Справа № 809/1325/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
"25" січня 2016 р. Справа № 809/1325/15

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап'юк С.В.,
за участю секретаря Котик Д.М.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро до Державної податкової інспекції у Рогатинському районі в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 12.03.2015 року, -
26.03.2015 дочірнє підприємство Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Рогатинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 12.03.2015 року.
22.05.2015 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду дану адміністративну справу за №809/1325/15 зупинено до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №809/766/15 за позовом дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу №65 від 16.02.2015 Про проведення фактичних перевірок.
10.03.2015 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/766/15 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області №65 від 16.02.2015 про проведення фактичних перевірок господарських одиниць дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро.
01.10.2015 постановою Львівського апеляційного адміністративного суду за №876/4040/15 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області задоволено, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 за №809/766/15 скасовано. У задоволенні адміністративного позову дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено.
Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду за №876/4040/15 від 01.10.2015 набрала законної сили 01.10.2015, а судом розгляд даної справи поновлено та призначено до судового розгляду.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно на підставі скасованого судом першої інстанції наказу «Про проведення фактичних перевірок» за №65 від 16.02.2015 та незважаючи на мораторій на перевірки контролюючими органами здійснювались подальші дії на виконання протиправного наказу та проведено фактичну перевірку господарської одиниці позивача, за наслідками якої складено акт за №090017 від 23.02.2014, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення за № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 341 гривні. Вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві. Також, суду пояснила, що у звязку із змінами внесеними до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» виключено з статті 17 цього Закону пункт, який передбачає відповідальність за незберігання книги обліку розрахункових операцій і для розрахунку фінансових санкцій вказане порушення застосуванню не підлягало.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнав, з підстав викладених в письмовому запереченні, яке мотивоване тим, що за наслідками проведеної фактичної перевірки господарської одиниці позивача встановлено допущення порушення норм статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не забезпечено відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті з реєстратора розрахункових операцій та не забезпечено зберігання протягом встановленого терміну використані книги обліку розрахункових операцій та складено акт перевірки за №090017 від 23.02.2015, реєстраційний номер 54/09-19-22-07-13/31048807, на підставі якого відповідачем правомірно винесено податкове повідомлення-рішення за № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 341 гривні. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області 16.02.2015 отримано листа Державної податкової інспекції у Рогатинському районі в Івано-Франківській області за №418/8/09-10-22-01/133 з пропозицією та доперевірочним аналізом для організації проведення фактичних перевірок господарських одиниць позивача.

16.02.2015 Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області видано наказ за №65 від 16.02.2015 про проведення фактичних перевірок, в тому числі, господарських одиниць дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро з 17.02.2015 та видано направлення на перевірку за №083, №085 від 16.02.2015. Метою перевірки визначено здійснення контролю за дотриманням субєктами господарювання здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліценції, патентів, свідоцтв, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками.

17.02.2015 посадовими особами Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, в присутності продавця ОСОБА_3, проведено перевірку господарської одиниці «магазин» субєкта господарської діяльності дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро, відповідно до направлень за №083, №085 від 16.02.2015, за адресою: вулиця Вовчинецька, 192, місто Івано-Франківськ.

Перевіркою встановлено порушення позивачем порядку проведення розрахунків в сфері торгівлі, а саме: не забезпечено відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті з реєстратора розрахункових операцій та не забезпечено зберігання протягом встановленого терміну використані книги обліку розрахункових операцій, чим порушено вимоги пунктів 6, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За наслідками проведеної фактичної перевірки складено акт (довідка) про результати фактичної перевірки за №090017, реєстраційний номер 54/09-19-22-07-13/31048807.

12.03.2015 Державною податковою інспекцією у Рогатинському районі в Івано-Франківській області, на підставі акта перевірки реєстраційний номер 54/09-19-22-07-13/31048807 від 23.02.2015, підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, згідно пункту 6 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» винесено податкове повідомлення-рішення за № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 341 гривні.

Згідно розрахунку фінансових санкцій до акту перевірки реєстраційний номер 54/09-19-22-07-13/31048807 від 23.02.2015, за не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті з реєстратора розрахункових операцій, у відповідності до пункту 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штраф в розмірі однієї гривні та за не забезпечення зберігання книги обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну, у відповідності до пункту 3 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штраф в розмірі 340 гривень.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Статтею 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані:

забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення (пункту 6);

забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня (пункт 13).

Статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня (пункт 1);

двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну (пункт 3).

Згідно статті 121 Податкового кодексу України незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 510 гривень.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач правомірно, на підставі пункту 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за не забезпечення позивачем відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті з реєстратора розрахункових операцій, застосував штраф в розмірі однієї гривні, та правомірно, на підставі пункту 3 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за не забезпечення зберігання позивачем використаної книги обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну, застосував штраф в розмірі 340 гривень.

Крім того, законність та правомірність винесення Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області наказу «Про проведення фактичних перевірок» за №65 від 16.02.2015 проведення перевірки була предметом дослідження судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду за №876/4040/15 від 01.10.2015, яке набрало законної сили, визнано правомірним наказ «Про проведення фактичних перевірок» за №65 від 16.02.2015.

У відповідності частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, рішенням суду апеляційної інстанції визнано правомірним прийняття наказу «Про проведення фактичних перевірок» за №65 від 16.02.2015 та підтверджено право контролюючого органу на проведення фактичної перевірки позивача, то посилання позивача, як на підставу для задоволення позовних вимог, на протиправність наказу «Про проведення фактичних перевірок» за №65 від 16.02.2015 та на мораторій на перевірки контролюючими органами, є безпідставними.

Також, не обґрунтовуються позовних вимог посилання позивача на скасовану в Законі України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» норму, яка передбачає відповідальність за не забезпечення зберігання книги обліку розрахункових операцій, оскільки відсутність в розрахунку фінансових санкцій посилань на норму, яка передбачає відповідальність за таке порушення не є підставою для звільнення від відповідальності, а за статтею 121 Податкового кодексу України встановлюють відповідальність за незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання, обовязок зберігання яких, в даному випадку, визначено пунктом 6 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Як наслідок, є правомірним податкове повідомлення-рішення за № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 341 гривні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що до задоволення не підлягає.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову дочірнього підприємства Торговий дім Росана товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро до Державної податкової інспекції у Рогатинському районі в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 12.03.2015 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 01.02.2016.