Справа № 804/5701/15
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2016 рокусправа № 804/5701/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року по справі №804/5701/15 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухи Юрія Миколайовича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт", фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и В:

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили:

- визнати протиправними дій Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області в особі державного реєстратора Товстухи Юрія Миколайовича щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний № 18510920 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510863 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510996 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511185 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511171 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511009 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510844 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510546 від 03.01.2015 р.; та щодо проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2;

- визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області в особі державного реєстратора Товстухи Юрія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний № 18510920 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510863 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510996 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511185 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511171 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511009 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510844 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510546 від 03.01.2015 р.

В обгрунтування заявленого позову позивачі посилалися на те, що в 2010 році між ними та ТОВ "Євромоноліт" були укладені договори оренди належних позивачам земельних ділянок строком на 5 років, які були зареєстровані згідно чинного законодавства. Проте, незважаючи на дійсні договори оренди, 03.01.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області винесені рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, якими зареєстровано право оренди на ці самі земельні ділянки за ФОП ОСОБА_2 Позивачі вказували на те, що договори оренди з ФОП ОСОБА_2 вони не укладали та їх не підписувались. З підстав позивачі зазначали, що в порушення приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», при здійсненні державної реєстрації права оренди за новим орендарем ФОП ОСОБА_2, державний реєстратор не вжив усіх передбачених законом заходів та не встановив можливих суперечностей між

заявленими правами та вже зареєстрованими правами на земельні ділянки, що призвело до фактичного існування подвійної державної реєстрації права оренди земельних ділянок, які належать позивачам на праві приватної власності.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково, а саме визнано протиправними та скасовані рішення Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області в особі державного реєстратора Товстухи Юрія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний № 18510920 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510863 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510996 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511185 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511171 від 03.01.2015 р.; індексний № 18511009 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510844 від 03.01.2015 р.; індексний № 18510546 від 03.01.2015 р.

Постанова суду, в частині задоволених позовних вимог, мотивована встановленими обставинами справи, які свідчать про те, що позивачами не укладалися договори оренди земельних ділянок з ФОП ОСОБА_2, а відтак не існували підстави для здійснення реєстрації права оренди, у зв'язку з чим рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ФОП ОСОБА_2 прийняті з порушенням вимог ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Не погодившись з постановою суду, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що судом прийнято до уваги докази (висновки експертів), які, на думку заявника апеляційної скарги, не можливо визнати допустимими, оскільки такі висновки експертів зроблені з порушенням вимог законодавства, якими визначено порядок проведення судових почеркознавчих експертиз.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 01.01.2010 р. між ОСОБА_3 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,1983 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №41 від 09.04.2010р.

03.01.2015р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18510920, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 7,1983 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_3, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між ОСОБА_3 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) щодо земельної ділянки площею 7,1983 га.

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_4 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,1957 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №56 від 13.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18510863, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 7,1957 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_4, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між ОСОБА_4 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) щодо земельної ділянки площею 7,1957 га.

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_5 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №14 від 26.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18511185, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_5, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між ОСОБА_5 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_5 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №13 від 26.04.2010р.

03.01.2015р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18510996, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_5, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між

ОСОБА_5 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_6 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,1231 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №12 від 26.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18511171, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 7,1231 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_6, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між

ОСОБА_6 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_7 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,1889 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №47 від 13.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18511009, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 7,1889 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_7, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між

ОСОБА_7 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_8 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,1888 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №48 від 13.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18510844, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 7,1888 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_8, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між

ОСОБА_8 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

01.01.2010 р. ОСОБА_11 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євромоноліт" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,4306 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на 5 років, після закінчення строку дії договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк, повідомивши про це Орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору.

Державна реєстрація договору здійснена Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №05 від 26.04.2010р.

03.01.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18510546, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 2,4306 га, яка знаходиться на території Жовтневої сільської ради Софіївського району та належить ОСОБА_11, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Державна реєстрація права оренди здійснена на підставі заяви ФОП ОСОБА_2 до якої, зокрема, долучено копію договору оренди земельної ділянки від 25.12.2014р., укладеного між

ОСОБА_11 (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар).

Інформацію про здійснення реєстрації права оренди на земельну ділянку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація права оренди земельними ділянками за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 стала підставою для звернення позивачами з позовом до суду, підставами якого визначено те, що державну реєстарцію права здійснено без укладення договорів оренди земельних ділянок, а також те, що державним реєстратором винесені рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, якими зареєстровано право оренди на земельні ділянки, право користування якими має інша особа - ТОВ "Євромоноліт".

За наслідками перегляду судового рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Так, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідно до ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. У спірному випадку документами, які посвідчують заявлене фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 право, повині бути укладені договори оренди земельної ділянки із власниками цих земельних ділянок.

З огляду на позицію позивачів у спірних правовідносинах, яка полягає у тому, що останніми не укладалися договори оренди земельної ділянки з ФОП ОСОБА_2, судом першої інстанції правильно прийнято до уваги, як належні та допустимі докази, висновки експертів, які зроблені за результатами проведення судових почеркознавчих експертиз, що призначені під час досудового розслідування у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме за фактом надання державному реєстратору договорів оренди, які не укладалися та не підписувалися власниками земельних ділянок.

Долучені до матеріалів справи висновки експертів свідчать про наступне.

Відповідно до висновку експерта № 58/04-253 від 18.06.2015 р. підпис від імені ОСОБА_3, розташований в технічному зображенні акту про визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, ймовірно, виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою.

Вирішити дане питання в категоричній формі не надається можливим внаслідок малого об'єму досліджуваного графічного матеріалу, простої будови досліджуваного підпису та малої ідентифікаційної значимості виявлених окремих ознак, притаманних почеркам різних осіб.

Відповідно до висновку експерта № 58/04-304 від 26.06.2015 р. підпис від імені ОСОБА_4 в графі "Власник земельної ділянки" технічного зображення акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, виконаний не ОСОБА_4, а іншою особою.

Відповідно до повідомлення про неможливість проведення експертизи № 58/04-336 від 05.08.2015 р. вирішити питання чи виконано підпис від імені ОСОБА_5 в двох копіях акту про визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, ОСОБА_5 чи іншою особою неможливо, зважаючи на те, що досліджувані підписи не придатні до ототожнення особи (осіб), яка їх виконала, в зв'язку з їх кратністю. В них не відобразилася сукупність ознак, необхідних для ідентифікації виконавця.

Відповідно до повідомлення про неможливість проведення експертизи № 58/04-258 від 18.06.2015 р. вирішити питання чи виконано підпис від імені ОСОБА_6 в копії акту про визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, ОСОБА_6 чи іншою особою неможливо, зважаючи на те, що досліджуваний підпис надто короткий, в ньому не відобразилась сукупність збіжних або розбіжних ознак, достатня для позитивного або негативного висновку про виконавця даного підпису.

Відповідно до висновку експерта № 58/04-244 від 05.06.2015 р. підпис від імені ОСОБА_7 в графі "Власник земельної ділянки" технічного зображення акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_3), виконаний не ОСОБА_7, а іншою особою.

Відповідно до висновку експерта № 58/04-246 від 05.06.2015 р. підпис від імені ОСОБА_8 в графі "Власник земельної ділянки" технічного зображення акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_4), виконаний не ОСОБА_8, а іншою особою.

Відповідно до висновку експерта № 58/04-207 від 02.06.2015 р. підпис від імені ОСОБА_11 в графі "Власник земельної ділянки" технічного зображення акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка передається в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_5), виконаний не ОСОБА_11, а іншою особою.

Таким чином, дослідженням вказаних висновків експертів, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що встановлені обставини справи не свідчать про укладення власниками земельних ділянок договорів оренди з ФОП ОСОБА_12 Оскільки, доказів протилежного суду не надано, суд першої інстанції, прийнявши до уваги пояснення позивачів, правильно вказав на те, що у державного реєстратора не існувало законодавчо визначених підстав для здійснення державної реєстрації права оренди, оскільки договори оренди між власниками земельних ділянок та ФОП ОСОБА_2 не укладалися.

Крім цього, про неправомірність оскаржених рішень державного реєстратора свідчать наступні обставини.

Як зазначено вище, позивачами укладено 01.01.2010р. договори оренди земельних ділянок з ТОВ «Євромоноліт» строком на 5 років (п.8 Договорів оренди земельних ділянок).

Відповідно до ст.18 Закону України «Про оренду землі», в редакції чинній на час укладення договорів, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно із ст..125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, оскільки договір оренди землі набирає чинність після його державної реєстрації, то строк дії договорів оренди розпочинається не з дати їх укладення, а з дати їх державної реєстрації, тобто з дати коли договір набрав чинності і відповідно у Орендаря виникло право користування земельними ділянками.

Як зазначено вище, державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених з ТОВ «Євромоноліт», відбулася у квітні 2010 року (09.04.2010р., 13.04.2010р., 26.04.2010р.). Отже, строк оренди земельних ділянок, враховуючи дату державної реєстрації договорів, спливав 09.04.2015р., 13.04.2015р., 26.04.2015р. відповідно.

Оскаржені рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації права оренди на земельні ділянки за ФОП ОСОБА_2 прийняті 03.01.2015р., тобто на той час, коли право користування цими ж земельними ділянками мало ТОВ «Євромоноліт».

Згідно із ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 3 р. ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 11.02.2010 № 1878-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

На час реєстрації договорів оренди земельної ділянки від 01.01.2010р., які укладено між позивачами та ТОВ «Євромоноліт», державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася структурним підрозділом Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174.

Таким чином, державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки, які укладені між позивачами та ТОВ «Євромоноліт», здійснено повноважним органом, що на той час був визначений чинним законодавством, а саме Софіївським відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК України».

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», в редакції до 01.01.2016 року, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1)прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4)внесення записів до Державного реєстру прав; 5)видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

З огляду на вказану норму права, після отримання від ФОП ОСОБА_2 заяв про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки із доданими документами, державний реєстратор, зокрема, мав встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно із п.8-1 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

З метою реалізації повноважень державного реєстратора та з метою усунення можливих випадків реєстрації заявлених прав, які вже були раніш зареєстровані (подвійної реєстрації), Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначені умови взаємодії органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Так, у статті 28-1 Закону зазначено, що орган, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

На виконання ст.28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 р. №118 "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав" затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Отже, з метою виконання своїх повноважень та з метою запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку, державний реєстратор був зобов'язаний запитати інформацію відносно земельної ділянки в організації, яка відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводила таку реєстрацію.

Як вбачається з листа відділу Держземагенства у Софіївському районі Дніпропетровської області (т.1 а.с.102), запитів від державних реєстраторів Реєстраційної служби Софіївського районного управління юстиції Дніпропетровської області на отримання інформації щодо зареєстрованих прав оренди на земельні ділянки протягом листопада 2014 року - січня 2015 року не надходило.

З огляду на законодавчо визначені повноваження державного реєстратора, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що державний реєстратор не вжив усіх передбачених законом заходів та не встановив можливих суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, що призвело до прийняття неправомірних рішень.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст..ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року по справі №804/5701/15 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з часу її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 04.02.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська