Справа № 826/23316/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 лютого 2016 року № 826/23316/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовомОСОБА_1 (далі - позивач - 1) ОСОБА_2 (далі - позивач - 2)
до відповідача Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві (далі - відповідач)
прозобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві в якому просять:

- зобов'язати Оболонський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві зареєструвати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у кімнати АДРЕСА_1

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що ОСОБА_1, як працівнику ПАТ «ДБК № 4» видано направлення від 03.03.2010 № 7 для поселення в будинок по АДРЕСА_4. В березні 2010 року АТ ХК «Київміськбуд» для поліпшення житлових умов ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_2 надав додатково кімнату АДРЕСА_5. В зазначених кімнатах позивачі проживають на даний час.

На підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20.10.2004 № 1915 «Про будинки акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд», змінено статус гуртожитку по АДРЕСА_1 на житловий будинок для малосімейних за планом експлікації БТІ м. Києва та журналу внутрішніх обмірів, розрахунків площ кімнати № 14 та № 15 вважаються кімнатою № 14 та № 15 в квартирі № 17.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2010 по справі № 2а-9136/10/2670 зобов'язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві зареєструвати за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_4 відповідно до вимог чинного законодавства України.

У зв'язку із зміною нумерації кімнат та погодження адміністрації АТ ХК «Київміськбуд» про надання додаткової кімнати АДРЕСА_4 позивачі 30.07.2015 звернулись до відповідача із заявою про реєстрацію фактичного місця проживання, а саме у кімнатах № АДРЕСА_1, проте листом від 15.09.2015 відповідач відмовив у проведенні реєстрації фактичного місця проживання, посилаючись на відсутність підстав для реєстрації місця проживання. Зазначену відмову позивачі вважають протиправною та такою, що порушує їх законні права.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2015 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

18.11.2015 відповідач через канцелярію суду надав заперечення проти адміністративного позову в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вважає, що позивачами при подачі заяви про реєстрацію фактичного місця проживання не документи, що підтверджують право на проживання в житлі.

В судове засідання 03.12.2015 не прибув позивач - 2 та представник відповідача, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце слухання справи, а тому суд відповідно до ч. 6 статті 128 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

25.12.2015 представник позивача - 1 надав додаткові пояснення по суті позову.

Станом на час розгляду справи по суті жодних інших документів від сторін по справі до суду не надходило.

Отже, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача - 1 в судовому засіданні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи ОСОБА_1, як працівнику ПАТ «ДБК № 4» видано направлення від 03.03.2010 № 7 (копія наявна в матеріалах справи) для поселення в будинок по АДРЕСА_4. В березні 2010 року АТ ХК «Київміськбуд» для поліпшення житлових умов ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_2 надав додатково кімнату АДРЕСА_5., що підтверджується копією листа АТ ХК «Київміськбуд» за підписом Віце - президента В. Сліпецького.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2010 по справі № 2а-9136/10/2670 зобов'язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві зареєструвати за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_4 відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20.10.2004 № 1915 «Про будинки акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд», змінено статус гуртожитку по АДРЕСА_1 на житловий будинок для малосімейних за планом експлікації БТІ м. Києва та журналу внутрішніх обмірів, розрахунків площ кімнати № 14 та № 15 вважаються кімнатою № 14 та № 15 в квартирі № 17.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.2012 № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх мереж ПАТ ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальних громад міста Києва» житловий будинок по АДРЕСА_1 прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Києва та передано до сфери управління Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації.

Відповідно до розпорядження Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації від 09.10.2012 № 524 «Про прийняття на баланс комунальних підприємств житлово-комунального господарства Оболонського району м. Києва будинків ПАТ ХК «Київміськбуд» комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва прийнято віж ЖУ «Лівобережне» ДП «ЕКОС» ПАТ ХК «Київміськбуд» на баланс житловий будинок по АДРЕСА_1 в м. Києві.

У зв'язку із зміною нумерації кімнат та погодження адміністрації АТ ХК «Київміськбуд» про надання додаткової кімнати АДРЕСА_4 позивачі 30.07.2015 звернулись до відповідача із заявою про реєстрацію фактичного місця проживання, а саме у кімнатах № АДРЕСА_1, проте листом від 15.09.2015 відповідач відмовив у проведенні реєстрації фактичного місця проживання, посилаючись на відсутність підстав для реєстрації місця проживання. Зазначену відмову позивачі вважають протиправною та такою, що порушує їх законні права.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача - 1 в судовому засіданні, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивачів, зважаючи зокрема на наступне.

Відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до розділу ІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

- письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

Документи, зокрема, що підтверджують:

- право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

- право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397.

Відповідач відмовив позивачам у реєстрації їхнього фактичного місця проживання, оскільки вважав, що заявниками не надано документи, які дають право на проживання у зазначеному житлі, проте суд не можу погодитись з даною позицією, оскільки в матеріалах справи наявна копія направлення від 03.03.2010 № 7 для поселення в будинок по АДРЕСА_3, яка видана ОСОБА_1, як працівнику ПАТ «ДБК № 4 та копія листа АТ ХК «Київміськбуд» щодо надання в користування ОСОБА_1 та ОСОБА_4 кімнати № 15 у межах комунальної квартири АДРЕСА_1

Разом з тим, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2010 по справі № 2а-9136/10/2670 зобов'язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві зареєструвати за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_4 відповідно до вимог чинного законодавства України.

Зазначена постанова суду прийнята без урахування наданого АТ ХК «Київміськбуд» дозволу щодо надання в користування ОСОБА_1 та ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 а також без врахування зміни нумерації кімнат.

Підтвердженням проживання позивачів у кімнатах АДРЕСА_1 є копії квитанцій про сплату комунальних послуг.

Відповідно до статті 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно з п.п. 2.1, 2.2., 2.5, 2.9, 2.14, 2.15 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Виходячи з наведених норм чинного законодавства, а також наявних матеріалів справи, зважаючи на те, що позивачі проживають у кімнатах АДРЕСА_1 з 2010 року, а також беручи до уваги постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2010 по справі № 2а-9136/10/2670 з метою захисту законних прав позивачів, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивачів.

Згідно з вимогами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Також, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, наведені вище обставини, наявні матеріали справи та норми зазначеного законодавства свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивачів, зважаючи на що, позов підлягає задоволенню

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Оболонський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві зареєструвати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у кімнати АДРЕСА_1

3. Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 487,20 грн. судового збору в рівних частинах.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська