Справа № 496/5949/15-а
Суддя: Мельничук Н. І.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/5949/15-а
Провадження № 2-а/496/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2016 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді - Мельничук Н.І.,

при секретарі - Богдан Ю.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобовязання відновлення нарахування пенсії та стягнення невиплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області по не нарахуванню та невиплаті пенсії ОСОБА_1 незаконними, зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «В» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з грудня 2013 року по даний час, яку не було виплачено.

Свої вимоги мотивує тим, що 28 березня 2012 року він звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відповідно до п. 7 порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязвкове державне пенсійне страхування» надав всі необхідні документи. Протоколом № 1683 від 21 червня 2012 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «В» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В грудні 2013 року відповідач зупинив нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі подання відповідачу недостовірних відомостей щодо роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Як зазначає відповідач, в червні 2013 року спеціалістом ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області був здійснений виїзд на місце реєстрації підприємства «Аграрно-виробнича фірма «Оріон-Сіріус» з метою перевірки видачі підприємством достовірності довідки від 10.07.2002 року про підтвердження пільгового стажу роботи. При прибутті на місце реєстрації було встановлено, що фактично за даною адресою перебуває інше підприємство. Відповідачем зроблено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо перебування в державному реєстрі Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус», на що була отримана відповідь про відсутність даного підприємства. Відповідно до листа від 31.10.2013 рок № 120 КУ «Трудовий архів Біляївського району» повідомлено, що документи з особового складу Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» на зберігання не надходили. ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області звернулось до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси з метою перевірки факту роботи на підприємстві АТ МВО «Оріон» ОСОБА_1 в період з 07.07.1994 року по 07.08.2001 року. Листом від 05.11.2013 року № 7258/06 ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси направлено акт зустрічної перевірки від 29.10.2013 року пільгового стажу роботи за період з 1994 року по 2001 рік на ОСОБА_1, в якому встановлено, що особові картки робітників форми Т-2 та особові справи передані з АТ МВО «Оріон» в структурний підрозділ АВФ «Оріон-Сіріус» відповідно до акту прийому-передачі від 24.10 1998 року, у звязку з цим отримати відповідні документи, підтверджуючі факт роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в цеху № 35 на підприємстві АТ МВО «Оріон» не надається можливим. З наведеного, на думку відповідача, вбачається, що підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. „В ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 не мав. У звязку з викладеним ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області звернулось до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 47913 грн. 75 коп. на відшкодування шкоди, внаслідок подання недостовірних відомостей для призначення пенсії. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 11 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог за вищевказаним позовом відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 25.05.2015 року рішення Біляївського районного суду Одеської області залишено без змін. Представник позивача звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України з запитом про отримання інформації, а саме на підставі чого було зупинено нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області за № 2865/04 від 11.03.2015 року було повідомлено про те, що підставою зупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 було зловживання позивачем, а саме подання відповідачу недостовірних відомостей, щодо роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач вважає зупинення нарахування та виплати пенсії незаконною, у звязку з чим звернувся до суду з адміністративним позовом.

До судового засідання позивач не зявився, але подав заяву, в якій наполягав на задоволенні позовних вимог і просив справу розглянути у його відсутність.

Представник позивача до судового засідання не зявився, письмово повідомивши суд про підтримання позовних вимог, посилаючись на обставини викладені в заяві та просив справу розглянути у його відсутність.

Відповідач до судового засідання не зявився, але надіслав заяву, в якій просить провести судове засідання без його участі та заперечення на позов, в якому вказав на відсутність підтвердження щодо виконуваних робіт, а також не встановлення факту зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві згідно вимог п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 набув право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим в виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Загальний стаж роботи склав 35 років 8 місяців та 27 днів, стаж роботи тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства склав 20 років 1 місяць та 4 дні. Протоколом №1683 від 21 червня 2012 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. «В» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В червні 2013 року спеціалістом ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області був здійснений виїзд на місце реєстрації підприємства «Аграрно-виробнича фірма «Оріон-Сіріус» з метою перевірки видачі підприємством достовірності довідки від 10.07.2002 року про підтвердження пільгового стажу роботи. При прибутті на місце реєстрації було встановлено, що фактично за даною адресою перебуває інше підприємство. Нерубайською сільською радою було підтверджено, що Аграрно-виробнича фірма «Оріон-Сіріус на території сільської ради не знаходиться.

Відповідачем зроблено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо перебування в державному реєстрі Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус», на що була на що була отримана відповідь про відсутність даного підприємства.

Відповідно до листа від 31.10.2013 рок № 120 КУ «Трудовий архів Біляївського району» повідомлено, що документи з особового складу Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» на зберігання не надходили.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області звернулось до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси з метою перевірки факту роботи на підприємстві АТ МВО «Оріон» ОСОБА_1 в період з 07.07.1994 року по 07.08.2001 року. Листом від 05.11.2013 року № 7258/06 ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси направлено акт зустрічної перевірки від 29.10.2013 року пільгового стажу роботи за період з 1994 року по 2001 рік на ОСОБА_1, в якому встановлено, що особові картки робітників форми Т-2 та особові справи передані з АТ МВО «Оріон» в структурний підрозділ АВФ «Оріон-Сіріус» відповідно до акту прийому-передачі від 24.10 1998 року, у звязку з цим отримати відповідні документи, підтверджуючі факт роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в цеху № 35 на підприємстві АТ МВО «Оріон» не надається можливим.

Враховуючи вищенаведене в грудні 2013 року відповідач зупинив нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 Як зазначає відповідач, підставою для даного рішення було зловживання позивачем, а саме подання відповідачу недостовірних відомостей щодо роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області звернулось до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 47913 грн. 75 коп. на відшкодування шкоди, внаслідок подання недостовірних відомостей для призначення пенсії. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 11 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог за вищевказаним позовом відмовлено в повному обсязі (а. с. 9, 10). Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 25.05.2015 року рішення Біляївського районного суду Одеської області залишено без змін (а. с. 11-13).

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Представник позивача звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України з запитом про отримання інформації, а саме на підставі чого було зупинено нарахування та виплата пенсії (а. с. 7). ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області за № 2865/04 від 11.03.2015 року було повідомлено про те, що підставою зупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 було зловживання позивачем, а саме подання відповідачу недостовірних відомостей, щодо роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а. с. 8).

Проте такий висновок ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області є незаконним. При цьому суд виходить з наступного.

Стаття 46 Конституції України проголошує рівність всіх її громадян і гарантує соціальний захист, включаючи право на забезпечення в старості (право на пенсію). Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Позивач набув право на одержання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. „В ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, стаж його роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства склав 20 років 1 місяць та 4 дні. Даний факт підтверджується записом в трудовій книжці та довідкою виданою Аграрно-Виробничою фірмою „Оріон-Сіріус. Відсутність підтвердження факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, яке не підтвердилось згідно акту зустрічної перевірки № 7258/06 від 05.11.2013 року в звязку з відсутністю документів, не дає підстав для зупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача поновити виплату належної позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2, статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено що, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Таким чином, зупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. «В» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є направомірним, а порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163 КАС України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Законом України „Про пенсійне забезпечення, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобовязання відновлення нарахування пенсії та стягнення невиплаченої пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському райні Одеської області щодо не нарахування та невиплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. „В ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з грудня 2013 року по даний час, яку не випачено.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського Апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_3