Справа № 819/3515/15
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3515/15

03 лютого 2016 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача Свірська А.В.

представника відповідача Рацин Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Товстеньківський крохмальний завод" до Чортківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 01 грудня 2015 року,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Товстеньківський крохмальний завод" ( надалі позивач, товариство) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Чортківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області ( надалі відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 01 грудня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Товстеньківський крохмальний завод" позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі та пояснила, що позивач не оскаржує самого факту порушення терміну розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності ( надалі ЗЕД), однак вважає, що контролюючим органом невірно визначено дату, на яку застосовується валютний курс Національного Банку України, відповідно, сума пені при перерахуванні в грошову одиницюУкраїни безпідставно визначена по завищеному курсу Національного банку України. Вважає, що днем виникнення заборгованості за імпортним контрактом, що став предметом перевірки, та, відповідно, днем, валютний курс на який мав бути застосований при перерахунку визначеної пені в грошову одиницю України, є дата, наступна за днем граничного строку відвантаження товару, визначеного сторонами в п.3.1 Додатку № 1 - Специфікації до контракту № SL 191114 від 19.11.2014 року.

Представник відповідача Чортківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, просив відмовити у їх задоволенні в повному обсязі. Вважає, що відлік законодавчо встановленого строку розрахунків починається з наступного календарного дня після дня здійснення авансового платежу за імпортними операціями. Оскільки позивачем аванс оплачений 20 листопада 2014 року, відповідно днем виникнення заборгованості є 18.02.2015 року, а тому контролюючим органом при перерахуванні пені в грошову одиницю України взято курс Євро до гривні Національного банку України станом на цей дкнь, а саме 18.02.2015 року, що відповідає вимогам ст. 4 Закону України « про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті. При цьому просить врахувати, що вантаж було відвантажено нерезидентом з порушенням законодавчо встановленого строку на 105 днів.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що TзOB «Товстеньківський крохмальний завод» здійснює діяльність у сфері вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур та основний дохід отримує від здійснення операцій з продажу крохмалю картопляного та інших товарів.

Перевіркою, проведеною контролюючим органом встановлено порушення товариством ст. 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» із змінами та доповненнями (далі - Закон №185), а саме: несвоєчасне надходження товару.

Відповідно до договору від 19.11.2014 № SL191114, TзOB «Товстеньківський крохмальний завод» - покупець оплачує та приймає поставлене обладнання та приймає встановлене та введене в експлуатацію обладнання, a Skals Maskinfabrik А/S, - продавець, здійснює поставку обладнання для овочесховища в комплекті і здійснює встановлення та введення в експлуатацію обладнання.

Поставка обладнання здійснюється на умовах EXW(DK- 8832, Skals, Данія ) відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 року. Часткова поставка обладнання дозволяється.

Відповідно до Додатку №1 (Специфікація) до контракту від 19.11.2014 №SL191114 загальна вартість Контракту складає 141846,08 Євро. Обладнання повинно бути відвантажено в повному обсязі - до 15 січня 2015 року за умови 100% передоплати. Платежі за цією специфікацією здійснюються в розмірі 38738,44 Євро попередньої оплати до 20 листопада 2014 року, в розмірі 51553,82 Євро попередньої оплати до 30 листопада 2014 року та в розмірі 51553,82 Євро попередньої оплати до 31 грудня 2014 року.

На виконання умов вказаного контракту, в рахунок імпортованої продукції TзOB «Товстеньківський крохмальний завод» перераховано грошові кошти в розмірі 141846,08 Євро, в тому числі 20.11.2014 в розмірі 39000,0 Євро та 06.03.2015 в розмірі 102846,08 Євро.

Нерезидентом (Skals Maskinfabrik A/S) було відвантажено обладнання для овочесховища 02.06.2015 на загальну суму 141846,08 Євро. Перевезення товару здійснювалося автомобільним транспортом.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (далі Закон №185), імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. З Постанови правління НБУ від 16.12.2012 №475 «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.11.2012 за №1921/22233, розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Згідно із статтею 4 Закону №185 порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0.3 відсотка сумі неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Згідно з пп.3.1 та 3.2 п.2 Інструкції «Про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями», затвердженої постановою правління НБУ від 24.03.1999 №136, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.1999 за №338/3631) - далі Інструкція №136, імпортні операції резидентів (крім інвесторів (представництв іноземних інвесторів на території України) за угодами про розподіл продукції, контроль за своєчасністю розрахунків яких не здійснюється, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу, виставлення векселя на користь постачальника товару, що імпортується, або при застосуванні розрахунків у формі документарного акредитива з моменту здійснення банком платежу на користь нерезидента, потребують одержання висновку. Відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня здійснення операцій, вказаних у п. 3.1 цієї Інструкції.

Здійснення поставки - оформлення МД (у випадку ввезення продукції на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню) або виконання нерезидентом усіх зобов'язань щодо поставки, покладених на нього за договором (в інших випадках). Імпорт - купівля українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності в іноземних суб'єктів господарської діяльності товарів із ввезенням або без ввезення цих товарів на територію України, включаючи купівлю товарів, призначених для власного споживання установами та організаціями України, розташованими за її межами (п.1 Інструкції №136).

Згідно з п.3.3 Інструкції №136, банк знімає з контролю операцію резидента в разі імпорту продукції з увезенням її на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, на підставі інформації про що операцію в реєстрі МД (типу ІМ-40 "Імпорт", ІМ-41 "Реімпорт", ІМ-72 "Магазин безмитної торгівлі, " ІМ-75 "Відмова на користь держави", ІМ-76 "Знищення або руйнування"), а в інших випадках - після пред'явлення резидентом документа, який згідно з умовами договору засвідчує здійснення нерезидентом поставки продукції, виконання робіт, надання послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України від 16 квітня 1991 року №959-ХІІ «Про зовнішньоекономічну діяльність» (далі - Закон №959-ХІІ) момент здійснення експорту (імпорту) - момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Таким чином, моментом вчинення імпортної операції, зокрема моментом поставки товару за такою операцією, для застосування статей 2, 4 Закону №185/94-ВР є момент фактичного перетину імпортованим товаром митного кордону України (Постанова Верховного Суду України від 16.01.2012 №21-412а11 «Про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій»).

Відповідно до умов п.4.4 контракту від 19.11.14 №SL191114 право власності на обладнання переходить від продавця до покупця відповідно до умов поставки визначених п.2.1 контракту - EXW Інкотермс 2010. Відповідно до правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати термін «франко-завод» (EXW) означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання щодо поставки, в момент, коли він надав товар у розпорядження покупця на площах свого підприємства чи в іншому названому місці (наприклад, на заводі, фабриці складі і т. ін.), без здійснення митного очищення товару для експорту та завантаження його на будь-який приймаючий транспортний засіб.

Товар за контрактом від 19.11.2014 №SL191114 перетнув митний кордон 30.05.2015р. згідно з відміткою «Під митним контролем» Ягодинської митниці на інвойсах від 27.05.2015р. №20150527-1 на суму 62085,05 Євро (накладна типу CMR №7450558), від 27.05.2015р. №20150527-2 на суму 62194,29 Євро (накладна типу CMR №7450559), та 31.05.2015р. з відміткою «Під митним контролем» Ягодинської митниці на інвойсі 27.05.2015р. №20150527-3 на суму 17568,84 Євро (накладна типу CMR №7450556).

Таким чином встановлено, що нерезидент відвантажив товар з порушенням законодавчо встановленого строку на 105 днів.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до вимог Закону №185 ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» не отримувало висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики на перевищення відстрочення поставки більше законодавчо встановленого строку.

Щодо твердження позивача про неправильність визначення дати на яку застосовується валютний курс НБУ (дата виникнення заборгованості) то слід зазначити що статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті визначено наслідки порушення строків встановлених статтею 2 цього Закону, що прямо обумовлено змістом статті, а саме у разі здійснення імпортних операції резидентів, здійснюються на умовах відстрочення поставки, за умови що таке відстрочення поставки, перевищує встановлену кількість календарних днів. При цьому відлік законодавчо встановленого строку розрахунків починається з наступного календарного дня після дня здійснення авансового платежу за імпортними операціями (Інструкція «Про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями»).

Оскільки судом встановлено, що нерезидент відвантажив товар з порушенням законодавчо встановленого строку на 105 днів, суд прийшов до переконання, що відповідачем правомірно прийняте податкове повідомлення - рішення від 01.12.2015 року № про застосування 361 503, 00 грн. штрафних санкцій у вигляді пені за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а відтак позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Товстеньківський крохмальний завод" до Чортківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 01 грудня 2015 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 лютого 2016 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.