Справа № 465/4515/15а,2а/465/231/15
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 р. Справа № 876/11180/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Франківського районного суду м. Львова від 04 листопада 2015 року про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Надія-НЛ», про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У липні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ВК Львівської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: 1) скасувати рішення відповідача від 13.02.2015 р. за № 74 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на вул. І.Нечуя-Левицького, 19» як таке, що ухвалене внаслідок злочинного невиконання ухвали Франківського районного суду від 18.07.2012 р. про забезпечення позову; 2) зобов'язати прокуратуру м. Львова порушити справу проти начальника управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської МР ОСОБА_2, директора ОКП Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_3 та мера м. Львова ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем), ч.1 ст.366 (складання, видача службовою особою завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів), ч.1 ст.365-2 (зловживання своїми повноваженнями посадовою особою місцевого самоврядування, що здійснює професійну діяльність, з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам юридичних осіб), ч.2 ст.382 (умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою) КК України.

В період липня - листопада 2015 року справа перебувала в провадженні Франківського районного суду м. Львова.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 04.11.2015 року провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом зупинено до прийняття апеляційним судом рішення за апеляційною скаргою на рішення Франківського районного суду м. Львова від 23.07.2015 року. Цією ж ухвалою суду відмовлено позивачу у прийнятті уточнених позовних вимог до спільного розгляду з первинними, з підстав неможливості їх розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З цією ухвалою суду першої інстанції від 04.11.2015 року не погодився позивач ОСОБА_1 і подав апеляційну скаргу. Вважає апелянт, що оскаржена ухвала суду в частині зупинення провадження у справі є незаконною, прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково зупинив провадження по справі за позовом ОСОБА_1, безпідставно пов'язавши її з цивільною справою, рішення по якій було прийняте 23.07.2015 року Франківським районним судом м. Львова. Також звертає увагу апелянт на те, що суд першої інстанції порушив вимоги п.3 ч.1 ст.156 КАС України, оскільки зупинив провадження по справі до прийняття апеляційним судом рішення.

Просить апелянт скасувати ухвалу Франківського районного суду м. Львова від 04.11.2015 року про зупинення провадження у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, з наступних підстав.

Відповідно до ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Однак, суд першої інстанції вказаних вимог законодавства не врахував і ухвалив зупинити провадження по справі до прийняття апеляційним судом рішення за апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції в іншій справі.

Також, у резолютивній частині оскарженої ухвали суду від 05.11.2015 року не вказано до прийняття рішення в якій саме справі (номер справи, сторони по справі, суть спору) Франківського районного суду м. Львова зупинено провадження в розглядуваній адміністративній справі № 465/4515/15-а за позовом ОСОБА_1.

Крім цього, оскаржена ухвала суду від 04.11.2015 року не містить обґрунтувань неможливості розгляду адміністративної справи № 465/4515/15-а до вирішення іншої справи, на яку покликається суд першої інстанції, з врахуванням підстав і предмету спору, учасників судового процесу.

У зв'язку із наведеним вище, суд апеляційної інстанції не погоджується із висновками суду першої інстанції про необхідність зупинення провадження у розглядуваній адміністративній справі № 465/4515/15-а.

Щодо відмови судом першої інстанції у прийнятті уточнених позовних вимог, то суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в оскарженій ухвалі суду від 04.11.2015 року не вказано у прийнятті яких саме (зміст, предмет спору) позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Також судом не вказано норм процесуального законодавства, якими він керувався відмовляючи у прийнятті уточнених позовних вимог.

Таким чином, враховуючи, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про зупинення провадження у справі, тому оскаржену ухвалу суду від 04.11.2015 року в частині зупинення провадження у справі, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Ухвалу Франківського районного суду м. Львова від 04 листопада 2015 року в частині зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.01.2016 року.