Справа № 820/7640/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"25" січня 2016 р. № 820/7640/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Шевцової Лариси Вікторівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Ємельянової Світлани Володимирівни, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича треті особи - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області
про визнання дій незаконними ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати незаконними та скасувати рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно, а саме:

- №1331902 від 02.04.2013р. державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича;

- №13632483 від 06.06.2014р. державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Ємельянової Світлани Володимірівни;

2. Стягнути з відповідачів судові витрати.

В обґрунтування позову зазначено, позивач, є власником житлового будинку АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_2 та земельної ділянки, площею 0,15га - реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_6, на якій розташований даний будинок.

Право власності на вказаний житловий будинок позивачем зареєстровано 26.02.2009 року в КП «Харківське районне БТІ» на підставі рішення №02/01-12/08 від 17.12.2008 року Постійно діючого третейського суду при Товарній біржі «Правопорядок», на виконання якого Жовтневим районним судом м. Полтава видано виконавчий лист від 19.01.2009 року про зобов'язання КП «Харківське районне БТІ» про реєстрацію права власності цього будинку за позивачем.

Право власності на зазначену земельну ділянку площею 0,15га, зареєстровано в Харківському районному відділі земельних ресурсів 16.12.2008 року з видачею Державного акту на земельну ділянку серії НОМЕР_3.

До червня 2013 року, адреса знаходження зазначеного будинку та земельної ділянки, на якій розташований будинок, була інша, а саме: Харківська обл., Харківській р-н, смт. Кулиничі, вул. Прилісна, буд. 21.

02 квітня 2013 року, на підставі заяви власника вказаного будинку від цієї ж дати, державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіоновим О.С. позивачу було видано свідоцтво про право власності НОМЕР_5 від 02.04.2013р.

Відповідно до рішень Харківської міської ради №390 від 12.06.2013р. «Про зміну та впорядкування адрес об'єктам нерухомого майна на території, що включена до меж міста Харкова» та №1193/13 від 03.07.2013р. «Про зміну та впорядкування адрес земельних ділянок на території, що включена до меж міста Харкова» адреса знаходження вказаних житлового будинку та земельної ділянки була змінена на м. Харків, вул. Марфінська, 33.

Після зміни адреси розташування вказаної будівлі та земельної ділянки внаслідок вищезазначених рішень Харківської міської ради, уповноважений представник позивача 06 червня 2014р. звернувся до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області з відповідною заявою про внесення змін до Державного реєстру речових прав стосовно адреси розташування нерухомого майна.

Рішенням Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Ємельянової С.В. №13632483 від 06.06.2014р. до Державного реєстру прав були внесені відповідні зміни стосовно адреси розташування зазначеного будинку, а саме на - АДРЕСА_1.

Також позивачем зазначено, що державним реєстратором Ємельяновою С.В., було також оформлено нове свідоцтво НОМЕР_1 від 06.06.2014р. про право власності на зазначений житловий будинок за позивачем та без скасування дії попереднього свідоцтва НОМЕР_5 від 02.04.2013р., яке було видано державним реєстратором Радіоновим О.С.

20 липня 2015р., позивач звернувся до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Левковець О.Л. з метою нотаріального посвідчення договору купівлі - продажу належного йому житлового будинку та земельної ділянки, площею 0,15га, на якій він знаходиться, що розташовані за адресою - АДРЕСА_1.

21 липня 2015р., приватним нотаріусом Левковець О.Л. було винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

З огляду на вищевикладене позивач вважає рішення, а саме:

- №1331902 від 02.04.2013р. державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Радіонова О.С.;

- №13632483 від 06.06.2014р. державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ємельянової С.В.;

незаконними та такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства України.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Представник третьої особи - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області, в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Представник третьої особи - Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі позивач), є власником житлового будинку АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_2 та земельної ділянки, площею 0,15га - реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_6, на якій розташований цей будинок.

Право власності на вказаний житловий будинок позивачем зареєстровано 26.02.2009р. в КП «Харківське районне БТІ» на підставі рішення №02/01-12/08 від 17.12.2008р. Постійно діючого третейського суду при Товарній біржі «Правопорядок», на виконання якого Жовтневим районним судом м. Полтава видано виконавчий лист від 19.01.2009р. про зобов'язання КП «Харківське районне БТІ» про реєстрацію права власності цього будинку за позивачем.

Право власності на зазначену земельну ділянку площею 0,15га, зареєстровано в Харківському районному відділі земельних ресурсів 16.12.2008р. з видачею Державного акту на земельну ділянку серії НОМЕР_3.

02 квітня 2013р., на підставі заяви власника вказаного будинку від цієї ж дати, державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіоновим О.С. було видано гр.-ну ОСОБА_7 свідоцтво про право власності НОМЕР_5 від 02.04.2013р. на підставі якого, рішенням державного реєстратора Радіонова О.С. №1331902 від 02.04.2013р. внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на дану будівлю.

Так, до заяви про державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_2 № НОМЕР_7 представником ОСОБА_1 ОСОБА_8 за довіреністю додано, зокрема, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації серія НОМЕР_4, видану 22.01.2013 інспекцією ДАБК у Харківській області.

Крім того, заявником до заяви додано технічний паспорт від 21.12.2012 на житловий будинок АДРЕСА_2, державний акт про право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8, виданий 16.12.2008 Харківським районним відділом земельних ресурсів.

У подальшому заявник звернувся до реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № НОМЕР_9 від 06.06.2014 у зв'язку зі зміною адреси вищевказаного житлового на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 390 від 12.06.2013.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором Ємельяновою С.В. було видане свідоцтво про право власності від 06.06.2014 № 22729510 на житловий будинок АДРЕСА_1.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державні реєстратори керуються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013, іншими нормативно-правовими актами України.

Ч. 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна.

Суд зазначає, що під час прийняття оскаржуваного рішення № 1331902 від 02.04.2013 діяв Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 46 Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);

витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно проводиться на реконструйований об'єкт нерухомого майна, що до проведення реконструкції належав на праві спільної власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає органові державної реєстрації прав письмову згоду всіх співвласників об'єкта нерухомого майна щодо проведення його реконструкції. Якщо розмір відповідних часток у праві спільної власності змінився у зв'язку з проведенням реконструкції об'єкта нерухомого майна, заявник подає органові державної реєстрації прав письмову заяву співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна.

У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно проводиться на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося двома і більше особами, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає органові державної реєстрації прав документ, яким визначено окрему частину об'єкта нерухомого майна, що набувається у власність кожною з таких осіб, або письмову заяву даних осіб про розподіл часток у спільній власності на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна у зв'язку з набуттям права спільної власності на такий об'єкт.

У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право-власності на нерухоме майно проводиться на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося у результаті спільної діяльності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає органові державної реєстрації прав договір про спільну діяльність або договір простого товариства.

Як було встановлено, судом та не заперечувалось сторонами по справі, що до заяви про державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_2 № НОМЕР_7 представником ОСОБА_1 ОСОБА_8 за довіреністю додано, зокрема, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації серія НОМЕР_4, видану 22.01.2013 інспекцією ДАБК у Харківській області.

Крім того, заявником до заяви додано технічний паспорт від 21.12.2012 на житловий будинок АДРЕСА_2, державний акт про право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8, виданий 16.12.2008 Харківським районним відділом земельних ресурсів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на час проведення реєстраційних дій державному реєстратору Радіонову О.С. були надані усі необхідні для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва про право власності НОМЕР_5 від 02.04.2013р. документи, передбачені чинним на той час законодавством України з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а отже рішення державного реєстратора Радіонова О.С. №1331902 від 02.04.2013р. винесено у відповідності до вимог чинного законодавства України .

Як було встановлено судом вище в подальшому заявник звернувся до реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № НОМЕР_9 від 06.06.2014 у зв'язку зі зміною адреси вищевказаного житлового на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 390 від 12.06.2013.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором Ємельяновою С.В. було видане свідоцтво про право власності від 06.06.2014 № 22729510 на житловий будинок АДРЕСА_1.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно пункту 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між ними.

Згідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 20 порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна такі відомості, зокрема, адресу об'єкта нерухомого майна.

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно пункту 2.5 порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Виходячи з аналізу вище зазначених положень суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора з видачею свідоцтво про право власності від 06.06.2014 № 22729510 на житловий будинок АДРЕСА_1 є законним та обґрунтованим, оскільки була зміна відомості про нерухоме майно, а саме адреса нерухомого майна.

Крім цього в судовому засіданні, згідно положень ст. 71 КАС України, позивачем не було зазначено яким чином рішення відповідачів про видачу свідоцтв про права власності від 2013 року та 2014 року порушують його права, свободи та інтереси, оскільки як було встановлено в судовому засіданні, згідно даних ЄДР рахується лише остаточне свідоцтво про право власності за 2014 рік, щодо свідоцтво про право власності за 2013 рік то воно вважається таким, що втратило свою силу у зв'язку з видачею свідоцтва про право власності за 2014 рік.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Шевцової Лариси Вікторівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Ємельянової Світлани Володимирівни, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області,Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича, треті особи - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 29 січня 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.