Справа № 2-а-1314/08/1570
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р.Справа № 2-а-1314/08/1570

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 53% грошового забезпечення, встановленої Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007р., з розрахунку 1070,21 грн., а також зобов'язати відповідача провести негайно перерахунок та підвищення пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії, починаючи з 01.04.2007р. та сплатити заборгованість, що виникла у звязку з перерахуванням пенсії. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що він являється військовим пенсіонером. Відповідно до постанови КМУ від 28.03.2007р. №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»з 01.04.2007р. грошове забезпечення військовослужбовців збільшено за рахунок збільшення розмірів премій, які також входять до грошового забезпечення, однак реально розмір пенсії не збільшився, що є порушенням чинного законодавства.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2009р. у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Ухвалюючи вказане рішення суд першої інстанції виходив з того, що Постанова КМУ №594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»і Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України»носять тимчасовий характер та на основі них зміни до законодавчих актів не вносились.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення Одеським окружним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Безперервний стаж військової служби позивача на момент звільнення складав 21 рік та з 01.01.2007р. йому ПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100%- відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»від 28.03.2007р. №594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»від 14.04.2007р. №175 встановив граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Таким чином, у період з 01 квітня 2007 року до закінчення поточного року на підставі зазначених постанови КМУ №594 та наказу Міністра оборони України №175 було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, конкретні розміри премії зазначеною постановою встановлені не були, а тому вказані нормативні акти не можуть були підставою для перерахунку пенсії. Вказана премія не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Крім того, оскільки наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 року N175 не має ознак нормативно-правового акта, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України та не був офіційно оприлюднений, то Управління Пенсійного фонду України не повідомлялось щодо введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням передбаченого наказом Міністра оборони України від 14.04.2007р. №175 збільшення граничних розмірів премії задоволенню не підлягають.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195 ч.1, 197, 198 ч.1. п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_1