Справа № 826/21726/15
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2016 року № 826/21726/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_4 (далі по тексту також - позивач) з позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві (надалі також - відповідач), в якому просив:

- зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції м. Києва виправити недостовірності та прибрати ім'я батька позивача з графи «по батькові», в наступних актах цивільного стану:

- свідоцтво про шлюб, зареєстрований між позивачем, на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_1) від 18 липня 2003 року, за актовим записом в Книзі реєстрації шлюбів № 30, виданого повторно 17 листопада 2007 року;

- свідоцтво про народження сина ОСОБА_2 від 06.12.2007р., щодо ім'я батька в графі «по батькові», щодо позивача, як батька ОСОБА_2.

Позовні вимоги мотивовано тим, що - свідоцтво про шлюб, що укладений позивачем та свідоцтво про народження сина позивача, містять помилкові дані, що створюють проблеми в реалізації позивачем його законних прав та інтересів, з огляду про що позов просив задовольнити повністю.

Відповідач через канцелярію суду надіслав заяву про розгляд справи за відсутності його повноважного представника та зазначив про відсутність заперечень щодо позову та повне визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на наведене та з урахуванням вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з огляду про наступне.

Матеріали справи свідчать, що 08 серпня 2015 року позивач звернувся до Відділу Солом'янського районного суду м. Києва з заявою про зміну неправильних і недостовірних відомостей в актах цивільного стану (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження сина), а саме: виключення інформації з графи по батькові з даних позивача.

Згідно висновку №149 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 11.07.2015р., позивачеві відмовлено у зміні в актовому записі про шлюб позивача, оскільки відповідно до постанови від 18.12.2007р. Іванківського районного суду Київської області, 19.02.2008р. були внесені доповнення стосовно по батькові позивача «ОСОБА_4». Також відповідачем було роз'яснено право на оскарження рішення про відмову у внесенні змін до актового запису.

Позивач не погоджуючись із відповідними діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив із наступного.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень передбаченим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Сімейним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 за №52/5 (у редакції наказу Мін'юсту 24.12.2010 №3307/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 №1064, Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 №1269/5.

Відповідно до частин 1 і 3 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану вносять зміни до актових записів цивільного стану. Дипломатичні представництва і консульські установи України приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав (частина 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Як свідчать фактичні обставини справи, ОСОБА_4 згідно посвідчення особи НОМЕР_4, що зареєстроване на ім'я ОСОБА_3 (без по батькові), РАГС №10 міста Тегеран, громадянин України, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Солом'янським РВ ГУДМС України в м. Києві 30 квітня 2015 року, зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Тегеран в Ісламській Республіці Іран.

З пояснень позивача, останній в 2001 році вперше приїхав в Україну з паспортом громадянина Ісламської Республіки Ірана.

07.05.2002 року позивач отримав картку платника податків, в якій зазначено лише ім'я та прізвище позивача, згідно з перекладом паспорта громадянина Ісламської Республіки Іран. В 2005 році позивач отримав посвідку на постійне місце проживання на території України.

18 липня 2003 року позивач уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_1, в Відділі реєстрації актів цивільного стану Іванківського районного управління юстиції Київської області, про що зроблено відповідний актовий запис за № 30 та видано свідоцтво про шлюб.

01.12.2009р. згідно Указу Президента України В. Ющенко №УП№9922009 і ч. 9 Закону України «Про громадянство» позивач набув громадянство України та в подальшому, отримав паспорт на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_3 15.07.2010, виданий Солом'янським РВ ГУ ДМС України в м. Києві.

Як пояснив позивач суду, при отриманні посвідки на тимчасове проживання в Україні, в процесі зібрання та подачі документів, за настановою ОВІР Київської області, він був змушений просити про внесення відомостей в графу по батькові - «ОСОБА_4» в свідоцтві про укладання шлюбу, за наслідком чого на підставі рішення Іванківського районного суду Київської області, 19 лютого 2008 року було внесено доповнення в свідоцтво про шлюб з ОСОБА_1, що і було зроблено відповідний запис.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народився син - ОСОБА_2, про що зроблено відповідний актовий запис № 1228 в Книзі реєстрації народжень 07 серпня 2004 року, в Відділі реєстрації актів цивільного стану Подільського районного управління юстиції в м. Києві, і видане повторно свідоцтво про народження 06 грудня 2007 року. В свідоцтві про народження ОСОБА_2 вказана інформація про позивача, як про батька і внесені відомості про ім'я позивача, прізвище, а ім'я батька позивача внесене як дані «по батькові».

Як зазначив позивач, при отриманні паспорту громадянина України, ним було виявлено, що в ньому відсутні відомості в графі «по батькові».

21 квітня 2015 року позивачем було змінено ім'я ОСОБА_3 на ОСОБА_4 Однак, в наступному паспорті, що виданий Солом'янським РВ ГУДМС України в м. Києві 30 квітня 2015 року, в зв'язку зі зміною ім'я, також не вказана інформація в цій графі.

Згідно пояснень позивача, за традиціям і законодавством Ісламської Республіки Ірана, паспорт громадянина цієї держави має містити наступні відомості: прізвище, ім'я, дату та місце народження, стать, дату видачі і період дійсності, країну проживання і місце видачі, ім'я та посаду службовця, що його видав, а також ім'я батька. Згідно правил посвідчення особи, ім'я батька вказується для ідентифікації особи, а також підтвердження того, що ця особа є дитиною вказаної людини.

В «Ноті», що засвідчує посольство Ісламської Республіки Іран в Україні, що адресується міністерству Закордонних Справ України повідомляється, що згідно з законами Ісламської Республіки Іран, в документах, що посвідчують особу громадян, або походженців. що є персами за національністю, містяться ім'я та прізвище особи, що є підставою для занесення цих даних у внутрішні і закордонні паспорти. Ім'я батька чи діда до імені особи при складанні документів, що посвідчують особу (така практика здебільшого існує в деяких арабських країнах), в іранських документах - не додаються. Що означає, що вони не переносяться до графи «по батькові».

Поряд з цим встановлено, що в свідоцтві про зміну імені, що зареєстроване Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції в м. Києві, видане 21 квітня 2015 року і зареєстроване 21 квітня 2015 року, відповідним актовим записом № 36, інформація в графі «по батькові» позивача також відсутня.

З огляду на викладене, судом встановлено, що у свідоцтві про шлюб позивача та свідоцтві про народження сина ОСОБА_2 від 06.12.2007р. помилково вказані невірні відомості, зокрема у графі: «по батькові».

Згідно ст. 294 ЦКУ фізична особа має право на ім'я.

Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Частиною 1 ст. 296 ЦКУ фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.

Відповідно до п. 2 Правил з питань внесення змін, доповнень і виправлень у записи актів громадянського стану, затверджених Міністерством юстиції України 3 травня 1994 р. (надалі також - Правила) внесення змін, доповнень і виправлень у записи актів громадянського стану при наявності відповідних документів провадиться: а) при зміні прізвища, імені, по батькові, місця і дати народження в зв'язку з усиновленням (удочерінням) дитини, а також у разі запису усиновителів батьками усиновленого; б) при зміні прізвища одного з подружжя у зв'язку з розірванням шлюбу або визнанням шлюбу недійсним; в) при зміні прізвища дитини відповідно до ст.62 Кодексу про шлюб та сім'ю України; г) при переміні прізвища, імені, по батькові; д) при зміні прізвища та по батькові неповнолітнього у зв'язку з переміною прізвища батьків та імені батька; є) якщо прізвище, ім'я та по батькові зазначені без урахування національних традицій; ж) якщо в запису акта громадянського стану не зазначені прізвища, ім'я та по батькові або національність батьків; з) якщо в запису акта про народження було зазначено неповне ім'я дитини (зменшене, пестливе, скорочене); і) якщо при реєстрації народження дитині надано прізвище або ім'я без урахування побажань батьків або одного з них; к) якщо дитина має ім'я, відмінне від того, яке зазначене в запису акта про її народження, і цього вимагають інтереси дитини; л) при необхідності виправлення прізвища, імен, по батькові в зв'язку зі зміною статі; м) при реєстрації встановлення батьківства; н) при надходженні заяви матері, яка не перебуває у шлюбі, про внесення в запис акта про народження дитини відомостей про батька дитини; о) у випадку скасування рішення суду про встановлення батьківства; п) при скасуванні або визнанні усиновлення (удочеріння) недійсним; р) у зв'язку з рішенням суду про виключення із запису акта про народження відомостей про батька або матір дитини; с) при встановленні в судовому порядку неправильних відомостей у запису акта громадянського стану; т) якщо під час реєстрації акта громадянського стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей або окремих слів) або вказані неправильні відомості.

Пунктом 3 Правил регламентовано, що внесення змін, доповнень і виправлень у записи актів громадянського стану провадиться на підставі: а) рішення органу опіки та піклування про усиновлення (удочеріння) та про зміну прізвища неповнолітньої дитини; б) запису акта про встановлення батьківства; в) рішення суду про встановлення неправильних відомостей в запису акта громадянського стану; г) рішення суду про припинення шлюбу, про виключення із запису акта про народження відомостей про батька або матір дитини, про скасування раніше винесеного рішення суду про встановлення батьківства, про скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, а також про визнання шлюбу недійсним; д) запису акта про переміну прізвища, імені, по батькові; є) заяви матері, яка не перебуває в шлюбі, про внесення в книгу реєстрації актів про народження відомостей про батька дитини; ж) висновку відділу реєстрації актів громадянського стану за місцем проживання заявника.

Як встановлено пп. ж) п. 4 Положення, у випадках, перерахованих у пункті 2 даних Правил, зміни, доповнення та виправлення вносяться у такі записи актів громадянського стану: є) якщо прізвище, ім'я та по батькові зазначені без урахування національних традицій - у запис акта про народження, а у необхідних випадках також в інші записи.

Поряд з цим, пп. с) п.4 регламентовано, що при встановленні в судовому порядку неправильних відомостей у запису акта громадянського стану - у запис акта громадянського стану, до якого слід внести зміни згідно з рішенням суду, а у необхідних випадках і в інші записи, які містять аналогічні дані.

Частиною 3 ст. 112 КАС України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції м. Києва виправити недостовірності та прибрати ім'я батька позивача з графи «по батькові», в наступних актах цивільного стану:

- свідоцтво про шлюб, зареєстрований між позивачем, на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_1) від 18 липня 2003 року, за актовим записом в Книзі реєстрації шлюбів № 30, виданого повторно 17 листопада 2007 року;

- свідоцтво про народження сина ОСОБА_2 від 06.12.2007р., щодо ім'я батька в графі «по батькові», щодо позивача, як батька ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур