Справа № 521/20698/15-а
Суддя: Мурзенко М. В.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/98/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2016 року

Малиновський районний суд м.Одеси у складі

головуючого судді Мурзенка М. В.

при секретарі Гончарук Х. А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними, щодо відмови у призначенні пенсії за рішенням Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси від 18.09.2015 року № 4231 та зобовязання вчинити певні дії, а саме визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси від 18.09.2015 року № 4231 на заміну рішення № 4231 від 18.06.2015 року, зобовязати відповідача зарахувати період навчання позивача в технічному училище м.Львова з 01.09.1982 по 19.07.1984 року та період роботи з 19.07.1984 по 03.09.2001 року на посаді набирача на складально-рядковідливних машинах в видавництві «Чорноморська комуна» до пільгового стажу за Списком № 2, призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 лютого 2015 року.

Позов мотивовано тим, що позивач звернулась до відповідача з заявою 21.05.2015 року про призначення пенсії за віком за Списком №2. У жовтні 2015 року позивач отримала від відповідача рішення № 4231 від 18.09.2015 року про відмову у призначенні пенсії на заміну рішення №4231 від 18.06.2015 року. Відмова базувалась на тому, що спеціальний стаж роботи позивача за Списком №2 складає 8 років 1 місяць, при загальному стажі 32 роки 6 місяців, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, також до пільгового стажу не зараховано період роботи з 22.08.1992 р. по 03.09.2001 р., у звязку з тим, що атестація робочого місця не проводилась. Відповідачем було зазначено, що право на пенсію за віком за Списком №2 позивач набуде в 56 років. Також, відповідачем не зараховано до пільгового стажу період навчання в професійно-технічному училищі № 68 м. Львова.

Вказане рішення позивач вважає протиправним, оскільки позивачем надано всі необхідні підтверджуючі пільговий стаж документи, доводи, викладені в оспорюваному рішенні не ґрунтуються на законі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила суду, що період з 22.02.1992 по 30.09.2001 р. не зараховано до пільгового стажу через ненадання підтвердження проведення підприємством, в якому працювала позивач, атестації робочих місць відповідно до вимог Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, звернулась з заявою 21.05.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про призначення пенсії за віком за Списком №2. Рішенням №4231 від 18.09.2015 року їй було відмовлено в призначені пільгової пенсії за списком №2 через відсутність відповідного пільгового стажу- 10 років за списком №2 на зазначеній роботі, так як у позивача 8 років 1 місяць пільгового стажу. При цьому не було враховано період роботи за Списком №2 з 22.08.1992 р. по 03.09.2001 р., у звязку з тим, що атестація робочого місця не проводилась, що підтверджується копією оскаржуваного рішення.(а.с.18). Також з розрахунку стажу позивача (а.с. 15), копії трудової книжки позивача (а.с. 9) вбачається, що до пільгового був зарахований лише період роботи позивача на посаді складача на набірних рядковідливних машинах з 19.07.1984 по 21.08.1992.

З матеріалів справи також вбачається, що позивач в період з 01.09.1982 по 14.07.1984 р. навчалась в Технічному училище № 58 м.Львова, що підтверджується копією диплому (а.с. 10) на імя ОСОБА_4, свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с. 11) з якого вбачається зміна прізвища позивача на ОСОБА_3, записами в трудовій книжці позивача (а.с. 9), в період з 19.07.1984 по 03.09.2001 позивач працювала на посаді складача на посаді складача на набірній рядковідливній машині 5 розряду в видавництві «Чорноморська комуна», що підтверджується записами в трудовій книжці позивача, копією довідки про підтвердження трудового стажу від 04.03.2015 № 108 (а.с.16).

ОСОБА_3 народилась 17 лютого 1965 року, що підтверджується копією паспорта (а.с. 7-8), загальний стаж роботи становить 32 роки 6 місяців 27 днів, що підтверджується розрахунком стажу (а.с. 15), і сторонами не оспорюється.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку , а саме: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На підставі п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, що був чинним в період праці позивача, Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, робота на посаді складача (набирача) на складально-рядковідливних машинах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 20 названого Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що до пільгового стажу позивача має бути зарахований період навчання в технічному училищі № 56 м. Львова та весь період роботи на посаді складача на набірній рядковідливній машині.

Доводи представника відповідача про правомірне не зарахування періоду роботи позивача з 22.08.1992 по 03.09.2001 до пільгового стажу відхиляються судом з огляду на наступне.

Згідно принципу верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, наведені в рішенні відповідача від 18 вересня 2015 року № 4231(а.с.18), не можуть позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пільговий стаж позивача підтверджується записами в його трудовій книжці та довідці, виданій видавництвом «Чорноморя» від 04.03.2015 р (а. с. 9,16).

За таких обставин, суд доходить висновку про незаконність оскаржуваного рішення, неправомірність не включення до пільгового стажу позивача періоду навчання її в Технічному училище № 58 м.Львова з 01.09.1982 року по 19.07.1984 року, період роботи в видавництві «Чорноморська комуна» з 22.08.1992 р. по 03.09.2001р. на посаді складача на набірній рядковідливній машині 5 розряду, у звязку із чим в частині вимог про визнання вказаного рішення неправомірним позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, необхідним є вийти за межі заявлених позовних вимог та скасувати оскаржуване рішення відповідача.

Також, враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із чим підлягають задоволенню вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити їй відповідну пенсію. Проте, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення. З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась за призначенням пенсії 21 травня 2015 року, у звязку із чим, пенсія їй має бути призначена з вказаної дати.

При цьому не вбачає підстав для задоволення вимог про зобовязання відповідача виплатити пенсію з дати призначення, оскільки права позивача підлягають захисту й відновленню у вибраний позивачем спосіб, а саме шляхом зобов'язання відповідача здійснити призначення позивачу пенсії. Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не передбачає необхідності окремого розрахунку й стягнення відповідних сум на його користь, не є ефективним способом захисту порушеного права в розумінні ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст.13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 98, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 18 вересня 2015 року, №4231, про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.) період навчання в Технічному училище № 58 м.Львова з 01.09.1982 року по 19.07.1984 року, період роботи в видавництві «Чорноморська комуна» з 22.08.1992 р. по 03.09.2001р. на посаді складача на набірній рядковідливній машині 5 розряду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 21 травня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова можебути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції на протязі 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя: Секретар: