Справа № 182/7490/15-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/7490/15-а
Провадження № 2-а/0182/49/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.01.2016 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Кобеляцька-Шаховал І.О.

за участю секретаря Скоробогатової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пільгову пенсію за списком № 1, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області. В адміністративному позові з урахуванням поданих уточнень просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення та зобовязати призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п.а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 04.06.2011 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди його роботи з 17.07.1981 року по 10.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 30.11.1992 року та з 01.10.1995 року по 31.03.1996 року, здійснивши її виплату.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію. Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію. В п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року № 1566/11846 вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 року за № 920). Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні) або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи. Крім того зазначає, що загальний стаж позивача станом на 26.01.2015 складає 22 роки 3 місяці 9 днів, пільговий стаж 5 років, 2 місяці 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідач вважає, що правомірно відмовив в призначенні пенсії позивачу.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.„а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 1: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах.

Позивач 04.06.2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду в м.Нікополі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п.„а статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, надавши при цьому усі необхідні документи, зокрема і довідки, уточнюючі пільговий характер робіт. УПФУ в м.Нікополі відмовило позивачу в призначенні пенсії за списком № 1, мотивуючи це тим, що перевірити пільгові довідки управління не має змоги, а період роботи позивача управління зараховує до роботи за списком № 2 та рекомендувало позивачу звернутися до управління при досягненні 55 річного віку. Досягши 55 річного віку, позивач знову звернувся до управління ПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії. Однак УПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі листами № 10961//05/10 від 06 серпня 2015 року та № к-107-1/10/10 від 21.08.2015 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки державна реєстрація ВАТ „Металлургсервіс припинена у звязку визнанням підприємства банкрутом.

Згідно прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення. Позивач з 17.07.1981 року по 10.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 30.11.1992 року та з 01.10.1995 року по 31.03.1996 року працював слюсарем монтажником, майстром механо-монтажних робіт, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання, старшим майстром, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання в Нікопольському СУ тресту „Дніпродомноремонт, яке згодом перейменоване у ВАТ „Металург сервіс, що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком № 1.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Вини позивача у тому, що первинна документація ВАТ „Металургсервіс не збережена та не передана до архівної установи, немає. Період роботи підтверджується відповідним записом у трудовій книжці позивача.

Пункт „3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, роз'ясняє, що „...при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

В спірний період діяли Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, що містить професії „слюсар ремонтник та „слюсар - монтажник, постійно зайнятий на ремонті металургійного устаткування.

Згідно з п.4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації .

Пункт „4.2 Порядку передбачає, що „результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пункт 4.3 Наказу вказує, що „...у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (протягом 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з п.5 Порядку, „...у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2, працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металургсервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце атестовано за Списком № 1. Таким чином, у позивача виникає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, для періоду до 21.08.1997 року (спірній період з 17.07.1981 року по 10.08.1986 року та з 01.01.1988 року по 30.11.1992 року, з 01.10.1995 року по 31.03.1996 року) проведення атестації не вимагалось законодавством.

При цьому позивач надав усі необхідні документи, передбачені п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року № 1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджено довідкою, що уточнює пільговий характер робіт № 17 від 31.01.2005 року.

Той факт, що на сьогодні підприємство ліквідовано і перевірити факт роботи позивача в управління не має можливості, не позбавляє ОСОБА_1 права на пільгову пенсію.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком, має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт.

Всі передбачені Порядком довідки позивачем відповідачу були надані. Архівними довідками підтверджуються записи в трудовій книжці позивача, жодних розбіжностей немає. Відтак і сумніватися в записах трудової книжки в управління не було підстав.

Отже, вивчивши обставини справи, суд доходить висновку, що неможливість перевірити довідку, що уточнює пільговий характер роботи, не спростовує той факт, що позивач дійсно працював на посадах, передбачених Списком № 1, а отже управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі неправомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п.а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 04.06.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди його роботи з 17.07.1981 року по 10.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 30.11.1992 року та з 01.10.1995 року по 31.03.1996 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах, згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 740 та № 741 від 15.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2