Справа № 592/10840/15-а
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Чайка Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і обґрунтовує його тим, що він, будучи інвалідом 3 групи довічно, перебував у страхових трудових відносинах до 14.10.2012 року, сплачено страхові внески до УПФУ в м.Сумах, набув загального трудового стажу 43 роки 9 місяців 5 днів, з них 8 років і 3 місяці по списку №2 і 6 років і 5 місяців на Крайній Півночі. Після призначення пенсії по інвалідності набув більше 24 місяців страхового стажу. 12.02.2014 року він звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії вперше у 60 років за віком. УПФУ в м.Сумах при обчисленні його заробітної плати по 14.10.2012 року при розрахунку пенсії за віком з 12.02.2014 року помилково було застосовано показник З-с - заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік, який становив 1197грн. 91коп. і не призначили йому пенсії за віком у 60 років вперше. Порушення його прав в розрахунку пенсії за віком вперше з 12.02.2014 року УПФУ в м.Сумах відбувається кожного місяця при виплаті пенсії. УПФУ в м. Сумах помилково ототожнюють поняття «призначення» і «перерахунок», «перехід» і «переведення». Він звертався до УПФУ в м. Сумах за призначенням пенсії за віком вперше у 60 років і не надавав згоду на врахування показника З-с заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії по інвалідності, а тому УПФУ в м. Сумах неправомірно застосував показник 3-с заробітної плати за 2007 рік, який становив 1197грн. 91коп. При переході вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення заробітної плати при розрахунку пенсії і показник З-с до 01.01.2012 року застосовується за 2010 рік, а після 01.01.2012 року за три роки, за які сплачено страхові внески перед зверненням за призначенням пенсії. Просить суд захистити його право на отримання пенсії за віком вперше у 60 років. Позивач просить суд постановити рішення, яким встановити відмову УПФУ в м. Сумах в призначенні йому пенсії за віком вперше у 60 років неправомірною, зобов'язати УПФУ в м. Сумах призначити пенсію за віком вперше у 60 років з обчисленням його заробітної плати запоказником З- с заробітної плати (доходу) по Україні за три роки, за які сплачено страхові внески ( 2009, 2010, 2011 роки), який становив 2001грн. 26коп. з виплатою недоотриманих сум пенсії і надалі виплачувати пенсію за віком, та стягнути з відповідача на його користь сплачений ним судовий збір.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з зазначених в позові підстав та просив їх задовольнити, додатково пояснив, що його право є порушеним з 13.05.2014 року (а.с.54).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що позивачем пропущений встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовом. При поданні заяви про перехід пенсії з виду на вид 12.02.2014 року ОСОБА_1 зазначив, що в разі недоцільності здійснення переходу просить залишити розмір пенсії в попередньому розмірі. Опрацювавши заяву ОСОБА_1 від 12.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах листом від 14.03.2014 року за вих. №4932/05-06 повідомило позивача про недоцільність переходу з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком, оскільки розмір пенсії зменшується з 1940,05грн. до 1815,28грн. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Сумах з 12.02.2001 року та отримував пенсію по інвалідності. Припинив свою трудову діяльність 22.12.2011 року. В період з 18.01.2012 року по 14.10.2012 року ОСОБА_1 перебував на обліку в центрі зайнятості та за нього страхові внески сплачені не були. У випадку ОСОБА_1 після останнього перерахунку, проведеного з 01.12.2011 року на підставі заяви від 01.12.2011 року, позивач не набув 24 місяці страхового стажу, тому для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням на пенсію за віком, підстав не має. Більш того, позивачу неодноразово було роз'яснено, що заявник після останнього перерахунку пенсії не набув 24 місяців страхового стажу, тому в управлінні відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав:

Судом встановлено, що з 12.02.2001 року позивач отримував пенсію по інвалідності, яку нараховує і сплачує Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах.

Так, з 12.02.2001 року позивач отримував пенсію по інвалідності. Пенсія позивача неодноразово за його зверненнями перераховувалася та його неодноразово було переведено з одного виду пенсії на інший.

З 20.01.2011 року позивачу за його заявою здійснено перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням загального трудового стажу.

З 01.12.2011 року позивачу ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії на підставі заяви від 01.12.2011 року (а.с.64, розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 05.12.2011 року а.с.65).

З 01.12.2013 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у звязку з роботою по списку №2.

Викладені обставини підтверджуються матеріалами з пенсійної справи позивача, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 року (а.с. 77-78).

12.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах з заявою про призначення (перехід) вперше з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком у звязку з досягненням 60-річного віку (а.с.14,33).

Листом від 14.03.2014 року №4932/05-06 Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах повідомило ОСОБА_1 про недоцільність переходу з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком, оскільки розмір пенсії зменшується з 1940грн.05коп. до 1815грн.28коп. (а.с.46).

Позивач ОСОБА_1 оскаржив відмову в призначенні (переході) з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком, яка була викладена в листі відповідача від 14.03.2014 року, до суду.

Постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 20.01.2015 року, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року (а.с.11-13, 41-43, 44-45) було встановлено, що зі змісту оскаржуваного позивачем рішення, яке викладено в листі від 14.03.2014 року, не вбачається, з яких підстав відповідачем відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 і було зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.02.2014 року про переведення з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На виконання постанови Ковпаківського районного суду м.Суми від 20.01.2015 року, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах листом від 03.04.2015 року №124/П (а.с.63) повідомило позивача, що ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року про зобовязання розглянути заяву від 12.02.2014 року виконана в повному обсязі; оскільки за результатами проведених розрахунків розмір пенсії позивача за віком є меншим, ніж отримуваний розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, управлінням продовжується виплата пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

На підставі ухвалених судових рішень (постанови Ковпаківського районного суду м.Суми від 20.01.2015 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року), якими було зобовязано відповідача розглянути заяву позивача від 12.02.2014 року, заява позивача від 12.02.2014 року була розглянута Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сумах і повідомлено позивача про наслідки розгляду заяви листом від 03.04.2015 року №124/П.

Отже, з врахуванням викладеного, суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з позовом.

Згідно з відомостями з трудової книжки позивача, оглянутої в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 припинив свою трудову діяльність 22.12.2011 року, в період з 18.01.2012 року по 14.10.2012 року позивач перебував на обліку в центрі зайнятості, в цей період страхові внески не сплачувалися.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особам, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:1) пенсія за віком; 2)пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання; 3)пенсія у звязку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії. Положеннями частини 2 ст.40 цього Закону передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

З 01.12.2011 року позивачу ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії на підставі заяви від 01.12.2011 року (а.с.64, розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 05.12.2011 року а.с.65). Після останнього перерахунку, проведеного з 01.12.2011 року, позивач не набув 24 місяці страхового стажу, тому для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, підстав не має.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 року (а.с.77-78) встановлено, що при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком вперше, а саме за заявою позивача від 12.02.2014 року, мали місце застосування приписів абзацу 3 частини 3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме перерахунок її розміру із застосуванням ч.2 ст.40 цього Закону. Проте, на той період позивач не набув 24 місяців страхового стажу, необхідного для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії як передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З врахуванням викладеного, в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.10, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 5, 6, 7, 9-12, 18, 21, 50, 71, 94, 98-100, 102, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про визнання відмови неправомірною, зобовязання призначити пенсію за віком вперше у 60 років з показником при обчисленні пенсії за віком Зс- середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (2009, 2010, 2011 роки), за необґрунтованістю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя О.А. Котенко