Справа № 757/46224/15-а
Суддя: Москаленко К. О.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року cуддя Печерського районного суду Москаленко К.О. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.12.2015 позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, просить зобов'язати Пенсійний фонд України передати заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії уповноваженому територіальному органу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером за віком, з 1997 року він постійно проживає у Державі Ізраїль. Відповідно до постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 у справі №0107/9348/2012 Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим, де він перебуває на обліку виплачувало позивачу пенсію до моменту окупації півострова. У зв'язку з чим, позивач 25.08.2015 звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії позивачу. Разом з тим, листом ГУ ПФУ у Херсонській області позивачу було відмовлено в поновленні виплати пенсіїі, у зв'язку з тим, що останній не проживає на території АР Крим. За вказаних обставин, позивач 06.11.2015 звернувся до відповідача з заявою з проханням передати його заяву про поновлення виплати пенсії уповноваженому органу, на що отримав відмову. Вважає відмову відповідача незаконною та необґрунтованою. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача письмових заперечень суду не надав.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач 11.08.1935року народження, що підтверджується копією паспорту для виїзду за кордон. (а.с.13)

Як встановлено судом, позивач постійно проживає у Державі Ізраїль з 1997року, що підтверджується копією паспорту для виїзду за кордон. (а.с.14)

Як зазначає у своєму позові позивач, останній є пенсіонером за віком і відповідно до постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 у справі №0107/9348/2012 позивач отримував пенсію за віком, яка припинена у зв'язку з тим, що територію АР Крим визнано тимчасово окупованою територією.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.08.2015 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії позивачу. Листом ГУ ПФУ у Херсонській області від 01.09.2015 року №47/ч-991 позивачу було повідомлено про відсутність підстав відповідно до Постанови КМУ від 02.07.2014 №234 «Про затвердження Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території АР Крим та м.Севастополя» для поновлення виплати пенсії, оскільки позивач проживає в Державі Ізраїлі. (а.с.27-29,30)

09.11.2015 позивач звернувся до відповідача Пенсійного фонду України з заявою щодо передачі його заяви про поновлення виплати пенсії уповноваженому територіальному органу. Листом відповідача позивачу було повідомлено про те, що питання, пов'язані з виконанняv судових рішень вирішуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». При цьому повідомлено, що на тимчасово окупованій території АР Крим та м.Севастополя органи Пенсійного фонду України не функціонують. (а.с. 32-33,35)

Оцінюючи бездіяльність відповідача щодо відмови у передачі заяви позивача про поновлення виплати пенсії уповноваженому територіальному органу, суд виходить з наступного.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п. 2 вказаного Положення, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з п. 17 вищенаведеного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до зазначеного вище Положення, Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, відповідно до покладених на нього завдань лише організовує, координує та контролює роботу його органів щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають та виплачують пенсію, в Пенсійному фонді України, не створено.

Пенсійне забезпечення відповідно до ст.ст. 63, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року за № 442/6730, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії управління Фонду в районі, місті і районах у містах, а не Пенсійний фонд України.

Наведені норми законодавства вказують на те, що обов'язок по забезпеченню своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій та інших виплат відповідно до чинного законодавства покладається саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

Позивач звертався до Пенсійного фонду України із проханням передати його заяву про поновлення виплати пенсії позивачу, проте останній, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 не наділений повноваженнями щодо передачі територіальним органам Пенсійного фонду України заяв про поновлення виплати пенсії, у зв'язку з чим, заява позивача була розглянута в порядку та строки, визначені Законом України "Про звернення громадян".

За таких обставин, відповідач Пенсійний фонд України діяв в межах чинного законодавства та жодним чином не порушив права та свободи позивача.

Крім того, статтею 3 Закону України від 15.04.2014 р. № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що сухопутну територію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя визнано тимчасово окупованою територією, на яку поширюється особливий правовий режим, зокрема, щодо реалізації прав громадян на пенсійне забезпечення.

Частиною другою статті 7 цього Закону передбачено, що виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02.07.2014 р. № 234 "Про затвердження Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя".

Відповідно до п.5 вказаної постанови Уряду порядок звернення осіб за призначенням (перерахунком), поновленням виплати пенсії особам, переведенням з одного виду пенсії на інший, наданням соціальних послуг, а також підтвердження факту неодержання пенсії та соціальних послуг від органів Російської Федерації затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Механізму, який забезпечує виплату пенсій особам, які не проживають постійно на території України, чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 виплата пенсії здійснюється в межах території України. Переказування пенсії за кордон зазначеним Законом не передбачено.

Крім того, слід зазначити, що питання щодо виконання судових рішень вирішується в порядку Розділу V «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені обставини, позивач не довів, що діями відповідача порушені його права, а тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 47, 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 63, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 р. № 234 "Про затвердження Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя", ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенн і адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя К.О.Москаленко