Справа № 605/865/2012
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2012-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/865/2012
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

( заочне )

11 вересня 2012 року

Брусилівський районний судл Житомирської області в складі:

Головуючого судді Седун Ф. В.

При секретарі Довгаленко О. І.

З участю позивача прокурора Фіногенова В.В.

Представника відповідача ОСОБА_1

Розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом прокурора Брусилівського району до Брусилівської районної державної адміністрації , третьої особи на стороні відповідача фермерського господарства

ОСОБА_2 Ф. про визнання розпорядження голови Брусилівської райдержадміністрації № 146 від 25.05.2010 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок незаконним та його скасування ,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2012 року прокурор Брусилівського району в суд з позовом до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання розпорядження голови Брусилівської райдержадміністрації № 146 від 25.05.2010 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок незаконним та його скасування . Свої вимоги аргументує тим , що вказаним рішенням надано дозвіл фермерському господарству

ОСОБА_2 Ф. на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 134,1 га для передачі в оренду строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу , що розташовані за межами населених пунктів Водотиївської сільської ради. Дане рішення незаконним та підлягає скасуванню, так як воно суперечить ст.ст. 136,124 Земельного кодексу України , оскільки ст. 124 ЗК України передбачено що передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється за результатами проведення земельних торгів , а при наданні ФГ ОСОБА_2. Ф. дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 134,1 га для передачі в оренду строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу вищевказане законодавство було порушено . Вищевказаний факт порушення прийняття незаконного роз-

порядження головою Брусилівської райдержадміністрації було виявлено 9.08.2012 року при здійсненні правозахисної діяльності у сфері додержання вимог земельного законодавства , а тому строк позовної давності необхідно обраховувати з 09.08.2012 року . Просить поновити строк позовної давності та визнати розпорядження голови Брусилівської райдержадміністрації № 146 від 25.05.2010 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок незаконним та його скасувати .

В попередньому судовому засіданні 29.08.2012 року до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору було залучено ФГ Сорока Ф. Ф. .

В попередньому судовому засіданні 11.09.2012 року прокурор Фіногенов В.В. позов підтримав з мотивів , наведених в позовній заяві , додатково пояснив , що до даного часу ФГ Со- рока Ф. Ф. проект землеустрою так і не виготовив і не представив на розгляд райдержадміністрації. Просить позов задовольнити .

В попередньому судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1. В. позов визнала та подала суду письмову заяву про визнання позову.

Третя особа ФГ ОСОБА_2 попереднє судове засідання не зявився. Про розгляд справи був повідомлений належним чином .

Вислухавши пояснення сторін , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази суд вважає що позов прокурора підлягає задоволенню з слідуючих підстав :

Згідно ст.. 19 Конституції України , ст. 1.2 Закону України Про місцеві державні адміністрації органи державної влади , місцеві державні адміністрації , їх посадові особи діють лише на підставі в межах повноважень та у спосіб , передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією та законами України . Відповідно до ст. 21 цього закону місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження в галузі використання та охорони земель, що перебувають у державній власності.

Згідно ст..41 Закону України Про місцеві державні адміністрації голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово., які , відповідно до ст. 50 цього закону можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Копія розпорядження голови Брусилівської райдержадміністрації № 146 від 25.05.2010 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок свідчить що вказаним розпорядженням надано дозвіл фермерському господарству

ОСОБА_2 Ф.на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 134,1 га для передачі в оренду строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу , що розташовані за межами населених пунктів Водотиївської сільської ради.

Відповідно до ст. 124 ЗК України , яка регулює право оренди земельної ділянки , земельні ділянки можуть передаватись в оренду громадянам для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Ст. 3 Закону України Про оренду землі передбачає , що оренда землі , це засноване на договорі строкове , платне володіння і користування земельною ділянкою , необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватись безоплатно у власність або надаватись в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку , господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм , визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок для будівництва в селищах не більше 0,15 га.

Підстави набуття права на землю та порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадян визначений ст.ст. 116,118 ч. 6 ЗК України.

Судом проаналізовані заперечення представника відповідача про те , що рішення сесії селищної ради від 22.03.2007 року прийнято у відповідності з законом , зокрема зі ст. 40 Земельного Кодексу України , Регіональними правилами забудови території Житомирської області і ці заперечення суд вважає необґрунтованими , так як відповідно до ст. 40 ЗК України земля в оренду для будівництва жилого будинку та інш. надається лише у разі бажання громадянина , або коли ним вже вичерпане право на безоплатну передачу земельної ділянки . В рішенні сесії селищної ради від 22.03.2007 року Про надання земельних ділянок під будівництво про це не вказано . Також необґрунтоване посилання на Регіональні Правила забудови території Житомирської області, затверджені рішенням третьої сесії ХХ1У скликання Житомирської обласної ради від 19.09.02 року № 70 , так як відповідно до п. 5.12 цих правил безоплатно земельна ділянка із земель державної або комунальної власності може бути передана громадянам України для будівництва і обслуговування житлового будинку не більше 0,15 га в селищах , а згідно п. 5.13 цих правил фізичним особам земельні ділянки можуть бути передані в оренду або у власність для провадження підприємницької та іншої діяльності. В рішенні сесії селищної ради від 22.03.2007 року відсутнє посилання на будь-який конкретний пункт Регіональних правил , яким керувалась сесія при прийнятті рішення.

Так як прийняте рішення сесії селищної ради від 22.03.2007 року в частині передачі земельних ділянок громадянам під будівництво житлових будинків суперечить діючому законодавству , воно являється незаконним і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 7-12 , 71 , 94 , 158-163 КАС України ; ст. ст.14,19 Конституції України, ст.ст.24 , 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , ст.ст. 40, 93 , 116 ,118 ч. 6 ,121 Земельного Кодексу України , ст. 3 Закону України Про оренду землі , п. 5.12 ,5.13 Регіональних Правил забудови території Житомирської області затверджених рішенням третьої сесії ХХ1У скликання Житомирської обласної ради від 19.09.02 року № 70 суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити прокурору Брусилівського району строк позовної давності на звернення до суду з адміністративним позовом.

Прийняти визнання позову відповідачем і позов прокурора Брусилівського району задовольнити .

Визнати незаконним розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 146 від 25.05.2010 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та скасувати його .

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя ОСОБА_3 В.