Справа № 1806/2-а-4/11
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1806/2-а-4/11
Провадження № 1806/2-а-9528/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого - судді Кондратенко М.В., при секретарі Безкровній К.Г. розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними , з покладенням обовязків перерахунку і доплати пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої уточнені позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 28.07.2006 р. відповідач УМВС України в Сумській області призначив йому пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що при її призначенні порушені вимоги ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону, оскільки розмір пенсії був обчислений не з розміру грошового забезпечення за останній календарний місяць перед звільненням, а виходячи з грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці перед звільненням, що призвело до заниження її розміру. Тому просить:

1. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування і призначення пенсії, виходячи з грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці перед звільненням .

2. Зобовязати відповідача обчислити розмір пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останній календарний місяць перед звільненням,та здійснити виплату перерахованої пенсії з 29 липня 2006 р.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з вище зазначених підстав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача УМВС України в Сумській області позов не визнав і пояснив, що при призначенні позивачу пенсії в 2006 р. вони керувались ст. 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», де зазначено, що до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що визначаються за останні 24 календарні місяці перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Крім того, відповідно до ст.77 цього Закону зупинена на 2006 р. дія ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Тому вважає, що пенсія позивачу призначена у відповідності до вимог діючого на час її призначення законодавства, просить у позові відмовити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позов не визнав і пояснив, що пенсію позивачу призначало УМВС України в Сумській області. З 01.01.2007 р. їм передана пенсійна справа позивача і Управління здійснює виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру, визначеного УМВС України в Сумській області. Просить в позові відмовити.

Також представники відповідачів зазначили, що ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк, передбачений ст. 99 КАС України для звернення до суду по захисту своїх прав.

Суд, вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді дільничного інспектора міліції Зарічного РВ СМВ УМВС України в Сумській області. Наказом № 62 від 23.07.2006 р. звільнений зі служби в органах внутрішніх справ за хворобою з 28.07.2006 р.

З 28.07.2006 р. відповідач УМВС України призначив йому пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була обчислена, виходячи з розміру грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, і виплачував її до 31.12.2006 р. Після цього передав пенсійну справу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яке з 01.01.2007 р. і по цей час виплачує пенсію ОСОБА_1, виходячи з розміру, обрахованого УМВС України в Сумській області.

При призначенні пенсії відповідач УМВС України в Сумській області керувався ст.40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», де зазначено, що до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що визначаються за останні 24 календарні місяці перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що дії відповідача УМВС України в Сумській області щодо нарахування і виплати позивачу пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці перед звільненням, є неправомірними.

Так, на день призначення ОСОБА_1 пенсії набрав чинності Закон України від 04.04.2006 р. «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», яким викладена в новій редакції ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що визначає порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій.

Ч.3 ст.43 зазначеного Закону зазначає, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень цього Закону ст.43 набирає чинності з часу її опублікування, тобто з 29.04.2006 р., коли Закон був опублікований в газеті «Урядовий курєр».

Отже, на день призначення пенсії позивачу діяла нова редакція ч.3 ст.43 Закону України від 04.04.2006 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Посилання відповідача УМВС України в Сумській області на те, що відповідно до ст.77 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинена на 2006 р. дія ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а тому при призначенні пенсії необхідно керуватися ст.40 цього Закону - є не обгрунтованим.

Так, Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 р.» набрав чинності з 1 січня 2006 р., яким була зупинена на 2006 р. дія ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Закон України від 04.04.2006 р. «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», яким була викладена в новій редакції ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» набрав чинності з 29.04.2006 р., тобто пізніше.

Отже, виходячи з принципу дії закону в часі, відповідач повинен був керуватися останнім Законом, який набрав чинності з 29.04.2006 р. , бо на день призначення пенсії позивачу була чинною ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в ред. Закону від 04.04.2006 р., дія якої не зупинялася.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може виходити за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд при задоволенні позову позивача вважає за необхідним для повного захисту його прав, свобод та інтересів вийти за межі позовних вимог.

Так, ОСОБА_1 просить зобовязати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області обчислити йому розмір пенсії, виходячи з грошового забезпечення за останній календарний місяць перед звільненням та здійснити виплату перерахованої пенсії з 29.07.2006 р. по цей час.

Однак його вимога про перерахунок пенсії, виходячи з грошового забезпечення за останній календарний місяць перед звільненням, не в повній мірі узгоджується з ч.3 ст.43 Закону України від 04.04.2006 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що визначає порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій - з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. А тому суд вважає необхідним зазначити, що перерахунок та доплату до пенсії, виходячи з грошового забезпечення, повинен бути здійснений не за останній календарний місяць перед звільненням, а виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні, відповідач УМВС України в Сумській області виплачував позивачу пенсію в період з 28.07.2006 р. по 31.12.2006 р., а з 01.01.2007 р. і по цей час її виплачує другий відповідач по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Отже, на першого відповідача повинен бути покладений обовязок перерахувати і виплатити пенсію позивачу за період з 28.07.2006 р. по 31.12.2006 р. відповідно до ч.3 ст.43 Закону України від 04.04.2006 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діяла на час призначення йому пенсії. А на другого відповідача повинен бути покладений обовязок здійснити виплату позивачу пенсії з 01.01.2007 р. і по цей час відповідно до Закону України від 04.04.2006 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи зазначене, доводи представників відповідачів про пропуск ОСОБА_1 строків позовної давності для звернення до суду по захисту своїх прав до уваги не заслуговують.

Керуючись ч. 3 ст. 43 Закону України Закону України від 04.04.2006 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління МВС України в Сумській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 28.07.2006 року по 31.12. 2006 р. виходячи з грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці перед звільненням.

Зобов»язати Управління МВС України в Сумській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 28.07.2006 року по 31.12. 2006 року відповідно до вимог ч.3 ст. 43 Закону України» Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб « в редакції Закону від 04.04.2006 р. та яка діяла на час призначення позивачу пенсійних виплат.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2007 року здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 43 Закону України» Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб « в редакції Закону від 04.04.2006 р.

Так як постанова винесена у відповідності до вимог ч 3. ст. 160 КАС України, вона може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії вмотивованої постанови з повним її текстом.

Суддя М.В. Кондратенко