Справа № 2-а-3984/11
Суддя: Помогайбо В. О.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/519/14/2012
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2012 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя ОСОБА_1, при секретарі Колпаковій К.О., за участю прокурора Ковалевської М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі про визнання рішень, дій та бездіяльності неправомірними, спонукання до вчинення певних дій, третя особа: Орджонікідзевському районному відділу Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області

В С Т А Н О В И В:

В січні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі (далі по тексту Фонд) про відновлення строку для звернення до суду, визнання бездіяльності неправомірної в частині невиконання Закону України №1105-14 від 23.09.1999 року Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності(далі по тексту Закон України №1105-14; про визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги, відповідно до ст. 21, ст.34 Закону України №1105-14; про зобовязання до проведення перерахунку та виплати щомісячного підвищення до середньо мінімальної заробітної плати встановленої законодавством в розмірі 941 грн., починаючи з 02.02.2002 року та на день проведення перерахунку, виходячи з суми підвищення мінімальної заробітної плати з відповідним щомісячним/щорічним коригуванням щомісячних страхових виплат; про зобовязання до проведення донарахування та виплату вартості суми витрат на необхідний догляд за потерпілим за період 2002-2010р.р., які не можуть бути меншими від: 1) розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати, 2) на спеціальний медичний догляд 1/2 розміру мінімальної заробітної плати, 3) на сторонній догляд ? розміру мінімальної заробітної плати, 4) на побутовий догляд, відповідно до ч.4 ст.34 Закону України №1105-14, а також відшкодування вартості автомобіля з ручним керуванням; вартість самостійно придбаних медикаментів та протезів для очей; компенсувати йому та особі, що його супроводжувала витрати понесені на проїзд, житло, в звязку з проходженням обстеження в м. Києві та м. Донецьку за період 2007-2010р.р.

В ході розгляду справи позивач подав заяву про уточнені та збільшені позовні вимоги до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі, Орджонікідзевському районному відділу Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області, Міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертної комісії м. Донецька, в який зазначив вимоги:

- про визнання протиправними дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо невиплати щомісячної страхової компенсації на догляду (спеціальний медичний догляд та побутове обслуговування) за період 2002-2012р.р.;

- про визнання незаконним та скасування, яка такі, що суперечать ч.2 ст.22 Конституції України та ч.4 ст.34 Закону України №1105-14 рішення Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо зупинення страхових виплат на спеціальний медичний догляд, постійний сторонній догляд, побутове обслуговування за період 2002-2012р.р.;

- про визнання Договору на закупівлю санаторно-курортних путівок в частині пунктів 2.1.2 та 5.4.7 нікчемним та розірвати;

- про визнання дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо невиплати компенсації на придбання медичних препаратів придбаних в період лікування 2007-2012р.р. у відділенні мікрохірургії очей міської лікарні №2 м. Маріуполя, затрат понесених на проїзд і супровід під час проходження обстеження та консультації лікарів у м. Одесі, м. Києві, м. Донецьку та зобовязання провести відповідні виплати;

- про внесення до рішення Міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертизи м. Донецька обласного Центру МСЕК №046004 від 14.06.2011р. зміни в частині встановлення причини інвалідності ОСОБА_2: інвалідність на строк безстроково, І група інвалідності по зору, причина інвалідності трудове каліцтво, обчислювати з 18.04.2011р. з дня первинного звернення ОСОБА_2 до міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної комісії м. Донецька обласного Центру МСЕК; зобовязати МСЕК внести необхідні зміни до медичної документації, виписки з Акту огляду МСЕК та в довідки огляду МСЕК серії 10 ААБ №046004 замінивши на серію А; зобовязати МСЕК внести до медичної документації відомості про постійну потребу кожні 3 місяця комплексне медичне обстеження, проведення УЗІ очей, консервативне і оперативне лікування очей, щорічне санітарно-курортне лікування в санаторіях судинного і неврологічного профілю (вісна-осінь); зобовязати при медичних показань, по результатам ультразвукового дослідження очного яблука, провести видалення мутних кристалики ФЕК;

- про визнання пунктів 1.2., 2.7., 2.8.,2.9.,2.11.,,2.15.,2.16.,2.17.,3.2.,4.5.,4.6. Положення Про забезпечення потерпілих в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання путівками для санітарно-курортного лікування, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №49 від 31.10.2007р. та зареєстрованого в Мінюсті України 26.12.2007р. за №1400/14667, такими, що суперечать Конституції України, Закону України №1105-14, Постанові КМУ № 731 від 28.12.1992р., іншим актам законодавства, Конвенції про захист людини і основоположних свобод 1950р. та протоколам до неї Міжнародним договорам України, згоду на обовязковість яких надано Верховною Радою України, а також практиці Європейського суду з прав людини.

- Положення Про забезпечення потерпілих в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання путівками для санітарно-курортного лікування, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №49 від 31.10.2007р. скасувати. Рішення піддати негайному виконанню.

- про визнання дій та бездіяльності Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі недійсними і нелегітимними в частині: 1) стягнення з ОСОБА_2 грошові кошти на догляд в період 2002-2012р.р. в розмірі мінімальної заробітної плати на спеціальний медичний догляд; ? частини мінімальної заробітної плати на постійний сторонній догляд; ? частини мінімальної заробітної плати на побутове обслуговування; 2) несплату вартості двох санаторно-курортних путівок в санаторій Червона Калина, проїзд до місця лікування та назад; 3) щомісячна виплата втраченого заробітку в розмірі, що нижче мінімальної за ротної плати (регресу) в період 2002-2012р.р., встановленого на підставі Постанови Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат№24 від 27.04.2007р.; 4)незаконна та необґрунтована не постановка до черги на отримання автомобілю з ручним керуванням протягом 2002-2012р.р.

Представника Фонду заперечував проти прийняття заяви про уточнення та збільшення позовних вимог, оскільки деякі пункти вимог не підсудні ОСОБА_3 районному суді м. Маріуполя, як адміністративному суду.

Вислухавши думку представника відповідача, прокурора, який підтримав заперечення представника Фонду, суд приходить до висновку про те, що заяву ОСОБА_2 про уточнення та збільшення позовних вимог підлягає прийняттю та розгляду в частині: - про визнання протиправними дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо невиплати щомісячної страхової компенсації на догляду (спеціальний медичний догляд та побутове обслуговування) за період 2002-2012р.р.; - про визнання незаконним та скасування, як такі, що суперечать ч.2 ст.22 Конституції України та ч.4 ст.34 Закону України №1105-14 рішення Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо зупинення страхових виплат на спеціальний медичний догляд, постійний сторонній догляд, побутове обслуговування за період 2002-2012р.р.; - про визнання дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі щодо невиплати компенсації на придбання медичних препаратів придбаних в період лікування 2007-2012р.р. у відділенні мікрохірургії очей міської лікарні №2 м. Маріуполя, затрат понесених на проїзд і супровід під час проходження обстеження та консультації лікарів у м. Одесі, м. Києві, м. Донецьку та зобовязання провести відповідні виплати; - про визнання дій та бездіяльності Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі недійсними і нелегітимними в частині: 1) стягнення з ОСОБА_2 грошові кошти на догляд в період 2002-2012р.р. в розмірі мінімальної заробітної плати на спеціальний медичний догляд; ? частини мінімальної заробітної плати на постійний сторонній догляд; ? частини мінімальної заробітної плати на побутове обслуговування; 2) несплату вартості двох санаторно-курортних путівок в санаторій Червона Калина, проїзд до місця лікування та назад; 3) щомісячна виплата втраченого заробітку в розмірі, що нижче мінімальної за ротної плати (регресу) в період 2002-2012р.р., встановленого на підставі Постанови Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат№24 від 27.04.2007р.; 4)незаконна та необґрунтована не постановка до черги на отримання автомобілю з ручним керуванням протягом 2002-2012р.р.

Відповідно до ч.3 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого субєкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України,…вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Приймаючи до уваги, що Постанова Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №49 від 31.10.2007р. Про затвердження Положення про забезпечення потерпілих в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання путівками для санітарно-курортного лікуваннямає силу нормативно-правового акту центрального органу виконавчої влади, зареєстрованого відповідно до діючого законодавства в Мінюсті України під №1400/14667 від 26.12.2007р., дія якої поширюється на всю територію України. Такі вимоги не підлягають розгляду Жовтневим районним судом м. Маріуполя, як адміністративним судом, тому в прийомі заяви про збільшення позовних вимог в цій частині слід відмовити та розяснити позивачу його право звернутися з даними вимогами до окружним адміністративним судом м. Києва.

Відповідно до п.34 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою КМУ №83 від 22.02.1992р.у разі незгоди оглянутого з рішенням районної, міжрайонної міської медико-соціальної комісії він протягом місяця має право подати про це письмову заяву до республіканської, Кримської, обласної, центральної міської медико-соціальної експертної комісії або до медико-соціальної комісії, в якій він проходив огляд, чи до відповідного відділу (управління) охорони здоровя. Рішення медико-соціальної експертної комісії може бути оскаржене до суду у встановленому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який відраховується від дня, коли особа дізналась або повинно було дізнатися про порушення своїх права, свобод та інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строків, про що постановляє ухвалу.

Поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтвердженні належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 пройшов огляд в Міжрайонній офтальмологічній медико-соціальній комісії 14.06.2011 року та за наслідками огляду позивачу була видана довідка серії 10ААБ №046004. Рішення МСЕК позивач до будь-яких медичних установ, визначених п.34 Положення про медико-соціальну експертизу, не оскаржував.

Позивачем не наведено поважних доводів причин пропуску встановленого строку для звернення до суду з вимогами про не згоду з рішенням Міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертизи м. Донецька обласного Центру МСЕК та внесення до нього відповідних змін, тому суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду, оскільки заявлені понад встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку для звернення до суду.

Керуючись ст.ст.19,51,99,100 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти заяву ОСОБА_2 про уточнення та збільшення позовних вимог до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Маріуполі, Орджонікідзевський районний відділ Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецькій області про визнання рішень, дій та бездіяльності неправомірними, спонукання до вчинення певних дій та розглядати вимоги в частині вимог визначених в пунктах 1,2,4,7 позовної заяви.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертної комісії м. Донецька про внесення змін до рішення Міжрайонної офтальмологічної медико-соціальної експертизи м. Донецька обласного Центру МСЕК №046004 від 14.06.2011р. залишити без розгляду.

Відмовити ОСОБА_2 в прийомі заяви про уточнення та збільшення позову в частині вимог в частині визнання незаконною та скасування Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №49 від 31.10.2007р. Про затвердження Положення про забезпечення потерпілих в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання путівками для санітарно-курортного лікування в частині пунктів 1.2., 2.7., 2.8.,2.9.,2.11.,,2.15.,2.16.,2.17.,3.2.,4.5.,4.6.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її отримання до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя.

Суддя В.О. Помогайбо