Справа № 2270/2531/12
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2016-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2016 року м. Київ К/9991/66856/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Чорноострівського професійного аграрного ліцею

на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року

у справі № 2270/2531/12

за позовом Чорноострівського професійного аграрного ліцею

до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції

за участю третьої особи на стороні відповідача: Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Чорноострівський професійний аграрний ліцей (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції (далі - відповідач), за участі третьої особи на стороні відповідача - Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області (далі - третя особа), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № /851 від 21 листопада 2011 року.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року у задоволені позову було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року було залишено без змін.

В касаційній скарзі Чорноострівський професійний аграрний ліцей, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року і ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

У запереченні на касаційну скаргу Державна фінансова інспекція у Хмельницькій області, посилаючись на те, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року є законними та обґрунтованими, а положення касаційної скарги жодним чином це не спростовують, просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити без змін рішення судів попередніх інстанцій.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Контрольно-ревізійне управління в Хмельницькій області провело ревізію фінансово-господарської діяльності Чорноострівського професійного аграрного ліцею за період з 01 червня 2009 року, 2010 рік та завершений звітний період 2011 року, за результатами якої складений акт № 03-08/243 від 17 жовтня 2011 року.

Перевіркою було встановлено, що позивачем були порушені, зокрема, вимоги пунктів 2.6, 3.7 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, які полягали у неоприбуткуванні готівкових коштів у загальній сумі 32798,00 грн., в тому числі: в сумі 16398,00 грн. - на виплату допомоги випускникам ліцею з числа дітей-сиріт при працевлаштуванні та в сумі 16400,00 грн. - на виплату стипендії учням ліцею, отриманої 29 липня 2011 року.

Отримавши від Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області повідомлення про встановлене під час ревізії порушення позивачем порядку ведення операцій з готівковими коштами (лист від 01 листопада 2011 року № 22-03-03-14/7681) та витяг з акті ревізії від 17 жовтня 2011 року № 03-08/243, Хмельницька МДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № /851 від 21 листопада 2011 року, яким на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» застосувала до Чорноострівського професійного аграрного ліцею штрафні (фінансові) санкції у сумі 163990,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку, за наслідками якого його скарги були залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволені позову, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що факт неоприбуткування готівки своєчасно та у повному обсязі мав місце, що зафіксовано у акті перевірки та підтверджено належними доказами, а також з урахуванням того, що зазначені обставини були встановлені у постанові Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року у справі №2270/15290/11, яка набрала законної сили.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, згідно з абзацами 1, 2, 5 пункту 2.6 якого (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами (додаток 2), підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

При цьому, абзацом 1 пункту 3.4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Згідно з абзацом 1 пункту 3.7 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), приймання одержаної з банку готівки в касу та видача готівки з каси для здавання її до банку оформляються відповідними касовими ордерами (прибутковим або видатковим) з відображенням такої касової операції в касовій книзі.

Відповідно до абзаців 3, 4 пункту 3.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), приймання і видача готівки за касовими ордерами може проводитися тільки в день їх складання. Виправлення в касових ордерах та видаткових відомостях забороняються.

За приписами абзацу 1 пункту 3.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), прибуткові та видаткові касові ордери до передавання в касу реєструються бухгалтером у журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових документів (додаток 4), який ведеться окремо за прибутковими та видатковими операціями. Видаткові касові ордери, що оформлені на підставі видаткових відомостей, реєструються в такому журналі після здійснення виплат, зазначених у видатковій відомості.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, для обліку руху готівки позивач використовував касову книгу. Факт отримання позивачем 29 липня 2011 року готівкових коштів в сумі 32798,00 грн., в тому числі: 16398,0 грн. - для виплати допомоги випускникам ліцею з числі дітей-сиріт при працевлаштуванні та в сумі 16400,0 грн. - для виплати стипендії учням ліцею, підтверджується випискою з банківського рахунку позивача (т.1 арк. справи 149).

Окрім того, факт порушення, зафіксований актом ревізії від 17 жовтня 2011 року № 03-08/243, який підписаний директором Чорноострівського аграрного ліцею без зауважень, підтверджується копією наданої під час ревізії касової книги, журналом реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів за 2009-2011 роки, актом інвентаризації наявності грошових коштів, цінностей в касі від 22 серпня 2011 року та відповідними поясненнями учнів ліцею (т.1 арк. справи 146-148, 150-159, 166-178).

Також, судами попередніх інстанцій встановлено, що факт несвоєчасного оприбуткування позивачем готівки в сумі 32798,00 грн., отриманої 29 липня 2011 року, також встановлений постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року у справі № 2270/15290/11 за позовом Чорноострівського професійного аграрного ліцею до Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області про визнання нечинною та скасування вимоги № 22-03-03-14/7614 від 28 жовтня 2011 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року (т. 1 арк. справи 132-145).

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до статті 2 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, з яким погоджується суд касаційної інстанції, про правомірність оспорюваного податкового повідомлення-рішення та відсутність підстав для його скасування.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Чорноострівського професійного аграрного ліцею підлягає залишенню без задоволення, а постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Чорноострівського професійного аграрного ліцею залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: _____________________ Л.І. Бившева

Судді: _____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна