Справа № 188/1643/15-а
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2015-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/1643/15-а
Провадження № 2-а/188/4/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2015 року Петропавлівський районний суд

Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації , Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р. ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача та зазначає , що з 26.10.1986 р. по 11.12.1986 р. він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , де отримав дозу опромінювання 22.21 ренген і на даний час він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-01 категорії , інвалідність третьої групи внаслідок ліквідації , що підтверджується доданою до позову копією військового квитка , копією посвідчення учасника ... , копією архівної довідки з Центрального архіву МО України від 14.10.1993 р. , копією довідки МСЕК .

В зв"язку з тим , що внаслідок реформування законодавства з 01.01.2012 р. розмір його пенсії став залежати від розміру заробітної плати за період роботи в зоні відчуження , він почав цікавитися вірністю нарахування йому заробітної плати .

В 2015 р. йому стало відомо від інших учасників... про те , що деяким колишнім учасникам в 1986 , 1987 , 1988 роках невірно було нараховано та виплачено заробітну плату за період роботи в зоні відчуження.

В зв"язку з цим , він з власної ініціативи вирішив перевірити вірність розрахунку виплат , що були проведені йому роботодавцем і з"ясував , що його роботодавець ліквідований без правонаступництва 27.04.2011 р. , що підтверджується доданою до позову копією витягу з ЄДРЮО та ФОП.

Також він звертався до Управління пенсійного Фонду в Петропавлівському районі Дніпропетровської області та отримав відмову і стало відомо , що він не отримує пенсію з вірно нарахованої заробітної плати за період роботи в зоні відчуження згідно ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 .

В зв"язку з тим , що його роботодавець ліквідований без правонаступництва , для отримання довідки про заробітну плату , одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 р. , 23.03.2015 р. він звернувся до відповідача .

Рішенням Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 р. йому було видано витяг з протоколу цієї комісії від 07.04.2015 р. № 16 , довідку № 91 від 10.04.2015 р. про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 р. та розрахунок до цієї довідки , копії яких додано до позову . Ці протокол та довідку він отримав в квітні 2015 р.

Перевіривши дані в довідці № 91 від 10.04.2015 р. він з ними не погодився. Та

Також він звертався до Центральної комісії Міністерства соціальної політики України та отримав негативну відповідь ...

В зв"язку з цим він змушений звертатися до суду для відновлення своїх порушених прав по вірному нарахуванню середнього заробітку за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Просить суд :

1. Визнати дії Відповідача з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 р. щодо розрахунку його заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з 28.10.1986 р. по 11 .12.1986 р. , зазначеного в довідці № 91 від 10.04.2015 р.

2 . Зобов"язати Відповідача видати йому довідку про заробітну плату за період участі у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС з 26.10.1986 р. по 11 .12. 1986 р. , зразок якої затверджено наказом Міністерства соціальної політики України № 536 від 03.09.2012 р. № Про затвердження форми Довідки про заробітну плату ( грошове забезпечення ) , одержану особою за роботу ( службу ) в зоні відчуження в 1986 - 1990 р. " , зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 19.09.2012 р. за № 1605/21917 , зазначивши в цій довідці заробітну плату в розмірі : з 26.10.1986 р. по 31.10.1986 р. 315.5 крб. , з 01.11.1986 р. по 30.11.1986 р. 2519.8 крб . , з 01.12.1986 р. по 11.12.1986 р. 346.34 крб. на загальну суму 3181.64 крб.

В ході судового розгляду справи позивач надав суду заяву , в які просить суд справу розглянути у його відсутність. При цьому просить суд до початку розгляду справи по суті задовольнити його заяву про призначення експертизи від 25.01.2016 р. ( є додаток до цієї заяви ) , задовольнивши її повністю та зупинити провадження по справі до закінчення експертизи та отримання висновку експерта. Зобов"язується оплатити послуги експерта.

Представник відповідача також не з"явився в судове засідання. В своєму письмовому запереченні зазначає , що з позовом не погоджується . Відповідно до чинного законодавства Дніпропетровська обласна державна адміністрація , регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках облдержадміністрація є місцевим органом виконавчої влади .

Згідно п. 2 ст. 18 КАС України зазначено , що адміністративні справи , у яких однією зі сторін є орган державної влади , інший державний орган їх посадова чи службова особа підсудні окружним адміністративним судам.

Просить суд відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову , керуючись ст. 71КАС України.

Вивчивши матеріали справи та саму заяву , суд вважає , заява підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне призначити експертизу, оскільки для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання.

У відповідності до пункту 3 частини 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 81, 133,156 ,160 ,165 КАС України , суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_3 про призначення по справі судової бухгалтерської експертизи - задовольнити .

Призначити по даній справі судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. Бокаріуса , розташованого за адресою :61177, м. Харків, вул. Золочівська, 8а , тел. 372-12-20 .

Експерта попередити про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1.Чи були допущені помилки при нарахуванні та виплаті заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в чому вони полягали, чи заробітна плата розрахована відповідно до розпорядження ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964 рс "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати керівникам міністерств та відомств, що брали участь в ліквідації аварії", ОСОБА_2 Міністрів УССР і УРРПС № 207-7 від 10 червня 1986 року "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, занятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків на ЧАЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища", Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 року № 524-156 ( ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08.05.1986 року № 168-5), Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 72 Закону СРСР "Про загальний військовий обов'язок", ОСОБА_2 СРСР ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986 р.?

2.В якому розмірі повинна бути нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з врахуванням інфляційних процесів в Україні та переходу на гривнієву валютну одиницю?

3.Чи є заборгованість по заробітній платі позивача за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якщо так, то в якому розмірі (з врахуванням інфляційних процесів в Україні та переходу на гривнієву валютну одиницю)?

4.З якої суми заробітної плати повинна призначатися йму пенсія як особі , яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи ?

Надати у розпорядження експерта матеріали адміністративної справи № 2-а / 188 /4 /2016 - номер провадження ( номер справи - 188/1643 / 15-а ) .

Витрати по проведенню експертизи покласти на позивача ОСОБА_3 який проживає за адресою: 52700 . смт. Петропавлівка вул. Нова,11 Дніпропетровської області , тел. 099-054-90-19 .

Експертизу провести в строк не більше двох місяців з дня надходження до експертної установи матеріалів адміністративної справи.

Провадження по справі зупинити до проведення експертизи.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі підлягає оскарженню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_4