Справа № 2-а-1029/10/1628
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1029/10/1628
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд

Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 3 групи, що доводиться копією посвідчення громадянина, що постраждав від Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 А № 110951, виданого 12 червня 2001 року Полтавською обласною державою адміністрацією, та копією посвідчення інваліда війни ОСОБА_1 Б № 502969.

Згідно довідки Полтавської обласної медико-соціальної експертної комісії від 07.05.2001 року ОСОБА_1 МСЕ № 0310459 при повторному огляді мені встановлена 3 група інвалідності по захворюванню, пов'язаному із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 07.05.2001 року безстроково.

З довідки Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації від 16.03. 2010 року за № 01-09/785 слідує, що позивачеві щорічна допомога оздоровлення була виплачена: в 2001- 2005 роках- 21, 50 грн., в 2006-2009 роках- 90 гривень, а щорічна допомога до 5 травня виплачувалась в розмірах: в 2002-2003 роках 100 грн., в 2004 року 130 грн. , в 2005 -2006 роках - 270 грн., в 2007 році- 300 грн., в 2008 році- 350 грн., в 2009 році- 380 гривень.

Позивач вважає, що йому неправильно нараховувалась відповідачем щорічна допомога на оздоровлення за 2001-2009 роки та щорічна допомога до 5 травня за 2002-2009 роки, а також бездіяльність відповідача в цьому питанні протиправною на підставі порушення вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав письмове клопотання в позовній заяві про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, а також письмові заперечення, в яких просив провадження по даній справі закрити у зв»язку з тим, що постановою Хорольського районного суду від 21 квітня 2010 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 з того самого спору і між тими самими сторонами ( Справа № 2-а -661/2010).

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити частково з наступних підстав.

З матеріалів адміністративної справи № 2-а -661/2010 слідує, що позивач звертався до суду з аналогічним позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його здійснити перерахунок та виплатити йому щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2001-2009 роки, та разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

Постановою Хорольського районного суду від 21 квітня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державноїадміністрації Полтавської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2001-2005, 2009 роки, та разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, неправомірними. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 30 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на 01 березня 2010 року. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2001-2005 роки та за 2009 рік із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 7 мінімальнихпенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Отже, у провадженні суду перебувала вказана адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до вказаного відповідача в частині позовних вимог стосовно щорічної допомоги на оздоровлення за 2001-2009 роки та разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, тому тільки позовні вимоги в частині разової грошової допомоги до 5 травня за 2002-2008 роки, що не були предметом судового розгляду, підлягають розгляду у даному провадженні.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно ст. 13 Закону Украйни ««Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»» позивачу, як інваліду війни 3-ї групи, відповідач повинен виплачувати 7 мінімальних пенсій за віком одноразової допомоги до 05 травня.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Зазначене доводить, що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, є належним відповідачем по даній справі.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом № 796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2002-2008 роки підлягають задоволення за період 2002-2005 та 2007, 2008 років у розмірі 7 мінімальнихпенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та проведення відповідних виплат з врахуванням проведених виплат належать до задоволення, оскільки відповідачем не надано суду в порядку ст. 71 КАС України доказів точної дати проведення вказаних виплат та враховуючи, що Законом України „Про Державний бюджет на 2006 рік від 20.12.2005 року дію ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинено.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав відповідачем за вказаний період часу дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем в порядку ст. 71 КАС України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5 , 17, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 24, 58 Конституції України, ст. 48, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", п.5 ч. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року „ Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1. Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати одноразової допомоги до 05 травня відповідно до ст. 13 Закону Украйни «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, встановлених законодавством України на момент виплати, за 2002-2005, 2007, 2008 роки, протиправною.

2. Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову допомогу до 05 травня за 2002-2005, 2007, 2008 роки, відповідно до ст. 13 Закону Украйни ««Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, встановлених законодавством України на момент виплати за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г о л о в у ю ч и й: /підпис/