Справа № 686/21468/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Боднар А.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (треті особи, котрі не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Дочірнє підприємство ВАТ «ХСП № 527» - фірма «Хмельницьксантехмонтаж», Комунальне підприємство «Південно-Західні тепломережі») про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

В жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по Списку № 2, періоди роботи: з 02.10.1978 року по 16.05.1979 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому заводі трансформаторних підстанцій; з 21.05.1979 року по 21.05.1981 року - служба в лавах ОСОБА_4 армії; з 19.06.1981 року по 07.08.1982 року - робота на посаді електрозварника у Хмельницькому СУ-527 тресту «Подольськпромонтаж»; з 07.09.1982 року по 16.08.1985 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому радіотехнічному заводі; з 21.08.1985 року по 17.12.1985 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому заводі «Строммашина»; з 19.12.1985 року по 01.07.1997 року - робота на посаді електрозварника у ВАТ ХСП-527; з 01.07.1997 року по 15.06.1998 року - робота на посаді електрозварника у «Хмельницьксантехмонтаж»; з 05.08.1998 року по 23.04.2003 року - робота на посаді електрозварника у

ОП «Західна котельна»; з 01.03.2012 року по 01.04.2013 року - робота на посаді електрозварника у Дочірному підприємстві - ринок «Будтранс»; з 02.04.2013 року по 31.01.2015 року - робота на посаді електрозварника у ТОВ «Ринок Будтранс-А»; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.08.2015 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що працював на роботі, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Досягши 55-річного віку, він, маючи загальний трудовий стаж - 32 роки 4 місяці 29 днів, стаж на роботах із шкідливими умовами праці, робота яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, - 27 років 1 місяць 29 днів, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено в цьому, що вважає незаконним.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просить в позові відмовити, пояснивши, що позивач не надав необхідних підтверджуючих документів роботи протягом повного робочого дня, а також проведення атестації робочого місця.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, про час та місце судового розгляду справи повідомлялися в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомили. За таких обставин суд вважає за необхідне справу розглянути за їх відсутності в судовому засіданні.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що працював разом з позивачем щоденно орієнтовно з другої половини 1998-го року близько чотирьох років в ОП «Західна котельна». Позивач в цей час працював електрозварником, займався виключно цією роботою, повний робочий день.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що працював разом з позивачем до 1990 року в ХСП-527, знає його як дипломованого зварювальника, який працював повний робочий день і лише за вказаною спеціальністю.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що з 1981 року і до 1996 1998 р.р. працював разом з позивачем в СУ-527 та в ХСП-527. Позивач був електрозварником і працював в бригаді свідка, котрий був його майстром, повний робочий день та іноді по вихідних, іншою роботою не займався, оскільки був дипломованим спеціалістом, мав пятий, а згодом шостий розряд.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що працював разом з позивачем в ХСП-527 та ОП «Західна котельна» з 1986 року по 2003 рік. Позивач працював електрозварником, навіть у вихідні та святкові дні, неповного робочого дня в нього ніколи не було.

Заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг віку 55 років та 11.08.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Листом від 21.08.2015 року за вих. № 25510/03, копія кого міститься у справі, відповідач довів до відома позивача відмову у призначенні йому пільгової пенсії, мотивовану неподанням усіх необхідних документів, а саме довідок, уточнюючих характер роботи, з підприємств, на яких він працював.

Однак така відмова не відповідає вимогам закону, виходячи з наступного.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач дотримав усіх вказаних умов, що вбачається із наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової крижки позивача та наказів про прийняття його на роботу, копії котрих наявні у справі, вбачається, що він:

¦з 1.09.1977 року по 23.05.1978 року навчався в Хмельницькому ТУ № 3;

¦з 25.05.1978 року по 1.10.1978 року працював учнем штамповщика в зварювальному цеху № 2 Хмельницького заводу трансформаторних підстанцій;

¦з 02.10.1978 року по 16.05.1979 року працював на посаді електрозварника другого розряду зварювального цеху № 2 Хмельницького заводу трансформаторних підстанцій (звільнений з роботи в звязку з призовом на дійсну службу в ОСОБА_4);

¦з 21.05.1979 року по 21.05.1981 року служив в лавах ОСОБА_4 армії;

¦з 19.06.1981 року по 07.08.1982 року працював на посаді електрозварника пятого розряду у Хмельницькому СУ-527 тресту «Подольськпроммонтаж»;

¦з 10.09.1982 року по 16.08.1985 року - працював на посаді електрозварника пятого розряду на Хмельницькому радіотехнічному заводі (в трудовій книжці позивача зазначено в записі № 7: «07.09.1982 року - згідно наказу від 9.07.1982 року»; копія даного наказу наявна у справі, в ній зазначена дата початку роботи 10.09.1982 року, що свідчить про допущену описку в тексті трудової книжки);

¦з 21.08.1985 року по 17.12.1985 року - працював на посаді електрозварника пятого розряду на Хмельницькому заводі «Строммашина»;

¦з 19.12.1985 року по 22.02.1995 року працював на посаді електрозварника у Хмельницькому СУ-527;

¦з 23.02.1995 року по 5.02.1996 року працював на посаді електрозварника в Орендному ХСП № 527;

¦з 6.02.1996 року по 30.06.1997 року працював на посаді електрозварника у ВАТ ХСП-527;

¦з 01.07.1997 року по 15.06.1998 року працював на посаді електрозварника у підрозділі «Хмельницьксантехмонтаж»;

¦з 05.08.1998 року по 23.04.2003 року працював на посаді електрогазозварника в ОП «Західна котельна»;

¦з 1.01.2008 року по 30.06.2008 року працював на посаді вартівника у Дочірному підприємстві - ринок «Будтранс»;

¦з 1.07.2008 року по 29.02.2012 року працював на посаді двірника у Дочірному підприємстві - ринок «Будтранс»;

¦з 1.03.2012 року по 01.04.2013 року - працював на посаді електрозварника у Дочірному підприємстві - ринок «Будтранс»;

¦з 02.04.2013 року по 31.01.2015 року - працював на посаді електрозварника у ТОВ «Ринок Будтранс-А».

Таким чином, загальний стаж позивача становить 32 роки 4 місяці 27 днів.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, тобто:

- якщо пільгова робота - до 31.12.1991 року, застосовуються Списки №1,2 затверджені установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173;

- якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10;

- якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

- якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 року (або тільки почалась після цієї дати), - застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року .N2 10, передбачалася посада «електрозварник».

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені електрозварники та газозварники.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники та газозварники.

При цьому, відповідно до абз. 1 п. 4 та підп. 4.1 Порядку застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Пільговий стаж роботи позивача на Хмельницькому радіотехнічному заводі підтверджується довідкою ДП «Новатор» від 11.12.2015 року № 187, особовою карткою позивача, наказом про прийом на роботу № 1362 від 9.09.1982 року, наказом № 905 про припинення трудового договору від 15.08.1985 року, довідкою про заробіток для обчислення пенсій від 11.12.2015 року № 364, копії котрих наявні у справі.

Та обставина, що до 21.08.92 року позивач працював електрозварником повний робочий день, підтверджується показаннями допитаних в якості свідків співробітників позивача ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Його робота повний робочий день після цієї дати підтверджується показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Ці ж свідки підтвердили незмінність умов праці позивача під час його роботи електрозварником.

Також наказом ВАТ ХСП-527 № 77-к від 24.12.1996 року було затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, в тому числі атестовано посаду електрозварника, займану позивачем, що підтверджується архівною копією вказаного наказу та архівним витягом додатку до нього, копії котрих наявні у справі. Таким чином, за результатами атестації право позивача на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено на вказаному підприємстві з 21.08.1992 року період по 15.06.1998 року.

Пільговий стаж роботи позивача в ОП «Західна котельна» за її характером, тривалістю та за результатами атестації повністю підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою, уточнюючою характер роботи, виданою КП «Південно-Західні тепломережі», додатком до Статуту КП «Південно-Західні тепломережі», затвердженим 22.10.2008 року, про правонаступництво після ОП «Західна котельна», наказом ОП «Західна котельна» № 21 від 29.04.1995 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та додатком № 1 до нього, наказом ОП «Західна котельна» № 4 від 13.01.2000 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках № 1, № 2 та компенсація за шкідливі умови праці» та Переліком робочих місць, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Таким чином, за результатами атестації право позивача на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено на вказаному підприємстві з 5.08.1998 року по 23.04.2003 року.

Тим самим всі періоди роботи позивача електрозварником та електрогазозварником по 23.04.2003 року, а також період служби в ОСОБА_4, де він також виконував роботу зварювальника (згідно військового квитка НК № 4161640, свідоцтва № 45/2) підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Чи підтверджується право позивача на пільгове пенсійне забезпечення на підприємствах ДП - ринок «Будтранс» та ТОВ «Ринок Будтранс-А», судом встановлено не було, оскільки на неодноразові запити суду до вказаних юридичних осіб матеріалів щодо атестації робочого місця позивача від них не отримано, а тому в задоволенні вимог про зобовязання відповідача зарахувати стаж роботи позивача на ДП - ринок «Будтранс» та ТОВ «Ринок Будтранс-А» електрозварником до стажу, що дає право на пільгову пенсію, - слід відмовити.

Отже, загалом стаж роботи позивача, що дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, який підлягає зарахуванню відповідачем при призначенні пенсії, становить 24 роки 2 місяці 26 днів, що є достатнім для задоволення позовної вимоги про зобовязання відповідача призначити відповідний вид пенсії.

Оскільки позовні вимоги задоволені частково, судовий збір слід стягнути пропорційно до задоволених позовних вимог: 487,20 грн. : 3 позовних вимоги = 162,40 грн.; 162,40 грн. : 2 (пропорційно задоволена друга вимога) = 81,20 грн.; 162,40 грн. х 2 + 81,20 грн. = 406,00 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по Списку № 2, періоди роботи: з 02.10.1978 року по 16.05.1979 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому заводі трансформаторних підстанцій; з 21.05.1979 року по 21.05.1981 року - служба в лавах ОСОБА_4 армії; з 19.06.1981 року по 07.08.1982 року - робота на посаді електрозварника у Хмельницькому СУ-527 тресту «Подольськпромонтаж»; з 10.09.1982 року по 16.08.1985 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому радіотехнічному заводі; з 21.08.1985 року по 17.12.1985 року - робота на посаді електрозварника на Хмельницькому заводі «Строммашина»; з 19.12.1985 року по 01.07.1997 року - робота на посаді електрозварника у ВАТ ХСП-527; з 01.07.1997 року по 15.06.1998 року - робота на посаді електрозварника у «Хмельницьксантехмонтаж»; з 05.08.1998 року по 23.04.2003 року - робота на посаді електрозварника в ОП «Західна котельна».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.08.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 406,00 грн.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: