Справа № 210/2584/15-а
Суддя: Скотар Р. Є.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2584/15-а
Провадження № 2-а/210/15/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

"14" січня 2016 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді Скотар Р.Є.,

за участі секретаря Таранущенко В.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Жидкової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_5 22 червня 2015 року звернувся до суду з вищезгаданим позовом, в якому посилається на те, що він з 09.02.2015 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу ( далі - Фонд) та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 зі зниженням пенсійного віку відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для розрахунку використано загальний страховий стаж 33 років 09 місяців 16 днів, з яких спеціальний стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( далі - Список №1) - 13 років 08 місяців. Він звернувся 20.02.2015 року до Фонду з заявою про підтвердження стажу роботи з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року, з 16.08.1990 року по 30.04.2001 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. Однак, рішенням комісії при Головному управлінні Фонду йому було відмовлено у в зв'язку з відсутністю підстав. Позивач вважає дії Фонду протиправними, просить визнати вищезгадане рішення комісії незаконним та необґрунтованим, визнати стаж роботи у зазначені періоди таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком 31, зобов'язати відповідача зарахувати зазначені періоди до пільгового стажу за Списком №1 та здійснити нарахування пенсійних виплат з урахуванням стажу роботи в зазначені періоди з 09.02.2015 року за Списком №1.

Ухвалою суду від 25.06.215 року у справі відкрито скорочене провадження /а.с. 40/.

Ухвалою суду від 10.08.2015 року справа призначена до розгляду /а.с 52/.

В судовому засіданні позивач пристунім не був, скориставшись правом представництва.

Представник позивача ОСОБА_2 (договір про надання правової допомоги від 25.05.2015 року) /а.с.37/ в судовому засіданні підтримала позов, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Жидкова Н.М. (доручення №168/10/27 від 14.01.2016 року, дійсне до 12.03.2016 року) /а.с.72/ позов не визнала, надала до суду заперечення, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Так, згідно трудової книжки, позивач має загальний трудовий стаж 33 років 09 місяців 16 днів, з яких він працював з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти №1 ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 16.08.1990 року по 01.01.1991 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти ім.Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.01.1991 року по 31.05.1991 року на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.06.1991 року по 30.04.2001 року на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» / а.с.10-12/.

Позивач 20 лютого 2015 року звернувся до Фонду з метою підтвердження стажу роботи за періоди з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року, з 16.08.1990 року по 01.01.1991 року; з 01.01.1991 року по 31.05.1991 року ; з 01.06.1991 року по 30.04.2001 року на шахті імені Кірова, шахті імені Артема №1, шахті ім.Артема ДП «Рудоуправління імені Кірова» / а.с.30,31/.

Комісією при Головному управління Пенсійного фонду України 23 квітня 2015 року відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року, з 16.08.1990 року по 30.04.2001 року на зазначеному вище підприємстві за відсутністю підстав. У своєму рішенні комісія, не заперечує, що відповідно до наказів РУ ім. Кірова від 28.08.1995 року № 770, від 28 04.2001 року № 425 а. « Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1» гірники на маркшейдерських роботах, дільничі маркшейдери атестовані відповідно до п. «г» ( 1010100г-11710) за Списком №1, проте відмова обгрунтована тим, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що заявник працював в підземних умовах, на посадах передбачених Списком № 1 повний рабочий день. /а.с.33,34/.

Вказане рішення, а відповідно і відмова у призначенні пенсії є безпідставними та протиправними.

Відповідно до положень п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За нормою статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на работах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на работах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

В період роботи ОСОБА_4 діяли Списки №1 і №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 та Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Згідно розділу І підрозділу І Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, на пенсію на пільгових умовах мають всі працівники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд.

Пунктом «Г» розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10 також передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення робітників, керівників, спеціалістів та службовців, зайнятих на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), до них віднесені (1010100г-11711) гірники на маркшейдерських роботах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, згідно підрозділу І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» правом на пільгову пенсію за Списком №1 користуються відповідно до п. «Г» робітники, керівники, спеціалісти та службовці, зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), до них віднесені (10101000г-23183) маркшейдери дільничні.

Зазначені списки є чинними та не скасовані.

Відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача період роботи з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти №1 ім. Артема, Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 16.08.1990 року по 01.01.1991 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти ім .Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.01.1991 року по 31.05.1991 року на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.06.1991 року по 30.04.2001 року на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» - у зв'язку з відсутністю документального підтвердження зайнятості повний робочий день, з чим суд не може погодитися з наступних підстав.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 року № 656 до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 ( зі змінами від 18.02.2015 р.) затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Шахта ім..Артема №1 в 2001 році виділена з ДП «Рудоуправління імені Кірова» та приєднана до КГДМК «Криворіжсталь».

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №717637 /а.с.13,14/ та наказу Міністерства промислової політики України №168 від 15.06.2011 р. /а.с.15/ - Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова», в якому працював позивач у спірний період - припинена з 10.09.2011 року у зв'язку з банкрутством, що свідчить про неможливість надання уточнюючої довідки таким підприємством.

Архівні документи Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», знаходиться на збереженні в ДП «Кривбасшахтозакриття», що вбачається з наказу №168 від 15.06.211 року Міністерства промислової політики України /а.с.15,17/.

Запис в трудовій книжці позивача виконаний вірно, з вказівкою всіх відомостей необхідних для призначення пенсії на льотних умовах.

Згідно з записів в трудовій книжці, ОСОБА_4 працював з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти №1 ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 16.08.1990 року по 01.01.1991 року на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальношахтної дільниці шахти ім.Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.01.1991 року по 31.05.1991 року на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім.Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; з 01.06.1991 року по 30.04.2001 року на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», звільнений за переводом до КГГМК «Криворіжсталь» на підставі п.5 ст.36 КЗпП України (а.с. 10-12).

З наданої суду трудової книжки позивача вбачається, що в останній відсутні відомості , що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що ОСОБА_4 працював на підземних роботах, передбачених Списками повний робочий день.

Згідно довідок ДП «Кривбасшахтозакриття» №225 від 05.11.214 року ОСОБА_4 працював повний робочий день на шахті імені Кірова, шахті імені Артема №1, шахті ім.Артема ДП «Рудоуправління імені Кірова» з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року - підземним гірничо-робочим на маркшейдерських роботах; з 01.01.1991 року по 30.04.2001 року підземним гірничо-робочим на маркшейдерських роботах, підземним дільничим маркшейдером /а.с.16/.

З довідок №703,704,705,706,707 від 14.11.2014 року щодо сум заробітної плати та відпрацьованих днів, виданих ДП «Кривбасшахтозакриття», вбачається, що ОСОБА_4 працював повний робочій місяць. В архівному відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» відсутні документи, підтверджуючі роботу з неповним робочим днем, переведення на інші роботи, відпустки без збереження /а.с.25,26/.

Професії гірників на маркшейдерських роботах, дільничих маркшейдерів атестовані за умовами праці за Списком № І відповідно до наказів Рудоуправління імені Кірова № 770 від 28.08.1995 року та №425 від 28.04.2001 року /а.с.73/, які не скасовано та є чинним і на час розгляду документів на призначення пенсії , про що свідчить копія наказу та перелік цехів, посад, професій, робітникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення в зв'язку з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці по Списку № 1/а.с.27-29/. За результатами атестації робочих місць встановлено, що підземні гірники та маркшейдери дільниць мають право на пенсійне забезпечення за Списком № 1 /а.с.28, зворот,29/.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (надалі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу застосовується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п. 6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 (надалі - Порядок №422) атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Пункт 2 Порядку № 422 визначає, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно визначення, наведеного в Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства Праці України від 01.09.92 р. № 41, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до п.1 Порядку № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 20 Порядку № 422 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами атестації робочого місця.

Посада гірників на маркшейдерських роботах, дільничих маркшейдерів атестована по Списку № 1 розділ І підрозділ І " Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень " позиції 1010100г-11710 та 1010100г-23183 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991 р. тобто атестація робочого місця проведена до 21.08.1997 року, що дає позивачу право на обчислення стажу роботи по Списку № 1 відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383.

Згідно наказу Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» - посада гірника на маркшейдерських роботах атестована відповідно до розділу І підрозділ 1 позиція 1010100г-11710 Списку №1/а.с.27/.

Згідно наказу Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» від 28.04.2001 року № 425а «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» - посада маркшейдер дільничний атестована відповідно до розділу І підрозділ 1 позиція 1010100г-23183 Списку №1/а.с.73/.

Надання висновку Державною експертизою умов праці про якість проведення атестації робочих місць вперше передбачено Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад І показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731. Отже, чинності зазначений Наказ набув з 01.12.2005 року. В період роботи позивача з 20.06.1988 року по 09.09.1988 року, з 16.08.1990 року по 30.04.2001 року та на час проведення атестації робочих місць 28.04.2001 року зазначений наказ, ще не діяв, отже застосування норм цього Наказу при розгляді питання нарахування зазначеного періоду до Списку № 1 не має законної сили. Раніше чинним законодавством такі висновки Державної експертизи умов праці не передбачалися.

Таким чином, належними та допустимими доказами позивач підтвердив, що при наявності трудової книжки із відповідними записами в ній стосовно роботи на посадах гірників на маркшейдерських роботах, дільничих маркшейдерів, які передбачають призначення пенсії на пільгових умовах та відповідними довідками, відповідачем неправомірно відмовлено йому у підтвердженні стажу для пільгового призначенні пенсії за Списком №1.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періодів роботи роботи з 20.06.1988 року по 09.09.1988 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загально шахтної дільниці шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 16.08.1990 року по 01.01.1991 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загально шахтної дільниці шахти ім. Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.01.1991 року по 31.05.1991 рік - на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.06.1991 року по 30.04.2001 рік - на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» є неправомірними та протиправними, оскільки відповідний стаж роботи підтверджено записами в трудовій книжці позивача, архівними довідками, а посада, на якій працював позивач, визначена відповідними Списками №1, які діяли у період його роботи на підприємствах.

Враховуючи те, що позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі 20 лютого 2015 року, а також те, що позивач просить задовольнити позов починаючи з дати призначення пенсії, тобто з 09 лютого 2015 року, суд вважає за необхідне в цій частині задовольнити позов частково, а саме зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі здійснити нарахування пенсійних виплат починаючи з 20 лютого 2015 року.

Відповідно до ст.71 КУпАП кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів, посилаючись лише на свої сумніви, того, що позивач не має права врахування зазначеного вище періоду роботи до пільгового стажу.

Згідно з нормами ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене та виходячи з аналізу вищевказаних норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати в сумі 73,08 грн. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 19, 46, 95 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», та на підставі статей 2, 6-11, 17-19, 69-71, 77, 94, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.04.2015 року за №2 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20.06.1988 року по 09.09.1988 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загально шахтної дільниці шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 16.08.1990 року по 01.01.1991 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загально шахтної дільниці шахти ім. Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.01.1991 року по 31.05.1991 рік - на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.06.1991 року по 30.04.2001 рік - на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» до пільгового стажу за Списком №1.

Визнати стаж роботи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20.06.1988 року по 09.09.1988 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загальної шахтної дільниці шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 16.08.1990 року по 01.01.1991 рік - на посаді підземного гірника на маркшейдерських роботах загально шахтної дільниці шахти ім. Кірова Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.01.1991 року по 31.05.1991 рік - на посаді дільничного маркшейдера шахти №1 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова», з 01.06.1991 року по 30.04.2001 рік - на посаді підземного дільничного маркшейдера шахти ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління Імені Кірова» таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 20.02.2015 року з урахуванням стажу роботи впродовж з 20.06.1988 року по 09.09.1988 рік, з 16.08.1990 року по 01.01.1991 року, з 01.01.1991 року по 31.05.1991 рік, з 01.06.1991 року по 30.04.2001 рік за Списком №1.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набраннязаконної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 січня 2016 року.

Суддя: Р. Є. Скотар