Справа № 572/4092/14-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Київ К/800/2637/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області

про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

26.08.2014р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (далі Пенсійний фонд) про зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-XII). Свої вимоги позивач мотивував тим, що факт його проживання більше 3 років в населеному пункті, що віднесено до зони радіоактивного забруднення, підтверджується посвідченням громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 5.04.2001р., актом опитування свідків, довідкою Кричильської сільської ради.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 10.11.2014р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2014р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та задовольнити позов. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_3 є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням від 14.06.2001р. Серія НОМЕР_1.

21.05.2014р. позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону №796-XII.

Листом №1569/03-29 від 28.07.2014р. Пенсійний фонд відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до частин 3 та 4 ст.15 Закону №796-XII підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають на забруднених територіях, є довідка про період проживання на цих територіях. Видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення здійснюється органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.55 Закону №796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсійний вік зменшується на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. Згідно примітки до вказаної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. обумовлено, що документом, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону №796-XII)

Таким чином, для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач повинен надати Пенсійному фонду належні документи, що посвідчують факт постійного проживання ОСОБА_3 на забрудненій території у період з моменту аварії на ЧАЕС по 31.07.1986р., підтверджені відповідними доказами.

Здійснивши аналіз залучених до матеріалів справи документів суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що позивачем не надано при зверненні до відповідача належні документи, що підтверджують цей факт. При цьому Пенсійним фондом враховано також і інші документи, зокрема щодо трудової діяльності позивача, з яких вбачається, що ОСОБА_3 в період з моменту аварії на ЧАЕС по 31.07.1986р. не проживав постійно в с. Крильчак.

Безпідставним є посилання позивача на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 5.04.2001р., оскільки вказаним рішенням не встановлювався факт постійного проживання ОСОБА_3 на забрудненій території у період з моменту аварії на ЧАЕС по 31.07.1986р.

За таких обставин колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій, не свідчать про неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права та не дають підстав для скасування чи зміни судових рішень.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 10.11.2014р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2014р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз