Справа № 803/599/15-а
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року Справа № 876/5380/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Любешівського районного центру зайнятості Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року по справі № 803/599/15-a за позовом Любешівського районного центру зайнятості Волинської області до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання незаконним рішення, застосування фінансових санкцій, -

В C Т А Н О В И В:

Любешівський районний центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання незаконними та скасування рішень від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно прийнято рішення від 20 лютого 2015 року № 56/17, № 57/17, № 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки ним у встановлений чинним законодавством строк було сформовано та подано платіжні доручення на оплату єдиного внеску до управління Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області. Кошти для сплати внеску на рахунку Любешівського районного центру зайнятості були в наявності. Відтак, несвоєчасне їх перерахування на рахунок відповідача виникло не з вини позивача.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач Любешівський районний центр зайнятості Волинської області, який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року скасувати, та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що 20 лютого 2015 року начальником Любешівського відділення Ратнівської ОДПІ було прийнято рішення № 56/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1000,39 грн. (штрафні санкції - 909,44 грн., пеня - 90,95 грн.), № 57/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 1393,07 грн. (штрафні санкції - 1376,35 грн., пеня - 16,72 грн.), № 58/17 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 101,08 грн. (штрафні санкції - 96,82 грн., пеня - 4,26 грн.), № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 93,62 грн. (штрафні санкції - 89,16 грн., пеня - 4,46 грн.).

Апеляційним судом встановлено те, що 17 вересня 2013 року та 03 жовтня 2013 року позивачем було подано управлінню Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області платіжні доручення від 17 вересня 2013 року № 367 на суму 4146,00 грн., від 03 жовтня 2013 року № 394 на суму 9111,39 грн., із зазначенням платежу - нарахування і утримання єдиного внеску за вересень 2013 року. На вищезазначених платіжних дорученнях управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області проставлено відмітки у вигляді штампа "Оплачено" - 25 вересня 2013 року та 31 жовтня 2013 року відповідно.

31 жовтня 2013 року Любешівським районним центром зайнятості було подано управлінню Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області платіжне доручення від 31 жовтня 2013 року № 436 на суму 13340,72 грн., із зазначенням платежу - нарахування і утримання єдиного внеску за жовтень 2013 року. На зазначеному платіжному дорученні управлінням Державної казначейської служби України у Любешівському районі Волинській області проставлено відмітку у вигляді штампа "Оплачено" - 21 листопада 2013 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є законними, при їх прийнятті орган доходів і зборів діяв в межах повноважень та на підставі вимог чинного законодавства.

Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 2 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне державне соціальне страхування" № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2464-VI.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, визначається пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI як недоїмка. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 затверджена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (Інструкція № 21-5), яка розроблена відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій органам Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Відповідно до підпункту 7.2.2 пункту 7.2 Інструкції № 21-5 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Для позивача таким періодом є календарний місяць.

Відповідно до пункту 6.10 вказаної Інструкції за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Матеріалами справи встановлено, що позивач несвоєчасно, тобто до 20 числа місяця наступного за звітним не сплачував єдиний внесок, внаслідок чого відповідачем було правомірно прийнято оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність прийнятих рішень відповідача від 20 лютого 2015 року № 56/17, №57/17, 58/17, № 1664/03-4 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки при його прийнятті податковий орган діяв в межах повноважень та на підставі вимог чинного законодавства.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Любешівського районного центру зайнятості Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року по справі № 803/599/15-a - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник