Справа № 821/3873/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

29 січня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/3873/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Бездрабка О.І., суддів - Циганія С.І., Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну відповідачів у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Стройкранінвест" до Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні, Державної реєстраційної служби України, треті особи: Публічне акціонерне товариство "САН ІнБев Україна", Херсонське державне бюро технічної інвентаризації, відділ державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про визнання дій протиправними скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Приватне підприємство "Стройкранінвест" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить: визнати протиправними дії щодо винесення рішення Державною реєстраційною службою України про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 4314733 від 25.07.2013 р. 09:37:45 винесеного стосовно ПАТ "САН ІнБев Україна" (); визнати протиправними дії Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні щодо видачі ПАТ "САН ІнБев Україна" () рішення Державної реєстраційної служби України про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 4314733 від 25.07.2013 р. 09:37:45, винесеного стосовно ПАТ "САН ІнБев Україна" (); скасувати в повному об'ємі рішення Державної реєстраційної служби України про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 4314733 від 25.07.2013 р. 09:37:45, винесеного стосовно ПАТ "САН ІнБев Україна" (); зобов'язати Державну реєстраційну службу України прийняти рішення про відмову ПАТ "САН ІнБев Україна" () в державній реєстрації прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна за індексним номером: 4314733, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м.Херсон, вулиця 9 Східна; зобов'язати Реєстраційну службу Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні видати ПАТ "САН ІнБев Україна" () відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна за індексним номером: 4314733, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м.Херсон, вулиця 9 Східна.

Від представника позивача надійшли клопотання про заміну відповідачів - Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні, Державної реєстраційної служби України у зв'язку з їх ліквідацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 р. № 17 на Дніпровське районне управління юстиції у м.Херсоні, Міністерство юстиції України та про залучення до участі у справі в якості третьої особи та відповідача державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1. ОСОБА_1 клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів та третьої особи - Публічного акціонерного товариства "САН ІнБев Україна" у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Від представників третіх осіб - Херсонського державного бюро технічної інвентаризації, відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши підстави заявлених представником позивача клопотань, суд вважає, що вони підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 р. № 17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" з метою оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції, раціонального використання бюджетних коштів та на виконання пункту 9 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України від 28 грудня 2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, законодавчих актів України" щодо скорочення чисельності працівників державних органів на 20 відсотків Кабінет Міністрів України постановлено: ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м.Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності; установити, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 р. № 150 "Питання Міністерства юстиції" погоджено пропозицію Міністерства юстиції України щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Мін'юст функцій і повноважень Державної реєстраційної служби та визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 р. № 219 "Про затвердження положення про Державну реєстраційну службу України"

Згідно ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином суд вважає клопотання представника позивача про заміну у зв'язку з ліквідацією відповідачів з Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні, Державної реєстраційної служби України на Дніпровське районне управління юстиції у м.Херсоні, Міністерство юстиції України обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Що стосується клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи та відповідача державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, то воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2015 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 р. скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

З ухвали суду касаційної інстанції вбачається, що єдиною підставою для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції стало не залучення до участі у справі державного реєстратора ОСОБА_1, внаслідок чого він був позбавлений можливості доведення правомірності своїх дій при прийнятті рішення про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна № 01.

Тобто, на необхідність залучення до участі у справі державного реєстратора ОСОБА_1 безпосередньо зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.12.2015 р.

Між тим, суд зазначає, що державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 потрібно залучити до участі у справі в якості відповідача, а не третьої особи, оскільки позивачем оскаржується рішення про державну реєстрацію прав власності, вчинене саме державним реєстратором ОСОБА_1

Відповідно до ч.1, 3 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Керуючись ст.ст.52, 55, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Замінити у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Стройкранінвест" до Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні, Державної реєстраційної служби України, треті особи: Публічне акціонерне товариство "САН ІнБев Україна", Херсонське державне бюро технічної інвентаризації, відділ державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про визнання дій протиправними скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов'язання вчинити дії відповідачів - Реєстраційну службу Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні на Дніпровське районне управління юстиції у м.Херсоні, Державну реєстраційну службу України на Міністерство юстиції України.

Залучити до участі у справі в якості відповідача - державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1.

Копію ухвали направити сторонам.

Направити відповідачам копію адміністративного позову з доданими до нього документами та запропонувати надати до суду не пізніш як за три дні до судового засідання письмові заперечення проти нього з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути долучені до апеляційної скарги, поданої на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Головуючий Бездрабко О.І.

Судді Циганій С.І.

ОСОБА_2