Справа № 826/14721/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2016 року м. Київ справа № 826/14721/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича (далі - Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенко В.І., Уповноважена особа, відповідач) про:

- визнання ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 виданий 23.03.2006 Орджонікідзевським РВУМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1) вкладником ПАТ «Банк Камбіо» з належною їй сумою у розмірі 169 620,00 грн. (сто шістдесят дев'ять тисяч шістсот двадцять грн. 00 коп.), отриманою за Договором дарування від 27 вересня 2014 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та посвідченого приватним нотаріусом - Авдієнком В.П. і зареєстрованого в реєстрі за № 1650;

- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенка В.І. щодо не включення ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 виданий 23.03.2006 Орджонікідзевським РВУМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою у розмірі 169 620,00 грн.;

- зобов'язання Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенка В.І. включити ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 виданий 23.03.2006 Орджонікідзевським РВУМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою у розмірі 169 620,00 грн. та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 виданий 23.03.2006 Орджонікідзевським РВУМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою у розмірі 169 620,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно не включено її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з чим позивачу не виплачено гарантованої суми коштів у розмірі 169 620,00 грн., право на які отримано позивачем за Договором дарування від 27 вересня 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав та просив їх задовольнити.

Уповноважена особа подала письмові заперечення на позовну заяву, в яких вказує на те, що оскільки на момент звернення до ПАТ «Банк Камбіо» з заявою про відкриття поточного рахунку існувала заборона на відкриття в ПАТ «Банк Камбіо» рахунків фізичним особам, ОСОБА_3, яка є Дарувальником за Договором дарування від 27 вересня 2014 року, правомірно було відмовлено у відкритті поточного рахунку, про що останню було повідомлено листами.

За вказаних обставин, на переконання відповідача, дії Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенка В.І. щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є обґрунтованими.

У своїх письмових запереченнях на позовну заяву Уповноважена особа просила в задоволенні позовних вимог повністю відмовити.

В судове засідання відповідач та/або його представник не з'явилися, причину неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв'язку з неявкою в судове засідання 02.09.2015 відповідача та/або його представника, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2014 між ОСОБА_3 (Дарувальник) та ОСОБА_1 (Обдарована) був укладений Договір дарування, відповідно до умов якого Дарувальник дарує Обдарованій безоплатно та безумовно у власність, а Обдарована приймає у власність грошові кошти, якими є валютні цінності у розмірі 11 000 доларів США 00 центів, які знаходяться на поточному рахунку у ПАТ «Банк Камбіо», що на день укладання цього договору за курсом НБУ (12,9088) еквівалентно 141 996,80 грн. (Дарунок).

ОСОБА_1 задекларувала зазначену суму як доходи, що мала отримати на підставі Договору дарування, що підтверджується супровідним листом до декларації від 24.04.2015. Податкова декларація про майновий стан і доходи за 2014 рік була подана до Головного управління ДФС у Запорізькій області, що підтверджується печаткою ДПІ на документі від 24.04.2015.

У той же час, судом встановлено, що Правлінням Національного банку України 19.08.2014 прийнято постанову «Про встановлення особливого режиму контролю за діяльністю ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК КАМБІО» шляхом призначення куратора» № 510/БТ.

25 вересня 2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК КАМБІО» до категорії проблемних» № 603/БТ, на підставі якої ПАТ «БАНК КАМБІО» віднесено до категорії проблемних строком до 180 днів.

З метою стабілізації діяльності ПАТ «БАНК КАМБІО» та відновлення його фінансового стану з дня прийняття цієї постанови та до кінця визначеного строку установлено для ПАТ «БАНК КАМБІО» наступні обмеження в його діяльності:

- не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб;

- зупинити в ПАТ «БАНК КАМБІО» здійснення таких операцій: відкриття поточних рахунків (у тому числі карткових) фізичним особам; зарахування на рахунки фізичних осіб коштів, що переказуються з рахунків, відкритих у ПАТ «БАНК КАМБІО».

Зазначена вище постанова фактично ПАТ «БАНК КАМБІО» була отримана 26.09.2014 об 11 год. 00 хв., її представником НБУ було вручено першому заступнику Голови правління ПАТ «БАНК КАМБІО» - ОСОБА_5.

22 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до ПАТ «Банк Камбіо» із заявою про відкриття поточного рахунку на ім'я ОСОБА_1

Листом від 19.11.2014 № 19/2625 банк повідомив заявника про те, що відкриття поточного рахунку однією фізичною особою на ім'я іншої фізичної особи може здійснюватися на підставі довіреності, засвідченої в установленому законодавством порядку; станом на 18.11.2014 довіреності від ОСОБА_1 не надходило.

24 листопада 2014 року ОСОБА_3 повторно звернулась до ПАТ «Банк Камбіо» із заявою про відкриття рахунку на користь третьої особи (ОСОБА_1О.) та перерахування грошових коштів з рахунку Дарувальника на рахунок Обдарованої, додавши до заяви нотаріально засвідчену копію довіреності від 27.09.2014, видану ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_3, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Авдієнком В.П., зареєстрованої в реєстрі за № 1651.

Листом від 25.11.2014 № 19/2679 банк відмовив заявнику у відкритті рахунку, посилаючись на те, що відкриття поточних рахунків (у тому числі карткових) фізичним особам у ПАТ «Банк Камбіо» було зупинено контролюючими органами.

Також, судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК КАМБІО» до категорії неплатоспроможних» від 04 грудня 2014 року № 782, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 04 грудня 2014 року прийнято рішення «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» № 140, згідно з яким з 05 грудня 2014 року розпочато процедуру виведення ПАТ «БАНК КАМБІО» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 05 грудня 2014 року по 04 березня 2015 року включно та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_6.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 160, з 25 грудня 2014 року відсторонено від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_6.

У той же час, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 161, з 25 грудня 2014 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича.

17 лютого 2015 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенком В.І. винесено наказ «Про перевірку вкладів фізичних осіб в ПАТ «БАНК КАМБІО» № 157, згідно з яким вирішено: здійснити в ПАТ «БАНК КАМБІО» перевірку документів, пов'язаних з укладанням ПАТ «БАНК КАМБІО» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, договорів банківського вкладу (депозиту) та договорів банківського рахунку (поточних рахунків, в тому числі карткових) з вкладниками, а також обставин зарахування грошових коштів на рахунки таких осіб; створити Комісію з перевірки вкладів фізичних осіб.

27 лютого 2015 року Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб складено Протокол.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК КАМБІО» від 27 лютого 2015 року № 144, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) 02 березня 2015 року прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації ПАТ «БАНК КАМБІО» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» № 46, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «БАНК КАМБІО» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО».

Так, уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича строком на 1 рік з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року включно.

04 березня 2015 року на офіційному сайті Фонду з'явилася інформація про те, що Фонд з 06.03.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам Банку, для отримання коштів вкладники ПАТ «БАНК КАМБІО» з 06.03.2015 по 17.04.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ «УКРІНБАНК».

Так, позивач із заявою від 06.03.2015 звернувся до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Додусенка В.І. (надійшла 12.03.2015 за вх. № 358) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про вжиття всіх заходів щодо виплати вкладнику ОСОБА_1 грошових коштів на підставі Договору дарування від 27.09.2014, в тому числі включення вимог вкладника ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк Камбіо», здійснення фактичної виплати грошових коштів та виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «Банк Камбіо».

У відповідь на вказану заяву позивача, Уповноважена особа в своєму листі від 02.04.2015 вих. № 19/1034 повідомила позивача про те, що операції по рахунку з його заявою підпадають під ознаки нікчемних правочинів; про виявлені обставини було повідомлено Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у своєму листі вих. № 62-636-12474/15 повідомив позивача про те, що у переліку вкладників інформація про вклади ОСОБА_1 відсутня та для отримання додаткової інформації щодо вкладів ОСОБА_1, останній необхідно звернутись до уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо».

Необхідність в визнанні позивача вкладником, протиправною бездіяльності відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників та необхідність в зобов'язанні відповідача вчинити певні дії, обумовила позивача на звернення до суду.

Оцінивши за правилами статті 86 КАС України надані сторонами докази, заслухавши пояснення представника позивача, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд не погоджується з доводами ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до ч. 1 статті 26 Закону № 4452-VI (в редакції чинній в момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону № 4452-VI.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 1 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Згідно з ч. 2 статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 3 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 5 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону (ч. 6 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Як підтверджено матеріалами справи, у ОСОБА_3 був відкритий поточний рахунок в іноземній валюті № 0512 (у доларах США) в Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо».

Відповідно до Договору дарування від 27.09.2014, ОСОБА_3 (Дарувальник) подарувала ОСОБА_1 (Обдарована) валютні цінності у розмірі 11 000 доларів США 00 центів, які знаходяться на поточному рахунку в Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо», що на день укладання цього договору за курсом НБУ (12,9088) еквівалентно 141 996,80 грн.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Договір дарування від 27.09.2014 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 був укладений після винесення Правлінням Національного банку України своєї постанови «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК КАМБІО» до категорії проблемних» № 603/БТ від 25.09.2014 та фактичного отримання банком вказаної постанови.

В подальшому, із заявою про відкриття поточного рахунку на ім'я ОСОБА_1 ОСОБА_3 звернулась 22.10.2014, тобто в період дії вищевказаної постанови Правління Національного банку України від 25.09.2014 № 603/БТ, якою, зокрема, зупинено здійснення таких операцій в банку, як відкриття поточних рахунків (у тому числі карткових) фізичним особам; зарахування на рахунки фізичних осіб коштів, що переказуються з рахунків, відкритих у ПАТ «БАНК КАМБІО», а також встановлено обмеження у вигляді недопущення проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Разом з тим, в контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI, під поняттям вкладник розуміється фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно із положеннями п. 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону, вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Пунктом першим частини шостої статті 36 Закону № 4452-VI передбачено, що обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом.

За приписами вимог ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 № 2121-III кредитор банку - це юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Так, матеріалами справи підтверджується, що ані позивачем, ані на користь позивача, не укладались договори банківського вкладу (депозиту) або банківського рахунку; позивачем не вносилися кошти до банку; позивач не є власником іменного депозитного сертифіката. Відомості про позивача як вкладника у банку не ідентифіковані.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що позивач, в розумінні п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI, не є вкладником ПАТ «Банк Камбіо» та, відповідно, не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В даному випадку, позивач по умовам Договору дарування є кредитором по відношенню до Банку, а не вкладником, оскільки не укладав договору банківського вкладу (рахунку), а лише набув право вимоги на кошти за вкладом відповідно до Договору дарування від 27.09.2014. Задоволення таких вимог кредиторів банку здійснюється у порядку черговості, визначеної статтею 52 Закону № 4452-VI, за рахунок коштів, одержаних в результаті реалізації і продажу майна банку.

Аналогічну позицію відображено також і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18.06.2015 у справі № 826/15355/14 (К/800/17460/15).

У взаємозв'язку із наведеним, суд також зазначає, що факт декларування позивачем подарованої йому суми як доходу не є підставою для набуття позивачем статусу вкладника в розумінні Закону № 4452-VI.

Враховуючи наведене в сукупності, судом не встановлено обставин, які б зумовлювали обов'язок Уповноваженої особи Фонду включити позивача до переліку вкладників, а відтак вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників та, відповідно, вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача до переліку вкладників і подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивача, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

З огляду на наведене, суд також приходить до переконання, що не підлягає до задоволення вимога позивача про визнання його вкладником ПАТ «Банк Камбіо», оскільки є похідною від вказаних вище вимог.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 69, 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи подані сторонами докази та пояснення представника позивача за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись статтями 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко