Справа № 2-а-3425/11
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-3425/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Крикливий В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Комсомольську про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

в с т а н о в и в:

У травні 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 р. та виплатити недораховані суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, починаючи з 01.02.2010 року як учаснику ліквідації 2 категорії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 27.05.2011 р. позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.02.2010 р. по 26.11.2010 р. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАСУ, одночасно відкрито провадження у справі за вимогами в частині період з 26.11.2010 р.

Відповідач у встановлений ст.1832 КАСУ строк направив до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав повністю.

Дослідивши представлені у справі письмові докази, судом встановлено, що ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 р. ІІ категорії, що підтверджується відповідним посвідченням позивача та заперечується стороною відповідача у справі.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд враховує, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За змістом ст.51 згаданого Закону позивач, як особа, віднесена до ІІ категорії, потерпілих від наслідків аварії на ЧАЄС має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, і перерахунок призначеної пенсії має проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Наявність норми про застосування мінімального розміру пенсії за віком та відсутність іншого нормативно-правового акту, який визначав би розмір мінімальної пенсії за віком, є підставою для застосування судом при розгляді даного публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч.7 ст. 9 КАСУ.

Отже, приймаючи рішення про призначення позивачеві додаткової пенсії, як учаснику ЧАЄС в розмірі 15% прожиткового мінімуму, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимога позивача про визнання такого рішення протиправним та зобовязання Управління ПФУ в м. Комсомольську провести перерахунок та виплатити недораховані суми є обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення.

В частині вимог позивача щодо зобовязання УПФ у м. Комсомольську здійснювати відповідний перерахунок та виплачувати додаткову пенсію у подальшому, суд наголошує про наступне:

19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-V1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/ норми і положення ст..ст.39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Отже за відсутності Закону, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, а також враховуючи позицію Конституційного Суду України, (рішення від 03.10.1997р. № 4-зп справа про набуття чинності Конституцією України) суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік», який був прийнятий пізніше ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом із тим, 06.07.2011 р. КМУ було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 р. та встановила інший порядок застосування ст.ст.50,54 Закону № 796-ХП. З огляду на викладене, до набрання чинності вказаною постановою КМУ, тобто до 23.07.2011 року підлягає застосуванню положення статей ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПФУ в м.Комсомольську здійснити позивачу, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС ІІ категорії, перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 26 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно.

Питання про судові витрати вирішено відповідно до положення ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ст.ст. 2, 6, 17-20, 94, 183-2, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління ПФУ в м. Комсомольську щодо виплати додаткової пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЄС 2-ї категорії у розмірі меншому, ніж встановлено ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління ПФУ у м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, який визначається згідно із ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 26 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за цей же період.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом вірно.

Суддя В.В. Крикливий