Справа № 2а-664/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року

17 година 40 хвилин м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши в порядку скороченого (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про визнання рішення протиправним, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив :

25.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання рішення відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік (1197,91 грн.) протиправним, а також просить зобовязати управління УПФ у Полонському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням вищезазначеного показника за 2009 рік (1650,43 грн.) з квітня 2010 року.

Позов мотивував тим, що з 2001 року отримує пенсію за віком в УПФ у Полонському районі і продовжує працювати. Відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування як пенсіонерка, яка працює, має право через кожні 2 роки роботи вимагати від УПФ перерахунку своєї пенсії. Вказаний перерахунок проводиться на основі показника середньої заробітної плати працівників за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.40 цього ж закону. За 2009 рік такий показник затверджено в розмірі 1650,43 грн. Відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що вважає неправомірним.

У своїх письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність перерахунок пенсії позивачу здійснювався у відповідності до пп.3 п.11.Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян .

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, позивач є працюючим пенсіонером. 06.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати отриманих ним після призначення пенсії на підставі пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно листа УПФ № 413/Б-7 від 22.09.2010 року вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України у Полонському районі ОСОБА_1, було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком із заліком стажу та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Враховуючи, що внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційним, ч.4 ст.42 вказаного Закону діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме:

«У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.»

Тобто суд встановив, що у своїй первинній редакції Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містив положення щодо застосування при перерахунку пенсії у звязку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.

Однак пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивачу, був проведений із використанням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., замість аналогічного показника на 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

Із наведеного вбачається, що позивачу, з урахуванням вищезазначених норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії (перерахунок проведений у 2010 році, передував йому 2009 рік) .

Суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1: визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення страхового стажу та заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії з 25.04.2010 року.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 102, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007рік протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії для ОСОБА_1 з урахуванням збільшення страхового стажу та заробітку за період з 25.04.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Львівський адміністративний апеляційний суд через Полонський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г.Горщар