Справа № 826/12781/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2016 року письмове провадження № 826/12781/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів : Кузьменка В.А., Огурцова О.П., розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінкомінвест»

до Державної фіскальної служби України

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінкомінвест» (надалі - позивач, ТОВ «Фінкомінвест») звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправними та неправомірними дії Шевченківської державної податкової інспекції м. Києві Головного управління ДФС по неприйняттю податкових наклданих ТОВ «Фінкомінвест» №_3 від 11.06.2015 року на суму 14 091 801,00 гривень з ПДВ надісланою до ДПІ Шевченківського району 26.06.2015 року у 17.43 годин від для реєстрації протягом операційного дня, коли такі накладні було надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Шевченківську державну податкову інспекції м. Києві Головного управління ДФС зареєструвати і вважати податкову накладну № №_3 від 11.06.2015 року на суму 14 091 801,00 гривень з ПДВ надісланою до ДПІ Шевченківського району 26.06.2015 року у 17:43 годин прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано патинком податку (26 червня 2015 року) відповідно до вимог ст. 201 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України та Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29 грудня 2010 року, та зазначає, що Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної №_3 від 11.06.2015 року, з підстав не передбачених чинним законодавством.

Представники Державної податкової інспекції у Шевченківському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях, зокрема зазначив, що повноваження на внесення змін до Єдиного державного реєстру податкових накладних покладено на Державну фіскальну службу України.

У судове засідання 02.12.2015 року не з'явились представники відповідачів, суд відповідно до ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Після переходу до розгляду справи в порядку письмового провадження, від Державної фіскальної служби України надійшло заперечення на позов, в якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки на даний час податкова накладна зареєстрована у єдиному реєстрі, також вказано на відсутність доказів реєстрації такої накладної саме 26.06.2015р.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінкомінвест» () зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за адресою: м. Київ, вулиця Олеся Гончара, 45-Б.

Підприємством позивача на адресу контрагентів було виписано податкову накладну № 3 від 11.06.2015 року, яку 26.06.2015 року, засобами електронного зв'язку надіслані до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. ТОВ «Фінкомінвест» отримано квитанції №1 з відміткою про те, що документ доставлено до Державної фіскальної служби України та не прийнято, оскільки виявлені помилки: помилка - звернутись до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Листами від 23.07.2015р. № 33569/10/26-53-11-03-17 та від 28.07.2015р. № 34589/20/26-59-11-03-17 Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві повідомлено, що відомості у ЄРПН щодо реєстрації податкової накладної № 3 від 11.06.2015р. відсутні, крім того вказано на відсутність перешкод для реєстрації такої.

В подальшому, листом від 18.08.2015р. №12688/10/26-15-11-03-11, Головним управлінням ДФС у м. Києві повідомлено позивачу, що податкова накладна №3 від 11.06.2015р. зареєстрована у ЄРПН лише 11 серпня 2015 року за № .

Позивач вважає дії відповідачів, щодо несвоєчасної реєстрації податкової накладної у реєстрі протиправними, а тому звернувся до суду із даними позовом. Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дата виписування податкової накладної;

в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку;

д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;

е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;

є) ціна постачання без урахування податку;

ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;

з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;

и) вид цивільно-правового договору;

і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України, передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок).

Для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі (п.8 Порядку).

Відповідно до п.9 Порядку, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття (п. 10 Порядку).

Як вбачається з наявних матеріалів справи, виписану податкову накладну № 3 від 11.06.2015 року, засобами електронного зв'язку надіслані до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних - 26.06.2015року.

Відповідно до змісту квитанції №1, вказана податкова накладна не прийнята податковим органом, у зв'язку із виникненням невідомої помилки, позивачу запропоновано звернутись до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки. Крім того із змісту квитанції вбачається, що таку податкову накладну позивачем подано до реєстрації 30.06.2015р. о 08:23:12.

Разом з тим, із змісту роздруківки результатів реєстрації податкових накладних у ЄРПН, вбачається, що таку неодноразово подавалось до реєстрації саме 26.06.15р., остання спроба реєстрації податкової накладної №3 від 11.08.2015р. 26.06.20145р відбулась о 17:43 (а.с. 22-23)

Як вбачається із змісту листів наданих на звернення позивача з приводу реєстрації податкової накладної, а також із наданих письмових заперечень, підстави для не прийняття такої, як в момент подання так на даний час, відсутні, натомість не виконання такої операції саме 26.06.2015р. відповідачами не обґрунтовано, а доводи, щодо відсутності підтвердження подання такої накладної до реєстрації саме 26 червня 2015 року, у повному обсязі спростовано наявними в матеріалах справи доказами.

За таких обставин, суд погоджується із доводами позовної заяви, що протиправності дій податкового органу щодо несвоєчасного здійснення реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі.

Згідно з пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Крім того податковим законодавством покладено на платника податків обов'язок щодо реєстрації податкової накладеної не пізніше 15 днів з дня її складання.

У разі порушення продавцем/покупцем товарів/послуг порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого продавця/покупця. Таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів, що настають за граничним терміном подання податкової декларації за звітний (податковий) період, у якому не надано податкову накладну або порушено порядок її заповнення та/або порядок реєстрації в Єдиному реєстрі. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Таким чином, порушення позивачем порядку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

Як слідує зі змісту пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, за відсутності квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли її було надіслано продавцем.

У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у пункті 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації.

Разом з тим, суд зазначає, що в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року № 1486/12/13-13 зазначено, що резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою і зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним з огляду на приписи абзацу десятого частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначена норма надає право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав позивача. Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату в резолютивній частини постанови.

Вимоги про зобов'язання податкового органу прийняти податкову накладну, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої накладної зареєстрованою тощо варто розглядати як вимогу про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації протягом операційного дня, коли таку накладну було надіслано для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Тому суди повинні розглянути питання щодо протиправності неприйняття податкової накладної для реєстрації, незважаючи на те, в якій словесній формі сформульовані позовні вимоги позивача, якщо зі змісту таких вимог вбачається, що вони спрямовані на відновлення прав платника податків, порушених внаслідок такого неприйняття.

Також слід зауважити, що районна податкова інспекція участі у процесі реєстрації податкових накладних не приймає, а тому не є в цій частині належним відповідачем.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення в частині.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог (частина третя статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Фінкомінвест " задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та неправомірними дії Державної фіскальної служби України по неприйняттю податкової накладної ТОВ «Фінкомінвест» №3 від 11.06.2015 року на суму 14 091 801,00 гривень з ПДВ надісланою до Державної фіскальної службо України 26.06.2015 року о 17:43 годин від для реєстрації протягом операційного дня, коли таку накладну було надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати і вважати податкову накладну № 3 від 11.06.2015 року на суму 14 091 801,00 гривень з ПДВ надісланою до Державної фіскальної служби України 26.06.2015 року о 17:43 годин прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано патинком податку до Єдиного реєстру податкових накладних .

4. Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінкомінвест " судові витрати у розмірі 90,00грн.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

5. В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді В.А. Кузьменко

О.П. Огурцов