Справа № 810/3923/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/3923/14 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

26 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Кучми А.Ю. та Карпушової О.В.

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства "Завод "Цегла Трипілля" (голова ліквідаційної комісії - Дутчак Лідія Григорівна) про визнання протиправною відмови та стягнення капіталізованих платежів

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2015 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод "Цегла Трипілля" (голова ліквідаційної комісії - Дутчак Лідія Григорівна), в якому з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог просив: стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Цегла Трипілля" на рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Обухівському районі Київської області капіталізовані платежі в сумі 1 066 317 грн. 79 коп.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що підприємства у разі їх ліквідації не звільняються від фінансування Фонду страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів, при цьому суми таких платежів мають визначатися як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову повністю. В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ним правомірно розраховувалась сума капіталізованих платежів на підставі інформації, наданої Державною службою статистики України із застосуванням показників смертності та середньої очікуваної тривалості життя чоловіків та жінок в Україні.

Заслухавши суддю-доповідача, думку представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області, як платник обов'язкових страхових внесків.

На підприємстві відповідача відбулися нещасні випадки з його працівниками: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, справи відносно яких відповідачем передані до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області.

Згідно постанов про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати вказаним особам призначено щомісячну грошову виплату (а.с. 5-8).

У зв'язку з перебуванням ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» у процесі припинення юридичної особи Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Обухівському районі Київської області 17.04.2014 та 03.06.2014 направлено до підприємства листи № 70 та № 91 про визнання кредиторських вимог (капіталізованих платежів) у сумі 2 142 396,87 грн., розрахованих із застосуванням показників смертності та середньої очікуваної тривалості життя чоловіків та жінок в Україні наданих Державною службою статистики України (а.с. 22-23, 25).

Листами від 26.05.2014 № 229 та 17.06.2014 № 248 ліквідаційна комісія ПАТ «Завод «Цегла Трипілля» повідомила позивача про відшкодування капіталізованих платежів у сумі 1 084 267, 08 грн., при цьому в іншій частині відповідач вимоги не визнав у зв'язку з тим, що при здійсненні розрахунків капіталізованих платежів Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області неправомірно було застосовано очікувану тривалість життя чоловіків, що, на думку відповідача, суперечить вимогам чинного законодавства (а.с. 24, 26).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з такого.

Закон України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону Роботодавець як страхувальник зобов'язаний: своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Статтею 46 даного закону встановлено, що Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок, у тому числі капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників.

Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 N 36 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 за N 867/14134, визначає порядок узяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників, обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними особами - підприємцями, фізичними особами, які використовують працю найманих працівників, а також добровільно застрахованими особами, порядок обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності.

Пунктом 5.9 Інструкції встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.

Згідно п. 4.17 Інструкції при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації) після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"

Капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта

підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюється у відповідності до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого Постановою КМУ № 765 від 06 травня 2000 року.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні

враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що Капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що підприємства при ліквідації зобов'язані провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства, шляхом внесення капіталізованих платежів, при цьому сума таких платежів визначається саме як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було відшкодовано Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області суму капіталізованих платежів у розмірі 1 084 267, 08 грн. по потерпілим: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що були визначені як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації, що підтверджується квитанцією №522 від 26 червня 2014 року (а.с. 39).

Колегія суддів звертає увагу на те, що сума капіталізованих платежів позивачем розраховувалась на підставі інформації Державної служби статистики України, наданої згідно Угоди від 09 вересня 2013 року № 14/30909-2 щодо взаємообміну інформаційними ресурсами, укладеною між Фондом та Державною службою статистики України (а.с. 41) та зазначає, що надана службою статистики інформація не може застосовуватися при розрахунку сум капіталізованих платежів, оскільки містить показники смертності та середньої очікуваної тривалості життя чоловіків та жінок в Україні, а не показники середньої тривалості життя для чоловіків і жінок у країні на момент здійснення капіталізації, як того вимагає чинне законодавство.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем в повному обсязі та з дотриманням вимог чинного законодавства було відшкодовано позивачу суми капіталізованих платежів, розрахованих згідно вимог Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необґрунтованість вимог позивача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Обухівському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружно?го адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 01 лютого 2016 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: А.Ю. Кучма

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.