Справа № 813/3137/15
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2016 року № 813/3137/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участі секретаря судового засідання Присташ І.М.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представники відповідачів не прибули,

представник третьої особи не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентиризації та експертної оцінки", реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_3 щодо державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 (реєстраційний номер майна 36601515);

- скасувати рішення реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_3 від 08.05.2012 року про державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв. м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 (реєстраційний номер майна 36601515);

- зобовязати реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м. що розташовані в будівлі літ. А-1 м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 (реєстраційний номер майна 36601515).

В судовому засіданні судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційно-виробнича фірма "Вектор".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що державна реєстрація права власності ТзОВ "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" на нежитлові приміщення мала місце в період чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності третейських судів та виконання рішень третейських судів» від 05.03.2009 року № 1076-VI, котрий забороняє виконувати рішення третейських судів, які не були їм підвідомчі згідно з цим законом. Відтак просить про задоволення позову в цілому.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні мотивам позовної заяви.

Відповідач обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, письмових пояснень або заперечень на адміністративний позов не надав.

Представник відповідача реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Надав суду письмові заперечення на позов, які зводяться до того, що позовна вимога до реєстраційної служби є заявлена передчасно, оскільки внесення запису про скасування державної реєстрації права власності відбувається у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а на разі рішення про державну реєстрацію права власності за ТзОВ "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" на нежитлові приміщення є не скасоване. Відтак просить в позовних вимогах щодо реєстраційної служби відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" явку свого представника в судове засідання не забезпечила, позиції заявленого позову не висловила.

Заслухавши пояснення представників позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Згідно розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради Про оформлення права власності на нежитлові приміщення на вул. Науковій, 59, вул. Тургенєва, 36, вул. Горської, 7 від 17.05.2006 року №844 оформлено право власності територіальної громади м. Львова зокрема на нежитлові приміщення площею 298,8 кв.м. на вул. Науковій, 59 у м. Львові.

На підставі вищезазначеного розпорядження 17.05.2006 року Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради видане свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення першого поверху під №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 площею 298,8 кв.м., які знаходяться на вул. Науковій, 59 у м. Львові.

Рішенням реєстратора ОКП ЛОР БТІ та ЕО від 06.06.2006 року зареєстровано право власності територіальної громади м. Львова на вищезазначене майно, що підтверджується виданим ОКП ЛОР БТІ та ЕО витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.06.2006 року №10853483.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №296 від 27.04.2009 року також оформлено право комунальної власності, зокрема на нежитлові приміщення підвалу по вул. Науковій, 59-61 під індексами 6-1, 6-2, 6-3, 6-4, 6-5, 6-6, 6-7, 6-8, 6-9, 6-10, 6-11, І, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X загальною площею 241,2 кв.м. Право власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради на вищезазначені приміщення посвідчується свідоцтвом про право власності виданим 27.04.2009 року відділом приватизації житла Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, а також витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22677867 від 08.05.2009 року.

25.03.2009 року постійно діючим третейським судом при асоціації «Український правовий альянс» у справі №1-23/09 за позовом ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор до відповідача ОСОБА_4, за участю третьої особи обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" прийнято рішення, яким:

- визнано недійсним договір купівлі-продажу приміщень від 25.09.2006 року укладеного між підприємством громадян (релігійної організації, профспілки) комерційно-виробнича фірма "Вектор" та ОСОБА_4;

- визнано право приватної власності за ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор на обєкти нерухомості-нежитлові приміщення загальною площею 504 кв. метри (літера А-1 м. Львів, Наукова, 59-61);

- зобовязано обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" зареєструвати право приватної власності та видати витяг про реєстрацію права власності за ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор нежитлових приміщень загальною площею 504 кв. метри (літера А-1 м. Львів, Наукова, 59-61).

На підставі рішення третейського суду від 25.03.2009 року за заявою ТзОВ "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" 08.05.2012 року рішенням реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентиризації та експертної оцінки" ОСОБА_3Б за ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 зареєстровано право приватної власності.

Суд звертає увагу на те, що у спірних приміщеннях, оформлених свідоцтвами про право власності від 17.05.2006 року і від 27.04.2009 року та у спірних приміщеннях, право власності яких визнано за ТзОВ "Комерційно-виробнича фірма "Вектор" за рішенням третейського суду від 25.03.2009 року, містяться розбіжності у площі та індексації, однак надання оцінки таким розбіжностям виходить за межі предмету даного спору.

Надаючи оцінку діям реєстратора щодо державної реєстрації права власності та прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 за товариством з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор, на підставі рішення третейського суду від 25.03.2009 року, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (чинного на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно пунктів 26, 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703) для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

05.03.2009 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності третейських судів та виконання рішень третейських судів» від 05.03.2009 року № 1076-VI внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про третейські суди», яка встановлює підвідомчість справ третейським судам.

Відповідно до вказаних змін, третейські суди в порядку, передбаченому Законом України «Про третейські суди» можуть розглядати будь-які справи, що виникають із цивільних та господарських правовідносин, за винятком, зокрема: справ, однією із сторін в яких є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт під час здійснення ним владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, державна установа чи організація, казенне підприємство (пункт 6); справ у спорах щодо нерухомого майна, включаючи земельні ділянки (пункт 7); справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 8); справ, за результатами розгляду яких виконання рішення третейського суду потребуватиме вчинення відповідних дій органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами та іншими суб'єктами під час здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 13).

Згідно з п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не підлягають примусовому виконанню рішення третейських судів, прийняті до набрання чинності Законом і не виконані на день набрання чинності Законом, у справах, які відповідно до Закону не підвідомчі третейським судам.

Даний Закон набрав чинності після його опублікування в газеті Урядовий курєр від 31.03.2009 року №57.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що після 31.03.2009 року не підлягають виконанню рішення третейських судів, прийняті до набрання чинності Законом і не виконані на день набрання чинності Законом, у справах, які відповідно до Закону не підвідомчі третейським судам, а такою не підвідомчою третейському суду справою є справа про визнання ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор права власності так як є справою щодо нерухомого майна.

Частиною 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

За наведених обставин, дії реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_3 щодо державної реєстрації права власності за ТзОВ Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення слід визнати протиправними, а його рішення від 08.05.2012 року про державну реєстрацію права власності скасувати, оскільки такі дії державного реєстратора по державній реєстрації права власності та прийняття рішення про державну реєстрацію права власності вчинені державним реєстратором на підставі рішення третейського суду, котре не підлягало до виконання згідно із законом.

Щодо вимоги зобовязати реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності, то у задоволенні такої слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Згідно з п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст.

Відповідно до п. 44 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені вказаним Порядком.

Відповідно до п. 2.6 вказаного Порядку для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 вказаного Порядку.

З врахуванням наведених норм, суд вважає, що позовна вимога про зобовязання реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести запис про скасування державної реєстрації права власності на майно задоволенню не підлягає, оскільки внесення таких відомостей здійснюється на підставі рішення суду в порядку, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5.

Отже заявлений прокурором позов в частині визнання дій протиправними та скасування рішення підлягає задоволенню, в іншій частині позову слід відмовити.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та обєктивному дослідженні.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_3 щодо державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 (реєстраційний номер майна 36601515).

Скасувати рішення реєстратора обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" ОСОБА_3 від 08.05.2012 року про державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю Комерційно-виробнича фірма Вектор на нежитлові приміщення загальною площею 504 кв.м., що розташовані в будівлі літ. А-1 за адресою м. Львів, по вул. Наукова, 59-61 (реєстраційний номер майна 36601515).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 01.02.2016 року.

Суддя Сидор Н.Т.