Справа № 2а/1121/59/12
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року м. Київ К/800/4164/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Олексієнка М.М. (доповідач), Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,
здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ОВК) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою позивача на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року,

в с т а н о в и л а:
У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
визнати протиправними дії ОВК, допущені при розгляді його заяви від 1 листопада 2011 року про встановлення розміру грошового забезпечення з урахуванням надбавки за кваліфікацію «майстра» - 11%, з 1 січня 2011 року премії у розмірі 55%, з 1 червня 2011 року посадового окладу у розмірі 90%.;
зобов`язати подати до управління Пенсійного фонду довідки про грошове забезпечення з урахуванням зазначених виплат.
Посилався на те, що має всі правові підстави для перерахунку пенсії, оскільки змінився розмір грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав під час проходження служби.
Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2012 року позовні вимоги задоволено.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд рішенням від 26 березня 2014 року постанову міськрайонного суду скасував та ухвалив нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправними дії ОВК щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні до грошового забезпечення про перерахунок пенсії з 01.01.2008 року виплати за класну кваліфікацію «майстер» у розмірі 11% окладу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язано для перерахунку з 01.01.2008 року пенсії ОСОБА_1 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення з включенням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за кваліфікацію «майстра» - 11% від розміру посадового окладу. У решті в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить постанову цього суду скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на те, що судом безпідставно не враховані накази МО України про преміювання військовослужбовців.
Ураховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, касаційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
Умови призначення, перерахунку і виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший військовослужбовців визначаються Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова КМУ № 1294), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок).
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою КМУ № 1294 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин), зокрема Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови наказами МО України № 380, № 50 зі змінами, внесеними наказами № 576, 355 встановлено розмірі премій військовослужбовців у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках.
Аналізуючи наведені норми, Верховний Суд України неодноразово, в тому числі в постанові від 23 грудня 2014 року (справа №21-569а14) вказав, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема наказами № 576, 353 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Згідно фактичних обставин, встановлених судами, позивач просив видати довідку про перерахунок пенсії з урахуванням премій, виплачених за наказами МО України №.№ 576, 355, 50.
З урахуванням зазначених обставин та норм права, рішення суду апеляційної інстанції є законним і обґрунтованим, а доводи касаційної скарги безпідставні.
На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман