Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2013-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 вересня 2013 року м. Київ В/800/2417/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л. - суддя-доповідач

Голяшкіна О.В.

Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

Мороза В.Ф.

перевіривши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Освіта і К» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року (К/9991/717/12) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Освіта і К» до Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, третя особа: Харківська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Освіта і К" звернулося в суд з позовом до Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, третя особа: Харківська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання незаконними та скасування рішень, скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації Державного акту на право постійного користування землею, договорів оренди землі та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 23 червня 2011 року позовні вимоги задоволені.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року скасоване рішення суду першої інстанції, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року, залишено без змін.

З тексту оскаржуваної ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року, вбачається що, суд касаційної інстанції погодився із висновком суду апеляційної інстанції про те, що у позивача відсутнє містобудівне обґрунтування для відведення земельної ділянки, що свідчить про невиконання позивачем рішення Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 19.12.2007 року "Про надання ТОВ "Освіта і К" дозволу на розробку містобудівного обґрунтування для відведення земельної ділянки по вул. Піонерській №1 сел. Пересічне Дергачівського району Харківської області. Таким чином, вказане рішення не вичерпало свою дію і відповідач мав повноваження щодо його скасування.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Освіта і К» подало заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року.

У заяві про допуск до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року, заявник посилається на наявність підстав, встановлених ст.ст. 235-239 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме неоднакове застосування судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень, зокрема ст.ст. 19, 144 Конституції України, ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зокрема, скаржник посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 27.07.2010 року (справа № К-36407/09), яку ухвалено у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 до Харківської міської ради, третя особа релігійна громада буддистів "Аджита" про визнання частково нечинним рішення; та на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 22.01.2013 року (справа № К/9991/30051/12), яка ухвалена у справі за позовом ОСОБА_6 до Донецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

У вказаних судових рішеннях суди касаційної інстанції прийшли до висновку про те, що місцеві ради не наділені правом скасовувати попередні рішення про надання місцевою радою дозволу на розробку проекту відведення, розгляд проекту відведення Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки відповідною радою, оскільки такі правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього прийняття та не обмежені за часом виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування. За такими рішеннями виникають правовідносини, пов'язані з розробкою проекту відведення, а тому вони не можуть бути в подальшому скасовані місцевою радою.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

Вивчивши заяву про перегляд судового рішення та додані до неї матеріали, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що є підстави для надання допуску справи до провадження Верховного Суду України.

Оскільки, в оскаржуваній ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року та доданих судових рішеннях встановлено застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, а саме статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 144 Конституції України, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, то колегія суддів приходить до висновку, що заява про допуск до перегляду оскаржуваної ухвали підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 236 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Освіта і К» задовольнити.

Допустити справу до провадження для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Освіта і К» до Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, третя особа: Харківська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії.

Судді: