Справа № 2034/2-а-6362/11
Суддя: Ільїна Г. І.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2034/2-а-6362/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2011 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого - Ільїної Г.І.,

за участю секретаря - Андросової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Покотилівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області про зарахування до стажу державної служби період служби в органах внутрішніх справ, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправною бездіяльність Мерефянської міської ради щодо зарахування позивачу до стажу державної служби часу служби в органах внутрішніх справ та зобовязати відповідача зарахувати йому до стажу державної служби період знаходження на службі в органах внутрішніх справ з 01.11.1982 року по 14.09.1992 року. В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що він знаходився на службі в ОВС з 01.03.1981 року по 14.09.1992 року. З 04.01.2011 року позивач знаходиться на посаді державного службовця у Мерефянській міській раді. Методика щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджена Наказом Головного управління державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12 жовтня 2007 року № 270/551, передбачає, що час служби в органах внутрішніх справ осіб, яким присвоєно спеціальні звання (як спеціальні звання міліції, так і внутрішньої служби), зараховується лише на посадах середнього, старшого і вищого начальницького складу. Проте Мерефянська міська рада не може визначитись з цього питання і відповідно не зараховує ОСОБА_2 період служби в ОВС до стажу державної служби, що є порушенням його прав.

Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подали до суду заяву про розгляд справи за відсутності їх представника та зазначили, що покладаються на розсуд суду при вирішенні цього спору.

Виходячи з наведеного, та з того, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін та ухвалити рішення в справі.

Матеріалами справи встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

Стаж державної служби обчислюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженому постановою КМ України від 03.05.1994 року (надалі - Порядок) і Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ (надалі - Методика), яка затверджена Наказом Головного управління державної служби України, Міністерством праці та соціальної політики України від 12.10.2007 року № 270/551 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5.11.2007 року за №1243/14510).

Методика є спеціальним нормативним актом стосовно визначення зарахування (включення) до стажу державної служби періодів служби в ОВС по відношенню до всіх інших нормативних актів.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 він у період з 01.03.1981 року по 14.09.1992 року знаходився на службі в органах внутрішніх справ. Згідно послужного списку він проходив службу в УВД Харківського облвиконкому, знаходився на посадах: з 01.03.1081 року - 01.11.1982 року фельдшера лікарського здоровпункту контрагентської дільниці ВТК-43 УВС Харківського облвиконкому; з 01.11.1982 року - 20.05.1985 року фельдшера ВТК-100 УВС Харківського облвиконкому; з 20.05.1985 року - 14.09.1992 року чергового помічника начальника ВТК-100 УВС Харківського облвиконкому. Усі посади фінансувалися виключно з державного бюджету. ОСОБА_1 були присвоєні спеціальні звання: 01.08.1981 року - мол. лейтенант,12.09.1983 року - лейтенант, 12.09.1986 року - ст. лейтенант, 02.10.1989 року - капітан внутрішньої служби. Таким чином позивач знаходився на посадах середнього начальницького составу ОВС.

Відповідно до п. 2 Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ передбачене зарахування роботи (служби) в органах внутрішніх справ до стажу державної служби за часів СРСР. У п. 2.2.1. цієї Методики до стажу державної служби зараховується робота (служба) в управліннях (самостійних відділах і інших структурних підрозділах) внутрішніх справ, які перебували у конкретний період у структурі виконавчих комітетів місцевих рад депутатів трудящих. Рад народних депутатів.

З послужного списку ОСОБА_1 вбачається, що він проходив службу за часів СРСР у ВТК-100 УВС Харківського облвиконкому. Тобто управління внутрішніх справ у той час було у складі виконавчого комітету Харківської обласної ради депутатів трудящих, а ВТК-100 була структурним підрозділом УВС.

Згідно з абзацом 2 п. 2.2.2. Методики час служби в органах внутрішніх справ осіб, яким присвоєні спеціальні звання (як спеціальні звання міліції, так і внутрішньої служби), зараховується лише на посадах середнього, старшого і вищого начальницького складу. Як вказано вище ОСОБА_1 мав спеціальне звання і знаходився на посадах середнього начальницького составу ОВС.

Пункт 2.3. Методики підсумовує: Таким чином, за часів СРСР до стажу державної служби зараховуються періоди ... служби на посадах середнього, старшого і вищого начальницького складу..., а також в апараті управлінь (самостійних відділів і інших підрозділів) внутрішніх справ - самостійних структурних підрозділів виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів трудящих. Рад народних депутатів та апараті управлінь (самостійних відділів і інших підрозділів) внутрішніх справ, які були місцевими органами державного управління Міністерства внутрішніх справ СРСР, УРСР та інших республік СРСР.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що до стажу державної служби не може бути зарахований час служби з 01.03.1981 року по 01.11.1982 року коли позивач був на посаді фельдшера лікарського здоровпункту контрагентської дільниці ВТК-43 УВС Харківського облвиконкому, з приводу того, що медвитверезники, лікувально-трудові установи, здоровпункти не відноситься до складу апарату органів внутрішніх справ, а лише їм підпорядковані.

Відповідно до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 року № 912, обчислення стажу роботи і стажу державної служби віднесено до компетенції відповідного кадрового підрозділу, з яким державний службовець знаходиться у трудових відносинах.

На підставі вищенаведеного суд вважає вимоги позивача про зобовязання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період знаходження на службі в органах внутрішніх справ з 01.11.1982 року по 14.09.1992 року обґрунтованими, такими, що не суперечать закону і підлягають задоволенню.

Судові витрати суд залишає на рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 2-14, 17, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби часу служби в органах внутрішніх справ.

Зобовязати Мерефянську міську раду Харківського району Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період знаходження на службі в органах внутрішніх справ з 01.11.1982 року по 14.09.1992 року.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Г.І. Ільїна