Справа № 607/18739/15-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2016 Справа №607/18739/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Рихліцької О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у грудні 2015 року предявив до суду адміністративний позов до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні позивачу періодів роботи з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в Тернопільському районному міжколгоспному агрохімцентрі (ВАТ «Тернопільський райагрохім») на посаді тракториста-машиніста до пільгового стажу відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязання відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, стаж роботи на посаді тракториста-машиніста в період з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в Тернопільському районному міжколгоспному агрохімцентрі (ВАТ «Тернопільський райагрохім») згідно із зазначеним Законом, зобовязання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі 13 жовтня 2015 року. Обґрунтовує позов тим, що 13 жовтня 2015 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено в призначенні зазначеної пенсії, у звязку із тим, що його пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 12 років 10 місяців 19 днів, що є меншим за необхідний 20 років. Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідачем обчислено стаж його роботи, який дає право на цю пенсію, без урахування періоду роботи з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в Тернопільському районному міжколгоспному агрохімцентрі (ВАТ «Тернопільський райагрохім»).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали з викладених у позовній заяві підстав та просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_4 в судовому засіданні позову не визнав, просив у його задоволенні відмовити, оскільки ОСОБА_1 не надав довідку про стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію. Тернопільська райсільгоспхімія на даний час не ліквідована, у звязку з чим нема можливості надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Після оголошеної в розгляді справи перерви сторони в судове засідання не зявилися, від представників сторін у судове засідання надійшли заяви про розгляд справи в їхній відсутності.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини.

Відповідно до записів трудової книжки БТ-1 № 3527340 від 06 квітня 1981 року ОСОБА_1 01 лютого 1981 року прийнятий на роботу в Тернопільський районний міжколгоспний агрохімцентр на посаду тракториста та 01 грудня 1981 року переведений у Тернопільську райсільгоспхімію на посаду тракториста 3-го класу, де працював до 25 березня 1991 року.

Із наступних записів у трудовій книжці позивача слідує, що в подальшому ОСОБА_1М, працював: з 26 березня 1991 року по 04 лютого 1997 року трактористом у колгоспі «Комунар»; з 05 лютого 1997 року по 30 лютого 2001 року трактористом у фермерському господарстві «Калина»; з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року різноробочим на виробничі дільниці «Поділля» Тернопільської філії ЗАТ «Гаврилівський птахівничий комплекс»; з 10 травня 2001 року по 13 травня 2002 року змінним трактористом виробничої дільниці «Поділля» Тернопільської філії ЗАТ «Гаврилівський птахівничий комплекс»; з 14 травня 2002 року по 22 лютого 2003 року трактористом у фермерському господарстві «Калина»; з 21 березня 2003 року по 04 квітня 2003 року трактористом-машиністом у відділку «Сороцьке» Тернопільської філії ЗАТ »Комплекс Агромарс»; з 03 березня 2004 року по 28 липня 2004 року та з 13 квітня 2005 року по 01 грудня 2008 року трактористом в СПП «Мричко». З 05 травня 2004 року по 12 квітня 2005 року та з 22 грудня 2008 року по 16 грудня 2009 року отримував допомогу по безробіттю.

Як слідує з викладених у позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, 13 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

10 листопада 2015 року управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_1 надано відповідь №1705/02 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дану відмову управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі обґрунтувало тим, що з 02 грудня 1981 року по 25 березня 1991 року ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у Тернопільській райсільськагрохімії, документи якої знаходяться в архівному відділі Тернопільської районної адміністрації. Однак даний період зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста немає підстав у звязку із тим, що на даний час Тернопільська райсільськагрохімія не ліквідована, тому немає можливості надати первинні документи, що підтверджують пільговий стаж роботи на посаді тракториста, на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Зазначено, що відповідно до записів трудової книжки та наданих довідок, ОСОБА_1 з 1977 року по 1978 рік, та з 26 березня 1991 року по 04 лютого 1997 року також працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Комунар», з 05 лютого 1997 року по 28 лютого 2011 року та з 14 травня 2022 року по 22 лютого 2003 року трактористом у фермерському господарстві «Калина-3», з 03 березня 2004 року по 28 липня 2004 року, та з 13 квітня 2005 року по 01 грудня 2008 року трактористом-машиністом в СПП «Мричко». Загальний пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 12 років 10 місяців 19 днів.

Таким чином, відмовляючи в призначенні пенсії на пільгових умовах управління Пенсійного фонду України в Тернопільському виходило з того, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 12 років 10 місяців 19 днів, що є меншим за необхідний 20 років, у звязку з чим немає підстав призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до довідки №221/01-31 від 07 травня 2015 року, виданої Архівним відділом Тернопільської районної адміністрації, в документах архівного відділу №203 «Відкрите акціонерне товариство «Райагрохім» відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_1, який працював на зазначеному підприємстві, не виявлено.

Як убачається з архівного витягу №220/01-31 від 07 травня 2015 року, виданого Архівним відділом Тернопільської районної адміністрації, ОСОБА_1 на підставі Наказу №152-к по Тернопільській агрохімії від 10 грудня 1981 року, на основі розпорядження облвиконкому №517 від 16 листопада 1981 року, був прийнятий на роботу з 01 грудня 1981 року в Тернопільське районне обєднання «Сільгоспхімія» по переводу з агрохміцентру на посаду тракториста. Відповідно до Наказу №23-к по Тернопільській агрохімії від 25 березня 1991 року, ОСОБА_1 звільнено з роботи 25 березня 1991 року по переводу в колгосп «Комунар».

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до вимог ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з записами у трудовій книжці трудовий стаж роботи позивача на посаді тракториста за період з 02 лютого 1981 року по 01 грудня 1981 року, та з 01 грудня 1981 року по 25 березня 1991 року становить більше 10 років, а якщо зарахувати пільговий стаж, який згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі від 10 листопада 2015 року за №1705/02 становить 12 років 10 місяців 19 днів, сумарна тривалість пільгового стажу ОСОБА_1 становить більше 20 років.

Враховуючи те, що позивач на момент звернення до управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі (13 жовтня 2015 року) досяг 55-річного віку та стаж його роботи трактористом становить понад 20 років, суд вважає, що він набув право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому суд враховує, що відмова управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» грунтується виключно на тому, що ОСОБА_1 не надав довідку про стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію, та на даний час Тернопільська райсільськагрохімія не ліквідована, тому немає можливості надати первинні документи, що підтверджують пільговий стаж роботи на посаді тракториста у Тернопільській райсільськагрохімії, на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Жодних інших підстав для відмови в призначенні позивачу цієї пенсії відповідач не вбачає.

Оскільки відповідно до закону основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі безпідставно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи в сукупності викладені обставини і визначені відповідно до них правовідносини сторін, положення закону, якими вони регулюються, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають до задоволення, шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі зарахувати ОСОБА_1 в повному обсязі трудовий стаж, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (період роботи трактористом з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в «Тернопільській райсільгоспхімії») та зобовязання управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією з 13 жовтня 2015 року.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 64 Конституції України, ст. 48 КЗпП України, ст. ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 159-163, 167, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в Тернопільському районному міжколгоспному агрохімцентрі (ВАТ «Тернопільський райагрохім») на посаді тракториста до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи трактористом з 01 лютого 1981 року по 25 березня 1991 року в Тернопільському районному міжколгоспному агрохімцентрі (ВАТ «Тернопільський райагрохім»).

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією з 13 жовтня 2015 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду в Тернопільському районі 487 гривень 20 копійок понесеного судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкт владних повноважень він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення і йому було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя