Справа № 810/5339/15
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2016 року Справа № 810/5339/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Волкова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Переяслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.06.2015 № 18748-17, згідно з яким позивачу визначено грошове зобов'язання за платежем "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" у сумі 913,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковий орган неправильно і неправомірно визначив йому податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, що сплачується фізичними особами, оскільки об'єкт нерухомості є майновим комплексом, який є недобудованим, відсутнє енергопостачання та водопостачання, використовується Фермерським господарством "Рось" для сільськогосподарського виробництва. На думку позивача, в силу положень підпункту 265.2.2 пункту 265.2 статті 265 Податкового кодексу України, така нерухомість не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно.

Ухвалою від 12.11.2015 судом відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 21.12.2015.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час сторони до суду з'явився позивач, який надав суду пояснення по суті позову.

Відповідач до суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.

Заслухавши пояснення представника позивача, враховуючи факт неявки в судове засідання представника відповідача, а також відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експертів суд, керуючись положеннями частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, постановив про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів та доказів.

Дослідивши представлені документи та інші зібрані по справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

ОСОБА_1 є власником домоволодіння, 1993 року побудови, що складається з житлового будинку та прибудови загальною площею - 350,00 кв2, житловою площею - 122,60 кв2, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим на підставі рішення виконавчого комітету Лецьківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області від 16.11.2009 № 24.

У червні 2015 року Переяслав-Хмельницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.06.2015 № 18748-17, згідно з яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання за платежем "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" у сумі 913,50 грн.

У 2015 році позивач звернувся до Переяслав-Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Київській області за роз'ясненням щодо підстав для оподаткування належного йому нерухомого майна.

Листом від 06.10.2015 № 153 /10/17-008 Переяслав-Хмельницька ОДПІ ГУ ДФС у Київській області повідомила позивачу, що визначила йому податок на нерухоме майно на підставі даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, згідно з яким ОСОБА_1 належить об'єкт житлової нерухомості загальною площею 350,00 кв2, житловою площею - 122,60 кв2.

Рішенням Лецьківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області від 30.01.2015 № 124 встановлено ставки податку для об'єктів житлової нерухомості в розмірі 0,5 % розміру мінімальної заробітної плати за 1 м2 від бази оподаткування. Вказане рішення набуло чинності 01.01.2015.

Суд також встановив, що у 2014 році Лецьківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області рішень з приводу встановлення ставок податку на нерухоме майно не приймала, таким чином, оподаткування нерухомості на території цієї сільської ради у 2014 році здійснювалось у загальному порядку за ставками, визначеними Податковим кодексом України.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 265 Податкового кодексу України (у редакції, що діяла впродовж 2014 року) платниками податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової нерухомості.

В силу підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України житловий будинок та прибудови до житлового будинку вважаються об'єктами житлової нерухомості.

Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової нерухомості, в тому числі його частка (п.п. 265.2.1 п. 265.2 ст. 265 ПК України).

База оподаткування впродовж 2014 року змінювалась.

Так, у період з 01.01.2014 по 31.03.2014 відповідно до чинної та той час редакції пункту 265.3 статті 265 Податкового кодексу України базою оподаткування була житлова площа об'єкта житлової нерухомості.

Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII, який набув чинності з 01.04.2014, до пункту 265.3 статті 265 Податкового кодексу України були внесені зміни, згідно з якими у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 базою оподаткування стала загальна площа об'єкта житлової нерухомості.

Згідно з підпунктом 265.3.2 пункту 265.3 статті 265 Податкового кодексу України база оподаткування об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу положень абзацу "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 статті 265 Податкового кодексу України база оподаткування об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 250 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Підпунктом 265.4.2 пункту 265.4 статті 265 Податкового кодексу України міським, селищним та сільським радам надано право встановлювати додаткові пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб. У такому випадку органи місцевого самоврядування до 1 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням об'єкта житлової нерухомості відомості стосовно пільг, наданих ними відповідно до абзацу першого цього підпункту.

Ставки податку встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування (п.п 265.5.1 п. 265.5 ст. 265 ПК України). Суд зазначає, станом на 1 січня 2014 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн.

Загальними положеннями Податкового кодексу України, передбаченими підпунктом 265.5.2 пункту 265.5 статті 265, встановлене обмеження максимальної ставки податку для фізичних осіб, зокрема, не більше 1 відсотка - для житлового будинку/будинків, загальна площа яких не перевищує 500 кв. метрів.

Згідно з підпунктом 265.6.1 пункту 265.6 статті 265 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника житлової нерухомості у такому порядку: за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється виходячи із бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку (абз. "а" п.п. 265.7.1 п. 265.7 ст. 265 ПК України).

Підпунктом 265.7.2 пункту 265.7 статті 265 Податкового кодексу України встановлено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 265.7.1 пункту 265.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

У справі, що розглядалась, суд встановив, що податковий орган на підставі оспорюваного податкового повідомлення-рішення визначив позивачу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2014 рік на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у період з 01.01.2014 по 31.03.2014 - виходячи з житлової площі об'єкта нерухомості (122,6 м2), а у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 - виходячи з нежитлової площі об'єкта нерухомості (350 м2), що перебуває у власності позивача, зменшеної на 250 м2 в силу приписів абзацу "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 статті 265 ПК України.

Таким чином, у період з 01.01.2014 по 31.03.2014 база оподаткування податком на нерухоме майно у позивача була відсутня, а у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 - становила площу 100 м2.

Податковий орган визначив позивачу суму податку на нерухоме майно за ставкою 1 % від мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.) за 9 місяців 2014 року, що становить суму 913,50 грн.

Це означає, що податкове повідомлення-рішення є правомірним і підстави для його скасування відсутні.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що об'єкт нерухомості використовується Фермерським господарством "Рось" у сільськогосподарському виробництві, а також про те, що він недобудований, оскільки ці твердження спростовуються даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Суд також не приймає до уваги посилання позивача на рішення Лецьківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області від 30.01.2015 № 124 про встановлення ставки податку 0,5 % розміру мінімальної заробітної плати за 1 м2 від бази оподаткування, оскільки вказане рішення набуло чинності лише з 1 січня 2015 року і до відносин оподаткування у 2014 році не застосовується.

За наведених обставин, суд дійшов висновку позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.