Справа № 695/3701/13-а (2а/695/12/14)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Київ К/800/36375/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Маяк" на постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 28 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Золотоніської районної державної адміністрації, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Маяк" про визнання дій та рішення протиправними і скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулася з позовом, в якому просила визнати протиправними дії комісії Золотоніської районної державної адміністрації з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам щодо розгляду та прийняття Акту визначення розміру збитків заподіяних СТОВ «Агрофірма» Маяк» внаслідок обробітку у 2012 році простим товариством, учасником якого є ОСОБА_3, земельних ділянок в адміністративних межах Піщанської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області, які є частиною земельних ділянок, що перебувають у приватній власності ОСОБА_2 та визнати розпорядження Золотоніської районної державної адміністрації від 02.09.2013 року за № 216 «Про затвердження Акта визначення розмірів збитків, заподіяних СТОВ «Агрофірма»Маяк» внаслідок вилучення земельних ділянок» протиправним та скасувати його.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 28 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії комісії районної адміністрації з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам щодо розгляду та прийняття акту визначення розміру збитків, заподіяних СТОВ «Агрофірма»Маяк» внаслідок обробітку у 2012 році простим товариством, земельних ділянок в адміністративних межах Піщанської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області, які є частиною земельних ділянок, що перебувають у приватній власності позивача. Визнано протиправним та скасовано розпорядження районної державної адміністрації від 02.09.2013 року за № 216 «Про затвердження акта визначення розмірів збитків, заподіяних СТОВ «Агрофірма»Маяк» внаслідок вилучення земельних ділянок».

Не погоджуючись з прийнятими судами рішеннями СТОВ "Агрофірма Маяк" звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Переглядаючи судові рішення в межах доводів касаційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.07.2005 року та 26.01.2005 року між гр. ОСОБА_4 та СТОВ «Агрофірма «Маяк» було укладено Договори оренди земельних ділянок, згідно яких ОСОБА_4 передала в оренду СТОВ «Агрофірма «Маяк» земельні ділянку площею 2,27 та 2,27 га терміном на 10 років.

Відповідно до Державних актів на право власності на земельні ділянки Серія НОМЕР_1 вид.25.01.2012 р. та Серія НОМЕР_2 вид.25.01.2012 р., ОСОБА_2 є власником двох земельних ділянок в адміністративних межах Піщанської сільської ради площею 2,2716 га. кожної, які вона успадкувала після смерті ОСОБА_4.

Проте, СТОВ «Агрофірма «Маяк» вважає, що позивачем не виконуються умови вищезазначених договорів оренди землі, що завдає товариству збитків. З метою визначення розміру збитків товариство звернулося до Золотінської РДА.

02 вересня 2013 року розпорядженням райдержадміністрації затверджено Акт, відповідно до якого комісія райдержадміністрації з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам вирішила визначити, що розмір збитків, заподіяних СТОВ «Агрофірма «Маяк» внаслідок обробітку у 2012 році простим товариством, учасником якого є ОСОБА_3, земельних ділянок площею 4,3732 га в адміністративних межах Піщанської сільської ради, які є частиною земельних ділянок, що перебувають у приватній власності ОСОБА_2 становить 17467 грн. 13 коп.. Крім того рекомендовано гр. ОСОБА_2 сплатити в добровільному порядку завдані збитки СТОВ «АФ «Маяк».

Судами попередніх інстанцій встановлено, що вищезазначений акт комісією складено на підставі п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМУ від 19.04.1993 року за № 284, яким передбачено, що він регулює визначення розміру та відшкодування збитків, які виникли внаслідок: вилученням (викупом) земельних ділянок; тимчасовим зайняттям земельних ділянок; встановленням обмежень щодо їх використання; погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан; неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Такі ж підстави для відшкодування шкоди передбачені і в ст. 156 Земельного кодексу України.

Водночас зазначений Порядок та ст. 156 Земельного кодексу України не передбачає відшкодування шкоди внаслідок невиконання чи неналежного виконання умов договорів оренди землі, оскільки така відповідальність визначається цивільним законодавством, Законом України «Про оренду землі» та безпосередньо договорами.

Тому суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що комісією прийнято оскаржуваний акт, а відповідачем в подальшому його затверджено, з перевищенням повноважень щодо вирішення спорів, які виникають з договірних правовідносин оренди землі сільськогосподарського призначення, на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Крім того, суди зазначили, що СТОВ «Агрофірма «Маяк» були надані виключно власні розрахунки вартості проведених робіт на земельних ділянках, витрат на паливно-мастильні матеріали, посівні матеріали, а також власноручно зроблений розрахунок неодержаного доходу виходячи з власної вартості люцерни з розрахунку три збирання на рік, разом з тим жодних даних щодо ринкової вартості не отриманого врожаю люцерни у комісії не було.

Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку. що розмір збитків визначений комісією Золотоніської райдержадміністрації з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і затверджений розпорядженням Золотоніської райдержадміністрації є таким, що визначений з порушенням вимог законодавства.

Доводи касаційної скарги його не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Маяк" залишити без задоволення, а постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 28 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець