Справа № 2-а-7360/10/1470
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-7360/10/1470

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року по справі за позовом кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_1 до Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області, третя особа кандидат в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2010 року кандидат в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_1, звернувшись до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області, просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у задоволені скарги кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_1 від 19 жовтня 2010 року на дії кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_2 щодо розповсюдження листівок з його біографічними даними такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси субєкта виборчого процесу та оголошення йому догани; просив зобовязати відповідача скаргу задовольнити та визнати дії ОСОБА_2 такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси субєкта виборчого процесу та оголосити ОСОБА_2 догану.

Миколаївський окружний адміністративний суд постановою від 26 жовтня 2010 року адміністративний позов задовольнив частково та визнав протиправними дії Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області щодо розгляду скарги кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_1 на дії кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_2; зобовязав Миколаївську міську виборчу комісію Миколаївської області повторно розглянути скаргу кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_1 на дії кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради - ОСОБА_2

Не погоджуючись з постановою суду Миколаївська міська виборча комісія Миколаївської області 27 жовтня 2010 року подала апеляційну скаргу на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при ухвалені постанови дійшов помилкового висновку, про те, що виборчою комісією був встановлений факт порушення з боку третьої особи.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що постановою Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області № 12.6.1 від 20 жовтня 2010 року відмовлено у задоволені скарги кандидата в депутати у одномандатному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради Миколаївської області ОСОБА_1, зареєстрованої Миколаївською міської виборчою комісією Миколаївської області 19 жовтня 2010 року за № 1242.

Підставою для звернення ОСОБА_1І зі скаргою стало на його думку порушення ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Оцінюючи дії Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області суд першої інстанції правильно встановив, що доводи позивача про неповідомлення відповідачем про час та місце розгляду скарги безпідставні, оскільки спростовуються матеріалами справи.

Суд першої інстанції правильно встановив, що в постанові відповідача від 20 жовтня 2010 року № 12.6.1, виборча комісія, виклавши доводи скарги та дії, які на думку скаржника, є порушенням, погодилась з тим, що «вище зазначені дії є порушенням Закону України «Про місцеві вибори».

Відмовляючи у задоволені скарги відповідач послався лише на те, що скаржник не надав жодного доказу на підтвердження того, що агітаційний матеріал виготовлявся та розміщувався третьою особою або на його замовлення. При розгляді справи у суді першої інстанції третьою особою були надані пояснення та документи на підтвердження того, що агітаційний матеріал, копія якого міститься на а.с.13, дійсно виготовлявся на його замовлення (а.с. 30-49).

Розпорядженням Миколаївського міського голови № 591р від 01 вересня 2010 року схвалені місця встановлення стендів для розміщення матеріалів передвиборчої агітації з виборів депутатів місцевих рад та міських голів 31 жовтня 2010 року, яким не передбачено місце розмішення стендів для передвиборчої агітації за адресою: м. Миколаїв, пр. Жовтневий № 316 (а.с.23).

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив неправомірність дій відповідача при розгляді скарги позивача, оскільки Миколаївською міською виборчою комісією Миколаївської області розгляд скарги був здійснений без перевірки викладених у скарзі обставин у порушення вимог ст. 89, 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Також апеляційний суд, вважає за необхідне зазначити, що порушенням також є те, що відповідачем розглядалась скарга кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради ОСОБА_1, а рішення прийнято про відмову у задоволені скарги кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 40 з виборів депутатів Миколаївської міської ради ОСОБА_1

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позовних вимог про зобовязання виборчої комісії прийняти певне рішення, оскільки, суд не може перебирати на себе повноваження виборчої комісії по прийняттю рішення за наслідками розгляду скарг.

Апеляційний суд не приймає доводи апеляційної скарги про відсутність у тексті оскарженого судового рішення посилань на норми Закону України «Про місцеві вибори», оскільки такого закону не існує. Також інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Суд першої інстанції правильно здійснив розподіл судових витрат за наслідками розгляду справи у суді першої інстанції.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції без мін.

Відповідно до ст. 94, ч. 9 ст. 172, ч. 6 ст. 187 КАС України, з Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської міської області має бути стягнуто державне мито у розмірі 1 грн. 70 коп., яке не було сплачено апелянтом під час подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 177, 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч. 5 ст. 254, ст. 255 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року залишити без змін.

Стягнути з Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області на користь держави судовий збір у розмірі 1 грн. 70 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_3

суддя /підпис/ ОСОБА_4

суддя /підпис/ ОСОБА_5