Справа № 2-а-1039/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1039/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

і

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді шоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені іміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та іціального захисту населення Коростенської міської ради, управління Пенсійного фонду фаїни про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому ізначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно роживає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому дповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які (страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на [омісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування ісцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані іплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної (робітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № І6 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому вважає своє право порушеним та росить стягнути з відповідачів недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону № 796- П в розмірі 36152, 80 грн.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської атастрофи 3 категорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на гримання щомісячної грошової допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів ісцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії як соба, що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 інімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у ііксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 оку «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядну використання коштів державного бюджету для виконання рограм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 0.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами изначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів ііських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 акону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами о нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту аселення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад

за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинно Відповідно,

вищевказаної постанови. дсуду в частині позс

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, пов'язані з наданням пільг щовідмови в задоволс пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах Виходячи з віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в зв'язку з втратою годувальника, додаткі позовні вимоги за

пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п.

«Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслід| ст.162 КАС Укр? Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постанов^ виплатити позиве Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987. В Керуючисі

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської місь( постраждали ви; ради, управління Пенсійного фонду України є належними відповідачами по справі, адміністративної порушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами фак відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляюті органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального захис| населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. З 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обов'язок доказування правомірно свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують пр адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та орга місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в мея повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постражда внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдино вимог ст. 37 З порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживанні внаслідок Чорн трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріпленіЗаконі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції! постраждали законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких наді 1-05.2009року Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормапіві правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода | обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту с застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в часи встановлення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірі встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-як рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів н підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягай; саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постражда внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом пр свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли осе дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Відповідно, суд вважає за необхідне застосувати термін звернення до адміністративного^ І іду в частині позовних вимог за період 01.05. 2006 року по 08.06.2008 року, що є підставою для Щ'дмови в задоволенні адміністративного позову в цій частині.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту ¦вовні вимоги за період з 09.06.2008року по 1.05.2009 року.

¦ Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 и.162 КАС України та зобов'язує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та ¦платити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які

Ь

раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94,158-163, 167, 254 Кодексу ністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської И іди щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в зв'язку з обмеженням И юживання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів «правомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування не виплати підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів ¦правомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету І дростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 І опомоіу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до І имог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали І наслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 09.06.2008 року по 1.05.2009року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та І иплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру І ідповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які І юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 09.06.2008 року по І І.05.2009року.

І В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного іністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом дети днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя

Суддя