Справа № 818/3890/15
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 р. Справа № 818/3890/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів Сай О.М., Скринько О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області, Управління поліції охорони в Сумській області, ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області про визнання протиправною відмову у виплаті коштів, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області (далі - відповідач 1, управління ДСО), Управління поліції охорони в Сумській області (далі - відповідач 2), ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області (далі - відповідач 3, ліквідаційна комісія управління ДСО), в якому просить визнати неправомірною відмову УДСО при УМВС України в Сумській області, Управління поліції охорони в Сумській області, Ліквідаційної комісії УДСО про виплату 150 кратного розміру прожиткового мінімуму згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850; зобов'язати відповідачів виплатити 150 кратний розмір прожиткового мінімуму згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.09.2015 року позивач звільнився з посади молодшого інспектора спеціального взводу груп затримання батальйону міліції охорони УДСО при УМВС України в Сумській області через хворобу (інвалідністю 3 групи). 02.12.2015 року та 21.12.2015 року позивач звернувся до відповідача 1 та голови ліквідаційної комісії управління ДСО із заявою про виплату 150 кратного розміру прожиткового мінімуму згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850. У виплаті вказаної допомоги позивачу відмовлено в зв'язку зі зверненням до неналежного суб'єкта.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували та зазначили, що 02.12.2015 року позивач звернувся до управління ДСО про виплату допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, при цьому не надав необхідних документів, передбачених п. 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850. В подальшому позивачем було подано додаткову уточнену заяву та необхідні документи, які скеровані до керівництва ДСО для прийняття відповідного рішення по поданій заяві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 30.09.2015 року наказом № 290 о/с старшину міліції ОСОБА_1 звільнено з органів МВС у відставку за п. 65 "б" (через хворобу) (а.с.5).

Згідно копії довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 154008 від 26.11.2015 року позивачу встановлено тертю групу інвалідності (а.с.6).

02.12.2015 року позивач звернувся до начальника управління ДСО із заявою про виплату йому допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму в зв'язку із встановленням йому інвалідності (а.с.7). 21.12.2015 року позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії управління ДСО із заявою аналогічного змісту (а.с.8).

Листом від 14.12.2015 року № 1214-263 Управління поліції охорони в Сумській області повідомило позивача про те, що Управління поліції охорони в Сумській області не є правонаступником управління ДСО, а питання здійснення виплат підрозділів поліції колишнім співробітникам міліції постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 не врегульовано.

Звертаючись до суду за захистом свого права на виплату допомоги в зв'язку з інвалідністю, позивач вважає таку відмову Управління поліції охорони в Сумській області неправомірною та зазначає, що відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити йому допомогу.

Суд не погоджується із такою позицією позивача, виходячи із наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1. Порядку ці Порядок та умови визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - грошова допомога) у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи (п.п. 2 п. 3 Порядку).

Відповідно до п. 7. Порядку працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи:

заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов;

довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії:

довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності причиною якої є захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Таким чином, для призначення грошової допомоги, позивач повинен був звернутися за місцем служби із заявою про призначення такої допомоги та додати до заяви усі документи, що вказані в пункті 7 вищезазначеного Порядку.

Так, із копій заяв від 02.12.2015 року та від 21.12.2015 року вбачається, що до них додавались лише копії свідоцтва про хворобу та довідка до акта огляду МСЕК (а.с.7, 8).

При цьому, під час судового розгляду справи в Сумському окружному адміністративному суді, позивачем, 26.01.2016 року повторно подано заяву про призначення грошової допомоги (а.с.72). Із копії даної заяви вбачається, що позивачем виконано вимоги пункту 7 Порядку та додано до заяви усі необхідні документи.

Згідно п. 8 Порядку керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови. Грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС (пункти 9, 10 Порядку).

Таким чином на момент розгляду справи відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання неправомірною відмову УДСО при УМВС України в Сумській області, Управління поліції охорони в Сумській області, Ліквідаційної комісії УДСО про виплату 150 кратного розміру прожиткового мінімуму згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, оскільки належним чином оформлені документи для призначення грошової допомоги ним фактично подано 26.01.2016 року.

При цьому необґрунтованими є вимоги позивача щодо відмову у виплаті допомоги, оскільки рішення по його заяві не прийнято, а тому є передчасними.

В зв'язку з викладеним також не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язати відповідачів виплатити 150 кратний розмір прожиткового мінімуму згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, оскільки строк на прийняття рішення на момент розгляду справи ще не сплинув, вимоги також є передчасними.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області, Управління поліції охорони в Сумській області, ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області про визнання протиправною відмову у виплаті 150кратного розміру прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 р., зобов'язання виплатити 150кратний розмір прожиткового мінімуму згідно Постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 02.02.2016 року

Суддя С.М. Гелета