Справа № 2-а-5357/10/1570
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2011 р.Справа № 2-а-5357/10/1570

Категорія:5.4Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.

за участю секретаря Харченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго»про стягнення санкцій за порушення законодавства в сумі 18 800,68 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області ( далі Інспекція ) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до КП «Южтеплокомуненерго»про стягнення санкцій за порушення законодавства у сфері державної дисципліни цін в сумі 18 800,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що проведеною інспекцією перевіркою підприємства встановлено порушення відповідачем вимог Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення обєкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, а також п.10 Порядку надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування, що виразилося в завищенні плати за послуги з видачі технічних умов за рахунок включення до калькуляції на зазначену послугу вартості послуг з ведення реєстру виданих матеріалів і обстеження земельної ділянки та визначення умов підключення обєкта до мережі, які фактично не виконувалися, а також безпідставно стягувалася плата за видачу технічних умов без затвердження її вартості Южненською міською радою. Позивачем прийнято рішення про стягнення з КП «Южтеплокомуненерго»6293,56 грн. необґрунтовано отриманої виручки та 12587,12 грн. штрафу, яке добровільно відповідачем не виконано.

КП «Южтеплокомуненерго»проти позову заперечило, зазначивши, що висновки Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області щодо порушення відповідачем законодавства у сфері державної дисципліни цін є безпідставними, оскільки калькуляція на видачу технічних умов розрахована підприємством правильно, Порядком не передбачено затвердження калькуляції безпосередньо місцевим виконавчим органом, а плата за видачу технічних умов є економічно обґрунтованою.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.10.2010р. позов задоволено. Стягнуто з КП «Южтеплокомуненерго»в дохід державного бюджету 18 800,68 грн.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, КП «Южтеплокомуненерго»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи і з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким позов Державної інспекції з контролю за цінами залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 06.04.2010р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області була проведена планова перевірка КП «Южтеплокомуненерго»за дотриманням Порядку формування та застосування тарифів на послуги з теплопостачання згідно постанов КМУ №955 від 10.07.2006р. та №630 від 21.07.2005р., ціноутворення при наданні технічних умов щодо інженерного забезпечення обєктів архітектури відповідно до Порядку, затвердженого постановами КМУ №2328 від 10.12.1999р. та №489 від 20.05.2009р.

За результатами перевірки складно Акт №000242 від 06.04.2010р., в якому встановлено наступні порушення: за період з 01.03.2009р. по 20.05.2009р. підприємством стягнуто плату із споживачів за 4 технічні умови, зайво нараховано та отримано із споживачів за вказаний період суму виручки 221,80 грн.; в порушення вимог п.10 Порядку №479 за період з 20.05.2009р. по 01.03.2010р. з замовників безпідставно стягувалась плата за видачу технічних умов, внаслідок чого необґрунтовано отримана сума виручки, яка підлягає стягненню до бюджету в розмірі 6071,76 грн., всього за період з 01.03.2009р. по 01.03.2010р. отримано 6293,56 грн.

Згідно зі п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення»необґрунтовано одержана сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

На підставі Акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області прийнято рішення про застосування до КП «Южтеплокомуненерго»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №85 від 12.04.2010р. в сумі 18 800,68 грн. (в тому числі: необґрунтовано отримана виручка - 6293,56 грн., штраф 12587,12 грн.).

Відповідно до п.3.6 Інструкції у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення її без відповіді орган державного контролю за цінами в 30-денний термін подає позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій.

Колегія суддів не бере до уваги твердження апелянта про порушення Одеським окружним адміністративним судом норм матеріального права та неправомірність винесеного рішення про застосування штрафних санкцій, оскільки з матеріалів справи вбачається, що рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відповідачем в добровільному порядку не виконано, у визначеному законом порядку не оскаржувалось та не скасовувалось, акт перевірки підписано без заперечень. Доказів про сплату заборгованості суду не подано.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що заборгованість зі сплати штрафних санкцій підлягає стягненню з КП «Южтеплокомуненерго»в примусовому порядку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195 ч.1, 196, 198 ч.1. п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго»залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Комунального підприємства теплових мереж «Южтеплокомуненерго»про стягнення санкцій за порушення законодавства в сумі 18 800,68 грн. без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 10.03.2011р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_1