Справа № 592/11721/15-а
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/22/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми у складі головуючого судді Хитрова Б.В., за участю секретаря судового засідання Гуріної А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 15.12.2015 року звернувся до суду з позовом, та свої вимоги мотивує тим, що з 01.01.2007 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.

В січня 2015 року при отриманні пенсії виявив зменшення її розміру. Після звернення до відповідача отримав відповідь, що у звязку зі змінами у законодавстві обєктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором визначені суми пенсії (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, розмір яких перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення.

Позивач вважає дії відповідача по утриманню податку та військового збору з пенсії незаконними, такими, що суперечать Конституції України, тому просить суд визнати їх протиправними та зобовязати відповідача повернути незаконно вирахувані із пенсії кошти.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Чувашов М В. позовні вимоги з наведених підстав підтримали у повному обсязі ти просили їх задовольнити, уточнивши позовні вимоги стосовно строку визнання дій неправомірними починаючи з 27.10.2015 року з моменту звернення до Пенсійного фонду з відповідною заявою.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала заперечення, в яких зазначила, що позивач з 01.01.2007 перебуває на обліку у головному управлінні ПФУ у Сумській області, та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71 -VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня -1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (1218,00 грн. х 3). А також, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст.162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, то головне управління діє відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 складає 4807,37 грн.

Сума пенсії, яка підлягає оподаткуванню, становить 1153,37 грн. (4807,37 грн. -3654,00 грн.), відповідно сума утриманого податку з лютого 2015 року - 173,01 грн. (1153,37 грн. х 15%), а сума утриманого військового збору з лютого 2015 року - 17,30 грн. (1153,37 грн. х 1,5%).

Враховуючи викладене, сума пенсійної виплати з лютого 2015 року з урахуванням утримань податку та військового збору складає 4617,06 грн. (4617,06 грн. - 173,01 грн. - 17,30 грн.). Сума утриманого податку та збору становить 190,31 грн. А тому просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Крім того пояснила, що відповідачу позивач подав 27.10.2015 року відомості що його визнано інвалідом 2 групи та він має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 7) і з 1.11.2015 року припинено утримання з його пенсії військового та прибуткового податку.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника ГУ ПФУ в Сумській області, дослідивши матеріали справи суд вважає необхідним у задоволенні позовних вимог відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 з 01.01.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ГУ ПФУ в Сумській області на звернення ОСОБА_1 з приводу зменшення розміру пенсії не провів перерахунок пенсії з виключенням утримання податку та військового збору.

Так, відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Разом з тим, відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71 -VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня -1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (1218,00 грн. х 3). Відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 Перехідних положень ПКУ до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст.1 62 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, то головне управління діє відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 складає 4807,37 грн.

Сума пенсії, яка підлягає оподаткуванню, становить 1153,37 грн. (4807,37 грн. -3654,00 грн.), відповідно сума утриманого податку з лютого 2015 року - 173,01 грн. (1153,37 грн. х 15%), а сума утриманого військового збору з лютого 2015 року - 17,30 грн. (1153,37 грн. х 1,5%).

Враховуючи викладене, сума пенсійної виплати з лютого 2015 року з урахуванням утримань податку та військового збору складає 4617,06 грн. (4617,06 грн. - 173,01 грн. - 17,30 грн.). Сума утриманого податку та збору становить 190,31 грн.

Після звернення 27.10.2015 року позивача до відповідача на надання необхідних документів про встановлення йому 2 групи інвалідності нарахування та стягнення податків припинено та пенсію відповідач отримує у повному обсязі в сумі 4811.06 грн. ( а.с. 13)

За таких обставин суд вважає, що права позивача не було порушено і у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити за їх необґрунтованістю.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлено 04 лютого 2016 року

Суддя Б.В. Хитров