Справа № 815/393/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/393/16
УХВАЛА

03 лютого 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши клопотання представника позивача фізичної особи-підприємців Чабан ОСОБА_1 Т.З. про забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій з виконання наказу та проведення перевірки, визнання протиправними дій з відмови у наданні строку для відновлення документів, зобовязання надати строк для відновлення документів, зобовязання перенести термін проведення перевірки.

Ухвалою суду від 01 лютого 2016 року даний адміністративний позов залишено без руху, в звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України.

03.02.2016 року представником позивача на виконання ухвали суду надано уточнений адміністративний позов про зобов'язання Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) строк, передбачений п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України, для відновлення втрачених (знищених) первинних, звітних та фінансово-господарських документів.

Одночасно з адміністративним позовом, представник позивача подав клопотання, в якому просив суд здійснити заходи щодо забезпечення позову, а саме: зупинити дію оскаржуваного наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 15.01.2016 р. № 15-п «Про проведення документальної позапланової перевірки» до ухвалення судового рішення в даній адміністративній справі; заборонити Державній податковій інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі оскаржуваного наказу від 15.01.2016 р. № 15-п «Про проведення документальної позапланової перевірки» до ухвалення судового рішення в даній адміністративній справі.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст.117 КАС України, суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Разом з тим, ч.4 зазначеної статті передбачено, що адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

При цьому, суд зазначає, що інститут забезпечення адміністративного позову, згідно ст.ст. 3,117 КАС України, повинен відповідати завданню адміністративного судочинства - забезпечувати захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових, чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В розумінні наведеної норми ст. 117 КАС України, у вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Водночас, суд акцентує увагу на тому, що спосіб забезпечення позову має бути співмірним заявленим позовним вимогам та має бути пов'язаним з предметом позову.

Суд вважає, що застосування заходів забезпечення позову, про які просить позивач, виходить за межі заявленого адміністративного позову та не охоплюються ч.3 ст.117 КАС України, оскільки предметом позову є правомірність надання чи ненадання позивачу строку, передбаченого п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України, для відновлення втрачених (знищених) первинних, звітних та фінансово-господарських документів. В той же час, як представник позивача просить суд зупинити дію наказу, який не оскаржується позивачем, та заборонити відповідачу проведення документальної позапланової перевірки, що, також, не є предметом позову по даній справі.

З врахуванням вищевикладеного, у суду відсутні підстави для застосування заходів забезпечення адміністративного позову з мотивів та у спосіб, які наведені представником позивача у клопотанні про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117,118,160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_3З про забезпечення позову - відмовити .

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О. А. Вовченко