Справа № 2-а-1168/10
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1168/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Шульги О.М., розглянувши у письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради , Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до 'суду з позовом до відповідачів, зазначивши , що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 3 категорії. Перебуває на пенсії та проживає в м.Коростені, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та доплату до пенсії. Однак, відповідачі дані виплати проводять в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року у зв»язку з чим вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ. тому просить визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради 2374, 90 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007року та з 01.06.2008 року по 31.10.2008 року, а з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені 14249, 40 грн недовиплачених коштів, передбачених ст.39 вказаного закону за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007року та з 01.06.2008 року по 31.10.2008 року.

В судове засідання сторонй не з»явились .

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії, що стверджується копією віповідного посвідчення. На даний час позивач перебуває на пенсії та проживає в м.Коростені.

Стаття 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати .

Відповідно до ст.39 вказаного закону громадянам які працювали на території радіоактивного забруднення повинно випалчуватися підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних пііат.

Згідно Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року ,,Про затвердження .Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата

компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непраціоючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Проте, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені не проводили нарахування та виплату позивачу коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи» відповідно до вимог закону, згідно своєї компетенції, а проводили нарахування та виплату частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, що стверджується довідками вказаних управлінь, у зв»язку з чим такі дії останніх є неправомірними, оскільки відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаною постановою, а саме з 1.01.2006 року. Дія вказаних норм на 2006 рік , 2007, 2008 роки була зупинена згідно Законами України « Про Державний бюджет на 2006 рік», « Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів».

Рішеннями Конституційного судуУкраїни від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Наведене свідчить про те, що зміст законів України свідчить про відсутність будь- яких обмежень щодо можливостей застосування розмірів мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст. ст. 37, 39 вказаного Закону України починаючи з 09.07.2007 року по

31.12.2007року та з 22.05.2008 року.

Разом з тим, ст.99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідач в наданому запереченні звертає увагу на пропущення строку звернення до суду , проте не наполягає на застосуванні його наслідків, передбачених ст.100 КАС України, тому суд не застосовує ст. 100 КАС України при вирішенні даного спору і вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31.10.2008 року.

При цьому, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобовязує управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу

невиплачену частину допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з

9.07.2007року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31.10.2008 року, а управління Пенсійного фонду України в м.Коростені нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії згідно ст.39 вказаного закону за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з

1.06.2008року по 31.10.2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, ст.37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31,10.2008року неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31.10.2008 року.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені щодо не

нарахування та не виплати позивачу доплати до пенсії відповідно до визначених законом розмірів за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31.10.2008 року неправомірними.

Зобовязати управління -Пенсійного фонду України в м.Коростені провести

перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 1.06.2008 року по 31.10.2008 року.

Від сплати судових витрат сторони звільнити на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито» та рішення Коростенської міської ради №25 від 17.12.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя :