Справа № 809/4322/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2016 р. Справа № 809/4322/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання Мельник О.Я.,

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: Семенюка О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3,

до відповідача: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, представника Тимчасової адміністрації АТ "Дельта Банк" за довіреністю Сичевська Ю.К.,

про визнання протиправним та скасування рішення №8821/1138 від 23.09.2015 року, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, представника Тимчасової адміністрації АТ "Дельта Банк" за довіреністю Сичевська Ю.К. (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та ПАТ "Дельта Банк" було укладено договір банківського вкладу "Найкращий від Миколая" №011-08501-120215 на суму 6500 євро. Предметом Договору є розміщення вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту в іноземній валюті - євро на строк до 11 серпня 2015 року, з дня укладення Договору, з щомісячною виплатою процентів, для обліку вкладу банк відкриває на ім`я вкладника рахунок НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 26.10.2015 року звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича з проханням включити його до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, проте жодної відповіді не отримано. Крім того, 23.09.2015 року від представника Тимчасової адміністрації АТ "Дельта Банк" за довреністю Сичевська Ю.К. отримано повідомлення за №8821/138 про визнання Договору банківського вкладу (депозиту) №011-08501-120215 від 12.02.2015 року нікчемним на підставі пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог підтримав, просив позов задовольнити повністю

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, з посилань наведених у письмовому запереченні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, судом встановлено наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також врегулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Як вбачається з платіжного доручення №45797404 від 12.02.2015 року вклад позивача у АТ "Дельта банк" становив 6500, 00 євро.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці.

Відповідно до постанови НБУ від 02.10.2015 року за № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

Дана обставина згідно з ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає доказуванню, як така, що визнається сторонами і в суду не виникає сумніву щодо її достовірності та добровільності визнання.

Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи обставини справи, які підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача з огляду на наступне.

В підпункті 4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вкладник це фізична особа (крім фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Уповноважена особа Фонду це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (підпункт 17 ч.1.ст.2 Закону).

Згідно з ч.1 ст.3 вищевказаного Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.2 ст.26 Закону).

Частинами 1-3 ст.27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за №1548/21860 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Однак, судом встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_3 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк" Кадировим Владиславом Володимировичем не приймалося.

Згідно інформації розміщеної та опублікованої на офіційних сайтах відповідача, банком-агентом через який має здійснюватись виплата гарантованої суми відшкодування за вкладом у АТ "Дельта Банк", в спірному випадку, є ПАТ "Державний Експортно-Імпортний Банк України".

Виходячи з вищевикладених обставин, користуючись правом визначеним ст. ст.26, 27, 28 вищевказаного Закону на отримання гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у АТ "Дельта Банк" позивач 26 жовтня 2015 року звертався до АТ "Дельта Банк" із вимогами про виплату гарантованої суми відшкодування. Однак, жодної відповіді не отримав в зв`язку із відсутністю його у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дані обставини свідчать про порушення права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування з боку уповноваженої особи Фонду гарнтування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк", яка всупереч вимог ст.27 вищевказаного Закону не включила позивача до переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що унеможливлює для останнього отримання відповідної гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у ПАТ "Дельта Банк" згідно договору банківського владу "Найкращий від Миколая" №011-08501-120215 (в іноземній валюті - євро) від 12 лютого 2015 року.

Щодо посилань представника відповідачів на те, що банку відповідно до постанова Національного банку України від 30.10.2014 року №692/БТ, було заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій за чинними договорами, що призводять до збільшення гарантованої суми відшкодування з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в даному випадку з 16.01.2015 року, суд зазначає, що позивач не знав та не міг знати про таку заборону при укладенні ним відповідного договору, оскільки постанова Національного банку України від 30.10.2014 № 692/БТ має гриф «банківська таємниця».

Так, законодавством України закріплений принцип індивідуальної відповідальності, тому ОСОБА_3 не може нести відповідальність за дії працівників фінансової установи.

Отже, обставини щодо наявності визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб підстав нікчемності правочину, не знайшли свого підтвердження, відповідачі належних та допустимих доказів щодо цього не надали.

Крім іншого, суд вважає нормативно необґрунтованими доводи про те, що кошти на рахунок позивача надходили внаслідок "дроблення рахунку іншого клієнта".

Відповідачами не наведено вимог чинного законодавства, які було порушено позивачем у зв'язку із цим, при цьому суд враховує, що відповідно до положень статті 1062 Цивільного кодексу України на рахунок за банківським вкладом зараховуються грошові кошти, які надійшли до банку на ім'я вкладника від іншої особи, якщо договором банківського вкладу не передбачено інше. При цьому вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про рахунок за вкладом. Кошти, помилково зараховані на рахунок вкладника, підлягають поверненню відповідно до статті 388 Цивільного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, кошти внесені позивачем в АТ «Дельта Банк» до запровадження тимчасової адміністрації банку.

До того ж, суд вважає, що позивачем документально підтверджено внесення вкладу до АТ «Дельта Банк», який підлягає відшкодуванню у відповідності до вимог Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, відповідно до частин 1, 2 ст. 228 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

При кваліфікації правочину за статтею 228 Цивільного кодексу України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

Враховуючи викладене, суд вважає помилковим висновок відповідачів щодо визнання договору вкладу з позивачем нікчемним та не включенню позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки такий висновок не відповідає обставинам справи.

Аналогічна позиція була викладена і в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 у справі №826/857/15.

За таких обставин, на думку суду, позовні вимоги в частині зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ ''Дельта Банк'' Кадирова Владислава Володимировича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати Сичинської Ю.К. відшкодування в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб АТ ''Дельта Банк'' з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № №011-08501-120215 банківського вкладу (депозиту) найкращий від Миколая у доларах США від 12.02.2015, є обґрунтованими і мають бути задоволені.

На думку суду, задоволення вимог позивача в цій частині є належним і достатнім способом захисту прав ОСОБА_3 у межах спірних правовідносин.

Зазначений вище правовий порядок регулювання спірних правовідносин підтверджений і внутрішнім порядком вирішення цих питань, запровадженим ПАТ «Дельта Банк». Та, згідно наказу №836 від 22.09.2015 року «Про внесення зміндо закону № 813 від 16.09.2015 року Уповноваженою особою фонду гарантування вкладів фізичних осіб - на здійснення тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» внесено зміни та додано до даного наказу п.1.5., яким передбачено:

« 1.5. Не застосовувати наслідки нікчемності Договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними з підстав визначених п.7 ч.3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та перелік в яких наведено в Додатку №5 до цього Наказу, кошти на які надійшли платників, сума залишку на яких станом на 03.03.2015 року становила менше 200 000,00 грн., в частині повернення коштів платникам, які перерахували кошти на вклади за такими Договорами.

1.5.1. Анулювати проводки по поверненню коштів з депозитних рахунків, відкритих відповідно до Договорів, або з поточних рахунків, на які відповідно до умов Договорів були перераховані кошти після закінчення строку дії Договорів або дострокового їх розірвання, на рахунки фізичних осіб, які здійснили перерахування коштів на вкладні рахунки, відкриті відповідно до умов Договорів, перелік яких наведено в Додатку №5 до цього Наказу, згідно до реєстру операцій, наведеному в Додатку №6 до цього Наказу.

1.5.2. Застосувати реституцію на зазначеному в п.1.5 Договорами виключно на підставі рішення суду, винесеного на користь Банку (тобто, в разі, якщо в задоволенні позову вкладника відмовлено в повному обсязі), яке набуло законної сили, в індивідуальному порядку».

Враховуючи, що в даних спірних правовідносинах Договір депозиту був укладений до 03.03.2015 року, це порядок запроваджений Уповноваженою особою повністю розповсюджується на договірні відносини укладені між ОСОБА_3 та АТ «Дельта Банк» від 12.02.2015 року.

Порушені та охоронювані Законом майнові права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Дельта банк" Кадирова В.В. переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Окрім вищевказаного, незважаючи на те, що вищеописаний Закон не вимагає написання відповідних заяв до Уповноваженої особи з проханням включити позивача до переліку вкладників, що мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом, ОСОБА_3 26 жовтня 2015 року зверталась до Уповноваженої особи з відповідними заявами. Проте, такі заяви були залишені без відповіді, що в свою чергу унеможливлює для останнього отримання даних сум грошових коштів.

За таких обставин дії відповідача є по своїй суті протиправними.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Тимчасової адміністрації АТ " Дельта банк" підписаного представником АТ "Дельта банк" за довіреністю Сичинської Ю.К. №8821/1138 від 23.09.2015 року щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро №011-08501-120215 від 12.02.2015 року, укладеного між Публічним акціонерним товариством ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_3, та зобов'язати відповідача Тимчасову адміністрацію АТ "Дельта банк" повернути на депозитний рахунок позивача ОСОБА_3 6 500 євро депозитного вкладу.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_3 виданий Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області 11.07.1997 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстрований місце проживання АДРЕСА_1) згідно договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" в євро №011-08501-120215 від 12.02.2015 року, який необхідно здійснити виплати по відшкодуванню коштів за вкладом у ПАТ "Дельта банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 25.01.2016 року.