Справа № 555/705/15-а
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/705/15-а
Номер провадження 2-а/555/2/16
ПОСТАНОВА

іменем України

28 січня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1,

представників:

позивачів - адвоката Іванова В.О.,

відповідача ОСОБА_3,

представника

третьої особи - ОСОБА_4,

третіх осіб, які не заявляють самостійних

вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Бистрицької сільської ради Березнівського району Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - відділ містобудування та архітектури Березнівської районної державної адміністрації, управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області, землекористувачі - ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_8, про визнання відмови у вчиненні дій неправомірною та зобов'язання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі в заяві вказують, що згідно генерального плану забудови села Бистричі, який затверджено Бистрицькою сільською радою Березнівського району Рівненської області 18 липня 2014 року рішенням № 342, передбачено проїзд до їхніх будинків і землеволодінь що по вул. Надслучанській (Набережній), яка розташована паралельно центральній вулиці села - вул. Надслучанській.

Фактично вулицю Набережну пересікають суміжні земельні ділянки відповідачів.

Відсутність проїзду створює для них незручності, вони змушені до своїх будинків доставляти продукцію через їхні земельні ділянки, а якщо вони зайняті - переносити їх частинами по їніх межах.

Неодноразово зверталися в сільську раду і особисто до Бистрицького сільського голови Василюти І.С. Той обіцяв облаштувати проїзд після збору урожаю 2014 року, однак цього не зроблено, що змусило їх звернутися до суду на бездіяльність органу місцевого самоврядування.

Покликаються на те, що згідно зі ст. ст. 25-26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

А згідно зі ст. 12 Закону України "Про планування і забудову територій" сільські ради та їх виконавчі комітети вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок відповідно до генеральних планів населених пунктів.

Вважаючи протиправною бездіяльність Бистрицької сільської ради в особі його голови Василюти І.С. просять зобов'язати Бистрицьку сільську раду привести у відповідність до генерального плану забудови проїзд до і по вулиці Надслучанській (Набережній) в с. Бистричі Березнівського району Рівненської області.

Ухвалою суду від 29 липня у справі було замінено відповідача - сільського голову Василюту І.С. на Бистрицьку сільську раду Березнівського району Рівненської області.

Вимоги позивачів у справі в судовому засіданні було підтримано їхнім представником адвокатом Івановим В.О. Пояснення він дав аналогічні тим обставинам, що наведені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3, землевпорядник сільської ради, визнала звернуті до Бистрицької сільської ради вимоги. Погодилася з тим, що повз господарства позивачів по справі має проходити дорога шириною 6 метрів, що передбачено генеральним планом забудови села. Однак, фактично вона зайнята земельними ділянками відповідачів, які не згідні їх звільняти.

3 грудня 2015 року ухвалою суду до участі у справі було притягнуто громадян - землекористувачів ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_17 та ОСОБА_8, земельні ділянки яких фактично виходять на дорогу згідно генерального плану с. Бистричі.

Начальник відділ містобудування та архітектури Березнівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 пояснив суду, що на його переконання вимоги позивачів є обгрунтованими, дорога понад їхніми господарствами згідно генерального плану с. Битричі існує, вона веде до центру села. Обов'язок її відвести в натурі і облаштувати лежить на Бистрицькій сільській раді.

З пояснень в судовому засіданні третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 слідує, що вони не згідні звільняти частину своєї земельної і передавати її під дорогу. Мотивують це тим, що кожного з них таким чином буде позбавлено до 0.01 га землі, що знаходиться у їхньому користуванні.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість заявлених позивачами вимог і задовольняє їхній адміністративний позов.

Рішенням Бистрицької сільської ради VI скликання від 18 липня 2014 року затверджено генеральний план забудови с. Бистричі Березнівського району (а. с. 13), організацію генерального плану села Бистричі доручено виконавчому комітету Бистрицької сільської ради.

Витяг з генерального плану забудови с. Бистричі Березнівського району Рівненської області на а. с. 7 свідчить, що ним передбачена дорога понад господарствами позивачів, яка в подальшому веде до центральної вулиці Надслучанська в с. Бистричі Березнівського району.

А згідно з п. 34 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень сільської ради належить розгляд і вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Тоді як у відповідності з пунктами "є", "ж", "й" ч.1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; вирішення земельних спорів.

Частиною другою статті 12 Закону України "Про планування і забудову територій" передбачено, що відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, а також Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, зокрема, вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок

Рішенням Бистрицької сільської ради від 22 червня 2006 року № 19 "Про розгляд звернень громадян" на підставі звернення ОСОБА_1 та листа відділу земельних ресурсів "Про відбиття проїзної дороги до житлового будинку жительки с. Бистричі ОСОБА_1" було зобов'язано громадян згідно списку (Додаток № 1), до числа яких входять й відповідачі по справі, до 15 вересня 2006 року зібрати урожай овочів, картоплі та звільнити земельні ділянки у вказаних в рішенні розмірах.

Контроль за виконанням вказаного рішення було покладено на сільського голову.

До цього часу Бистрицькою сільською радою жодних дій для виконання цього рішення не вжито. З пояснень в судовому засіданніпредставника відповідача ОСОБА_3 встановлено, що об'єктивних перешкод для цього не існує.

ОСОБА_18 одноособово, усі позивачі в колективнимому листі, їхній представник адвокат Іванов В.О. неодноразово - 8 квітня 2014 року, 28 квітня 2014 року, 2 квітня 2015 року, 20 жовтня 2015 року зверталися до сільського голови с. Бистричі та Березнівської районної державної адміністрації з проханням вирішити питання влаштування дороги по вул. Набережній згідно плану забудови с. Бистричі.

Як свідчать відповіді на вказані звернення (а. с. 8-12) відповідач визнає законність їхніх вимог, а також потребу у вилученні земельних ділянок у судовому порядку, однак конкретних дій на виконання вимог ст. 149 ЗК України ним не вживалося.

Таким чином, Бистрицька сільська рада як орган місцевого самоврядування проявляє незаконну бездіяльність по виконанню вказаного рішення ради.

А тому Бистрицьку сільську раду слід зобов'язати виконати вимоги свого рішення від 18 липня 2014 року, яким затверджено генеральний план забудови с. Бистричі Березнівського району, що передбачає проїзд до будинків позивачів, та облаштувати такий проїзд шляхом вилучення у відповідності до вимог земельного законодавства частини земельних ділянок відповідачів, які ними самовільно зайняті, що передбачено рішенням Бистрицької сільської ради від 22 червня 2006 року № 19 "Про розгляд звернень громадян".

Керуючись ст. ст. 6-16, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бистрицької сільської ради Березнівського району Рівненської області щодо невжиття заходів для виділення проїзду до вулиці Надслучанська і по вулиці Надслучанській в с. Бистричі, як це передбачено генеральним планом забудови с. Бистричі Березнівського району Рівненської області, який має пролягати понад будинками ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Зобов'язати Бистрицьку сільську раду Березнівського району Рівненської області привести у відповідність до генерального плану забудови с. Бистричі Березнівського району Рівненської області, передбачений генеральним планом забудови с. Бистричі Березнівського району Рівненської області проїзд до вулиці Надслучанська і по вулиці Надслучанській в с. Бистричі Березнівського району Рівненської області понад будинками ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

На постанову може бути внесено апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. через Березнівський районний суд.

Суддя: Мельник В. Я.