Справа № 192/245/16-а
Суддя: Щербина Н. О.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 192/245/16-а
Провадження № 2-а/192/3/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2016 р. суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Щербина Н. О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація, ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта про право постійного користування земельною ділянкою та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серії ДП СЛ №000011, реєстраційний №292 від 14 жовтня 1994 року, виданий для ведення фермерського господарства ОСОБА_2, скасувати реєстрацію земельної ділянки наданої ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, зобовязати управління Держземагентва у Солонянському районі Дніпропетровської області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці ОСОБА_1 та скасувати рішення відділу Держземагентва у Солонянському районі Дніпропетровської області №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 29 травня 2015 року.

Ознайомившись з поданим позовом, суддя приходить до наступного висновку.

В ст.2 КАСУ визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст. 2 КАС України).

З матеріалів, наданих до позову вбачається, що позивач просить визнати недійсним державний акт про право постійного користування земельною ділянкою, який виданий ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.

Проте, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може розглядатися за правилами КАС України.

Верховний суд України у своїх рішеннях неодноразово висловлював правову позицію щодо того, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що спір між сторонами у даній справі щодо фактичного позбавлення ОСОБА_2 права постійного користування землею є не публічним, а є приватно-правовим, а відтак, підлягає вирішенню, з урахуванням суб'єктного складу, в порядку цивільного судочинства, що підтверджується практикою ВСУ, висловленою в постанові від 07 липня 2015 року №21-700а15.

На підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру в Солонянському районі Дніпропетровської області, треті особи: Солонянська райдержадміністрація, ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта про право постійного користування земельною ділянкою та зобовязання вчинити дії, у звязку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Н. О. Щербина