Справа № 452/510/15-а
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/510/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 лютого 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Казана І.С.

при секретарі Топорович В.В.,

із участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області у залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ» ЛТД до виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ТзОВ «РАЙ» ЛТД звернулося в суд із адміністративним позовом до виконкому Рудківської міської ради про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії. У підтвердження заявлених позовних вимог посилається на те, що у січні 2015 року звернулося до відповідача із заявою про затвердження розмірів торговельних місць на ринку в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а» Самбірського району, оскільки згідно Правил торгівлі, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України №57/188/84/105 від 26.02.2002 року, план території ринку в розрізі торговельних місць затверджується органом місцевого самоврядування. Згідно Державного акту серії ІІ-ЛВ №002954 від 13.02.2002 року, ТзОВ «РАЙ» ЛТД є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,1319га, призначеної для комерційної діяльності, розташованої в м. Рудки Самбірського району по вул. Валовій, 1«а». Рудківською міською радою прийнято ряд рішень 11.09.2014 року та 14.08.2014 року, якими надано дозволи громадянам на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки певної площі в оренду для обслуговування кіосків, розташованих на території ринку. Саме ці площі торговельних місць ТзОВ «РАЙ» ЛТД просило затвердити рішенням виконавчого комітету Рудківської міської ради згідно повноважень, наданих ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Виконком Рудківської міської ради листом від 09.02.2015 року №61/02-14 повідомив, що на засіданні виконкому було розглянуто заяву ТзОВ «РАЙ» ЛТД про затвердження розмірів торгових місць на ринку м. Рудки по вул. Валовій, 1«а», проте рішення не прийняте у звязку із тим, що в судах на розгляді знаходяться справи, повязані із питаннями володіння та розпорядження майном на території ринку. Відтак, позивач вважає відмову виконавчого комітету Рудківської міської ради від 09.02.2015 року протиправною та просить у судовому порядку прийняти рішення, яким визнати дану відмову протиправною та зобовязати вчинити дії, оскільки рішення по затвердженню розмірів торговельних місць на ринку в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а» Самбірського району буде сприяти вирішенню спірних питань, які виникають в процесі користування даною земельною ділянкою.

У судовому засіданні представники позивача директор ТзОВ «РАЙ» ЛТД ОСОБА_1 та представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 вимоги позовної заяви підтримали, просили її задовольнити та посилалися на обставини зазначені у зверненні до суду та в додатковому письмовому поясненні від 01.02.2016 року, що є в матеріалах позову.

Представник відповідача ОСОБА_3 адміністративного позову не визнала і пояснила, що згідно рішення господарського суду Львівської області від 23.09.2015 року, котре набрало законної сили, відмолено повністю у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ» ЛТД до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області про визнання недійсним рішення Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 14.08.14р. №1 «Про розгляд клопотання Державної інспекції сільського господарства в Львівській області щодо припинення права постійного користування ТОВ «Рай» ЛТД на земельну ділянку в м. Рудки вул. Валова, 1«а». Водночас представник відповідача на запитання представника позивача ОСОБА_2 не надала відповіді яким чином це рішення може впливати на не розгляд виконкомом спірного в адміністративній справі питання, не повідомила суду на якій нормі закону ґрунтується відповідь виконкому за змістом спірного в адміністративній справі листа №61/02-14 від 09.02.2015 року виконавчого комітету Рудківської міської ради за підписом міського голови, а також підтвердила про те, що належний позивачу ОСОБА_4 акт серії ІІ-ЛВ №002954 від 13.02.2002 року не є в судовому порядку визнаний недійсним і ТзОВ «РАЙ» ЛТД відповідно до нього є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,1319га, призначеної для комерційної діяльності, розташованої в м. Рудки Самбірського району по вул. Валовій, 1«а».

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, суд приходить до переконання, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ» ЛТД до виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №002954 від 13.02.2002 року, ТзОВ «РАЙ» ЛТД є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,15га, призначеної для комерційної діяльності, відповідно до рішення Рудківської міської Ради народних депутатів від 15.09.1998 року №1.

Згідно рішення Рудківської міської ради від 26.09.2002 року №18 вилучено з постійного користування земельну ділянку площею 181кв.м. у м. Рудки по вул. Валовій біля будівлі бару «Гербера». Відповідно до рішення Рудківської міської ради від 25.06.2003 року №22 вилучено з постійного користування земельну ділянку площею 12кв.м. у м. Рудки по вул. Валовій, 1«а», на якій розміщена частина кіоску ПП ОСОБА_5

Як установлено у судовому засіданні із пояснень представника позивача ОСОБА_2, при вилученні за згодою ТзОВ «РАЙ» ЛТД згідно рішень Рудківської міської ради від 26.09.2002р. №18 та 25.06.2003 року №22 земельної ділянки площею 0,0193га у ОСОБА_4 акт не внесено змін; саме одна земельна ділянка площею 0,0181га показана в ОСОБА_4 акті як вилучена з користування, а тому з 2003 року в постійному користуванні ТзОВ «РАЙ» ЛТД залишилася земельна ділянка площею 0,1319га в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а»; враховуючи, що одне з двох рішень по вилученню не виконане, не внесено зміни в ОСОБА_4 акт, то воно являється таким, за яким правові наслідки не настали.

Із повідомлення виконавчого комітету Рудківської міської ради від 09.02.2015 року №61/02-14 відомо, що на засіданні виконкому було розглянуто заяву ТзОВ «РАЙ» ЛТД про затвердження розмірів торгових місць на ринку в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а», проте рішення не прийняте у звязку із тим, що в судах на розгляді знаходяться справи повязані із питаннями володіння та розпорядження майном на території ринку.

Відповідно до ч. 1 п. а, п. п. 8 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими Законами, які не повинні суперечити положенням цього ж Закону.

Органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених до їхньої компетенції, є субєктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема, нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Конституція України визначає, що предметом віддання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання місцевого значення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи вищенаведені норми законів у сукупності з позиціями сторін в адміністративному позові, - що відмова виконкому в розгляді питання затвердження розмірів торговельних місць на ринку в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а» Самбірського району листом від 09.02.2015 року №61/02-14 є помилковою і всупереч діючому законодавству, що цього не спростовано представником відповідача; аналізуючи достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню і слід визнати протиправною відмову виконкому Рудківської міської ради від 09.02.2015 року в розгляді питання про затвердження розмірів торговельних місць на ринку, у тому числі виходячи з принципів адміністративного судочинства, верховенства права; відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, що судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України та згідно зі ст. 129 ч. 3 п. 9 Конституції України основною засадою судочинства є обовязковість рішень суду.

Судові витрати в адміністративному спорі підлягають розподілу відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 71, 86, 158 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ТзОВ «РАЙ» ЛТД до виконкому Рудківської міської ради задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову виконкому Рудківської міської ради від 09.02.2015 року про затвердження розмірів торговельних місць на ринку в м. Рудки по вулиці Валовій, 1«а» Самбірського району Львівської області з підстав перебування в судах справ, повязаних з питаннями володіння та розпорядження майном на території ринку.

Зобовязати виконавчий комітет Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області розглянути на черговому засіданні питання затвердження розмірів торговельних місць на ринку в м. Рудки по вул. Валовій, 1«а».

Стягнути із місцевого бюджету Рудківської міської ради у користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ» ЛТД 73,08(сімдесят три гривні 08 коп.)грн. понесених документально підтверджених судових витрат.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з часу отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя