Справа № 263/15058/15-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/21/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради (далі УСЗН Жовтневого району) про зобовязання нарахувати та виплатити йому щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі на підставі довідки № НОМЕР_1 від 31.12.2014 року, виданої УСЗН Жовтневого району. В обґрунтування заявлених вимог вказав, що з 12.10.2014 року перебуває на обліку в УСЗН Жовтневого району як внутрішньо переміщена особа (місце реєстрації: Донецька обл., Новоазовський р-н, с. Безіменне, вул. Азовська, 23-а; фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1), про що йому була видана довідка № від 31.12.2014 року. У червні 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі на підставі Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», проте йому було відмовлено з посиланням на те, що с.Безіменне Новоазовського району не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого Розпорядженням КМУ від 7 листопада 2014 р. № 1085-р, а також на те, що надана ним довідка про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи є недійсною у звязку з відсутністю на її зворотному боці відмітки органу державної міграційної служби про фактичне місце проживання. Вважає дії відповідача неправомірними та просить суд зобовязати УСЗН Жовтневого району призначити йому щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі на підставі довідки № НОМЕР_1 від 31.12.2014 року.

Від відповідача до суду надійшли заперечення на позов, у яких він просить у задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що ОСОБА_2 з 24.11.2014 року знаходився на обліку в управлінні як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, врегульовано Порядком, затвердженим постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року. Відповідно до п. 2 зазначеного порядку грошова допомога надається з дня звернення за її призначенням. Позивач звернувся за допомогою 23.06.2015 року. Чинним на час звернення позивача законодавством було передбачено, що довідка про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи не є дійсною без проставлення територіальним підрозділом ДМС на її зворотному боці відмітки про реєстрацію місця проживання особи. У звязку з тим, що позивач предявив недійсну довідку, в управління відсутні законні підстави для нарахування та виплати позивачу щомісячної адресної допомоги.

Дослідивши письмові матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні ним правові відносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 12.10.2014 року перебував на обліку в УСЗН Жовтневого району як внутрішньо переміщена особа (місце реєстрації: Донецька обл., Новоазовський р-н, с. Безіменне, вул. Азовська, 23-а; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1), про що йому була видана довідка № від 31.12.2014 року.

23.06.2015 року позивач звернувся до УСЗН Жовтневого району з заявою про нарахування та виплату йому щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі на підставі Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», проте листом за вих. № 02вх12-1064-01 від 26.06.2015 року йому було відмовлено з посиланням на те, що с. Безіменне Новоазовського району не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого Розпорядженням КМУ від 7 листопада 2014 р. № 1085-р, а також на те, що надана позивачем довідка про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу є недійсною у звязку з відсутністю на її зворотному боці відмітки територіального підрозділу державної міграційної служби про фактичне місце проживання (п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року).

Взяття переміщених осіб з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції здійснюється відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року.

Згідно п. 7-1 Порядку уповноважений орган щодня формує та направляє в електронній формі відповідному територіальному підрозділу ДМС перелік осіб, яким видана довідка.

Під час видачі довідки посадова особа уповноваженого органу інформує внутрішньо переміщену особу про обовязок повідомити протягом 10 днів відповідному територіальному підрозділу ДМС про фактичне місце проживання, а також про зміну фактичного місця проживання або повернення до покинутого місця проживання.

Територіальний підрозділ ДМС у триденний строк після повідомлення внутрішньо переміщеною особою про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, та щодня подає в електронній формі уповноваженому органові відповідну інформацію.

Довідка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці зазначеної відмітки.

Уповноважений орган вносить інформацію територіального підрозділу ДМС до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та у разі наявності підстав приймає рішення про зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам врегульовано Порядком «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні щомісячної адресної допомоги, оскільки предявлена ним довідка № від 31.12.2014 року не є дійсною у звязку з відсутністю відповідної відмітки територіального підрозділу ДМС про реєстрацію його фактичного місця проживання в м. Маріуполі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Турченко