Справа № 2-а-1007/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1007/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом >есика ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту вселення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та гягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ^правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ Про атус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

орнобильської катастрофи за період з 01.11.2006 року по 01.12.2007 року, їредбачені ст.39 Закону, за період з 01.06.2006 року по 01.12.2007 року, тгивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи ї категорії, проживає та працював в зоні гарантованого добровільного цселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах,

тановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах значених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у то відсутність, в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному сязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій осить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не ціягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач оживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень с.6) . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи ... , встановлені компенсації та доплати громадянам, проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які щюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Довільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних юбітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Довільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з леженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної

заробітної плати щомісячно. Однак , як видно з поданих документів, позивач лише до грудня місяця 2007 року працював в Локомотивному депо ст.Коростень. Відповідно до вимог ст.99 КАС України, строк позовної давності визначено в 1 рік, позивачем цей строк пропущено, позов подано 04.06.2009 року, стягнення за період 2006-2007 роки, причин поважності його пропуску позивачем не наводиться, питання про його поновлення не порушувалось. Вимогу про застосування ст.99 КАС України, суд застосовує, згідно вимог ст. 100 КАС України.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими

встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, Заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти , виділені на ці цілі.

Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури іаробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для щійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та юціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів цодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту іаселення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України. 1>онд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду враховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юзпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської атастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку икористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків [орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила инність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ствердження Порядку використання коштів, передбачених у державному юджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку икористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської стастрофи".

г~ *

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати провадяться відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - за необгрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя