Справа № 804/14274/15
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м.Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивачі звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, в якому просять:
- визнати дії (бездіяльність) Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, які виражені в невмотивованому зволіканні в передачі матеріалів, а саме: заяв про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця матері ОСОБА_1 , батька ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та доданих до них документів за інстанцією до Дніпропетровського обласного військкомату протиправними;
- зобов`язати Інгулецький об`єднаний районний військовий комісаріат у м. Кривому Розі Дніпропетровської області передати матеріали, а саме: заяви про випалату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця матері ОСОБА_1 , батька ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та додані до них документи за інстанцією до Дніпропетровського обласного військкомату.
В обґрунтування адміністративного позову позивачами зазначено, що внаслідок дій (бездіяльності) посадових осіб Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м. Кривому Розі Дніпропетровської області порушено їх право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця.
Позивачі належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися. Надали до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі.
За таких обставин, у відповідності до ч.4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини.
З матеріалів справи вбачається,що 17.04.2014 р. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був призваний Інгулецьким об`єднаним районним військовим комісаріатом у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на військову службу під час мобілізації, яка оголошена з 17.03.2014 року Указом в.о. Президента України «Про часткову мобілізацію» за №303/2014 від 17.03.2014 року, затвердженого Законом України за №1126-УІІ від 17.03.2014 року та проходив службу в складі військової частини - польова пошта НОМЕР_1 підрозділи якої входили до складу сил та засобів сектору «С», які залучаються та беруть безпосередньо участь в АТО на території Донецької та Луганської областей.
28.01.2015р. ОСОБА_5 загинув під час виконання військового обов`язку в зоні проведення Антитерористичної операції під м. Дебальцеве Донецької області, що підтверджується копією повідомлення про смерть та копією свідоцтва про смерть, які знаходяться в матеріалах справи.
14.07.2015р. члени сім`ї загиблого військовослужбовця, а саме: мати ОСОБА_1 , батько ОСОБА_2 та дочка загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 (в її інтересах діє законний представник - мати ОСОБА_4 ) звернулися із заявами про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця та відповідним пакетом документів до Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.
10.08.2015р. у зв`язку з відсутністю інформації про хід розгляду документів позивачі повторно звернулися із заявами до відповідача, про надання інформації про хід розгляду попередніх заяв про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця від 14.07.2015 року.
26.08.2015р. позивачами були отримані відповіді Інгулецького ОРВК у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, в яких зазначено, що пакет документів позивачів на одержання одноразової виплати буде направлений до обласного військкомату після вирішення питання стосовно громадянки ОСОБА_6 . Котра запевняє що вона є громадянська дружина загиблого ОСОБА_5 , та що, вона має право також на свою частку допомоги, вище вказана направила до суду позивну заяву, щоб суд признав її «дружиною». Після рішення суду документи відразу надсилаються до обласного військкомату.
Суд вважає протиправною бездіяльність Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, яка виразилась в невмотивованому зволіканні в передачі документів до Дніпропетровського обласного військкомату, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у разі загибелі (смерті) військовослужбовця члени його сім`ї мають право на одноразову грошову допомогу.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
До членів сім`ї загиблого 21.08.2015 року, військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 12.09.1972 року ) належать: мати - ОСОБА_1 , батько - ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , донька від другого шлюбу - ОСОБА_3 (свідоцтво про народження НОМЕР_3 від 18.01.1999 року), яка зареєстрована та проживає разом зі своєю матір`ю за адресою: АДРЕСА_2 .
Одноразова грошова допомога членам сімей загиблих військовослужбовців призначається і виплачується через військові комісаріати за рахунок бюджетних призначень Міністерству оборони України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
Суд зазначає, що нарікань з боку відповідача щодо правильності і відповідності в оформлені заяв позивачів та пакетів документів не було, про що свідчить інформація про їх розгляд, яка міститься у листах-відповідях.
Відповідно до п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку, проте відповідачем заяви з відповідними пакетами документів до обласного військкомату не було передано.
Жодних законних підстав, які могли слугувати мотивом для зволікання в передачі документів до Дніпропетровського обласного військкомату у відповідача немає, оскільки немає ні рішень, а ні ухвал будь-яких судів, які зобов`язували відповідача до вчинення цих дій або утриматись від їх вчинення.
Законодавцем в законодавчих актах чітко визначене коло осіб, які отримують право на грошову допомогу (компенсацію), пенсію та соціальні пільги.
Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя (ч. 2 ст. 21 СК України). За рішенням суду про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, особа, яка його намагалась встановити, статусу дружини (чоловіка) не набуває.
Таким чином, посилання відповідача на те, що пакет документів позивачів на одержання одноразової виплати буде направлений до обласного військкомату після вирішення у судовому порядку питання стосовно громадянки ОСОБА_6 , є необґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, суд визнає протиправною бездіяльність Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, яка виражена у невмотивованому зволіканні в передачі матеріалів, а саме: заяв про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця матері ОСОБА_1 , батька ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та доданих до них документів за інстанцією до Дніпропетровського обласного військомату.
Стосовно позовних вимог в частині зобов`язати Інгулецький об`єднаний районний військовий комісаріат у м. Кривому Розі Дніпропетровської області передати матеріали та додані до них документи до Дніпропетровського обласного військкомату, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині, оскільки під час розгляду даної справи відповідачем було надано до суду документи на підтвердження факту направлення до Дніпропетровського обласного військомату документів щодо виплати позивачам одноразової грошової допомоги в разі загибелі військовослужбовця.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 94, 128, 158163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Інгулецького об`єднаного районного військового комісаріату у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, яка виражена у невмотивованому зволіканні в передачі матеріалів, а саме: заяв про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця матері ОСОБА_1 , батька ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітньої дочки - ОСОБА_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та доданих до них документів до Дніпропетровського обласного військомату.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 04.11.2015р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді П.О.Борисенко П.О.Борисенко І.В.Калита