Справа № 760/18714/15-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України

03 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Епель О.В., Карпушової О.В. ,

при секретарі: Бродацькій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 13.11.2015 року по справі за його позовом до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування розрахунку одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом про:

- визнання протиправним та скасування розрахунку одноразової грошової допомоги;

- зобов`язання перерахувати одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у відповідності до вимог чинного законодавства;

- виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 48 984,00 грн.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 13.11.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу про скасування незаконної, на його думку, постанови суду першої інстанції та просить постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. При цьому апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ`єктивність оскаржуваного рішення, неповне з`ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що з 07.09.1980 по 25.03.1981 роки позивач виконував обов`язки військової служби на території Демократичної Республіки Афганістан, а у 1986 році - службові обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 МВС СРСР від 26.08.1988 року №202с/ч був звільнений у запас на підставі п. «в» ст. 46 Положення про проходження військової служби прапорщикам і мічманам Збройних сил СРСР (за скороченням штатів).

23.03.2011 року ОСОБА_1 , встановлено ІІІ групу інвалідності (довічно) внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, та визначено 40% втрати професійної працездатності.

У зв`язку з цим, 07.04.2011 року позивач звернувся до Головного управління внутрішніх справ України з проханням виплатити йому, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразову грошову допомогу. Проте, у виплаті зазначеної грошової допомоги позивачу було відмовлено.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 05.10.2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.09.2014 року, було задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправними дії Головного управління внутрішніх військ МВС України щодо відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги і зобов`язано Головне управління внутрішніх військ МВС України виплатити позивачу одноразову грошову допомогу.

08.04.2015 року відповідачем було виплачено позивачу одноразову грошову допомогу у розмірі 48-місячного грошового забезпечення, а саме 0,11 грн.

Вирішуючи питання щодо правомірності такої виплати, колегія суддів не пристає на позицію суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно з ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі … інвалідності … військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до п. 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 року № 284, розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та 100- відсоткової надбавки, передбаченої Указами Президента України від 4 жовтня 1996 року № 925 та від 23 лютого 2002 року № 173 і постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день втрати працездатності, а особа, звільнена з військової служби, - на день звільнення).

Головним управлінням Національної гвардії України згідно з Указами Президента України від 07 листопада 1992 року № 549/92 «Про реформу грошової системи України», від 25 серпня 1996 року № 762/96 «Про грошову реформу в Україні» було здійснено перерахунок допомоги в розмірі 0,11 грн.

При цьому, судова колегія зазначає, що правовідносини, які виникли між сторонами, стосуються виплати одноразової допомоги військовослужбовцю, що став інвалідом у зв`язку з проходженням військової служби, і ніякого відношення до грошової реформи в Україні не мають. Отже, застосування вищезазначених Указів Президента України до даних правовідносин є безпідставним.

Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23.06.2015 року № К/800/10787/14.
Тобто, суд першої інстанції дійшов до невірного висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування розрахунку одноразової грошової допомоги, проведеним Головним управлінням Національної гвардії України.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з доводами апелянта про можливість застосування аналогії права за відсутності порядку перерахування радянських рублів у гривні.

У даному випадку, нарахування одноразової допомоги позивачу у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, повинно проводитись, виходячи із розміру грошового забезпечення на момент призначення інвалідності за аналогічною посадою, яку займав позивач на момент звільнення.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія встановила необхідність скасування постанови суду першої інстанції та постановлення нової про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 2001, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 13.11.2015 року скасувати, постановивши нову про часткове задоволення позову.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок одноразової грошової допомоги, проведений Головним управлінням Національної гвардії України (протокол від 17.03.2015 року № 1/284, затверджений т.в.о. командувача Національної гвардії України).

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виходячи із розміру грошового забезпечення на момент призначення інвалідності за аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на момент звільнення.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 05.02.2016 року.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Епель О.В.

Карпушова О.В.