Справа № 126/3757/15-а
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/3757/15-а

Провадження № 2-а/126/138/2015

"28" грудня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, про поновлення строку звернення до адміністративного суду і визнання дій неправомірними та визнання права на пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі в якому просить суд поновити їй строк звернення до суду та визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні їй періоду стажу роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року в одинарному розмірі протиправними та просить суд зобов'язати відповідача здійснити обчислення їй трудового стажу в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) періоди роботи з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про розяснення їй причин зменшення їй розміру пенсії на пільгових умовах, з тих підстав, що з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року вона працювала в дослідно-виробничому господарстві „Восход Мурманської оленевідної станції головним бухгалтером. Дана організація знаходилась на ст. Лопарська Кольського району Мурманської області.

Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених постановами Ради Міністрів СССР від 10.11.1967 року №1029 у вказаний період на працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в Кольському районі Мурманської області, поширювались пільги для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, передбачених Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року, згідно яких передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

На своє звернення позивач отримала Протокол № 4 від 4 березня 2015 року із Рішенням про результати розгляду пенсійної справи № 110919, з якого їй стало відомо, що пенсію їй обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'. Стаж роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року було зараховано в одинарному розмірі, в звязку з тим, що трудові договори працівників за 1980-1987 роки на зберігання в Держаний архів Мурманської області не поступали, а у відповідності з абзацом 2 п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року „Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі, пільги передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 року надаються працівникам переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі та додатково працівникам, які прибули в райони Крайньої Півночі та в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі із інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули за власним бажанням) при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях.

Тому, Пенсійним Фондом з 01.06.2014 року пенсійну справу було приведено у відповідність до норм діючого законодавства і стаж роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року було зараховано в одинарному розмірі, оскільки відповідно до відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації Мурманської області трудові договори працівників ОПХ "Восход за 1980-1987 роки на зберігання в архів не надходили.

Позивач зазначає, що трудові договори з підприємством ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС нею укладались, а з яких причин вони не поступили на зберігання в архів їй невідомо.

Вважає, дії Пенсійного Фонду Бершадського району щодо зарахування їй стажу роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року в одинарному розмірі незаконними і такими, що порушують її права та охоронювані законом інтереси.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася. Надала до суду заяву в якій підтримала позов в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві, просить справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення в якому вказав, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні ПФУ України у Бершадському районі з 12.12.1992 року. Надання пільг по раніше діючому законодавству регулювалось Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року, яким передбачались різні пільги, в тому числі і по обчисленню стажу в 1,5 кратному розмірі особам, які уклали строкові трудові договори. Отже для врахування стажу роботи необхідно підтверджувати довідкою, в якій необхідно вказувати, що працівник мав право на пільги, встановлені в ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року. Виходячи із наданої ОСОБА_1 довідки не вбачається, що на неї поширювались пільги передбачені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, тому для зарахування страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи на Крайній Півночі підстав не було. Тому з 01.06.2012 року пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до норм діючого законодавства. 26.11.2012 року за № 2579/06-39/02 та 16.06.2014 року за № 225/06-38/02 було надіслано запит в Пенсійний фонд Російської Федерації Мурманської області, для уточнення права на пільги позивачу. Відповідно до відповіді Держаного обласного підприємства "Державний архів Мурманської області та Пенсійного фонду Російської Федерації Мурманської області від 20.12.2012 року № К-10284 та від 24.07.2014 року № 07-1048, трудові договори працівників ОПХ Восход за 1980-1987 роки на зберігання в архів не надходили. Оскільки наданими ОСОБА_1 довідками не підтверджено право на користування пільгами по обчисленню трудового стажу то зарахування стажу у кратному розмірі підстав немає. Крім того позивач звертається до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом тільки 25.11.2015 року, а перерахунок пенсії зроблено 01.06.2012 року. Тобто, позивач пропустила визначений законом строк звернення до суду. Просить в позові відмовити повністю

Також представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у його відсутність.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши надані письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про розяснення їй причин зменшення розміру пенсії на пільгових умовах і на своє звернення отримала Протокол № 4 від 4 березня 2015 року, з якого їй стало відомо, що пенсію їй обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». І оскільки ОСОБА_1 дізналася про порушення своїх прав 4 березня 2015 року, то фактично пропустила строк звернення до суду, однак суд вважає причини пропуску нею звернення до суду поважними, а саме те, що ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи, тяжко хворіє, майже не ходить, потребує стороннього догляду, тому суд відкидає доводи представника відповідача стосовно пропущення нею встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працювала в в дослідно-виробничому господарстві „Восход Мурманської оленевідної станції головним бухгалтером з 05.03.1980 по 29.06.1987 рік. Дана організація знаходилась на ст. Лопарська Кольського району Мурманської області. Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених постановами Ради Міністрів СССР від 10.11.1967 року № 1029 у вказаний період на працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в Кольському районі Мурманської області, поширювались пільги для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, передбачених Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року. Факт роботи позивача за вказані періоди в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, виданій на її ім'я

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період її роботи з 05.03.1980 по 29.06.1987 рік, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що вона, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувалася пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 05.03.1980 по 29.06.1987 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується її трудовою книжкою, дає їй право на пільги, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 05.03.1980 року по 29.06.87 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Відновити ОСОБА_1 пропущений нею строк звернення до суду.

Визнати дії Пенсійного Фонду Бершадського району щодо зарахування ОСОБА_1 періоду стажу роботи в ОПХ „ВосходМурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року в одинарному розмірі протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Пенсійний фонд Бершадського району зарахувати ОСОБА_1 період стажу роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 05.03.1980 року по 29.06.1987 року в полуторному розмірі.

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення даної постанови.

Суддя О. Г. Рудь