Справа № 301/2472/15-а
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/2472/15-а

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" лютого 2016 р.
Іршавський районний суд
Закарпатської області
головуючого - судді Золотар М.М.
при секретарі - Фанта А.В.
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Гозда Е.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію, -
28 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд з позовом до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію.
Посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 рр. 2 категорії. В період з 12 листопада 1986 року по 11 лютого 1987 року у складі військової частини НОМЕР_1 ( ОСОБА_2 ) виконував роботи в населених пунктах відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На той час він працював трактористом 2-го класу «Садоводческого виноградарського радгоспу «Радянське Закарпаття» (з 30.11.1988 р. в колгосп «Радянське Закарпаття», з 10.10.1994 р. КСГП ім. Шевченка, з 12.11.1999 р. ТзОВ «Золотий Колос»).
?в м. Прип`ять Київська область - 26 грудня 1986 р., 3,6,10 січня 1987 р., 20-30 січня 1987 р. (15 днів в м. Прип`яті);
?в м. Чорнобиль Київська область - 19 січня 1987 р. (1 день в м. Чорнобиль);
До того ж, починаючи з жовтня 1986 року оплата військовозобов`язаних, що працювали по ліквідації аварії на ЧАЕС, на підставі листа Держкомпраці УРСР від 23.09.86 №136с проводилась у підвищеному розмірі. Згідно довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Колос» №43 від 23.04.2009 р. заробітна плата за виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі в «Зоні відчуження», а саме в населених пунктах віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому виплачувалась в підвищеному розмірі.
З огляду на те, що він пропрацював в зоні відчуження більше 14 днів, то набув право дострокового виходу на пенсію.
11 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, додав всі необхідні документи, в тому числі посвідчення «Учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 рр. 2 категорії», архівну довідку №24/8450 від 18.03.1993 р. видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу про підтвердження періоду участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на те, що довгий період позивачу не було відомо про стан розгляду заяви про призначення пенсії, заявою від 20.05.2015 року звернувся до управлінням ПФУ в Іршавському районі із зверненням, яким просив повідомити управління про стан розгляду вищенаведеної заяви про призначення пенсії.
В червні 2015 року отримав лист управління ПФУ в Іршавському районі від 05.06.2015 р. №5/У, із змісту якого стало відомо, що протоколом №33 від 19.09.2014 р. йому було відмовлено в достроковому призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років по причині відсутності підтвердження роботи у зоні відчуження, зокрема у 1987 році не менше 14 календарних днів. Крім цього, в даному листі було зазначено, що згаданий протокол було ним підписано та копія такого листом №4228/03 від 19.09.2014 року була надіслана на його адресу.
Однак, позивач не був присутнім під час розгляду заяви про призначення пенсії 19.09.2014 р., жодних протоколів не підписував, в тому числі і №33 від 19.09.2014 р. Крім того, копія згаданого протоколу на його адресу не надходила. Про оскаржуване рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії №33 від 19.09.2014 р. йому стадо відомо після отримання відповіді відповідача від 05.06.2015 №5/У на письмове звернення від 20.05.2015 р.
Просив суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у визнанні права у призначенні пенсії та її призначенні згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Скасувати протокол комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі №33 від 19.09.2014 р. про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 з 11.09.2014 року пенсію відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням періодів виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження цілодобово та безвиїзно в населених пунктах в м. Припять Київська область - 26 грудня 1986 р., 3,6,10 січня 1987 р., 20-30 січня 1987 р. (15 днів в Прип`яті), в м. Чорнобиль Київська область - 19 січня 1987 р. (1 день в м. Чорнобиль).
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, наведених у ньому.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Гозда Е.Д. в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні на підставі поданого письмового заперечення, де пояснила, що ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви було додано також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986-1987 рр. 2 категорії та архівну довідку №24/8450 від 18.03.1993 року, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу про підтвердження періоду участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років особам, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Згідно копії архівної довідки, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/8450 від 18.03.1993 року зазначено, що ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження у 1986-1987 році у складі військової частини НОМЕР_2 .
Для уточнення періоду участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС управлінням ПФУ в Іршавському районі дано запит до Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України стосовно підставності надання довідки ОСОБА_1 про період роботи в зоні відчуження в складі військової частини НОМЕР_2 .
10.09.2014 року отримано відповідь №3903/07 від 19.08.2014 року з Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, згідно якої гр. ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році працював у зоні відчуження менше 14 днів.
19 вересня 2014 року управлінням ПФУ в Іршавському районі було проведено засідання комісії по призначенню пенсій, де прийнято рішення, про що складено протокол № 33, яким відмовлено у призначенні пенсії відповідачу, який був ознайомлений з даним протоколом та власноруч підписаний.
Беручи до уваги вищевикладене, встановлено, що п. ОСОБА_1 не має права виходу на пенсію із зниженням пенсійного віку на 8 років згідно ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 19 вересня 2014 року управлінням ПФУ в Іршавському районі по заяві позивача ОСОБА_1 було проведено засідання комісії по призначенню пенсій, де прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на підставі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що стверджується листом від 05.06.2015 року №5/У (а. с. 15).
До заяви про призначення пільгової пенсії позивач надавав архівну довідку управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/8450 від 18.03.1993 року, де було зазначено, що ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження у 1986-1987 році у складі військової частини НОМЕР_2 (а. с. 12).
10.09.2014 року отримано відповідь №3903/07 від 19.08.2014 року з Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, згідно якої гр. ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році працював у зоні відчуження у м. Прип`ять один день, що стверджується копією архівної довідки (а. с. 30).
Згідно архівної довідки №390307/07 від 19.08.2014 року ( а. с. 30) ОСОБА_1 , окрім м. Прип`ять 03.01.1987 року, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕСІ в інших населених пунктах, однак, вони, крім м. Прип`ять, в додатку N 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106 в переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи в зоні відчуження не значаться.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку є правомірними, тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 7, 62, 71, 160, 161-163 КАС України, ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Золотар М. М.