Справа № 2-а-1165/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1165/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Ярмоленка В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, Державного казначейства України про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплаче- них коштів, -

встановив:

В червні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи III категорії та постійно проживає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на доплату до пенсії як непрацюючій особі, яка проживає в зазначеній зоні.

Посилаючись на те, що всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ позивач вважає, що має право на стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Коростені відповідно ст. 39 Закону № 796-ХІІ - 37 549 грн. 50 коп. Просить стягнути ці суми з відповідача.

Відповідач позов не визнав.

Встановлено, що позивач належить до третьої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч.І ст.39 Закону, заробітна плата особам які працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна підвищуватись на дві мінімальні зарплати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських ОСОБА_2. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за

віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в зв'язку з втратою годувальника, дода Разом

пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу ст.162 КАС. . «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ти позивачу нобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою і Пре,а

нету Міністрів від 20.06.2000 року № 987. оскільки ос

Таким чином, управління Пенсійного фонду України є належними відповідачам покладено, справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами ф? Кері

відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються о внаслідок ь нам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального захисту і і судочинспк лення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. З"

Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обов'язок доказування правомірності сі рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти а- ністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи міс вого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повно жень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постражда внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдині порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживань трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплеї Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорі бильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та заі нів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ОСОБА_2 України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативе правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту суд застое вує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встане лення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встане леним іншими законами України.

Оскільки Верховна ОСОБА_2 України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-якії рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів на підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягают саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа діз налася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністра тивного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно запере чень відповідача, останній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Відповідно, суд вважає за необхідне застосувати термін звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за період 01.01. 2006 року по 10 червня 2008 року, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову в цій частині.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вимоги за період з 11.06.2008 року по 31.05.2009 року.

додат Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2

силу г ст.162 КАС України та зобов'язує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплати- Іідків ти позивачу невиплачену частину допомоги.

звою К| Пред'явлені вимоги до Державного казначейства України суд находить безпідставними,

оскільки обов'язок проведення нарахування та виплати зазначених виплат на них Законом не ачам і покладено, а тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

ми ф? Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали

ься о внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94,158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного гсту І судочинства України, -

ст. Зг) постановив:

сті св( Позов задовольнити частково.

ги аді Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування

та виплати підвищення до пенсії неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та ви- и місі платити ОСОБА_1 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до говної вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 11.06.2008 року по 31.05.2009 року зждаї В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду, а в позові до

дино) Державного казначейства України відмовити за безпідставністю вимог, занга Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя