Справа № 2-а-356/10
Суддя: Охріменко Н. І.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чорнобаївський районний суд Черкаської області
Справа 2-а-356/2010/2322
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року ' смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Охріменко Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України Про ~статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП та зобовязання здійснити такий перерахунок.

В обгрунтування позову позивач вказував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке повЯзане з о ботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №128826 виданого 18 березня 1999 року Черкаською обласною державною адміністрацією, пенсійним посвідченням № 122919, виданого Пенсійним фондом України 10 листопада 1994 року , довідкою до огляду МСЕК серії 4-ЧК № 058745 від 07.04.2005 року, посвідченням інваліда 2 групи серії Б №465419, виданого 28 лютого 2008 року Управлінням з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської райдержадміністрації.

В звязку з чим йому призначена і виплачується пенсія в розмірі 1524,35грн., з яких : 820 грн. - мінімальний розмір пенсії інвалідам , до яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою; додаткова пенсія інвалідам 2 групи - 141 грн. 80 коп., підвищення до пенсії інвалідам війни 2 групи- 283 грн. 60 коп., щомісячна цільова грошова допомога інвалідам війни 2 групи - 50 грн. , підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року- 228 грн. 95 коп.

13 вересня 2010 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії встановивши її в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоровю як інваліду 2 групи -75% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Про збільшення інших доплат та виплат позивач з позовом не звертався.

В своїй відповіді від 22 вересня 2010 року №5096/02 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на п.п. а п.2 постанови КМУ від 3 січня 2002 року №1Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, згідно якої Кабінет Міністрів України установив, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП, проводиться виходячи з розміру 19,91 грн. та додаткової пенсії в розмірі 74,40 грн. Також відповідач послався на п.6 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачено, що розмір пенсії з 22 травня 2008 року для зазначеної категорії пенсіонерів не може бути меншим 725 грн. та на постанову КМУ від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якою мінімальний розмір пенсії підвищено до 820 грн.

Позивач та представник відповідача заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до вимог ч.І п.10 ст.З, ч.4 ст.122 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку письмового провадження.

В поданому запереченні представник відповідача зазначила, що позов не визнають і вважають, що пенсія позивачу призначена і виплачується правильно і перерахунку відповідно до вищевказаних у відповіді постанов КМУ не підлягає.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи.

Положеннями ст.14 Закону №796-ХП його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами,суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 01 липня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення - осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі 709 гривень.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

Позивач дізнався про порушення права на отримання підвищення до пенсії з часу отримання відмови відповідача у перерахунку пенсії, тобто 22 вересня 2010 року.

Тому, відповідно до ст.99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 22 березня 2010 року по 22 вересня 2010 року.

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача, який відмовив позивачу в перерахунку пенсії, поскільки мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік з 01 липня 2010 року в розмірі 709 грн.

Посилання відповідача на неможливість застосування даних нормативних актів в звязку з наявністю інших постанов Кабінету Міністрів України, судом до уваги не беруться ( постанова КМУ від 3 січня 2002 року №1 втратила чинність з 1 вересня 2008 року відповідно до постанови КМУ від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян), поскільки даними постановами порушуються конституційні права позивачки, погіршується його становище.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону №796- ХП та ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування..

В зв»язку з тим, що Пенсійний Фонд України звільнений від сплати судових витрат на підставі п. 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», судові витрати підлягають віднесенню за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст.160-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити на підставі ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 , жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду 2 групи, з 27 березня 2010 року по 22 вересня 2010 року, встановивши її розмір не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає до негайного виконання і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення .

Суддя Чорнобаївського районного суду Н.І.Охріменко