Справа № 1013/9091/2012
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2012-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1013/9091/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С. І.

при секретарі Тищенко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації на дії субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІ групи. Вказує, що він у 1986 році приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі автоформування Цивільної оборони АТП-11065 з евакуації населення на посаді водія.

15.10.2012р. він звернувся до відповідача із заявою про надання йому статусу та видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", але отримав відмову.

На підставі наведеного позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення.

Позивач в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Представник позивача в судове засідання також не зявився, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позовні вимоги, в яких просили залишити позовну заяву без задоволення та розглянути справу без їх участі.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, направив суду листа, згідно якого позов підтримали в повному обсязі та просили розглянути справу без їх присутності.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні судом встановлено, що в зв'язку із змінами у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Також, в судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії працював в Ірпінському АТП-11065, яке в подальшому було перейменовано на Ірпінське АТП-13250. Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи, інвалідність повязана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Наведене стверджується копією посвідчення та довідки МСЕК (а.с. 1, 13), копією трудової книжки (а.с.11-12). Відповідно до вимог Положення про Цивільну оборону СРСР, яке було затверджене 18.03.1976 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, а також наказу начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975р., розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986р. № 01, від 30.04.1986р. № 02, від 19.05.1986р. № 52, від 03.05.1986р. № 16 Ірпінське АТП-11065 було залучено до проведення евакуаційних заходів із населених пунктів Чорнобильського р-ну в тому числі міст Припять та Чорнобиль, а також до участі у виконанні інших заходів цивільної оборони, що стверджується маршрутним листом (а.с. 20 ), копією наказу від 26.04.1986р., від 14.01.1985р. № 1 та від 26.04.1986р. № 3 (а.с. 18,21-23, 24). Як вбачається із довідки № 01-04/1403/209 від 14.09.2012р. при Ірпінському АТП -11065 була створена та існувала система цивільної оборони (а.с. 25).

В судовому засіданні також встановлено, що позивач 15.10.2012р. звернувся до відповідача із заявою про надання йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. Однак, своїм листом від 17.10.2012р. № 3056 відповідач відмовив позивачу у наданні даного статусу (а.с. 8,9). Суд вважає дану відмову незаконною.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних із ліквідацією чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони доведений письмовими доказами по справі. Позивачу встановлена ІІ група інвалідності і його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики від 25.05.2009р., оскільки вони не є нормативним актом і суперечать п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлений факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони, а також те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності і його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому суд вважає за необхідне задоволити позов в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 4, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 153-154, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2