Справа № 2-а-1198/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1198/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

клади головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до равління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду аїни в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом чини Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'1, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які "едбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року, за ст..39 Закону за період з 01.01.2008 року по [06.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, живае в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення лат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ во статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 11 *ушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову втримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з дуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, ? м Коростень (л.с.6), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської івтрофи..., яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях фиктивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рноошіьської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери /мують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується ісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної ітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону "Про статус..." овідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є шунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до у за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 11.06.2009 року, тому, суд частково задовольняє цей позов, раючи з 11.06.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист Ьлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обгрунтованими, бо суд їовив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів нду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту лення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення ]і- Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий унок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань вичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС аїни) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня . року №987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації підків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з "няттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, щбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської :рофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного Кету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які ¦ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

нову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987.

новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,; згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання! програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи! затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждали)! внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 1591 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території Україниі Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України.а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення! Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»! який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджеи України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про! Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплаті! компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39|

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідачів провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 11.06.2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково .визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11.06.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11.06.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного] фонду України в м. Коростені нарахувати та виплатити на користь позивача ОСОБА_2 до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ

«Про статус...» за період з 11.06.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету! Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИ В:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської разИ та Управління Пенсійного фонду в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обся* кошт, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статуси соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1 1.06.2008 року.*

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь , ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.06.2008 року.

В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя