Справа № 223/668/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року справа №223/668/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

при секретарі

судового засідання Томах О.О.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_4, довір. від 29.01.2016р.

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_5

на постанову Вугледарського міського суду Донецької області

від 18 грудня 2015 року

по адміністративній справі №223/668/15-а

за позовом ОСОБА_5

до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі

Донецької області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити

призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (надалі позивач) звернувся у вересні 2015 року з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання неправомірним рішення №599 від 3 вересня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання управління призначити пенсію за віком із його зниженням на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12 (а.с. 2-5).

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 18 грудня 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області відмовлено з огляду на відсутність відповідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із пониженням віку, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12 (а.с. 45-46).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі (а. с. 50-52).

Заявник апеляційної скарги (позивач у справі) посилається на те, що на виборчу посаду він перейшов з посади на якій він був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, яка передбачена Списком №1, тому відповідно до п.97 Постанови Ради Міністрів України СРСР від 3 серпня 1972 року №590 ця посада в межах не більш 5 років повинна зараховуватися до його стажу, що дає право на пільгову пенсію і як наслідок цього для пониження віку при відсутності права на пенсію за Списком №1.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, яка задоволено судом.

Представник позивача у судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 26.08.2015р. до управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі із заявою про призначення пенсії за віком на умовах його зниження на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12.

Рішенням управління №599 від 3 вересня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням віку пропорційно стажу з урахуванням пункту «б» частини 1 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що порядком призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Оскільки сукупний пільговий стаж позивача складає 4 роки 8 місяців 2 дні (разом з військовою службою та роботою на виборній посаді), право на пенсію позивач матиме за умови досягнення 56 років (а.с. 9).

З трудової книжки, яка досліджена колегією суддів під час апеляційного провадження вбачається, що позивач знаходився у трудових відносинах з шахтою «Південнодонбаська №1»:

- у період з 18 березня 1980 року по 28 квітня 1980 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду;

- у період з 14 серпня 1980 року по 10 жовтня 1980 року працював електрослюсарем підземним четвертого розряду;

- у період з 12 листопада 1980 року по 20 квітня 1987 року проходив службу в рядах Радянської армії;

- у період з 16 липня 1987 року по 07 серпня 1989 року працював електрослюсарем підземного четвертого розряду, з повним робочим днем в шахті (у сукупності складає 2 роки 4 місяці 1 день)

- у період з 7 серпня 1989 року по теперішній час позивач працює на виборній посаді - Головою профкому шахти «Південнодонбаська №1» (а.с.7-8).

Спірним між сторонами є неповне зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача, що дає право на призначенні пільгової пенсії його періоду перебування на виборній посаді.

Відповідно до пункту «б» частини 1 ст. 100 Закону України №1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Частиною 2 статті 14 Закону України № 1788 ( в редакції Закону України від 2 березня 2015 року № 213) передбачено, що при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Аналіз наведеної норми доводить, що зниження віку відбувається виключно пропорційно стажу в порядку передбаченому зокрема статтею 14 Закону України №1788.

Згідно підпункту «а» пункту 91 Порядку №590 у пільговому розмірі мали право на пенсію робочі та службовці на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в робочих цехах - по списку на виробництві, цеху, професії та посади затверджені Радою Міністрів СРСР.

Пункт 109 Порядку №590 визначає перелік, до якого входить служба в армії та робота на виборній посаді (підпункти «к» та «л»), перебування на яких дає право на зарахування цього стажу роботи до стажу, що дає право на пільгову пенсію.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 97 Порядку №590 встановлено, що в тих випадках, коли працівник або службовець був обраний на виборну посаду, робота на такій посаді у межах не більше ніж 5 років прирівнюється при визначенні права на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах до роботи до обрання (із зазначенням правила, передбаченого передостаннім абзацом пункту 109).

Пунктом 109 (передостанній абзац) встановлено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (підпункти «а», «б» і «в» пункту 91) робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на вказані пенсії, зараховується в розмірі, що не перевищує розміру стажу роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

З аналізу даних норм вбачається, що виборна посада (не більш ніж 5 років), прирівнюється до роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, але із врахуванням пункту 109 Порядку, який визначає, що дане зарахування не повинно перевищувати розмір стажу, який дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, оскільки стаж позивача безпосередньо на роботах за Списком 1 складає 2 роки 4 місяці 1 день, тому зарахування його військової служби та перебування на виборній посаді не повинно перевищувати зазначеного стажу.

Як вбачається з рішення відповідача №599 від 3 вересня 2015 року управлінням зараховано сукупний пільговий стаж позивача 4 роки 8 місяців 2 дні відповідно до Порядку №590.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, у зв'язку з не достатністю пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 18 грудня 2015 року у адміністративній справі №223/668/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 18 грудня 2015 року у адміністративній справі №223/668/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена 2 лютого 2016 року.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 2 лютого 2016 року. Повний текст ухвали складений та підписаний у нарадчій кімнаті 2 лютого 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В.Гайдар