Справа № 645/9514/15-а
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/9514/15-а
Провадження № 2-а/645/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Фрунзенський районний суд м. Харкова суд у складі:

головуючого судді Шевченко Г.С.,

за участю секретаря судового засідання Дикань Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання нечинними окремих рішень субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови їй у переведенні пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити переведення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року та провести виплати пенсії за віком із врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 14.02.2014 р. вона через свого представника звернулася до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, проте листами від 30.06.2015 року № 7042/34-02 та від 10.09.2015 р. № 10672/34-02 управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова їй було відмовлено у переведенні призначеної пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року.

У зв'язку з чим просить суду зобов'язати УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності 3 групи на вид пенсії за віком, здійснивши нарахування, перерахування з заліком усіх пенсійних надбавок на підставах визначених чинним пенсійним законодавством України, як непрацюючій громадянці за документами, які є в пенсійній справі, з урахуванням додатково наданих документів, індексу інфляції починаючи з 14.02.2014 року. Встановити субєкту владних повноважень строк для подання звіту про виконання судового рішення.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, вважаючи їх безпідставними та не обґрунтованими, посилаючись на те, що згідно Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, особисто заявником за місцем проживання (реєстрації), у разі необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання (реєстрації) представника. Оскільки ОСОБА_1 до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова особисто із заявою не зверталася, а ОСОБА_4 не є її законним представником, представник відповідача просила у задоволенні позову відмовти.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова з 30.03.1989 р. по 05.04.1998 р. Пенсію отримувала по інвалідності 3 групи від загального захворювання, виплата якої припинена 05.10.1998 року у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю, на момент виїзду та припинення трудової діяльності її трудовий стаж дорівнював 40 років 17 днів.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 17 липня 2012 року, яка була залишена без змін ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, зобовязано УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова поновити виплати пенсії за віком ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11 листопада 2013 року виправлено описку в постанові від 17 липня 2012 року, зазначено, що необхідно вважати правильним: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України районі м. Харкова поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року».

14 лютого 2014 року позивач через свого представника ОСОБА_4, який діяв згідно довіреності, звернулась до УПФУ з заявою про переведення ії з отримання пенсії по інвалідності на отримання пенсії за віком.

Рішенням № 94 від 24.04.2014 року управлінням було відмовлено в переведенні заявниці на пенсію за віком з наступних підстав. Рішенням суду було зобовязано тільки поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року, на виконання рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова, управлінням було поновлено виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за матеріалами архівної пенсійної справи, що склався на день виїзду на ПМП до Ізраїлю 05.04.1998 року. Згідно Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), у разі необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання (реєстрації) представника. Тобто необхідною умовою при поданні заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії є місце проживання (реєстрації) заявника. З наданих позивачем документів відомо, що на даний постійно мешкає у м. Бат-Ям Ізраїль. Закордонний паспорт України № АС 885848 дійсний лише до 23 лютого 2008 року, інших документів, підтверджуючих громадянство України у позивача не було. Тобто, з наданих документів не зрозуміло чи є ОСОБА_1 громадянкою України.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 10.03.2015 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано неправомірними дії УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови переведення пенсії, призначеної ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Зобовязано УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити ОСОБА_1 переведення призначеної пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14.02.2014 року та провести виплати пенсії за віком з врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року вказана постанова скасована в частині зобовязання УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити ОСОБА_1 переведення призначеної пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14.02.2014 року та провести виплати пенсії за віком з врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності. В цій частині прийнята нова постанова, якою зобовязано УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.02.2014 року.

Рішенням № 241 від 10.06.2015 року УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова вдруге відмовило ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком та виплаті підвищення «дитині війни», так як виплата поновлена згідно з ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11 листопада 2013 року. Оскільки відсутнє особисте звернення, переведення на інший вид пенсії неможливе.

Суд вважає зазначене рішення незаконним, а доводи відповідача в його обґрунтування незаконними та безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно п. 4.2 ст. 3 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за наявності у непрацюючих інвалідів II і III груп - у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу за їх вибором пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, а саме - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як встановлено судом, позивач є інвалідом 3 групи внаслідок загального захворювання та отримувала пенсію по інвалідності, виплата якої припинена 05.10.1998 року у звязку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю. На момент виїзду до Ізраїлю та припинення трудової діяльності загальний трудовий стаж позивача складав 40 років і 17 днів.

Розпорядженням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова від 18.11.2013 року поновлено виплату пенсії по інвалідності за матеріалами архівної пенсійної справи по інвалідності ІІІ групи від загального захворювання у розмірі, що склався на 01.03.1998 року 59 грн. 86 коп.

Згідно ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором, а згідно із ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. ( ст. 46 Конституції України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. ( ст. 46 Конституції України).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Окрім того, відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів №22-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кодон, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Суду не надано доказів, що позивач ОСОБА_1 втратила громадянство України та набула громадянство іншої держави. Також суд зазначає, що представник діє на підстав довіреності, яка повністю відповідає ст. 56, 57 КАС України, ст. 237-247 ЦК України.

На підставі вище викладеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають.

Відповідно ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 33 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 6-14, 69-71, 183-2, 267 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови у переведенні пенсії призначеної ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити переведення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року та провести виплати пенсії за віком із врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

Допустити негайне виконання в частині виплати управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 суми пенсії за віком за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, як суб'єкта владних повноважень, подати протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. С. Шевченко