Справа № 804/12887/15
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
до Новомосковського районного відділу Головного управління в
Дніпропетровській області Державної міграційної служби України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новомосковського районного відділу Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України, в якому просить: визнати протиправною відмову відповідача у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у зв'язку зі зміною прізвища; зобов'язати Державну міграційну службу України Головне управління в Дніпропетровській області Новомосковський районний відділ видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у зв'язку зі зміною прізвища внаслідок розірвання шлюбу, та змінити її прізвище зі «Скутіна» на прізвище «ОСОБА_1».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Новомосковського районного відділу Державної міграційної служби України із заявою про зміну свого прізвища, на прізвище - «ОСОБА_1», подавши для цього всі необхідні документи. 26.06.2015р. позивач отримав від Новомосковського районного відділу Державної міграційної служби України лист за № 1235/3951, у якому вказано, що для оформлення паспорта позивач повинна подати відповідачу документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну. У листі також зазначено, що рішення Червоногвардійського суду в Донецькій області від 04.07.2014р. надане позивачем до заяви про видачу паспорта громадянина України, у зв'язку зі зміною прізвища після розірвання шлюбу, не є оригіналом.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Надав до суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області приймалось з урахуванням та дослідженням усіх обставин та на підставі поданих документів, тобто гр. ОСОБА_1 надано письмові роз'яснення щодо обміну паспорта громадянина України у зв'язку із зміною прізвища, на законних підставах.
Також відповідач зазначив. що надане позивачем рішення Червоногвардійського суду м. Макіївки №271/2806/14-ц затверджено печаткою з гербом Російської Федерації, що не може могло бути прийнято як законна підстава для зміни прізвищу в зв'язку з розірванням шлюбу, оскільки зазначене рішення суду приймалося на території України і не може засвідчуватися печатками із зображенням гербів інших держав.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 04.07.2014р. по цивільній справі № 271/2806/14-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу, позовні вимоги задоволено: шлюб, зареєстрований 10 серпня 2012 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області, актовий запис №586, між ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 - розірвати; після розірвання шлюбу, змінити ОСОБА_1 прізвище на - «ОСОБА_1». Вказане рішення суду набрало законної сили 15.07.2014 року.
Позивач отримав вказане рішення та звернувся до органів РАЦС, де оформив актовий запис про розірвання шлюбу.
Після чого, позивач звернувся до Новомосковського районного відділу Державної міграційної служби України із заявою про зміну свого прізвища, на прізвище - «ОСОБА_1», подавши для цього всі необхідні документи.
26.06.2015р. позивач отримав від Новомосковського районного відділу Державної міграційної служби України лист за № 1235/3951, у якому вказано, що для оформлення паспорта позивач повинен подати відповідачу зокрема - документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.
У листі також зазначено, що рішення Червоногвардійського суду в Донецькій області від 04.07.2014р. надане позивачем до заяви про видачу паспорта громадянина України, у зв'язку зі зміною прізвища після розірвання шлюбу, не є оригіналом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
Так, частиною 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі - Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану») встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно з ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», про державну реєстрацію розірвання шлюбу та про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, робиться відмітка в актовому записі про шлюб. У разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення. Про державну реєстрацію розірвання шлюбу в паспортах громадянина України осіб робиться відмітка про розірвання шлюбу із зазначенням прізвища, імені та по батькові особи, з якою розірвано шлюб, та місця і дати державної реєстрації розірвання шлюбу. Відмітка про розірвання шлюбу за рішенням суду робиться в паспортах громадянина України осіб, шлюб між якими розірвано, у разі їх звернення до органу державної реєстрації актів цивільного стану.
Судом встановлено, що Відділ державної реєстрації акту цивільного стану по місту Новомосковську реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області поставив печатку в паспорті ОСОБА_1 про розірвання шлюбу з ОСОБА_2 на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.03.2015р. та рішення Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 04.07.2014р. по цивільній справі № 271/2806/14-ц, копії яких долучені до матеріалів справи. Відповідно до наданого Новомосковським міськрайонним управлінням юстиції у Дніпропетровській області рішення Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 04.07.2014 р. по цивільній справі № 271/2806/14-ц стоїть печатка суду з зображенням герба України, що підтверджує законність даного рішення.
На підставі зазначеного та з урахуванням того, що на даний час на території, в яку входить м. Макіївка, проходить антитерористична операція, яка суттєво ускладнює отримання копій рішень судів з гербовою печаткою України, суд визнав обґрунтованим пояснення позивача про те, що іншої копії Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 04.07.2014р. по цивільній справі № 271/2806/14-ц ніж з печаткою з гербом Російської федерації отримати не було змогу. Позивач також зазначив, що вказане рішення суду з гербовою печаткою України було подано до Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області.
Відтак позовні вимоги в частині зобов'язати Новомосковський районний відділ Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України видати позивачу ОСОБА_1 паспорт громадянина України, у зв'язку зі зміною прізвища внаслідок розірвання шлюбу, та змінити її прізвище зі «Скутіна» на прізвище «ОСОБА_1» підлягають задоволенню.
В той же час, позовні вимоги в частині визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України у видачі позивачу - ОСОБА_1 паспорта громадянина України, у зв'язку зі зміною прізвища задоволенню не підлягають, оскільки на час прийняття відповідного рішення відповідач діяв відповідно до наданих йому документів та не був обізнаний з вищезазначеними обставинами, тому його відмова була правомірною.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 94, 122, 128, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Новомосковський районний відділ Головного управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби України видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України, у зв'язку зі зміною прізвища внаслідок розірвання шлюбу, та змінити її прізвище зі "Скутіна" на прізвище "ОСОБА_1".
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Присудити ОСОБА_1 здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету на суму 37, 00 грн. (тридцять сім гривень ).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 04.11.2015р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді П.О.Борисенко П.О.Борисенко І.В.Калита