Справа № 2-а-9401/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9401/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Висоцької Н.В.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та доплату до пенсії згідно ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними, щодо нарахування та виплати додаткової пенсії, та доплати до пенсії, як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та віднесена четвертої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення В-І №355346) та зобовязати провести їй перерахунок та виплату додаткової пенсії, та доплати до пенсії як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі згідно положень статті 39, 49,51,67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 22.05.2008 року.

В засідання учасники процесу не зявились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією позивача права на отримання додаткової пенсії, відповідно до ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (4 категорія) і постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, що підтверджується посвідченням категорія 4.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки будь-яким іншим законом, мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений. Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в межах відкритого провадження з наступних підстав.

По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією позивача права на отримання додаткової пенсії, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (четверта категорія) і яка постійно проживає в зоні та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням категорія кат.4.

Позивач звертався до УПФУ в Корюківському районі з заявою про перерахунок пенсії у звязку з вищенаведеними обставинами, на що йому було відмовлено. Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень цього ж закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, розмір його додаткової пенсії повинен дорівнювати 15 % мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікположення ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялось, а отже зазначені пенсії в 2011 році мали нараховуватись у визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмірах.

Відповідно до ст.39 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях визначених вказаною статтею повинно нараховуватись та виплачуватись доплата до пенсії в розмірі однєї мінімальної заробітної плати щомісячно.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку державної і додаткової пенсії, відсутні.

Відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивача є неправомірною, реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно п.4 додатка №3 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 27.07.1991р. №106 м. Корюківка Чернігівської області не віднесена до населених пунктів, жителі яких отримують підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Так, враховуючи, що м. Корюківка Чернігівської області не віднесена до Переліку населених пунктів, в яких провадиться оплата праці, пенсії за підвищеними тарифними ставками відповідно Додатку №3 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 (крім с. Будище, с. Милейки, с. Озереди Корюківського району), тому за вказаних підстав, підлягають відмові позовні вимоги позивача, як непрацюючому пенсіонеру, щодо виплати підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, що за період до 26 березня 2011 року позивачем пропущений строк звернення до суду. Ухвалою Корюківського райнного суду від 08.11.2011 року відмовлено позивачу в поновленні строку звернення до суду. А отже, в цій частині позовні вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити нарахування понад 6 місяців підлягають залишенню без розгляду.

Законом України Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. В подальшому дії відповідача були правомірними, тому позов підлягає задоволенню частково по 22.07.2011 року включно. Судові витрати розподілити згідно ст. 94 КАСУ.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 152 КУ, ст.ст. 39, 49, ч. 3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, ст.ст. 8, 12, 17, 69, 94, ч.4 ст. 122, ч. 6 ст. 128, 158, 160-163, 167, 170, 186, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо відмови нарахувати та виплатити додаткову пенсію визнати протиправними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 49, 51, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за виключенням вже виплачених коштів.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області за період з 22.05.2008 року по 26.03.2011 року залишити без розгляду.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька