Справа № 2-а-5693/11
Суддя: Сидорук Є.І.
Дата ухвалення: 2016-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-5693/11

06 січня 2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Сидорука Є.І.

при секретарі Патій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням , в якому вказаує, що 30.11.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на підставі ст.ст. 17, 18, 19, 2: Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №30442086, щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 з 01.04.2011 року відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідо Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком із врахуванням виплачених сум до змін чинного законодавства стосовно вказаних пенсійних виплат або зміни статусу пенсіонера, та боржнику запропоновано самостійно виконати рішення за виконавчим документом - негайне виконання .

В ході проведення подальших виконавчих дій, 25.09.2012 року, керуючись п.П ч.І ст.49 ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про закінченн виконавчого провадження, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження а оригінал виконавчого документа до Рівненського міського суду.

22.12.2015 року до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управлінн юстиції надійшло доручення від 10.12.2015 року за № 20.1/279/24, де зазначено що, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиці України перебуває виконавче провадження по виконанню рішення № 72631/10, виданого 24.10.201 Європейським судом з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України», де одним і заявників є ОСОБА_2.

Пунктом 9 частини 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, щ підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення Європейського суду з прав людин: з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосуванн практики Європейського суду з прав людини".

Пунктом 11 Порядку взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини під час забезпечення представництв України в Європейському суді з прав людини та виконання рішень Європейського суду з прав людин: встановлено, що у разі, якщо рішення національного суду, в якому передбачається вжиття заході зобов'язального (немайнового) характеру, не може бути виконане протягом одного місяця з дн отримання Державною виконавчою службою України автентичного перекладу тексту відповідного рішення Європейського суду з прав людини державний виконавець, на виконанні якого перебуває рішення національного суду, звертається до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення із обов'язковим повідомленням суду про необхідність залучення представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, як спеціаліста в галузі застосування Конвенції та виконання рішень Європейського суду з прав людини.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Стаття 2 Закону передбачає, що примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Поряд з цим, пунктом 9 частини 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

ОСОБА_3 регулює відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

Виконання рішень Європейського суду з прав людини передбачає виплату стягувачеві відшкодування та вжиття додаткових заходів індивідуального та загального характеру.

Із змісту статті 10 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", якою визначено додаткові заходи індивідуального характеру, випливає, що з метою забезпечення відновлення порушених прав Стягувача, крім виплати відшкодування, вживаються додаткові заходи індивідуального характеру.

Заходами індивідуального характеру є - а) відновлення настільки, наскільки це можливо, попереднього юридичного стану, який Стягувач мав до порушення Конвенції (гезгіґагіо іп іпіедгшп); б) інші заходи, передбачені у Рішенні (відповідно до статті 10 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини ").

Заходами загального характеру - є заходи, спрямовані на усунення системної проблеми та її першопричини, встановленого рішенням Суду, щодо інших осіб (виправлення порушеного права).

Частина друга статті 10 цього Закону передбачає, що додатковими заходами індивідуального характеру є:

а) відновлення настільки, наскільки це можливо, попереднього юридичного стану, який Стягувач мав до порушення Конвенції;

б) інші заходи, передбачені у Рішенні.

Відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону відновлення попереднього юридичного стану Стягувача здійснюється, зокрема, шляхом:

а) повторного розгляду справи судом, включаючи відновлення провадження у справі;

б) повторного розгляду справи адміністративним органом.

Стаття 11 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлює дії Органу представництва щодо вжиття додаткових заходів індивідуального характеру, зокрема:

1. Протягом десяти днів від дня одержання повідомлення про набуття Рішенням статусу остаточного Орган представництва:

а) надсилає Стягувачеві повідомлення з роз'ясненням його права порушити провадження про перегляд справи та/або про його право на відновлення провадження відповідно до чинного законодавства;

б) повідомляє органи, які є відповідальними за виконання передбачених у Рішенні додаткових заходів індивідуального характеру, про зміст, порядок і строки виконання цих заходів. До повідомлення додається переклад Рішення, автентичність якого засвідчується Органом представництва.

2.Контроль за виконанням додаткових заходів індивідуального характеру, передбачених у Рішенні, що здійснюються під наглядом Комітету міністрів Ради Європи, покладається на Орган представництва.

3.Орган представництва в рамках здійснення передбаченого частиною другою цієї статті контролю має право отримувати від органів, які є відповідальними за виконання додаткових заходів індивідуального характеру, передбачених у Рішенні, інформацію про хід і наслідки виконання таких заходів, а також вносити Прем'єр-міністрові України подання щодо забезпечення виконання додаткових заходів індивідуального характеру.

4.Відтак, згідно з нормами Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" виконання рішення Європейського суду з прав людини в частині виконання рішення національного суду покладається на Орган представництва.

5.Статтею 1 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що Орган представництва - це орган, відповідальний за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та координацію виконання його рішень.

6.Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 року №784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що на Міністерство юстиції України покладено функції органу, відповідального за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень, що здійснюється через Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини на підставі Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

Питання взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини щодо вжиття заходів з виконання рішень Європейського суду з прав людини регламентовані у Порядку взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини під час забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання рішень Європейського суду з прав людини, що затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 23.09.2013 року № 1989/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.09.2013 року за №1642/24174, який набрав чинності 01.10.2013 року (надалі - Порядок).

Згідно з п. 9 Порядку, у разі невиконання рішення національного суду на дату постановлення рішення Європейським судом з прав людини Державна виконавча служба України протягом місяця з дати отримання автентичного перекладу рішення Європейського суду з прав людини організовує перевірку стану виконання рішення національного суду, вживає заходів щодо його виконання, при неможливості виконання рішення без зміни порядку та способу його виконання повідомляє Секретаріат Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини з подальшим вжиттям заходів, передбачених пунктами 10, 11 та 12 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що в разі, якщо рішення суду не виконано, його виконання знаходиться на постійному контролі Державної виконавчої служби України до повного виконання рішення національного суду. Щомісяця до 7 числа наступного за звітним періодом місяця Державна виконавча служба України подає Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини інформацію про стан виконання такого рішення суду.

Пунктом 11 Порядку встановлено, що у разі, якщо рішення національного суду, в якому передбачається вжиття заходів зобов'язального (немайнового) характеру, не може бути виконане протягом одного місяця з дня отримання Державною виконавчою службою України автентичного перекладу тексту відповідного рішення Європейського суду з прав людини державний виконавець, на виконанні в якого перебувало рішення національного суду, звертається до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення із обов'язковим повідомленням суду про необхідність залучення представника Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, як спеціаліста в галузі застосування Конвенції та виконання рішень Європейського суду з прав людини.

На виконання доручення Департаменту Державної виконавчої служби України від 10.12.2015 року № 20.1/279/24, постановою В.о начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області від 24.12.2015 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №30442086 від 25.09.2012 року. У зв'язку з цим, 24.12.2015 на підставі ст.51 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відновлення виконавчого провадження та копії постанови направлено сторонам та до Рівненського міського суду.

Необхідно наголосити, що відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихіне лихо , тощо ), державний виконавець може звернутися до адміністратвиного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист із поданням, а особа яка бере участь у справі, та сторона к виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням ( заявою), та осіб які беруть участь у справі , та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб"єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Ухвала суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, може бути оскаржено в загальному порядку.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1. - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на підставі якого було видано виконавчий лист № 2а - 5693 виданий 29.06.2011р. Рівненським міським судом Рівненської області, яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 з 01.04.2011 року відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком із врахуванням виплачених сум до змін чинного законодавства стосовно вказаних пенсійних виплат або зміни статусу пенсіонера.

Ухвала може бути оскаржена протягом п"яти днів до Житомирського адміністративного апеляційного суду з моменту отримання копії.

Суддя: