Справа № 729/24/16-а
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/24/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання нечинним, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Бобровицького районного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі в якому просить визнати таким, що не відповідає Конституції України та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо припинення йому виплати пенсії з 01 квітня 2015 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, нарахувати пенсію та провести її виплату з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він з 16 жовтня 2010 року працює на посаді сільського голови с. Нова Басань Бобровицького району Чернігівської області. З 02 січня 2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та до 01 квітня 2015 року отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування». З 01 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Бобровицькому районі йому неправомірно припинено її нарахування посилаючись на те, що з 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким запроваджено особливий порядок виплати пенсії пенсіонерам, які працюють. Так ст. 47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», « Про статус народного депутата України» пенсії призначені відповідно до ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. На його звернення щодо виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі від 22.12.2015 було відмовлено в її поновленні та роз»яснено , що після звільнення його з посади сільського голови виплата пенсії буде проводитися в розмірі встановленому на час її припинення. Дане рішення відповідача на думку позивача є незаконним, оскільки пенсія йому призначена в 2009 році, тобто до набрання чинності Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» і поширення порядку виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановленого вказаним законом, незалежно від часу призначення пенсії порушує його конституційні права на володіння пенсією.

Відповідач надав до канцелярії суду заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що позивач дійсно з 02 січня 2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та отримував пенсію за віком .Оскільки він , отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», продовжує працювати головою сільської ради, є посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України № 213 від 02.03.2015 року та Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами в період роботи на посадах державних службовців, виплата пенсії йому припинена.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 02.01.2009 року ( а.с. 8,10 ) ;

З 01.04.2015 відповідачем виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII.

По теперішній час позивач працює на посаді сільського голови с. Нова Басань Бобровицького району Чернігівської області та є державним службовцем ( а.с. 18,19).

Вказані обставини не є спірними.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно абзацу 4 ч. 1 ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Вказані норми Закону є діючими, рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягають обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України, враховуючи ,що вони прийняті пізніше, ніж законодавство, за яким призначалася пенсія позивачеві.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, визначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадянина та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень (абзац сьомий підпункту 2.1 пункту 2 Рішення). При цьому Конституційним Судом України взято до уваги статтю 22 Загальної декларації прав людини, за якою розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 у справі «Ейрі проти Ірландії» зазначив, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено також в рішенні Європейського суду з прав людини від 21.10.2004 у справі «Кйартран Асмундсон проти Ісландії».

Враховуючи вищезазначене станом на 01.04.2015 посада державного службовця, яку займає позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тобто існували обставини, з якими Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII пов'язував припинення виплати пенсії позивачу, у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії позивачу було припинено правомірно. Таким чином , відповідач відмовляючи у відновленні виплати пенсії діяв на підставі, та в межах своїх повноважень, оскільки виплата пенсії пенсіонерам, які працюють на державній службі , у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року не проводиться. Тому позовні вимоги позивача є необгрунтованими, в їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання нечинним, скасування рішення та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І.Бойко