Справа № 305/220/16-а
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/220/16-а
Провадження № 2-а/305/12/16 У Х В А Л А
05.02.2016 року. м. Рахів
Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання дій суб"єкта повноважень протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно з частиною 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.
Статтею 18 КАС України встановлена предметна підсудність адміністративних справ. Так, у відповідності до частини першої даної статті, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи у яких однією з сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
У даному адміністративному позові міститься три позовні вимоги:
1) Визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм державних стандартів і правил за №07/1007 від 11 січня 2016 року;
2) Визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №№01-П/1007 від 11.01.2016 року;
3) Визнати протиправною і скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №10/1007 від 21.01.2016 року, складену головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління ДАБІ у Закарпатській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідачем у даній справі є Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області.
У відповідності до п.1 ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Розгляд третьої позовної вимоги предметно підсудній місцевому загальному суду як адміністративному. Однак, визнання припису та акту перевірки протиправними, а також вимога про їх скасування судом, предметно підсудна окружному адміністративному суду, оскільки такий припис не є рішенням суб"єкта владних повноважень про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а є вимогою про усунення порушень містобудівного законодавства.
Згідно ч.1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не підсудна Рахівському районному суду Закарпатської області, як адміністративному, а підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, оскільки у ній наявні позовні вимоги, які підсудні окружному адміністративному суду.
У відповідності до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі наведеного, керуючись ст.107-108 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - повернути позивачеві.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати позивачам разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Суддя Рахівського районного суду: Ємчук В.Е.