Справа № 2-а-562/10
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-562/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2010 р. м.Чернігів

НовозавОдський районний суд міста Чернігова в складі: головуючого - судді Гордійка Ю.Г. при секретарі Ващиліній Т.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії ~

ВСТАНОВИВ :

22.02.2010 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії(а.с.2-3), мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до ст. 7, ч. 4 ст. 42, ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він має право на перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітку (страховий стаж застрахований по 31.12.2009 р. і становить 45 років Об місяців). Йому було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до заяви від 15.01.2010 р. При перерахунку пенсії було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 p., а саме з 1197,91 грн., чим порушено його право, оскільки відповідач при перерахунку керувався не законом, а листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, зміст якого не відповідає вимогам чинного законодавства, що призвело до фактичного зниження суми пенсії. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії з 01.01.2010 р. показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 p.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії та сплачувати пенсію з 01.01.2010 р. у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 р. (календарний рік, що передує року перерахунку пенсії).

В судовому засіданні представник позивача позов(а.с.2-3) підтримала за вимогами, в ньому викладеними; судові витрати просить не стягувати.

Позивач і представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про, дату, час і місце судового розгляду повідомлені у встановленому порядку. Представник відповідача надав письмові заперечення(а.с.19-20). Відповідно до ст. 128 КАС України суд вирішує справу у їх відсутність на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

15.01.2010 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Такий перерахунок був проведений, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії

Відповідач відмовив у цьому позивачу, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Статтею 4 6 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

В своїх письмових запереченнях від 13.03.2010 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивачка, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Згідно даних відповідача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік складає 1650,43 грн.(а.с.32).

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 15.01.2010 р., то відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» такий перерахунок повинен бути проведений з 01.01.2010 р.

За таких обставин суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити.

Потрібно визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Судові витрати не стягуються, оскільки представник позивача просить цього не робити. Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99-100, 104-106, 158-163 України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2010 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2010 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводськии районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Ю.Г.Гордійко