Справа № 2-а-1370/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1612/105/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2012 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Таранкова І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради Полтавської області в частині відмови перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2009 р. по 31.11.2010 р.,посилаючись на те, що відповідачем порушено вимог ст.ст.41, 43 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням , відповідно до положень якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом в даному випадку положеннями Законів України Про державний бюджет України на 2009, 2010 роки.

Ухвалою Комсомольського міського суду Полтавської області від 04 січня 2011 року позовні вимоги в чистині, що стосується періоду по 24 травня 2010 року, було залишено без розгляду, а в іншій частині позовних вимог, тобто з 24 травня 2010 року - було відкрито провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення, у яких позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на їх безпідставність.

Дослідивши представлені сторонами на обґрунтування заявлених вимог і заперечень докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради ОСОБА_1 знаходилась у них на обліку та отримувала виплати з 02.02.2009 р. в розмірі (а.с. 26):

- в 2009 році: лютий 125 грн. 36 коп. та березень грудень по 130 грн. 00 коп.;

- в 2010 році січень-листопад по 130 грн. 00 коп.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається із змісту ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно п. 2 Поставнови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого Закону з точки зору його відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України як акт прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно ЗУ Про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 ріквстановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім,ям з дітьмита Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямпризначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначено на підставі ст. 45 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. У 2010 році жодних змін у Закон України Про державну допомогу сімям з дітьмищодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку внесено не було.

Згідно п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року-50 відсотками, з 1 січня 2009 року-75 відсотками, з 1 січня 2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Постановою КМУ від 02.11.2006 р. № 1543 , Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпеченням реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення,соціального обслуговування населення та згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до п/п 8 п. 8 зазначеного положення міністр приймає рішення про розподіл коштів, головним розпорядником яких є Мінпрці України, з чого слід дійти висновку про те, що законодавством чітко визначено розпорядника бюджетних коштів та врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми.

Призначивши позивачу допомогу в порядку та розмірі , як вони визначені ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, відповідач діяв в межах та у спосіб ,що передбачені ст.ст. 6, 95 Конституції України, з урахуванням цільового призначення бюджетних коштів, тобто здійснення платежів відповідно до бюджетного призначення.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 виплачується відповідачем відповідно до діючого законодавства, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ЗУ Про державний бюджетна 2009, 2010 роки та внесення змін до деяких законодавчих актів Українита ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, які є чинними на момент розгляду справи і регламентують порядок призначення державної допомоги по догляду за дитиною, суд не вбачає невідповідності оскаржуваної позивачем бездіяльності відповідача її вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.100, ст.ст.159,160 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно:

Суддя: І.М. Таранкова