Справа № 523/10762/14-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/62855/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити перерахунок пенсії позивача; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 08.11.2010 по теперішній час з урахуванням індексації заробітної плати та сум матеріальної допомоги відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області від 11.06.2014 №9495/Я/15-54-05-19.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю дій відповідача, що полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області від 11.06.2014 №9495/Я/15-54-05-19 з урахуванням інших виплат, зокрема, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року, позов задоволено: визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_2 інші види виплат, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 21.01.2014 року з урахуванням інших виплат - індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області від 11.06.2014 №9495/Я/15-54-05-19 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р №3723-ХІІ.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просила рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення суду першої інстанції змінити в частині періоду, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 працювала на державній службі в Державній податковій інспекції в Суворовському районі міста Одеси на посаді начальника обліку та звітності та була звільнена з роботи за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за віком та досягненням граничного віку проходження державної служби.

З 09.11.2010 відповідачем призначено ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно Довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області від 11.06.2014 №9495/Я/15-54-05-19 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно, до складу заробітної плати позивача за останні 24 календарні місяці входять у тому числі «інші виплати», в які включаються індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. На всі включені в довідку виплати, у тому числі і на «інші виплати», нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В липні 2014 року позивач звернулась до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених «інших виплат», у тому числі, сум індексації заробітної плати та виплачених сум матеріальної допомоги.

Рішенням відповідача від 04.07.2014 № 55 відмовлено ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та виплачених сум матеріальної допомоги.

Вважаючи зазначене рішення Пенсійного фонду незаконними, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з протиправності рішення відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням «інших виплат» як такого, що прийнято безпідставно, з порушенням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

За змістом касаційної скарги, заявник просить змінити постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року, оскільки не погоджується з датою, з якої судом першої інстанції постановлено здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2

При цьому, як убачається з матеріалів справи, ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії в частині вимог за період з 08.11.2010 по 21.01.2014 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Зазначене судове рішення набрало законної сили, позивачем в установленому законом порядку не оскаржувалось.

Таким чином, колегія суддів вказує на відсутність підстав для зміни рішення суду першої інстанції в частині дати, з якої судом постановлено здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2

Також, у касаційній скарзі як на підставу для скасування рішення суду апеляційної інстанції заявник вказує на безпідставну зміну судом розміру відсотка заробітної плати позивача, з якого має бути здійснено перерахунок пенсії (з 90% на 80%).

Водночас, як убачається з матеріалів справи, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року залишено без змін.

Тобто, оскаржуваним рішенням суду апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції не змінювалось, розмір відсотка заробітної плати позивача, з якого має бути здійснено перерахунок пенсії не визначався.

З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами під час судового розгляду, колегія суддів вказує на необґрунтованість касаційної скарги та, відповідно, відсутність підстав для зміни рішення суду першої інстанції та скасування ухвали суду апеляційної інстанції.

Доводи касаційної скарги висновків суду першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 26 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: