Справа № 2а-236/12
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2012-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-236/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2012 року.Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської - Тонієвич О.В.

при секретарі Біленькій Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом.

Посилався на те, що ним 04.08.2012 року було отримано акт від 01.08.12 року за №68 про встановлення факту не подання ним звіту за 2011 рік про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску до органів Пенсійного фонду України та рішення начальника УПФУ в м.Чернівціях ОСОБА_3 за №1037 від 01.08.2012 року про застосування до нього штрафних санкцій у розмірі 170 грн. 00 коп.

Зазначає, що вказаний звіт він направив УПФУ в м.Чернівцях поштовим звязком у січні 2012 року, проте підтвердити документально вказану обставину він не може.

Вищевказане рішення ним було оскаржено начальнику Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Однак, 30.08.2012 року він отримав відповідь №7983/09 від 28.08.2012 року про залишення його скарги без задоволення.

Вважає, рішення управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівцях незаконним, безпідставним та прийнятим з грубим порушенням чинного законодавства України, оскільки неподання, несвоєчасне подання, подання за невстановленою формою звітності є адміністративним правопорушенням та повинно розглядатись відповідно до вимог КпАП України.

Просив скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівцях за №1037 від 01.08.2012 року про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску та загальнообовязкове державне соціальне страхування». Крім цього, просив стягнути з відповідача на його користь судовий збір у сумі 33 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник позивача ОСОБА_4 під час розгляду справи позовні вимоги свого довірителя підтримав в повному обємі та підтвердив обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнав, про що надав свої заперечення. Просив в його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заявлений ОСОБА_1 адміністративний позов є необгрунтованим і задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав:

Так, судом встановлено, що 01.08.2012 року головним спеціалістом відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях ОСОБА_6 складено акт довільної форми за №68, яким зафіксовано порушення приватним підприємцем ОСОБА_1 п.4.ч.11 ст.25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску та загальнообовязкове державне соціальне страхування», а саме: неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску до органів Пенсійного фонду за 2011 рік (а.с.5).

На підставі вказаного вище акту, 01.08.2012 року начальником управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівцях ОСОБА_3 було винесено рішення за №1037 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 170 грн. (а.с.4).

За результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на вище зазначене рішення, останньому 28.08.2012 року за вих. №7983/09 було направлено Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області рішення, відповідно до якого скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення УПФУ в м.Чернівцях від 01.08.2012 року до №1037 залишено без змін (а.с.6-8).

Як вбачається з свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця та досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, ОСОБА_1 являється приватним підприємцем та зареєстрований в УПФУ в м.Чернівцях (а.с.15).

Так, згідно ч.1 ст. 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позивачем помилково трактується положення ст.165-1 КУпАП про порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску та загальнообовязкове державне соціальне страхування і загальнообовязкове державне пенсійне страхування та положення ст.268 КУпАП про права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.1 вищевказаного Закону, Пенсійний фонд України -орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом;

Як вбачається із положень п.4 ч.2 ст.6 даного Закону, на платника єдиного внеску покладено обов'язок подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22 -2 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309.

Згідно п.3.2 р.3 вищевказано Порядку, фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями, самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний рік. Звіт подається за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку.

Відповідно до п.4ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом у вигляді штрафів в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів громадян. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Відповідно до розділу 7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21 - 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону. За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом, накладається штраф у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 12 Інструкції. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі.

Враховуючи вище вказані норми закону, суд вважає, що відносно ОСОБА_1 було правомірно винесено управлінням Пенсійного Фонду України в м.Чернівцях рішення та застосовано штрафні санкції.

Крім цього, твердження позивача про те, що вказаний звіт за 2011р. ним був направлений поштовим звязком не знайшло свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки на пропозицію суду представник позивача не надав жодного підтверджуючого документу.

Таким чином, аналізуючи наведені вище норми закону, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.1, 2, 6, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» ст..ст. 6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 99, 100, 122, 158-163, 167, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про скасування рішення відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_7 О. В.