Справа № 803/29/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Справа № 803/29/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Романішиної Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу прокурора Волинської області №599к від 14 грудня 2015 року про звільнення його з посади прокурора прокуратури Горохівського району Волинської області, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 15 грудня 2015 року та моральної шкоди в розмірі 1 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом прокурора Волинської області №599к від 14 грудня 2015 року його звільнили з посади прокурора прокуратури Горохівського району Волинської області на підставі п.9 ч.1 ст.51 Закону України Про прокуратуру, п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) у зв`язку з реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури.

Позивач вважає, що оскаржуваний наказ був прийнятий із грубим порушенням норм чинного законодавства з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що 19 серпня 2014 року він добровільно вступив до лав Збройних Сил України згідно мобілізації та з 29 вересня 2014 року по 5 вересня 2015 року виконував бойові завдання з проведення антитерористичної операції.

20 липня 2015 року Генеральним прокурором України з метою кадрового наповнення місцевих прокуратур, які утворюються з 15 грудня 2015 року затверджено Порядок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, а також Порядок проведення чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників. У зв`язку з цим на посади прокурорів місцевих прокуратур призначаються особи за результатами успішного проходження ними тестування.

ОСОБА_1 вказує на те, що в серпні 2015 року він отримав телефонний дзвінок з Генеральної прокуратури України та йому було роз`яснено право взяти участь в проведенні чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, на що він погодився.

За результатами тестування на знання законодавства 5 вересня 2015 року він набрав 96 із 100 балів. В жовтні цього року пройшов тестування на загальні здібності та набрав 40 із 100 можливих балів, тобто його загальний бал за результатами двох етапів тестування становив 136 балів. Згодом він пройшов тестування щодо особистісних характеристик та був допущений до проходження співбесіди, яку пройшов 06.11.2015 року в Конкурсній комісії Львівського регіонального центру в м. Києві, де після 8 місця в рейтингу опинився на 10 місці, внаслідок чого не був рекомендований комісією на зайняття адміністративних посад Ковельської місцевої прокуратури.

Позивач вважає, що під час його звільнення відповідач не дотримався вимог Кодексу законів про працю України та ним не було враховано Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, оскільки прокуратурою Волинської області під час його звільнення не було враховано переважного його права на залишення на роботі. Крім того, розірвання трудового договору відбулося без з`ясування відповідачем можливості переведення позивача за його згодою на іншу вакантну посаду в цій установі.

На підставі наведеного позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в письмових запереченнях на позовну заяву вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

На виконання пункту 5-1 розділу XIII Перехідні положення Закону України Про прокуратуру з метою кадрового наповнення місцевих прокуратур Генеральним прокурором України видано наказ №104 від 20.07.2015 року Про проведення тестування для зайняття посад у місцевих прокуратурах.

На виконання вищенаведеного наказу відділом роботи з кадрами прокуратури Волинської області в липні 2015 року проводилося письмове та телефонне оповіщення працівників міжміськрайпрокуратур, в тому числі і тих, які перебувають у декретних відпустках, відрядженнях, у зоні проведення антитерористичної операції (далі - АТО) з метою подачі заяв для участі у зазначеному конкурсі.

На час оголошення конкурсу та подачі документів прокурор прокуратури Горохівського району Кекляк Д.Д. перебував у зоні АТО.

Відділом роботи з кадрами прокуратури Волинської області отримано заяву ОСОБА_1 від 24.07.2015 року з проханням допустити останнього до участі у чотирирівневому відкритому конкурсі на зайняття посади керівника Ковельської місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників.

Заяву для участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури останній не подавав. У зв`язку із чим заяву ОСОБА_1 включено до реєстру кандидатів із відмітками про те, що він претендує на зайняття посад «керівника», «першого заступника» та «заступників» Ковельської місцевої прокуратури, без відмітки «прокурор». Сформований реєстр разом із заявами кандидатів був переданий до робочої групи Львівського регіонального центру.

Після демобілізації із зони АТО, 05.09.2015 року, ОСОБА_1 брав участь у всіх чотирьох етапах проведення конкурсу на керівника Ковельської місцевої прокуратури, а саме: тестуванні на знання законодавчої бази (професійний тест), тестуванні на загальні здібності, тестуванні особистих характеристик (психологічний тест) та співбесіди. Однак, за їх результатами не отримав рекомендації комісії про призначення його на адміністративну посаду у Ковельській місцевій прокуратурі.

За результатами вищезазначеного тестування позивач мав право на підставі поданої заяви взяти участь в конкурсі на посаду прокурора місцевої прокуратури, однак ОСОБА_1 такої заяви не подавав.

Враховуючи те, що згідно додатку до Закону України Про прокуратуру прокуратура Горохівського району Волинської області, в якій останній працював на декретній посаді, на період відпустки ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ввійшла у склад Володимир-Волинської місцевої прокуратури, тому ОСОБА_1 мав можливість подати заяву на участь у конкурсі на зайняття посади прокурора у Володимир-Волинській місцевій прокуратурі. Однак, такої заяви до відділу роботи з кадрами прокуратури області не подавав.

З врахуванням цього 29.09.2015 року ОСОБА_1 під розписку був попереджений про звільнення із займаної посади та органів прокуратури у зв`язку із ліквідацією органу прокуратури та у разі непроходження або неуспішного проходження тестування для заміщення посади прокурора.

Відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 неодноразово пропонувалося подати заяву на посаду прокурора Володимир-Волинської місцевої прокуратури для включення до реєстру кандидатів, що підтверджується рапортами працівників прокуратури, проте від написання заяви позивач відмовився, оскільки вважав, що умови та порядок проведення конкурсу є несправедливими та він має право працювати у будь-якій прокуратурі за його вибором, без написання заяв, тому що він є учасником АТО.

Після закінчення проведення конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, робочою групою Львівського регіонального центру 06.11.2015 року затверджено рейтингові списки кандидатів на посади прокурорів місцевих прокуратур, які оформлені протоколом засідання робочої групи та направлені на адресу прокуратури Волинської області.

Згідно даних рейтингового списку Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_1 серед кандидатів на посаду не значився.

У зв`язку із вищенаведеним, ОСОБА_1 наказом прокурора Волинської області №599к від 14.12.2015 року звільнено з посади прокурора прокуратури Горохівського району Волинської області та з органів прокуратури з 14.12.2015 року на підстав п.9 ч.1 ст.51 Закону України Про прокуратуру, п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, у зв`язку реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури.

Посилання ОСОБА_1 на положення Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щодо переважного права на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва, праці та працевлаштування, у разі ліквідації підприємства, установи, організації відповідач вважає, що не заслуговують на увагу, оскільки не передбачені ні Законом України Про прокуратуру від 14.10.2014 року, ні Порядком при проведенні тестування та чотирирівневого конкурсу на заняття посад в місцевих прокуратурах. Під час проведення тестування всі кандидати знаходяться в рівних умовах і правах, без надання будь-яких переваг.

Вимоги позивача щодо стягнення моральної шкоди в розмірі 1 грн. у зв`язку з приниженням його честі і гідності під час його звільненням не обґрунтовані та не підтверджені належними і допустимими доказами.

На підставі вищевикладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 тимчасово був призначений на посаду прокурора прокуратури Горохівського району Волинської області на період відсутності працівника, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.10).

На підставі наказу прокурора Волинської області №502 від 19 серпня 2014 року ОСОБА_1 був звільнений від роботи прокурора прокуратури Горохівського району з 19.08.2014 року у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації зі збереженням займаної посади і середньої заробітної плати, але не більше ніж на один рік (а.с.16).

З 29.09.2014 року по 05.09.2015 року позивач брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, а саме в селі Новомихайлівка Мар`їнського району Донецької області, про що свідчить копія довідки військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 05.09.2015 року №7190 (а.с.11).

9 вересня 2015 року у зв`язку зі звільненням (демобілізацією) з військової служби у запас ОСОБА_1 , на підставі наказу прокурора Волинської області №421к від 09.09.2015 року (а.с.17) позивач був допущений до виконання службових обов`язків на посаді прокурора прокуратури Горохівського району, тимчасово, на період відпустки ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку.

Наказом прокурора Волинської області №599к від 14 грудня 2015 року (а.с.15) позивач був звільнений з посади прокурора прокуратури Горохівського району, який був призначений тимчасово, на період відпустки ОСОБА_2 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та з органів прокуратури з 14 грудня 2015 року на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України Про прокуратуру, пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку із реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач довів правомірність оскаржуваного в даній адміністративній справі наказу з огляду на наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що законом, який визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України є Закон України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII), який набрав чинності частково з 15.07.2015 року.

Стаття 4 Закону №1697-VII передбачає, що організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону №1697-VII незалежність прокурора забезпечується: особливим порядком його призначення на посаду, звільнення з посади, притягнення до дисциплінарної відповідальності; порядком здійснення повноважень, визначеним процесуальним та іншими законами; забороною незаконного впливу, тиску чи втручання у здійснення повноважень прокурора; установленим законом порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності прокуратури; належним матеріальним, соціальним та пенсійним забезпеченням прокурора; функціонуванням органів прокурорського самоврядування; визначеними законом засобами забезпечення особистої безпеки прокурора, членів його сім`ї, майна, а також іншими засобами їх правового захисту.

Частина 3 вказаної статті передбачає, що прокурор призначається на посаду безстроково та може бути звільнений з посади, його повноваження на посаді можуть бути припинені лише з підстав та в порядку, передбачених цим Законом.

Стаття 51 Закону №1697-VII встановлює загальні умови звільнення прокурора з посади, припинення його повноважень на посаді. Так, відповідно до пункту 9 частини 1 цієї статті прокурор звільняється з посади у разі ліквідації чи реорганізації органу прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду, або в разі скорочення кількості прокурорів органу прокуратури.

Додатком до цього Закону визначений перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур, яким передбачено, що на території Волинської області утворюються такі місцеві прокуратури: Володимир-Волинська, Маневицька, Ковельська та Луцька.

У зв`язку з цим прокуратура Горохівського району Волинської області, де працював позивач, реорганізовується та входить до складу Володимир-Волинської місцевої прокуратури.

У відповідності до пункту 5-1 розділу XIII Перехідні положення Закону №1697-VII до набрання чинності положеннями, передбаченими абзацом третім пункту 1 розділу XII Прикінцеві положення цього Закону:

1) прокурорами місцевих прокуратур призначаються:

а) особи, які не мають досвіду роботи в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування та подальшого стажування строком до одного року. На таких осіб поширюються вимоги частин першої та п`ятої статті 27 цього Закону, крім вимоги щодо наявності стажу роботи в галузі права;

б) особи, які мають досвід прокурорської діяльності, проте на день набрання чинності цим Законом не працюють в органах прокуратури, - за умови успішного проходження ними тестування;

в) прокурори, які на день набрання чинності цим Законом працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах, - за умови успішного проходження ними тестування.

Проведення тестування, стажування здійснюється в порядку, затвердженому Генеральним прокурором України.

На виконання пункту 5-1 розділу XIII Перехідні положення Закону України Про прокуратуру з метою кадрового наповнення місцевих прокуратур Генеральним прокурором України видано наказ №104 від 20.07.2015 року Про проведення тестування для зайняття посад у місцевих прокуратурах (а.с.29). У зв`язку з цим на підставі цього наказу керівникам кадрових підрозділів прокуратур регіонального рівня, робочим групам Дніпропетровського, Київського, Львівського, Одеського та Харківського регіональних центрів з метою проходження тестування для зайняття посад у місцевих прокуратурах наказано розпочати прийом документів з дня повідомлення про проведення відкритого конкурсу на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України.

Наказом Генерального прокурора України №98 від 20.07.2015 року затверджений Порядок проведення чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників (далі Порядок 1) та Порядок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (далі Порядок 2) (а.с.30-55).

Згідно пп. «а» п.3.2 Порядку 1 кандидати, які на день набрання чинності Законом України Про прокуратуру працюють у міських, районних, міжрайонних, районних у містах, містах з районним поділом прокуратурах, мають право претендувати на зайняття адміністративної посади в місцевій прокуратурі в межах своєї області.

Такі кандидати особисто надають заяву за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, до кадрового підрозділу відповідної регіональної прокуратури, який їх опрацьовує, інформує кандидатів про допуск або відмову в допуску до участі в конкурсі, створює реєстр заяв для кожної місцевої прокуратури та передає їх до регіонального центру, територіальна юрисдикція якого поширюється на відповідну область.

На підставі поданої від імені ОСОБА_1 заяви від 24.07.2015 року, що не заперечується останнім, він був допущений до участі у чотирирівневому відкритому конкурсі на зайняття посади керівника Ковельської місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників.

Наказом Генерального прокурора України №142 від 18 серпня 2015 року розпочато проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури та посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників з 5 вересня 2015 року (а.с.61).

З матеріалів справи слідує, що після демобілізації, 05.09.2015 року, ОСОБА_1 брав участь у всіх чотирьох етапах проведення конкурсу на керівника, його першого заступника та заступників Ковельської місцевої прокуратури, а саме: тестуванні на знання законодавчої бази (професійний тест), тестуванні на загальні здібності, тестуванні особистих характеристик (психологічний тест) та співбесіди. За результатами тестувань позивач набрав 136 балів та перебував на 8 місці в рейтинговому списку Ковельської місцевої прокуратури Волинської області (а.с.72-73), однак за результатами співбесіди зайняв 10 місце, про що свідчить копія протоколу засідання Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 06.11.2015 року (а.с.65-67). У зв`язку з цим ОСОБА_1 не отримав рекомендації комісії про призначення його на адміністративну посаду у Ковельській місцевій прокуратурі Волинської області. Зазначене рішення позивач не оскаржував.

Відповідно до п.9.4. Порядку 1 особи, які за результатами співбесіди не отримали рекомендації комісії про призначення їх на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, мають право взяти участь у відборі кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури на підставі пункту 1.5 розділу І Порядку 2, згідно якого прийом документів та тестування на зайняття посад прокурорів місцевих прокуратур для осіб, які не мають досвіду роботи в органах прокуратури, та осіб, які мають досвід прокурорської діяльності, проте на день набрання чинності Законом України Про прокуратуру не працюють в органах прокуратури, проводиться після закінчення тестування та призначення осіб, які на день набрання чинності Законом України Про прокуратуру працюють в міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратурах на посадах прокурорів, у разі наявності вакансій.

У цьому випадку повторне тестування для них не проводиться, а отримані за результатами тестування бали враховуються при формуванні рейтингового списку кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури.

В той же час, у відповідності до п. 5.2 Порядку 2 умовою участі у конкурсі на посаду прокурора місцевої прокуратури є подача заяви кандидатом. Зокрема, працівник, який на день набрання чинності Законом України Про прокуратуру працює в міській, районній, міжрайонній, районній у місті прокуратурі, подає заяву для участі у тестуванні на посаду прокурора тієї місцевої прокуратури, яка буде сформована шляхом реорганізації прокуратури районного рівня, в якій він працює. Заяву у встановлені строки подається до кадрового підрозділу відповідної регіональної прокуратури.

Враховуючи те, що згідно додатку до Закону України Про прокуратуру прокуратура Горохівського району Волинської області, в якій позивач працював на посаді прокурора, ввійшла у склад Володимир-Волинської місцевої прокуратури, тому він мав можливість подати заяву на участь у конкурсі на зайняття посади прокурора у Володимир-Волинській місцевій прокуратурі, проте такої заяви до відділу роботи з кадрами прокуратури Волинської області ОСОБА_1 не подавав, що не заперечується останнім.

З копії рапортів начальника Нововолинського відділу Володимир-Волинської прокуратур Ющика В.М. від 28.12.2015 року, спеціаліста І категорії Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Пікун О.С. від 06.01.2016 року, начальника Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Смалюка Т.В. від 06.01.2015 року, прокурора Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Чмихала І.В. від 06.01.2016 року, прокурора Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури Плечука М.П. від 06.01.2016 року слідує, що ОСОБА_1 відмовився написати заяву для участі у конкурсі на зайняття посади прокурора у Володимир-Волинській місцевій прокуратурі.

Наказом Генерального прокурора України №75ш від 23.09.2015 року у зв`язку з утворенням з 15 грудня 2015 року місцевих прокуратур та припиненням діяльності шляхом реорганізації міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур внесено зміни до структури та штатного розпису прокуратури Волинської області, зокрема щодо виключення штатного розпису прокуратури Горохівського району (а.с.62-63).

Судом встановлено, що 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 у зв`язку з внесенням змін до структури та штатного розпису прокуратури Волинської області щодо ліквідації підпорядкованих їй прокуратур районного рівня та затвердження штатних розписів новоутворених місцевих прокуратур, на підставі чого передбачено скорочення посади, яку обіймав позивач, останнього було попереджено під розписку про його звільнення у разі непроходження або неуспішного проходження тестування для заміщення посади прокурора у відповідній місцевій прокуратурі з 14 грудня 2015 року (а.с.64). Із наведеного слідує, що позивача було попереджено про його звільнення з дотриманням вимог статті 49-2 КЗпП, тобто не пізніше ніж за два місяці.

Протоколом засідання робочої групи Львівського регіонального центру від 08 грудня 2015 року (а.с.70) затверджено рейтингові списки кандидатів на зайняття посад прокурорів місцевих прокуратур, в тому числі і рейтинговий список Володимир-Волинської місцевої прокуратури Волинської області, згідно якого ОСОБА_1 серед кандидатів на посаду прокурора цієї місцевої прокуратури нема (а.с.74).

Враховуючи зазначене, відповідно до оскаржуваного наказу №599к від 14 грудня 2015 року, на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України Про прокуратуру, пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку із реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури ОСОБА_1 було звільнено з посади прокурора прокуратури Горохівського району.

Пунктом 1 ч.1 ст.40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Посилання позивача на те, що він відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має переважне право на залишення на роботі під час скорочення чисельності та штату працівників прокуратури у зв`язку з реорганізацією суд до уваги не бере, оскільки таке право не передбачено ні Законом України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, який є спеціальним законом по відношенню до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ні Порядками проведення тестування та чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад у місцевих прокуратурах. Під час проведення тестування всі кандидати знаходяться в рівних умовах і правах, без надання будь-яких переваг. Обмеження у конкурсі передбачено лише для певної категорії осіб, а саме частиною 5 статті 27 Закону України Про прокуратуру та пунктом 1.6 Порядку 2.

Таким чином, не увійшовши до рейтингового списку з необхідною кількістю набраних балів, які дозволили б ОСОБА_1 зайняти посаду керівника, його першого заступника чи заступника Ковельської місцевої прокуратури, а також те, що позивач відмовився подавати заяву для участі у конкурсі на зайняття посади прокурора у Володимир-Волинській місцевій прокуратурі, у зв`язку з чим останній залишився поза штатом працівників прокуратури, тому суд вважає, що відповідач правомірно звільнив ОСОБА_1 з посади прокурора прокуратури Горохівського району на підставі п.9 ч.1 ст.51 Закону України Про прокуратуру, п.1 ч.1 ст.40 КЗпП.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач під час винесення наказу №599к від 14 грудня 2015 року про звільнення позивача з посади прокурора діяв в межах і на підставі Закону України Про прокуратуру, Порядків проведення тестування та чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад у місцевих прокуратурах, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування цього наказу, поновлення його на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про прокуратуру, Кодексу законів про працю України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 01 лютого 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук