Справа № 643/18737/15-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/29/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2016 р. м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Харченко А.М.

при секретарі - Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування повідомлення про відмову в призначенні субсидії, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

19.11.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, в якому просив визнати незаконним та скасувати повідомлення про відмову у призначенні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг до особової справи № 37117 від 2 липня 2015 р., зобовязати призначити субсидію відповідно до діючого законодавства з 05.05.2015, судові витрати покласти на відповідача. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.05.2015 року, йому відмовили в призначенні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки позивач не вказав в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а саме відомості про доходи його дочки ОСОБА_2, яка зареєстрована з ним в квартирі №222, в м. Харкові, по вул. Гарібальді 5, однак мешкає та працює в м. Києві з 2007 року. 07.05.2015 року позивач звернувся на гарячу урядову лінію, на що отримав відповідь від Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, за №3885/02 від 18.05.2015 року, що подав не повний пакет документів. 28.05.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, прийняла документи позивача на призначення субсидії на житлово комунальні послуги та 29.05.2015 року було відмовлено позивачу в призначенні субсидії на житлово комунальні послуги з квітня 2015 року, оскільки було виявлено, що плата за комунальні послуги нараховується на трьох осіб в квартирі №222, в м. Харкові, по вул. Гарібальді 5, та запропоновано позивачу в місячний термін з дня подання документів надати відомості про доходи його дочки ОСОБА_3 за період з січня 2014 року по грудень 2014 року, або привести у відповідність кількість осіб у відомостях про нарахування комунальних послуг з кількістю осіб зазначених у декларації, одночасно повідомивши, що відповідно до п. 6 Положення затвердженого постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року, зі змінами та доповненнями від 28.02.2015 року N 106, що в разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку).

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на вищенаведене, та просив його задовольнити. Крім того, позивач зазначив, що довідка про місце роботи дочки ОСОБА_2 видається один раз на рік у одному примірнику, тому він надав до управління соцзахисту населення та праці копію довідки від 08 січня 2015 року. Лічильник в квартирі встановлений лише на електроенергію.

В судовому засіданні представник відповідача, яка діє на підставі виданої довіреності, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити за відсутності протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради та надала письмові заперечення на адміністративний позов. Також зазначила, що позивач ОСОБА_1 запрошувався на комісію по розгляду спірних питань по призначенню субсидії, на яку не з'явився. (а.с.18-20).

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що заява ОСОБА_1 щодо призначення житлової субсидії від 05.05.2015 р. була прийнята Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради 28.05.2015 р.

В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, було вказано, що його дочка, ОСОБА_2, з 05.11.2007 р. мешкає та працює в м. Київ. Для підтвердження цього факту ОСОБА_1 було надано копію довідки Universal Bank від 08.01.2015 р. № 2 про факт роботи ОСОБА_2 в даній установі.

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 року, зі змінами та доповненнями, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. У разі відсутності засобів обліку комунальних послуг, необхідно надати довідки з організацій - надавачів комунальних послуг про зняття з осіб, які зареєстровані, але не проживають за даною адресою, нарахувань за комунальні послуги.

Управлінням були зроблені відповідні запити до організацій - надавачів комунальних послуг, після отримання відповідей на запити, було виявлено, що плата за послуги газопостачання, гарячого водопостачання та вивезення побутових відходів за адресою АДРЕСА_1 нараховується на трьох осіб.

29.05.2015 р. ОСОБА_1 було надано повідомлення, що до 28.06.2015 р. йому необхідно привести у відповідність кількість осіб у відомостях про нарахування житлово-комунальних послуг з кількістю осіб зазначених в декларації, або надати відомості про доходи дочки за період з січня 2014 р. по грудень 2014 року. Та після приведення у відповідність кількість осіб, яким нараховується плата за послуги газопостачання, гарячого водопостачання та вивезення побутових відходів з кількістю осіб, зазначених у декларації, питання про призначення житлової субсидії буде вирішено.

30.06.2015 р. на звернення ОСОБА_1 від 15.06.2015 р. щодо призначення субсидії йому було надано відповідь що у звязку з тим, що в місячний термін він не привів у відповідність кількість осіб у відомостях про нарахування за вищевказані комунальні послуги з кількістю осіб зазначених в декларації, житлову субсидію не призначено.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848, зі змінами та доповненнями, у разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських, районних у містах рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сімї. Враховуючи той факт, що квартира ОСОБА_1 не обладнана індивідуальними засобами обліку, розгляд питання призначення ОСОБА_1 житлової субсидії на підставі рішення комісії суперечило б чинному законодавству.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради від 02 липня 2015 року ОСОБА_1 відмолено в призначенні субсидії на сплату житлово-комунальних послуг на вищевказаних підставах.

Суд вважає необґрунтованими доводи позивача щодо незаконності дій відповідача, оскільки позивач при зверненні щодо призначення житлової субсидії від 05.05.2015 р. не виконав вимоги, передбачені Положенням про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 року, зі змінами та доповненнями, які діяли на час звернення.

Таким чином, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради діяло в межах вимог чинного законодавства.

Незгода позивача з порядком призначення житлової субсидії відповідно до Положення про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 року, зі змінами та доповненнями, не може бути правовою підставою для визнання незаконним та скасування повідомлення про відмову у призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги з 05.05.2015.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Положенням про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 року, зі змінами та доповненнями, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування повідомлення про відмову в призначенні субсидії, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного

суду через Московський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.