Справа № 2-а-9022/11
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9022/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О. І.

при секретарі Александровій Н. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплати щорічної допомоги, як проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення, -

в с т а н о в и в:

21 вересня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Вважає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української СРС Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофис. Савинки, Корюківського району Чернігівської області віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю і тому відповідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на щомісячну допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Однак, відповідач призначив та виплачує позивачу таку допомогу у значно нижчому розмірі, ніж це передбачено ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що є порушенням прав та інтересів позивача. Здійснити перерахунок відповідач відмовився, посилаючись на відповідну Постанову Кабінету Міністрів України, тому позивач і звернувся до суду з вказаним позовом і просить: визнати дії бездіяльність відповідача протиправною; зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення.

В судове засідання позивач не зявився, в позові зазначив про розгляд справи без його участі, свої вимоги підтримує у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не зявився, надано до суду письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи без їх участі та просить відмовити у задоволенні позову на підставі поданого письмового заперечення.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофигромадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіологічного контролю 30 відсотків від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до наданих в суд письмових заперечень відповідача та довідок про отримання допомоги від 27.09.2011 року позивачу за період з 1.01 2010 року по 1.09.2011 року проводилась виплата щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіологічного контролю за ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 1 гривня 60 копійок, що не відповідає розміру визначеному в даній статті, а саме виплату щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіологічного контролю 30 відсотків від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Виходячи з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку розміру щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіологічного контролю, слід застосовувати норми ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддіввід 07.07.2010 року №2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддіввід 07.07.2010 року №2453-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем ставляться позовні вимоги визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення. Позивач звернувся до суду з даним позовом 21.09.2011 року, тобто позивач звернувся до суду з пропуском встановлено ст.99 КАС України строку.

Разом з подачею позовної заяви позивач не звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову, докази таких обставин відсутні.

Враховуючи викладене та відсутність заяви і підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву в частині зобовязання здійснити перерахунок виплату позивачу щомісячної грошової допомоги, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, за період часу з 01 січня 2010 року по 20.03.2011 року необхідно залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду.

Враховуючи вищевказане позов позивача підлягає задоволенню в частині визнання бездіяльності ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо не здійснення позивачу ОСОБА_1 перерахунку та виплаті щомісячної допомоги, як особі проживаючій в зоні посиленого радіологічного контролю у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 21.03.2011 року по 29.09.2011 року протиправною. Також підлягає задоволенню позов позивача в частині зобовязання відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок і виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 21.03.2011 року по 29.09.2011 року за виключенням вже виплаченої позивачу суми щомісячної грошову допомоги, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства до пенсії за вказаний період. В решті позову слід відмовити.

Також слід застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення щомісячної грошової допомоги в межах суми платежу за один місяць.

Позивач звільнений від сплати державного мита, як потерпілий від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і має відповідне посвідчення, відповідач також звільнений від сплати державного мита, тому ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2 ч.3, 7-14, 71, ч.3 ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити щомісячної допомоги, як особі проживаючій в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо не здійснення позивачу ОСОБА_1 перерахунку та виплаті щомісячної допомоги, як особі проживаючій в зоні посиленого радіологічного контролю у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 21.03.2011 року по 29.09.2011 року протиправною.

Зобовязати відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок і виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 21.03.2011 року по 29.09.2011 року за виключенням вже виплаченої позивачу суми щомісячної грошової допомоги, як проживаючому у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства до пенсії за вказаний період.

В решті позову відмовити.

Застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення щомісячної грошової допомоги в межах суми платежу за один місяць.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення , особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги

Суддя О. І. Корх