Справа № 2а/1970/1520/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Київ К/800/40386/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Підприємства "Надія" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі за позовом Підприємства "Надія" до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування рішення та вимоги,

встановила:

У червні 2011 року Підприємство "Надія" звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області від 28.03.2011 №278 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків та вимогу від 10.05.2011 №Ю3250.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року позов задоволено частково. Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області від 28.03.2011 №278 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків скасовано в частині застосування фінансових санкцій на суму 41126,76 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено. Дане рішення вмотивоване тим, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і накладені штрафні санкції, які виникли з 01.01.2007 по 31.12.2010, мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

У касаційній скарзі Підприємство "Надія" просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що з 15.03.2011 по 22.03.2011 управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області проведено перевірку Підприємства "Надія" з питань дотримання законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду. На підставі проведеної перевірки було складено Акт про результати позапланової перевірки Підприємства «Надія» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2007 по 31.12.2010 від 22.03.2011 №13.

На підставі вказаного Акту управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області було винесено вимогу про сплату боргу від 25.03.2011 №Ю3250 у сумі 25764,08 грн. та прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 28.03.2011 №278 у розмірі 42414,96 грн. на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 10.05.2011 управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області було винесено повторно вимогу про сплату боргу у сумі 25764,08 грн.

Пунктом 4 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, що була чинною на час, за який донараховано страхові внески), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за донарахування територіальним органом ПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі п'яти відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Із набранням чинності Прикінцевих та Перехідних положень Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» наведена вище норма матеріального права була скасована (підпункт «й» пункту 12 Прикінцевих та Перехідних положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Суди встановили факт наявності своєчасно не обчислених та не сплачених позивачем страхових внесків за період з 01.01.2007 по 31.12.2010, який був виявлений управлінням ПФУ у ході перевірки.

Проаналізувавши наведені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і накладені штрафні санкції, які виникли з 01.01.2007 по 31.12.2010, мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону №1058-IV.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 19 лютого 2013 року (№21-432а12), від 26 березня 2013 року (№21-71а13), від 03 червня 2014 року (№ 21-172а14).

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга Підприємства "Надія" не підлягає задоволенню. Із урахуванням наведених обставин постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Підприємства "Надія" залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі за позовом Підприємства "Надія" до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування рішення та вимоги - без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній