Справа № 2-а-1181/10
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1181/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року смт. Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в особі судді Косар А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

04 листопада 2010 р. позивач, ОСОБА_1, подала позов проти відповідача управління пенсійного фонду в Краснопільському районі Сумської області у звязку з порушенням ним нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни і просила визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його здійснити нарахування та виплату пенсії як дитині війни з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням виплат, проведених у 2008-2010 роках.

04 листопада 2010 року відкрито провадження.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані неконституційними положення п.41 Розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо виплати підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війні, проте не було внесено зміни в ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Також вказав на необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсії, призначених за цим Законом. На законодавчому регулюванні виплат дітям війни існує прогалина у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2008 р. № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено виплати підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни у наступних розмірах: з 22 травня-48,10 грн., з 1 липня -48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80грн. У 2009 році виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни становить 49,80грн.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» правомірними, оскільки фінансування виплат по вказаному закону проводиться із державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства суд вважає за можливе застосувати в адміністративній справі скорочене провадження, оскільки вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обовязків третіх осіб і розглянути справу одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Положення Закону, яким суд керувався і на підставі яких задоволено позов :

- статей 8,19,22,46, 124,129,152 Конституції України;

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року;

- Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року;

- рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за №10-рп/2008року;

- ст.ст. 10,28,81 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»;

- Закону України « Про пенсійне забезпечення»;

- Положення « Про пенсійний фонд України», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року;

- Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року;

- Закону України « Про Державний бюджет України» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року ;

- Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року;

- Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року;

- постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян » № 530 від 28 травня 2008 року;

- ст.1 Протоколу №1 до Конвенції;

- Ухвала Вищого адміністративного суду України від 03 лютого 2010 року;

- ст.2, ч.2 ст.5, ч.1 ст.94, статей 158-159, ч.3 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

З наданих сторонами письмових доказів вбачається, що позивач ОСОБА_1, 1932р. народження, має встановлений статус « Дитина війни » і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки рішення суду винесене 18 листопада 2010 року, то й перерахунок повинен вчинятися до цієї дати.

Суд не бере до уваги заперечень відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України « Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань , оскільки реалізація особою права, що повязане затриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно- правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань / Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року/.

Відповідно до ст.256 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Відповідно до ст. 267 КАС України зобовязати субєкта владних повноважень подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 94,158-159,163,183-2,267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Краснопільському районі Сумської області по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру , встановленого ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року по 18 листопада 2010 року, з врахуванням раніше проведених виплат у 2008-2010 роках.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн.40 коп.

Обовязок відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області виконати постанову негайно.

У строк до 20 грудня 2010 року відповідачу субєкту владних повноважень надати до суду звіт про виконання постанови ( перебіг цього строку починається з дня одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи інтереси чи обовязки .

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Косар