Справа № 2-а-15319/11
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючої судді Зайончковської І.А.

при секретарі Сорока О.А.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла справу за позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Сміла та Смілянському районі про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням комісії при управлінні ПФУ в м. Сміла від 5 жовтня 2011 року позивачу відмовлено в переході з пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання на пенсію за вислугою років відповідно до вимог ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки дитяча школа мистецтв, де він працював на посаді викладача по класу баяна, відноситься до позашкільних закладів освіти, але в Постанові КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, така посада для позашкільних закладів освіти не передбачена.

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати перевести його на пенсію за вислугою років, оскільки згідно доручення КМУ від 6 січня 1995 року посада викладача дитячої школи мистецтв відноситься до посад, що дають право працівникам позашкільної освіти на призначення пенсії за вислугою років при наявності необхідного стажу.

На підтримку своїх вимог позивач пояснив, що музична школа, в якій він працював, у 1993 році була реорганізована у Смілянську дитячу школу мистецтв лише тому, що до неї було приєднано хореографічне та художнє відділення. Проте форма навчання та учбовий процес залишилася такими ж як були у музичній школі, хоча даний заклад відноситься до позашкільної освіти, так як відвідування учнями школи мистецтв не є обовязковим. Оскільки він має 32 роки спеціального стажу, то подав заяву на звільнення з роботи за власним бажанням та звернувся з заявою до відповідача про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років.

Представник відповідача позов не визнав повністю, посилаючись на те, що Постановою КМУ № 909 від 4 листопада 1993 року, до якої внесено зміни Постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року визначено перелік посад у музичних та художніх школах, а також у позашкільних навчальних закладах, які відносяться до закладів освіти та надають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Так як школа мистецтв, де працював позивач, відноситься до позашкільних закладів освіти, і його посада викладача не вказана у переліку посад цих закладів, йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років.

Заслухавши позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. ст. 51, 52, 55 ЗУ „Про пенсійне забезпечення пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, в тому числі працівникам освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку.

Згідно ст. ст. 29, 38, 39 ЗУ „Про освіту до її структури входить і позашкільна освіта, яка спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, та до закладів якої в тому числі відносяться і школи мистецтв.

Крім того за ст. 1 ЗУ „Про позашкільну освіту, яка надає визначення термінів, що використовуються і даному законі, система позашкільної освіти освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади... Статтями 4, 21 вказаного Закону України визначено, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів та слухачів; перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється КМУ та вони мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного сажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою КМУ № 909 від 4 листопада 1993 року, до якої внесено зміни Постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року, визначено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно цього переліку таке право мають викладачі музичних та художніх шкіл, а також директори, їх заступники, завідуючі відділами, керівники студій, гуртків, секцій позашкільних навчальних закладів. Таким чином музичні та художні школи віднесені до закладів освіти і їх викладачі мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що стосується позашкільних навчальних закладів, то таке право мають лише їх керівники та керівники секцій, студій, гуртків тощо.

Разом з тим Постановою КМУ № 963 від 14 червня 2000 року затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, за яким до педагогічних працівників віднесено викладачів всіх спеціальностей, а Постановою КМУ № 433 від 6 травня 2001 року затверджено перелік типів позашкільних навчальних закладів, до яких віднесено початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи).

Таким чином вказаними нормативними актами фактично визначено, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу. Крім того за Постановою КМУ № 909 від 4 листопада 1993 року музичні та художні школи зазначені окремо, а до позашкільних навчальних закладів віднесено гуртки, секції, студії інші форми гурткової роботи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працював у Смілянській дитячій музичній школі № 3, дитячій музичній школі № 1, яка була наказом Мінкультури України від 8 квітня 1993 року реорганізована у Смілянську дитячу школу мистецтв, що підтверджується копією його трудової книжки. Як пояснив позивач це було викликано лише приєднанням до музичної школи хореографічного та художньо відділень. Разом з тим форма навчального процесу залишилась тою ж, а саме у вигляді уроків, що визначаються шкільним розкладом, учбових чвертей, канікул з строками, встановленими для загальноосвітніх шкіл, про що вказано у Статуті, де також зазначено, що вона є державним учбово-виховним закладом, засновником якої є Смілянська міська рада, яка є власником її майна. Таким чином формальна реорганізація та перейменування школи не потягла за собою суттєвих та фактичних змін у статусі школи, статусі учасників навчально-виховного процесу навчального закладу та самого навчально-виховного процесу, а також не потягла ніяких змін у трудових відносинах позивача з закладом, в якому він працював.

Крім того дорученням КМУ від 6 січня 1995 року № 397/21 дію Постанови КМУ № 909 від поширено і на викладачів шкіл мистецтв, хоча і без внесення відповідних змін у цю постанову, про що також зазначено в листі заступника Міністра соціального захисту населення № 01-3/133-02-2 від 1 лютого 1995 року.

Виходячи з наведеного позивач при наявності відповідного стажу роботи на посаді викладача позашкільного навчального закладу має право на призначення йому пенсії за вислугу років як працівнику освіти, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обємі.

На поверненні витрат по справі позивач не наполягав.

На підставі ст. ст. 51, 55 ЗУ „Про пенсійне забезпечення, ст. 29, 38, 39 ЗУ „Про освіту, ст. ст. 1, 4, 21 ЗУ „Про позашкільну освіту, Постанови КМУ № 909 від 4 листопада 1993 року, керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати дії управління ПФУ в м. Сміла в частині відмови ОСОБА_3 в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років неправомірними.

Визнати незаконним рішення комісії при управлінні ПФУ в м. Сміла № 108 від 5 жовтня 2011 року .

Зобовязати управління ПФУ в м. Сміла та Смілянському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років, як працівнику закладу освіти, та перевести його на цю пенсію з пенсії по інвалідності з моменту його звернення до відповідача згідно поданої заяви.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Смілянський міськрайсуд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський адміністративний апеляційний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуюча: