Справа № 813/294/16
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 лютого 2016 року Справа №813/294/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради в особі Департаменту гуманітарної політики, Управління праці та соціального захисту населення, Франківський відділ соціального захисту, про зобов'язання вчинити дії та стягнення заборгованості з виплати адресної допомоги, -

в с т а н о в и в :

Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій позивач просить:

- зобов'язати відповідача поновити з 01.02.2016 року виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- стягнути з відповідача заборгованість з виплати щомісячної адресної допомоги за період з 01.01.2015 року по 01.02.2016 року в сумі 5746,00 грн.

Відповідно до п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивач просить зобов'язати відповідача - Львівську міську раду в особі Департаменту гуманітарної політики, Управління праці та соціального захисту населення, Франківський відділ соціального захисту, як суб'єкта владних повноважень, вчинити дії та стягнути з нього (відповідача) заборгованість з виплати щомісячної адресної допомоги.

У відповідності до ч. 3 ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Управління соціального захисту є структурним підрозділом департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - департамент), утвореним відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 року №94 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання» та згідно з чинним законодавством України. Управління є підзвітним і підконтрольним міському голові, підпорядкованим директору департаменту (п. 1.1, 1.2 Положення про про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради).

Оскільки Львівська міська рада в особі Департаменту гуманітарної політики, Управління праці та соціального захисту населення, Франківський відділ соціального захисту, є органом місцевого самоврядування, виходячи з правил підсудності, встановлених ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву про зобов'язання вчинити дії та стягнення заборгованості з виплати адресної допомоги повинен розглядати місцевий загальний суд, як адміністративний за місцезнаходженням відповідача.

Крім того, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Важливим під час визначення предметної підсудності цих спорів є те, щоб у справі предмет спору випливав саме з перерахованих відносин та щоб позивачем у цій справі була фізична особа.

Як зазначалось вище, звернення позивача до суду зумовлено невиплатою відповідачем щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

Враховуючи наведене, даний спір з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, у якому однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, позовну заяву належить повернути позивачу та роз'яснити, що згідно з ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради в особі Департаменту гуманітарної політики, Управління праці та соціального захисту населення, Франківський відділ соціального захисту, про зобов'язання вчинити дії та стягнення заборгованості з виплати адресної допомоги- повернути позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

На ухвалу подається апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.