Справа № 2607/12756/12
Суддя: Сербіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Сербіної Н. Г. ,

при секретарі - Шабатин Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про зміну способу і порядку виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 30.01.2013 року по справі № 2607/12756/12,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 30.01.2013 року було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та стягнення боргу щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду вказану постанову було скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо недоплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 травня 2012 року по 30 січня 2013 року.

Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 01 травня 2012 року по 30 січня 2013 року.

26 вересня 2014 року Подільським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 01 травня 2012 року по 30 січня 2013 року.

21.10.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Згідно повідомлення від 23.10.2015 року за № 09/1345-011 встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснило перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2012 року по 30.01.2013 року в розмірі 8808,19 грн., однак, здійснити виплату Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не має можливості за відсутності бюджетних призначень на вказані цілі.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, з врахуванням положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просив змінити спосіб виконання постанови Подільського районного суду м.Києва від 30.01.2013 за № 2607/12756/12 шляхом стягнення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 8808,19 грн., які нараховані Управлінням праці соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації.

В судове засідання головний державний виконавець не з»явився, просив розглядати справу у його відсутність.

ОСОБА_1 та представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.

Як встановлено у судовому засіданні в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві перебуває виконавчий лист Подільського районного суду м.Києва від 26 вересня 2014 року по справі № 2607/12756/12 про зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 01 травня 2012 року по 30 січня 2013 року.

21.10.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

З повідомлення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 23.10.2015 року за № 09/1345-011 вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснило перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2012 року по 30.01.2013 року в розмірі 8808,19 грн. відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Однак, здійснити виплату Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не має можливості за відсутності бюджетних призначень на вказані цілі. За умови виділення коштів Центру для забезпечення виконання рішень судів за програмами соціального захисту громадян, рішення суду буде виконано ( а.с.159).

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум буде здійснена Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат після надходження відповідних сум із Державного бюджету.

А отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання постанови.

Крім того, при ухваленні постанови у справі, суд для відновлення права ОСОБА_1 на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», прийняв постанову про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 01 травня 2012 року по 30 січня 2013 року, що відповідало заявленим у позові вимогам.

Оскільки розрахунок суми належної позивачу, за спірний період судом не здійснювався, то змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити суму допомоги на стягнення конкретної суми допомоги, суд фактично змінює постанову по суті та виходить при цьому за межі позовних вимог, вирішує питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи.

Крім того, слід зазначити, що державний виконавець у своєму поданні просить винести ухвалу, якою змінити спосіб виконання рішення Подільського районного суду м.Києва від 30.01.2013 року за № 2607/12756/12, однак, як вбачається з матеріалів справи постановою Подільського районного суду м.Києва від 30.01.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та стягнення боргу щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про зміну способу і порядку виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 30.01.2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та стягнення боргу щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п»яти днів з дня проголошення, а якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяН. Г. Сербіна