Справа № 810/261/15
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/261/15 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

02 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства «Арксі» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року позивач - Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області, звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Арксі» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за листопад - грудень 2014 року в сумі 2 014,34 грн..

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання не з'явилися всі особи, які беруть участь у справі, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову в задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у ПАТ "Арксі" відсутній обов'язок щодо відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_2 за листопад - грудень 2014 року у сумі 2 014,34 грн., оскільки останній не є правонаступником підприємств, на якому працювала зазначена особа.

Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_2 працював з 16.10.1993 по 15.11.1995 електрозварником 6 розряду в Державному концерні "Арксі", яке перетворено у ВАТ "Арксі", яке в подальшому перейменовано в ПАТ "Арксі", лише 2 роки і 1 місяць, що становить 16,67 % від загальної суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії, а не 69,64% як вказано у розрахунку позивача

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Арксі" є юридичною особою, зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області.

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебуває гр. ОСОБА_2, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

ОСОБА_2 працював на Боярському машинобудівному заводі "Іскра", що підтверджується довідкою № 51 від 28.12.2011 та записами, внесеними в трудову книжку, яка є єдиним документом, що підтверджує трудовий стаж на підприємстві, зокрема: з 15.10.1974 по 23.12.1974 підсобним робітником; з 19.10.1977 по 29.12.1978 слюсарем-інструментальником 2 розряду; з 02.08.1979 слюсарем-інструментальником 3 розряду; з 08.01.1981 присвоєний 2 розряд холодно-штампувального обладнання; з 08.06.1981 переведений перекваліфікантом електрозварником; з 29.09.1981 по 01.02.1991 електрозварником на автоматичних та наплівавтоматичних машинах; з 01.02.1991 по 01.04.1992 електрозварником ручного зварювання на Боярському машинобудівному заводі "Іскра".

Згідно п. 1.1. Статуту Концерну "Арксі", затвердженого Рішенням виконкому Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів № 389 від 17 грудня 1991 року, державне господарське об'єднання підприємства і організацій у формі концерну "Арксі" (у подальшому - Концерн) засновано у відповідності з протоколом №1 зборів уповноважених представників підприємств і організацій, які заснували його.

Згідно п. 6.4. Статуту до складу Концерну ввійшли підприємства та організації, серед яких зазначено: Боярський машинобудівний завод "Іскра", Державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро "КОТЕФ", Мале підприємство "Полум'я", працівником яких був ОСОБА_2 у відповідності до записів трудової книжки та наказів підприємства.

Згідно наказу № 10 від 31.01.1992 про затвердження організаційної структури концерну "Арксі" відповідні підприємства входили до його складу концерну як окремі структурні одиниці.

Відповідно до наказу № 111 від 23.03.1993 про реорганізацію, з 01.04.1993 діяльність малих підприємств в якості юридичних осіб була припинена, зокрема, Малого підприємства "Полум'я".

У відповідності до вимог п. 1.2. Статуту державного концерну "Арксі", затвердженого першим заступником Міністра машинобудування військово-промислового комплексу І конверт II від 21.05.1993, перереєстрованого Розпорядженням Представника Президента України в Києво-Святошинському районі № 656 від 31.05.1993, до складу Концерну ввійшли, як складові юридичні особи, зокрема, державний завод "Іскра", державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро "КОТЕФ". Підприємства, що входять до Концерну, признають його Статут, зберігають за собою господарську самостійність, права юридичної особи і ведуть діяльність у відповідності до Закону України "Про підприємства в Україні" та своїх Статутів, з врахуванням прийнятих ними обов'язків при вступі до Концерну згідно з установ договором.

Державний концерн "Арксі" 03 січня 1996 року перетворено у ВАТ "Арксі" відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області і проведено його державну реєстрацію, про що внесено відповідний запис до ЄДРПОУ.

ПАТ "Арксі" є новим найменуванням ВАТ "Арксі" відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства", та є правонаступником державного концерну "Арксі".

У подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державною майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод "Іскра" перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Іскра". Товариство є правонаступником заводу "Іскра" ( п.1.2. Статуту ВАТ "Іскра", затверджений протоколом Загальних зборів акціонерів ВАТ "Іскра" №18/03-1 від 18.03.2011).

Концерн "Арксі", у свою чергу, перетворено у ВАТ "Арксі", яке у подальшому перейменоване в ПАТ "Арксі".

Так, позивачем складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким відповідачеві визначено суму витрат за пенсіонером ОСОБА_2 за листопад - грудень 2014 року.

Вказаний розрахунок був направлений позивачем на ПАТ "Арксі".

Оскільки, ПАТ "Арксі" самостійно не сплачено в повному обсязі вказану у розрахунку суму витрат, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

За визначенням наведеним у статті 1 Закону України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону; а згідно частини третьої статті 18 цього закону вони є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №2, визначено, зокрема, пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (Закон №1788-ХІІ).

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (статтями 27 та 28). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності таким Законом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (Інструкція №21-1), за нормами пункту 6.4 якої Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За нормами пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 працював з 16.10.1993 по 15.11.1995 електрозварником 6 розряду в державному концерні "Арксі", яке перетворено у ВАТ "Арксі", яке в подальшому перейменовано в ПАТ "Арксі", лише 2 роки і 1 місяць, що становить 16,67 % від загальної суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії, а не 69,64% як вказано у розрахунку позивача.

З матеріалів справи убачається, що обов'язок ПАТ "Арксі" щодо відшкодування УПФ України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по гр. ОСОБА_2 виконаний, що підтверджується копіями платіжних доручень.

Отже, суд першої інстанції правильно встановив, що у ПАТ "Арксі" відсутній обов'язок щодо відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_2 за листопад - грудень 2014 року у сумі 2 014,34 грн., оскільки останній не є правонаступником підприємств, на якому працювала зазначена особа.

Наведений висновок також узгоджується із висновками викладеними в постанові Київського апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі № 810/4702/14, яка набрала законної сили та в якій встановлено, що ОСОБА_2 був працівником ВАТ "Іскра".

Зокрема, Київський апеляційний адміністративний суд у справі № 810/4702/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства "Арксі", Відкритого акціонерного товариства "Іскра" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 92 530 грн. 29 коп. встановив, що Відкрите акціонерне товариство "Іскра" є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. Також встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Арксі" є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебувають ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При дослідженні наданих копій трудових книжок та копій довідок про підтвердження пільгового стажу, колегія суддів зазначає, що вказані особи працювали на Боярському машинобудівному заводі "Іскра", який увійшов до складу державного концерну "Арксі", як самостійна структурна одиниця з правом юридичної особи. У подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод "Іскра" було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Іскра". Товариство є правонаступником заводу "Іскра". Концерн "Арксі", у свою чергу, перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Арксі", яке в подальшому перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Арксі". Таким чином, ВАТ "Іскра" є правонаступником підприємств, на якому працювали особи, які внесені у список.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.