Справа № 751/10325/15-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

03 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача комунальне підприємство «Ліки України» Чернігівської обласної ради про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Новозаводського районного суду міста Чернігова з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (далі - відповідач 1), Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2), третя особа на стороні відповідача комунальне підприємство «Ліки України» Чернігівської обласної ради про визнання дій та бездіяльності відповідачів щодо відмови йому у забезпеченні безоплатних ліків за рецептами лікарів, відповідно до п. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними (незаконними); зобов'язання відповідача 1 забезпечити позивача безоплатними лікарськими засобами за рецептами лікарів від 27 квітня 2015 року та 28 травня 2015 року; зобов'язання відповідача 2 провести розрахунок вартості ліків, що надані за безоплатними рецептами лікарів від 27 квітня 2015 року у кількості 4 рецептів, від 28 травня 2015 року у кількості трьох рецептів, та виплату компенсації вартості ліків за наданими рецептами; стягнення з відповідача 1 на користь позивача коштів неотриманої компенсації вартості ліків, що надані за безоплатними рецептами лікарів від 27 квітня 2015 року та від 28 травня 2015 року.

Новозаводський районний суд міста Чернігова своєю постановою від 14 грудня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 грудня 2015 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, являється інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , вкладка № НОМЕР_2 від 06.03.2007 року.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на безоплатне придбання ліків за пільговими рецептами лікарів.

Листом № 3-144 від 22.05.2015 року відповідач 1 повідомив позивача про те, що ним були виконані всі умови договору щодо проведення розрахунків за безоплатний відпуск ліків громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Аптеки КП «Ліки України» проводять відпуск лікарських засобів постраждалим особам в межах виділених бюджетних асигнувань.

Відповідно п. 13 Положення про порядок безоплатного забезпечення ліками для амбулаторного лікування постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи мешканців Чернігівської області, затвердженого розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації № 55 від 04.02.2002 року «Про поліпшення медико - санітарного забезпечення населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи», райдержадміністрації (міськвиконкоми) відшкодовують витрати аптечних закладів за надані ними послуги з безоплатного відпуску постраждалим ліків за рецептами лікарів з рахунків, відкритих у територіальних органах Державного казначейства, шляхом перерахунку відповідної їм суми коштів на оплату рахунків постачальника ліків. Перерахування коштів здійснюється на підставі Договору про відшкодування коштів по безоплатному забезпеченню ліками за рецептами лікарів осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та наданих аптечними закладами документами: реєстром безоплатно відпущених ліків постраждалим, платіжним дорученням на оплату рахунків постачальника ліків та цих рахунків, накладних щодо поставки ліків відповідно до укладеного Договору. Кошти, виділені згідно з розподілом облдержадміністрацією на медичне обслуговування постраждалих, перераховуються протягом двох днів від часу їх зарахування на рахунки райдержадміністрацій (міськвиконкомів).

На підставі Договору № 1 про відшкодування коштів по безоплатному забезпеченню ліками за рецептами лікарів осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.01.2015 року, укладеного між відповідачем 1 та КП «Ліки України», аптеки КП «Ліки України» проводять відпуск лікарських засобів постраждалим особам, які зареєстровані в Новозаводському районі міста Чернігова, в межах кошторису, а після цього відповідач 1 відшкодовує аптекам їх витрати за фактично відпущені ліки.

Відповідно до реєстрів № 2 та № б/н аптеки № 210 із переліком осіб, яким відпустили ліки за пільговими рецептами, позивач отримував ліки за пільговими рецептами 14.01.2015 року, 01.07.2015 року, 01.09.2015 року, 02.09.2015 року, 02.10.2015 року, 02.11.2015 року, 03.11.2015 року, 02.12.2015 року.

Згідно з п. 2.3 Договору № 1 про відшкодування коштів по безоплатному забезпеченню ліками за рецептами лікарів осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.01.2015 року сума договору на січень-березень 2015 року складає 36 495 грн.

Відповідно додаткової угоди № 1 від 25.02.2015 року відповідачем 1 збільшено суму перерахувань на 146 955 грн., отже загальна сума становить 183 450 грн. (а.с.38).

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем виконувалися вимоги закону щодо забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, безоплатними ліками за пільговими рецептами в рамках власних повноважень у межах фінансування з Державного бюджету.

Судом також встановлено придбання позивачем ліків на підставі безоплатних рецептів, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, які встановлюються ЗУ «Про Державний бюджет» на відповідний рік.

На залежність розмірів соціальних виплат особі від економічних чинників вказав і Конституційний Суд України, зокрема, у Рішенні від 19 червня 2001 року № 9-рп/2001 у справі щодо стажу наукової роботи, зазначивши, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Так, згідно зі ст. 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.07.2013 року у справі К/9991/57920/12.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що фінансування придбання позивачем ліків на підставі безоплатних рецептів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фінансових можливостей держави, а не за рахунок відповідача у справі. Тому, відсутність необхідних коштів на безоплатне отримання ліків не відноситься до незаконної діяльності відповідача 1, так як він є тільки виконавцем перерахування коштів для здійснення такого фінансування, а КП «Ліки України» - виконавцями видачі ліків на підставі пільгових рецептів. Що стосується відповідача 2, то він не приймає участі в організації забезпечення ліками за рецептами лікарів, у розподілі та відшкодуванні коштів за даною пільгою, а тому не є належним відповідачем по даній справі.

За вказаних обставин, позов ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 14 грудня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.