Справа № 750/3401/15-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/33642/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові

на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року

у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в м. Чернігові до Головного територіального управління юстиції (далі - ГТУЮ) у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року УПФУ в м. Чернігові звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області щодо винесення постанови від 23 березня 2015 року про накладення штрафу і скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області від 23 березня 2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 травня 2015 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі УПФУ в м. Чернігові порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права. Вказує, що на виконання рішення суду провело перерахунок пенсії стягувачу, проте виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що 08 січня 2015 року Деснянським районним судом м. Чернігова видано виконавчий лист № 750/10911/14, відповідно до якого УПФУ в м. Чернігові зобов'язано здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_4 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства та які вказані у довідці № 17370/04 від 14 жовтня 2014 року, починаючи з 14 жовтня 2014 року.

Із змісту рішення апеляційного суду, яким залишено без змін рішення суду першої інстанції, видно, що такий перерахунок мав здійснюватись в розмірі 87 % сум заробітної плати.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області від 20 січня 2015 року відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа № 750/10911/14.

06 березня 2015 року УПФУ в м. Чернігові листом від 02 березня 2015 року № 4710/07 повідомило державного виконавця про те, що при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діє на дату перерахунку пенсії згідно рішення суду, тобто на 14 жовтня 2014 року, розмір її пенсії буде меншим за той, що вона отримує, оскільки відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діє на дату перерахунку пенсії згідно рішення суду, на 14 жовтня 2014 року, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому ОСОБА_4 продовжено виплату пенсії у розмірі 2574,32 грн, який обчислений до виконання рішення суду.

23 березня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області прийнято постанову про накладення штрафу на УПФУ в м. Чернігові у розмірі 680 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.

Згідно із частинами першою і другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Із змісту відповіді УПФУ в м. Чернігові листом від 02 березня 2015 року видно, що виконуючи судове рішення, позивач на власний розсуд провів обчислення розміру пенсії ОСОБА_4, виходячи із 70 % від заробітної плати, в той час як її пенсія обчислена відповідно до стажу державної служби у розмір 87 % від заробітної плати.

Судовим рішенням зобов'язано УПФУ в м. Чернігові урахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески при нарахуванні і виплаті пенсії.

Враховуючи, що у встановлений державним виконавцем строк, позивач не виконав судового рішення, колегія суддів погоджується з висновками судів про правомірність та обґрунтованість дій державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу.

Посилання позивача на те, що після перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до рішення суду її розмір буде зменшено, безпідставні, оскільки судове рішення, що підлягає виконанню, набрало законної сили та ним визначено підстави перерахунку пенсії.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак