Справа № 334/5993/15-а (2-а/334/129/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2016 рокусправа № 334/5993/15-а (2-а/334/129/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20 серпня 2015 року по справі № 334/5993/15-а(2-а/334/129/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними щодо призупинення виплати пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2015 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправним дії відповідача щодо призупинення виплати їй пенсії за віком з 01.04.2015 року всупереч зміст ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача поновити їй виплату пенсії за віком з 01.04.2015 року відповідно до протоколу від 16.07.2010 року УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком на загальних підставах.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20.08.2015 року позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року, зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.06.2015 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене тимчасове призупинення виплати пенсії працюючим особам на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Апелянтом вказувалось, що порядок виплати пенсії поширюється на працюючих пенсіонерів, ким є позивач, незалежно від часу призначення пенсії. Зазначено, що припинення виплати пенсії відбувається у разі коли особа отримує пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є працюючою особою на посаді, яка дає право на призначення пенсії або довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Апелянт вказував, що ОСОБА_1 з 14.07.2010 року отримує пенсії за віком та станом на 01.04.2015 року працює суддею. УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя вказувало, що посилання суду першої інстанції на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» є необґрунтованим, оскільки позивач не отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно цього Закону, а отримує пенсію за віком.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року № 213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому чисті спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 скасовуються норми щодо пенсійною забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народних депутатів України», «;Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вказаний закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються. Особам, які підпадають під дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Суд першої інстанції вказував, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим підстави для невиплати позивачу пенсії, відпали, і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та з 14.07.2010 року отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до протоколу №3475 від 22.07.2010 року про призначення пенсії. Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 11.08.2010 року підтверджується отримання пенсії за віком.

Встановлено, що ОСОБА_1 дізнавшись про зупинення виплати пенсії звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя для отримання відповідних роз'яснень. Листом від 25.06.2015 року за № 162/Н-1 УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило, що з 01.04.2015 року виплата пенсії призупинена у зв'язку дією Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», працюючим пенсіонерам виплата пенсії призупиняється.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 працює на посаді судді апеляційного суду Запорізької області.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам які працюють на окремих посадах, у тому числі суддями відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення суддів, однак не вказано, що виплата грошового утримання або пенсії з 01.06.2015 року відбувається на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, що умовою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 є перебування її на посаді судді та наявність права на отримання пенсійного забезпечення.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч..1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20 серпня 2015 року по справі № 334/5993/15-а(2-а/334/129/15) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними щодо призупинення виплати пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук