Справа № 308/12216/15-а
Суддя: Микуляк П. П.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді - Микуляк П.П.

при секретарі - Остич Л.В.

за участю представників позивача ПАТ «Закарпаття-Авто» - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 міської ради - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду матеріали справи за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Закарпаття-Авто» до ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення сесії ОСОБА_3 міської ради №1716 від 19.06.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Закарпаття-Авто» звернулось до Ужгородського міськрайонного суду з зазначеним адміністративним позовом мотивуючи його тим, що позивач є орендарем земельної ділянки площею 29366 кв.м. на підставі договору оренди землі від 04.10.2007 року, укладеного між управлінням майном міста ОСОБА_3 міської ради. Орендна плата за оренду землі становить 3% в рік від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. 14.07.2014 року ОСОБА_3 міською радою прийнято рішення №1398 та затверджено нову технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода. Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованої ділянки, отриманої в управлінні Держземагентства в ОСОБА_3 районі, станом 27.07.2015 року грошова оцінка орендованої земельної ділянки зросла з 7293046,10 грн. до 33848426,24 грн. Таким чином розмір орендної плати збільшився в 4,5 рази та становить 1015452,78 грн. в рік і відповідно 84621 грн. в місяць. 19.02.2015 року ОСОБА_3 міською радою прийнято рішення №1621 «Про надання пільг» Згідно п.2 даного рішення надано землевласникам та землекористувачам з 01.03.2015 року по 31.12.2015 року пільгу по оплаті за землю у розмірі 70% від суми плати. Вказує, що 19.06.2015 року сесія ОСОБА_3 міської ради прийняла рішення №1716 «Про зміни до рішень міської ради 20.07.2012 №555, 19.02.2015 №1621», у відповідності до п. 1 рішення, змінено слова «плата за землю» у всіх відмінках на слова «земельний податок». Вказаним пунктом відповідач виключив орендарів земельних ділянок із осіб, яким надається пільга по здійсненню плати за землю.

Вважає вказаний пункт 1 рішення ОСОБА_3 міської ради №1716 від 19.06.2015 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представники позивача ПАТ «Закарпаття-Авто» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради - ОСОБА_4. позов не визнав, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до наступного висновку.

04.10.2007 року між управлінням майном міста ОСОБА_3 міською радою та ВАТ «Закарпаття-Авто», було укладено договір оренди землі, відповідно до якого ПАТ «Закарпаття-Авто» прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею під майновим комплексом, 29366 кв.м., що розташована в м Ужгороді, вул. Краснодонців,20.

Відповідно до умов вказаного договору, орендна плата за оренду землі становить 3% в рік від нормативно грошової оцінки. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 5815236,81 грн.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_3 міської ради №1398 від 14.07.2014 року «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода ОСОБА_3 міської ради», затверджено нову технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгород.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, грошова оцінка земельної ділянки, що розташована в м. Ужгороді, вул. Краснодонців,20, становить 33848426,24 грн.

19.02.2015 року ОСОБА_3 міською радою прийнято рішення №1621 «Про надання пільг».

Пунктом 2 вказаного рішення, надано землевласникам та землекористувачам з 01.03.205 року по 31.12.2015 року пільгу по оплаті за землю у розмірі 70% від суми плати.

19 червня 2015 року рішенням ОСОБА_3 міської ради №1716 «Про зміни до рішень міської ради 20.07.2012 №555, 19.02.2015 №1621», внесено зміни до рішення ХХVIІ сесії міської ради VI скликання 19.02.2015 року №1621 «Про надання пільг» змінивши слова «плата за землю» у всіх відмінках на слова «земельний податок» у відповідному відмінку.

Відповідно до п.14.1.147. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Згідно п.14.1.72. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів;

Відповідно до п.14.1.136. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно п. 14.1.73 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Таким чином, ПАТ «Закарпаття-Авто» є землекористувачем, що здійснює плату заземлю у формі орендної плати.

У відповідності до п. 4.1.9. п.4.1 ст.4 Податкового Кодексу України, визначено, що податкове законодавство України ґрунтується на принципі стабільності, яка полягає в тому, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

П.12.3.4. п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України, передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року, суд приходить до переконання, що є всі підстави для визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення ОСОБА_3 міської ради ХХVІІ сесії VI скликання №1716 від 19 червня 2015 року «Про зміни до рішень міської ради 20.07.2012 №555, 19.02.2015 року №1621», яким внесено зміни до рішення XXVIІ сесії міської ради VI скликання 19.02.2015 року №1621 «Про надання пільг» замінивши слова «плата за землю» у всіх відмінках на слова «земельний податок» у відвідному відмінку.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 158, 160, 163, 185, 186 КАС України, суд,--

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ПАТ «Закарпаття-Авто» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення ОСОБА_3 міської ради ХХVІІ сесії VI скликання №1716 від 19 червня 2015 року «Про зміни до рішень міської ради 20.07.2012 №555, 19.02.2015 року №1621», яким внесено зміни до рішення XXVIІ сесії міської ради VI скликання 19.02.2015 року №.1621 «Про надання пільг» замінивши слова «плата за землю» у всіх відмінках на слова «земельний податок» у відвідному відмінку.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Закарпаття-Авто» сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Микуляк П.П.