Справа № П/811/3562/14.
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

04 лютого 2016 року Справа № П/811/3562/14.

провадження № 2-кас/811/41/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (надалі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 31 липня 2014 року № .

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2014р., залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015р., відмовлено у задоволенні позовних вимог (а.с.51-53, 93-94).

Натомість, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2015 року (а.с.131-134) постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 14.12.2015 р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду (а.с.137).

Представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про витребування додаткових доказів (а.с.194) та залучення у спрів третьої особи (а.с.201). Так, представник просить залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в особі уповноваженої особи Чернявської Олени Степанівни та витребувати:

- інформацію про те, з чого складається борг ОСОБА_1 по кредитному договору №009-О/00915 від 13.06.2008 року, який списано відповідно до додаткової угоди від 27.12.2013 року, а саме: скільки складає основна сума боргу та штрафні санкції; чи погашено основний борг за цим договором з коштів, які сплачено 27.12.2013 року в розмірі 15200,00 грн.;

- банківську особову справу ОСОБА_1.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали вказані клопотання, просили суд розглянути їх у порядку письмового провадження та на час отримання витребуваних документів зупинити провадження у справі.

Згідно до вимог п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У відповідності до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відтак, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Згідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що Національний банк України 17.12.2015 року за пропозицією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняв постанову № 898 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит". У зв'язку з невиконанням задекларованих заходів щодо покращення ліквідності ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та відсутністю достатніх дій з боку власників банку для запобігання його неплатоспроможності, а також у зв'язку з тим, що діяльність ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" не відповідала вимогам банківського законодавства і нормативно-правових актів Національного банку України, Правлінням регулятора прийнято рішення про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних. На виконання вимог статті 34 розділу VII Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 року №171 про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку строком на 3 місяці з 18 вересня 2015 року по 17 грудня 2015 року включно.

Згідно з зазначеним рішенням було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та кредит", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні на два роки з 18 грудня 2015 року до 17 грудня 2017 року включно.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

При цьому, ч.4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

З метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявську Олену Степанівну та витребувати додаткові докази.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

У відповідності до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № П/811/3562/14 (пр.№2-кас/811/41/15) до 16 березня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 16 березня 2016 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявську Олену Степанівну (01032, м. Київ, бульвар Шевченка, 33-Б).

Витребувати в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявської Олени Степанівни:

- інформацію про те, з чого складається борг ОСОБА_1 по Кредитному договору № 009-О/00915 від 13.06.2008 року, який списано відповідно до Додаткової угоди від 27.12.2013 року, а саме: скільки складає основна сума боргу та штрафні санкції; чи погашено основний борг за цим договором з коштів, які сплачено 27.12.2013 року в розмірі 15200,00 грн.;

- банківську особову справу ОСОБА_1.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 16.03.2016 року.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Третій особі також надіслати копію позовної заяви.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для його зупинення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України та може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5 денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько