Справа № 0811/3654/2012
Суддя: Яковлєва М. С.
Дата ухвалення: 2012-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області
Справа № 0811/3654/2012
Номер провадження №2-а/0811/98/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2012

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Яковлєвої М.С

при секретарі Бекетовій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Камянка-Дніпровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці,

ВСТАНОВИВ:

19.11 2012 року позивач звернувся до суду з вказаною адміністративною позовною заявою, в якій зазначає, що 18.05.2007 року він був звільнений з посади судді Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку. Йому було призначене щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України "Про статус суддів" і його пенсійна справа знаходиться у відповідача у справі. З 01.01.2012 року набрала чинності ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року в звязку з чим збільшився розмір заробітку судді, який працює на відповідній посаді. Враховуючи, що згідно ч. 3 ст. 138 Закону "Про судоустрій і статус суддів" щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді і з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ з заявою про перерахунок призначеного йому раніше грошового утримання. Але відповідач відмовився зробити це в добровільному порядку. Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області, щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок довічного утримання йому, судді у відставці ОСОБА_1, відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддівв розмірі 80% грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 21.01.2012 р. з 01 січня 2012 року.

Позивач ОСОБА_1М в судове засідання не з явився від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Камянсько-Дніпровському районі ОСОБА_3 не зявилась, від неї на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Крім того в своїх заперечення на адміністративний позов представник відповідача ОСОБА_3 просить відмовити позивачу ОСОБА_1 в з задоволені його вимог в повному обсязі, пояснюючи це тим, що позивачу ОСОБА_1 в звязку з його виходом у відставку з 19.05.2007 року було призначено довічне грошове утримання у розмірі 90 % грошового утримання судді відповідно до Закону України "Про статус суддів". Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Закон України "Про статус суддів" втратив чинність з 14.02.2012 року. Відповідно до ч. 2 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді у відставці який не досяг віку встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. Позивач звернувся до УПФУ щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці 15.10.2012 року з наданням довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Йому було відмовлено в перерахунку в звязку з тим, що відповідно до ч.4 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разу зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дні виникнення права на відповідний перерахунок. Позивач ОСОБА_1 обіймав посаду судді місцевого суду, а саме Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області, тому підстав для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці немає. Також Порядком надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 12.03.2008 року № 200/14891 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді не передбачено. Просять відмовити позивачу ОСОБА_4 в задоволенні його вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надані відповідачем заперечення, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та матеріалами справами підтверджено, а відповідачем не заперечується, що ОСОБА_1 18.05.2007 року був звільнений з посади судді Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку, це також підтверджує його посвідчення судді у відставці № 00647 (а.с.11).

В звязку з виходом у відставку з 18.05.2007 року ОСОБА_1 було призначене довічне грошове утримання у розмірі 90 % грошового утримання судді відповідно до Закону України "Про статус суддів" (а.с.10).

14.02.2012 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі з заявою щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, але йому було відмовлено посилаючись на Постанову Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 12.03.2008 року під № 200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, та втлумачивши її так, що органами Пенсійного фонду України здійснюється лише призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а проведення перерахунку відповідного грошового утримання у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого судді зазначеною постановою не передбачено. В разі незгоди рекомендовано звернутися до суду (а.с.8).

26.10.2012 року листом № 36/с-2 на заяву ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці, УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі повідомили, що відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України Про звернення громадян повторні звернення з одного і того ж питання по суті не розглядаються. (а.с. 7)

З огляду на наведене вище, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачами є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 КАС України.

Згідно зі ст. 8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 46. Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.3 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації від 24.01.2012 р. № 08-03/31 заробітна плата суддів була збільшена в січні 2012 року, тобто з 01.01.2012р. позивач мав право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого судді. При цьому суддівська винагорода, яка враховується при визначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 15 451.80 грн (а.с.10)

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики. Враховуючи те, що позивач є суддею у відставці, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на основні елементи соціального захисту, зокрема право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого судці на відповідній посаді судді.

Наділивши дану категорію осіб зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень даних осіб. Судом не приймається до уваги твердження відповідача - Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку з тим, що органами Пенсійного фонду України здійснюється лише призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а проведення перерахунку відповідного грошового утримання у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого судді зазначеною постановою не передбачено, оскільки здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці при збільшенні заробітної плати працюючого судді регулюється вимогами ч. 3 ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів де вказано, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів суду належними та допустимими доказами обґрунтованість своїх заперечень стосовно відмови в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовних заявах доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 129, 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 р., ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області, щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - ОСОБА_1, відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок довічного утримання судді у відставці - ОСОБА_1, відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддівв розмірі 80% грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 21.01.2012 р. з 01 січня 2012 року з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_5
судді