Справа № 361/5192/15-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 361/5192/15-а
Провадження № 2-а/361/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарях - Палій А.В., Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати протиправними дії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області та скасувати рішення 35 -ї сесії Княжицької сільської ради Броварського району Київської області від 24.06.2015 року № 744 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою; зобов'язати Княжицьку сільську раду розглянути його клопотання про розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки площею 0,25 га, розташованої у межах с. Княжичі Броварського району Київської області для будівництва та обслуговування житлового будинку та зобов'язати Княжицьку сільську раду Броварського району Київської області прийняти рішення про задоволення його клопотання.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 22 квітня 2015 року він з метою реалізації права на одержання у власність земельної ділянки у межах безоплатної приватизації землі звернувся до відповідача із письмовим клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Місце розташування бажаної земельної ділянки він зазначив у межах. с. Княжичі, приблизний розмір 0,25 га. До клопотання ним додані графічні матеріали.

24.06.2015 року відповідачем прийнято рішення, яким відмовлено у наданні йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд у с. Княжичі у зв'язку з відсутністю такої категорії земельних ділянок.

Позивач вказував, що таке рішення сільської ради порушує норми діючого законодавства та його права на отримання земельної ділянки.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся належним чином про час і місце слухання справи, причини неявки суду не відомі

Заслухавши пояснення представникапозивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише з підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно положень ст.12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу на території сіл, селищ, міст належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Судом встановлено, що 22 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області із заявою, в якій у порядку ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га. Земельна ділянка розташована на території с. Княжичі Броварського району Київської області. У додатку до вказаної заяви значиться копія паспорту та копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, графічні матеріали.

Рішенням від 24.06.2015 року №744 Княжицька сільська рада Броварського району Київської області відмовила ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у с. Княжичі у зв'язку із відсутністю такої категорії земельних ділянок.

Згідно із ч. 1 т. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право громадян на одержання безоплатно у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) закріплене в ст. 118 ЗК України.

Так, із сукупного аналізу ч. 6, ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно зі ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодекс розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч.7 ст.118 ЗК України).

Вирішуючи питання щодо скасування спірного рішення органу місцевого самоврядування, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні даної вимоги, оскільки при розгляді даної справи по суті безспірно встановлено, що до клопотання про передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку позивачем додано графічні матеріали без конкретного зазначення місця розташування земельної ділянки. При цьому питання з визначення конкретного місця розташування земельної ділянки для її подальшого отримання безоплатно у власність віднесено земельним законодавством до обов'язку громадянина, тобто позивача по даній справі. Не зазначення місця розташування, на думку суду, є порушенням порядку звернення та відповідно підставою для відмови у наданні земельної ділянки у зв'язку з її фактичною відсутністю.

Не надано позивачем й доказів щодо наявності зазначеної категорії земельних ділянок у відповідача.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача розглянути його клопотання про розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки площею 0,25 га, розташованої у межах с. Княжичі Броварського району Київської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, то вказане клопотання у відповідності до вимог закону розглянуте на сесії сільської ради, будь-які підстави для зобов'язання його повторного розгляду відсутні.

Решта заявлених позивачем вимог є безпідставними та необґрунтованими.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та відмову у їх задоволенні.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Пухна О. М.