Справа № 349/511/15-а
Суддя: Дякович Віктор Петрович
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 р. Справа № 876/11799/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 листопада 2015 року по справі № 349/511/15-a за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, яким просив визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими умовами, за відсутності уточнюючої довідки з місця роботи для підтвердження спеціального стажу та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими умовами, за відсутності уточнюючої довідки з місця роботи для підтвердження спеціального стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня досягнення 55 років.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 листопада 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано відповідача зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с. Фрага Рогатинського району Івано-Франківської області, період роботи в колгоспі «Більшовик», селянській спілці «Заповіт», селянській спілці власників господарств «Заповіт», приватному сільськогосподарському виробничому кооперативі «Надія» з 20 травня 1975 року по 10 травня 1978 року, з 22 червня 1981 року по 26 грудня 1996 року, з 26 грудня 1996 року по 10 березня 2000 року, з 10 березня 2000 року по 30 листопада 2005 року включно, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства та призначити і виплатити пільгову пенсію на підставі п.»в»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 19 березня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі покликається на те, що у позивача відсутня уточнююча довідка, яка підтверджувала б його пільговий стаж роботи на посаді тракториста. Інші документи, які підтверджували роботу позивача на вказаній посаді відсутні. Відтак, відмова у призначенні позивачу пільгової пенсії є законною. Таким чином, у позивача не має необхідного стажу роботи на посаді тракториста для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 19 березня 2015 року та 10 червня 2015 року.

Управління ПФУ листами від 25 березня 2015 року №42/р-08 та від 23 червня 2015 року №2483/03 йому роз`яснило, що на підставі поданих ним документів встановлено відсутність пільгового стажу і для визначення права на даний вид пенсії необхідно в трьох місячний термін надати підтверджуючі документи про стаж роботи в колгоспі, а саме: встановлений мінімум і фактичну кількість вироблених трудоднів в колгоспі та посвідчення тракториста-машиніста для визначення права на пільгову пенсію, а також підтверджуючі документи на підставі яких первинних документів видана довідка №Р-2/01-18 від 31 січня 2015 року та надати довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.4-5, 41).

Листом управління ПФУ за №3656/03 від 10 вересня 2015 року повідомлено позивача, що рішенням №6 від 09 вересня 2015 року йому відмовлено у призначені пенсії, мотивуючи тим, що ним не надано в трьох місячний термін підтверджуючі документи на підставі яких первинних документів видана довідка №Р-2/01-18 від 31 січня 2015 року, а також не надано уточнюючу довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно представлених документів його загальний стаж становить 7 років 4 місяці та 6 днів, що не дає права на пенсію на пільгових умовах (а.с.49-50).

Колегія суддів не погоджується з таким висновком відповідача з наступних підстав.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, за змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

Як встановлено судом позивач має посвідчення тракториста-машиніста серія АБ №118731, а у військовому квитку НК №3874044 зазначено, що в нього основна цивільна спеціальність - тракторист (а.с.59-60).

Із записів трудової книжки колгоспника УКР №0007278 вбачається, що позивач з 20 травня 1975 року по 10 травня 1978 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Більшовик» , з 10 травня 1978 року по 29 квітня 1981 року проходив службу в збройних силах, з 22 червня 1981 року був прийнятий трактористом в той же колгосп та працював на вказаній посаді по 26 грудня 1996 року. З цієї ж дати по 10 березня 2000 року він продовжував працювати в колгоспі, який був реформований в селянську спілку «Заповіт» та селянську спілку власників господарств «Заповіт», яка 10 березня 2000 року реорганізована в приватний сільськогосподарський виробничий кооператив «Надія», де він працював трактористом до 30 листопада 2005 року (а.с.8-9).

Також, згідно з архівною довідкою архівного відділу Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області №Р-2/01-18 від 31 січня 2015 року, позивач з травня 1975 року по листопад 2005 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Більшовик», селянській спілці «Заповіт», селянській спілці власників господарств «Заповіт», приватному сільськогосподарському виробничому кооперативі «Надія» та відробляв встановлений мінімум трудоднів за рік (а.с.61-62).

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 серпня 2015 року, яке набрало законної сили 28 серпня 2015 року встановлено, що відомості, які зазначені у вищевказаній архівній довідці дійсно належать ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю с. Фрага Рогатинського району Івано-Франківської області (а.с.40).

З урахуванням наведених норм, дослідивши дані трудової книжки, архівних довідок, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції достовірно встановлено, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 25 років, відпрацював більше 20 років трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії 19 березня 2015 року, тому суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо задоволення позовних вимог за період починаючи з 19 березня 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов до вірних висновків, приймаючи рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 листопада 2015 року по справі № 349/511/15-a - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич