Справа № 806/2872/15
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА
іменем України

"28" січня 2016 р. Справа № 806/2872/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кузьменко Л.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,

при секретарі Єфремовій О.С. ,

за участю представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій від 27.01.2015р. про направлення документів на доопрацювання та відмову ОСОБА_1 у визнанні учасником бойових дій;
- зобов`язати Комісію Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 , 1948 року народження, жителя с. Верхівні, Ружинського району Житомирської області учасником бойових дій;
- зобов`язати Комісію обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій у Збройних силах України розглянути питання щодо видачі посвідчення учасника бойових дій та нагрудного знаку.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій від 27.01.2015 про направлення документів на доопрацювання та відмову ОСОБА_1 у визнанні учасником бойових дій.
Зобов`язано Комісію Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 , 1948 року народження, жителя с. Верхівні, Ружинського району Житомирської області учасником бойових дій.
Зобов`язано Комісію обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій у Збройних силах України розглянути питання щодо видачі посвідчення учасника бойових дій та нагрудного знаку.
Відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 , 1948 року народження, в період з 09.09.1967 року по 08.12.1969 року проходив військову службу у Збройних Силах, у військовому званні рядовий, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 , виданим 22.08.1967 року Ракитнянським районним військовим комісаріатом Київської області (а.с. 11).
З 15.10.1967 року по 08.12.1969 року позивач проходив військову службу в військовій частині польова пошта № НОМЕР_2 на посаді водія-електромеханіка на території Чехословаччини, під час бойових дій в цій країні що підтверджується ОСОБА_2 довідкою від 18 квітня 2014 року №4/63134, виданою ОСОБА_3 учреждением «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ( а.с. 9).
Відповідно довідки Центрального архіву РФ від 18.04.2014 року № 4/63134 позивач ОСОБА_1 проходив службу в військовій частині польова пошта НОМЕР_2 з 15.10.1967 року ( наказ № 287 від 15.10.1967р. зарахований в списки особового складу частини) по 08.12.1969 року ( наказ № 305 від 06.12.1969р.- виключений із списків особового складу частини) , в посаді «водій - електромеханік» в військовому званні «рядовий».
В наказі командира військової частини польова пошта 22202 № 209 від 29.07.1968 (в/г Обуда) зазначено: "вважати вибувшим на тактико-спеціальні навчання рядового ОСОБА_1 ".
В наказі командира військової частини польова пошта 22202 № 260 від 18.09.1968 року ( в/г Обуда) зазначено-вважати прибувшим із тактико-польових навчань особовий склад в кількості 65 чоловік.
В переліку частин зв`язку, які приймали участь в навчаннях «Дунай» на території ЧССР в 1968 році, значиться військова частина польова пошта № НОМЕР_2 .
Згідно грамоти командира військової частини ПП 22202 рядовий ОСОБА_1 у період військової служби нагороджений за досягнуті успіхи в бойовій і політичній підготовці в рядах Збройних Сил Союзу ССР (а.с.13).
Судами встановлено, що влітку 2014 року позивач звернувся через ІНФОРМАЦІЯ_2 до Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про встановлення його учасником бойових дій.
03.09.2014 року відповіддю Ружинського районного комісаріату за № 991 позивача повідомлено, що згідно рішення комісії Житомирського ОВК з питань розгляду матеріалі мені необхідно надати оригінал архівної довідки (а.с. 14). Позивач, виправивши недоліки, вдруге звернувся до Житомирського ОВК через Ружинський РК щодо встановлення статусу учасника бойових дій. Відповідно до витягу із протоколу засідання комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій від 27.01.2015 року №1, документи по визначенню статусу учасника бойових дій позивачу повертають для доопрацювання, оскільки за наявними документами не можливо достовірно встановити факт його участі в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ. ( а.с. 10 ).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки згідно архівної довідки № 4/63134 від 18.04.2014 року позивач ОСОБА_1 виконував завдання бойової служби в зоні бойових дій у державі Чехословаччині, яка входить до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 року, то рішення відповідача про відмову у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій є протиправним та підлягає скасуванню.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993, № 3551-ХІІ, (далі Закон №3551-ХІІ), який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до п.2 ст. 6 Закону №3551-ХІІ учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці Радянської армії, військово-морського флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерств внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відряджені в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпечені бойової діяльності військ (флотів).
Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 року «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Постанова № 63), згідно з якою затверджений Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, зазначена Чехословаччина, на території якої з 20 серпня 1968 року по 01 січня 1969 рік, мали місце бойові дії.
До матеріалів справи долучена довідка Центрального архіву Міністерства оборони РВ, в якій зазначено, що позивач у період з 15.10.1967 року по 08.12.1969 проходив службу у військовій частині польова пошта № НОМЕР_2 .
Військовий квиток, який міститься в матеріалах справи також свідчить про проходження військової служби позивачем у військовій частині на території Чехословаччини під час бойових дій в цій країні.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивачем були надані всі необхідні документи для встановлення факту його участі в бойових діях на території Чехословаччини, а відповідачем будь-яких доказів встановлення відсутності спірного факту участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини не надано.
Здійснивши аналіз залучених до справи доказів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що матеріалами справи доведено безпосередню участь позивача у забезпеченні бойової діяльності військ, що, у відповідності до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є підставою для надання статусу учасника бойових дій.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваному рішенні, не свідчать про допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального чи процесуального права та не дають підстав для його скасування чи зміни.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" січня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Житомирський обласний військовий комісаріат вул.Баранова,4,м.Житомир,10000
- ,