Справа № 808/8017/14
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/8017/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року , о 16:35 годині,

Справа № 808/8017/14

ДО/808/976/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Передерій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом Мангуської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

до публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування»

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 255240,7 гривень, який виник внаслідок несплати самостійно визначених податкових зобов'язань. Позивач просить стягнути зазначену суму боргу.

У судове засідання представник ОДПІ не з’явився, до його початку надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився з неповажної причини, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Судову повістку було направлено на його адресу та отримано його уповноваженою особою 20.01.2016, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Позов не визнає, в матеріалах справи наявні письмові заперечення, в яких відповідач зазначає, що, на підставі Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», відповідач як суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на території проведення АТО, звільнений від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з п. 287.3 ст. 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що місцезнаходженням земельних ділянок, що орендує позивач, є с. Юріївка Першотравневого району Донецької області.

Указом Президента України № 405/2014 від 14.04 2014 введено в дію рішення РНБО України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначає Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 02.09.2014 (далі - Закон №1669).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1669, період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014.

Статтею 6 Закону № 1669 встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності. Згідно з ч. 3 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що Закон № 1669 є спеціальним законом у спірних правовідносинах, а тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до ПК України.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1669, Кабінет Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону зобов'язаний, зокрема: затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14.04.2014, у період з 14.04.2014 до її закінчення.

На виконання абзацу 3 пункту 5 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014 зупинено дію розпорядження КМУ«Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» №1053 від 30.10.2014.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2015 зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.02.2015 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 до закінчення касаційного провадження у Вищому адміністративному суді України

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Кабінет Міністрів України не уповноважений зупиняти дію переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція,

Перелік, затверджений розпорядженням КМУ № 1053-р від 30.10.2014 на виконання Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», не скасований.

Згідно з додатком до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженим розпорядженням КМУ №1053-р від 30.10.2014, до зазначених населених пунктів належить, зокрема, с. Юріївка Першотравневого району Донецької області. Отже, оскільки позивач здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, то він, згідно з вимогами ст.6 Закону N 1669, звільнений від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності .

За приписами ст.10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Суд вважає, що зазначена норма має пряму дію та не вимагає додаткового отримання сертифіката про засвідчення форс-мажорних обставин щодо місцезнаходження позивача.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 95.1-95.4 ст. 95 ПК, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 у справі №805/14/15-а за адміністративним позовом ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування» до Мангуської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області про скасування податкової вимоги задоволено апеляційну скаргу ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування» й скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2015 та задоволено позов ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування», скасовано податкову вимогу Мангуської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області №973-25 від 03.07.2014.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 95 ПК України, стягнення податкового боргу з відповідача - з урахуванням скасування податкової вимоги - буде безпідставним.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підстав для стягнення податкового боргу з відповідача немає.

Керуючись ст.ст. 17, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш