Справа № 809/39/14
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 року Справа № 876/5792/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод» «Промприлад» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2014р. по справі № 809/39/14 за позовом публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод» «Промприлад» до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

03.01.2014 року публічне акціонерне товариство "Івано-Франківський завод "Промприлад" звернулося в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позов обгрунтовує тим, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, складеному до відшкодування позивачу, включена пільгова пенсія, яка призначена громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вважає, що пільговий стаж пенсіонерів підлягає зарахуванню за статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не за статтею 13 вказаного Закону, а тому, витрати на виплату і доставку пільгової пенсії не підлягають відшкодуванню позивачем.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2014р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, позивач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянин ОСОБА_1 працював повний робочий день на ВАТ Івано-Франківський завод "Промприлад", здобув пільговий стаж, передбачений Списком №1 з 14.11.1983 року по 31.12.2006 року, виконував роботи з особливо тяжкими умовами праці. Після досягнення 55-ти річного віку, 17.01.2007 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підтвердження зазначеного вище пільгового стажу ОСОБА_1 подано до управління пенсійного фонду довідку №1/36 від 15.01.2007 року, видану позивачем. Відповідно до протоколу №1420 від 31.01.2007 року пенсіонеру ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Пенсіонер ОСОБА_2 працював повний робочий день на ВАТ Івано-Франківський завод "Промприлад", здобув пільговий стаж з 10.05.1984 року по 30.07.1992 року, виконував роботи з особливо тяжкими умовами праці. Після досягнення 55-ти річного віку, 16.11.2007 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підтвердження зазначеного вище пільгового стажу пенсіонер подав до управління Пенсійного фонду довідку №27/36 від 14.09.2007 року, видану позивачем. Відповідно до протоколу №8380 від 05.02.2008 року громадянину ОСОБА_2 відповідачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_3 з 09.02.1983 року по 27.10.1992 року працював повний робочий день на ВАТ Івано-Франківський завод "Промприлад" та здобув пільговий стаж, передбачений списком №1, виконував роботу з особливо тяжкими умовами праці. На підтвердження пільгового стажу ОСОБА_3 подано до управніння пенсійного фонду довідку №02/36 від 03.02.2009 року, видану ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад". Відповідно до протоколу №3478 від 05.01.2010 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Таким чином, ОСОБА_1 здобув пільговий стаж, передбачений Списком №1 - 23 роки 1 місяць 17 днів на ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" за період з 14.11.1983 року по 31.12.2006 року. ОСОБА_2 - здобув пільговий стаж, передбачений Списком №1 - 10 років 14 днів, зокрема на ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" - 8 років 2 місяці 21 день за період з 10.05.1984 року по 30.07.1992 року. ОСОБА_3 здобув пільговий стаж, передбачений Списком №1 - 10 років 10 місяців 8 днів, зокрема на ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" - 9 років 8 місяців 19 днів за період з 09.02.1983 року по 27.10.1992 року.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону,на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" та "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003. Відповідно до абз.4 п. 56.18. ст.56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Колегія суддів приходить до висновку, що вимоги про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську при складанні Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з вересня 2013 року, та зобов'язання виключити з даного розрахунку ОСОБА_1, ОСОБА_2,, ОСОБА_3 є безпідставними, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст., 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод» «Промприлад» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2014р. по справі № 809/39/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.