Справа № 2а-1836/10/0870
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року (18 год. 18 хв.)Справа № 2а-1836/10/0870 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Татаринова Д.В.

при секретарі Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до: Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

про: скасування рішення,

від позивача: ОСОБА_1, НОМЕР_1; ОСОБА_2, діє на підставі довіреності №1/3 від 17.03.10;

від відповідача: ОСОБА_3, діє на підставі довіреності №31/10/10-014 від 14.04.10; ОСОБА_4, діє на підставі довіреності №36/10/10-014 від 19.04.10,-

ВСТАНОВИВ:

31 лютого 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя, в якому позивач просить суд скасувати рішення відповідача № від 27.01.2010 в звязку з його незаконністю. В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив наступне, представниками ДПІ у Комунарському м. Запоріжжя 15.01.2010 проведено перевірку господарської одиниці (кафе), яка належить позивачу та в якій позивач здійснює господарську діяльність. За наслідками перевірки було складено акт, на підставі якого відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.01.2010. Позивач вважає що вказане рішення прийнято з порушенням норм діючого законодавства, викладені в ньому порушення п.12 ст. 3, ст. 6 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» він не скоював.

Представник позивача та позивач у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі, просять позов задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечують, та надали суду заперечення на адміністративний позов у якому зазначили що, вважають вимоги суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) № від 27.01.2010, є безпідставними та неправомірними зважаючи на наступне.

Працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, головним державним податковим ревізором інспектором сектору контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб ОСОБА_5 та старшим державним податковим ревізором - інспектором сектору контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб ОСОБА_3 на підставі направлень №31/2307, №32/2307 від 13.01.2010 та наказу №993 від 31.12.2009 була проведена 15.01.2010 перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності кафе, що розташоване за адресою вул. Радіо, 43 у якому здійснює діяльність ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

За результатами перевірки складено акт №0014/08/27/23 - НОМЕР_2 від 15.01.2010, у якому було зафіксовано порушення:

- пункту 12 статті 3, статті 6 Закону України "Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 06.07.1995 № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме порушення ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

За вищевказане порушення передбачена відповідальність:

- статтею 21 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 06.07.1995 № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями).

За результатами перевірки до ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.01.2010 року на суму 7629,00 гривень.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримано 27.01.2010 року ОСОБА_1 власноруч.

Згідно ст. 6 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Облік товарних запасів ведеться приватним підприємцем в книзі обліку доходів і витрат громадян - суб'єктів підприємницької діяльності. Порядок реєстрації та ведення книги обліку доходів та витрат розроблено відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 №13-92 "Про прибутковий податок з громадян" Форма книги наведена у додатку №10 до інструкції "Про прибутковий податок з громадян", затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції від 12 квітня 1993 № 12.

На підставі вищевикладеного представники відповідача просять в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, головним державним податковим ревізором інспектором сектору контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб ОСОБА_5 та старшим державним податковим ревізором - інспектором сектору контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб ОСОБА_3 на підставі направлень №31/2307, №32/2307 від 13.01.2010 та наказу №993 від 31.12.2009 була проведена 15.01.2010 перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності кафе, що розташоване за адресою вул. Радіо, 43 у якому здійснює діяльність СГ ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

За результатами перевірки складено акт №0014/08/27/23 - НОМЕР_2 від 15.01.2010, у якому було зафіксовано порушення пункту 12 статті 3, статті 6 Закону України "Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 06.07.1995 № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме порушення ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

За результатами перевірки до СГ ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.01.2010 на суму 7629,00 гривень. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримано 27.01.2010 ОСОБА_1 власноруч.

Згідно статті 112 Закону України від 4 грудня 1990 року N 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника іргану державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в кому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державна податкова інспекція є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та здійснюватись у відповідності з приписами ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податку службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків та товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Ст.11-1 Закону України «Про державну податку службу в Україні» передбачені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок, які стосуються лише своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до пункту 4 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції наділені функціями щодо здійснення у межах своїх повноважень контролю за дотриманням установленого порядку розрахунків між споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та їх використання для розрахунків за товари, роботи (послуги).

З метою здійснення зазначених вище функцій органам державної податкової служби надано право здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, товарно-касових книг, показників електронних контрольно-касових апаратів і комп'ютерних систем, та інших документів незалежно від способу подання Інформації (включаючи комп'ютерний), пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів.

Як вбачається з направлень №31/2307, №32/2307 від 13.01.2010 перевірка проводилась не з питання дотримання порядку ведення книги обліку доходів та витрат приватного підприємця, а з питань дотримання вимог Законів України №265/95-ВР від 06.07.1995 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інш. Відповідно до п. 12 ст. З Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно ст. 6 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Облік товарних запасів ведеться приватним підприємцем в книзі обліку доходів і витрат громадян - суб'єктів підприємницької діяльності. Порядок реєстрації та ведення книги обліку доходів та витрат розроблено відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України №13-92 від 26.12.1992 "Про прибутковий податок з громадян" Форма книги наведена у додатку № 10 до інструкції "Про прибутковий податок з громадян", затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції від 12 квітня 1993 № 12.

Листом № 17-0117/10-8886 від 05.11.1997 ДПА України затверджено порядок ведення книги обліку доходів і витрат громадян - суб'єктів підприємницької діяльності (з особливостями її ведення для сфери торгівлі) ф. №10, згідно якого громадяни, які самостійно (безпосередньо) здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі, графи 1, 2, 3, 4, 5, і 6 заповнюють за кожний день реалізації з виведенням підсумків по закінченні кожного дня, при цьому в графі 2 зазначається товар, який призначено для продажу в цей день.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про скасування рішення № від 27 січня 2010 року відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 05 травня 2010 року.

Суддя Д.В. Татаринов