Справа № 815/6581/15
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6581/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення про вилучення паспорта, зобов'язання повернути паспорт, скасування рішення про скасування реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого, позивач просить: скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, який був виданий 08.08.2006 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області повернути позивачу паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, який був виданий 08.08.2006 року Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області на ім'я позивача; скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 08 серпня 2006 року Тернівським РВ Криворізького УМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 було видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1.

У квітні місяці 2015 року Головним управлінням ДМС України в Одеській області було вилучено вказаний паспорт. У відповідь на звернення позивача із проханням пояснити причини вилучення. Малиновським районним відділом Головного управління ДМС України в Одеській області було повідомлено, ще паспорт був вилучений головним спеціалістом відділу централізованого оформлення документів управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України в Одеській області під час подачі мною документів для отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон у зв'язку з тим, що під час перевірки наявності або відсутності заперечень щодо видачі мені паспорту громадянина України для виїзду за кордон було встановлено, що паспорт серії НОМЕР_1 підлягає вилученню як незаконно виданий в Дніпропетровській області за інформацією колишнього ДДГІРФО України від 25.08.2009 року. 06.05.2015 року на підставі висновку Малиновського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було скасовано реєстрацію місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач вважає, що рішення ГУ ДМС України в Одеській області про вилучення у нього паспорту України є незаконним з підстав викладених у позові.

В ході судового розгляду справи, позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі. Представник позивача та позивач просили розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні їх просив відмовити, з підстав викладених у запереченнях, які були подані до суду 02.12.2015 року (а.с. 28-30).

Протокольною ухвалою суду від 25.01.2016 року, розгляд справи призначений на 29.01.2016 року, в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець республіки Вірменія, документований 08.08.2016 року Тернівським РВ Криворізького УМВС України в Дніпропетровській області паспортом громадянина України серії НОМЕР_1.

Відповідно до висновку службового розслідування по факту додержання чинного законодавства при документуванні деяких осіб паспортами громадянина України та реєстрації місця проживання, начальником відділення ВГІРФО КМУ УМВС України в Дніпропетровській області, старшим лейтенантом міліції ОСОБА_2 під час перевірки підстав документування гр. ОСОБА_1 паспортом громадянина України встановлено, що останній з питання набуття громадянства України до ВГІРФО КМУ та РВ КМУ не звертався і відповідних документів не надав. Заява форма №1 на отримання паспорта громадянина України в картотеці відділення ГІРФО Тернівського РВ присутня, відомості про видачу паспорта внесені до книги форми №2 за відповідним номером. Заява на реєстрацію місця проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2, відсутня, реєстраційний матеріал внесений до картотеки АБ КМУ, але до картотеки приватного сектору не вносились. Опитати гр. ОСОБА_1 про обставини отримання паспорту та оформлення реєстрації не з'явилось можливим, так як на момент відвідування вказаної адреси мешканці будинку були відсутні. Місце знаходження гр. ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно листа заступника голови ДМС України ОСОБА_3 (вх 3202 від 27.08.2009 року) та листа директора ДДГІРФО МВС України ОСОБА_4 згідно з яких ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець республіка Вірменія незаконно документований Криворізьким МУ УМВС України в Дніпропетровській області паспортом громадянина України серії НОМЕР_1.

06.05.2015 року на підставі висновку Малиновського райвідділу реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 було скасовано.

Статтею 8 Закону України "Про громадянство України" Особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" ( 1543-12 ), або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства. ( Частина перша статті 8 в редакції Закону N 2663-IV ( 2663-15 ) від 16.06.2005).

Позивач в судовому засіданні зазначив, що перебуває на території України з 1995 року, родичів які мають громадянство України не має, крім того, позивачем не надано будь-яких доказів, що хоча б один з його батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР).

Як вбачається з матеріалів справи, для отримання громадянства України ОСОБА_1 не звертався і відповідних документів не надавав до ВГІРФО КМУ та РВ КМУ.

Відповідно до пункту 10.4. Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 р. №320, погашаються, вважаються недійсними та знищуються паспорти, зокрема, оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України. У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі).

Як зазначалося вище, старшим лейтенантом міліції ОСОБА_2 під час перевірки підстав документування гр. ОСОБА_1 паспортом громадянина України встановлено, що останній з питання набуття громадянства України до ВГІРФО КМУ та РВ КМУ не звертався і відповідних документів не надав. Також відповідно листа заступника голови ДМС України ОСОБА_3 (вх 3202 від 27.08.2009 року) та листа директора ДДГІРФО МВС України ОСОБА_4, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець республіка Вірменія незаконно документований Криворізьким МУ УМВС України в Дніпропетровській області паспортом громадянина України серії НОМЕР_1.

З огляду на наведене, суд приходить висновку, що паспорт на ім'я ОСОБА_1 оформлений з порушенням діючого законодавства та підлягає вилученню та знищенню в установленому порядку.

Щодо позовних вимог стосовно скасування рішення головного управління ДМС України в Одеській області про скасування реєстрації місця проживання, суд вважає необхідним зазначити наступне .

06.05.2015 року на підставі висновку Малиновського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області було скасовано реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

З огляду на вищезазначене, Головне управління ДМС України в Одеській області не приймало рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1.

Таким чином, вимога про скасування рішення головного управління ДМС України в Одеській області про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 122, 128, 159-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування рішення про вилучення паспорта, зобов'язання повернути паспорт, скасування рішення про скасування реєстрації.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя: Гусев О.Г.