Справа № 821/2213/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/2213/15-а
11 год. 27 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

встановив:

Звернувшись до суду, ОСОБА_1 (далі - позивач), з урахуванням змін до позовної заяви, посилається на те, що 03 вересня 2014 року він був призваний до лав Збройних Сил України у відповідності до Указу Президента України від 21 липня 2014 року № 607 "Про часткову мобілізацію.

До призову працював на посаді державного службовця в управлінні з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Управління) і до квітня 2015 року включно щомісячно отримував з місця роботи середній заробіток, виплата якого встановлена частиною другою статті 39 Закону України «Про військову службу та військовий обов`язок».

Але в травні 2015 року начальник Управління повідомив позивачу, що такі виплати припинені, оскільки ДФІ України вважає, що виплата середнього заробітку мобілізованим працівникам бюджетних установ може суперечити чинному бюджетному законодавству.

Через порушення відповідачем його конституційного права на своєчасне отримання винагороди за працю, він поніс моральні страждання, оскільки, не отримуючи суму коштів, на яку розраховував, залишив свою сім`ю без достатніх засобів до існування, в той час, як сам був призваний на військову службу.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача з припинення виплати середнього заробітку під час призову за частковою мобілізацією.

Стягнути з відповідача середній заробіток за період з травня 2015 року по день демобілізації включно.

Стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди в розмірі 8 000,00 грн. компенсації.

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнала частково, не визнавши вимоги про стягнення моральної шкоди. Представник управління зазначила, що позивач вводить суд в оману, повідомивши, що він не отримував винагороду за працю, яка гарантована ст. 119 КЗпП України, адже довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 вересня 2015 року № 6/1/609 підтверджується отримання грошового доходу за працю за період з 03 вересня 2014 року по 31 серпня 2015 року у розмірі 117754,90 грн . Крім того, протягом зазначеного періоду позивачеві щомісяця виплачувалася військова пенсія. Таким чином, ніяких підстав для відшкодування моральної шкоди позивачеві у розмірі 8000,00 грн не існує.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Наказом управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації №22-00 від 08.10.2013 року ОСОБА_1 переведений з 01 жовтня 2013 року з посади головного спеціаліста відділу фінансового та господарського забезпечення управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Херсонської обласної державної адміністрації на посаду заступника начальника, як такого, що успішно пройшов стажування, із присвоєнням йому 11 рангу державного службовця в межах V категорії посад, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом управління.

Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 03.09.2014 року №454-ос увільнено з 03 вересня 2014 року від виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 , заступника начальника управління з питань цивільного захисту обласної державної адміністрації, на період військової служби під час мобілізації, зі збереженням займаної посади і середньої заробітної плати.

Начальнику управління з питань цивільного захисту обласної державної адміністрації Сулімову О.С. визначено здійснювати розрахунки з ОСОБА_1 згідно з чинним законодавством.

Наказом т.в.о. командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 267 від 21.09.2015 р. майора ОСОБА_1 , заступника командира батальйону, звільненого з військової служби у запас за наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 04 вересня 2015 року № 702, відповідно до підпункту «є» пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пункту 1 Указу Президента України від 12.06.2015 року № 328/215 «Про звільнення з військової служби військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період» відповідно до Указу Президента України від 21.07.2014 року № 607 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України вщ 15.01.2015 року № 113-VIII, з 21.09.2015 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлено на зарахування на військовий облік до Херсонського ОМВК Херсонської області.

Наказано виплатити грошову компенсацію за 1 календарний день невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 119 Кодексу законів про працю України за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, зберігаються місце роботи і посада та компенсується з бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій з бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 105 (далі - Порядок).

Працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період здійснюється нарахування та виплата середнього заробітку, а потім підприємству проводиться компенсація витрат на виплату середнього заробітку зазначеної категорії працівників за рахунок бюджетних коштів.

Для виплати компенсації підприємство, установа або організація подає щомісяця до 15 числа органу соціального захисту населення звіт про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам згідно з додатком 1 до Порядку, погоджений відповідним районним (міським) військовим комісаріатом, яким працівник був призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України, за січень-травень поточного року Херсонській області переховано кошти на виплату компенсації середньої заробітної плати працівникам підприємств, установ, організацій у сумі 9 720,66 тис. гривень, які відповідно до звітів органів соціального захисту перераховано заявникам.

Відповідно до розрахункових листів за травень-вересень 2015 року позивач отримав спірні кошти.

Відповідно до платіжного доручення №248 від 11.12.2015 року Управління перерахувало у обласне управління АТ «Ощадбанк» компенсаційні виплати мобілізованому ОСОБА_1 за травень-вересень 2015 року.

Стосовно вимог позивача щодо виплати моральної шкоди, суд вважає, що ОСОБА_1 не надав доказів завдання йому моральної шкоди.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації щодо припинення виплати ОСОБА_1 середнього заробітку під час призову за частковою мобілізацією.

Стягнути з управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період з 01.05.2015 року по день демобілізації - 21.09.2015 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 лютого 2016 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 12.2