Справа № 607/12790/14-а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 р. Справа № 876/10588/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання призначити пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яким просила визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 7 від 30.05.2014 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періоду роботи в ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд», визнати протиправним і скасувати рішення комісії управління Пенсійного фонду України, оформлене протоколом №22 від 10.06.2014 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку № 2, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі прийняти відповідні рішення та призначити пільгову пенсію, врахувавши до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, період роботи в ТзОВ «Тернобуд» з 11.02.1987 року по 03.07.2000 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2014 року позов задоволено повністю. Постанова мотивована тим, що стаж роботи позивача, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Не погоджуючись із вказаною постановою, її в апеляційному порядку оскаржили Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, просять постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначають, що позивач не надала документів, які б підтверджували зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, тому відсутні підстави для призначення їй даного виду пенсії.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційних скарг та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у 1983 році закінчила Кам'янець - Подільський будівельний технікум, а наказом №3-к від 03.01.1985р. стала працювати в ТзОВ "Будівельна фірма "Тернобуд", з 03.01.1985року малярем ІІІ розряду в ПМК-213 тресту "Тернопільбуд". В лютому 1986 року ПМК-213 тресту «Тернопільбуд» перейменовано в ПМК-23 «Облагробуд». З 11.02.1987 року наказом № 8-к переведена майстром, з 01.10.1988 року переведена техніком І категорії; розпорядженням представника Президента України у Тернопільському районі від 09.11.1993 р. № 652 та наказом від 03.02.1994 №9-к ПМК-23 перейменовано в орендне підприємство "Будівельник". Наказом від 01.09.1994 р. №72 орендне підприємство '"Будівельник" перейменовано в ТзОВ Будівельна фірма "Тернобуд". Наказом № 50-к від 03.07.2000 року - звільнена з роботи по п.1 ст.36 КЗпП України.

Даний факт підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем по справі, крім трудової книжки, було надано для підтвердження спеціального трудового стажу архівні довідки від 14.03.2014 року №Р-5/05-13 та від 14.05.2014 року №Р-12/05-13(1), згідно яких у документах архівного фонду ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд» у наказах по особовому складу за 1987, 2000 роки є відомості, що відповідно до наказу від 03.01.1985 року №3-к ОСОБА_1 прийнята на роботу маляром 3 розряду. Наказом від 12.02.1987 року №8-к ОСОБА_1, маляра 3 розряду, переведено на посаду майстра з 11.02.1987 року (а.с.12-13). Наказом від 15.06.1990 року № 37-к проведено заміщення і призначення на штатні посади адміністративно - управлінського апарату і лінійного персоналу працівників МПМК-23, і згідно зазначеного наказу ОСОБА_1 з 1 липня 1990року -майстер. (а.с. 30). Наказом від 03.07.2000 року № 50-к ОСОБА_1 - майстра, звільнено з роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд» ліквідовано, тому після досягнення 50-річного віку ОСОБА_1 звернулася до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яка рішенням № 7 від 30.05.2014 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про підтвердження пільгового стажу та зарахування до пільгового стажу періоду роботи в ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд» відмовлено. Відмова мотивована тим, що первинними документами не підтверджено, що заявниця працювала на посадах та роботах, які передбачені списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, який був чинний на період роботи, оскільки на розгляд комісії заявником не надано копій особових карток, карт умов праці, копії наказів про надання чергових відпусток, наказу про затвердження переліку робочих місць, працівникам яких підтверджується право на пенсію на пільгових умовах.

Протоколом засідання від 10.06.2014року №22 комісія управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, оскільки Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_1 відмовлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність такої відмови відповідачів, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, документами, що підтверджують стаж роботи, можуть бути інші документи, видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах- уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

А відповідно до п. 18 цього Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тернопільський міськрайонний суд допитав в судовому засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили факт роботи ОСОБА_1 повний робочий день майстом у ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд».

Показання свідків відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України є доказами в адміністративному судочинстві.

Крім того, згідно архівних довідок № Р-12/05-13 (1) від 14.05.2014 року та Р-5/05-13 від 14.03.2014 року 11 лютого 1987 року ОСОБА_1, маляр 3-го розряду переведена на посаду майстра та наказом 50-к від 03 липня 2000 року ОСОБА_1 - майстер звільнена з 03 липня 2000 року по ст. 36 п. 1 КзПП за згодою сторін.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 розділом ХХVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів» передбачені посади майстрів будівельних і монтажних робіт.

Встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить більше 20 років, з них пільговий стаж за списком професій № 2 складає понад 10 років, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначене дає позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2014 року у справі № 607/12790/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання призначити пільгову пенсію - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

В. В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2016 року.