Справа № 362/8189/15-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/8189/15-а
Провадження № 2-а/362/39/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2016 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ковбеля М.М., при секретарі - Сілецькій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові адміністративну справу за адміністративним позовом голови правління Громадської організації «Гвоздівчани» Киниці Ігора Дмитровича до Гвоздівського сільського голови Зубова Павла Павловича, Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеною позовною заявою, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він як голова правління Громадської організації «Гвоздівчани» звернувся до відповідача із запитом про отримання публічної інформації, а саме: усі рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області VI скликання тридцять дев'ятої сесії від 12.09.2015 року, про дозволів громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд у с. Гвоздів, який Гвоздівський сільський голва Зубов П.П. отримав 01 грудня 2015 року. Позивач стверджує, що на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач в супереч вимогам чинного законодавства, відповіді на запит про отримання публічної інформації не надав, а тому він змушений звернутися до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову, та пояснив, що ними було надано відповідь на запит.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами

Судом встановлено, що 16 листопада 2015 року голова правління Громадської організації «Гвоздівчани» Кияниця І.Д. звернувся до Гвоздівського сільського голови із запитом про отримання публічної інформації, а саме: усі рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області VI скликання тридцять дев'ятої сесії від 12.09.2015 року, про дозволів громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд у с. Гвоздів.

24 грудня 2015 року Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області надіслала позивачу лист №19, в якому повідомила, що для отримання запитуваної інформації, останньому необхідно надати установчі документи.

15 січня 2016 року Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області надіслала позивачу відповідь на запит про отримання публічної інформації від 16 листопада 2015 року.

Відповідно дол вимог ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах, зокрема, вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», частиною п'ятою статті 6 якого визначається перелік персональних даних фізичних осіб, які заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом, зокрема не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

З огляду на викладене у відносинах, пов'язаних із забезпеченням права на доступ до публічної інформації, конфіденційна інформація повинна визначатися відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації", конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону

Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Як вбачається зі змісту рішення Конституційного суду України від 30.10.1997 року за №5-зп, забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації, зокрема, належать свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані).

Відповідно до ч. 7 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», обмеженню у доступі підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений».

Таким чином, враховуючи, що відповідач зобов'язаний надати запитувану позивачем інформацію, однак з вилученням з тексту Рішень інформації з обмеженим доступом, а також, приймаючи до уваги, що відповідач отримав відповідь на інформаційний запит із пропущенням встановленого законодавством строку, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. , 1, 6, 7, 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", ст. 69, 71, 94, 128, 158, 161, 162, 163, 181, 259 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити частково

Визнати протиправною бездіяльність Гвоздівського сільського голови Зубова Павла Павловича та Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області щодо надання відповіді на запит про отримання публічної інформації про усі прийняті рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області VI скликання тридцять девятої сесії від 12.09.2015 року про надання дозволів громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у с.Гвоздів та копії цих рішень, як такими, що порушують ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Стягнути з Гвоздівського сільського голови Зубова Павла Павловича та Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області на користь Кияниці Ігора Дмитровича судовий збір у розмірі 974,40 гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М. Ковбель