Справа № 815/2609/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/2609/14

Справа № 815/2609/14

УХВАЛА

03 лютого 2016 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції (від 21.01.2016р. вхід.№1381/15) про встановлення способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі №815/2609/14 за позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Державної установи “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” про зобов’язання виконати Вимогу від 28.08.2013р. №15-08-23-14/8520 в частині п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014р. по справі №815/2609/14, задоволено адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області, зобов’язано Державну установу “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” виконати Вимогу Державної фінансової інспекції в Одеській області від 28.08.2013р. №15-08-23-14/8520 в частині п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі №815/2609/14, позивачем – Державною фінансовою інспекцією в Одеській області 15.01.2015р. отримано виконавчий лист, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

21.01.2016р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції (вхід.№1381/15), за підписом старшого державного виконавця Балалайкіної К.В., у якій останньою викладено прохання встановити спосіб і порядок виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі №815/2609/14, а саме встановити порядок та спосіб виконання Державною установою “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” вимог Державної фінансової інспекції в Одеській області.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 2 означеної статті передбачено, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-ХІV (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.36 якого за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що суд може встановити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, у разі наявності обставин, що роблять виконання судового рішення неможливим, зокрема, якщо в процесі виконання виконавчого документа державним виконавцем, виникають обставини, котрі перешкоджають або ускладнюють примусове виконання рішення суду.

Водночас, судом встановлено, що Київським відділом державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції до заяви не додано жодних належних доказів на підтвердження наявності обставин, котрі дійсно перешкоджають виконанню судового рішення.

При цьому, у статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» при визначенні повноважень державного виконавця, акцент зроблено на тому, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, що відповідно свідчить, що захід примусового виконання визначається вказаним Законом чи судом (при виконанні виконавчого листа) і змінюватись державним виконавцем з його ініціативи не може. Державний виконавець самостійно визначає спосіб виконання, якщо він не встановлений у резолютивній частині рішення суду. Проте, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також безпосередньо сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий лист, із заявою про встановлення способу виконання рішення суду в порядку ст.36 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» чітко визначено порядок дій державного виконавця при виконанні виконавчого документа, а суд відповідно до приписів ч.2 ст.263 КАС України, лише у виняткових випадках може встановити спосіб і порядок виконання рішення.

До того ж, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014р. по справі №815/2609/14, встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом зобов’язання Державної установи “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” виконати Вимогу Державної фінансової інспекції в Одеській області від 28.08.2013р. №15-08-23-14/8520 в частині п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20.

При цьому, міркування та мотиви, з яких суд виходив при прийнятті Постанови по справі №815/2609/14 повністю підтримано Одеським апеляційним адміністративним судом, оскільки рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Крім того, суд вважає за доцільне наголосити, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), приписами ч.1 ст.263 КАС України, державному виконавцю надано право звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, зокрема, із поданням, тоді як у даному випадку Київський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції звернувся до суду із заявою (від 21.01.2016р. вхід.№1381/15).

Відтак, виходячи з наведеного, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції (від 21.01.2016р. вхід.№1381/15), щодо встановлення способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі №815/2609/14 за позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Державної установи “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” про зобов’язання виконати Вимогу від 28.08.2013р. №15-08-23-14/8520 в частині п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20.

Керуючись ст.ст.160,165,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції (від 21.01.2016р. вхід.№1381/15) щодо встановлення способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі №815/2609/14 за позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Державної установи “Пункт тимчасового розміщення біженців у м.Одесі” про зобов’язання виконати Вимогу від 28.08.2013р. №15-08-23-14/8520 в частині п.п.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.