Справа № 9828/11/2070
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 9828/11/2070
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

29 липня 2011 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_2 - прокурора Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_3 - прокурора відділу прокуратури Дзержинського району м. Харкова про визнання дій та бездіяльності неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_2 - прокурора Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_3 - прокурора відділу прокуратури Дзержинського району м. Харкова, в якому просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідачів щодо порушення його права на участь у проведенні перевірки, ненаданню відповідної постанови та порушення його права на отримання постанови, зобов'язати відповідачів усунути порушення права позивача та провести перевірку за його участю і в його присутності, надати відповідну постанову по результату розгляду повідомлення про злочин.

Відповідно до вимог ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначенні юрисдикції справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, субєктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як зазначено в. п. 4.2 рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23 травня 2001 р. кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод і законних інтересів. Захист прав і свобод людини не можуть бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення, що є справою адміністративної юрисдикції, а саме, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єкту владних повноважень, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стосовно доводів позивача щодо порушення його права на участь у проведенні перевірки, ненаданню відповідної постанови та порушення його права на отримання постанови, зобов'язання відповідачів усунути порушення права позивача та провести перевірку за його участю і в його присутності, надати відповідну постанову по результату розгляду повідомлення про злочин, суд вважає за необхідне зазначити, що оскаржувані дії відповідачів не повязані зі здійсненням ними владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, відповідачі не виступають в даному спорі як субєкти владних повноважень у розумінні п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Тобто, судом встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, досудового слідства та прокуратури розглядаються судом у випадках, визначених КПК України, в порядку кримінального судочинства. Перегляд таких рішень, дій чи бездіяльності, у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України, до юрисдикції адміністративних судів не належить.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позивачам необхідно відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки даний спір знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.

Керуючись ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 17, ст. ст. 104, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_2 - прокурора Дзержинського району м. Харкова, ОСОБА_3 - прокурора відділу прокуратури Дзержинського району м. Харкова про визнання дій та бездіяльності неправомірними.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.Д. Кухар