Справа № 344/15781/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови у перерахунку пенсії для інвалідів за шкоду заподіяну здоровю протиправною та незаконною та просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську з 18 липня 2012 року нарахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як особі, що віднесена до першої категорії з урахуванням фактичного розміру заробітної плати вказаної у довідці № 151 від 18.07.2012 року ( № 18 від 15.01.2013 року) виданої ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» з 18 липня 2012 року, мотивуючи свої вимоги тим, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, та інвалідом ІІІ групи. Пенсію отримує через Управління ПФУ у м. Івано-Франківську. Працюючи на ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» був відряджений на проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС знову повернувся до попереднього місця роботи Краматорського заводу важкого верстатобудування.

Отримавши захворювання під час виконання обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримав 3 групу інвалідності 04.04.2005 року, що пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію через Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

23.11.2011 року було прийнято постанову КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заробітна плата (грошове забезпечення) за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС було перераховане з врахуванням нормативних документів, які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» була видана довідка № 18 від 15.01.2013 року, з перерахованою заробітною платою (грошовим забезпеченням) для подачі її до УПФ України в м. Івано-Франківськ для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отримавши дану довідку з перерахованою заробітною платою (грошовим забезпеченням), він звернувся до УПФ України в м. Івано-Франківську з приводу перерахунку та виплати пенсії згідно довідки , виданої ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» № 18 від 15.01.2015 року.

Листом УПФ України в м. Івано-Франківську №197/Б-15 від 01.07.2015 року йому було відмовлено в перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки виданої ПАТ Краматорський завод важкого верстатобудування № 151 від 18.07.2012 року.

Вважає, що йому було безпідставно відмовлено в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач просив позовні вимоги задовольнити, з мотивів викладених в позовній заяві та в заяві про доповнення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав суду заперечення проти позову та просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме з копії посвідчення серії А № 111473 (а.с.8), позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На виконання ухвали Івано-Франківського міського суду від 19 листопада 2015 року публічним акціонерним товариством «Краматорський завод важкого верстатобудування» надіслав суду документи на підставі, яких ОСОБА_1, який працював на заводі на посаді змінного майстра, було вказано в довідці від 18.07.2012 року №151 кратність «6» (31-45).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII. (далі - Закон № 796).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до п.2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого зазначеною Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011року передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобовязаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення, розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановлено у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ 5, у ІІ 4, у І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою фактично одержаної суми у зазначений період.

Позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.09.1986 року по 15.10.1986 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

Згідно п.3 ч.3 Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Враховуючи, що позивач пропрацював у зоні відчуження менше 12 місяців підряд, пенсія йому має обраховуватися згідно довідки за №18 від 15.01.2013 року ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці роботи підряд у зоні відчуження, а саме за вересень, жовтень та листопад 1986 року.

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати (грошового забезпечення) проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Разом із тим, згідно 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Викладене також підтверджується правовими висновками Верховного Суду України викладеними у постанові від 24.11.2015 р. справа №539/3949/14-а та постанові від 24.11.2015 р. справа №539/339/14-а.

Щодо визначення дати з якої слід провести перерахунок пенсії, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії в другій половині квітня 2015 року, тому перерахунок пенсії позивачу слід провести з 01 травня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську у перерахунку пенсії для інвалідів за шкоду заподіяну здоровю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську провести перерахунок з 01 травня 2015 року, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як особі, що віднесена до першої категорії з урахуванням фактичного розміру заробітної плати вказаної у довідці №18 від 15.01.2013 року виданої ПАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Довідка: повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2016 року.

Суддя Бабій О.М.