Справа № 623/4455/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 р.Справа № 623/4455/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.12.2015р. по справі № 623/4455/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

24.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області щодо здійснення перерахунку його пенсії з застосуванням показника середнього коефіцієнту заробітку - 1,60639, а не коефіцієнту 1641грн. 92334коп. як зазначено в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії, виданій Державним підприємством «Шахта №4-21»; зобов'язати перерахувати та виплатити йому пенсію в сумі 9220 грн. щомісячно, відповідно до ст. 40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника коефіцієнта заробітку 1641грн. 92334коп. з 01 січня 2015 року.

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області постановою від 08.12.2015 року у задоволенні позовних вимог відмовив.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. На думку апелянта, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, оскільки не повністю дослідив обставини справи, не надав належної правової оцінки доводам позивача.

У судовому засіданні позивач підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області та отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

12 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.03.1992 року по 31.07.1997 рік виданої ДП «Шахта № 4-21» та та довідки по ВАТ «Донецький завод іграшок» за період з січня 1990 року по березень 1992 року.

На підставі заяви позивача від 12 січня 2015 року з 01 січня 2015 року було здійснено перерахунок пенсії.

Пенсію обчислено при загальному стажі роботи 33 роки 09 місяців 22 днів, в тому числі підземний стаж 15 років 10 місяців 3 дні, з них робота за списком №1 12 років 23 дні, навчання 3 роки 9 місяців 10 днів.

Для обчислення пенсії позивачеві враховано заробітну плату за 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01.07.1990 року по 30.06.1995 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року по 30.11.2010 року за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, що становить 169 місяців.

Сума коефіцієнтів заробітної плати за 169 місяців складає 246,09606.

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії складає 1,45619 (246,09606: 169 місяців)

Після вилучення 37 місяців підряд з найменшим коефіцієнтом заробітної плати з 01.11.2003 по 31.08.2007 роки сума коефіцієнтів із розрахунку 132 місяці почала складати 212,04382.

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 1,60639 (212,04382:132)

Для розрахунку ОСОБА_1 пенсії був застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік- 1650,43 грн.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивачу склав 2651,23 грн. (1650,43 грн. середній заробіток по Україні за 2009 рік х 1,60639 коефіцієнт заробітку).

Позивач, вважаючи, що пенсійний фонд при обчисленні йому пенсії неправомірно застосовує коефіцієнт 1,60639, звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що пенсію ОСОБА_1 перераховано відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (ст. 8 вищевказаного закону).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.01.2015 року складає 2947,00 грн. та складається з :

основного розміру (2651,23х0,6173) 1637,48 грн.

доплати за понаднормативний стаж (949,00х20%) 189,80 грн.

доплати по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року - 100,00 грн.

доплати шахтарям до мінімального розміру пенсії ( 949,00х3 =2947,00) 1019,72 грн.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищезазначені положення Закону визначають перерахунок вже призначеної пенсії з посиланням на частину 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положеннями ч. 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв та починаючи з 01 липня 2000 року. З періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьою статті 24 цього закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Тобто, положення ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Крім того, необхідно зазначити, що аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"зроблено у рішенні Верховного Суду України від 10 квітня 2012 року, який встановив правову позицію, відповідно до якої перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, та розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

При цьому, частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено формулу заробітної плати для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати

Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Законувраховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що під час перерахунку пенсії по вищезазначеній формулі змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 та необхідності відмови у їх задоволенні.

Переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.12.2015р. по справі № 623/4455/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2016 р.