Справа № 161/1373/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1373/16-а
Провадження № 2-а/161/119/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі Сіньчук Л.О., за участі представників позивачів, відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулись в суд з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що 02.02.2016 року о 16:40, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Любомльського району Волинської області, в районі прикордонного знаку № 977, 20 м від державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, було виявлено громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів, що посвідчують особу.

Громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону, на термін до 3 діб, для встановлення особи та зясування обставин правопорушення.

В ході проведення фільтраційних заходів з затриманим стало відомо, що ОСОБА_3 у 2000 році втратив паспорт. З 2000 року по 2003 рік проживав без паспортного документу разом з матірю за адресою: Республіка Узбекистан, Ташкентська обл., Кібрайський р-н, м. Янгі-обад, Тупік Четвертий, буд.6

У звязку з відсутністю документів затриманого та заповіту матері, будинок та присадибна ділянка матері перейшли у власність держави після її смерті, 10.06 2003 року.

28.07.2004року незаконно перетнув державний кордон з ОСОБА_1 ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Казахстан. На території Казахстану проживав з 28.07.2004 року по жовтень 2004 року на автовокзалах та залізничних вокзалах. На початку жовтня 2004 року незаконно перетнув кордон з Казахстану до Російської Федерації. На території Росії протягом року проживав у рідної сестри у м. Красноярськ.

В кінці грудня 2005 року здійснив незаконний перетин через державний кордон України з Росії до України, на напрямку Наумовка (Росія) - Козача Лопань (Україна) - ділянка відповідальності Харківського прикордонного загону. З залізничної станції «Козача Лопань» електропоїздом вирушив до м. Харків. З м. Харків електропоїздами доїхав до с. Римачі Любомльського району Волинської області.

21.01.2005року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з ОСОБА_1, після чого був затриманий та притягнений до адміністративної відповідальності.

Протягом чотирьох місяців знаходився у спеціальному приміщенні Луцького прикордонного загону.

З квітня 2005 року по грудень 2006 року проживав на вокзалах, переміщуючись електропоїздами.

22.12.2006року незаконно перетнув державний кордон України з України до Словаччини, був затриманий співробітниками прикордонної служби Словаччини та переданий працівникам Чопського. Близько тижня перебував у пункті тимчасового тримання Чопського прикордонного загону. В кінці грудня 2006 року незаконно перетнув ДКУ з РФ до України. Проживав на вокзалах, переміщуючись електропоїздами.

02.02.2014 року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з України до Словаччини та був затриманий військовослужбовцями Чопського.

Близько місяця знаходився у спеціальному приміщені Чопського прикордонного загону. В подальшому відбував покарання у пункті тимчасового поміщення іноземців (ПТПІ) «Журавичі» протягом двох тижнів, після чого був переведений до ПТПІ м. Чернігів, де перебував протягом девяти місяців. З початку 2015 року проживав на залізничних вокзалах.

15.01.2016року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з України до Угорщини, був затриманий військовослужбовцями відділу прикордонної служби «Тиса» Чопського прикордонного загону, притягнутий до адміністративної відповідальності, після розгляду справи у суді м. Ужгород зобовязався залишити територію України до 28.01.2016 року. До кінця січня 2016 року проживав на залізничних вокзалах Львівської та Південно-західної залізниці.

З метою пошуку кращих умов проживання вирішив потрапити до ОСОБА_1.

З залізничного вокзалу м. Тернопіль електропоїздом прибув в м. Ковель, переночувавши на вокзалі, дизель-потягом прибув до залізничної станції «Римачі» на території Любомльського району Волинської області.

02.02.2016 року був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» за спробу незаконного перетину через державний кордон України поза пунктом пропуску з України в ОСОБА_1.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство ОСОБА_1 ОСОБА_2 в Україні та КУ МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, невідоме.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Просять примусово видворити відповідача за межі України.

В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити. Суду пояснили, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення через відсутність коштів на придбання квитка і намагатиметься повторно незаконно перетнути державний кордон України, що вказує на подальші спроби повторно незаконно в»їхати до країн західної Європи.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 02.02.2016 року о 16:40, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Любомльського району Волинської області, в районі прикордонного знаку № 977, 20 м від державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, було виявлено громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3., ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів, що посвідчують особу. Громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону, на термін до 3 діб, для встановлення особи та зясування обставин правопорушення. В ході проведення фільтраційних заходів з затриманим стало відомо, що ОСОБА_3 у 2000 році втратив паспорт. З 2000 року по 2003 рік проживав без паспортного документу разом з матірю за адресою: Республіка Узбекистан, Ташкентська обл., Кібрайський р-н, м. Янгі-обад, Тупік Четвертий, буд.6. У звязку з відсутністю документів затриманого та заповіту матері, будинок та присадибна ділянка матері перейшли у власність держави після її смерті, 10.06 2003 року.

28.07.2005 року незаконно перетнув державний кордон з ОСОБА_1 ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Казахстан. На території Казахстану проживав з 28.07.2004 року по жовтень 2004 року на автовокзалах та залізничних вокзалах. На початку жовтня 2004 року незаконно перетнув кордон з Казахстану до Російської Федерації. На території Росії протягом року проживав у рідної сестри у м. Красноярськ. В кінці грудня 2005 року здійснив незаконний перетин через державний кордон України з Росії до України, на напрямку Наумовка (Росія) - Козача Лопань (Україна) - ділянка відповідальності Харківського прикордонного загону. З залізничної станції «Козача Лопань» електропоїздом вирушив до м. Харків. З м. Харків електропоїздами доїхав до с. Римачі Любомльського району Волинської області.

21.01.2006 року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з ОСОБА_1, після чого був затриманий та притягнений до адміністративної відповідальності. Протягом чотирьох місяців знаходився у спеціальному приміщенні Луцького прикордонного загону. З квітня 2005 року по грудень 2006 року проживав на вокзалах, переміщуючись електропоїздами.

22.12.2007 року незаконно перетнув державний кордон України з України до Словаччини, був затриманий співробітниками прикордонної служби Словаччини та переданий працівникам Чопського. Близько тижня перебував у пункті тимчасового тримання Чопського прикордонного загону. В кінці грудня 2006 року незаконно перетнув ДКУ з РФ до України. Проживав на вокзалах, переміщуючись електропоїздами.

02.02.2014 року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з України до Словаччини та був затриманий військовослужбовцями Чопського.

Близько місяця знаходився у спеціальному приміщені Чопського прикордонного загону. В подальшому відбував покарання у пункті тимчасового поміщення іноземців (ПТПІ) «Журавичі» протягом двох тижнів, після чого був переведений до ПТПІ м. Чернігів, де перебував протягом девяти місяців. З початку 2015 року проживав на залізничних вокзалах.

15.01.2017року здійснив спробу незаконного перетину через державний кордон України з України до Угорщини, був затриманий військовослужбовцями відділу прикордонної служби «Тиса» Чопського прикордонного загону, притягнутий до адміністративної відповідальності, після розгляду справи у суді м. Ужгород зобовязався залишити територію України до 28.01.2016 року. До кінця січня 2016 року проживав на залізничних вокзалах Львівської та Південно-західної залізниці. З метою пошуку кращих умов проживання вирішив потрапити до ОСОБА_1. З залізничного вокзалу м. Тернопіль електропоїздом прибув в м. Ковель, переночувавши на вокзалі, дизель-потягом прибув до залізничної станції «Римачі» на території Любомльського району Волинської області.

02.02.2016року був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» за спробу незаконного перетину через державний кордон України поза пунктом пропуску з України в ОСОБА_1.

Про затримання іноземця було повідомлено Посольство ОСОБА_1 ОСОБА_2 в Україні та КУ МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, невідоме.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Аналізуючи всі обставини щодо перебування та затримання відповідача на території України, встановлено наступне:

1.Відомості про законний в'їзд на територію України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - відсутні. В кінці грудня 2005 року здійснив незаконний перетин через державний кордон України з Росії до України, на напрямку Наумовка (Росія) - Козача Лопань (Україна) - ділянка відповідальності Харківського прикордонного загону.

2.Відповідач був виявлений та затриманий 02.02.2016 року о 16:40, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Любомльського району Волинської області, в районі прикордонного знаку № 977, 20 м від державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України з України в ОСОБА_1, без відповідних документів на право перетинання державного кордону.

3.На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями Чопського прикордонного загону від 18.01.2016 року було вирішено примусово повернути за межі території України відповідача до 28.01.2016 року. (а.с. 15 ).

Вказане рішення відповідач не виконує через відсутність паспорта та коштів на придбання квитка, наявність якого є обовязкова.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Згідно із пунктом 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110 (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців.

Беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 був виявлений та затриманий за незаконне перетинання державного кордону України, без відповідних документів на право перетинання державного кордону і тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній паспорт, наявність якого обовязкова для перебування в Україні і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення і намагатиметься повторно незаконно перетнути державний кордон України з метою потрапити докраїн Західної Європи, суд вважає за необхідне задовольнити позов повністю.

Суд вважає, що постанову суду необхідно допустити до негайного виконання відповідно до п.5 ч. 2 ст. 256 КАС України.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5, 256 КАС України, на підставі Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Видворити за межі України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ОСОБА_1 ОСОБА_2, Ташкентська обасть, Кібрайський район, Янгі-обад, вул. Тупік Четвертий, буд. 6 в примусовому порядку.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров