Справа № 2-а-3815/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1612/1021/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2012 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області, як адміністративного суду, ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.07.2011 року звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок аварії на ЧАЕС в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату йому додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 18.12.2007 року та по день подачі адміністративного позову.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та має право на отримання пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст..49, 51 у розмірі встановленому особам, віднесеним до категорії 2 та додаткову пенсію у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно. Однак вказана допомога виплачується йому в значно меншому розмірі. Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними.

Ухвалою від 29.07.2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі та позовну заяву в частині перерахунку та виплати додаткової пенсії згідно ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком по 26.01.2011 року залишено без розгляду.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області отримав документи згідно ст. 183-2 КАС України та надав письмове заперечення на позов, мотивуючи необгрутованістю та незаконністю позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон).

Судом встановлено, що позивач є особою, який постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 293771.

Статтею 49 Закону визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини 3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Позивачу кошти виплачувались у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст. 16 Конституції України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обовязком держави, а ч. 3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 51 Закону встановлено кратність розміру додаткової пенсії та пенсії від мінімальної пенсії за віком, а статтями 62, 67 Закону надане право Кабінету Міністрів проводити лише розяснення порядку застосування Закону та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

П. 1 ч. 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

В абз. 2 п. 2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987 (надалі Порядок), тобто п. 24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п. 24 Порядку видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст. 71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (надалі Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач діяв всупереч вимогам Закону.

За описаних обставин суд приходить до висновку, що право позивача на отримання додаткової пенсії порушене, а тому є підстави для задоволення позовних вимог за період з 26.01.2011року по 22.07.2011 року.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст. 58 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Крім того, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ",щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Від сплати судового збору сторони звільнені, відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквстановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39, 50,51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, вказаний закон є чинним з 19.06.2011 року, тому позовна заява підлягає задоволенню за період з 26.01.2011 року по 22.07.2011 року

Керуючись ст.ст. 19 ч.2, 46 Конституції України; ст.ст. 2, 4, 6, 12, 17, 158-163, 183-2, 256 КАС України; ст.ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року, ст..28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннясуд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області в частині ненарахування і невиплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 26.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 26.01.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням отриманої ним суми.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно.

Суддя І.М.Таранкова