Справа № 810/3309/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року м. Київ К/800/24932/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправними дій щодо присвоєння кадастрового номеру НОМЕР_1 земельній ділянці ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно присвоїв земельній ділянці третьої особи кадастровий номер, не пересвідчившись при цьому в достовірності документів, поданих для такого присвоєння.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є членами садівницького товариства «Арсеналець-6».

Починаючи з 1987 року позивач та третя особа по справі користувались наданими їм товариством земельними ділянками НОМЕР_2 та НОМЕР_3 відповідно.

Упродовж 1997-1999 років рішеннями Підгірцівської сільської ради народних депутатів земельні ділянки СТ «Арсеналець 6» передані у власність громадянам - членам товариства (у тому числі, позивачу та третій особі).

Після виготовлення і затвердження технічної документації (рішення Виконавчого комітету Підгірцівської сільської ради від 25.11.1999 № 11), ОСОБА_3 отримав Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_4 від 24.05.2000.

Відповідно до вказаного Акта третій особі по справі передано у власність земельну ділянку у садовому товаристві «Арсеналець-6» площею 0,055 га.

Згідно із планом зовнішніх меж вказаної ділянки вона, у тому числі, межує з ділянкою громадянина ОСОБА_4

У подальшому, ОСОБА_3 подав до Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області заяву про присвоєння належній йому земельній ділянці кадастрового номеру.

14 жовтня 2011 року на підставі поданих документів відповідачем присвоєно земельній ділянці ОСОБА_3 кадастровий номер НОМЕР_1.

Позивач вважає, що відповідач не мав законних підстав для присвоєння вказаній ділянці кадастрового номера, оскільки відомості в поданих третьої особою для такого присвоєння документах є недостовірними.

Зокрема, позивач зазначив, що акт про встановлення на місцевості меж земельної ділянки ОСОБА_3 (складова частина проекту землеустрою, який є обов'язковим документом для присвоєння кадастрового номеру) підписаний померлим на час складання акту ОСОБА_4, а відтак, є недійсним. Вказував, що починаючи з 1987 року у користуванні ОСОБА_3 була земельна ділянка площею 0,05 га, а згідно із Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 від 24.05.2000 ОСОБА_3 передано у власність ділянку площею 0,055 га. Вважає, що різниця в площі вказаних земельних ділянок виникла внаслідок незаконної передачі у власність третьої особи частини земельної ділянки, що перебувала у користуванні позивача.

За таких обставин позивач вважає дії відповідача щодо присвоєння кадастрового номеру НОМЕР_1 земельній ділянці ОСОБА_3 протиправними, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач, присвоюючи кадастровий номер НОМЕР_1 земельній ділянці ОСОБА_3, діяв на підставі, у межах повноважень та з дотриманням вимог Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 749.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку, кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальний цифровий код (номер) земельної ділянки, що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці під час проведення її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку кадастровий номер не змінюється.

Згідно із пунктом 11 Порядку для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник документації із землеустрою або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника; документацію із землеустрою, яка містить відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки та графічне зображення земельної ділянки; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді(далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи або податкового номера - для юридичної особи; документи про внесення плати за перевірку обмінного файла.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер.

Згідно із пунктом 12 Порядку, Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.

У разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, Територіальний орган Держземагентства визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Порядку та вносить до обмінного файла відомості про кадастровий номер земельної ділянки та передає до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.

Відповідно до пункту 14 Порядку територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються.

З аналізу норм чинного на момент виникнення спірних взаємовідносин законодавства убачається, що під час проведення процедури присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру обов'язком територіального органу Держземагентства є лише перевірка наявності тих чи інших обов'язкових документів, відповідність їх переліку та відсутність в них суперечностей один одному.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що присвоюючи кадастровий номер НОМЕР_1 земельній ділянці ОСОБА_3, відповідач виконав покладений на нього законодавством обов'язок та перевірив документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла на відповідність документації із землеустрою; дані про земельну ділянку на відповідність черговому кадастровому плану, тобто, діяв на підставі, у межах повноважень та з дотриманням вимог Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 749. Оскільки будь-яких суперечностей у поданих документах при їх перевірці відповідачем не встановлено, Управлінням Держземагенства в Обухівському районі Київської області було присвоєно кадастровий номер земельній ділянці ОСОБА_3

З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами під час судового розгляду, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків суду першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: