Справа № 215/2013/15-а (2а/215/56/15)
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

28 січня 2016 року м. Київ К/800/47200/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Тракало В.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 6 листопада 2015 року подав касаційну скаргу.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 9 листопада 2015 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та позивачу надано строк для виправлення недоліків касаційної скарги протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали судді про залишення касаційної скарги без руху ОСОБА_1 отримав 11 грудня 2015 року.

Ні у встановлений в ухвалі судді строк, ні станом на даний час недоліки касаційної скарги не виправлені.

Натомість ОСОБА_1 надіслав до Вищого адміністративного суду України заяву про відкриття провадження у справі після усунення недоліків, в якій фактично не погоджується з ухвалою судді від 9 листопада 2015 року про залишення касаційної скарги без руху, а також з ухвалою іншого судді Вищого адміністративного суду України, якою йому було повернуто касаційну скаргу раніше. Крім того, посилається на те, що невідновлення терміну на оскарження є прямим порушенням його конституційних прав.

При цьому слід зазначити, що дотримання строку звернення з касаційною скаргою є однією з умов для реалізації права на касаційне оскарження у публічно-правових відносинах. Дана умова визначена нормами Кодексу адміністративного судочинства України та дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови призводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини (у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28 жовтня 1998 року та "Креуз проти Польщі" від 19 червня 2001 року) виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух, а право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду.

Отже, виходячи з практики Європейського суду з прав людини, визначений ст. 212 КАС України строк касаційного оскарження є обов'язковим для сторін у справі, так само як і встановлене ст. 214 КАС України зобов'язання особи зазначити поважні причини пропуску строку касаційного оскарження.

За таких обставин, коли недоліки касаційної скарги, зазначені в ухвалі судді про залишення касаційної скарги без руху, не виправлені, то згідно ч. 3 ст. 214 КАС України до вказаної касаційної скарги застосовуються правила ст. 108 цього Кодексу і вона підлягає поверненню особі, яка подала касаційну скаргу.

За змістом ч. 6 ст. 108 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 108, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2015 року.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити особі, яка її подавала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного В.В. Тракало

суду України