Справа № 2а-1312/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року

14 година 10 хвилин м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмову у виплаті надбавки до пенсії як дітям війни, -

встановив:

Позивачі 20.12.2010 року звернулись до суду з позовами, в яких просили зобовязати відповідача виплатити для них невиплачене в повному об'ємі як дітям війни, підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 1 січня 2006 року по 1 грудня 2010 року та зобов'язання нараховувати таке підвищення в подальшому.

В обґрунтування вимог вказували, що вони мають статус дітей війни і відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ з наступними змінами, управління Пенсійного фонду України у Полонському районі повинно виплачувати для них підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак цього обовязку відповідач не виконує.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, позовні вимоги за період шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-1У з наступними змінами - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року пунктом 12 статті 71 постановлено зупинити дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року N 6-рп/2007 дане положення Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" визнано неконституційним.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року в статтю 6 названого Закону внесені зміни. Зміст цієї статті викладений в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року внесення зазначених змін визнано неконституційним.

Відповідно до статті 152 Конституції України, а також до статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з дня визнання неконституційними норм закону про бюджет на 2008 рік ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як "діти війни", поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідач з 22.05.2008 року здійснює виплату підвищення для позивачів як дітям війни виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що виплата підвищення «дітям війни» має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачам є незаконною, а їхнє порушене право підлягає захисту.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Так як, ухвалою цього ж суду від 23 грудня 2010 року позовні вимоги позивачів про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни за період з 01.01.2006 року по 19.06.2010 року залишено без розгляду, тому позови підлягають задоволенню в межах шестимісячного терміну.

Щодо вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату 30 % надбавки до пенсії як дітям війни, то суд відмовляє в цій частині позову, оскільки міркування позивачів з приводу невиконання Управлінням в майбутньому вимог закону щодо виплати надбавки до пенсії є надуманими.

Керуючись наведеним, ст. 183-2 КАС України суд, -

постановив:

Позови задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову відповідача у виплаті позивачам надбавки до пенсії як дітям війни із урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни із урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно для ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду, а саме, з 20.06.2010 року по 01.12.2010 року.

Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий_____________