Справа № 161/7379/15а,2а/161/263/15
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 р. Справа № 876/8307/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шинкар Т.І.,

суддів Ільчишин Н.В.

Пліш М.А.

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року у справі за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15 червня 2015 року у справі №161/7379/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.05.2015р. ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області (далі - Управління), просив визнати дії Управління щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р. наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області протиправними; зобов'язати Управління провести перерахунок, а саме донарахування (в погашення заборгованості) до діючої пенсії належних щомісячних 174,44 грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати, починаючи з лютого 2008 року з врахуванням матеріальної допомоги, згідно довідки від 20.03.2015р. №407/с/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області задоволено частково, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15 червня 2015 року у справі №161/7379/15-а скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Луцьку Волинської області щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р., наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м.Луцьку Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, а саме: донарахування (в погашення заборгованості) до діючої пенсії належних щомісячних 174,44грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати, починаючи з 24 березня 2015 року, з врахуванням матеріальної допомоги, згідно довідки від 20.03.2015р. №407/с/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, та виплатити недоотримані кошти, в задоволенні позовних вимог за період з 14.11.2014р. по 23.03.2015р. відмовлено.

04.12.2015р. Управлінням подано заяву про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015р., просить роз'яснити резолютивну частину постанови в частині того, яким чином проводити перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сталій сумі 174,44 грн. до діючої пенсії чи з врахуванням суми матеріальної допомоги - 193,82 грн., вказаної у довідці №407/с/03-20-05-29 в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином повідомленні про місце та час розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

В порядку ст.41 КАС України, з врахуванням неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи подану заяву колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із ч.1 і ч.2 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи з коментованої статті, роз'ясненню підлягають постанови чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв'язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду.

Згідно п.19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі», за правилами статті 170 КАС України роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

При звернення із позовом до суду ОСОБА_2 просив, зокрема, зобов'язати Управління провести перерахунок, а саме донарахування (в погашення заборгованості) до діючої пенсії належних щомісячних 174,44 грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Переглядаючи рішення першої інстанції за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області, колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції, що дії Управління щодо відмови позивачу в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р., наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, є неправомірними, а тому слід зобов'язати Управління провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Водночас, задовольняючи позовні вимоги з 14.11.2014р. суд першої інстанції не врахував, що вказану довідку позивач подав при зверненні до Управління із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії 24.03.2015р., а тому позовна вимога в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань підлягає задоволенню з 24.03.2015р. - моменту звернення до Управління з заявою про проведення такого перерахунку та подання відповідної довідки, а тому у задоволенні позовних вимог за період з 14.11.2014р. по 23.03.2015р. слід відмовити.

При цьому у мотивувальній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015р. зазначено, що відповідно до довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р. відповідної форми заробітна плата з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.02.2008р. становить посадовий оклад - 1 083 грн., надбавка за спеціальне звання - 130 грн., винагорода за вислугу років (40%) - 485,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 849,10 грн., премія (41,68%) - 451,39 грн., інші виплати (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) - 193,82 грн.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час подання звернення про призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Колегією суддів при розгляді справи встановлено, що загальний страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 26 років 11 місяці 27 дні, а тому загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90.

Задовольняючи позовні вимоги в частині проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р., колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, враховуючи положення ст.11 та ст.195 КАС України, виходила з того, що вказана у позивачем сума 174,44 грн., яка підлягає донарахуванню (в погашення заборгованості) до діючої пенсії щомісячно, становить 90% від суми 193,82 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, яка вказана у довідці 407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р.

На підставі вказаного, колегія суддів приходить до переконання, що пункт 4 резолютивної частини постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015р. слід роз'яснити.

Керуючись ст. ст.41, 160, 165, 170, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року задовольнити.

Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області п.4 резолютивної частини постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року, який слід розуміти таким чином, що сума належних щомісячних донарахувань до діючої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 174,44 грн. є сумою, яка розрахована як 90 відсотків від 193,82 грн. - розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно з довідки №407/с/03-20-05-29 від 20.03.2015р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.І. Шинкар

Судді Н.В. Ільчишин

М.А. Пліш

Повний текст Ухвали складено 28.01.2016р.