Справа № 2а-820/10
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2016 р. м. Київ К/800/9675/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддів Тракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20 листопада 2014 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про зобов'язання скасувати рішення від 4 серпня 2010 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_4 від 27 липня 2010 року про призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» та призначити таку пенсію з 16 липня 2010 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20 листопада 2014 року позов задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі (в м. Чернівці) від 4 серпня 2010 року та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі (в м. Чернівці) призначити позивачу пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням вимог Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з 16 липня 2010 року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року змінено постанову суду першої інстанції та викладено абзац 2 вказаної постанови суду першої інстанції в іншій редакції, а саме: визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці щодо призначення ОСОБА_4 пенсії за вислугу років, передбаченої ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» для прокурорів і слідчих. Абзац 3 постанови після дати «з 16 липня 2010 року» доповнено словами: «з урахуванням проведених виплат». В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

За змістом ч. 2 ст. 159 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Згідно ч. 2 ст. 160 КАС України постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови. Постанова суду, яка містить вступну та резолютивну частини, перед оголошенням має бути підписана всім складом суду і приєднана до справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Отже, рішення суду щодо врегулювання публічно-правового спору є актом державно-владного волевиявлення, який відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України складається із трьох процесуальних дій: прийняття рішення по суті справи, складення тексту постанови та його підписання. З метою забезпечення неупередженості суддів та недопущення тиску на них процесуальний закон передбачає, що всі згадані процесуальні дії виконуються у нарадчій кімнаті одна за одною без перерв у часі. Крім того, рішення по суті спору приймає той суд (той склад суду), який розглянув справу. При прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утриматися від голосування та підписання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що 10 лютого 2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом в складі колегії суддів: головуючого судді Совгири Д.І., суддів Білої Л.М. та Курка О.П., здійснено апеляційний розгляд даної справи. Однак, ні вступна та резолютивна частини постанови (а.с. 173), ні складена у повному обсязі постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року (а.с. 176) не підписані всім складом суду, а підписані лише двома суддями із складу суду, який розглянув справу.

Відповідно до частин 2, 4 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

За таких обставин, рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях задовольнити частково.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк