Справа № 2-а-6093/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6093/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

і

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючий пенсіонер, отримує доплату за проживання у цій зоні.

Відмову відповідача у проведенні перерахунку йому додаткової пенсії та доплати позивач вважає неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі -Закон), так як її розмір має бути не меншим 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а доплата, як непрацюючому пенсіонеру - однієї мінімальної заробітної плати.

Тому позивач просить визнати дії відповідача незаконними та зобовязати його зробити відповідний перерахунок за період передбачений законом та з подальшим перерахунком і виплатою додаткової пенсії та доплати до пенсії.

У судове засідання позивач не зявився, у позові просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, у якому просить розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, а також зазначив, що відповідач діяв в межах законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. І

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 4 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. і

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 51 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення, згідно виданих відповідачем довідок, її розмір становить - 38,20 грн.

Згідно ст. 39 Закону, доплата позивачу за проживання на радіоактивно забрудненій території - в с. Орджонікідзе Поліського району Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, також проводиться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею 39 Закону, а саме: 5 грн. 20 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі 1 мінімальної заробітної плати щомісяця.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_2 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_2 України та Законами України.

Статтею 113 ОСОБА_2 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_2 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_2 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою, ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивача, який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії розміру додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 08.12.2010 року (враховуючи строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач). Доплата, як непрацюючому пенсіонеру за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу має бути перерахована за цей же період.

Отже, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті додаткової пенсії та доплати до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_2 України, ст. 28 Закону України загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 14, 49, 39, 51, 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом У країн: внесення змін до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік», ст. 79, 122, 183-2 України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії і доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно забрудненій території, у розмірах, передбачений Законом, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію, відповідно до с. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобиль;щ катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця, розраховуючи з прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність за період з 08.12.2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахування проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та стягнути доплату відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, за період з 08.12.2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: