Справа № 2-а-902/2010
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-902/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 листопада 2010 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Борець Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль про визнання неправо-мірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; а також про зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в повному обсязі,

встановив:

На початку жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з вказаним адміні-стративним позовом: просить визнати неправомірними дії УПФУ в м. Бориспіль щодо нарахування та ви-плати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у роз-мірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист грома-дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 просить зобовязати перераху-вати з 11 червня 2007 року та виплатити пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 3 листопада 2010 року адміністративний по-зов ОСОБА_1 в частині вимог про визнання неправомірними дій УПФУ в м. Бориспіль щодо нараху-вання до 8 квітня 2010 року та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; а також про зобовязання перерахувати з 11 червня 2007 року до 8 квітня 2010 року та виплатити позивачу пенсію по ін-валідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здо-ров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, залишений без розгляду.

В письмових заперечення представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши доводи ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2, а також письмові дока-зи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний по-зов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та осо-бою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У звязку із захворюванням, по-вязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 11 червня 2004 року йому встановлена ІІ-га група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності.

Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії А №432519 від 30 червня 2004 року, копією вкладки до нього №103149 (а.с.9), копією пенсійного посвідчення серії АД №338753 від 1 листопада 2004 року (а.с.10), а також копією витягу із акту огляду МСЕК та копією довідки серії КИО-І №227034 (а.с.11).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорно-бильської катастрофи.

Зокрема. у відповідності до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких вста-новлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа заступника начальника УПФУ в м. Бориспіль №3727/04 від 19 серпня 2010 року (а.с.13-14) та письмових заперечень представника відповідача ОСОБА_2 №5020/07 від 25 жовтня 2010 року вба-чається, що з 8 квітня 2010 року УПФУ в м. Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_1 пенсію по ін-валідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст.50, 54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсій відповідач ке-рується постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та №654 від 16 липня 2008 року. В серпні 2010 році позивач звернувся до УПФУ в м. Бориспіль з заявою про перерахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шко-ду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Листом заступником начальника УПФУ в м. Бориспіль №3727/04 від 19 серпня 2010 року (а.с.13-14) у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого само-врядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі не-відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту адміністратив-ний суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, ви-ходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають саме ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Мініс-трів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фі-нансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг вста-новлених законом прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шко-ду, заподіяну здоров'ю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суддя вважає, що дії УПФУ в м. Бориспіль порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування з 8 квітня до 3 листопада 2010 року та виплати позивачу пенсії по інвалід-ності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж перед-бачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, слід зобовязати УПФУ в м. Бориспіль перерахувати з 8 квітня до 3 листопада 2010 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну до-даткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Адже станом на час розгляду адміністративної справи право позивача на отримання цих пенсій у роз-мірах, встановлених ст.ст.50, 54 вказаного вище Закону, за період з 4 листопада 2010 року і на майбутнє ще не порушено.

Тому підстави для захисту цього права відсутні.

Суддя звертає також увагу на те, що зі змісту ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний за-хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх на-рахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за ві-ком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або вста-новлював інший розмір, немає. Тому суддя не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за ві-ком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначе-них згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отри-мання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ката-строфи.

Керуючись ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст.158, ст.159, ст.161-163, ст.1832 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бо-риспіль про визнання неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; а також про зобовязання перерахувати та ви-платити пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в повному об-сязі, задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль щодо нарахування з 8 квітня до 3 листопада 2010 року та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль перерахувати з 8 квітня до 3 листо-пада 2010 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пен-сій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_3