Справа № 671/85/16-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/85/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 січня 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов`язання призначення такої пенсії,
В С Т А Н О В И В :
19.01.2016 року позивач звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області (далі - УПФУ) про визнання дій УПФУ щодо відмови у призначені йому пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправними, зобов`язання УПФУ призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років з дня звернення.
Ухвалою від 19.01.2016 року відкрито скорочене провадження в справі.
Представник відповідача отримавши 21.01.2016 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі та копію позовної заяви з документами, 26.01.2016 року подав письмові заперечення разом із копією матеріалів пенсійної справи позивача, в яких вказує на законність дій відповідача і необгрунтованність вимог позивача, просить відмовити у задоволенні позову (а.с.26-43).
Повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані документи, приходжу до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 19.10.1984 року був призваний на дійсну строкову військову службу, з 07.05.1985 року до звільнення в запас 29.10.1986 року він проходив строкову військову у в/ч НОМЕР_1 , а в період з 06 травня по 19 травня 1986 року під час проходження строкової військової служби у вказаній в/ч він приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується записами у його військовому квитку та довідкою Волочиського РВК (а.с.12-18,20).

Так, у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданого ОСОБА_1 19.10.1984 р. в розділі «Особливі відмітки» зазначено, що «приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії з 6.05.1986 р. по 19.05.1986 р.». Підписано командир в/ч 46156 Навроцький, підпис скріплено печаткою (а.с.12-18). Вказане також підтверджується довідкою Волочиського РВК (а.с.20).

16.11.1992 року ОСОБА_1 був наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, видано посвідчення і він перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Волочиської РДА (а.с.10,21).

21.12.2015 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років і він 23.12.2015 року звернувся до УПФУ по призначенню пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, однак 28.12.2015 року УПФУ відмовило йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, оскільки на їх запит згідно отриманої відповіді державного архіву МО України, в перевірених наказах командира в/ч НОМЕР_1 за травень 1986 року, відкомандирування ОСОБА_1 в зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не відображено, ця частина участі в ліквідації не приймала, особовий склад відкомандировувся частково.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особи, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Відповідно до ст.10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Відповідно до вказаного Закону та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 року №501 , такі посвідчення видаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Зважаючи на приведені норми, основним документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21.11.2006 у справі №21-1048во06 та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.

Згідно підпункту 5 пункту 2.1 розділу ІІ постанови Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до заяви про призначення пенсії за віком додаються документами, які засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, відповідно до вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Порядком не встановлено обов`язкова вимога надавати довідки військових частин з зазначенням населеного пункту чи об`єкту, де особа приймала участь у ліквідації, дана вимога передбачена виключно для первинних документів.

Як встановлено вище, позивачем подані документи, які свідчать, що він приймав участь у ліквідації наслідків ЧАЕС, отримав право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а посилання відповідача на архівну довідку МО України як на підставу відмови не можна визнати обгрунтованою, оскільки в/ч, в якій служив позивач, участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС хоч і не приймала, однак особовий відкомандировувся частково, а не відображення в наказах по стройовій частині про відкомандирування позивача в зону ліквідації наслідків на ЧАЕС може носити суб`єктивний характер.

З огляду на викладене, позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, передбачене статтею 55 Закону № 796-XII , яке не може тлумачитись та застосовуватись відповідачем на власний розсуд. За таких підстав, суд приходить до висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років, в зв`язку з чим його вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.15 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 10, 55, 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, ст.ст.2, 9, 17, 18, 79, 86, 94, 158-163, 169, 183-2, 186, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії з 23.12.2015 року, тобто з часу звернення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551,20 грн. з Державного бюджету України.
Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам по справі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя