Справа № 2-а-9571/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9571/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Висоцької Н.В.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до УПФ України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі згідно ст.49,51,67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року. Також просить суд зобовязати відповідача здійснити виплату пенсії збільшену на 14 % заробітку, за понаднормовий стаж згідно ч. 2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В засідання учасники процесу не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних обставин. По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією позивача права на отримання додаткової пенсії, відповідно до ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) і постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, що підтверджується посвідченням категорія 2.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки будь-яким іншим законом, мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Законом України Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. В подальшому дії відповідача були правомірними, тому позов підлягає задоволенню частково по 22.07.2011 року включно. Крім того позовна вимога в частині зобовязання відповідача здійснити виплату пенсії збільшену на 14 % заробітку, за понаднормовий стаж згідно ч. 2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не підлягає задоволенню за наступних підстав, згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 25.08.2010 року позивач перебуває на пенсії за віком згідно ЗУ Про пенсійне забезпеченняN 1788-XII (далі - Закон №1788). Відповідно до ст.12 Закону №1788 Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Стаття 18 Закону №1788 передбачає, що пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Відповідно до ст.64 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Крім того ст. 15 Закону №1788 передбачає, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Пенсії за віком згідно Закону №1788 до 31.12.2003 року призначалися потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку згідно ст..55 Закону №796.

Згідно з статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені статтею 56 Закону. Зокрема, за змістом пункту 2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Зазначена стаття не передбачає порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії.

Це означає, що встановлені статтею 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише при призначенні пенсії. Зазначеною нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у звязку із зміною стажу роботи.

Таким чином відповідач діяв в межах Закону, призначив пенсійні виплати позивачу в період звернення за його вибором і з дати призначення пенсії проводить відповідні донарахування за понаднормовий стаж. За таких умов суд приходить до висновку, що в задоволенні даних позовних вимог слід свідмовити.

Згідно ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати розподілити згідно ст. 94 КАСУ.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 152 КУ, ст.ст. 49, ч. 3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, ст.ст. 8, 12, 17, 69, 94, ч.4 ст. 122, ч. 6 ст. 128, 158, 160-163, 167, 170, 186, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо відмови нарахувати та виплатити додаткову пенсію визнати протиправними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 49, 51, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням вже виплачених коштів.

Згідно ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька