Справа № 815/372/16
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 січня 2016 року м. Одеса Справа № 815/372/16

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Іванов Е.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до державного нотаріуса Другої державної нотаріальної контори ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до державного нотаріуса Другої державної нотаріальної контори ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1, ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2, ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1, ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Розглянувши вказаний позов, суддя вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст.. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 1 та 4 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вбачається з адміністративного позову його підписано ОСОБА_3. як представником позивача за довіреністю.

З копії довіреності від 27.01.2016 року яка додана до адміністративного позову вбачається, що КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Приморського районну м. Одеси» в особі директора ОСОБА_4, діючого на підставі Положення уповноважує ОСОБА_3 вчиняти дії від імені КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Приморського районну м. Одеси» наступні дії, а саме: представляти в Одеському окружному адміністративному суді інтереси підопічної КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Приморського районну м. Одеси» ОСОБА_1; подавати позовну заяву, ознайомлюватись з матеріалами справи, знімати з них копії, подавати клопотання, вчиняти інші дії, які мають відношення до справи ОСОБА_1 та передбачені чинним законодавством.

Відповідно до п. 1 «Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених» затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2006 р. N 940) (далі Порядок) директор КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Приморського районну м. Одеси» ОСОБА_4 не відноситься до посадових чи службових осіб які мають право посвідчувати довіреності що прирівнюються до нотаріально посвідчених, відповідно до статей 245 і 1252 Цивільного кодексу України та статті 40 Закону України "Про нотаріат".

Крім того відповідно до 7 Порядку заповіти і довіреності підписуються заповідачем або довірителем у присутності посадової, службової особи.

У разі коли фізична особа внаслідок фізичної вади або хвороби не може власноручно підписати заповіт чи довіреність, за її дорученням в її присутності та в присутності посадової, службової особи такий документ може підписати інша фізична особа. Про причини, з яких особа, від імені якої посвідчується заповіт чи довіреність, не підписала документ, зазначається у посвідчувальному написі.

Посадова, службова особа не може підписувати заповіти і довіреності за заповідача або за особу, що видає довіреність.

Таким чином суд доходить висновку, що даному випадку адміністративний позов підписано особою від імені позивача, яка згідно довіреності не наділена повноваженнями на підписання та подання адміністративного позову, та доказів того, що позивач уповноважувала ОСОБА_3 на представництво її інтересів відповідно до ч. 3 ст. 56 КАС України суду також не надано.

Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин суддя доходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до державного нотаріуса Другої державної нотаріальної контори ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії слід повернути позивачу.

Згідно ч.6. ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного нотаріуса Другої державної нотаріальної контори ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали та адміністративний позов з додатками надіслати позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії

Суддя Е.А. Іванов