Справа № 341/2141/15-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2141/15-а
Номер провадження 2-а/341/4/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретарів Король ІВ.Л.,Мартищук С.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Васьків О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галич справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання щодо вчинення дій стосовно призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі і просить відмову Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС визнати неправомірною та зобов`язати відповідача виплачувати пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі яка працювала у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, починаючи з 09.01.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 28.04.1987 р. по 21.06.1987 р. виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі військової частини № 43187. Відповідно до виданої архівної довідки Галузевим державним архівом Міністерства оборони України вбачається,що в архівних документах в/ч НОМЕР_1 встановлено,що він р приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 28.04. по 21.06.1987 р. Окрім того з військового квитка серії НОМЕР_2 видно,що він у вищезазначеному періоді виконував обов`язки по ліквідації наслідків на 30 кілометровій зоні сектору № 2 Чорнобильської АЕС. Також зазначено,що цей період у відповідності з постановою СМ СССР № 665/195 від 05.06.1986 р. зараховується в трудовий стаж який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1 з урахуванням одного місяця за три місяці. Отже факт його роботи в зоні відчуження фактично підтверджений вищезазначеними документами, трудовою книжкою а те,що документи організації не передані в архів в повному обсязі на зберігання, є обставини не залежні від його волі. Окрім того вважає,що не пропустив строк звернення з адміністративним позовом до суду оскільки в квітні 2015 р. йому припинено виплату призначеної з 09.01.2013 р. пенсії і в липні 2015 р. тільки повідомлено письмово.

В судовому засідання позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позові і просили вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Мельничук В.В. позовних вимог ОСОБА_1 не визнав з підстав викладених у поданому суду запереченні і просив в позові відмовити.

Суд, заслухавши доводи позивача та його представника,заперечення представника відповідача,дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.04.1987 р. по 21.06.1987 р виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі військової частини № 43187 ( а.с. 10-15, __).

Після досягнення 52-річного віку позивач звернувся в управління ПФУ у Галицькому районі за призначенням пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» із зменшенням на 8 років пенсійного віку для осіб, які працювали у зоні відчуження з 1987 р.

Як вбачається із листа Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за вих. № 3385/03 від 06.07.2015 р. у призначенні пенсії позивачу як ліквідатору наслідків ЧАЕС відмовлено, з огляду на те, що період участі ОСОБА_1 у ліквідації аварії на ЧАЕС з 28.04.1987 р. по 21.06.1987 первинним документами не підтверджено ( а.с.8-9).

Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1.

Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Судом також встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі зроблені запити в Галузевий державний архів Міністерства Оброни України про підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС. Отримана відповідь про те,що дійсно ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 28.04. по 21.06.1987 р. Однак, в документах в/ч дні виїзду в зону відчуження ( на об`єкти,н/п) не відображені. Накази командира в/ч були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 р. Пошук документів,який проводився архівом МО України результатів не дав. Документи зняті з обліку в Галузевоми архіві МО України, як втрачені. Відповідно дло архівних документів ОСОБА_1 отримав дозу опромінення:0(нуль),156 рентген. Направлялися запити і в Департамент соціальної політики Івано-0Франківської обласної державної адміністрації та в ДСП « Чорнобильський спец комбінат. Згідно відповіді та наданої копії архівної довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.04.1993 р. № 24/11332 вбачається,що позивач в складі військової частини № НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1987 році 55 днів з 28.04.87 р. по 21.06.87 р. Прон Зона ЧАЕС з 1.05.876 р. по 20.05.87 р. ( а.с.13). Встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС та видано посвідчення 2 категорії. З відповіді ДСП « Чорнобильський спец комбінат» видно,що участь позивача в роботах з ЛНА на ЧАЕС, у складі військової частини № 43187 немає.

Крім даних повідомлень, факт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) серії НОМЕР_3 ( а.с.11), військовим квитком НОМЕР_2 , в якому підтверджено відповідні періоди ліквідації та зарахування в трудовий стаж і стаж який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1 з розрахунком місяць за три місяці ( а.с.14-15).

Окрім того суд зазначає,що перелік необхідних документів не передбачає подання документа зі списку на вибір Пенсійного фонду. Окрім того відповідач не вправі вимагати додаткові документи чи відомості не передбачені наведеним вище Порядком.

Таким чином, суд оцінивши досліджені по справі докази, вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі щодо призначення позивачу пільгової пенсії є неправомірною та відповідача слід зобов`язати призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 09.01.2013 року пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв`язку з тим, що позивач просить поновити йому пропущений ним строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин, так як виплата йому припинена з квітня 2015 року, а в липні 2015 року повідомлено про припинення виплати письмово, що підтверджується копією повідомлення від 06.07.2015 року, а що відповідачем будь-яких заперечень з цього приводу не було подано, то суд вважає, що строк позивачу слід поновити.

На підставі вищенаведеного, ст.ст.10,55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.99, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Поновити строк звернення до суду.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірною

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі яка працювала у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, починаючи з 09.01.2013 р.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип