Справа № 750/10673/15-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги згідно заяви від 18.01.2016 року на а.с.47-51, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови зарахувати їй до пільгового стажу роботи період роботи з 03.04.1999 року по 29.07.2005 року на посаді контролера з термооброблення, зайнятого на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Також позивач просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові зарахувати їй до пільгового стажу роботи період роботи з 03.04.1999 року по 29.07.2005 року на посаді контролера з термооброблення, зайнятого на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» та призначити їй з 01.04.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Обгрунтувала позивач свої вимоги тим, що з 02.10.1989 року по 29.07.2005 року вона працювала на посаді контролера з термооброблення на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин», що підтверджується трудовою книжкою. Зайнятість на даних роботах передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач вказує, що 01.04.2014 року вона набула право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому звернулася до відповідача з відповідною заявою та надала для цього всі необхідні документи.

Однак, після тривалої перевірки, листом від 29.07.2015 року відповідач у призначенні пенсії відмовив. Відмова мотивована недостатністю пільгового стажу роботи. Згідно наданої відповідачем письмової відповіді, Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджено стаж роботи позивача за списком №2 тільки 8 років 6 місяців і два дні.

Позивач вважає незаконною відмову відповідача у зарахуванні їй до пільгового стажу всього періоду зайнятості на роботах, визначених Списком №2 через непроведення атестації робочого місця, строк дії якої закінчився 25.10.1999 року.

Позивач та її представник в судовому засіданні підтримали заявлений позов та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на те, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як строк дії первинної атестації робочого місця, яке займала позивач, закінчився 25.10.1999 року, а тому підстав для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача на тій же посаді після 25.10.1999 року, немає через відсутність даних щодо атестації її робочого місця.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та представника третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 02.10.1989 року по 29.07.2005 року працювала на посаді контролера з термооброблення на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин», що підтверджується трудовою книжкою. Зайнятість на даних роботах передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач вказує, що 01.04.2014 року вона набула право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому звернулася до відповідача з відповідною заявою та надала для цього всі необхідні документи.

Однак, листом від 29.07.2015 року у призначення пенсії їй було відмовлено. Відмова мотивована недостатністю пільгового стажу роботи. Згідно наданої відповідачем письмової відповіді, Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджено стаж роботи позивача за списком №2 тільки 8 років 6 місяців і два дні. Період роботи позивача на тій же посаді з 25.10.1999 року по 29.07.2005 року не був врахований через відсутність даних про проведення атестації робочого місця, так як строк дії первинної атестації був по 24.10.1999 року, а даних про переатестацію немає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України - правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Так, згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на час виникнення у позивача права на пільгову пенсію, тобто станом на 01.04.2014 року), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка діє з 01.04.2015 року - б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Як вбачається із вищевказаної норми, як в поточній редакції так і попередній, позивач набула право на пенсію на пільгових умовах у 50 років, оскільки має більше 30 років загального трудового стажу, з яких більше 15 років пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки право на пенсію у позивача виникло з 01.04.2014 року, спірні правовідносини мають регулюватися Законом України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла станом на 01.04.2014 рік.

ОСОБА_6 Міністрів СССР від 22.08.1956 року №1173, пізніше ОСОБА_6 КМУ від 11 березня 1994 року та ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36 затверджено Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Виконувана позивачем робота у спірний період передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається із змісту вказаних норм, враховуючи трудовий стаж позивача згідно записів у трудовій книжці та періоди роботи за Списком №2, вона має право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України.

Відповідно до п.20. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При зверненні із заявою про призначення пенсії позивачем були надані документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в тому числі трудова книжка та довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 23.04.2008 року, які містять в собі повну та вичерпну інформацію про місце, період, характер та умови роботи позивача у спірний період.

З довідки Державної експертизи умов праці від 20.09.1999 року №04/354 вбачається, що експертизою матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, наданих ВАТ «Чернігівавтодеталь» встановлено, що атестація робочих місць на підприємстві проведена у відповідності з вимогами нормативних документів по цьому питанню, за її результатами видано наказ від 25.10.1994 року №199 з додатками №1,2 до нього, якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1,2 ( у Списку №2 зазначена посада, на якій працювала позивач). Умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1,2 та за рахунок коштів підприємства за професіями, приведеними у додатках №1,2 на наказу, працівникам ВАТ «Чернігівавтодеталь» підтверджено на термін до 25.10.1999 року (а.с.66)

При цьому, суд враховує, що згідно інформації Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 13.02.2010 року, довідкою від 20.09.1999 року №04/354 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам ВАТ "Чернігівавтодеталь" за професіями (в тому числі і посада, на якій працювала позивач), відповідно до наказу від 25.10.1994 року №199. Оскільки інші документи проведення атестації робочих місць до вказаної дати головному управлінню праці та соціального захисту населення не надавалися, то дану атестацію робочих місць за умовами праці слід вважати первинною (а.с.64)

Посилання відповідача на те, що неможливо зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача на посаді контролера з термооброблення на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» з 03.04.1999 року по 29.07.2005 рік у зв'язку з тим, що право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 контролерам по термообробці, зайнятим на гарячих ділянках робіт відділу технічного контролю не підтверджено за результатами атестації є безпідставним, адже відповідно до п. 4. Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 - відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. За таких обставин, відсутність відомостей про атестацію робочого місця не є підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, враховуючи, що позивач має достатній стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, її трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, посада, на якій працювала позивач, включена до переліку професій з шкідливими умовами праці, після закінчення строку дії первинної атестації позивач продовжувала працювати на тій же посаді і виконувала ту ж саму роботу до звільнення з роботи, а тому суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового стажу роботи період роботи з 03.04.1999 року по 29.07.2005 року на посаді контролера з термооброблення, зайнятого на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» через відсутність даних щодо атестації робочого місця, у звязку з чим вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 03.04.1999 року по 29.07.2005 року на посаді контролера з термооброблення, зайнятого на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи період роботи з 03.04.1999 року по 29.07.2005 року на посаді контролера з термооброблення, зайнятого на гарячих ділянках робіт у ВАТ «Чернігівський завод автозапчастин» та призначити їй з 01.04.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487 грн. 20 коп.

ОСОБА_6 може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я