Справа № 756/15220/15-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/756/36/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Алфьоровій С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві, Управління по нарахуванню та виплаті пенсій Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до УПФ України в Оболонському районі м. Києва, ГУ ПФ в м. Києві, Управління по нарахуванню та виплаті пенсій ГУ ПФ в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, І категорії. З жовтня 2015 року позивачу встановлено І групу інвалідності безстроково, пов'язану з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Відтак, позивач має право на призначення йому щомісячної основної та додаткової пенсії в порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку та виплату пенсії по інвалідності, однак відповідач УПФ України в Оболонському районі м. Києва своїм листом від 24 вересня 2015 року відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на положення постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

За таких обставин, позивач просить визнати неправомірними дії відповідачів УПФ України в Оболонському районі м. Києва та ГУ ПФ в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1, як інваліду І групи, основної та додаткової пенсій, встановлених особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язати відповідачів призначити та виплачувати основну пенсію ОСОБА_1, як інвалідів І групи з числа ліквідаторів в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 10 мінімальних пенсій за віком, та додаткову державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно з ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 100% мінімальної пенсії за віком, враховуючи ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов'язати відповідачів провести перерахунок основної та додаткової пенсій з моменту призначення з урахуванням раніше проведених виплат. Також позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень шляхом зобов'язання надати звіт.

Від відповідача УПФ України в Оболонському районі м. Києва на адресу суду надійшли заперечення щодо заявлених позовних вимог, в яких відповідач посилається на положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими внесено зміни до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якою додаткова пенсія розраховується, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 визначені мінімальні розміри пенсій та додаткових пенсій для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745, якою визначені розміри пенсій, що виплачуються особам - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Від відповідача ГУ ПФ в м. Києві на адресу суду надійшли заперечення, в яким управління посилається на положення постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, якою визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

Відповідач Управління по нарахуванню та виплаті пенсій Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві заперечень на адресу суду на надіслало, ухвалу про відкриття скороченого провадження разом з позовними матеріалами отримав представник відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, І категорії, що підтверджується посвідченням від 11 серпня 2015 року. Позивач перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м.Києва та з 27 липня 2015 року отримує пенсію для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Починаючи з 19 жовтня 2015 року, позивач отримує пенсію як інвалід І групи.

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 22 липня 2015 року № 3666 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК, серія АВ №0435662 ОСОБА_1 встановлена І група інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Інвалідність встановлена довічно.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом УПФ України в Оболонському районі м. Києва від 25 вересня 2015 року позивачу було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, що набрав чинності з 01 січня 2015 року, були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції на час виникнення права у позивача на призначення пенсії, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 54 цього Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Під час призначення та розрахунку розміру пенсії УПФ України в Оболонському районі м. Києва була правомірно застосована постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що відповідає вимогам наведеного Закону.

Відтак, відсутні підстави для зобов'язання відповідача призначити та виплачувати основну та додаткову пенсію позивачу як інваліду І групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ч. 4 ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 10 мінімальних пенсій за віком та 100% мінімальної пенсії за віком, оскільки до вказаних статей Закону були внесені зміни, за якими виключені посилання на розмір пенсій, починаючи з 01 січня 2015 року, тобто до виникнення у позивача права на отримання пенсії. З 01 січня 2015 року порядок призначення пенсій, в порядку передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві, Управління по нарахуванню та виплаті пенсій Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко