Справа № 812/1423/15
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1423/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області про визнання протиправною бездіяльності субєктів владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльності субєктів владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 15.01.2015 звернувся до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області та подав для державної реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та Закону України «Про громадські обєднання» документи Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», а саме: нотаріально засвідчену заяву про реєстрацію громадського обєднання, реєстраційну картку, протокол установчих зборів, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, відомості про керівні органи обєднання, статут у двох примірниках.

Документи подавалися ним на тій підставі, що 07.12.2014 на в установчих зборах засновників протоколом №1 було прийнято рішення про створення громадської організації Гуртожиток Магістраль у відповідності до Закону України Про громадські обєднання зі статусом юридичної особи. Також цим протоколом його було обрано керівником даного громадського обєднання та призначено особою, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій.

Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України Про громадські обєднання на підставі поданих документів уповноважений орган з питань реєстрації протягом семи робочих днів з дня їх отримання приймає рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації громадського обєднання, про направлення документів на доопрацювання чи про залишення документів без розгляду по суті.

У квітні 2014 року він дізнався, що відповідачем на підставі поданих ним документів прийнято наказ №3/1, датований 17.01.2015, копія цього наказу відповідачем не надана.

На підставі викладеного, після уточнення позовних вимог остаточно просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання йому копії наказу №3/1 від 17.01.2015 року; зобовязати Реєстраційну службу Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області видати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії наказу №3/1 від 17.01.2015 року.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Також надав письмові заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає.

До Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області 15.01.2015 було подано документи для реєстрації Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль»: заяву про реєстрацію громадського обєднання, реєстраційну картку форми 1, протокол установчих зборів засновників, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, статут у двох примірниках, які були зареєстровані у журналі вхідної інформації 15.01.2015 за №17/02.1.1-22.

Правовою експертизою документів, які подавались на реєстрацію Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», встановлено, що установчі документи Громадської організації не відповідають Закону України «Про громадські обєднання».

Реєстраційна служба Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області розглянула документи, подані для реєстрації Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль» та прийняла рішення, а саме: наказ Сєвєродонецького міського управління юстиції від 17.01.2015 №3/1 «Про залишення документів про реєстрацію обєднання без розгляду до суті», до якого було додано правовий висновок щодо відповідності законам України установчих документів, поданих на реєстрацію Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль».

17.01.2015 року було надіслано поштовим відправленням: лист-повідомлення № 17/02.1.1-23 від 17.01.2015 з копією наказу Сєвєродонецького міського управління юстиції від 17.01.2015 №3/1 «Про залишення документів про реєстрацію обєднання без розгляду до суті», один примірник статуту Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», заяву про реєстрацію громадського обєднання, протокол установчих зборів засновників, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, відомості керівні органи громадської організації, реєстраційна картка форми 1.

На підставі викладеного, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07.12.2014 Протоколом №1 установчих зборів було прийнято рішення про створення громадської організації Гуртожиток Магістраль у відповідності до Закону України Про громадські обєднання. Також цим протоколом ОСОБА_1 було обрано керівником даного громадського обєднання та призначено особою, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій (а.с.11).

15.01.2015 позивач звернуся до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області та подав для державної реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та Закону України «Про громадські обєднання» документи Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», а саме: нотаріально засвідчену заяву про реєстрацію громадського обєднання, реєстраційну картку, протокол установчих зборів, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, відомості про керівні органи обєднання, статут у двох примірниках.

Судом також встановлено, що спірні правовідносини регулюються нормами Закону України Про громадські обєднання від 22.03.2012 №4572-VІ (далі Закон).

Статтею 12 вказаного Закону передбачена реєстрація громадського обєднання.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону громадське обєднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, підлягає реєстрації в порядку, визначеному Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з урахуванням особливостей, установлених цим законом.

Для реєстрації громадського об'єднання керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, протягом 60 днів з дня утворення громадського об'єднання подають (надсилають поштовим відправленням) до уповноваженого органу з питань реєстрації за місцезнаходженням громадського об'єднання заяву за формою, затвердженою Міністерством юстиції України, до якої додаються:

1) примірник протоколу установчих зборів, оформленого з дотриманням вимог частин другої, п'ятої, сьомої статті 9 цього Закону;

2) статут (у двох примірниках);

3) відомості про керівні органи громадського об'єднання із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові (за наявності), дати народження керівника, членів інших керівних органів, посади в керівних органах, контактного номера телефону та інших засобів зв'язку, а також зазначені відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, до яких додається письмова згода цієї особи, передбачена частиною шостою статті 9 цього Закону, якщо така особа не була присутня на установчих зборах;

4) заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи.

Заяву та документи, зазначені в пунктах 3 і 4 частини третьої цієї статті, підписує керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій. Справжність підпису зазначеної особи на заяві про реєстрацію громадського об'єднання засвідчується нотаріально (ч.ч.3,4 ст.12 Закону).

На підставі поданих документів уповноважений орган з питань реєстрації протягом семи робочих днів з дня їх отримання приймає рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації громадського об'єднання, про направлення документів на доопрацювання чи про залишення документів без розгляду по суті (ч.9 ст.12 Закону).

Наказом №3/1 від 17.01.2015 Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області залишено документи про реєстрацію Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль» без розгляду.

Відповідно до Правового висновку від 17.01.2015 установчі документи Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль» не відповідають Закону України «Про громадські обєднання».

Згідно журналу реєстрації вихідних документів Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області 17.01.2015 копію наказу про залишення документів про реєстрацію Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль» без розгляду направлено ОСОБА_1 поштою.

Оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що Відповідач виніс наказ №3/1 від 17.01.2015 про залишення документів про реєстрацію громадського обєднання без розгляду, направив його на адресу позивача листом-повідомленням №17/02.1.1-23 від 17.01.2015, чим виконав вимоги ч.17 ст. 12 Закону України «Про громадські обєднання», яка була чинна станом на момент виникнення спірних правовідносин, доводи ОСОБА_1 про допущення Реєстраційною службою Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області порушених прав не знайшли свого підтвердження, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.69-72,86,94,158-163,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області про визнання протиправною бездіяльності Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області щодо ненадання йому копії наказу №3/1 від 17.01.2015; зобовязання Реєстраційній службі Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області видати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії наказу №3/1 від 17.01.2015 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 03 лютого 2016 року.

Суддя ОСОБА_2