Справа № 821/3714/15-а
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3714/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Корнієнко Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області Романенко Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області Романенко Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернулась до державного реєстратора Відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області щодо надання витягу з державного земельного кадастру. Повідомленням про відмову у наданні відомостей позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що документи не відповідають вимогам, встановленим законом.

Дії державного реєстратора щодо надання відмови вважає протиправними у зв'язку з тим, що договором оренди земельної ділянки, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Бджілка" передбачені права третіх осіб-власників або спадкоємців земельних ділянок.

При цьому позивач зазначив, що законодавством передбачено перелік підстав за якими може бути відмовлено у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянки.

Зважаючи на вказане, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач надав до суду заперечення, відповідно до яких проти позовних вимог заперечує. Заперечення обґрунтовано тим, що встановивши розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини Державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області 11.06.2015 винесено рішення №РВ - 015 про відмову у внесенні відомостей.

Відповідач вказав, що при перевірці документів, наданих позивачем встановлено розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки. Так, встановлення на 99, 9988 % перетину земельних ділянок не дало змоги перейти на інший етап опрацювання заяви.

Крім того вказав, що відповідно до реєстраційних відомостей відповідача земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 перебуває в оренді ФГ "Бджілка", право оренди зареєстровано 03.03.2014 р. строком на 5 років. Вважає, що реєстрація земельної ділянки можлива лише після припинення договору її оренди.

Також відповідач вказав, що позивач просить визнати дії державного кадастрового реєстратора протиправними в частині відмови у державній реєстрації в державному земельному кадастрі, яку викладено в повідомленні про відмову у наданні відомостей від 11.06.2015 р., при цьому таке рішення не приймалось відповідачем. Рішення про відмову надано за № ЗВ-015 від 11.06.2015 р.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне: 11 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

11 червня 2015 року Державним кадастровим реєстратором Відділу Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № ВР-015.

Статтею 193 Земельного кодексу України визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Закон України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-VI (далі по тексту - Закон № 3613-VI) встановлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Частиною 1 статті 9 Закону України № 3613-VI передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відомості про об'єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів (ч. 1 ст. 22 Закону України № 3613-VI).

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 24 Закону України № 3613-VI передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Згідно п. 5 статті 24 Закону України № 3613-VI, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини ( п. 6 т. 24 Закону України № 3613-VI).

Отже, Законом України "Про Державний земельний кадастр" передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

При цьому, судом встановлено, що позивачем, відповідно до позовної заяви оскаржуються рішення державного кадастрового реєстратора у частині відмови у реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, яка викладена у відмові у надані відомостей з Державного земельного кадастру від 11.06.2015 року за № ЗВ-015.

Проте, вказане рішення державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області не виносилось. Вказане підтверджується листом Відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області від 03 лютого 2016 року № 9-2111-0.5-221/2-16.

Отже, суд приходить до висновку, про відсутність предмету спору, оскільки ним оскаржується рішення № ЗВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 11 червня 2015 року, яке відповідачем не приймалося, тобто, якого не існує.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області Романенко Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст.2,8,9,12,17,19,158,159, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 лютого 2016 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.3