Справа № 2а/2570/1640/2011
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року Чернігів Справа № 2а/2570/1640/2011

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Клименок А.С.,

за участі представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області ОСОБА_4, начальника сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області - ОСОБА_5, Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області про включення у довідки від 21.03.2008 та від 01.04.2008 належної йому надбавки за службу у спецпідрозділах у меншому розмірі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до начальника ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області ОСОБА_4, начальника сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області - ОСОБА_5, Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області, в якому просить суд включити у довідки від 21.03.2008 та від 01.04.2008 належні йому надбавки за службу у спецпідрозділах у розмірі згідно законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що довідки, які направлені відповідачами до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області не відповідають вимогам законодавства України в частині визначення надбавки за службу в спецпідрозділах, що відобразилося на перерахунку пенсії та порушило, на його думку, право щодо належного пенсійного забезпечення.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Начальник сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області - ОСОБА_5 в судове засідання не зявилась, надіслала до суду заперечення, в яких зазначила, що позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні повністю, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії позивачу надбавки враховувались в середніх розмірах, вказаних в додатку №1 до листа МВС № 15/-809/Кв від 06.03.2008 (середні розміри надбавок та премії, що фактично виплачені за січень 2008 року по апаратах ГУМВС (УМВС) України в областях за відповідними посадами). Посаді начальника відділу у складі управління відповідають такі розміри надбавок: надбавка за виконання особливо важливих завдань 45 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 19 %; надбавка за службу в спецпідрозділі БОЗ 31%; премія 24%. Враховуючи викладене, посадові особи УМВС України в Чернігівській області при підготовці довідки для перерахунку пенсії позивачу діяли в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Начальник ВФЗБО Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України в Чернігівській області в судовому засідання позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні посилаючись на те, що при підготовці довідки для перерахунку пенсії позивачу були дотримані всі вимоги чинного законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно довідки відділу фінансових ресурсів та економіки Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України від 12.01.2006 №9/101/8988 пенсія ОСОБА_2 з 01.01.2006 перерахована зі слідуючих видів грошового забезпечення: посадовий оклад 170,00 грн; оклад за звання 130,00 грн.; надбавка за особливі умови служби 50% - 150,00 грн.; 35% за вислугу років 105,00 грн.; 100% надбавки 405,00 грн.; 35% УБОЗ, 15% таємн. 85,00 грн.; 70% надбавки за безперерв. службу 731.50 грн.; премія 33,3 - 591,57 грн. (том №1 а.с.59).

Згідно довідок відповідача про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 21.03.2008 та від 01.04.2008 грошове забезпечення позивача включало, зокрема, надбавку за службу в спецпідрозділах - 31% (а.с.10, 47).

Даючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 для перерахунку пенсій враховуються, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», зокрема, визначено право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, право у позивача на перерахунок пенсії з січня 2008 року виникло з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

ОСОБА_3 внутрішніх справ України ДФЗБО від 06.03.2008 №15/5-809/хв було доведено до відповідача, що розмір надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю становить 31% (том №2 а.с.78-79).

Даний лист був предметом оскарження в суді та постановою Вищого адміністративного суду України по справі К-30007/10 від 05.02.2014 визнано, що дії ОСОБА_3 внутрішніх справ України щодо складання вказаного листа не є протиправними.

За таких обставин, суд приходить до визнавку, що дії відповідача стосовно включення до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за службу в спецпідрозділах в розмірі 31% є правомірними, оскільки, розрахована в середньому розмірі, що фактично виплачена співробітникам Управління ОСОБА_3 внутрішніх справ України за січень 2008 року.

Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 №1-9/2015 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_6 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд вважає безпідставним з огляду на наступне.

Так, Конституційний Суд України у своєму рішенні розяснює питання щодо щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 №889, а предметом даної справи є розмір надбавки за службу в спецпідрозділах з 01.01.2008, яка є складовою частиною грошового забезпечення позивача.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом при вирішенні вищевказаного адміністративного позову було взято до уваги положення частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В той же час, згідно з частиною другої статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем надано достатні аргументи та доводи, які свідчать, що останній діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано та правомірно. У зв'язку з чим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук