Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Київ К/800/26593/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області про стягнення виплат,

в с т а н о в и л а :

У січні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити з 1 січня 2014 року перерахунок її пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити заборгованість, яка виникне в результаті перерахунку.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12 березня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 квітня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 на вказану постанову суду першої інстанції залишено без руху на підставі ч. 1 ст. 108 КАС України у зв'язку з несплатою судового збору та надано строк для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 повернуто на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги з підстав порушення норм процесуального права та направлення справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалі судді про залишення цієї скарги без руху, не усунуто, оскільки не сплачено судовий збір.

Проте повністю погодитися з висновками суду апеляційної інстанції не можна з таких підстав.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Всупереч вищенаведеній нормі закону висновки судів першої та апеляційної інстанцій зроблені без повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, до того ж не ґрунтуються на законі.

Частиною 6 ст. 187 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно підп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (у редакції, чинній на час подання апеляційної скарги) за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

При цьому ст. 5 вказаного Закону передбачені пільги щодо сплати судового збору.

Зокрема, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону від сплати судового збору звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, базою для обчислення ставки судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення в порядку, передбаченому главою 1 розділу IV КАС України, є розмір ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви.

Отже, в силу положень п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» не підлягає сплаті судовий збір за подання адміністративного позову громадянами, віднесеними до 1 та 2 категорій, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та при оскарженні судових рішень у цих справах в апеляційному порядку.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 30 червня 2015 року (справа № 21-598а15, та 20 жовтня 2015 року (справа № 21-2168а15).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. До того ж, усуваючи недоліки апеляційної скарги, ОСОБА_4 надавала копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії (а.с. 65) та вказувала, що вона підлягає звільненню від сплати судового збору за подання вказаної апеляційної скарги.

Проте, суд апеляційної інстанції зазначеного не врахував та дійшов помилкових висновків про повернення позивачці апеляційної скарги з підстав несплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно ч. 1 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин, коли судом апеляційної інстанції допущено порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, а суд касаційної інстанції в силу положень ст. 220 КАС України не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк