Справа № 2-а-1300/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1300/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату щомісячної допомоги на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 1 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року, мотивуючи тим, що вона має статус постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ої категорії і на її утриманні перебуває дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус постраждалого від аварії на ЧАЕС шкільного віку. Відповідно до п.6 ст. 30 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", батькам потерпілих дітей передбачена щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії. Нарахування вказаної виплати проводилася відповідно до постанови КМ України №649 від 20.04.2007 року в значно меншому розмірі, ніж передбачено ОСОБА_3.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Копіями посвідчень, свідоцтва про народження, паспорта позивача, довідкою Брусилівської селищної ради, підтверджується, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії, є матірю неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що позивачка отримувала щомісячну виплату на дитину шкільного віку, яка народилася після 26 квітня 1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії, ОСОБА_2, 29.06.1997р.н., у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержувала таку виплату в період з січня 2010 року по березень 2011 року в розмірі * 16,50грн. щомісячно.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 30 п.6 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що батькам потерпілих дітей надається гарантована державою щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року усупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, і який визначив таку щомісячну виплату в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_3, встановлено конкретні розміри щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після З квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії, або матері, яка на час настання або під час вагітності має підстави належати до 1 або 2 категорії, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття: постанови про відселення з неї, - 16 гривень 50 копійок.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2010 року - 869 грн., з 1 квітня 2010 року - 884 грн., 1 липня 2010 року - 888 грн., з 1 жовтня 2010 року - 907 грн., з 1 січня 2011 року -941 грн.

ОСОБА_3 визначено вказані виплати в розмірі 50%д мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючз права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_3 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої і виплаченої відповідачем компенсації є значно меншим 50% розміру мінімальної заробітної плати, визначеному на момент виплати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 1 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року є обгрунтованою і підлягає задоволенню.

Відповідно до абзацу девятого ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати по справі слід прийняти на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,267 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії, у меншому розмірі, який встановлений п.6 ст.30 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії, у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законами України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік та „ Про Державний бюджет України на 2011 рік, за період з 1 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну компенсацію звернути до негайного виконання.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської ^ районної державної адміністрації подати звіт про негайне виконання судового рішення на протязі двох місяців з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.