Справа № 607/16846/15-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.01.2016 Справа №607/16846/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Грицай К.М.

за участю секретаря Григорусь О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

за розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про зобовязання призначити пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку з 04.05.2015 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він звернувся в УПФ в Тернопільському районі Тернопільської області за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, відповідач листом від 02.10.2015 року відмовив йому у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що відсутні первинні документи, які б підтверджували факт перебування в зоні відчуження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Факт роботи у зоні відчуження у період з 19.05.1986 року до 25.05.1986 року підтверджується довідкою Іванківського РШБУ від 13.04.1998 року № 120, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яке видане на підставі поданих позивачем документів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві. Також, пояснив суду, що подання позивачем довідки, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.02.1988 року № 122, є неможливим, оскільки таку довідку видавали лише підприємства, на яких працювали особи, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак позивач був відкомандирований з Тернопільського ШРБУ-38 до Поліського РШРБУ у 1986 році, та підприємство, на якому працював позивач, даної довідки не видало. Також вказав, що у наданих позивачем документах є усі дані щодо періодів перебування позивача у зоні відчуження.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області в судовому засіданні позовних вимог не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Крім того, пояснив суду що у довідці, яка надана позивачем, не зазначено дні виїзду в населені пункти чи об'єкти зони відчуження тому, позивачем не підтверджено факту перебування у зоні відчуження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим підстав для призначення пенсії за віком із зниженням віку немає.

Заслухавши пояснення, з'ясувавши обставини в адміністративній справі, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Позивачу ОСОБА_3 04.12.1992 року видано посвідчення серії А № 049780 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, із якого слідує, що

він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які брали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.

Як вбачається із довідки Іванківського районного шляхового ремонтно-будівельного управління Київського облавтошляху №120 від 13.09.1998 року, довідка видана Тернопільському ШРБУ-38 про те, що працівники дійсно знаходились в відрядженні в Поліському РШРБУ в 1986 році та були зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Водії обслуговували а/дорогу Вільча-Варовичі та вулиці с. Варовичі на автомобілі 99-53 ТЕП за списком: ОСОБА_5 з 19 травня по 26 травня.

Згідно довідки № 567, виданої 24.11.1992 року Тернопільським ШРБУ-38, ОСОБА_3 був відряджений в Поліське рай ШРБУ з 19.05.1986 по 26.05.1986 р., де працював на поливно-миючій машині по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні.

Листом директора департаменту соціального захисту населення Тернопільської державної адміністрації від 21.10.2015 року №05-02/4528 підтверджено, що ОСОБА_3 надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2 та надане посвідчення відповідно до протоколу тимчасової комісії Тернопільської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень від 11.05.1998 року № 46.

В судовому засіданні встановлено, що 15.07.2015 року позивач звернувся в УПФ України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підтверджено протоколом № 1256 від 18.09.2015 р.

Проте, листом від 02.10.2015 року відповідач повідомив, що підстав для призначення пенсії немає, оскільки наданими документами не підтверджено факт перебування у зоні відчуження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В силу ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали в зоні відчуження до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, або не менше 5 календарних днів з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно ч. 2 ст. 56 цього Закону, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Представник відповідача підтвердив, що згідно наданих документів у позивача наявний стажу роботи більше 20 років, що відповідає вимогам закону.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань №122 від 09 березня 1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п.«ґ» постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції станом на 15 жовтня 2009 року), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.

В матеріалах справи факт роботи позивача підтверджується наступними доказами: довідкою Іванківського районного шляхового ремонтно-будівельного управління Київського облавтошляху №120 від 13.09.1998 року, довідкою Тернопільськогоу ШРБУ-38 567, виданою 24.11.1992 року. Зазначені документи, крім іншого, були підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з вищевказаних документів, у них зазначено період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де позивачем виконувались відповідні роботи (з 19 травня 1986 року по 26 травня 1986 року) в зоні відчуження.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначення позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку є помилковими та приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 04 травня 2015 року, тобто з дня набуття права на пенсію, оскільки з дня звернення за призначенням пенсії 15.07.2015 року не минуло більше трьох місяців.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

В силу ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що в даному випадку має місце факт порушення з боку відповідача прав позивача, тому позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають до задоволення, оскільки підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані відповідачем.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 15, 55, 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

3обов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04 травня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис ОСОБА_6

Згідно з оригіналом:

Суддя К.М. Грицай