Справа № 8-а-104/12
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 8а-104/12
У Х В А Л А

07 лютого 2012 року м. Черкаси

Суддя Соснівського райсуду м.Черкаси Кузьменко В.А. розглянувши заяву Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси про перегляд за нововиявленими обставинами постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 25.03.2011року змінена постанова Соснівського райсуду м.Черкаси від 20.05.2010року якою задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни, визнано відмову відповідача у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни протиправною, зобовязано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.

03.02.2012р. Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси, правонаступник Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси звернувся до суду з заявою про перегляд постанови від 20.05.2010року за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що 14 червня 2011 року був прийнятий Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року, пунктом 7 частини І якого Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року строком дії до 01.01.2012р.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України - принцип законності передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

На підставі рішень Конституційного Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, 25.01.2012р. № 3-рп/2012 вважає, що при вирішенні спорів за позовами дітей війни суди повинні були застосовувати постанови КМУ, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат вказаним особам, тобто з прийняттям вказаних рішень виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі заявнику. Просить суд заяву прийняти до провадження, скасувати постанову від 20.05.2010р. та прийняти нову постанову про відмову у позові.

Відповідно до ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами згідно з п.п.1,5 ст.245 КАС України є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; а також встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Відповідно до ч.2 ст.250 КАС України не пізніше наступного дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя перевіряє її відповідність вимогам ст.248 КАС України і вирішує питання про відкриття провадження за ново виявленими обставинами. Строк звернення про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами передбачений ст.247 КАС України залежно від пункту частини 2 ст.245 КАС, який є підставою заяви. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

Крім того, в заяві відсутнє обґрунтування конкретних підстав для перегляду постанови, передбачених ст.245 КАС України та відповідно підтвердження дотримання строку звернення до суду, тривалість якого ст.247 КАС України встановлена залежною від підстав перегляду.

Рішення Конституційного суду від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, 25.01.2012р. № 3-рп/2012 не визнають неконституційними закони, правові акти, чи їх положення, що передбачено як підстава перегляду за п.5 ч.2 ст.245 КАС України.

Рішенням Конституційного суду від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 визнані конституційними положення Закону Про Державний бюджет на 2011 рікз урахуванням змін згідно Закону № 3491-VI від 14.06.2011р., ухваленого після прийняття постанови від 20.05.2010р. як і тривалість строку дії прийнятої на підставі Закону № 3491-VI від 14.06.2011р. постанови КМУ 06.07.2011 року № 745 - з 22.07.2011р. до 01.01.2012р. На час ухвалення постанови Соснівським райсудом м.Чекраси розміри пенсійних виплат встановлювались постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р. Рішенням Конституційного суду від 25.01.2012р. № 3-рп/2012 надане тлумачення про правомірність нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих на основі і на виконання закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Постанова № 530 від 28.05.2008р. була прийнята до прийняття Законів Про Державний бюджет на 2010 рік та Про Державний бюджет на 2011 рік, тобто не на основі чи на виконання даних законів, ухвалених після її прийняття.

Підставами перегляду рішення за нововиявленими обставинами за п.1 ч.2 ст.245 КАС України можуть бути істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається з заявою, при цьому для прийнятності заяви про перегляд необхідно, щоб зазначені істотні обставини існували на час розгляду справи по суті, але особа, яка подає заяву про перегляд за нововиявленими обставинами не знала та не могла знати про наявність цих обставин. Прийняття 14 червня 2011 року Закону України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, рішень Конституційного Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, 25.01.2012р. № 3-рп/2012 не можуть бути нововиявленими обставинами в питанні перегляду постанови від 20.05.2010року за п.1 ч.2 ст.245 КАС України, оскільки є фактично новими обставинами - дані правові акти ухвалені після прийняття зазначеної постанови.

Разом з тим, згідно ч.3 ст.245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 247, 248, 250 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за заяву Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

Ухвала може бути оскаржена в 5-денний строк з моменту проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кузьменко В.А