Справа № 815/985/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року 11год.45хв. м. Одеса Справа № 815/985/14

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю представників: позивача Чорної К.М.

третьої особи Санжарук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Миколаївського районного центру зайнятості до Миколаївського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг), за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної фінансової інспекції України в Одеській області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївський районний центр зайнятості (далі - Миколіївський РЦЗ) звернувся до суду з позовом до Миколаївського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі - Миколаївський ТЦСО) в якому з урахуванням уточнень на позов просить стягнути з відповідача на користь позивача - 22683,99 грн., що складає суму необґрунтовано витрачених коштів на проведення оплачувальних громадських робіт центром зайнятості за період 2010 року та січень - вересень 2011 року..

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 24.10.2011 р. по 09.12.2011 р. відповідно до п. 1.1.2.3 плану контрольно-ревізійної роботи на ІV квартал 2011 р. на підставі направлень на проведення ревізії № 47, 48 від 24.10.2011 р. в.о. начальника контрольно-ревізійного відділу в Березівському районі Слабенко А.О. та головним контролером-ревізором Щербиною Є.М. з метою перевірки дотримання законодавства щодо стану виконання завдань, покладених Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"№ 1533-III від 02.03.2000 р. та "Про зайнятість населення"№ 803-XII від 01.03.1991 р. та використання за цільовим призначенням та в законний спосіб видатків за рахунок коштів Фонду було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Миколаївського РЦЗ за 2009, 2010 роки та 9 місяців 2011 р. Ревізією встановлено зокрема, необґрунтоване витрачання коштів на громадські роботи у загальній сумі - 22683,99 грн.. На адресу Миколаївського районного центру зайнятості було надіслано вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень № 490-45-29/14 від 24.01.2012 р., а саме, п. 1 даної вимоги зазначено - опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб; п. 2 -провести претензійно-позовну роботу з Миколаївським територіальним центром обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян щодо повернення необґрунтовано витрачених коштів, в іншому випадку стягнути з осіб, винних у необґрунтованому перерахуванні коштів у сумі 22683,99 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпП.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання.

Представник третьої особи в судовому засіданні вважав адміністративний позов обґрунтованим.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з 24.10.2011 р. по 09.12.2011 р. відповідно до п. 1.1.2.3 плану контрольно-ревізійної роботи на ІV квартал 2011 р. на підставі направлень на проведення ревізії № 47, 48 від 24.10.2011 р. в.о. начальника контрольно-ревізійного відділу в Березівському районі Слабенко А.О. та головним контролером-ревізором Щербиною Є.М. з метою перевірки дотримання законодавства щодо стану виконання завдань, покладених Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"№ 1533-III від 02.03.2000 р. та "Про зайнятість населення"№ 803-XII від 01.03.1991 р. та використання за цільовим призначенням та в законний спосіб видатків за рахунок коштів Фонду було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Миколаївського РЦЗ за 2009, 2010 роки та 9 місяців 2011 р.

За наслідками проведеної ревізії складений акт ревізії № 490-16/43 від 16.12.2011 р.

Ревізією встановлено зокрема, необґрунтоване витрачання коштів на громадські роботи на суму 22683 грн. 99 коп.

Відповідно до п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 р. передбачено, що якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Із врахуванням вищевказаної норми на адресу Миколаївського районного центру зайнятості було надіслано вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень № 490-45-29/14 від 24.01.2012 р., а саме, п. 1 даної вимоги зазначено - опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб; п. 2 - в ході ревізії встановлено, що в порушення ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-ХІІ, п. 16 Положення про порядок організації та проведення оплачувальних громадських робіт, затверджений постановою КМУ від 10.09.2008 року №839 Центром протягом 2010 року та січня - вересня 2011 року необґрунтовано витрачено коштів на оплату праці осіб, зайнятих на громадських роботах в Миколаївському територіальному центрі обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян на загальну суму 22683,99 грн. Провести претензійно-позовну роботу з Миколаївським територіальним центром обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян щодо повернення необґрунтовано витрачених коштів, в іншому випадку стягнути з осіб, винних у необґрунтованому перерахуванні коштів у сумі 22683,99 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпП.; п. 3 - провести донарахування та виплати недоотриманої безробітними кошти у загальній сумі 5732,29 грн..

Судом встановлено, що не погодившись з вказаною вимогою позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про її скасування.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі №2а/1570/1642/2012 залишеною без змін ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року Миколаївському районному центру зайнятості у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.12.2015 року по справі 2а/1570/1642/2012 касаційну скаргу Миколаївського районного центру зайнятості задоволено частково. Постанову суду першої інстанції від 08.08.2012 року та ухвалу суду апеляційної інстанції від 10.12.2013 року скасовано в частині відмови в задоволенні позову про скасування п. 3 вимоги Держфінінспекції в Одеській області від 24.01.2012 року №490-45-29/14, та задоволено позов в цій частині. В іншій частині рішення судів залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.12.2015 року по справі 2а/1570/1642/2012 підтверджена правомірність п. 2 вимоги ДФІ № 490-45-29/14 від 24.01.2012 р. щодо порушення Центром ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803-ХІІ, п. 16 Положення про порядок організації та проведення оплачувальних громадських робіт, затвердженого постановою КМУ від 10.09.2008 року №839 протягом 2010 року та січня - вересня 2011 року, що призвело до необґрунтованих витрат коштів на оплату праці осіб, зайнятих на громадських роботах в Миколаївському територіальному центрі обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян на загальну суму 22683,99 грн., а тому дана сума повинна бути стягнута з Миколаївського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги Миколаївського районного центру зайнятості підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Миколаївського районного центру зайнятості до Миколаївського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) задовольнити.

Стягнути з Миколаївського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (ідент. номер 22509394, місцезнаходження: Одеська обл. Миколаївський р-н., смт.Миколаївка вул.Леніна б.69) на користь Миколаївського районного центру зайнятості код 22509550 кошти у розмірі -22683,99грн. на р/р 0346 банк ГУДКСУ в Одеській області, код 20988545, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 08.02.2016 року.

Суддя Е.А.Іванов

.