Справа № 2а-1911/2010
Суддя: Куліш Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-1911/2010
Провадження № 1911/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2010 року Суддя Київський районний суд м. Полтави ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

У позовній заяві посилалась на те, що із 30.06.1983р. має статус ветерана війни-учасника бойових дій. Щорічно до 5 травня інвалідам війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Позивач за 2009 рік. отримав 340 грн. разової грошової допомоги до 5 травня.

Позивач звернувся з заявою до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату недоплаченої суми грошової допомоги, на що отримав відмову, яку вважає неправомірною.

Просить суд:

-визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, встановленому ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік;

-зобов»язати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009р. відповідно до вимог ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат з урахуванням проведених виплат;

-стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача, недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009р.

Позивач в судове засідання не зявився, надавши заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Представник відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, надав листа в якому прохає справу слухати без його участі, також надав суду заперечення, в якому позов не визнає в повному обсязі, вважає, що виплата допомоги проведена правильно, відповідно до чинного законодавства.

Представник співвідповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з»явився, надав листа в якому прохає справу слухати без його участі, також надав суду заперечення, в якому позов не визнає в повному обсязі, вважає, що виплата допомоги проведена правильно, відповідно до чинного законодавства.

Представник 3 особи - Головне Управління Державного казначейства України у Полтавській області в судове засідання не з»явився, надав листа в якому прохає справу слухати без його участі, також надав суду пояснення, вважає, що виплата допомоги проведена правильно, відповідно до чинного законодавства.

За таких обставин справа судом розглядалася відповідно до ч. З ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що з 30.06.1983р. ОСОБА_2 має статус ветерана війни-учасника бойових дій і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Щорічно до 5 травня інвалідам війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Позивач за 2009 рік. отримав 340 грн. разової грошової допомоги до 5 травня, з розміром якої не погоджується, так як у 2009 році розмір мінімальної пенсії за віком складав 498 грн.

Ст. 22 Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

У відповідності з Законом України „Про державний бюджет України за 2009 рік встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до ОСНОВНИХ соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

При встановлені мінімального розміру пенсії за віком не було встановлено обмеження щодо можливості застосування мінімального розміру пенсії.

Змін до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» в частині зменшення розміру одноразової допомоги не вносилось.

У відповідності до вимог Закону позивач повинен був отримати щорічну разову допомогу за 2009 рік з розрахунку мінімальної пенсії 498 грн. х 5 пенсій за віком.

Розрахунок виплат позивачу суд проводить на підставі ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік».

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмова в перерахунку та виплаті недоплаченої суми допомоги обгрунтована Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації тим, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань не можуть вважатися законними та обгрунтованими, оскільки це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених Конституцією України.

Обов'язок щодо нарахування та вчинення дій щодо виплати соціальної допомоги позивачу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" законодавством покладений саме на відповідачів - Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації , Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Саме органи соціального захисту є тими органами, які безпосередньо відповідають ВІД Імені держави щодо забезпечення належних виплат конкретному громадянину, при цьому питання фінансування цих органів не впливають на права громадян. Тому саме Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та Центр по Нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області є належними відповідачами які повинні здійснити дії по поновленню прав позивача. Суд вважає, що недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня необхідно стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Судом в рішенні вказаний орієнтовний розрахунок суми недоплаченої допомоги до 5 травня, але здійснення розрахунку є прямим обовязком управління праці та соціального захисту населення , оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Враховуючи вищенаведене, суд визнає неправомірними дії відповідачів, оскільки вони суперечать вимогам Контситуції України, чинному законодавству, а отже, суд вважає, що позов слід задовольнити, віднісши судові витрати на рахунок держави.

Керуючись СТ.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і соціального захисту, ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, СТ,

58 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», ст. 54 ЗУ „Про державний бюджет України за 2009 рік, ст.ст. 8-11,71,86,128,160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 задовольнити .

Визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, встановленому ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009р. відповідно до вимог ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат з урахуванням проведених виплат/

Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача, недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009р. ВІДПОВІДНО до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2009рік», з урахуванням виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009р.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ю.В. Куліш