Справа № 227/2806/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.02.2016 227/2806/14-а
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2016 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Притуляка С.А..
при секретарі - Коверченковій М.О.,
заявника - не зявилася ,
заінтересовані особи - не зявилися ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, Відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиціі про заміну способу і порядку виконання, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернулася до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-а/227/29/2014, виданного 09 лютого 2015 року Добропільським міськрайонним судом Донецької області, про зобовязання Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 12 грудня 2013 року по 21 травня 2014 року; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року. до досягнення ними трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років,
На підставі вищезазначеного виконавчого листа 12.02.2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження.
На підставі ст. 36 Закону України Про виконавче провадження заявник просить змінити спосіб виконання виконавчого листа шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради на користь ОСОБА_1 недотриману грошову допомогу по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період з 12 грудня 2013 року по 21 травня 2014 року включно, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка становить у твердій грошовій сумі 3898,98 грн. та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка становить у твердій грошовій сумі 4946,46грн.
Заявник у судове засідання не зявилась, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Доказів поважності своєї неявки або заяви про розгляд справи у її відсутність, до суду надано не було.
Представник Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області у судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлен. Доказів поважності своєї неявки або заяви про розгляд справи у його відсутність, до суду надано не було.
Представник Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради надав через канцелярію суду пояснення в яких зазначив, що УСЗН Добропільської міської ради частково виконало постанову суду, а саме було проведено розрахунок допомоги на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 12.12.2013 року по 21.05.2014 року, нарахована сума допомоги складає 4800,98 грн. та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 12.12.2013 року по 26.06.2014 року нарахована сума допомоги складає 5848,46 грн. Грошові кошти не виплачені в звязку з відсутністю відповідного фінансування. Зазначив, що відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України, будь які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення .Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку визначеному Бюджетним кодексом. Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік» Міністерству соціальної політики не передбачено бюджетних коштів на здійсненн видатків за рішенням суду.
Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26 червня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 12 грудня 2013 року по 21 травня 2014 року допомоги по догляду за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в розмірі меншому ніж розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року допомоги по догляду за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трирічного віку в розмірі меншому ніж розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Зобовязав Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 12 грудня 2013 року по 21 травня 2014 року;Ейферт ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року, до досягнення ними трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
На підставі вищезазначеного рішення суду Добропільським міськрайонним судом Донецької області 09.02.2015 року, видано виконавчий лист №2-а/227/229/2014.
12.02.2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46464512.
Згідно із довідкою-розрахунком по о/р 407133, виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мініміму для дітей віком до 6 років згідно виконавчого листа №2-а/227/229/2014 від 09.02.2015 року за період з 12.12.2013 року по 21.05.2014 року на дитину ОСОБА_2 отримувачу, донараховано 3898,98 грн.
Із довідки-розрахунку по о/р 407133, виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мініміму для дітей віком до 6 років згідно виконавчого листа №2-а/227/229/2014 від 09.02.2015 року за період з 12.12.2013 року по 26.06.2014 року на дитину ОСОБА_3 отримувачу, донараховано 4946,46 грн.
Відповідно до положень ст.124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України: судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Судом встановлено, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надав строк на самостійне виконання рішення суду. Зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобовязання вчинити дії, а не про стягнення коштів.
Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум може буде здійснена Управлінням соціального захисту населення Добропільської міської ради після надходження відповідних сум із державного бюджету.
В справі, що розглядається, суд для відновлення права позивача прийняв постанову якою, дії Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, щодо нарахування та виплати, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому ніж розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - визнано неправомірними, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської Ради здійснити, з врахуванням виплачених сум, перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми за період з 12.12.2013 року по 21.05.2014 року включно, та з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року, до досягнення ними трирічного віку, відповідно до вимог ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме у розмірі прожиткового мінімуму, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної позивачу соціальної допомоги за спірний період судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради на користь ОСОБА_1 недотриманої грошової допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період з 12 грудня 2013 року по 21 травня 2014 року включно, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка становить у твердій грошовій сумі 3898,98 грн. та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 12 грудня 2013 року по 26 червня 2014 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка становить у твердій грошовій сумі 4946,46грн., суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зміна на підставі статті 263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити виплату із зобовязання на стягнення такої виплати є незаконною.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права міститься у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року (№21-394а14).
На підставі наведеного, у задоволенні заяви про заміну способу виконання судового рішення слід відмовити.
Керуючись ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України,-
В задоволенні заяви ОСОБА_1, заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, Відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиціі про заміну способу і порядку виконання - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, або з дня отримання копії ухвали для осіб, які не були присутні у судовому засіданні.
Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.
Суддя С.А. Притуляк