Справа № 2-а-76/2010р.
Суддя: Суббота М. І.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Попаснянський районний суд Луганської області
Справа № 2-а-76/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

26 січня 2010 року

Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Суббота М.І..

при секретарі Альянової Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі на неправомірні дії щодо відмови в перерахунку пенсії, -

встановив:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 -ої категорії та є інвалі дом 2-ої групи бестроково, яка йому була встановлена 03 Л 1.2009р., а до цього позивач був визнаний інвалідом 3 гр.,у звязку з чим йому була нарахована та щомісяця відповідачем сплачується пенсія з інвалідності.

У взв»язку з встановленням вищої групи інвалідності, 16.11. 2009 року позивач звернувся до Управління ПФУ у Попаснянському районі із заявою про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії, в якій посилався на те, що розмір основної пенсії як інваліду 2-ої групи не може бути нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії, яку він отримує разом з основною пенсією, повинен складати 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Але, Управління ПФУ у Попаснянському районі, розглянувши заяву позивача, відмовило позивачу в перерахунку його пенсії, про що повідомило позивача своїм листом від 25.11.2009р. При цьому, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, відповідач посилався на рішення суду заяким позивач отримує пенсію як інвалід Згр.

Вважаючи таку відмову Управління ПФУ у Попаснянському районі незаконною, яка порушує його права як громадянина та пенсіонера по інвалідності, позивач в поданому позові просить суд визнати незаконними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови в перерахунку додаткової пенсії, та зобовязати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з 03.11.2009р. та призначити державну пенсію не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача надав заперечення на позов та просив суд розглянути справу без їх представника.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним задовільнити позов в повному обсязі з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.І КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, предметом спору є визначення мінімального розміру пенсії для обчислення розміру основної та додаткової пенсії інвалідам 2-ої групи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.З Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

встановив:

Згідно ч.2 та ч.З ст.22 Конституції України «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Відповідно до ч.З ст.46 Конституції України «Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом».

Із наданих позивачем документів (а.с.4-5) судом встановлено, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи з 03.11.2009р., при цьому згідно висновку МСЕК отримане позивачем захворювання повязане з виконанням роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених відповідно до цього Закону, не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.З ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому, розмір пенсії для інвалідів 2-ої групи не може бути нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно ст.50 цього Закону особам, віднесеним до першої категорії та які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Аналізуючи зміст вищенаведених вимог спеціального Закону, який регулює правовідносини сторін за цією справою, суд зазначає, що вищенаведені статті є бланкетними нормами, застосування яких неможливе без застосування інших норм, на які посилаються ці норми. Іншими словами, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає порядок обчислення та призначення пенсії по інвалідності і такий порядок призначення пенсій регулюється ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

А відповідно до вимог ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені нормативно-правові акти - Закони України та урядові нормативно-правові акти, які регулюють порядок обчислення та призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд зазначає, що в данному випадку існує суперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У звязку з чим суд вважає дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії неправомірними, які порушують право позивача на отримання з боку держави належного та відповідного пенсійного забезпечення.

Враховуючи вищенаведене та вважаючи заявлені позовні вимоги обгрунтованими.

Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що відповідно до Декрету КМУ «Про державне мито» сторони звільнені від сплати судового збору, у звязку з чим суд вважає необхідним судові витрати, понесені по справі, віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,186 КАС України, суд -

Постановив:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової пенсії.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі провести ОСОБА_1 з 03.11.2009р. перерахунок пенсії як інваліду 2 гр., та призначити державну пенсію не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .

На постанову може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя