Справа № 372/5030/15-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/5030/15-а
№2а-6/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 лютого 2016 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

Головуючого судді: Потабенко Л.В.,

при секретарі: Падалці А.В.,

за участю представників Сєдіна О.І.,Полтєва Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07.12.2015 року позивач звернувся до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи заявлені по справі позовні вимоги позивач зазначив, що він є інвалідом війни ІІ групи, в період з 19.10.1979 по 16.02.1982 року проходив військову службу і приймав з 02.10.1980 року по 16.02.1982 року участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан. В період проходження військової служби позивач отримав поранення, яке згідно висновку судово-медичного експерта № 42 від 18.09.2014 року за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в Афганістані. Згідно витягу з протоколу засідання №32932 від 26.09.2014 року Центральної військо-лікарської комісії Міністрерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується протоколом засідання ЦВ ЛК від 26.09.2014 року. 07.11.2014 року позивачу була встановлена ІІ група інвалідності довічно, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії КИО-1 №0411606 від 11.11.2014 року. Позивач зазначає, що він звернувся до відповідачів з заявою про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги по інвалідності, але відповідачі по суті його заяву не розглянули, оскільки не прийняли рішення про її задоволення чи відмову, лише зазначили що Постанова КМУ від 25.12.2013 №975 на позивача не поширюється, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на відсутність підстав для задоволення заяви позивача та призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, та просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представники відповідача Київського обласного військового комісаріату та третьої особи Адміністрації Державної прикордонної служби України в судове засідання не з`явилися, направивши до суду заперечення на позов, в якому просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16.02.1982 року позивача було звільнено в запас у зв`язку з закінченням строкової служби. Позивач є учасником бойових дій та інвалідом війни ІІ групи, приймав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан в період з 02.10.1980 року по 16.02.1982 року, що підтверджується довідкою Обухівського районного військового комісаріату Київської області від 16.12.2014 року № 1677, військовим квитком та посвідченням учасника бойових дій.

Згідно висновку судово-медичного експерта №42 від 18.09.2014 року, в період проходження військової служби позивачем було отримано поранення, яке за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в Республіці Афганістан.

Згідно витягу з протоколу засідання №32932 від 26.09.2014 року Центральної військо-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, конфузій, травм, каліцтв, поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії КИО-1 №0411606 від 11.11.2014 року позивачу довічно з 07.11.2014 року встановлена ІІ група інвалідності, причиною якої є травма, з виконанням обов`язків військової служби. Отже, позивач починаючи з 07.11.2014 року набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

23.07.2014 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про виплату одноразової грошової допомоги.

30.07.2015 року за Вих. №1454 Київський обласний військовий комісаріат вказану заяву з необхідними документами направив у відповідності до Постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, для нарахування і виплати позивачу одноразової грошової допомоги.

16.09.2015 року за Вих. №2202 Департамент фінансів Міністерства оборони України, своїм листом повернув документи Київського обласного комісаріату, без розгляду по суті та як такі, що надіслані не за належністю.

20.10.2015 року за №2642 військовий комісаріат Обухівського РВК Київської області повернув позивачу заяву з пакетом документів, без реалізації, як такі, що надіслані не за належністю.

Відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до десятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок та на умови, виплати грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в різний період часу регулювались наступними прийнятими Кабінетом Міністрів України нормативно правовими актами: Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" ; Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
Отримання одноразової грошової допомоги на підставі статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пов`язується не з фактом звільнення позивача зі служби, а з часом встановлення йому інвалідності, внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби. Інвалідність позивача настала 07.11.2014 року, отже виплата одноразової грошової допомоги повинна здійснюватись на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року, яка була чинна на момент встановлення позивачу інвалідності.

При розгляді заяви та документів позивача про нарахування та виплату грошової допомоги відповідач повинен був врахувати, постанову Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Відповідно до п.6,7 постановиу Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів. У разі неподання повного комплекту документів (наприклад відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги: особи, які мають право на одноразову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги; перевірені фахівцями документи розглядаються Комісією та подаються Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення одноразової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються у обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги провадиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі.

Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. Згідно пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Враховуючи вищевикладені обставини прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги чи про відмову у її призначенні може вирішувати тільки Міністерство оборони України.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Нерозглянувши по суті заяви з документами позивача відповідачі порушили норми вищевказаного законодавства, якими визначено порядок призначення допомоги, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Суд вважає, що в задоволенні вимоги про визнання за позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інваліднсті внаслідок травми пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, необхідно відмовити, оскільки дане право виникає у позивача в силу вищевказаного закондавства і повторного його визнання не потребує.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499, ст.ст. 2,3,9,71,86,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги по інвалідності.

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути у встановленому порядку заяву про виплату одноразової грошової допомоги по інвалідності в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до діючого порядку оформити і направити в Міністерство оборони України пакет документів на призначення і виплату на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по інвалідності.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: