Справа № 638/5420/15-а
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/638/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснення виконання рішення суду,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії начальника управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова неправомірними та зобов'язати здійснити виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.07.2011 року по справі № 2а-6734/2011 в межах чинного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова надала до суду заперечення на позов, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.07.2011 року по справі № 2а-6734/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2010 рік з 01.11.2010 року по 30.06.2011 року з урахуванням виплачених сум.

04.06.2013 року Харківський апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу, якою постанову Дзержинського районного суду від 04.07.2011 року залишено без змін.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розпорядженням відділу управління Пенсійного фонду України від 05.10.2011 року проведені відповідні нарахування на виконання постанови Дзержинського районного суду від 04.07.2011 року доплата складає 864, 53 грн. з урахуванням виплачених сум.

Після проведення перерахунку відповідно до рішення суду розмір пенсії збільшується, базові місяці для нарахування індексації та суми належної індексації перевизначились. Доплата до бюджету формується з урахуванням виплачених сум, а оскільки надбавка дітям війни згідно рішення суду більше ніж доплата до бюджету, яка виплачувалась позивачу, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 331 від 05.05.2010 року, пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», втрачає чинність. У період виконання рішення суду не встановлюється доплата бюджет 2010 у розмірі : з 01.11.2010 року - 22,35 грн., з 01.12.2010 року - 21,80 грн., з 01.01.2011 року - 21,00 грн., з 01.02.2011 року - 21,00 грн., з 01.03.2011 року - 21,00 грн., з 01.04.2011 року - 20,30 грн., з 01.05.2011 року - 20,30 грн., з 01.06.2011 року - 20,30 грн., всього - 168,05 грн., але після виконання рішення суду поновлюється в розмірах, які були б встановлені без урахування рішення суду. Відповідно, після виконання постанови суду доплата до бюджету поновлено управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та з 01.07.2011 року складає - 20,30 грн., з 01.10.2011 року - 19,30 грн., з 01.12.2011 року 18,50 грн.

Умовами пункту 1 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсії індексуються згідно із законодавством про індексацію грошових доходів населення.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Правове регулювання щодо проведення індексації визначено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 06.02.2003 № 491-ІV та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Ч. 5 ст. 2 цього ж Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ст. 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у ч. 1 цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Відповідно до абз. 3 п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Абзацом 5 п. 4 цього ж Порядку частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Згідно абз. 6 п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Згідно п. 5 зазначеного Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Таким чином, позивачу пенсія індексувалась без урахування постанови суду у листопаді 2010 року - 39,77 грн., грудні 2010 року - 40,37 грн., січень 2011 року - 41,25 грн., лютий 2011 року - 54,00 грн., березень 2011 року - 54,00 грн., квітень 2011 року - 70,29 грн., травень 2011 року - 81,75 грн., червень 2011 року - 9,93 грн., всього - 391,36 грн.

Під час проведення перерахунку пенсії, згідно рішення суду за період з 01.11.2011 року по 30.06.2011 року розмір пенсії підвищувався, індексація пенсії припиняється. Після виконання рішення суду пенсію позивача проіндексовано та відповідно індексація почала складати з 01.08.2011 року 9,17 грн. Базовими місяцями є - жовтень 2010 року, грудень 2010 року, січень 2011 року та квітень 2011 року.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову щодо визнання дій неправомірними по виконанню рішення суду від 04.07.2011 року.

Керуючись ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснення виконання рішення суду - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги, починаючи з 01.02.2016 року.

Головуючий