Справа № 0519/3635/2012
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд м. Маріуполя
_____________________________________________________________________________________
Справа № 2-а/519/258/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Кулик С.В.,

при секретарі Чубаровій Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок страхового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Управління ПФУ неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі. В обґрунтування позову вказала, що вона є пенсіонером з 20 червня 2011 року. В періоди часу з 16.12.1980 року по 15.01.1981 року, з 27.01.1981 року по 30.01.1984 року, з 28.03.1984 року по 09.04.1984 року, з 10.04.1984 року по 09.04.1987 року, з 17.03.1987 року по 17.09.1988 року, з 20.09.1988 року по 01.01.1989 року, з 02.01.1989 року по 22.08.1989 року вона працювала в районі Крайньої Півночі. Відповідно до діючого законодавства встановлено зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при врахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності. Проте це не було зроблено відповідачем при призначенні їй пенсії. Позивачка зверталась до відповідача із проханням провести їй перерахунок пенсії, на що їй було відмовлено. В червні 2011 року позивачка звернулась із офіційною письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії, оскільки вважала, що стаж роботи, отриманий за вказаний період часу є пільговим, та повинен зараховуватись рік роботи за півтора роки. Проте у перерахунку їй було відмовлено. Вважає дії відповідача незаконними.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності та про підтримку доводів, що викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що Згідно Закону України «Про внесення змін у Закон України № Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 26.07.2006 року № 32-V період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року (зміни пункту 5 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV). Порядок надання пільг особам, що працювали в районах Крайньої Півночі, і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, був установлений наступними законодавчими актами: - Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", - постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", - Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", - Інструкція про порядок надання пільг, затверджена постановою Госкомтруда Президії ВЦСПС від 16.12.1967 р № 530/П-28.

Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»від 10.02.1960 року, зараховують один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про роботу в цих районах. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки та письмового трудового договору ) який укладали з робітниками та службовцями, що прибули на роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі), або довідки, у яких зазначені період роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно-правовими актами.

Тобто, якщо в трудовій книжці відсутній запис про укладення трудового договору про користування пільгами, з посиланням на нормативно-правові акти, то для пільгового обчислення стажу повинний бути представлений в органи Пенсійного фонду сам трудовий договір про роботу в цих районах. При відсутності трудового договору в орган Пенсійного фонду можуть бути представлені документи (довідка), що підтверджує періоди роботи на Крайній Півночі, і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і право на користування пільгами, зазначеними в перерахованих вище нормативних актах.

На підставі відкладеного просять суд відмовити ОСОБА_1М в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Провести розгляд справи за їх відсутності.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини сторін достатніми, суд розглянув справу у відсутність сторін.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою із 19.06.2011 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 21.09.2011 року.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, в період часу з 16.12.1980 року по 15.01.1981 року, з 27.01.1981 року по 30.01.1984 року, з 28.03.1984 року по 09.04.1984 року, з 10.04.1984 року по 09.04.1987 року, з 17.03.1987 року по 17.09.1988 року, з 20.09.1988 року по 01.01.1989 року, з 02.01.1989 року по 22.08.1989 року вона працювала в районі Крайньої Півночі.

Відповідно до п. 5 розділу 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до :

- Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі",

- постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі",

- Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року пільги, передбачені дійсною статтею, надаються також особам, які прибули у райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із власної ініціативи і які уклали строкові трудові угоди про роботу у цих районах . Тобто Указ Президії вказаною нормою розповсюджує дію Указу не тільки на осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі за безстроковими трудовими договорами із винесенням наказу про прийняття у штат працівника із записом у трудову книжку, а й на працівників, які працювали за строковими договорами без винесення наказу про прийняття у штат та запису у трудову книжку. Вказана норма Указу жодним чином не зобов'язує осіб, які працювали за безстроковими трудовими договорами, знаходились у штаті підприємства (установи, організації) та мали відповідні записи у трудовій книжці, надавати строкові трудові договори, які ними взагалі не укладались.

Відповідно до пп. д) п. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також п. 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", встановлено зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при врахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей закон регулює відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Для інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених Законом, або в частині, що не суперечать Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних витрат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідно до вимог нормативно-правових актів, крім трудової книжки необхідна довідка, яка підтверджує користування позивачкою пільгами, передбаченими для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі. Яка передбачено відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про порядок пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях. Прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу СРСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»

Згідно наданої позивачкою трудової книжки вона працювала: в період часу з 16.12.1980 року по 15.01.1981 року, з 27.01.1981 року по 30.01.1984 року, з 28.03.1984 року по 09.04.1984 року, з 10.04.1984 року по 09.04.1987 року, з 17.03.1987 року по 17.09.1988 року, з 20.09.1988 року по 01.01.1989 року, з 02.01.1989 року по 22.08.1989 року на території Усинського району Комі АРСР., але в матеріалах справи немає довідки про користування позивачкою вищезазначених пільг.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158, 161, 162, 163 КАС України, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , Указом Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР, в редакції від 10.11.1967 року № 1020, та в редакції від 03.01.1983 року № 12, суд

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок страхового стажу в задоволенні адміністративного позову.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Кулик