Справа № 369/12493/15-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

03 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про: визнання протиправною бездіяльності щодо непризначення і невиплати підвищення в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з 29.01.2011 року як інваліду війни ІІ групи, до раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язання провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 350%, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 29.01.2011 року та виплатити недоотримані суми, з врахуванням проведених виплат; зобов'язання надалі здійснювати щомісяця доплату та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до внесення змін до вказаного закону Законом України від 05.10.2005 року №2939-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.12.2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, апелянтом було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2015 року позов в частині позовних вимог за період з 29.01.2011 року по 17.05.2015 року, залишено без розгляду, у відповідності до ст.ст.99, 100 КАС України. Вказана ухвалу суду оскаржена не була, а відтак набрала законної сили.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією 28.05.1997 року, а також згідно посвідчення серії НОМЕР_2 є інвалідом ІІ групи довічно, та перебуває на обліку в УПФ України в Києво-Святошинському районі Київської області, отримує пенсію за віком.

Позивач у листопаді 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області з заявою про роз'яснення порядку призначення, нарахування та виплати пенсії, підвищеної на 350% мінімальної пенсії за віком для інвалідів ІІ групи, з врахуванням розрахунку призначеної пенсії.

Відповідач листом №286/М-01 від 12.11.2015 року повідомив, що розрахунок підвищення для інвалідів війни у розмірі 350%, проводиться з врахуванням величини прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» передбачено виплату підвищення інвалідам війни в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком щоразу визначається Кабінетом Міністрів України.

Розміри прожиткових мінімумів кожного року встановлюються Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 року встановлено на рівні 1074 грн. До визначеного розміру пенсійної виплати встановлено підвищення, як особі, прирівняній до інвалідів ВВВ в сумі 429,60 грн. (1074 грн. х 40 %). Мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для обчислення розмірів пенсії, визначених згідно із цим Законом. Підстави для проведення розрахунку підвищення інваліда війни у розмірі 350 % відсутні.

Як видно з матеріалів справи, позивач посилається на те, що він є інвалідом війни ІІ групи, а тому має право на призначення та виплату йому підвищення до пенсії як інваліду війни у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України №2939-IV від 05.10.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було внесено зміни до ч.4 ст.13 вказаного Закону, та викладено її в редакції, яка передбачає, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказані положення в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювались, є чинними на даний час, та щодо них не приймалось будь-якого рішення Конституційним Судом України.

Відтак, позивач отримує підвищення до пенсії в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому орган Пенсійного фонду України при проведенні розрахунку розміру пенсії позивачу діяв в межах наданих йому повноважень та згідно вимог чинного законодавства України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно, позовні вимоги є необґрунтованими та правомірно залишені без задоволення судом першої інстанції.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень на виконання вимог ч.2 ст.71 КАС України належним чином обгрунтував правомірність своїх дій.

Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 14.12.2015 року, та не можуть бути підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.12.2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.