Справа № 642/10017/15-а
Суддя: Грінчук О. П.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/642/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року Ленінський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого - судді Грінчук О.П.,

за участі секретаря Радько В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести певні дії,-

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова з 09.06.2011 року та отримує пенсію за віком як державний службовець. 16 листопада 2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати, відповідно до довідки, форма якої мала чинність станом на 09.06.2011 р., згідно Постанови Пенсійного Фонду України від 14.02.2011 р., згідно рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2-а/4753/09/2670. Довідка вищевказаної форми була надана Харківським міським центром зайнятості за № ХМЦЗ-06-15390-26/15 від 12.11.2015 р. При призначенні пенсії у Позивача була довідка про складові заробітної плати, яка була видана Харківським міським центром зайнятості за № 8468 від 08.06.2011 р. форма якої затверджена Постановою Правління фонду України 30.10.2008 року № 19-11 до якої вищевказані виплати, на які нею були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова втратила чинність, та вже не належала до законодавчої бази діяльності Пенсійного фонду, а набула чинність довідка, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 р. № 5-1, де присутня графа «інші виплати», яка складається з матеріальної допомоги та індексації. Але, Позивача не було проінформовано про це в порушення принципів діяльності органів Пенсійного фонду, та розрахунок пенсії був проведений по довідці, форма якої вже не була дійсною в законодавчій базі Пенсійного фонду. Рішенням управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова з протоколу від 23.11.2015 року № 12, Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач вважає, що відмова є неправомірною, та що до розрахунку її пенсії безпідставно не включено дохід у загальному розмірі 11980,76 грн. Факт нарахування та сплати страхових внесків або збору підтверджується довідкою від 12.11.2015 року № ХМЦЗ -06-15390-26/15 виданою Харківським міським центром зайнятості за період з 01.06.2009 р. по 31.05.2011 р. У зв'язку з вищевикладеним, Позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала і наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача з'явився у судове засідання, у задоволенні позовних вимог просив відмовити, надав свої письмові заперечення на позов(а.с.40)

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова з 09.06.2011 року та отримує пенсію за віком як державний службовець.

16 листопада 2015 року Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати, відповідно до довідки, форма якої мала чинність станом на 09.06.2011 р., згідно Постанови Пенсійного Фонду України від 14.02.2011 р., згідно рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2-а/4753/09/2670. Довідка вищевказаної форми була надана Харківським міським центром зайнятості за № ХМЦЗ-06-15390-26/15 від 12.11.2015 р. При призначенні пенсії у Позивача була довідка про складові заробітної плати, яка була видана Харківським міським центром зайнятості за № 8468 від 08.06.2011 р. форма якої затверджена Постановою Правління фонду України 30.10.2008 року № 19-11 до якої вищевказані виплати, на які нею були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова втратила чинність, та вже не належала до законодавчої бази діяльності Пенсійного фонду, а набула чинність довідка, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 р. № 5-1, де присутня графа «інші виплати», яка складається з матеріальної допомоги та індексації.

Рішенням управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова з протоколу від 23.11.2015 року № 12, Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії. (а.с. 19-20)

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 статті 71 КАС, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Відповідно до п. 2 абзацу 4 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками /окладами/ і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку /виплат, доходу/.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення , вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань починаючи з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 07.07.2014 року, а тому заявлений позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС УКраїни, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України, суд

постановив:

позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова № 12 від 23.11.2015р. про відмову в перерахуванні пенсії ОСОБА_1 щодо включення до розрахунку при перерахуванні пенсії за віком державного службовця суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у загальній сумі 11980,76 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 09.06.2011р. згідно довідки № ХМЦЗ-06-15390-26/15 від 12.11.2015р., яка видана Харківським міським центром зайнятості про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суми які виплачені за період з 01.06.2009р. по 31.05.2011р. але, які не враховані при визначені пенсії - матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на загальну суму 11980, 76 грн. із збереженням 90% від сум нарахованої заробітної плати на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 з 09.06.2011р. з урахуванням індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова сплатити ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі 489,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: