Справа № 316/2964/13-а
Суддя: Вільямовська Н. О.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/2964/13-а
Провадження № 2-а/316/7/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2016 року м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого судді: Вільямовської Н.О.

при секретарі: Журавльовій Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача, ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС, про визнання дій протиправними та призначення пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, і, уточнивши позовні вимоги, просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 21 листопада 2014 року з урахуванням періоду роботи з 01.02.1979 рік по 01.12.1982 на посаді термоізолювальника в Комбінаті «Юженерготеплоізоляція», та з 05.11.1996р. по 21.11.2014р. в ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП За АЕС на посаді маляра, зайнятого з використанням шкідливих речовин.

В обґрунтування вказаних позовних вимог, з урахуванням уточнення, позивач зазначила наступне.

Відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 має 30 років 07 місяців 10 днів страхового стажу, з них 06 років 03 місяці 21 день на посадах передбачених Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991р. №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36. - а саме:

Згідно записів трудової книжки, вона була прийнята в комбінат «Юженерготеплоізоляція» на посаду термоізолювальника першого розряду та пропрацювала на даному підприємстві 3 роки 10 місяців - з 01.02.1979 рік « (наказ №105 від 01.02.1979р.) по 01.12.1982 рік (наказ № 576 від 01.12.1982р.).

Відповідно до історичної довідки №В-94/2 від 29.08.2011р. архівного фонду ВАТ «Укренерготеплоізоляція», комбінат «Юженерготеплоізоляція» шляхом ряду реорганізацій було перейменовано в ВАТ «Укренерготеплоізоляція».

Відповідно до наказу ВАТ «Укренерготеплоізоляція» №114 від 24.12.1997р. затверджено перелік професій і посад робітників ВАТ «Укренерготеплоізоляція» зі шкідливими і тяжкими умовами праці, де також входить і посада - «ізолювальник» (код 2290000а-1253 по Списку № 2).

Вже після її звільнення, а саме, з 01.03.1988 року, на підприємстві на підставі постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 17.09.1986 року № 1115 було проведено перетарифікацію всіх працівників, в ході чого назви професій «термоізолювальник» змінено на «ізолювальник на термоізоляції».

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розділом XXIX підрозділу а) в виробництві «ізолювальники» діючого до 1992 р. Списку, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР «Про затвердження від 22.08.56 р. № 1173 передбачено професію «ізолювальник». Професій «термоізолювальник» чи «ізолювальник на термоізоляції» зазначеним Списком не було передбачено, але ЄТКД робіт і професій робітників 1969 року було передбачено характеристику професії «термоізолювальник». Згодом дану професію було уніфіковано, ЄТКД 1987 року, в професію «ізолювальник на термоізоляції».

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 18.02.1977 р. № 47/4 "Про затвердження розяснень про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, до професій робочих, які мають інші назви в єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робочих» по списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, пенсії потрібно призначати: ізолювальникам на термоізоляції та термоізолювальникам, як ізолювальникам».

Окрім цього, згідно з п. 7 розяснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року, у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Підтвердженням того, що ОСОБА_1 виконувала такі роботи в період з 01 лютого 1979 року по 01 грудня 1982 року є характеристика умов праці термоізолювальників.

Оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт «термоізолювальника» та «ізолювальника на термоізоляції», передбачено виконання робіт таких, як «ізолювальника», а також враховуючи те, що професію «ізолювальник» передбачено Списком № 1173, вважає, що робітники, які працювали за професією «термоізолювальник» чи «ізолювальник на термоізоляції» до 01.01.92 р., можуть мати право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону № 1788-ХІІ у разі виконання відповідних робіт упродовж повного робочого дня, що підтверджено відповідною довідкою підприємства.

Крім того відповідно до наказів по підприємству, посада термоізолювальник входила в перелік професій, які надавали право робітнику на пенсію на пільгових умовах по списку № 2 (копії документів надаються).

Відповідно до довідки ГУ статистики у Харківській області від 09.07.2013 року № 06/3-14/587 про надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державна реєстрація ВАТ « Укренерготеплоізоляція» припинена 30.03.2007 року.

Архівні документи ВАТ « Укренерготеплоізоляція» знаходяться на зберіганні в ПК «Архівіст», у звязку з ліквідацією підприємства.

Відповідно до архівної довідки № В-94/3 від 29.08.2011р., виданої ПК «Архівіст», наказів про перевід на роботу з неповним робочим днем, іншу роботу, наказів про відпустки без зберігання заробітної плати, відпусток у звязку з навчанням за 1979 - 1982 роки відносно мене не має, тобто я дійсно виконувала роботу по спеціальності.

Відповідач не згодний зараховувати ОСОБА_1 період роботи на посаді термоізолювальника, а саме, з 01.02.1980 по 01.12.1982роки, оскільки в довідці не зазначено про те, що інформація про нарахування заробітної плати відсутня.

З 05.11.1996р. по 21.11.2014р. позивач працювала на посаді маляра в ВП «ЗАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом».

Згідно уточнюючих довідок виданих ВП «ЗАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» підтверджений пільговий період роботи ОСОБА_1 на посаді маляра, який становить 2 роки 05 місяців 21 день.

Посада передбачена Списком № 2, розділ XXXIII, підрозділ код 33 у виробництві маляри, зайняті на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Враховуючи той факт, що її пільговий період роботи за Списком №2, становить 06 років 03 місяці 21 день, отже я маю право на призначення мені пільгової пенсії в 54 роки.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 04.12.2013року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними.

Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з урахуванням періоду роботи з 01.02.1979 р. по 01.12.1982р. на посаді термоізолювальника в Комбінаті «Юженерготеплоізоляція»; з 11.06.1990р. по 30.07.1990р. в Енергодарському домобудівельному комбінаті, на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду; з 05.11.1996р. по 21.05.2007р. в ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС на посаді муляра, зайнятого з використанням шкідливих речовин, починаючи з 04.05.2013р.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014року постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 04.12.2013року скасовано, в задоволенні позовних вимог відмовлено (т. 1, а.с. 103).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2015року постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 04.12.2013року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014року скасовано, справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Як зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.10.2015 року, суд першої інстанції вірно встановив, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 у період з 01 лютого 1979 року по 01 грудня 1982 року та з 05 листопада 1996 року по 24 квітня 2013 року працювала на посадах термоізолювальника та маляра, які входять до переліку професій, робота на яких надає право на пенсію на пільгових умовах по Списку № 2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У звязку із чим висновок суду апеляційної інстанції про те, що для підтвердження спеціального трудового стажу ОСОБА_1 необхідні уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників зроблений без урахування вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Під час судового розгляду, позивач у судове засідання не зявилась, просить розглянути справу у її відсутність за участю представника на підставі угоди про надання правової допомоги та надала заяву про уточнення позовних вимог (т. 1, а.с. 144).

Представник позивача, адвокат ОСОБА_2 у судове засідання зявилась, підтримує позицію ОСОБА_1, надала пояснення, аналогічні уточненим позовним вимогам.

Представник третьої особи за дорученням, ОСОБА_3 у судове засідання з'явилась, уточнені позовні вимоги підтримує, не заперечує проти їх задоволення.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_4 у судове засідання зявився, позовні вимоги визнає частково, підтримав письмові заперечення, які є в матеріалах справи.

Вислухавши доводи сторін, дослідив матеріали справи, суд прийшов до висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (набрала чинності з 21 серпня 1992 року) на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому проводиться атестація; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України віл 18 листопада 2005 року № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж; цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер прані і виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Виходячи з наведеного відсутність підтвердження вищенаведених обставин, а саме, атестації робочого місця, не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу, починаючи з 21 серпня 1992 року.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду України від 17 березня 2014 року по справі №21-585а14.

Згідно матеріалів справи, позивачка уточнені позовні вимоги мотивувала тим, що вона працювала термоізолювальником в період з 01.02.1979 рік по 01.12.1982 рік (03 роки 10 місяців) в шкідливих умовах та, виконувана нею робота, умови праці, посада, належали до Списку № 2, тому вважає, що має право на пільгове пенсійне забезпечення.

Крім цього, з 05.11.1996р. по 21.11.2014р. вона працювала на посаді маляра 3-го розряду в управлінні промислового будівництва на ремонтно-будівельну дільницю ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС, та виконувала роботи із шкідливими умовами праці, де її пільговий період роботи на цій посаді, з урахуванням уточнюючих довідок, становить 02 роки 05 місяців 21 день.

Період роботи з 01.01.1980р. по 01.12.1982р. (2 роки 11 місяців 1 день) відповідач не визнає, оскільки, як вбачається з архівної довідки №В-94/1 від 29.08.2011р., виданої ВК «Архівіст» нарахування з/плати за цей період відсутні.

Відповідно до історичної довідки №В-94/2 від 29.08.2011р. архівного фонду ВАТ «Укренерготеплоізоляція», комбінат «Юженерготеплоізоляція» шляхом ряду реорганізацій було перейменовано в ВАТ «Укренерготеплоізоляція» (а.с. 19).

Відповідно до наказуВАТ «Укренерготеплоізоляція» №114 від 24.12.1997р. затверджено перелік професій і посад робітників ВАТ «Укренерготеплоізоляція» зі шкідливими і тяжкими умовами праці, де також входить і посада - «ізолювальник» (код 2290000а-12531по списку №2).

З 01 березня 1988 року, на підприємстві на підставі постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 17.09.1986 року № 1115 було проведено перетарифікацію всіх працівників, в ході чого назви професій «термоізолювальник» змінено на «ізолювальник на термоізоляції.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Розділом XXIX підрозділу а) в виробництві «ізолювальники» діючого до 1992 р. Списку, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР «Про затвердження від 22.08.56 р. № 1173 передбачено професію «ізолювальник».

Професій «термоізолювальник» чи «ізолювальник на термоізоляції» зазначеним Списком не було передбачено, але ЄТКД робіт і професій робітників1969 року було передбачено характеристику професії «термоізолювальник». Згодом дану професію було уніфіковано, ЄТКД 1987 року, в професію «ізолювальник на термоізоляції».

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 18.02.1977 р. № 47/4 «Про затвердження розяснень про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, до професій робочих, які мають інші назви в єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робочих» по списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, пенсії потрібно призначати: «... ізолювальникамна термоізоляції та термоізолювальникам, як ізолювальникам».

Окрім цього, згідно з п. 7 розяснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року, у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Підтвердженням того, що позивачка виконувала роботу термоізолювальника в період з 01 лютого 1979 року по 01 грудня 1982 року є характеристика умов праці термоізолювальників (а.с. 23 ).

Оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт «термоізолювальника» та «ізолювальника на термоізоляції», передбачено виконання робіт таких, як «ізолювальника», а також враховуючи те, що професію «ізолювальник» передбачено Сп №2, суд вважає, що робітники, які працювали за професією «термоізолювальник» чи «ізолювальник на термоізоляції» до 01.01.1992 р., можуть мати право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону № 1788-XII у разі виконання відповідних робіт упродовж повного робочого дня, що підтверджено відповідною довідкою підприємства.

Крім того відповідно до наказів по підприємству, посада термоізолювальник входила в перелік професій, які надавали право робітнику на пенсію на пільгових умовах по списку № 2 (а.с. 22.).

Відповідно до довідки ГУ статистики у Харківській області від 09.07.2013року №06/3-14/587 про надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, державна реєстрація ВАТ « Укренерготеплоізоляція» припинена 30.03.2007 року.

Архівні документи ВАТ « Укренерготеплоізоляція» знаходяться на зберіганні в ВК « Архівіст» в звязку з ліквідацією підприємства.

Відповідно до архівної довідки №В-94/3 від 29.08.2011р., виданої ПК «Архівіст», наказів про перевід на роботу з неповним робочим днем, іншу роботу, наказів про відпустки без зберігання заробітної плати, відпусток у звязку з навчанням за 1979 1982 роки відносно позивачки не має (а.с. 20.), тобто вона дійсно виконувала роботу по спеціальності.

Згідно архівної довідки ВК «Архівіст» від 20.01.2016р. №3, вказано, що у документах по особовому складу Комбіната»Юженерготеплоізоляція» за 1980-1982 роки картки особових рахунків за тебельним номером №12027 ОСОБА_5 на зберігання в ВК «Архівіст» не надходили, у звязку із чим надати відомості про з/плату за 1980-1982 роки ОСОБА_5 не має можливості.

Крім цього, судом встановлено, що згідно трудової книжки позивачка працювала на посаді маляра з 05.11.1996р. по 21.11.2014 року в ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС (а.с 8-12).

Відповідно до розділу 27 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку № 2 передбачена професія малярів, які постійно працюють в бригадах малярів і в спеціалізованих ланках малярів комплексних бригад, при цьому пільгова пенсія може бути призначена лише за умови атестації робочого місця.

Згідно наданих третьою особою письмових документів, зокрема, робочої інструкції маляра 2-5 розрядів управління будівництва, наказів про залучення працівників управління будівництва, списків робітників, працюючих в приміщеннях блоків по списку №2, контрольних корінців та довідок із табелю врахування робочого часу, ОСОБА_1 дійсно працювала в ВП За АЕС в підрозділі управління будівництва на посаді маляра, зайнятого на роботах з використанням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки і ця посада є атестованою відповідно (т. 2, 6-95.).

Згідно довідок №26 від 11.07.2013 року та №7 від 15.01.2016 року, виданих ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС підтверджено пільговий період роботи позивачки з 2007- 2014роки на посаді маляра (т. 1, а.с. 26-31).

Згідно довідок №5 та №6 від 05.01.2016 року, виданих ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЗА АЕС підтверджено отримання з/плати за період роботи позивачки в 2007 2014 роках на посаді маляра (т. 2, а.с. 3-4).

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Згідно з вимогами ст. 100 Закону № 1788-XII особам, які мають на день набрання чинності цим Законом повний стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що пільговий стаж позивачки за Списком № 2 встановлений на цих двох підприємствах та складає 06 років 03 місяці, 21 день, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 54 роки, і відмова в цій частині відповідачем є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 22, 55 Конституції України, ст. 13, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 159,160, 161-163, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 21 листопада 2014 року з урахуванням періоду роботи з 01.02.1979 рік по 01.12.1982 на посаді термоізолювальника в Комбінаті «Юженерготеплоізоляція», та з 05.11.1996р. по 21.11.2014р. в ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП За АЕС на посаді маляра, зайнятого з використанням шкідливих речовин.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. О. Вільямовська