Справа № 2а-977/10
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-977/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі головуючого судді : САВЧЕНКА В.О.

при секретарі: ГОРБ С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську справу за адміністративним позовом КАШ ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дитини відповідного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно. Також позивачка просил суд поновити строк позовної давності для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 посилається на те, що 05 травня 2007 року народила доньку ОСОБА_3. Просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 -X11 від 21.11.1992 р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що згідно положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законів України "Про державний бюджет України" на 2007 рік повинен дорівнювати з 01 січня 2007 року - 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., за мінусом виплачених грошей. Вважає, що відповідач при нарахуванні їй допомоги керувався нормами законів, котрі визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до змісту яких просив відмовити суд у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на момент проведення позивачу нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п. 14 ст. 17 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах, які були встановлені позивачу. Також відповідачем зазначено, що управління праці та соціального захисту населення є виключно розпорядником бюджетних коштів; будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби визначаються виключно Законом України "Про державний бюджет України".

Проведення виплати допомоги у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року можливе тільки у разі внесення змін до нормативно-законодавчих актів та збільшення видатків на виплату державної допомоги; для перерахунку та виплати допомоги за період з січня 2007 року підстави відсутні, оскільки рішення Конституційного Суду України набрало чинності з дня його ухвалення і зворотної сили не має; просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, з'ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, заслухавши сторони, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, у тому числі свідоцтво про народження

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з яких видно, що позивачка

у справі є матір'ю малолітньої (а.с. 8), довідку про виплату державної допомоги по догляду за дитиною (а.с.9), дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог частково.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року-470 грн.

Відповідачем була призначена позивачці ОСОБА_2 державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 17 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 (справа про соціальні гарантії громадян), котрим зазначено, що положення п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. З розділу У111 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною у віці до 3 років, визнаються такими, що не відповідають Конституції України. Також п. 5 резолютивної частини зазначеного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, що визнані неконституційними.

Розмір недоотриманої позивачем допомоги на дитину за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно становить 2 072 грн. 75 коп. Тому з урахуванням зазначених вище підстав суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме : з 01 квітня 2007 року у розмірі 465 грн., з 01 жовтня 2007 року -- 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період.

Судові витрати відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України підлягають стягненню з місцевого бюджету на користь позивачки.

Керуючись статтями 2,6, 8, 9, 69, 94, 104, 100 ч. 2, 109,160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу, задовольнити частково.

Процесуальний строк для оскарження незаконних дій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська, поновити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району м. Дніпродзержинська щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійськоі районної ради м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, а саме: з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року 470 грн. щомісяця, з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_2 судові витрати 03 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська протягом десяти днів з дня (утримання копії постанови.

Суддя: