Справа № 462/5401/15-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/5401/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого-судді Колодяжного С.Ю.

при секретарі Обертас Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій,

встановив:

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просять визнати незаконними дії Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо зарахування при призначенні державної субсидії у місячний дохід ОСОБА_1 - 1218 грн., зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначення державної субсидії із урахуванням нульових доходів ОСОБА_1 і здійснити перерахунок недоотриманих коштів та зобовязати здійснити перерахунок недоотриманої державної субсидії за квітень 2015 року, за адресою: м.Львів, вул.Широка, 73/35 та доплатити недоотримані кошти субсидії за квітень у подальшому. Свої вимоги обгрунтовують тим, що 08.04.2015 року звернулися до відповідача із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк. В липні 2015 року отримали повідомлення № 7000061 про призначення державної субсидії, з якого видно, що середньомісячний дохід сімї із двох осіб складає 2411,95 грн., що не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_1 було подано у відділ соціального захисту довідки Львівського міського центру зайнятості про відсутність доходів за останні шість місяців. Вважають, що при нарахуванні державної субсидії ОСОБА_1 незаконно нарахували у місячний дохід 1218 грн., тому призначена субсидія є заниженою, а такі дії відповідача порушують їх конституційні права на достатній життєвий рівень. Крім цього, вони звернулися про призначення субсидії 08.04.2015 року, однак субсидію було призначено лише з травня місяця, а у квітні субсидія взагалі не була нарахована, що підтверджується платіжним документом ЛКП «Сяйво».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, який також є представником позивача ОСОБА_3 на підставі довіреності від 10.01.2014 року (а.с. 40), позов підтримав, покликаючись на мотиви такого, який просить задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, зазначивши, що відповідно до поданої ОСОБА_3 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 08.04.2015 року та долучених документів рішенням комісії від 18.05.2015 року позивачам призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року. При призначенні субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Залізничний відділ соцзахисту керується постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». У відповідності до п.12. вказаного положення, якщо серед зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є працездатні особи, які декларують та/або подають до органів праці та соціального захисту населення довідки про відсутність доходів за будь-який місяць протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, або місячний дохід який менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час призначення субсидії, в розрахунок субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за кожний такий місяць включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час призначення субсидії. Отже, при проведенні розрахунку наданої субсидії до сукупного доходу сімї за шість місяців, що передували зверненню в сумі 14471,17 грн. включено пенсію ОСОБА_3 та дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час призначення субсидії 1218 грн. на місяць, у звязку з відсутністю виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 Крім цього, оскільки рішення про призначення житлової субсидії приймалось в травні 2015 року, суми субсидій відображено в рахунках про оплату житлово-комунальних послуг за травень 2015 року, відтак позивачам призначено і нараховано субсидію за квітень 2015 року. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_3 від 08.04.2015 року (а.с. 20-22) позивачам, які проживають на ІНФОРМАЦІЯ_1, в травні 2015 року призначено відповідачем субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року, що підтверджується витягом з протоколу № 13 від 18.05.2015 року та повідомленням № 7000061 про призначення державної субсидії (а.с.23, 24).

Позивачі не погоджуються з тим, що відповідач для розрахунку субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг взяв до розрахунку не фактичний середньомісячний дохід позивача ОСОБА_1 в розмірі, що дорівнює нулю, а виходив з розміру прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб в розмірі 1218 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення).

Це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з п.3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п.12 Положення, в редакції чинній на час подання 08.04.2015 року заяви про призначення субсидії, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.

Якщо серед зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є працездатні особи, які декларують та/або подають до органів праці та соціального захисту населення довідки про відсутність доходів за будь-який місяць протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, або місячний дохід яких менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час призначення субсидії, в розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за кожний такий місяць включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час призначення субсидії.

Згідно довідки, виданої 07.05.2015 року Львівським міським центром зайнятості, позивач ОСОБА_1 зареєстрований як безробітний з 07.08.2013 року та за період з 07.08.2013 року по 30.04.2015 року в нього відсутній дохід (а.с.4), що також підтверджується відомостями з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України (а.с. 63, 64).

Прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2015 році встановлений в розмірі 1218 грн.

Враховуючи, що позивач є працездатною особою і що в нього відсутній дохід протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, у розрахунок субсидії за кожен місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді, тобто 1218 грн.

Таким чином, відповідачем вірно визначено сукупний дохід сімї позивачів за шість місяців перед зверненням в розмірі 14471,17 грн., що на підставі п.12 Положення включає дохід ОСОБА_1 на рівні прожиткового мінімуму, а відтак доводи позивачів про некоректність проведення розрахунку і заниження у звязку з цим державної субсидії є безпідставними.

Щодо покликання позивачів на те, що субсидію їм було призначено лише з травня 2015 року, а за квітень 2015 року така їм не нарахована, то це не знайшло свого підтвердження в судовому засіданні і спростовується матеріалами справи.

Так, згідно наданої позивачами копії повідомлення про оплату комунальних послуг за квітень 2015 року (а.с. 30 зворот) відсутні дані про субсидію.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем субсидію призначено на шість місяців на період з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року, проте враховуючи, що рішення про це було прийнято в травні 2015 року, тому в повідомленні позивачам за квітень 2015 року субсидія не значиться, при цьому в травні 2015 року було надано позивачам субсидію в розмірі 537,31 грн. для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за квітень 2015 року, що підтверджується роздруківкою, в якій така субсидія значиться як «запізніла за 04.2015 року» (а.с.46). Наведене також підтверджується листом Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №2605/08-8423 від 30.10.2015 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведеного, суд дійшов висновку, що Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючисьст.ст. 2, 6, 8, 11, 69-71, 158-163 КАС України, п.12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Колодяжний С.Ю.