Справа № 725/4305/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 725/4305/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

02 лютого 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: Романюк Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 20 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про виплату компенсації,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Першотравневого районного суду міста Чернівці з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про виплату компенсації.

Постановою Першотравневого районного суду міста Чернівці від 20 жовтня 2015 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання представник позивача не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача та просив суд залишити її без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 20 жовтня 2015 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, яка прибула в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21.06.2013 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях поновити Виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 починаючи з 07.10.2009 року. Вказана постанова набрала законної сили.

На виконання вищевказаної постанови суду управлінням відновлено виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 починаючи з 07.10.2009 року однак вказана пенсія позивачці не виплачувалась. В лютому 2014 року управлінням згідно вищевказаного рішення суду ОСОБА_3 нараховано доплату з 07.10.2010 року в сумі 2632,93 грн..

Відповідно до ч.1 ст. 46. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне зобов'язання» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно ст. 47 даного Закону пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ст. 19. Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Відповідно до ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія Обчислюється за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.10.2014 року по справі № 725/1195/14-а задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях "про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок пенсії"", а саме: визнано дії та бездіяльність управління щодо поновлення ОСОБА_3 раніше призначеної пенсії у сумі, яка нижче рівня прожиткового мінімуму на час такого поновлення неправомірною; зобов'язано управління перерахувати і виплатити раніше призначену ОСОБА_3 пенсію з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці залишено без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.10.2014 року без змін.

На виконання даної постанови, ОСОБА_3 поновлено виплату пенсії у розмірі - 1117,71 грн.

05.01.2015 року представником позивача подано заяву про отримання пенсійних виплат ОСОБА_3 через відділення поштового зв'язку №5.

Згідно розпорядження управління ПФ України у м. Чернівцях від 05.02.2015 року № 804748 нарахування пенсії згідно постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 20.10.2014 року, яка набрала законної сили 04.12.2014 року здійснено управління ПФ України у м. Чернівцях 05.02.2015 року та включено доплату у відомість для виплати пенсії за березень поточного року в сумі - 60136,13 грн. Однак вказану суму позивачці виплачено не було.

Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем не порушено строків виплати пенсії відповідно до рішень суду, а тому правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства прийнято відмову у виплаті компенсації у зв'язку невчасної виплати пенсії. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV) , яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159, для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014р. (справа № 21-518а14).

Крім того, як пояснив представник відповідача в судовому засіданні, що виплату пенсії ОСОБА_3 припинено було 07.10.2009 року у зв'язку з тим, що вона виїхала на ПМЖ до США, а поновлено виплату пенсії на виконання до рішення суду у січні 2014 року, також вказане підтверджується копією пенсійної справи, яка долучена до матеріалів справи.

Отже, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що управління управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях необхідно нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 07.10.2009 року по 31.12.2013 року.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

З огляду на викладене, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову, з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 20 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про виплату компенсації скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 07.10.2009 року по 31.12.2013 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В. Курко О. П.