Справа № 2-а-273/10
Суддя: Іванків О.В.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-273/10

19.07.2010 року. Володимирецький районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Іванків О.В.

при секретарі Кладько Г.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Полицької сільської ради Володимирецького району про визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним та скасування його, -

встановив:

Адміністрація ДП «Рівненський облавтодор» звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним та скасування його. В обґрунтування позовних вимог представник позивача в судовому засіданні пояснив, що рішенням Полицької сільської ради Володимирецького району №401 від 12 лютого 2010 року відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування. Оскільки спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, приймаючи оскаржуване рішення, сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, також не було враховано, що дана земельна ділянка була передана ДП в користування, починаючи з 1982

Представник відповідача заперечив проти позову, пояснив, що оскаржуване рішення є законним, обґрунтованим, відповідає вимогам чинного законодавства, постановлено повноважною сесією сільської ради в інтересах громади. Також вказав, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, тривалий час використовується без будь-якого погодження, без відведення та інших документів, площа ділянки не уточнена. Просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши та оцінивши докази справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що рішенням сесії Полицької сільської ради №401 від 12 лютого 2010 року за наслідками розгляду звернення ДП «Рівненський облавтодор» відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування.

Як вбачається зі ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом

Проаналізувавши оскаржуване рішення №401 від 12 лютого 2С Полицької сільської ради, суд приходить до висновку, що воно не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав.

Сторони визнали ту обставину, що спірна земельна ділянка, проект відведення якої мав намір виготовити позивач, знаходиться за межами населених пунктів Полицької сільської ради. Дана обставина підтверджується також витягом з картографічного плану земель, висновком про вартість майна, довідками про земельні ділянки, що рахуються за підприємством-позивачем.

Також встановлено, що на спірній земельній ділянці розташовано залізобетонний фундамент під обладнання дробарно-сортувального цеху асфальтобетонного заводу Дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», що підтверджується висновком про вартість майна від 31.03.2010 року.

Як вбачається зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, приймаючи оспорюване рішення, сесія Полицької сільської ради вийшла за межі наданих законом повноважень.

Так, як вбачається з ч.З ст.84 Земельного Кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти. Розпорядження землями державної власності здійснюється місцевими державними адміністраціями, як це передбачено ст.17 цього ж

ім того, у відповідності до п.12 розділу X «Перехідні положення» Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Будь-яких рішень про делегування Полицькій сільській раді повноважень по розпорядженню землями державної власності та земельними ділянками за межами населених пунктів представник відповідача суду не надав.

Таким чином, приймаючи рішення щодо земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, і на якій розташовано об'єкт незавершеного будівництва державної акціонерної компанії, сесія Полицької сільської ради явно вийшла за межі наданих їй чинним законодавством повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Полицької сільської ради №401 від 12.02.2010 року постановлено з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення не може залишатись чинним і підлягає

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 84, Перехідними положеннями Земельного Кодексу України, ст.ст.2, 99, 100, 158-160, 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Полицької сільської ради Володимирецького район №104 від 12 лютого 2010 року «Про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування» недійсним та скасувати його, як таке, що постановлено з порушенням компетенції сільської ради. .

Стягнути з місцевого бюджету Полицької сільської ради в користь позивача дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» понесені при подачі позову та документально підтверджені витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після оголошення ухвали апеляційного суду.

Суддя: