Справа № 2010/770/2012
Суддя: Калиновська Л. В.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2010/770/2012
провадження №2-а/2010/113/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калиновська Л.В.. розглянула в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області. ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про стягнення одноразової компенсації, як відшкодування ядерної шкоди учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Встановив

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області щодо нарахування та, ОСОБА_2 обласного центру нарахування та здійснення соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації щодо виплати одноразової компенсації, як відшкодування ядерної шкоди учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірах менших, ніж передбачено ч.І ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати, а ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації виплатити Одноразову компенсацію, як відшкодування ядерної шкоди учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. у відповідності до ч.І ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі ЗО мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент встановлення інвалідності, з урахуванням виплаченої суми.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що відповідно рішення МСЕК він с інвалідом 3-ої групи, віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим має право на отримання одноразової компенсації відповідно до ч.І ст. 48 Закону України №796-ХІІ. у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Третя група інвалідності встановлена позивачу з березня 2008 року, він знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дергачівського району Харківської області. Мінімальна заробітна плата на дату встановлення інвалідності становила 525 гривень, у звязку з чим, на думку позивача. Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області мало призначити, а ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації мав виплатити одноразову

компенсацію у розмірі 15750 гривень, але згідно листа-повідомлення від 25.01.2012 року. Управління праці призначило лише 01.11.2011 року, а другий відповідач виплатив у груді 2011 року одноразову компенсацію у розмірі 189 грн. 60 коп., тобто недоплата на пень встановлення інвалідності становить 15560 грн. 40 коп.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області надав суду заперечення на позову заяву, в яких зазначив, що усі виплати одноразової компенсації за 2011 рік ОСОБА_1 були нараховані та виплачені у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Одноразова компенсація за шкоду, причинену здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи при встановленні 3 групи інвалідності нарахована

01.11.2011року у розмірі 189 грн. 60 коп. в порядку встановленому гі.20 Постанови Кабінету міністрів України від 20.06.2000 року №987 «Про затвердження порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», у звязку з чим відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації надав суду заперечення на позову заяву, в яких зазначив, що відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» надано право КМУ встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Одноразова компенсація - учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою і батькам померлого громадянина виплачується у відповідно по ч, 1 ст. 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Верховна Рада України, доповнивши п.4 розділ УІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначила Кабінет Міністрів державним органом, який мав забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначити порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в п.п.2,3 ст. 116 Конституції України. Відповідно до Бюджетного Кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють платежі лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. У звязку з чим відповідач просить у задоволенні позову відмовити, у звязку з тим, що виплати позивач здійснені відповідно діючого законодавства.

Згідно з ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повію та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, є інвалідом 3 групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та яка віднесена до 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідно копією посвідчення серії А № 105842С від 02.04.2008 року та довідкою до акту огляду МСЕК №000199 від 26 березня 20080 року, має пільги встановлені законодавством України для інвалідів, ос віднесених до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, п.7 ч.І даного Закону Прикінцеві положення Закону доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат вказаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» б липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанов)' №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 201 1 року. З огляду на викладене, до набрання чинності зазначеної постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 201 1 року, застосуванню підлягають положення положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 23 липня 2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень у даній категорії справ має відповідати вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 201 1 року №745.

Відповідно рішення Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України,, відповідно до Конституції та законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до п.5 ч.І ст. 4 Бюджетного кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.46, 48, 64. п.1 ч.І ст.92 Конституції України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3- рп/2012ст.ст. 10. 11, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд-

ПОСТА Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області. ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про стягнення одноразової компенсації, як відшкодування ядерної шкоди учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС

країни.

Суддя Л. В. Калиновська