Справа № 815/5846/15
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/5846/15

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойко А.В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря - Іленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року, у справі за позовом ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачем подано до суду позов, у якому заявлено вимоги до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №159-ПУ-1-Е від 12.03.2015 року, якою на підприємство накладено штраф, у розмірі 17000 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року - в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, з якої вбачається, що рішення у справі прийнято в порушення норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції дано невірну оцінку встановленим обставинам у справі, так як відповідачем порушено порядок розгляду справи про порушення правил на ринку цінних паперів, пропущено строк притягнення до відповідальності, що вказує на протиправність накладених санкцій.

Відповідачем вказано про те, що ним не допущено вищевказаних порушень та розглянуто справу у строки і у порядку передбаченому чинним законодавством. Крім того ним вказано про те, що рішенням адміністративного суду по іншій справі, яке набрало законної сили, вже надано оцінку оскаржуваному рішенню контролюючого органу, а тому ці обставини взагалі не підлягають доказуванню.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.10.2014 року, згідно з Рішенням №1483, відповідачем зобов'язано підприємство, у строк до 28.01.2015 року, усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ "Порядку скасування реєстрації випусків акцій", а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій - письмово повідомити Комісію про усунення порушення, проте у зв`язку із невиконанням цього рішення відповідачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Спецмонтажник» та згідно з процедурою розгляду справи ним прийнято оскаржувану постанову №159-ПУ-1-Е від 12.03.2015 року, якою до позивача застосовано штрафну санкцію, у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо необґрунтованості позовних вимог, з яким погоджується судова колегія, з огляду на наступне.

Пунктами 10, 14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно із ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції. Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 цього ж Закону - за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ст.12 вищевказаного закону - штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Частиною 1 ст.72 КАС України зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовою колегією встановлено, що предметом спору у даній справі є оскарження постанови відповідача №159-ПУ-1-Е від 12.03.2015 року, якою на підприємство накладено штраф, у розмірі 17000 грн., за невиконання рішення Комісії №1483 від 28.10.2014 року (а.с.17-18).

В якості підстав для скасування оскаржуваної постанови, позивачем вказано про те, що її прийнято із порушенням встановленої законом процедури (неналежне сповіщення підприємства) та із порушенням строків застосування адміністративно-господарських санкцій.

Разом з тим, в матеріалах справи наявна ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року, по справі № 815/3769/15, за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси, в інтересах держави, в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ "Спецмонтажник" про стягнення сум штрафу за оскаржуваною у даній справі постановою (а.с.113-115).

У вказаному судовому рішенні, яке набрало законної сили, судом зокрема перевірено процедуру накладення штрафу і дотримання строків притягнення до відповідальності та вказано про те, що дії контролюючого органу є правомірними, тобто дане рішення має преюдиційне значення для вирішення спору в рамках цієї судової справи, а тому колегія суддів не може надавати оцінку вказаним правовідносинам, які вже перевірено іншим судом.

При цьому представником апелянта не наведено жодних інших посилань щодо неправомірності прийнятого рішення Комісії, окрім вже зазначених вище, а тому суд не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови контролюючого органу.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, що є підставою для залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст.185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 29 січня 2016 року.

Головуючий: Судді: О.В. Яковлєв А.В. Бойко Т.М. Танасогло

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(Вступна та резолютивна частини)

26 січня 2016 року м.Одеса Справа №815/5846/15

Категорія: 9.4.1 Головуючий І інстанції: Тарасишина О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойко А.В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря - Іленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року, у справі за позовом ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ТОВ "Кілійське підприємство "Спецмонтажник" - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: О.В. Яковлєв А.В. Бойко Т.М. Танасогло