Справа № 22-а-26280/11
Суддя: Мережко М. В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Семенцова Ю.В., Оношко Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 01 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року позивач звернувся до Рокитнянського районного суду з вказаним позовом. Посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи і відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, які стали інвалідами II групи виплачується одноразова допомога на оздоровлення в розмірі 45 мінімальних заробітних плат та щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки відповідачем такий розмір пенсії здійснюється у значно меншому розмірі, просив стягнути з відповідача недоплачену суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки та одноразову допомогу на оздоровлення.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 01 червня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову УПСЗН Рокитнянської РДА Київської області щодо проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровью та щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та ухвалите нове, яким відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Рокитнянським районним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується доказами які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, які стали інвалідами II групи виплачується одноразова допомога на оздоровлення в розмірі 45 мінімальних заробітних плат та щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат

У 2007-2009 роках УПСЗН виплачувало щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було виплачено: 1) одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 284 грн. 40 коп. у червні 2006 року; 2) щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 120 грн. 22 липня 2007 року, за 2008 рік в розмірі 120 грн. 18 вересня 2008 року, за 2009 рік в розмірі 120 грн. 16 лютого 2010 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій УПСЗН та стягнення на користь позивача недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки, суд першої інстанції, виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами та дійшов висновку, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закони України про Державний бюджет України на відповідні роки, якими визначався розмір мінімальної заробітної плати.

Відтак, частково задовольняючи позовні вимоги про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки, суд першої інстанцій обґрунтовано виходив з того, що розмір виплаченої позивачу грошової допомоги не відповідає розміру, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому невиплачена в цей період сума допомоги підлягає стягненню у судовому порядку.

Однак, суд першої інстанції при постановленні рішення допустив помилку не застосувавши ст. 257 ЦК України. Так, відповідно до ст. 257 ЦК України (на момент постановлення рішення) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи було встановлено строк в три роки, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Оскільки ОСОБА_1 була виплачена одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у червні 2006 року, то суд першої інстанції помилково прийшов до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, так як позивач вийшов за межі трирічного строку для звернення до суду, який був встановлений на той момент.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 01 червня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за кожний рік з урахуванням здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: