Справа № П/811/1616/15
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
О К Р Е М А У Х В А Л А
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Цуркана М.І. (головуючий),
Єрьоміна А.В., Кравцова О.В.,
секретар судового засідання - Коцюрба В.М.,
за участю: представника позивача - Слепухи О.С.,
представника відповідача - Скрипаль О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Гідросила» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_6, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, що переглядається за касаційною скаргою Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року,
у с т а н о в и л а :
У травні 2015 року ПАТ «Гідросила» (далі - Товариство) звернулося до суду з позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (далі - Інспекція), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ФОП ОСОБА_6, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначали, що за зверненням Товариства до відповідача щодо заборони експлуатації кабельної лінії, яка проходить через їх земельну ділянку і перебуває у власності ФОП ОСОБА_6, Інспекцією протиправно не вжито заходів державного нагляду (контролю).
Посилаючись на бездіяльність Інспекції, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили визнати протиправною бездіяльність Інспекції, яка полягає в ухиленні від вжиття заходів державного нагляду (контролю) за технічним станом та організацією експлуатації високовольтної кабельної лінії споживача електричної енергії ФОП ОСОБА_6 та непроведенні обстеження вказаної високовольтної кабельної лінії; зобов'язати Інспекцію вжити заходи державного нагляду (контролю) у спосіб обстеження високовольтної кабельної лінії та складення відповідного акту.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, а позов задоволено частково.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року скасовано, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року залишено в силі.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погодилася з висновком суду першої інстанції про те, що звернення Товариства із заявою про заборону експлуатації кабельної лінії не є підставою для здійснення відповідачем заходів державного нагляду (контролю) шляхом проведення обстеження вказаної лінії, оскільки така вимога не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
В той же час, колегія суддів вважає за необхідне констатувати проблему, яка має місце в процесі експлуатації високовольтної кабельної лінії 10кВ споживача електричної енергії - ФОП ОСОБА_6, яка проходить через земельну ділянку позивача.
Так, Товариством до матеріалів справи надано звіт Черкаської філії Державного науково-дослідного інституту «НДІпроектреконструкція» про інженерно-технічне обстеження будівельних конструкцій споруд естакади інженерних мереж, що знаходиться на майданчику МСК-5 ПАТ «Гідросила» по АДРЕСА_1, де зафіксовано, що технічний стан оглянутих споруд естакади інженерних мереж класифікується як аварійний (категорія IV), що не дозволяє гарантувати цілісність конструкцій, як у період посилення так і подальшої експлуатації. Проведення додаткових конструктивних заходів з посилення конструкцій естакади є недоцільним, оскільки можливий «крихкий» характер обвалення.
Рекомендовано вжити заходів по не допуску людей в зону можливого обвалення, а також прийняти інші заходи безпеки відповідно до чинних нормативних документів.
З метою упередження настання негативних наслідків, колегія суддів вирішила звернути увагу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, як центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого віднесено надання згоди на проведення позапланового заходу, на очевидні порушення експлуатації високовольтної кабельної лінії 10кВ споживача електричної енергії - ФОП ОСОБА_6, яка проходить через земельну ділянку Товариства по АДРЕСА_1.
На підставі викладеного, керуючись статтями 166 та 233 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Повідомити Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про загрозу життю і здоров'ю людей в результаті експлуатації аварійної високовольтної кабельної лінії 10кВ споживача електричної енергії - ФОП ОСОБА_6, яка проходить через земельну ділянку Публічного акціонерного товариства «Гідросила» по АДРЕСА_1, з метою вжиття заходів попередження настання негативних наслідків.
Про вжиті заходи необхідно повідомити Вищий адміністративний суд України не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов