Справа № 370/3170/15-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" січня 2016 р. Справа № 370/3170/15-а
Макарівський районний суд Київської області

в складі судді Мазка Н.Б.,
із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, посилаючись на те, що приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08.05.1986 року по 09.05.1986 року протягом 18 годин, а саме: здійснював вивіз сільськогосподарської техніки та обладнання за маршрутом «Ільїнці-Наливайківка- Ільїнці»; є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. При зверненні до відповідача з приводу призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримав відмову в призначенні даного виду пенсії, оскільки, як зазначає відповідач, він, позивач не надав а ні необхідної довідки форми 122 а ні інших первинних документів (у разі відсутності довідки за формою 122), як наслідок, позивач за захистом порушених прав вимушений звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позов просив задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без представника управління, а також надав заперечення на позов, згідно якого в задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, окрім іншого, що позивач у разі неможливості подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії не надав інших (первинних) документів, що стверджують період роботи в зоні відчуження, зокрема: довідки про період роботи в зоні; табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні; подорожні листи для водіїв; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту); посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження): копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, за умови, що в особовому рахунку зазначено кратність оплати праці або населений пункт та кількість днів, за які здійснено підвищену оплату.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 31.10.2008 року, виданого на підставі рішення Макарівського районного суду Київської області від 27.06.2008 року).

В період 08.05.1986 року та 09.05.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: здійснював вивіз сільськогосподарської техніки та обладнання. (підтверджується довідкою №2 від 3.01.1992 року). На момент звернення до суду має вік 50 років.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

За змістом ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Відповідно до абзац 6 пп. 5 п. 2.1 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 07.07.2014 № 13-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції від 07.07.2014 року) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
При цьому, позивач не може надати довідку форми 122 так, як TOB «МАКАГРОТЕХ», що є правонаступником РО «Сільгосптехніка», надає інформацію, про те, що він в списку працівників, які працювали в зоні Чорнобильського району не значиться, а у відомості нарахування підвищеної заробітної плати працівникам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986- 1987 роках не вказана сума оплати, а вказано лише те, що 08.05.1986р. позивач перебував на виконанні ремонтних робіт (підтверджується листом від 04.11.2015 року №40).

В той же час, згідно довідки Макарівського ОАРТП від 03.01.1992р. №2, позивач перебував в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС і приймав участь у вивезенні сільськогосподарської техніки 08.05.1986р. та 09.05.1986р. До вказаної довідки також додається список працівників Макарівського ОАРТП які в 1986 році приймали участь в ліквідації наслідків аварії в 30 -ти кілометровій зоні ЧАЕС, в якому позивач значиться під номером 58 (підтверджується вищевказаною довідкою та списком працівників Макарівського ОАРТП, які в 1986 році приймали участь в ліквідації наслідків аварії в 30 - ти кілометровій зоні ЧАЕС, а.с.5, 14-15).

Згідно постанови Макарівського районного суду Київської області від 27.06.2008р. у справі №2-а-238 встановлено факт участі позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 08.05.1986 та 09.05.1986р. в с. Ільїнці Чорнобильського району.

Враховуючи викладене, а також те, що позивач відповідно до абзацу 6 пп. 5 п. 2.1 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 07.07.2014 № 13-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"надав документ, на підтвердження особливого статусу особи, що додається до заяви про призначення пенсії (посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії) та один із необхідних первинних документів (довідка Макарівського ОАРТП від 03.01.1992р. №2), суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, суд критично відноситься до посилання позивача, як на підтвердження своїх вимог, на п.п «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, оскільки даний Порядок втратив чинність.

Керуючись вимогами ст.ст. 14, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.26,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 2.1 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 07.07.2014 № 13-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3, 160, 165 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо призначення пенсії зі зниженням віку.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області призначити мені, ОСОБА_1 , з 25.08.2015 року пільгову пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя