Справа № 815/6794/15
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6794/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у сумі 1700,00 грн., яка виникла у зв'язку із накладенням позивачем на відповідача штрафу за порушення законодавства про рекламу штрафу згідно рішення № 24 від 15.10.2015 року.

У зв'язку зі тим, що вказане рішення про накладення штрафу відповідачем у добровільному порядку не погашено, позивач звернувся до суду із вимогою про його стягнення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх повністю з підстав викладених в адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяву про причини неприбуття для розгляду справи, або заяву з проханням відкласти розгляд справи суду не надав.

Протокольною ухвалою суду від 27.01.2016 року, розгляд справи призначений на 01.02.2016 року, в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області є територіальним органом та підпорядкована Держспоживінспекції України, та відповідно до Положення по інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області, затвердженого Головою Держспоживінспекції України від 29.11.2011 року здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території м.Одеси та Одеської області.

Фахівцями Держспоживінспекції в Одеській області при здійсненні контролю за розповсюдженням та розміщенням реклами у м.Одесі та Одеській області, було встановлено порушення ст.22 Закону України „Про рекламу №270/96-ВР від 03.07.1996 року, на території пляжу готельного комплексу „Чорне море, за адресою: Одеська область, с/р Дальницька, ОСОБА_1, 17 були встановлені наступні факти випадків реклами алкогольних напоїв, знаків для товарів, інших обєктів права інтелектуальної власності під якими випускаються алкогольні напої, а саме: нестандартні рекламні носії шатри з рекламою ігристого вина „Gancia.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу, на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобовязані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

14.08.2015 року співробітниками Держспоживінспекції в Одеській області рекомендованим листом був направлений лист-вимога за вих..№1637/8 від 22.07.2015 року (а.с.17) про надання в триденний термін з моменту отримання цього листа наступні документи: свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податку, письмові пояснення щодо встановлених порушень, документи, що підтверджують походження та отримання вищеозначеної рекламної продукції (прибуткові накладні, акти виконаних робіт, договори та інші). 10.08.2015 року за вхід. №980 від Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море надійшов лист пояснення, яким відмовлено Держспоживінспекції у наданні документів вказаних у вимозі (а.с.14-18).

Листом від 14.08.2015 року за вих.№1867/8 Держспоживінспекція в Одеській області повторно звернулась до ТОВ „Мережа готелів „Чорне море з вимогою надати Інспекції документи, що підтверджують походження та отримання рекламної продукції (прибуткові накладні, акти виконаних робіт, договори та інші).

На адресу Держспоживінспекції в Одеській області надійшов лист за вхід. № 1069 від 07.09.2015 від ТОВ „Мережа готелів „Чорне море з відмовою в надані витребуваних документів.

Відповідно до п.9 Порядку накладення штрафів Держспоживінспекцією в Одеській області було складено протокол №41 від 24.09.2015 року (а.с.25) відносно ТОВ „Мережа готелів „Чорне море про порушення ним законодавства про рекламу, а саме: недотримання вимог законодавства України про рекламу щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів, визначених ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України Про рекламу, особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

На підставі протоколу № 41 від 24.09.2015 року та доданих до нього матеріалів про порушення законодавства про рекламу, відповідно до вимог п. 11 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу № 693 від 26.05.2004 року, Держспоживінспекцією в Одеській області прийнято рішення № 41 від 25.09.2015 року про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно розповсюджувача реклами ТОВ „Мережа готелів „Чорне море (аркуш справи 26).

Повідомленням № 2364/8 від 28.09.2015 року щодо розгляду питання про порушення Закону України Про рекламу, відповідача було запрошено до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області 12.10.2015 року о 10 год. 00 хв. з відповідними документами для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу та зазначено, що у разі неприбуття відповідача та відсутності обґрунтованого клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи буде проведено без участі відповідача (аркуш справи 27).

З матеріалів справи вбачається, що 12.10.2015 року відбулось засідання, оформлене протоколом № 41/1 від 12.10.2015 року, стосовно розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ „Мережа готелів „Чорне море, на яке відповідач або його уповноважений представник не прибули, будь-яких документів до інспекції не надали.

Згідно вказаного протоколу, за результатами розгляду справи встановлено факт порушення чинного законодавства України про рекламу щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів, що є порушенням ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу, у звязку із чим позивач вважав за необхідне згідно з наданою компетенцією, застосувати відносно ТОВ „Мережа готелів „Чорне море штрафні санкції (а.с. 29).

За результатами розгляду справи, за порушення вимог законодавства України про рекламу щодо недотримання вимог законодавства України про рекламу а саме: ненадання необхідних для розгляду справи документів, визначених ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу, позивачем прийнято рішення № 24 від 15.10.2015 року (аркуш справи 31).

На підставі вказаного рішення, згідно вимог п.2 ст.26 п.6 ст. 27 Закону України Про рекламу, на ТОВ „Мережа готелів „Чорне море накладено штраф у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Відповідно до ч.6 ст.27 Закону України Про рекламу за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Докази щодо оплати відповідачем штрафу повністю або частково, або оскарження рішення щодо його накладення в адміністративному або судовому порядку станом на час розгляду справи суду не надані.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом не було встановлено жодної обставини або факту, які б спростовували заборгованості відповідача щодо сплати штрафних санкцій згідно рішення № 24 від 15.10.2015 року та звільняли б його від їхньої сплати, чи свідчили про те, що вказана ним сума штрафу оспорювалась в адміністративному чи судовому порядку, доказів на підтвердження факту погашення боргу перед бюджетом до суду відповідачем не надано, вимоги позивача не спростовано.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справу докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до ТОВ „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 грн. 00 коп. є обґрунтованими, у звязку із чим підлягають задоволенню.

При відкритті провадження по справі, судом було відстрочено сплату судового збору до вирішення справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична, чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до Закону України про судовий збір за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, На підставі викладеного суд вважає за необхідне стягнути з Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області судовий збір у розмірі 1218 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 94, 128, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн.

Стягнути з ТОВ „Мережа Готелів „Чорне Море (65014, м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 1/20, ) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 0008, МФО 828011 в ГУДКСУ в Приморському районі, одержувач УК м. Одесі/Приморський район, , суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути за подання адміністративного позову по справі до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн. на користь Держави з Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса 107, 65107) судовий збір у розмірі 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) гривень з перерахуванням на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район, код отримувача (ЄДРПОУ): 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, код банку отримувача (МФО) 828011, рахунок отримувача 4005, код класифікації доходів бюджету 22030001.

Призначення платежу: Судовий збір, за подання адміністративного позову по справі до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн.

Одеський окружний адміністративний суд, .

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя О.Г. Гусев