Справа № 310/1614/15-а
Суддя: Стручкова Л. І.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/1614/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2016 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Стручкової Л.І.,

при секретарі - Вакал Н.А.,

за участі: представника відповідача Бердянського ОУ ПФУ в Запорізькій області Смирнової Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах з 01.07.2014 року та сплатити утворену заборгованість,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, який згодом уточнив, до управління ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, яке змінило назву на Бердянське ОУ ПФУ в Запорізькій області, зазначаючи, що він в період з 09.11.1976 року по 09.11.1978 року, з 09.12.1985 року по 26.11.1986 року, з 19.05.1987 року по 19.01.1999 року проходив військову службу в лавах Збройних Сил Радянської армії. Загальний строк проходження військової служби складає 14 років 07 місяців та 17 днів. В період часу з 30.01.1980 року по 15.01.1984 року він працював трактористом в колгоспі «Правда». Вважаючи, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, 30.01.2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Своїм листом від 02.02.2015 року відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. Посилаючись на ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункт 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, який діяв у період роботи позивача, ст.ст.12-14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати призначити йому пенсію на пільгових умовах з 01.07.2014 року та сплатити утворену заборгованість.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, в позові зазначає, що на позовних вимогах наполягає, просив розглядати справу в скороченому провадженні (а.с.2, 20).

Представник відповідача Смирнова Н.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.32-33, 42, 43).

Суд на підставі ст.128, ч.4 ст.183-2 КАС України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність позивача, на підставі наявних у ній даних в загальному порядку.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та докази у їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно паспорту серії НОМЕР_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.3-4). Тобто на 30.01.2015 року (момент звернення до відповідача) він досяг віку 57 років.
20.08.1976 року позивача було прийнято слюсарем з ремонту рухомого потягу 2 розряду пункту технічного огляду Миронівка.

27.10.1976 року його було звільнено в зв`язку з призовом до Радянської Армії.

У період часу з 09.11.1976 року по 10.11.1978 року позивач проходив військову службу в Збройних Силах Радянської Армії.

08.02.1978 року ОСОБА_1 було прийнято слюсарем з ремонту рухомого потягу 2 розряду пункту технічного огляду Миронівка, де пропрацював до 01.02.1980 року.

30.01.1980 року позивач вступив до членів колгоспу «Правда» Сотницької сільради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.

За 1980 рік ОСОБА_1 пропрацював 108 людино-днів, при встановленому мінімумі 260 людино-днів за рік.

За 1981 рік позивач. пропрацював 130 людино-днів, при встановленому мінімумі 260 людино-днів за рік.

За 1982 рік ОСОБА_1 пропрацював трактористом 156 людино-днів, при встановленому мінімумі 260 людино-днів за рік.

За 1983 рік позивач пропрацював трактористом 154 людино-дні, при встановленому мінімумі 260 людино-днів за рік.

З 15.01.1984 року ОСОБА_1 вибув з членів колгоспу за власним бажанням.

19.03.1984 року його було прийнято на роботу майстром заготівельної ділянки установи ЯЯ 310/77 УВС виконкому Запорізької обласної ради.

02.12.1985 року ОСОБА_1 було звільнено в зв`язку з призовом до Радянської Армії.

У період часу з 09.12.1985 року по 26.11.1986 року позивач проходив військову службу, надстроково, в Збройних Силах Радянської Армії.

З 16.03.1987 року по 05.05.1987 року ОСОБА_1 продовжував працювати майстром, а потім контролером, частини технічного контролю установи ЯЯ 310/77 УВС виконкому Запорізької обласної ради.

05.05.1987 року його було звільнено в зв`язку з призовом на службу в кадри Радянської Армії.

У період часу з 25.05.1987 року по 22.01.1999 року позивач проходив військову службу в якості прапорщика військової частини НОМЕР_2 .

З 12.03.1999 року по 20.09.1999 року та з 26.11.1999 року по 10.05.2000 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Бердянському МЦЗ та отримував допомогу по безробіттю.

Вказане підтверджується світлокопіями: трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 , трудової книжки серії НОМЕР_4 , довідки Бердянського об`єднаного міського військового комісаріату Запорізької області №43 від 24.01.2008 року (а.с.5-8).

30.01.2015 року позивач звернувся до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі із заявою про призначення пільгової пенсії, в якій він просив Управління призначити йому пенсію відповідно до ст.ст.12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.08.2003 року та провести перерахунок пенсії сплативши різницю, оскільки він вважає, що відповідно до Списку №1 він має стаж 14 років 07 місяців 17 днів, що в свою чергу дає йому право на зменшення віку для призначення пенсії (а.с.10-11).

02.02.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області позивачу була надана відповідь листом, згідно якого йому роз`яснено, що до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зараховується час проходження строкової військової служби, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або обіймала посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки він на момент призову на військову службу не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією та не обіймав посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах, він не має право на призначення пенсії за віком згідноп.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах (а.с.17-18).

Умови призначення пенсій громадянам України визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.26 якого особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п.1 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно з абзацом 1 ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзацом 2 ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до п.п. 2 п. 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, зарахування проходження служби в складі Збройних Сил СРСР до пільгового стажу можливе за наявності таких умов: при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З наданих позивачем доказів вбачається, що на момент його призову на строкову військову службу він працював на ПТО Миронівка, на посаді, що не передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, оскільки не вбачає в діях відповідача протиправних, неправомірних дій.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст.2, 4, 8, 11, 17-19, 69-71, 94, 99, 158-164, 167, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах з 01.07.2014 року та сплатити утворену заборгованість - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, у разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова, у повному обсязі, буде складена судом продовж 5 днів, сторони можуть отримати копію постанови у повному обсязі 08.02.2016 року з 10-00 години.

Суддя Л.І.Стручкова