Справа № 804/16059/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Ляшко О.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп-Оіл» до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОЗЗІ-ФУД" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп-Оіл» (далі - позивач) звернулося до суду з позовною заявою до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОЗЗІ-ФУД», в якій просить:
1. Визнати протиправні дії Миколаївської митниці ДФС щодо відмови внесення змін до митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р.
2. Зобов'язати Миколаївську митницю ДФС здійснити коригування митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р. в частині зміни наступних граф митної декларації №504020000/2015/002574:
графа 35 змінити відомості з 3613520 на 2834490;
графа 38 змінити відомості з 3613520 на 2834490;
графа 22 змінити відомості з 823882,56 на 646263,72;
графа 42 змінити відомості з 823882,56 на 646263,72;
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що Миколаївська митниця ДФС порушила права та інтереси ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ» шляхом відмови внести зміни до додаткової митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р.
Представник позивача просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджено матеріалами справи.
Представник третьої особи подав заяву про підтримання позовних вимог, просив здійснювати розгляд справи без участі представника ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД».
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
15.06.2015р. між ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ» та ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» було укладено договір комісії на реалізацію сільськогосподарської продукції №1506-2015 (надалі по тексту Договір комісії).
У відповідності до п.1.1 Договору комісії передбачено, що Комітент (ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ») доручає, а Комісіонер (ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД») зобов'язується укласти від свого імені та за рахунок Комітенту угоди з продажу сільськогосподарської продукції (далі - «продукція») на експорт за межі України.
Згідно п.1.2 Договору комісії асортимент, кількість, мінімальна ціна та умови поставки продукції, що підлягає продажу за цим Договором, визначається специфікаціями, які оформлюються додатками до Договору.
У відповідності до п.1.3 Договору комісії, виступаючи від свого імені Комісіонер самостійно укладає зовнішньоекономічний контракт на поставку продукції Комітента третій особі (особам), здійснює всі необхідні митні процедури (при необхідності), пов'язані з експортом продукції, укладає необхідні договори щодо зберігання продукції в місці поставки і при необхідності), укладає договори щодо транспортування продукції (при необхідності).
П.4.1 Договору комісії передбачено, що передача продукції здійснюється за актом прийому-передачі (на комісію) в місці, визначеному в специфікації.
У відповідності до п.5.1. Договору комісії, мінімальні ціни на продукцію, за якими може бути здійснена реалізація продукції покупцям третім особам, визначаються у специфікаціях до цього Договору та можуть коригуватись сторонами шляхом внесення змін до специфікацій.
15.06.2015р. між ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ» та ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» було укладено Специфікацію №2 до Договору комісії.
У відповідності до абз. 2 Специфікації №2 передбачено, що Комітент доручає Комісіонеру здійснити продаж продукції у кількості 779,03 тон на умовах поставки FOB порт Октябрськ, Миколаїв, Україна (згідно ІНКОТЕРМС 2010) за ціною не нижче ніж 228,00 доларів США за одну тону.
У відповідності до абз. 3 Специфікації №2 передбачено, що продукція передається Комітентом Комісіонеру за адресою: м. Миколаїв, вул. Айвазовского, 29, СМП «Октябрськ».
На виконання пункту 4.1 Договору комісії та Специфікації №2 до договору комісії, ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ» передало ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» по акту передачі (на комісію) №1/1 від 13.07.2015р. 779,03 тон шроту соняшникового.
На виконання Договору комісії, ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» уклало з компанією «TURKKAN YAG SAN.TIC.A.S» контракт №020615 від 02.06.15р. та специфікацію №5 від 02.07.2015р.
У відповідності п.1 специфікації №5 від 02.07.2015р., передбачено, що ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» продає «TURKKAN YAG SAN.TIC.A.S» шрот соняшниковий у кількості 7150+/-10% по ціні 228 доларів США.
10.07.2015 позивачем подано періодичну митну декларацію № 504020000/2015/002449 відповідно до контракту №020615 від 02.06.15р. та специфікацію №5 від 02.07.2015р.
13.07.2015 товар пропущено за межі митної території України.
17.07.2015р. між ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» та «TURKKAN YAG SAN.TIC.A.SS» було укладено додаткову угоду №1/2 до Контракту №020615 від 02.06.15р.
У відповідності до ч.І п.1 Додаткової угоди №1/2 від 17.07.15р. передбачено, що ТОВ «ФОЗЗІ- ФУД» продає «TURKKAN YAG SAN.TIC.A.S» на виконання договору комісії №1506-2015 від 15.06.2015р. шрот соняшниковий у кількості 779,03 тони по ціні 228 доларів США, на загальну суму 177618,84 долари США.
ТОВ «ФОЗЗІ ФУД» в липні 2015р. здійснило експортну операцію щодо поставки шроту соняшникового у кількості 3613,52 тон, згідно митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р., компанії «TURKKAN YAG SAN.TIC.A.S» відповідно до контракту №020615 від 02.06.15р., специфікації №5 від 02.07.15р.
ТОВ «ФОЗЗІ ФУД» було не в повному обсязі надані документи для оформлення митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р. (експорт 3613,52 тон шроту соняшникового, теплохід «ЕСЕ G»), а саме не було надано договір комісії на реалізацію сільськогосподарської продукції №1506-2015 від 15.06.2015р., укладеного між ТОВ «ОЛІМП-ОІЛ» та ТОВ «ФОЗЗІ ФУД», у відповідності до якого, ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» зобов'язано було укласти контракт на експорт шроту соняшникового у кількості 779,03 тон по ціні 228 доларів США.
ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» в вересні 2015р. звернувся до Миколаївської митниці ДФС з листом про внесення коригування до митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р., в частині зміни ваги товару (графи 35, 38) та в інші графи та надати додаткову декларацію на підтвердження експорту шроту соняшникового у кількості 779,03 тон по Договору комісії.
В листопаді 2015 року ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» отримало відмову від Миколаївської митниці ДФС щодо внесення змін до митної декларації.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.
Якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації ( п.1 ст. 260 Митного кодексу України).
Згідно п.1,2 ст. 261 Митного кодексу України у разі подання відповідно до статей 259 і 260 цього Кодексу попередньої, тимчасової або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати органу доходів і зборів додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.
У разі відсутності інформації, необхідної для визначення числових значень складових митної вартості товарів, яка стане відомою після випуску товарів у вільний обіг та сплати роялті, ліцензійних платежів, інших складових вартості, які визначаються залежно від обсягів продажу або прибутку від продажу, декларант або уповноважена ним особа має право подати додаткову декларацію протягом 180 днів з дати випуску товарів.
У відповідності до ч.ч.1, 2 ст.269 Митного кодексу України за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана.
У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.
Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.
П.7 ст.269 Митного кодексу України передбачено, що порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.
Положення про митні декларації, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450, визначає вимоги до оформлення і використання митних декларацій, на підставі яких декларуються товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України підприємствами, та інші товари, що відповідно до законодавства України декларуються шляхом поданням митної декларації, передбаченої для підприємств, а також порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними.
У відповідності до п. 21 Положення періодична митна декларація подається для декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України суднами закордонного плавання, трубопровідним транспортом або лініями електропередачі, припасів, періодичних друкованих видань та товарів, переміщення яких через митний кордон України планується з періодичністю не рідше ніж два рази протягом строку її дії.
Подана митному органу періодична митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов'язання подати митному органу додаткові декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця.
У відповідності до п. 33 Положення передбачено, що за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.
У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.
Дозвіл митного органу на зміну або відкликання митної декларації, митне оформлення якої не завершено, надається посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення цієї митної декларації, в усній формі.
Згідно п. 34 Положення не дозволяється: внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа; внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів; внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати; внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено); внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання; внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.
У відповідності до п. 37 Положення після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом: подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом; заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.
Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном.
Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник засвідчується електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, вноситься до локальних баз даних митного органу і Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається спеціалізованим митним органом до відповідного органу державної податкової служби згідно з пунктом 32 цього Положення.
Оформлений митним органом аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа. Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі: отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення; необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією; необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.
Електронні копії аркушів коригування зберігаються в локальних базах даних митних органів та Єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів України окремо від електронних копій відповідних митних декларацій (електронних митних декларацій), без внесення змін до таких електронних копій митних декларацій (електронних митних декларацій).
Таким чином, з огляду на викладені вище норми, суд зазначає, що чинним митним законодавством не заборонено внесення змін до додаткової митної декларації.
Судом встановлено, що позивачем подано письмове звернення до митного органу щодо внесення коригувань в додаткову митну декларацію в частині зміни ваги товару (графи 35,38) та в інші графи, що випливають із внесених змін, у відповідності до додатку 3 Положення про митні декларації. Внесення змін в зазначені графи не заборонено законом.
У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд зазначає, що Миколаївською митницею ДФС не надано достатніх та належних доказів на підтвердження обґрунтованості відмови від внесення змін до митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп-Оіл» до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОЗЗІ-ФУД» про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп-Оіл» до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОЗЗІ-ФУД» про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправні дії Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України щодо відмови внесення змін до митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р.
Зобов'язати Миколаївську митницю Державної фіскальної служби України здійснити коригування митної декларації №504020000/2015/002574 від 21.07.2015р. в частині зміни наступних граф митної декларації №504020000/2015/002574:
графа 35 змінити відомості з 3613520 на 2834490;
графа 38 змінити відомості з 3613520 на 2834490;
графа 22 змінити відомості з 823882,56 на 646263,72;
графа 42 змінити відомості з 823882,56 на 646263,72;
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко