Справа № 2-а-9963/11
Суддя: Єлізаров І. Є.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.2011 року Московський районний суд м.Харкова в складі: головуючого судді Єлізарова І.Є., при секретарі-Бузиннік Є.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові позов ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Харківській області , ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії за вислугу років ,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів в якому зазначив, що він проходив військову службу на посаді доцента кафедри аерокосмічної розвідки Харківського університету Повітряних Сил, та був звільнений з військової служби у запас наказом Міністра оборони України від 31.08.2006 року № 519 за п.п. б п. 67 (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу.

Він є полковником запасу, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з 29.09.2006 року.

Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для категорії військовослужбовців, в тому числі й до якої відноситься позивач, зокрема посадовий оклад начальника кафедри військових навчальних закладів ІІІ ІV рівня акредитації складає 1400-1500 грн., але, в перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу 1400-1500 грн., відповідачем йому було відмовлено з посиланням на Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року, що на його думку і є незаконним.

У зв`язку з чим, ОСОБА_1 просив суд визнати його право на перерахунок з 01 вересня 2008 року раніше призначеної пенсії, виходячи з розміру посадового окладу 1668 грн., визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання процедури перерахунку з 01.09.2008 року раніше призначеної пенсії, захистити його законне право шляхом зобов`язання відповідача виконати процедуру порядку проведення перерахунку раніше призначеної пенсії: направити на адресу Харківського облвійськомату на позивача список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01 вересня 2008 року, отримати відповідну Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця на відповідній посаді з розміром посадового окладу у 1400-1500 грн. та відповідними іншими видами грошового забезпечення, провести перерахунок пенсії позивача з 01 вересня 2008 року, виходячи з розміру посадового окладу у 1400-1500 грн. та відповідними іншими видами грошового забезпечення, сплатити позивачу суму заборгованості, що виникла з причин протиправної бездіяльності відповідача у розмірі на день проведення перерахунку як спосіб відшкодування майнової шкоди, судові витрати по справі покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач позов підтримував, просив суд про його задоволення.

Представник ГУПФУ в Харківській області в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, в яких посилався на те, що перерахунок пенсії військовослужбовцям здійснюється на підставі Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Наказ Міністра Обороні України не є законодавчим актом на підставі якого повинна перераховуватися пенсія; ГУПФУ в Харківській області проводить перерахунки пенсії виключно в порядку, визначеному КМУ.

Суд, заслушавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного.

Позивач ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді доцента кафедри аерокосмічної розвідки факультету автоматизованих систем управління університету, з якої 31.08.2006 року наказом Міністра оборони України № 519 був звільнений з військової служби у запас в зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, з 28.09.2006 наказом Начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 226 був виключений зі списків особового складу університету та направлений для зарахування на військовий облік до Жовтневого районного військового комісаріату міста Харкова.

ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що не оспорюється сторонами по справі.

З 01 січня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснило позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" у відповідності до Схем, встановлених наказом Міноборони України № 707 від 30.12.2007 р., виходячи з розміру посадового окладу у 1275 грн., який не змінюється по теперішній час.

У зв`язку з тим, що наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року затверджено Схему розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, якою були підвищений розмір посадового окладу заступника начальника кафедри стрільби факультету озброєння Харківського військового університету посади, з якої позивач був звільнений у запас, останній звернувся до Головного Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок розміру раніше призначеної йому пенсії, в чому йому було відмовлено.

У відповідності до ч. 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил МО України та Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил МО України. Згідно зазначеної Схеми були підвищені розміри посадових окладів для окремих категорій військовослужбовців, зокрема посадовий оклад заступника начальника кафедри стрільби факультету озброєння Харківського військового університету посади, з якої позивач був звільнений у запас.

Відповідно до ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Тобто, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, який може приймати рішення про зміну розміру грошового забезпечення, що береться для перерахунку пенсій, рішення інших органів (в тому числі і накази Міністра оборони України) є відомчими нормативними актами та не можуть братися управліннями Пенсійного фонду для обрахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії.

Оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 року, схема нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів затверджена наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України, не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Крім того, пунктом 2-3 Порядку передбачено, що на підставі рішення, зазначеного у пункті 1 Міністерство оборони повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після чого Пенсійний фонд України у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів повідомляє своїм головним управлінням областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної всписку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених вище пунктів Порядку дає підстави для висновку про те, що початок процедури оформлення документів (в тому числі і довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій) обумовлений настанням певної події - повідомлення Пенсійним фондом України своїх Головних управлінь про наявність підстав для здійснення такого перерахунку.

Як вбачається з відповіді Харківського обласного військового комісаріату на ім`я позивача, Пенсійний фонд України своїм листом від 07.10.2008 року № 17466/02-60 повідомив Міністерство оборони України про те, що чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Крім того, в своєму листі від 12.08.2008 року № 14191/02-60 Пенсійний фонд України повідомив Міністерство оборони України про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

На підставі вищевикладеного Пенсійний фонд України відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 01.07.2008 року № 377 (щодо затвердження Схем окладів за посадами у військових навчальних закладах Збройних Сил України).

Таким чином, суд зазначає, що враховуючи не надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформації від Пенсійного фонду України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та відсутність підстав для надсилання таких списків до Харківського обласного військового комісаріату, тому і відсутність підстав та обов`язку для видачі такої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та відповідно направлення її установою відповідача - Харківським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

У зв`язку з чим, позов не підлягає задоволенню в повному обсязі..

Керуючись ст. 104.105,106 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ :
В позові ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Харківській області , ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії за вислугу років - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківською Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційне скарги.

Суддя Єлізаров І.Є.