Справа № 815/2599/15
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/2599/15

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайводбуд» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайводбуд» про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2015 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Дунайводбуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170 000 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував, що станом на 05 травня 2015 року відповідач не сплатив застосовані до нього штрафні санкції у вищевказаному розмірі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року адміністративний позов - задоволено. Стягнуто з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. на користь Державного бюджету України, на р/р 0007, МФО 828011, , ГУДКСУ в Одеській області.

В апеляційній скарзі ТОВ «Дунайводбуд» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ «Дунайводбуд», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ «Дунайводбуд» не виконало п.1 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2014 року №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів.

Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку своєю постановою від 27 травня 2014 року №220-ПУ-1-Е у відношенні до ТОВ «Дунайводбуд» порушило справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

11 червня 2014 року Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні до відповідача склало акт про правопорушення на ринку цінних паперів за №225-ПУ-1-Е.

Постановою Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 червня 2014 року №207-ПУ-1-Е у відношенні до відповідача призначено розгляд справи на 26 червня 2014 року.

26 червня 2014 року відносно ТОВ «Дунайводбуд» винесено постанову №35-ПУ-1-Е про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у зв'язку з необхідністю отримання відповідних висновків щодо зазначених представником ТОВ «Дунайводбуд» обставин.

24 листопада 2014 року листом №02/30/583 Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням надати відповідні роз'яснення.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку листом від 29 грудня 2014 року №16/01/25084/НК повідомила Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що за результатом розгляду пакету документів, надісланих ТОВ «Дунайводбуд», йому було відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акацій, а тому рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2014 року №98 є невиконаним.

Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою від 29 січня 2015 року №04-ПУ-1-Е відновило провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ТОВ «Дунайводбуд».

Постановою Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 лютого 2015 року №24-ПУ-1-Е до відповідача застосовано штрафні санкції у сумі 17 000 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що на час розгляду справи ТОВ «Дунайводбуд» штрафні санкції у сумі 17 000 грн. не сплатило.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

В апеляційній скарзі ТОВ «Дунайводбуд» вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки відповідач виконав вимоги діючого законодавства на надав документи, які вказані в п.3 розділу ІІІ Порядку для скасування реєстрації випуску акції в строки, які було вказано у рішенні Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2014 року №98, тому, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року №1470, застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою від 05 лютого 2015 року №24-ПУ-1-Е за наслідками невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 січня 2014 року №98 до ТОВ «Дунайводбуд» застосовано штрафні санкції у розмірі 17 000 грн.

Розділом XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на рину цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

Колегія суддів зазначає, що на час розгляду справи відповідачем не було сплачено вищевказані штрафні.

Також, колегія суддів звертає увагу, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року по справі №815/1482/15 в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Дунайводбуд» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправною та скасування постанови №24-ПУ-1-Е від 05 лютого 2015 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів - було відмовлено. Дана постанова від 04 червня 2015 року набрала законної сили на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду від 05 листопада 2015 року.

Враховуючи все вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки ТОВ «Дунайводбуд» не було сплачено штрафні санкції у розмірі 17 000 грн.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Крім того, апеляційний суд зазначає, що документально підтверджені відомості про зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України сплаченого апелянтом судового збору згідно платіжного доручення №211 від 26 листопада 2015 року відсутні.

Таким чином, стягненню з ТОВ «Дунайводбуд» підлягає судовий збір за подання до суду апеляційної скарги постанову суду у розмірі 2009,70 грн.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайводбуд» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року залишити без змін.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайводбуд» (65078, Одеська обл., м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 13, ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 1008; код класифікації доходів бюджету - 22030001; призначення платежу - судовий збір, ПІБ апелянта чи назва установи, організації, що виступає апелянтом, Одеський апеляційний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду 34380461) - несплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року в розмірі 2 009 (дві тисячі дев'ять) грн. 70 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв