Справа № 2-а-110/11/1513
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2012 р.Справа № 2-а-110/11/1513

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Тюмін О.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 24 січня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області про скасування перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача вчинити пев ні дії та стягнення моральної шкоди, -

встановиЛА:

11.06.2010 року позивач звернувся до Кілійського районного суду з адміністра тивним позовом до відповідача про скасування перерахунку пенсії за 2003 рік, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за 2003 рік відповідно до діючого законодавства із застосуванням показників середньої заробітної плати відповідно до показників, передбаче них листом Пенсійного фонду № 1755/04 від 25.02.2004 року, стягнення не донарахованої пенсії та стягнення моральної шкоди заподіяної неправомірними діями відповідача в сумі 10000 грн., мотивуючи його тим, що ознайомившись в серпні 2009 року зі своєю пенсійною справою, він дізнався про те, що під час перерахунку пенсії за 2003 рік відповідачем не були застосовані показники середньої заробітної плати за 2003 рік, зазна чені в листі Пенсійного Фонду України від 25.02.2004 року № 1755/04, а були застосовані інші показники, в наслідок чого починаючи з 01.01.2004 року йому не в повному обсязі на раховується пенсія. Він неодноразово звертався із заявами щодо правильності застосування показників середньої заробітної плати під час перерахунку пенсії до Кілійського районного управління ПФУ, обласного управління, до Пенсійного Фонду України, але його право поно влено не було, відповіді по суті його звернень йому також не надано. Протиправними діями відповідача йому заподіяна моральна шкода, яка полягала в моральних стражданнях , ви кликаних вимушеністю звертатися до органів пенсійного Фонду України за захистом своїх прав, які не дали позитивних результатів.

Представник відповідача, з позовом не згоден та пояснює, що позивач з 23.12.1997 року отримує пенсію за віком. В наступному він звертався із заявами про пере рахунок пенсії в зв'язку із збільшенням трудового стажу. Так, 19.12.2003 року позивач звер нувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, який було здійснено 19.12.2003 року. Під час перерахунку були застосовані показники середньої заробітної плати відповідно до діючої на той час Тимчасової методики визначення показників середньої заробітної плати працівни ків, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»затвердженої наказом Держкомстату України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 31.12.2003 року № 472/352/398 та по становою Пенсійного фонду України 31.12.2003 р. № 22-1, розробленої відповідно до Поста нови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1783. Вимоги про стягнення мораль ної шкоди вважає безпідставними та не доведеними.

Суд першої інстанції своєю постановою від 24 січня 2011 року позов задовольнив частково. Визнав неправомірним та скасував перерахунок пенсії, призначеної за віком ОСОБА_5 за 2003 рік, здійснений Управлінням Пенсійного Фонду України у Кілійському районі. Зобов'язав управління Пенсійного фонду України у

Кілійському районі Одесь кої області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_5 за 2003 рік відповідно до діючого законодавства. Стягнув з управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області на користь ОСОБА_5 відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000 грн.

Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскільки судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановив рішення із порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим рішення суду першої підлягає скасуванню, з постановленням нового рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області, - задовольнити.

Постанову Кілійського районного суду Одеської області від 24 січня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області про скасування перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача вчинити пев ні дії та стягнення моральної шкоди, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області про скасування перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача вчинити пев ні дії та стягнення моральної шкоди - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного суду законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3