Справа № 2а-1429/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року

16 година 40 хвилин м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про перерахунок пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, -

встановив:

Позивачка 22 липня 2010 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобовязання провести перерахунок пенсії.

ОСОБА_1 зазначала, що вона як інвалід 2-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до 1-ї категорії осіб, що постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та УПФ відмовлено привести їх у відповідність з останніми, тому позивачка просила визнати дії відповідача неправомірними і зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки з 1 січня 2005 року.

Встановлено, що позивачка на час звернення до суду з цивільним позовом являлась інвалідом 2-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням.

Позивачка одержувала пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

Як вбачається, розмір основної і додаткової пенсії позивачки був визначений на підставі положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523; положень постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Так, статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності з частиною четвертою статті 54 Закону № 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав

чинності з 01.01.2004 року, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523.

Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України № 796-ХІІ.

Таким чином, суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а також враховує, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно до частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності з 01.01.1992 року - суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Оскільки згідно постанови цього ж суду від 13.12.2010 року УПФ зобов'язано здійснити для ОСОБА_1 перерахунок та виплату - державної та додаткової пенсій як інваліду 1-ї групи за період з 09.11.2010 року, тому суд присуджує здійснити перерахунок та виплату державної додаткової пенсій з 01.01.2005 року по 09.11.2010 року.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.256 КАС України суд допускає до негайного виконання постанову в частині присудження виплати державної та додаткової пенсій у межах суми стягнення за однин місяць.

Керуючись наведеним, ст. 183-2, п. 1 ч. 1 ст.256 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити для ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірах: державної пенсії - не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2005 року по 09.11.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати з 01.01.2005 року виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого законами про Державний бюджет України на відповідні роки.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г. Горщар