Справа № 243/12265/15-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Профатило П.І.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року справа №243/12265/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Василенко Л.А.,

Ханової Р.Ф.,

за участю секретаря судового засідання Томах О.О.,

за участю

представника позивача Кучеренко О.Ю. (за довіреністю)

представника відповідача 1 Нудної О.А. (за довіреністю)

представника відповідача 2 Федорова І.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на ухвалу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 грудня 2015 р. про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 243/12265/15-а (головуючий І інстанції Профатило П.І.) за позовом Слов'янської міської ради до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» та Комунального підприємства «Словміськводоканал» про скасування рішення відповідача про підвищення тарифів та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з клопотанням про забезпечення позову шляхом заборони відповідачам здійснювати підвищення тарифів з водопостачання та водовідведення з 1 січня 2016 року до вирішення справи в суді.

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 грудня 2015 р. у справі № 243/12265/15-а клопотання про забезпечення позову задоволено.

Заборонено Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» здійснювати підвищення тарифів з водовідведення та водопостачання для Комунального підприємства «Словміськводоканал» з 01.01.2016 року до вирішення спору по справі.

Заборонено Комунальному підприємству «Словміськводоканал» здійснювати підвищення тарифів з водовідведення та водопостачання для споживачів до вирішення спору по справі. (арк.. справи 12)

Не погодившись з таким рішенням, відповідач 1 - Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» - подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що ухвала першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права та відповідно до вимог КАС України просить суд апеляційної інстанції скасувати дану ухвалу суду. (арк.. справи 13-14)

Представник апелянта та відповідача 2 у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги, просили ухвалу суду першої інстанції скасувати.

Представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила залишити її без задоволення та ухвалу суду першої інстанції без змін.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представників сторін, дослідивши матеріали відокремленого провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню із скасуванням судового рішення з наступних підстав.

29 грудня 2015 року до суду першої інстанції надійшов адміністративний позов, в якому позивач - Слов'янська міська рада - просив скасувати рішення Комунального підприємства «Словміськводоканал» про підвищення тарифів на водопостачання - 12,78 грн. за 1 куб.м. та водовідведення 9,67 грн. за 1 куб.м. з 01.01.2016 року; зобов'язати Комунальне підприємство «Словміськводоканал» надати до НКРЕКП заяву та документи, які підтверджують обґрунтування тарифів; зобов'язати Комунальне підприємство «Словміськводоканал» довести до споживачів у встановленому порядку інформацію про структуру та зміну тарифів на послуги водопостачання та водовідведення з обґрунтуванням необхідності підвищення тарифів. (арк.. справи 4)

Також в межах позову позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачам здійснювати підвищення тарифів з водопостачання та водовідведення з 1 січня 2016 року до вирішення справи в суді.. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що до вирішення справи по суті є необхідним забезпечити позов шляхом заборони відповідачам здійснювати підвищення тарифів з водопостачання та водовідведення з 1 січня 2016 року. Позивач зазначав, що оскільки внаслідок незаконного, на його думку, підвищення тарифів на водопостачання та водовідведення для споживачів існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам територіальної громади міста Слов'янська, яку представляє позивач, невжиття заходів забезпечення позову приведе до того, що судовий захист буде неможливим, а відновлення порушеного права буде вимагати значних зусиль.

Відповідно до ч.4 ст. 117 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Як вбачається з матеріалів відокремленого судового провадження та первинного адміністративного позову предметом спору є рішення Комунального підприємства «Словміськводоканал» про підвищення тарифів на водопостачання - 12,78 грн. за 1 куб.м. та водовідведення 9,67 грн. за 1 куб.м. з 01.01.2016 року та зобов'язання Комунального підприємства «Словміськводоканал» надати до НКРЕКП заяву та документи, які підтверджують обґрунтування тарифів та довести до споживачів у встановленому порядку інформацію про структуру та зміну тарифів на послуги водопостачання та водовідведення з обґрунтуванням необхідності підвищення тарифів.

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах відокремленого судового провадження відсутнє рішення Комунального підприємства «Словміськводоканал» про підвищення тарифів на водопостачання - 12,78 грн. за 1 куб.м. та водовідведення 9,67 грн. за 1 куб.м. з 01.01.2016 року.

Як вбачається з матеріалів відокремленого судового провадження, фактично вищезазначені тарифи на послуги водопостачання та водовідведення встановлені для відповідачів постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2869 від 26.11.2015 року та № 2950 від 10.12.2015 року (арк.. справи 5,7), які не є предметом спору у даній справі.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що заходи забезпечення позову, застосовані судом першої інстанції, шляхом заборони Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» здійснювати підвищення тарифів з водовідведення та водопостачання для Комунального підприємства «Словміськводоканал» з 01.01.2016 року до вирішення спору по справі та заборони Комунальному підприємству «Словміськводоканал» здійснювати підвищення тарифів з водовідведення та водопостачання для споживачів до вирішення спору по справі, не узгоджуються з вимогами частин 1 та 4 статті 117 КАС України, оскільки суд першої інстанції заборонив відповідачам вчиняти певні дії у вигляді заборони здійснювати підвищення тарифів з водовідведення та водопостачання, встановлення розмірів яких визначено постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2869 від 26.11.2015 року та № 2950 від 10.12.2015 року, які не є предметом спору в межах даної справи.

З огляду на зазначене колегія судів дійшла висновку, що судом першої інстанції вжиті заходи забезпечення позову без урахування обставин, викладеним у частинах 1 та 4 статті 117 КАС України, тобто є необґрунтованими та безпідставними, що не узгоджується з нормами процесуального права.

Таким чином, ухвала суду першої інстанції від 30 грудня 2015 р. прийнята з порушенням норм процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування з постановленням нової ухвали про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 195-196, 197, п.6 ч.1 ст. 199, п.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.2 ст.211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на ухвалу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 грудня 2015 р. про забезпечення позову у справі № 243/12265/15-а за позовом Слов'янської міської ради до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» та Комунального підприємства «Словміськводоканал» про скасування рішення відповідача про підвищення тарифів та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Ухвалу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 30 грудня 2015 р. про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 243/12265/15-а - скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

В задоволенні клопотання Слов'янської міської ради про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 243/12265/15-а шляхом заборони Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» та Комунальному підприємству «Словміськводоканал» здійснювати підвищення тарифів з водопостачання та водовідведення для споживачів з 1 січня 2016 року до вирішення справи у суді відмовити.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний колегією суддів 4 лютого 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Л.А. Василенко

Р.Ф. Ханова