Справа № 804/14344/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Житлово-будівельного кооперативу № 118 "Ореол" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Актабанк" ОСОБА_2, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Актабанк" про зобовязання вчинити дії, -
Житлово-будівельний кооператив №118 «Ореол» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 внести зміни в реєстр акцептованих вимог кредиторів в частині включення кредиторських вимог Житлово-будівельного кооперативу №118 «Ореол» у розмірі 88 325,95 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що ЖБК №118 «Ореол» звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 із заявою про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Листами від 25.06.2015 р. вих. №1760/06/2015-55 та від 18.08.2015 р. вих. №2031/08/2015-55 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 повідомила Позивача про не включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, через порушення строків подання заяви до Банку. Позивач вважає таку відмову незаконною та такою, що порушує його права та інтереси, за захистом яких звернувся з відповідним позовом до суду.
Представник позивача, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Між Житлово-будівельним кооперативом №118 «Ореол» та Публічним акціонерним товариством «Актабанк» було укладено Договір на розрахунково-касове обслуговування банківського рахунку №В23/0302/Т/309052 від 31.01.2013 р.
Постановою Правління Національного банку України від 15.01.2015 р. №19 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АКТАБАНК» було відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Актабанк».
На підставі Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №6 від 16.01.2015 року в ПАТ «Актабанк» розпочато процедуру ліквідації.
22.01.2015 року в газеті «Голос України» №10 (6014) було розміщено повідомлення про початок процедури ліквідації ПАТ «Актабанк».
23.06.2015 року Позивач звернувся до ПАТ «Актабанк» із заявою-вимогою про проведення розрахунків з ЖБК №118 «Ореол».
Листом від 25.06.2015 р. вих. №1760/06/2015-55 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 повідомила Позивача про порушення строків подання заяви до Банку.
13.08.2015 року Позивач повторно звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 із заявою про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів.
Листом від 18.08.2015 р. вих. №2031/08/2015-55 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 повідомила Позивача про не включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, через порушення строків подання заяви до Банку.
Правові, фінансові та організаційні засади ліквідації банківської установи, зокрема і порядок включення вимог до реєстру кредиторів, встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI.
Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Згідно із ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» обмеження, встановлене п. 1 ч. 5 ст. 36 зазначеного Закону, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України.
Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави прийти до висновку, що у звязку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Актабанк», Житлово-будівельного кооперативу №118 «Ореол» набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
При цьому, на уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» ОСОБА_2 лежав обовязок включити позивача в реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та подати такий реєстр виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для його затвердження.
Порядок ліквідації банку регулюється ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно якої Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законам України «Про банки і банківську діяльність».
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частина 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлює, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення зокрема складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.
Частина 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
З урахуванням того, що відомості про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Актабанк» опубліковано в газеті «Голос України» №10 (6014) 22 січня 2015 року, граничним строком подачі кредиторських вимог в даному випадку є 20 лютого 2015 року.
Як встановлено з матеріалів справи Позивач звернувся до Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 23.06.2015 року, тобто після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.
Однак, враховуючи, що Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, а також те, що на момент прийняття Національним Банком України рішення про ліквідацію банку Позивач мав право на відшкодування коштів за Договір на розрахунково-касове обслуговування банківського рахунку №В23/0302/Т/309052 від 31.01.2013р., проте безпідставно не був включений в реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, суд приходить до висновку, що вимоги ЖБК №118 «Ореол» підлягають включенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів.
Черговість та порядок задоволення вимог до банку встановлені ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зокрема, до сьомої черги відносяться вимоги інших вкладників, які не є повязаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є повязаними особами банку.
Також судом встановлено, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2015 року по справі №904/403/15 Договір на розрахунково-касове обслуговування банківського рахунку №В23/0302/Т/309052 від 31.01.2013р. укладений між ЖБК №118 «Ореол» та ПАТ «Актабанк» було розірвано. Стягнуто з ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АКТАБАНК» на користь Житлово-будівельного кооперативу №118 «Ореол» судовий збір у розмірі 1218,00 грн. Вказане рішення набрало законної сили 06.03.2015 року, про що видано судовий наказ №904/403/15 від 06.03.2015 року.
Разом з тим, п. 4.31 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 р. №2 встановлено, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі, зокрема, рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів.
Таким чином, оскільки Позивача безпідставно не було включено в реєстр акцептованих вимог кредиторів банку та враховуючи, що наказ господарського суду по справі №904/403/15 від 06.03.2015 року надано позивачу уже після встановленого терміну, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2 внести зміни в реєстр акцептованих вимог кредиторів в частині включення кредиторських вимог Житлово-будівельного кооперативу №118 «Ореол» у розмірі 1218,00 грн. також підлягають задоволенню.
Згідно п. 4.32 розділу 5 Положення, будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебігу процедури ліквідації.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням доказів у їх сукупності та висновків суду викладених вище, суд приходить висновку, що позов є обгрунтваним та підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-72, 86, 94, 160-163, 167, 186, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Житлово-будівельного кооперативу №118 «Ореол» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» ОСОБА_2, третя особа Публічне акціонерне товариство «Актабанк» про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1