Справа № 205/3967/14-а(2а/205/121/14)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2015 р. справа 205/3967/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська на постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська про визнання таким, що не отримував ваучер, та зобов'язання видати ваучер; треті особи Дніпропетровський інститут «Міжрегіональна академія управління персоналом»; Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом»

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.05.2014 звернувся до Ленінського районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська, в якому просить визнати його таким, що не отримував ваучер для отримання другої вищої освіти за рахунок держави, як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів №207 від 20.03.2013 «Про затвердження Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці», та зобов'язати Ленінський районний центр зайнятості м.Дніпропетровська видати ваучер на ім'я, ОСОБА_1, для продовження оформлення документів на новий, 2014-2015 учбовий рік. Треті особи Дніпропетровський інститут «Міжрегіональна академія управління персоналом» та Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом».

Постановою Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 адміністративний позов задоволений частково. Визнано ОСОБА_1 такою особою, яка не отримувала ваучер для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці згідно Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 20.03.2013. В задоволені решти вимог за адміністративним позовом - відмовлено.

В апеляційній скарзі Ленінський районний центр зайнятості м.Дніпропетровська просить постанову суду скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що згідно п.1 Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці, особи до досягнення ними пенсійного віку мають право на одноразове отримання ваучера.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, районний суд правильно керувався Порядком видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів №207 від 20.03.2013. Порядок визначає механізм видачі територіальними органами Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах особам віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менше 15 років, ваучерів для підтримання їх конкурентоспроможності на ринку праці.

Право на одноразове отримання ваучера мають особи до досягнення ними встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку.

Відповідно до наказу Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська №130923053 від 23.09.2013 ОСОБА_1 було видано одноразово ваучер №4590053 для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці у спосіб проходження підвищення кваліфікації за спеціальністю «програмне забезпечення систем».

Між ОСОБА_1 та Приватним акціонерним товариством «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» був укладений договір №11дн/12-13п від 18.12.2013, відповідно до якого навчальний заклад взяв на себе зобов'язання за рахунок ваучеру №4590053 для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці та власних коштів надати позивачу освітню послугу по здійсненню навчання за освітньо-кваліфікаційним рівнем «спеціаліст», за спеціальністю «програмне забезпечення систем», кваліфікації «інженер - програміст» в інституті на факультеті Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації при МАУП, зі строком навчання 1 рік 6 місяців.

Відповідно до п.4 Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці, навчання здійснюється професійно-технічними та вищими навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями, які мають ліцензію на провадження діяльності з надання освітніх послуг, свідоцтво про атестацію або сертифікат про акредитацію за затвердженим Кабінетом Міністрів України переліком професій, спеціальностей та напрямів підвищення кваліфікації, для навчання за якими може бути виданий ваучер, і є резидентами.

Відповідно до наказу Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська №131222053 від 22.12.2013 скасований наказ №130923053 від 23.09.2013, в зв'язку з тим, що Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» не має ліцензії перепідготовки спеціалістів за напрямком «програмне забезпечення систем (7.05010301)». Внаслідок вищезазначеного наказу позивач не зміг отримати відповідну освітню послугу.

Нормами Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці не передбачена процедура скасування наказів про видачу ваучера, або його відкликання.

Колегія суддів погоджується з районним судом, що внаслідок скасування наказу про видачу ваучера позивач не має можливості отримати освітню послугу, яка йому гарантована статтею 30 Законом України «Про зайнятість населення». Скасований наказ втрачає чинність з моменту його видання, а тому позивача слід визнати такою особою, яка не отримувала ваучер для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці.

В частині відмови в позові постанова позивачем не оскаржена.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова