Справа № 227/2206/13-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

14 травня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій по нарахуванні пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії посвідчення А №149140, визнаний інвалідом 3 групи з 8 лютого 2010 року посвідчення Серія АБ №020930 та інвалід 2 групи з 18 лютого 2013 року, посвідчення Серія Є №029948.

Постановою Добропільського міськрайонного суду від 22 липня 2013 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року, постанова Добропільського міськрайонного суду від 22 липня 2013 року була залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2015 року, постанова Добропільського міськрайонного суду від 22 липня 2013 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року були скасовані, а справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду від 23 вересня 2015 року позов ОСОБА_1 був залишений без розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року, ухвала Добропільського міськрайонного суду від 23 вересня 2015 року в частині залишення вимог без розгляду за період з 14 листопада 2012 року було скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, в інший частині ухвала Добропільського міськрайонного суду від 23 вересня 2015 року залишена без змін.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду від 28 січня 2016 року первинний відповідач Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області був замінений на належного - Добропільське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області.

Позивач вказав, що у відповідності до рішення Добропільського міськрайонного суду від 12 січня 2011 року, УПФУ в м. Добропілля здійснило перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст..ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно даного рішення суду перерахунок пенсії провадився по жовтень місяць 2011 року, розмір пенсії складав 5261 грн.21 коп. Починаючи з листопада 2011 року розмір пенсії незаконно значно зменшено.

04 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області з заявою з проханням перерахування пенсії згідно з законодавством та рішенням суду від12 січня 2011 року. 15 квітня 2013 року на заяву отримав відмову, в якому відповідач посилається на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

Позивач вважає, що УПФУ порушило вимоги ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2011 року. Просить визнати неправомірними дії відповідача в відмові йому перерахунку пенсії по 3 групі інвалідності, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобовязати провести йому з 01 листопада 2011 року перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 48,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тим самим відшкодувати заборгованість в розмірі 81404 грн.22 коп.

Представник відповідача Добропільського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області , яка діє на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала, по суті позову суду пояснила, що 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу. Надали письмові заперечення.

Також вважають, що відповідно до ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виходячи з матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що позивач з листопада 2011 року отримує пенсію в зменшеному розмірі, відповідно датою, коли позивач дізнався про розмір своєї пенсії є 23 листопада 2011 року, тому позивач пропустив строк звернення до суду. Просять залишити позов без розгляду.

Представник залученої у якості 3-ї особи відділу ДВС Добропільської МРУЮ просили розглянути справу у їх відсутність та ухвалити рішення на розсуд суду.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази відповідно до вимог за період з 14 листопада 2012 року, суд прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, визнаний інвалідом 3 групи та інвалід 2 групи.

У відповідності до рішення Добропільського міськрайонного суду від 12 січня 2011 року, УПФУ в м. Добропілля здійснило перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно даного рішення суду перерахунок пенсії провадився по жовтень місяць 2011 року, розмір пенсії складав 5261 грн.21 коп. Починаючи з листопада 2011 року розмір пенсії, розмір пенсії зменшено, як вважає позивач - незаконно.

04 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області з заявою з проханням перерахування пенсії згідно з законодавством та рішенням суду від 12 січня 2011 року. 15 квітня 2013 року на заяву отримав відмову, в якому відповідач посилається на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, яка набрала чинності з 01 січня 2012 року, ПФУ зобовязано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. Тому на виконання Постанови КМУ №1210 позивачу зроблено перерахунок відповідно до матеріалів пенсійної справи.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням, визнаний інвалідом 3 групи та 2 групи. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, категорія 1, у звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановлено Законом про Державний бюджет України.

В судовому засіданні допитаний свідок ОСОБА_4 дала пояснення в підтвердження доводів представників відповідача. Додала, що пенсія ОСОБА_1 нарахована в установленому законом порядку, враховані всі доплати та статус позивача.

Суд вважає, що дійсно, в судовому засіданні достовірно доведено, що по суті позовних вимог позивачу ОСОБА_1 необхідно відмовити з причини набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491, та в виконання ЗУ №3491 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни, та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

На підставі ст. 3, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 48,50,51,52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 99,100, 155, 158,159,160, 165 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління пенсійного Фонду України Донецької області , третя особа відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії, та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Повний текст постанови виготовлений 01 лютого 2016 року.

Головуючий суддя Р.Ф. Мавроді

28.01.2016