Справа № 822/6071/15
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/6071/15

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

27 січня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

09.11.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2015 року закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі, виходив з того, що з того самого спору і між тими самими сторонами є рішення суду, яке набрало законної сили. Зокрема, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2015 року, яку за результатами апеляційного оскарження залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Управління МВС України в Хмельницькій області, в якому позивач просив визнати незаконним та скасувати наказ начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 11.07.2015 року №1123, в частинні звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни залишено без розгляду за пропуском строку звернення до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Частиною 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Згідно з матеріалами справи, звертаючись з адміністративним позовом, ОСОБА_2 заявив наступні позовні вимоги: поновити строк на оскарження наказу начальника Управління МВС України в Хмельницькій області від 11.07.2015 року №1123 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни; визнати незаконним та скасувати наказ начальника Управління МВС України в Хмельницькій області від 11.07.2015 року №1123 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни; визнати незаконним звільнення позивача з органів внутрішніх справ за п.64 "є" (за порушення дисципліни); внести зміни до наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 16.07.2015 року № 179 о/с, змінивши підстави звільнення за п.64 "є" (за порушення дисципліни) на за п. 64"ж" (за власним бажанням).

Як зазначив суд першої інстанції, вже підлягали судовому розгляду вимоги щодо визнання незаконним та скасування наказу начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 11.07.2015 року №1123, в частинні звільнення з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни.

Аналізуючи вище викладене, суд звертає увагу на те, що в даній позовній заяві позивачем було заявлено вимоги відмінні тим, що вказує суд першої інстанції, зазначаючи про розгляд аналогічних вимог.

Крім цього, судом першої інстанції не досліджено та в матеріалах справи відсутня позовна заява ОСОБА_2, яка була предметом розгляду при прийнятті ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2015 року, у зв'язку з чим встановити тотожність позовних вимог неможливо.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про тотожність даного спору із спором, з приводу якого прийнято рішення суду, а саме: ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2015 року, яка за результатами апеляційного оскарження залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не врахував всіх обставин та не надав їм належної оцінки, чим порушив право позивача на судовий захист, порушивши норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для подальшого розгляду до суду першої інстанції, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу скасувати.

Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 01 лютого 2016 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.