Справа № 286/2226/15-а
Суддя: Іщук Л. П.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2226/15-а
У Х В А Л А

27.01.2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Іщук Л.П., розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1165/09 -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 32521 грн. 09 коп. доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення та 1067,40 грн. грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, та 588,87 грн. додаткової пенсії, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 25.02.2009 року у справі № 2а-1165/09 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької РДА по проведенню виплат, що встановлені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року; стягнуто з УПСЗН Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в сумі 1067,40 грн. та передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з січня 1997 року по грудень 2007 року в розмірі 32446,77 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Постановою Київського Апеляційного адміністративного суду від 22.04.2010 року у справі № 22а-8752/09 апеляційну скаргу УПСЗН Овруцької РДА задоволено частково; скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 25.02.2009 року постановлено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, визнано дії УПСЗН Овруцької РДА Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати та допомоги в звязку з обмеженням продуктів харчування відповідно до ст..ст.37 та 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.07.2007 поку по 31.12.2007 року неправомірними. Зобовязано управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату доплати до заробітної плати ОСОБА_1, який працює у зоні гарантованого добровільного відселення, допомоги в звязку з обмеженням продуктів харчування відповідно до ст.ст.37,39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплачених коштів, за період з 09.07.2007 року по 31.12.27 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст..76 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік. В решті позовних вимог відмовлено.

27.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа № 2а-1165/09 до виконання.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 19.12.2013 року заяву ОСОБА_1 задоволено, пропущення строку предявлення виконавчого листа № 2а-1165/09 до виконання визнано з поважних причин та поновлено строк для предявлення виконавчого листа виданого 07.11.2013 року по справі № 2а-1165/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про зобовязання провести нарахування та виплату коштів у відповідності до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до виконання, протягом року з дня набрання чинності цієї ухвали.

02.02.2015 року від начальника управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА до суду надійшла заява про виправлення описки в постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 25.02.2009 року.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 11.02.2015 року заяву УПЗСН Овруцької РДА про виправлення описки в постанові Овруцького районного суду від 25.02.2009 року по справі № 2а-1165/09, за позовом ОСОБА_1 до ЦПСЗН Овруцької РДА про стягнення грошової допомоги та доплати до заробітної плати, передбаченої ст.ст.37,39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повернуто заявнику та розяснено, що з даною заявою, відповідно до вимог ст..19 Кодексу адміністративного судочинства України, він може звернутися до Київського апеляційного адміністративного суду (011010, м. Київ, вул.. Московська,8,корп.30).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року в задоволенні заяви управляння праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області про виправлення описки в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року у справі № 2а-1165/09 за позовом ОСОБА_1 о УПСЗН Овруцької РДА Житомирської області про стягнення коштів відмовлено. Вказана ухвала заявником не оскаржена.

03.07.2015 року УПСЗН Овруцької РДА звернулось в Овруцький районний суд Житомирської області із заявою від 02.07.2015 року про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1165/09, в якій просить на підставі ст.52 ч.ч.1,4 КАС України змінити в постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 25.02.2009 року у справі № 2а-1165/09 первинного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі та вказати в постанові: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення. відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених коштів, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст. 76 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Сторони в судове засідання не зявилися, хоча повідомлялися про час та місце судового засідання, належним чином. Їхня неявка не перешкоджає розгляду зазначеного питання по суті.

Статтею 52 КАС України, зокрема її пунктами 1, 3, 4, передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу, як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізом змісту норми ст.52 КАС України у її взаємозвязку із нормами КАС України в їх сукупності, встановлено, що заміна неналежного відповідача у справі належним відповідачем можлива лише за згодою позивача під час розгляду судом адміністративної справи по суті. Вчинення такої процесуальної дії судом тягне за собою відкладення розгляду адміністративної справи (ст.150 КАС України) та її розгляд спочатку. Судовий розгляд справи та її вирішення по суті завершується ухваленням судового рішення у формі постанови (ст.ст.158, 160 КАС України).

У даному випадку розгляд адміністративної справи № 2а-1165/09 та її вирішення по суті завершилось в суді першої станції прийняттям постанови від 25.02.2009 року, в суді апеляційної інстанції прийняттям постанови від 22.04.2010 року, а в суд касаційної інстанції УПСЗН Овруцької РДА не звертався. Можливості заявлення особами, які брали участь у справі, клопотань про заміну неналежного відповідача чи залучення другого відповідача після закінчення її судового розгляду та ухвалення судового рішення по суті законом не передбачено, як і не передбачено можливості відновлення судом розгляду справи (повернення до розгляду) після її завершення і прийняття ним судового рішення по суті (тобто можливості заміни відповідача в уже розглянутій справі). Відтак, процесуальні підстави для реалізації, а відтак, задоволення заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1165/09 відсутні.

Тому керуючись ст.ст.52, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1165/09.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя ОСОБА_2