Справа № 826/23048/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 лютого 2016 року № 826/23048/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., суддів: Арсірія Р.О., Кузьменка В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КОНСТРАКШН"
до третя особа Державної фіскальної служби України Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві

про визнання дій протиправними, визнання прийнятими та зареєстрованими податкових накладних,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КОНСТРАКШН" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, про визнання дій протиправними, визнання прийнятими та зареєстрованими податкових накладних № 26 від 31.08.2015 та № 24 від 31.08.2015.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч нормам податкового законодавства України не прийняв податкові накладні та не повідомив про причини неприйняття, як наслідок позивач не має можливості виконати свій обов'язок щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача у судове засідання 10.12.2015 не прибув, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що прийняття або неприйняття податкових накладних надісланих саме засобами електронного зв'язку відбувається на автоматичному рівні з урахуванням особливостей електронного документообігу, тому, неприйняття податкових документів надісланих засобами електронного зв'язку не залежить від будь - яких дій ДФС України, так як проводиться програмою у зв'язку з виявленням певних причин, безпосередньо яких, ДФС України інколи інформації не має.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечив проти позову, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, оскільки за результатами перевірки податкової звітності з податку на додану вартість за звітний податковий період «червень 2015 року» встановлено порушення вимог п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" направило засобами електронного зв'язку до контролюючого органу податкові накладні, які не були прийняті, а саме:

- податкову накладну від 31.08.2015 № 24 (квитанція № 1 від 23.09.2015: документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки);

- податкову накладну від 31.08.2015 № 26 (квитанція № 1 від 17.09.2015: документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки).

23.09.2015 ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" намагалося повторно направити засобами електронного зв'язку до контролюючого органу податкову накладну від 31.08.2015 № 26 та повторно отримало квитанції № 1: документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Крім того, 23.09.2015 ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" отримало лист від Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві за результатами розгляду запиту від 21.09.2015 щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якому позивачу було повідомлено, що «податкові накладні, сформовані з дотриманням вимог Кодексу та чинних нормативно-правових актів, які регламентують порядок надсилання податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку до органів ДФС, зокрема податкових накладних, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних відбувається виключно на рівні ДФС України. 3a результатами перевірки податкової звітності з податку на додану вартість за звітний податковий період «червень 2015 року» встановлено порушення вимог п.48.3 ст.48 Податкового Кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ). Відповідно до вимог п.48.7 ст. 48 ПКУ податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, про що до ТОВ «Велмарт» направлено лист її №16511/10/26-50-15-01-10 від 08.09.2015р.».

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві листом від 01.10.2015 № 3109/26-50-15-01 за результатами розгляду адвокатського запиту від 25.09.2015 щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних повідомила, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних відбувається виключно на рівні ДФС України.

Головне управління ДФС у м. Києві листом від 09.10.2015 № 15451/10/26-15-11-03-11 за результатами скарги від 18.09.2015 № 74 щодо неможливості реєстрації податкових накладних повідомило позивачу, що між ТОВ «ЗІМ Констракшн» та ДПІ в Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві укладено Договір про визнання електронних документів від 02.09.2015 № , дія якого не припинялася, відповідно до умов якого підприємство може реєструвати податкові документи, надіслані засобами телекомунікаційного зв'язку, про що свідчить факт реєстрації податкової накладної 21.09.2015.

Таким чином, враховуючи, що позивач не отримав від контролюючих органів жодних обґрунтованих пояснень щодо підстав неприйняття податкових накладних, ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" звернулось з відповідним позовом до суду.

Згідно із частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Відповідно до пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Згідно із приписами пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі за текстом - Порядок № 1246), внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1246, після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис" та "Про електронні документи та електронний документообіг". Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Згідно із пунктом 9 Порядку № 1246, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200 1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Отже, податковим законодавством визначено обов'язок контролюючого органу щодо прийняття для реєстрації податкових накладних та визначений конкретний перелік підстав для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається із листа Головного управління ДФС у м. Києві від 09.10.2015 № 15451/10/26-15-11-03-11 між ТОВ «ЗІМ Констракшн» та ДПІ в Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві було укладено Договір про визнання електронних документів від 02.09.2015 № , дія якого не припинялася та відповідно до умов якого підприємство може реєструвати податкові документи, надіслані засобами телекомунікаційного зв'язку, що підтверджується фактом реєстрації податкової накладної 21.09.2015.

Водночас, як підтверджується матеріалами справи, податкові накладні від 31.08.2015 № 24, № 26, виписані ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" не були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позиція відповідача ґрунтується на тому, що прийняття або неприйняття податкових накладних надісланих засобами електронного зв'язку відбувається на автоматичному рівні з урахуванням особливостей електронного документообігу, тому, неприйняття податкових документів надісланих засобами електронного зв'язку не залежить від будь - яких дій ДФС України, так як проводиться програмою у зв'язку з виявленням певних причин, безпосередньо яких, ДФС України інколи інформації не має.

Як вбачається із матеріалів справи, квитанції № 1 від 17.09.2015 та 23.09.2015 про неприйняття податкових накладних від 31.08.2015 № 24, № 26 не містять відомостей про причини для відмови у їх прийнятті, оскільки в квитанціях № 1 лише зазначено, що документ не прийнято, зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Отже, як підтверджується матеріалами справи, відповідач не надав суду жодних обґрунтувань та доказів про існування у ДФС України законних підстав для відмови у реєстрації податкових накладних від 31.08.2015 № 24, № 26, виписаних ТОВ "ЗІМ КОНСТРАКШН" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що відповідач не надав суду доказів на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для не прийняття до реєстрації податкових накладних від 31.08.2015 № 24, № 26.

В Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року №1486/12/13-13 зазначено, що «резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати)».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації податкових накладних №26 від 31.08.2015 року на суму ПДВ 1116524,09 грн. - покупець ТОВ «ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП», індивідуальний податковий номер 20, та № 24 від 31.08.2015 року на суму ПДВ 775595,59 грн. покупець - ТОВ «ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП», індивідуальний податковий номер 20.

3. Вважати прийнятими та зареєстрованими податкову накладну №26 від 31.08.2015 року на суму ПДВ 1116524,09 грн. - покупець ТОВ «ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП», індивідуальний податковий номер 20 зареєстрованою 17.09.2015 року та податкову накладну № 24 від 31.08.2015 року на суму ПДВ 775595,59 грн. покупець - ТОВ «ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП», індивідуальний податковий номер 20 зареєстрованою 23.09.2015 року.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді Р.О. Арсірій

В.А. Кузьменко