотримання процесуальних вимог тощо).

Наведені обставини вказують на невідповідність скарги вимогам процесуального законодавства, а відтак, згідно ч.1 ст.108 КАС України надана ОСОБА_1 скарга підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду про залишення позову без руху шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій належним чином визначити субєктний склад (зокрема, зазначити відповідача).

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення, залишити без руху.

Призначити ОСОБА_1 строк для усунення вказаних недоліків протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Розяснити ОСОБА_1 що у випадку не усунення вказаних недоліків в зазначений строк, позов буде вважатися не поданим і йому повернений.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня винесення ухвали.

Суддя К. М. Шульга