Справа № 605/336/12
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/336/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 березня 2012 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 1 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року, мотивуючи тим, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 та має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Пунктом 6 ст. ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачена щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2. Нарахування вказаної виплати проводилося відповідно до постанови КМ України №649 від 20.04.2007 року в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Відповідач подав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перевіривши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Копіями посвідчення, свідоцтва про народження, паспорта позивача, підтверджується, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, є матірю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що позивачка отримувала щомісячну виплату на дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, ОСОБА_2, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержувала таку виплату в період з січня 2011 року по червень 2011 року в розмірі 16,50грн. щомісячно.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 30 п.6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що батькам потерпілих дітей надається гарантована державою щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, або народилася після 26.04.1986 року від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до 2 категорії.

Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року встановлено конкретні розмір: щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуженн або народилася після 26 квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії, або матері, яка на час настань або під час вагітності має підстави належати до 1 або 2 категорії, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення з неї, - 16 гривень 50 копійок.

Конституційний Суд України у справі №1-11/2012 ( рішення № З-рп/2012 від 25 січн 2012 року) за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції Україн: вирішив:

В аспекті конституційного подання положення статті 1, частин першої, третьс статті 95 Конституції України у системному звязку з положеннями статті 3, частин першої статті 17, частини третьої статті 22, статей 46, 48 Основного Закону України треб розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпеченн загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державноп бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязан. справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьом рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституці України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пункті 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

4. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи вказане рішення Конституційного Суду України, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті ЗО Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2007 року № 649 "Про встановлення розміру виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є правомірними, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати по справі слід прийняти на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,267 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірах, передбачених п.6 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного піровадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного проваджені ія.

Суддя Грищенко М. В.