Справа № 337/6733/15-а
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а-337-7/2016
Справа № 337-6733/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Латій В.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Константінова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Хортицького районного суду в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про відмову в призначенні пенсії, зобов'язати зарахувати пільговий стаж, зобов'язати призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 08 вересня 2014 року. У позові вказала, що в період з 01.08.1986 року по 01.07.1989 року працювала на Запорізькому виробничому об'єднанні «Арматуробудівництво» у чавуноливарному цеху на посаді стерженщика машинної формовки. Дана робота відноситься до робот зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2. У період з 16.05.1995 року по 18.04.2003 рік також працювала на посаді, яка відноситься до робот зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, на ВАТ «Запорізький завод зварювальних флюсів і скловиробів». Крім того, у період з 05.12.2003 року по 31.05.2005 рік працювала змінним майстром дільниці плавки карбіду кремнію, цеху плавки карбіду на ВАТ «Запорізький абразивний комбінат», якій був перейменований у Публічне Акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», що відноситься до робот зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №1. 08.09.2014 року позивачці виповнилося 50 років. Вважає, що оскільки страховий стаж для призначення пенсії складає 25 років 11 місяців 25 днів, а загальний пільговий стаж 12 років 4 дні, вона має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивачка зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою щодо призначення пенсії. Вперше звернулася завчасно, у серпні 2014р., однак було повідомлено, що вона має право звернутися за призначенням пенсії за віком не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або не раніше ніж за місяць до зазначеної дати. При цьому з відповіді вбачається, що страховий стаж для призначення пенсії складає 25 років 11 місяців 25 днів, пільговий стаж за списком №2 7 років 7 місяців 8 днів. Також зазначено, що необхідно додатково надати для призначенні пенсії: довідки про пільговий стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» та ПАТ « Запорізький абразивний комбінат». У зв'язку з отриманням відмови у наданні додаткових уточнюючих довідок, позивачка повторно звернулася до УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії на підставі наданих документів. З відповіді від 04.12.2015р. № 250/ф-9, наданої на заяву, вбачається, що їй відмовлено у розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на те, що необхідно надати пільгові довідки про періоди роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» та ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», згідно Постанови КМУ від 12.08.1993р. № 637. Вважає, що оскільки у трудовій книжці є записи щодо підтвердження пільгового стажу, відмова УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у призначенні пенсії на пільгових умовах з дати досягнення 50-річного віку, тобто з 08.09.2014р., є не законною та такою, що порушує моє право на соціальний захист. Просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у розгляді заяви щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зарахувати стаж роботи за списком №2 на посаді стерженщика машинної формовки у чавуноливарному цеху Запорізького виробничого об'єднання «Арматуробудівництво» за період з 01.08.1986 року по 01.07.1989 року та стаж роботи за списком №2 на посаді змінного майстра дільниці плавки карбіду кремнію, цеху плавки карбіду на ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 05.12.2003 року по 31.05.2005 рік до пільгового стажу. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 08 вересня 2014 року - дати досягнення 50-річного віку та здійснити виплату всіх недотриманих пенсійних виплат з вказаної дати.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, також пояснила, що відповідачем їй було відмовлено у призначенні пенсії, у трудовій книжці є всі необхідні записи про стаж, всі необхідні документи нею були надані до відповідача.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував. Надав письмові заперечення на позов де вказав, що 12.08.2014р. позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зі зверненням та доданими до нього документами з питання визначення права на пенсію за віком за Списком № 2, розрахунку стажу та проведення перевірки підстав видачі довідок про пільговий стаж та заробіток(як майбутній пенсіонер). Розглянувши дане звернення, управлінням було здійснено розрахунок стажу ОСОБА_1 згідно якого її загальний стаж склав 25 років 11 місяців 25 днів, з яких пільговий стаж склав 7 років 11 місяців 8 днів. Також окремо вказав, що позивач із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 встановленого зразка до управління не звертався. Управлінням із власної ініціативи, з метою підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 у період роботи з 05.12.2003р. по 31.05.2005р. на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» та у період роботи з 01.08.1986р. по 01.07.1989р. у ВАТ «Запорізький арматурний завод», були направлені відповідні запити до керівників вищевказаних підприємств. Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 03.09.2014р. ОСОБА_1 було направлено повідомлення про те, що вона має право звернутись за призначенням пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або не раніше ніж за місяць до зазначеної дати та про необхідність надання додаткових документів для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме, довідок про пільговий стаж роботи у спірні періоди у вищевказаних підприємствах. Крім того, ОСОБА_1 було також повідомлено, що з наявних станом на 03.09.2014р. документів, право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку вона мала по досягненні нею 52 років, тобто з 09.09.2016р. Вважають, що ствердження позивача, викладені в позові необґрунтовані, такими, що суперечать діючому законодавству України, та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 12.08.2014 року зверталася до відповідача с заявою про прийняття документів для призначення пенсії та просила за документами визначити право виходу на пенсію, розрахувати кількість стажу та провести перевірку підстав видачі довідок про пільговий стаж та заробіток.

Повідомленням управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 09.09.2014 року, вказано що позивачка має право звернутись за призначенням пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або не раніше ніж за місяць до зазначеної дати. ОСОБА_1 було повідомлено, що право на призначення пенсії за віком вона має право з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку з 09.09.2016 року. Вказано, що страховий стаж для призначення пенсії станом на 12.08.2014 року складає 25 років 11 місяців 25 днів, пільговий стаж за списком №2 складає 7 років 7 місяців 8 днів. Вказані додаткові документи для призначення пенсії.

Відповідно до копії листа управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №250/ф-9 від 07.12.2015 року, у відповідь на її звернення від 18.11.2015 року, вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на необхідність надати потрібні документи для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 81, 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Скаргу на рішення органу, який призначає пенсії, може бути подано до районної (міської) Ради народних депутатів або до районного (міського) суду.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1.6. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, п. 1.7. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви, п. 4.7. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Враховуючи те, що фактично ОСОБА_1 12.08.2014 року звернулась управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя с заявою про прийняття документів для призначення пенсії, вважаючи, що при досягненні 50 років вона повинна отримувати пенсію на пільгових умовах, звернулася завчасно відповідно до п. 1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя мало, відповідно до норм закону, винести відповідне рішення про призначення або у відмові у призначенні пенсії, а не обмежитися листами відповідями.

З огляду на наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дії відповідача про відмову у розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо інших позовних вимог: зобов'язання відповідача зарахувати стаж роботи за списком №2 на посаді стерженщика машинної формовки у чавуноливарному цеху Запорізького виробничого об'єднання «Арматуробудівництво» за період з 01.08.1986 року по 01.07.1989 року та стаж роботи за списком №2 на посаді змінного майстра дільниці плавки карбіду кремнію, цеху плавки карбіду на ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 05.12.2003 року по 31.05.2005 рік до пільгового стажу; зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 08 вересня 2014 року - дати досягнення 50-річного віку та здійснити виплату всіх недотриманих пенсійних виплат з вказаної дати, то в цій частині суд вважає за необхідне відмовити оскільки дані позовні вимоги заявлені передчасно, без наявності відповідного рішення відповідача у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Керуючись ст. 2, 6, 11, 17, 69, 71, 86, 162 КАС України, ст. 81, 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та винести відповідне рішення згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлений 01.02.2016 року.

Суддя: