Справа № 2-а-2477/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2477/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,

ВСТАНОВИВ:

21вересня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 березня 2011 року і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни з і березня 2011 року по 23 липня 2011 року. Позов мотивований тим, що вона має право на підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, але таке право було неправомірно обмежене відповідачем. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення її прав.

Відповідач у встановлений законом строк заперечень до суду не подав.

Дослідивши та оцінивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Брусилівському районі, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно з постановою КМ України від 28.02.2008 року № 530 в таких розмірах з 1 жовтня 2008 року і до дати звернення до суду в сумі - 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України 'Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими обмежувалось підвищення до пенсії дітям війни, були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491-УІ Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 роді норми і положення статей 39,50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 1 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист Л|ітей війни" (2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про її^рсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". і

На виконання вимог пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-УІ ( 3491 17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 1 Іостаповою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з

23.07.2011року) установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-

12) та "Про жертви нацистських переслідувань")( 1584-14) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Відповідно до ст,8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріг- в 2011 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить з 1. січня 2011 року - 750грн., з 1 квітня 2011 року - 764грн., з 1 жовтня 2011 року - 784грн.,і 1 грудня 2011 року - 800грн.

Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року було визначено конкретні розміри підвищення до пенсії, які є значно меншими встановленого законом розміру.

Частиною 4 сі.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на | обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконпнй нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року неможливе протягом періоду часу до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог' пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-УІ ( 3491-17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". З дати набрання чинності вказаною Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року,а ! саме з 23 липня 2011 року, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячії! наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, і такі діл відповідача с правомірними.

Суд виходячи із загальних засад приорітету законів над підзаконними актами, вважає, що прп розрахунку підвищення до пенсії як дитині війни, засотуванню підлягає розмір прожи ткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімільний розмір пенсії за віком.

дії Положеш-гя частини 3 статті 28 Закону №1058-ІУ, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини ( мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не. встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого Частиною 1 цієї етап і Законом України ГГро соціальний захист дітей війни не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України Про загальпообовязкове державне пенсійне страхування Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до її 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Оскільки згідно Положення відповідач повинен здійснювати перерахунок пенсій, то розмір не донарахованих коштів повинен визначатися відповідачем, а не судом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат кош тів, передбачених ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни", за період часу до набрання чинності Постановою КМУ № 745 від

06.07.2011року діяв всупереч Закону України Про соціальний захист дітей війни, і Х