Справа № 2-а-1181/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1181/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, -правління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та Ігягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захисі Іомадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Ідповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ¦ськоїРади та Управління пенсійного фонду недовиплачені кошти, які передбачені ст.37. ст..39 В Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи за період з 01.05.2006 року по 01.05.20099 року, мотивуючи це тим, що рється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні кантованого добровільного відседення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що

введення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Вне в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які ^ртраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її Ідсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві,

^сить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили глянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому Задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні кантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.7), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ~|ро компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... . |Шш встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях Тііоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які Ьграждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території Моактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. проводиться доплата в змірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії [цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що оживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного ведення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання уктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується доводами позову про те, що ці вимоги Закону "Про статус... відповідачем порушувались, зивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є грунтованими . в межах строку позовної давності, визначеного сг. 99 КАС України. Крім Жзгідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37.39 ЗУ "Про шле і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи " зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік тягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року, позивачка звернулася до суду 16.06.2009 щ|тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 16.06.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України " Про статус і діальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є

частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від Я лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду! для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального! захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фон™ зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштіі Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1 ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від І 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціально™ захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вереси 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених ї державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використанні коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захисти г ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року Щ

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджеті для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасованої

Постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987І

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціальною захисту населення населення місцевих оріанів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом г ромадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління ІІенсійного фонду України.

Тому, У1ІФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни .рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8. 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 рдію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2.3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 200«

рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною І радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав І для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку М обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного 1

<5/

господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39). починаючи з 16.06. 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково .визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної ірошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених сг.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року. Зобов'язати УГІСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивачки щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16.06.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 16.06.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. сг. 37, 39 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про твердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації

ПОСТАНОВИВ:

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ади нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, ередбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 16.06.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закот »країни Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 16.06.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя