Справа № 2-а-916/09/2112
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2010 р.Справа № 2-а-916/09/2112

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Прудка Л.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Стас Л.В.,

суддів: Турецької І.О., Косцової І.П.,

при секретарі Ридванській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 18.02.2009р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про зобовязання зробити перерахунок підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

07.07.2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління Державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відновлення пропущенного строку для звернення до суду за захистом порушенних прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року та про зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007р.р. в сумі 2733 грн. 30 коп.

В попередньому судовому засіданні позивачка заявила клопотання про заміну відповідачів на належного та вважати відповідачем по справі Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонській області.

Ухвалою від 21.01.2009 року задоволено клопотання позивачки та замінено відповідачів по справі на належного Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонській області.

Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 18.02.2009р. позов ОСОБА_1 задоволено. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 31.12.2007р. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_1 за 2006-2007рр. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

20.02.2009 року начальник Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Каланчацького районного суду Херсонської області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт посилається на те, що статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено лише процентне значення підвищення до пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни» (30% мінімальної пенсії за віком), а розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати вказане підвищення, не передбачено. Апелянт також зазначає, що вказане підвищення

до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Таким чином, на думку апелянта, оскільки законодавством не визначено механізм розрахунку підвищення до пенсії дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому не має підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Каланчацького районного суду Херсонської області від 18.02.2009 року та постановлення нового рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Таким чином твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких виключено пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджується з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивачки стосовно виплати їй вказаної надбавки за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року N 489-V, дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено з урахуванням статті 111 того з Закону. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09 липня 2007 року - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Судом першої інстанції встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області вказане підвищення позивачці за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в межах бюджетного року не перераховано і не виплачувалось.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити нарахування пенсії позивачці в межах бюджетного року за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були порушенні норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким частково задовольнити вимоги позивачки.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 18.02.2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму соціальної грошової допомоги «Дітям війни» за 2007 рік у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: