Справа № 754/17742/15-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/81/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Клочко І.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.08.2008 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90% суми заробітної плати. Після призначення пенсії продовжував працювати на прокурорсько-слідчих посадах та звільнився за власним бажанням з 18.03.2015 року у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років. Після чого, позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення за останні 60 календарних місяців роботи підряд на посадах перед звільненням без обмеження її максимального розміру, однак отримав відмову. На підставі цього, позивач був змушений звернутися до суду.

В своєму позові ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та його звільненням з органів прокуратури та зобов'язати УПФУ в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок пенсії позивачу починаючи з 19.03.2015 року на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.12.2015 року виходячи з розміру 90% від суми місячної зарплати з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення за останні 60 календарних місяців роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням, без обмеження її максимального розміру та виплатити заборгованість, шо виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києвадо суду надано письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIIІ від 24.12.2015 року, відповідно до якого, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740,00 грн, а починаючи з 02.07.2008 року ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 11917,61 грн.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугу років призначену на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90% суми заробітної плати.

Після призначення пенсії продовжував працювати на прокурорсько-слідчих посадах та був звільнений з 19.03.2015 року за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, що підтверджується наказом №421ц від 18.03.2015 року (а.с.17).

23 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Деснянському районі м. Києва з завою про перерахунок пенсії, згідно якої просив зробити перерахунок пенсії за вислугу років починаючи з 19 березня 2015 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат. До даної заяви позивачем було надано довідку про заробітну плату від 15 грудня 2015 року та копію наказу про звільнення (а.с.11, 14-17).

Того ж дня, УПФУ у Деснянському районі м. Києва надало відповідь з відмовою в проведенні перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для проведення перерахунків пенсії призначених за нормами Закону України «Про прокуратури» (а.с.12).

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (редакція, що діяла станом на час призначення пенсії), передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В своїх запереченнях представник відповідача посилається на ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213, на підставі якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року визначено максимальний розмір пенсії, а саме: не більше десяти прожиткових мінімумів.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Деснянському районі м. Києва за перерахунком пенсії 23 грудня 2015 року та надав при зверненні довідку заробітної плати від 15 грудня 2015 року та ненадання сторонами доказів, що підтверджують звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату, суд вважає, що підстави для перерахунку пенсії у позивача виникли саме з моменту звернення до відповідача з заявою до УПФУ та надання довідки про розмір заробітної плати, тобто з 23 грудня 2015 року.

З 01.10.2011р. положення частини 1 статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Враховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

З таких обставин, суд вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії такою, що не відповідає вимогам законодавства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, щодо зобов'язання УПФУ в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 23.12.2015 року на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної зарплати з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення без обмеження її максимального розміру.

Частиною 3 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ХVI передбачено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Статтею 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014р. №80-VIII встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць від 1 вересня 2015 року складає 1074 грн.

Вищевказані норми законів неконституційними не визнані.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв'язку з здійсненням перерахунку пенсії починаючи з 23 грудня 2015 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 17, 158-162 , 183-2 КАС України, ЗУ «Про прокуратуру», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та звільненням ОСОБА_1 з органів прокуратури.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 23 грудня 2015 року на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.12.2015 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної зарплати з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення без обмеження її максимального розміру .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв'язку з здійсненням перерахунку пенсії починаючи з 23 грудня 2015 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: