Справа № 2-а-5017/08/2170
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р.Справа № 2-а-5017/08/2170

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Управління МВС України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Херсонській області, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Державне казначейство України про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області про зобовязання здійснити перерахунок загальної суми доходу за період з жовтня 2005р. по вересень 2007р. та здійснити виплату недорахованих коштів в сумі 4390,0 грн., проведення перерахунку пенсії і одноразової допомоги при звільненні, стягнення грошової компенсації замість невикористаного речового майна за період з 1996р. по 2007р. в сумі 11 000,0 грн., стягнення грошової компенсації за невикористанні дні щорічних відпусток за 1998р., 1999р., 2000р., 2001р., 2002р., 2004р., 2005р., 2007р. в розмірі 12 000,0 грн., а також 200 000,0 грн. моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 03.10.2007р. його було звільнено з ОВС на підставі ст.65 п.«б»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, однак остаточного розрахунку з належних йому виплат при звільненні відповідачем здійснено не було. Зокрема, зазначає, що йому не було нараховано премій за період з жовтня 2005р. по січень 2006р., за серпень 2006р., з жовтня по грудень 2006р. та березень 2007р., а також не нараховано відсотків за безперервний строк служби за жовтень 2006р. січень 2007р., що зменшило загальну суму доходу та негативно вплинуло на розмір при нарахуванні пенсії та виплаті одноразової допомоги при звільненні. Крім того, за період проходження служби в ОВС, позивачу не надано відпустки за 1998р -2002р.р., 2004р., 2005р., 2007р. та не виплачено грошову компенсацію за невикористанні ним дні відпустки. Наголошує, що з 1996р. не отримував речового майна, однак в порушення наказу МВС України №148 від 15.02.2001р. «Норми забезпечення форменим одягом осіб начальницького і рядового складу ОВС та військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції внутрішніх військ», йому не виплачено грошову компенсацію замість нього. На неодноразові звернення до начальника УМВС отримував лише формальні відповіді без обґрунтування їх змісту нормами законодавства.

Представник УМВС України в Херсонській області проти позову заперечив, зазначивши, що вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, порушень прав позивача щодо виплати належних сум, як під час проходження ним служби, так і при звільненні, відповідачем допущено не було. В задоволенні позову просив відмовити.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.06.2009р. позов задоволено частково. Зобовязано УМВС України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку в 2007 році. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, УМВС України в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку в 2007 році, відмовити. Зазначає, що судом першої інстанції при винесенні рішення порушені норми матеріального та процесуального права. Зокрема, судом не взято до уваги поданні відповідачем докази щодо відсутності в управлінні кадрового забезпечення УМВС документів, які б підтверджували бажання позивача використати чергову відпустку у 2007 році, а тому підстав для надання відпустки ОСОБА_1 в відповідача не було.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 03.10.2007р. наказом УМВС України в Херсонській області №117 о/с оперуповноваженого відділу по боротьбі з незаконною міграцією УМВС України в Херсонській області капітана міліції ОСОБА_1 звільнено з ОВС за ст.65 п.«б»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Надання відпусток особам начальницького складу ОВС України встановлено спеціальним законодавством, зокрема, розділом VI Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України №114 від 29.07.1991р.

Пунктом 56 вказаного Положення передбачено, що особам середнього, старшого і вищого навчального закладу, звільненим з ОВС за віком, через хворобу, обмежений стан здоровя чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої визначається відповідно до п.51 цього Положення. Особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до п.107 наказу МВС України від 30.06.2005р. №501 особам рядового та начальницького складу (крім осіб середнього, старшого та вищого начальницького складу), які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація.

З матеріалів справи вбачається, що представник відповідача, доказуючи правомірність невиплати компенсації за невикористанні дні відпустки посилався на те, що оскільки позивач звільнився з ОВС через хворобу з правом на пенсію, тому виплата компенсації за невикористану відпустку не проводилась на підставі Положення та наказу МВС України від 30.06.2005р. №501.

Суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що Положення лише обмежує право осіб рядового і молодшого начальницького складу на чергову відпустку в році звільнення, проте встановлює право на грошову компенсацію невикористаної в році звільнення відпустки.

Жодним нормативним актом не позбавлено осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу, які звільняються через хворобу, отримати компенсацію за невикористану в році звільнення відпустку.

Суд апеляційної інстанції критично ставиться до тверджень апелянта щодо того, що ОСОБА_1 не звертався до управління кадрового забезпечення УМВС про надання чергової відпустки за 2007 рік, оскільки в даному випадку мова йде не про надання чергової відпустки, а про отримання грошової компенсації за невикористанні дні відпустки в році звільнення особи.

Крім того, в апеляційній скарзі УМВС України в Херсонській області вказує на порушення судом першої інстанції норм процесуального права посилаючись на те, що в резолютивній частині постанови суд зобовязав відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористану відпустку в 2007 році, не зазначивши при цьому точної суми компенсації, що унеможливлює виконання рішення суду та робить його нечітким і незрозумілим.

Колегія суддів не погоджується з даним твердженням апелянта, оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті грошової компенсації за невикористані дні відпустки позивачу покладений на відповідача і суд позбавлений можливості самостійно зробити розрахунок.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195 ч.1, 197, 198 ч.1. п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління МВС України в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Херсонській області, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Державне казначейство України про перерахунок пенсії без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_2