Справа № 817/2657/15
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"03" лютого 2016 р. Справа № 817/2657/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Малахової Н.М.

Моніча Б.С.,

при секретарі Жарському В.В. ,

за участю представника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 30.06.2015 року №35-17 про визначення ОСОБА_3 податкового зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 2827,31 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 30.06.2015 року №36-17 про визначення ОСОБА_3 податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 386,48 грн. Присуджено на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 182,70 грн.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Рівненській області прийнято та направлено (вручено) ОСОБА_3 податкові повідомлення-рішення: від 30.06.2015 року №35-17, яким визначено податкове зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 2827,31 грн., від 30.06.2015 року №36-17, яким визначено податкове зобов'язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 386,48 грн. та платіжні реквізити органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єктів нерухомості, які отримано платником податку 25.08.2015 року (а.с. 4-6, 30).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оспорювані податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем з виходом за межі власних повноважень та у спосіб, не передбачений законом. У зв'язку зі зміною ОСОБА_3 свого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, тому контролюючим органом за місцем обліку має бути Державна податкова інспекція у м. Рівне Головного управління ДФС у Рівненській області, а не Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області.

Колегія суддів погоджується з таким висновком.

Так, у відповідності до пп. 265.7.1 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час спірних правовідносин), обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника житлової нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється виходячи із бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного виду, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 265.4.1 пункту 265.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів 2 і 3 цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості.

За пп. 265.7.2 п. 265.7 ст. 265 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час спірних правовідносин), податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 265.7.1 пункту 265.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (абзац 1). Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об'єктів житлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 3).

Пунктом 45.1 статті 45 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків - фізична особа зобов'язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Частиною 1 статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Пунктом 63.5 статті 63 Податкового кодексу України встановлено, що всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відтак, суд першої інстанції зробив правильний висновок, що податкові повідомлення-рішення про визначення платнику податків податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, із врахуванням норм підпункту 265.7.2 пункту 265.7 статті 265 Податкового кодексу України, повинні прийматися і надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків.

В свою чергу, відповідно до п.70.1 ст.70 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр). До Державного реєстру вноситься інформація про осіб, які є громадянами України.

Згідно з пп.70.2.4 п.70.2 ст.70 Податкового кодексу України, до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься інформація про місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство.

Пунктом 70.6 ст.70 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної реєстрації актів цивільного стану, органи внутрішніх справ, органи, що здійснюють реєстрацію фізичних осіб зобов'язані подавати відповідним контролюючим органам інформацію щодо зміни даних, які включаються до облікової картки фізичної особи - платника податків, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця. Порядок подання такої інформації та взаємодії суб'єктів інформаційних відносин визначається Кабінетом Міністрів України.

За п.70.7 ст.70 Податкового кодексу України фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У п.70.8 ст.70 Податкового кодексу України визначено, що про проведення державної реєстрації фізичної особи - платника податків у Державному реєстрі та внесення змін до даних, які містяться у Державному реєстрі, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, інформує територіальний орган: за місцем обліку фізичної особи; за місцем проживання фізичної особи; за місцем отримання доходів чи місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування фізичної особи.

Згідно Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, що затверджене Наказом Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 року №779, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2211/24743, фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до Облікової картки або Повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання Заяви за формою №5ДР (додаток 11) або за формою № 5ДРП (додаток 12) відповідно (пункт 1 розділу ІХ). Внесення змін до Державного реєстру та окремого реєстру Державного реєстру здійснюється протягом п'яти робочих днів від дня подання Заяви до контролюючого органу за місцем проживання фізичної особи. У разі звернення до контролюючого органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування строк внесення змін до Державного реєстру може бути продовжено до десяти робочих днів (пункт 5 розділу ІХ).

При розгляді справи судом першої інстанції з'ясовано, що ОСОБА_3 на праві власності належать об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, про що Головне управління ДФС у Рівненській області повідомило Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Рівненській області листом від 01.04.2015 року №2017/7/17-00-17-01-09 (а.с.44-49). З 26.09.2006 року місце проживання ОСОБА_3 зареєстроване за адресою:АДРЕСА_1 (а.с.8-9).

Крім того, з 17.09.2001 року ОСОБА_3 перебуває на обліку як платник податків, дані про неї внесено до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (а.с.10).

Згідно відомостей з Центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, 11.05.2012 року на підставі поданої ОСОБА_3 заяви до реєстру внесено зміни і зазначено її податкову адресу: АДРЕСА_1 та взято на облік контролюючим органом за цією адресою - Державною податковою інспекцією у м. Рівне Головного управління ДФС у Рівненській області, що підтверджено листом Головного управління ДФС у Рівненській області від 05.11.2015 року №111/14/17-00-11-11 (а.с.70).

З огляду на викладене, суд зробив вірний висновок, що у зв'язку зі зміною місця проживання та внесення відповідних змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, податковою адресою ОСОБА_3 є: АДРЕСА_1, а контролюючим органом за місцем обліку - Державна податкова інспекція у м. Рівне Головного управління ДФС у Рівненській області, яка в силу вимог підпункту 265.7.2 пункту 265.7 статті 265 Податкового кодексу України, повинна приймати та надсилати (вручати) податкові повідомлення-рішення про визначення податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Судом належним чином зясовано обставини справи, надано їм відповідну правову оцінку та зроблено обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Н.М. Малахова

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" лютого 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області вул.Приходька, 1 А,м.Здолбунів,Рівненська область,35700

- ,