Справа № 2-а-598/11
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-598/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С. І.

при секретарі Подолян Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій незаконними та зобовязати вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи. Вказує, що з 02.05.1986р. по 03.05.1986р. вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також в евакуаційних заходах у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби Цивільної оборони м. Ірпінь від АТП-11065.

Вказує, що відповідач своїм листом від 06.01.2010р. № 48-П відмовив їй в наданні статусу інваліда війни в звязку з відсутністю підстав.

На підставі наведеного позивач просить суд визнати відмову відповідача незаконною, зобовязати відповідача встановити їй статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни, а також виплатити їй разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2005-2010 роки.

Позивач в судове засідання не зявилась, надав суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов просила задовоити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позовні вимоги, в яких просили в позові відмовити.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні судом встановлено, що в зв'язку із змінами у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Також, в судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії станом на 26.04.1986р. працювала на посаді начальника медичної служби при Ірпінському АТП-11065. Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи, інвалідність повязана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Наведене стверджується копією посвідчення та довідки МСЕК (а.с. 1, 16, 17, 18), копією трудової книжки (а.с.15). Відповідно до вимог Положення про Цивільну оборону СРСР, яке було затверджене 18.03.1976 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, а також наказу начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975р., розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986р. № 01, від 30.04.1986р. № 02, від 19.05.1986р. № 52, від 03.05.1986р. № 16 Ірпінське АТП-11065 було залучено до проведення евакуаційних заходів із населених пунктів Чорнобильського р-ну в тому числі міст Припять та Чорнобиль, а також до участі у виконанні інших заходів цивільної оборони, що стверджується копією витягу із наказу № 10 (а.с. 10), маршрутним листом (а.с. 11, 12), копією довідки (а.с. 13, 14).

В судовому засіданні також встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу їй посвідчення інваліда війни. Однак, своїм листом від 06.01.2010р. № 48-П відповідач відмовив позивачу у наданні даного статусу (а.с. 19, 20). Суд вважає дану відмову незаконною.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних із ліквідацією чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони доведений письмовими доказами по справі. Позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики від 25.05.2009р., оскільки вони не є нормативним актом і суперечать п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлений факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони, а також те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому суд вважає за необхідне надати позивачу статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Щодо вимог позивача про виплату їй разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2005-2010 роки, то суд вважає, що дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки вказана допомога виплачується саме інвалідам війни, однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у 2005-2010 роках даного статусу не мала, в звязку з цим відповідач правомірно не нараховував та не виплачував їй зазначені виплати.

На підставі ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 4, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 41, 71, 153-154, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни, відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2