Справа № 161/8047/15-а
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 року Справа № 876/9379/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 серпня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області та просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років неправомірними; визнати нечинним та скасувати рішення відповідача від 15.04.2015 року №15 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.55 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 07.04.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем безпідставно відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах лише з тих мотивів, що документально не підтверджено належність відділу інженерних вишукувань до структурного підрозділу, який користується правом на даний вид пенсії.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 серпня 2015 року в справі №161/8047/15а адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 серпня 2015 року в справі №161/8047/15а та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на неправильне встановлення фактичних обставин справи.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років, відповідно до ст.55 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно п «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки позивача, останній з 04.05.1982 року по 30 червня 1986 року працював на посадах старшого техніка, інженера відділу інженерних вишукувань та проектування доріг в Кооперативно-державному проектно-вишукувальному інституті «Волиньагропроект»; з 01.07.1986 року по 09.12.1996 року на посадах інженера, старшого інженера, інженера ІІ категорії, інженера І категорії відділу інженерних вишукувань і проектування доріг.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Цим же Порядком передбачено подання уточнюючих довідок для підтвердження наявного трудового стажу.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналогічна інформація, яка зазначена в трудовій книжці, міститься і в довідці №1/3-13 від 25.02.2015 року, де зазначено періоди роботи позивача, загальний стаж, посада та підприємство і вказано, що загальний стаж роботи позивача безпосередньо в польових умовах за період з 04.05.1982 року по 09.12.1996 року становить 15 років.

Крім того, згідно протоколу №1 засідання комісії по встановленню стажу польових робіт необхідного для призначення пенсії за вислугу років ТзОВ «Проектно-вишукувальний інститут «Волиньагропроект», ОСОБА_2 працював на топографо-геодезичних польових роботах з початку прийому на роботу в Волинському філіалі проектно-вишукувального інституту «Укрколгосппроект», тобто з 04 травня 1982 року по 30 червня 1986 року, та в кооперативно-державному проектно-вишукувальному інституті «Волиньагропроект» - з 01 липня 1986 року по 09 грудня 1996 року. При цьому ОСОБА_2 працюючи на посадах старшого техніка, інженера, старшого інженера, інженера ІІ категорії, інженера І категорії топогеодезичної групи геодезичного сектору відділу інженерних вишукувань та проектування доріг приймав безпосередню участь в польових топографо-геодезичних роботах.

Безпідставним є посилання відповідача на те, що документально не підтверджено належність відділу інженерних вишукувань до структурного підрозділу, який користується правом на даний вид пенсії, так як Закон України «Про пенсійне забезпечення» не прив'язує наявність права на пенсію на пільгових умовах до належності підприємства чи його структурного підрозділу до тієї чи іншої галузі, а вимагає участь осіб у виконанні певного виду роботи. Останнє і підтверджено документами, що містяться в справі.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 серпня 2015 року в справі №161/8047/15а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос