Справа № 175/5280/15-а
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2016 рокусправа № 175/5280/15-а (2-а/175/75/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Чумаківської сільської виборчої комісії на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 05 січня 2016 року

у адміністративній справі № 175/5280/15-а (2-а/175/75/15) за позовом ОСОБА_1 до Чумаківської сільської виборчої комісії Дніпропетровського району Дніпропетровської області про скасування встанови N'79 від 28 грудня 2015 року про визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від мандату депутата Чумаківської сільської ради, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 05 січня 2016 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Чумаківської сільської виборчої комісії Дніпропетровського району Дніпропетровської області, визнано протиправною та скасовано постанову №79 Чумаківської сільської виборчої комісії від 28 грудня 2015 року про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від мандату депутата Чумаківської сільської ради, та відмовлено у задоволенні позову в частині зобов'язання Чумаківської сільської виборчої комісії не перешкоджати ОСОБА_1 виконувати його обов'язки депутата, судові витрати віднесено за рахунок Державного бюджету України.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку відповідачем по справі з підстав її незаконності та необґрунтованості, у зв'язку з чим Чумаківська сільська виборча комісія просить постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 05 січня 2016 року скасувати в частині задоволення позовних вимог та скасування постанови Чумаківської СВК від 28.12.2015 року, і ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги відповідача та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Чумаківської сільської виборчої комісії залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 05 січня 2016 року - без змін виходячи із наступного.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Чумаківської сільської виборчої комісії від 24 вересня 2015 року №13 позивача було зареєстровано кандидатом у депутати Чумаківської сільської ради по одномандатному округу №13, а за результатами виборів позивач був обраний депутатом Чумаківської сільської ради, і вже 06 листопада 2015 року після визначення на першій сесії VII скликання Чумаківської сільської ради того, що в новому скликанні буде діяти чотири постійні комісії, позивача було обрано головою постійної комісії з питань розвитку культури, сім'ї, молоді, спору, соціального захисту, охорони здоров'я, депутатської етики та моралі.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для винесення Чумаківською сільською виборчою комісією оскаржуваної у цій справі постанови № 79 від 28 грудня 2015 року на підставі ч.6 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори», якою визнано ОСОБА_1 таким, що відмовився від мандату депутата Чумаківської сільської ради(а.с.5), стали результати розгляду скарги ОСОБА_3 щодо недотримання ОСОБА_2 без поважних причин вимог ст.89 Закону України «Про місцеві виборі» в частині подання заяви про відсутність іншого представницького мандату, що відповідно до вимог ч.6 ст.89 цього закону, на думку скаржника є підстави вважати ОСОБА_2 таким, що відмовився від депутатського мандату (а.с.16-17)

Вирішуючи спір у цій справі, суд першої інстанції спираючись на положення ч.ч.1, 2, 6 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори», ч.ч.1, 2, 3 ст.5, ч.3 ст.7 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», якими врегульовано спірні у цій справі правовідносини, дійшов обґрунтованого висновку про відсутність будь-яких підстав для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, оскільки позивачем не порушено приписів закону щодо несумісності статусу депутата місцевої ради з іншими посадами та видами діяльності, а доказів протилежного суду не надано.

Наведені висновки суду першої інстанції мотивовані тим, що Законом України «Про місцеві вибори» визначено обов'язок особи написати відповідну заяву лише у разі наявності іншого представницького мандата, та не зобов'язано особу писати заяву про відсутність іншого представницького мандату, а оскільки у позивача не має іншого представницького мандату, окрім депутата Чумаківської сільської ради, то він законно здійснював свої депутатські повноваження, і таким чином у відповідача відсутні будь-які правові підстави для прийняття рішення про визнання позивача таким, що відмовився від депутатського мандату.

Враховуючи вищевикладене, та виходячи з меж заявлених позовних вимог і системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачем не доведено законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, а тому постанова Чумаківської сільської виборчої комісії №79 від 28 грудня 2015 року про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від мандату депутата Чумаківської сільської ради підлягає скасуванню.

Судова колегія в повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції у цій справі, та визнає безпідставними доводи апеляційної скарги відповідача, оскільки помилковість розуміння відповідачем змісту постанови ЦВК України № 381 від 02.10.2015 року в якій наведено роз'яснення порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, та старост сіл, селищ - не спростовують висновків суду першої інстанції у цій справі.

При цьому, судова колегія наголошуючи на помилковості позиції відповідача щодо необхідності застосування до спірних правовідносин положень ч.6 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори» відповідно до наведених в постанові ЦВК України № 381 від 02.10.2015 року роз'яснень, акцентує увагу на тому, що: у пункті вказаного роз'яснення (а.с.22), на чому саме і наголошує відповідач, йдеться про обрання депутатом у багатомандатному виборчому окрузі, а в спірних правовідносинах позивач був зареєстрований кандидатом у депутати по одномандатному округу, що не є тотожним; а неподання позивачем до Чумаківської сільської виборчої комісії одного із визначених в пункті 4 Роз'яснення переліку документів, які мали б подаватися до територіальної виборчої комісії (а.с.19-20), ні в якому разі не наділяють Чумаківську сільську виборчу комісію повноваженнями приймати рішення відповідно до ч.6 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори» з урахуванням п.4, п.12, п.13 роз'яснень порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, та старост сіл, селищ.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись п.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Чумаківської сільської виборчої комісії - залишити без задоволення

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 05 січня 2016 року - залишити без задоволення

Ухвала проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 212 КАС України

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський