Справа № 200/17684/15-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/337/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2015 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., розглянувши у скороченому провадженні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач у позові зазначає, що її педагогічний стаж роботи складає 33 роки 1 місяць. В квітні 2015 року вона вийшла на пенсію за віком, але при виході вона не отримала вихідної допомоги, як працівник, що має спеціальний стаж понад 30 років. У зв`язку з цим 21 липня 2015 року вона звернулася до відповідача за отриманням десяти пенсій, як працівник освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу і вийшов на пенсію за віком, відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями. Але працівниками пенсійного фонду листом №М-77 від 27.07.2015 року їй було відмовлено у визнанні педагогічного стажу та в наданні їй 10 пенсій.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
В квітні 2015 року позивач вийшла на пенсію за віком, з 23.04.2015 року вона отримує пенсію за віком, але при виході на пенсію вона не отримала вихідної допомоги, як працівник, що має спеціальний стаж понад 30 років.
У зв`язку з цим 21 липня 2015 року позивач звернулася до відповідача за отриманням десяти пенсій, як працівник освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу і вийшов на пенсію за віком, відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями.
Суд вважає вказані дії відповідача протиправними, зважаючи на наступне.
Відповідно п.7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (1788-12), і мають страховий стаж на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій на день її призначення.
Згідно до п.п.2,16 Прикінцевих положень ЗУ №1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «1788-ХІІ право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України «Про освіту» та Законом України «Про позашкільну освіту» зазначено, що позашкільна освіта є структурною ланкою освіти та її підсистемою.
Згідно п.1 ст.39 ЗУ «Про освіту» наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи.
Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється КМУ.
Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.
Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 затверджений «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Також дорученням КМУ від 06 січня 1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.
Згідно до абзацу 1 Переліку Постанови №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.
04.11.1993 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 909 "Про перелік закладів і установ освіти? охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". У примітці 2 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту України розповсюджено на викладачів музичних шкіл, шкіл мистецтв та інших, порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року без внесення змін до неї.
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників. Посада викладача в музичній школі конкретно зазначена в переліку Постанови КМУ № 909, оскільки музичні школи існують лише в системі позашкільної освіти, тому відповідачем безпідставно не був врахований стаж роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, з посиланням на те, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури і належить до системи позашкільної освіти.
Як вказано в примітці 2 зазначеної постанови № 909, робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Згідно до ст.5 Закону України "Про позашкільну освіту", до позашкільних навчальних закладів належать також клуби, гуртки та секції, а Постановою КМУ № 909 в розділі "Позашкільні навчальні заклади" конкретно передбачена посада керівника гуртка, тому вказаний період роботи позивача належить віднести до спеціального стажу роботи.
Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на час її призначення, з урахуванням того, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
Стягнути з Державного бюджету України на користь на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 73 грн. 08 коп.
Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.О. Кудрявцева