Справа № 813/1436/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 січня 2016 року Справа № 813/1436/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання Козак О.О.,
представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк Форум ОСОБА_4 та третьої особи Публічного акціонерного товариства Банк Форум ОСОБА_5,
представника третьої особи Українсько-англійського спільного підприємства у формі ТзОВ Галка ЛТД ОСОБА_6,
розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи Публічного акціонерного товариства Банк Форум про залишення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_8-В.А., ОСОБА_12, ОСОБА_7 до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк Форум ОСОБА_13, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк Форум ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Українсько-англійське спільне підприємство у формі ТзОВ Галка ЛТД, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Публічне акціонерне товариство Банк Форум про визнання протиправним діяння та зобовязання вчинити дії, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_8-В.А., ОСОБА_12, ОСОБА_7 до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_13, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Українсько-англійське спільне підприємство у формі ТзОВ «Галка ЛТД», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Публічне акціонерне товариство «Банк Форум» про визнання протиправним діяння та зобовязання вчинити дії.
Під час судового розгляду справи представник третьої особи Публічного акціонерного товариства Банк Форум подав клопотання про залишення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до адміністративного суду. Зазначає, що дані позивачі дізналися про можливість свого порушеного права з листів, якими ПАТ «УкрСиббанк» повідомив зазначених осіб про відсутність наданої від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформації щодо вкладу, зазначеного у їх зверненнях. Оскільки вказані вище листи від ПАТ «УкрСиббанк» позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. отримали наприкінці липня 2014 року, а звернулися до суду лише наприкінці березня 2015 року та на початку квітня 2015 року, вважає, що ними пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заперечили проти задоволення клопотання, зазначивши, що дата отримання вказаних відомостей від ПАТ «УкрСиббанк» не може слугувати датою, з якої слід відраховувати початок перебігу строку звернення до адміністративного суду.
Представник відповідача ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» та представник третьої особи Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» зазначене клопотання підтримали з мотивів, викладених у ньому, просили таке задовольнити.
Представник третьої особи Українсько-англійського спільного підприємства у формі ТзОВ «Галка ЛТД» заперечив проти задоволення клопотання.
Інші учасники в судове засідання не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини неявки в судове засідання суд не повідомили.
При постановленні ухвали суд враховує наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 12 липня 2014 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. подали до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_13 заяви про визнання їх кредиторами ПАТ «Банк Форум» та включення до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Також 11 липня 2014 року вказаними особами було подано до Львівського відділення ПАТ «УкрСиббанк» №1-8 (банк-агент Фонду гарантування вкладів фізичних осіб) відповідні заяви про виплату їм гарантованої суми відшкодування вкладу, який їм належить за відповідними договорами.
Як вбачається зі змісту вищевказаних листів, такі не містять жодної інформації щодо визнання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. кредиторами ПАТ «Банк Форум» та включення їх до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та позовні вимоги щодо яких є предметом спору по даній адміністративній справі.
Окрім того, судом встановлено, що такі листи не містять жодної інформації щодо розгляду чи не розгляду заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. про визнання їх кредиторами ПАТ «Банк Форум» та включення їх до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, чи хоча б про сам факт прийняття рішення ОСОБА_3 особою Фонду за заявами вказаних осіб, а отже не дають жодної інформації щодо предмету спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_3 особа Фонду з дня свого призначення здійснює, зокрема, такі повноваження: складає не пізніше, ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.
Згідно з ч. 5 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_3 особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
У відповідності до ч. 2, 5 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює, зокрема, такі заходи: відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів.
Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий курєр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення ОСОБА_3 особи Фонду було здійснено в газеті «Голос України» 19.06.2014 року, а в газеті «Урядовий курєр» 20.06.2014 року. Згідно з повідомленням, розміщеним в газеті «Урядовий курєр» №110 від 20.06.2014 року, банком-агентом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого можуть звертатись для отримання коштів вкладники ПАТ «Банк Форум», визначено Публічне акціонерне товариство «УкрСиббанк». Строк для такого звернення встановлено з 23.06.2014 року по 01.08.2014 року.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», банк-агент банк, через який Фонд здійснює виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами відповідно до цього Закону. Жодних інших функцій, окрім виплати коштів за вкладами згідно Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, для банків-агентів не визначено, а відтак інформація, викладена у вищевказаних листах ПАТ «УкрСиббанк» на адресу позивачів, не містила остаточної інформації щодо вимог, які є предметом спору по справі. Згідно п.6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 року №146, протягом процедури ліквідації ОСОБА_3 особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.
Строк прийняття рішення ОСОБА_3 особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум», відповідно до ч. ч. 2 ст. ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», закінчився 18.09.2014 року, а через 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів ОСОБА_3 особа Фонду письмово сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог. Крім того, право ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» надавати до Фонду додаткової інформації про вкладників, у т.ч. стосовно зменшення чи збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, діє протягом усієї процедури ліквідації.
Судом встановлено, що відповідні заяви до ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_13 про визнання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8-В.А., ОСОБА_7 кредиторами ПАТ «Банк Форум» та включення до Загального реєстру вкладників , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за відповідними договорами банківського вкладу (депозиту), вищевказаними особами було подано 12.07.2014 року.
Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом ст. 99 КАС України початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець повязує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. звернулися з позовом в межах строку звернення до адміністративного суду, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника третьої особи Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» про залишення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2Г, ОСОБА_7 та ОСОБА_8-В.А. без розгляду відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі, поданій на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.

Повний текст ухвали виготовлено 01 лютого 2016 року.

Суддя Сакалош В.М.