Справа № 2-а-2962/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2962/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії як інваліду третьої групи по захворюваннях, повязаних з Чорнобильською катастрофою, у розмірах, встановлених ст.ст.49,50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і зобовязати УПФУ в Брусилівському районі нарахувати і виплатити недоотриману пенсію за ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту встановлення інвалідності сьогодняшній день з проведенням перерахунку при кожній зміні прожиткового мінімуму дляг непрацездатних осіб, зобовязати в подальшому проводити розрахунок, не порушуючи Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позов обгрунтований тим, що позивачка є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії і має третю групу інвалідності у звязку з захворюванням, повязаним з наслідками аварії на ЧАЕС. їй повинні проводити виплату пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких зазначив, що відповідно до ст.63 Закону №796 фінінсування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, у тому числі і додаткової пенсії та державної пенсії, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 установлено, що з 22 травня 2008 року іншим інвалідам III, II, І групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії становить 530, 580, 630 грн., та від 16.07.2008 року №654 установлено, що з 1 липня 2008 року іншим інвалідам III, II, І групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії становить 600, 650, 710 грн. Позивач отримує додаткову пенсію у розмірі 15%, 20%, 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто у розмірі, визначеному Постановами КМУ від

28.05.2008року №530, від 16.07.2008 року №654.

Позов подано до суду 29 листопада 2011 року. Ухвалою від 13 грудня 2011 року позов в частині вимог за період часу до 28 травня 2011 року залишено без розгляду.

Перевіривши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково в часті що стосується періоду часу з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з наступні підстав.

Згідно копій посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вкладки до вказаного посвідчення, довідки МСЕК, відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі, довідки УПФУ в Брусилівському районі позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастроф має третю групу інвалідності, що повязана з Чорнобильською катастрофою. З 17.01.201 року згідно поданої заяви позивачка переведена на пенсію по інвалідності відповідно д Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір пенсії становить 784,00 гривень, в тому числі: основний розмір пенсії - 600,00 грн., додаткова пенсія інваліду 3 групи 1 категорії - 117,60 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межа) повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон) передбачені слідуюч виплати :

ст.50 Закону - інвалідам 3 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровї призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком ;

ст.54 Закону - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановами КМУ № 654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28.05.2008 року, які застосовані відповідачем, встановлено конкретний розмір пенсії та додаткової пенсії, зокрема:

з травня 2008 року: для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, що мають 3-ю групу інвалідності, - 15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність;

в інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою - III групи: з липня 2008 року - 600 грн.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-ІУ, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини ( мінімального розміру пенсії за віком ) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно встановлених Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня 2011 року - 750грн., з 1 квітня 2011 року - 764грн., з 1 жовтня 2011 року - 784грн., з 1 грудня 2011 року - 800грн.

Таким чином мінімальний розмір основної пенсії по інвалідності, призначеної інваліду 3-ої групи відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен становити не менше, щомісячно: з 1 січня 2011 року - 750x6=4500 грн., з 1 квітня 2011 року - 764х6=4584грн.; а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, щомісячно з 1 січня 2011 року - 750х50%=375,00 грн., з 1 квітня 2011 року - 764х50%=382грн., що значно більше, ніж нараховано відповідачем позивачеві.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-УІ Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI ( 3491- 17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з

23.07.2011року) установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

1)тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи - 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;

2)тим, що належать до категорії 2,-15 відсотків;

3)тим, що належать до категорії 3,-10 відсотків;

4)тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.

Цією ж Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року також установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

1)для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів І групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

2)для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:

інвалідів І групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

3)для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

Iгрупи - 710 гривень;

IIгрупи - 655 гривень;

IIIгрупи - 600 гривень.

Виплата пенсії позивачеві проводилася відповідно до постанови КМУ № 530 е.

28.05.2009року та постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірг які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.50,54 Закону № 762-12.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту сул застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування Постанови КМУ № 5301

28.05.2008року та постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року неможливе протягом періоду часу до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 ві:

06.07.2011року, прийнятою на виконання вимог пункту 7 Закону України від 14 червні 2011 р. N 3491-VI ( 3491-17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". З дати набрання чинності вказаною Постановою КМ1 № 745 від 06.07.2011 року, а саме з 23 липня 2011 року, відповідач повинен проводити нарахування та виплату основної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фоЕ України на 2011 рік, і такі дії відповідача є правомірними.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 в постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить не менше 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездат осіб, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно; провести за період з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок та виплату позивачеві додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю: інваліду ІІІ-Ї групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофо* виходячи із розміру, встановленого ст.50 Закону України Про статус і соціальний з< громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить 50і мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатні осіб, визначенному Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рію щомісячно.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайно> виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 21, 71, 99, 100, 159-163, 183-2, 256 КАС України, ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про внесен змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.201 №3491-УІ, Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 основної пенсії та додаткоЕ пенсії за період з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, у розмірах менших, * встановлено ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі провести за період з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 як інваліду ІІІ-Ї групи, щодо якого встаної звязок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Заі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить не менше 6 мінімальних пенсій за віком, дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно; провести за п з 29 травня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 Олександрівні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІІ-Ї групи щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розмір встановленого ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобовязання нарахувати та виплатити пенсію звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.