Справа № 2034/2-а-4264/11
Суддя: Ільїна Г. І.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2034 2-а-4264/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2011 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Ільїна Г.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить захистити його конституційні права на отримання підвищеної пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС. Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Законл України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням ії на 12 % у відповідності до Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року з урахуванням виплачених сум та в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 182-2 КАС України без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь в справі.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 20 червня 2011 року позивачу поновлено пропущений строк для звернення до адміністративного суду з вказаним вище позовом.

Відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Харківському районі отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі та надав свої заперечення, в яких зазначено, що Постанова КМУ № 1293 та Постанова КМУ № 894 не можуть застосовуватись до розміру пенсії, обчисленої відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Оформленою належним чином довідкою МСЕК № 003290 від 18.05.1998 року, також копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 012016 від 25.05.1993 року та вкладкою до нього підтверджується, що позивач є інвалідом 2 групи та ушкодження здоровю, яке призвело до втрати працездатності, ОСОБА_1 отримав під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в період з 20.10.1987 року по 29.12.1987 рок.

15.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до управляння Пенсійного фонду України Харківського району Харківської області про перерахунок пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12 % у відповідності до Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року з урахуванням виплачених сум та в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року з урахуванням виплачених сум, та з подальшим перерахунком, однак в перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

На виконання урядової програми забезпечення пенсій учасників ліквідації аварії на ЧАЕС Кабінетом Міністрів України були прийняти Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачене збільшення з 01.09.2004 року на 12 відсотків пенсії, призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій, яка передбачає збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 разів по інвалідності учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; 2,5 разів пенсію по інвалідності учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС у 1987-1990 роках та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, ця постанова набрала чинності з 01.01.2006 року.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 17.12.2010 року у відношенні позивача визнано неправомірними застосування урядової програми забезпечення пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак уряд не скасував своєї програми, залишаючи діючими вищезазначені постанови. Згідно з ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(доповнено згідно ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 231-V від 05. і 0.2006 року) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, підвищуєгься розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України.

В державі Україна відносно учасників ліквідації аварії на ЧАЕС діють подвійні стандарти щодо нарахування пенсії, один з яких забезпечується за рахунок судових рішень та відповідає ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», а другий грунтується на Постановах КМУ і суперечить вище зазначеному закону.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причин) невиконання своїх зобовязань; зацікавлені особи повинні мати змогу покластися на зобовязання, взяті державою: якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні до цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними.

Виходячи з вищевикладеного позивач має Конституційне право на отримання пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12 % та в 2,5 рази у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 рок) та № 1293 від 27.12.2005 року, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, починаючи з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 50 ч. 4, ст. 54 ст. ст. 67, 71 Закону

України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х1І від 28.02.91 р. в редакції закону від 09.07.07 р. ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160, 163, п 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закон) України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з підвищенням її на 12 % у відповідності до Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини: четвертої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закон) України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та» з підвищенням її в 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.І. Ільїна