Справа № 605/147/2012
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2012-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/147/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2012 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Грищенко М. В.,

при секретарі - Дубчак Н.В., за участю: представника позивача - ОСОБА_1.,

представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Брусилів Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести нарахування та виплату страхових виплат,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2012 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести нарахування та виплату страхових виплат. Позов обгрунтований тим, що 5 січня 1958 року під час роботи в колгоспі ім.Калініна с.Топільня Лугинського району позивачка отримала травму. Після отримання травми їй була призначена пенсія по інвалідності. По факту отримання травми комісією ПСП «Колос» с.Топільня Лугинського району 29 квітня

2009року було проведено розслідування нещасного випадку на виробництві, який стався 5 січня 1958 року, та складено відповідні акти. Звернулася до відповідача з відповідною заявою на отримання відшкодування за травму на виробництві і 12 січня 2012 року отримала відповідь про те, що 4 січня 2012 року їй відмовлено у нарахуванні та виплаті страхових виплат у звязку з відсутністю підтверджуючих документів про трудові відносини потерпілої з колгоспом ім.Калініна с.Топільня Лугинського району на момент нещасного випадку, який стався 05.01.1958 року. Позивачка вважала такі дії відповідача протиправними, оскільки факт перебування у трудових стосунках в 1958 році з колгоспом ім.Калініна с.Топільня Лугинського району підтверджується сукупністю документів _ трудовою книжкою, відповідними довідками, довідкою ВТЕК. актом розслідування нещасного випадку, довідкою пенсійного фонду.

Позивачка просить визнати дії відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Коростишівського району від 4 січня 2012 року щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті страхових виплат протиправними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату страхових виплат відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на виробництві та професійних захворювань».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, і просив задовольнити.

Представник відповідача начальник відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області ОСОБА_2 позов не визнала, підтримала письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що ОСОБА_3 вперше звернулася до ОСОБА_4 з заявою про призначення та виплату їй страхових виплат в серпні

2010року. Постановою №1 від 14 серпня 2010 року згідно ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» гр.ОСОБА_3 відмовлено у призначенні страхових виплат у звязку з відсутністю підтверджуючих документів (трудової книжки) про трудові відносини з колгоспом ім.Калініна. 27.12.2011 року ОСОБА_3 знову звернулася з аналогічною заявою, але їй уже листом за №4 від 04.01.2012 року було розяснено відмову. Представник відповідача додатково пояснила, що матеріали розслідування нещасного випадку ОСОБА_3 були надіслані в грудні 2010 року до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Олевському районі Житомирської області для усунення недоліків і на час розгляду заяви ОСОБА_3, яка була подана в грудні 2011 року, вказаних документів у відділенні ВД ФССНВ у Коростишівському районі не було.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши надані докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, І прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятті рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яки) спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачені законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» ( далі - Закон) передбачено:

ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обгрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків може затримати страхові виплати до з'ясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням установлених вимог.

Відповідно до статті 37 цього Закону ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце:

1)навмисні дії потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку;

2)подання роботодавцем або потерпілим ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок;

3)вчинення застрахованим умисного злочину, що призвів до настання страхового випадку.

ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов'язаним з виробництвом.

Пунктом 3.1. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24. визначено:

3.1. Для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції ОСОБА_4 подаються:

4)заява потерпілого про призначення страхових виплат;

5)акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 ( 1112-2004-п ) (якщо стався нещасний випадок), висновок за формою Т-1 (якщо такий складався); Підпункт 2 пункту 3.1 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою ОСОБА_4 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 4 ( 20382-12 ) від 01.03.2012 \

6)акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5 (1112-2004-п ) (якщо такий складався);

7)акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 ( 1112-2004-п ) (якщо таке встановлено);

8)рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання);

9)висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності;

10)довідка про середню заробітну плату (доход);

11)копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції ОСОБА_4 при пред'явленні оригіналу;

12)довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок);

13)довідка будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів або пансіонату для ветеранів війни та праці про розмір вартості утримання потерпілого в ньому;

14)протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції ОСОБА_4 про відсоток зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).

Пунктом 3.2. цього Порядку передбачено, що якщо потерпілий за етапом здоров'я чи з інших причин не може одержати зазначені у підпункті 3.1 пункту 3 цього Порядку документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт робочого органу виконавчої дирекції ОСОБА_4.

Оскільки заява ОСОБА_3 від 27.12.2011 року про призначення страхових виплат була розглянута з порушенням вимог Закону щодо оформлення рішення про призначення страхових виплат або відмови у виплатах у формі постанови, щодо наявності всіх документів, які можуть бути одержані та подані відповідним страховим агентом, щодо затримання страхових виплат для зясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням встановлених вимог, тому такі дії відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області щодо розгляду заяви ОСОБА_3, отриманої відповідачем 27 грудня 2011 року за вхідним №377, про проведення нарахування та виплати страхових виплат, є протиправними.

Суд вважає необхідним зобовязати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_3, отриману відповідачем 27 грудня 201 1 року за вхідним №377, про проведення нарахування та виплати страхових виплат з дотриманням порядку та у відповідності з вимогами, передбаченими Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Постановою правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24 «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

В іншій частині щодо зобовязання відповідача провести нарахування та виплату страхових виплат позивачеві позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки до суду не були надані для дослідження всі необхідні документи, зокрема, передбачені пунктом 3.1. Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24, на підставі яких приймається рішення про призначення страхових виплат.

Враховуючи викладене, на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.35-37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», керуючись ст.ст.7-12, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести нарахування та виплату страхових виплат задовольнити частково.

Визнати дії відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області щодо розгляду заяви ОСОБА_3, отриманої відповідачем 27 грудня 2011 року за вхідним №377, про проведення нарахування та виплати страхових виплат, протиправними.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Коростишівському районі Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_3, отриману відповідачем 27 грудня 2011 року за вхідним №377, про проведення нарахування та виплати страхових виплат з дотриманням порядку та у відповідності з вимогами, передбаченими Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Постановою правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24 «Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадженні.

Суддя Грищенко М. В.