Справа № 822/6072/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6072/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представника позивачаОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАНДЕН АГРО" , третя особа на стороні позивача - Приватне підприємство "ПОДІЛЛЯЗЕМІНВЕСТ" до Управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області , третя особа на стороні відповідача - Миролюбненська сільська рада Старокостянтинівського району про визнання протиправною та скасування відмови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене у формі відмови в погодженні проекту землеустрою щодо відведення ТОВ "ВАНДЕН АГРО" земельної ділянки площею 3,0 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: вул. Радянська, 2, с. Миролюбне, Старокостянтинівський район, Хмельницька область.

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що відмова відповідача мотивована тим, що на земельній ділянці, на яку ТОВ "ВАНДЕН АГРО" бажає виготовити проект землеустрою, розташовані будівлі, які перебувають у власності територіальної громади с. Миролюбне.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки будівлі, які знаходяться на цій земельній ділянці, належать підприємству, що підтверджується свідоцтвом про право власності №31079228 від 16.12.2014 року.

Крім того, вказує на те, що така підстава для відмови у погодженні проекту землеустрою не відповідає вимогам закону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Представник третьої особи - ПП "ПОДІЛЛЯЗЕМІНВЕСТ" про розгляд справи повідомлений, в судове засідання не з'явився.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду письмові заперечення, в яких зазначає про те, що відмова управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 15.07.2015 року №193 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу є такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

В задоволенні позову просить відмовити, розгляд справи просить здійснити без участі представника.

Від Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників відповідача та третьої особи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Миролюбненеської сільської ради №3 від 23.03.2015 року товариству з обмеженою відповідальністю "ВАНДЕН АГРО" наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,0 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою вул. Радянська, 2, с. Миролюбне, Старокостянтинівського району, Хмельницької області.

На замовлення позивача приватним підприємством "ПОДІЛЛЯЗЕМІНВЕСТ" виготовлено проект із землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

В подальшому проект погоджено сектором містобудування, архітектури та будівництва Старокостянтинівської районної державної адміністрації, про що наданий висновок від 16.06.2015 року №17.

Рішенням управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 15.07.2015 року №193 позивачу відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відмова мотивована тим, що на земельній ділянці, яка відводиться ТОВ "ВАНДЕН АГРО", розташовані будівлі, які йому не належать, а перебувають у колективній власності громадян колишньої с/с ім. Ілліча.

Позивач вважає таку відмову протиправною, зважаючи на що звернувся до суду.

Відповідно до ч. 1 ст.186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно із ч. 5-6 цієї статті органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У той же час, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою ТОВ "ВАНДЕН АГРО" стало те, що на земельній ділянці, що знаходиться за адресою вул. Радянська, 2, с. Миролюбне, Старокостянтинівського району, Хмельницької області розташовані будівлі, які перебувають у колективній власності громадян колишньої с/с ім. Ілліча.

На ухвалу суду відповідачем не були надані будь-які докази, які підтверджують ту обставину, що власником зазначених будівель або їх частини є територіальна громада с. Миролюбне або члени с/с ім. Ілліча.

Як видно з матеріалів справи, власником цих будівель є ТОВ "ВАНДЕН АГРО", право власності якого підтверджується свідоцтвом про право власності №31079228 від 16.12.2014 року.

Суд також звертає увагу на лист Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району від 25.01.2016 року №13, в якому зазначається, що будівлі, які знаходяться на земельній ділянці, щодо якої ТОВ "ВАНДЕН АГРО" бажає отримати дозвіл на погодження проекту землеустрою та, які знаходяться на території сільської ради, є нерозпайованими та належать позивачу на праві власності.

Крім того, судом встановлено, що оскаржувана відмова відповідача не містить посилання на конкретну норму чинного законодавства, яка порушена натомість зазначається про те, що має місце порушення вимог ст. 120 Земельного кодексу України. У той же час, не зазначає посилання на частину цієї статті, вимоги якої були порушені.

Крім того, на вимогу суду відповідач не надав будь - які докази, які обґрунтовують або підтверджують заперечення відповідача.

У той же час, як видно зі змісту заперечень відповідача від 20.01.2016 року №9-2203-99.5-109/2-16 в управлінні відсутні документи, які підтверджують право власності територіальної громади с. Миролюбне Старокостянтинівського району Хмельницької області на будівлі, які знаходяться на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, орієнтованою площею 3, 0 га, за адресою: вул. Радянська, 2, с. Миролюбне, Старокостянтинівський район, Хмельницька область.

З огляду на це, суд критично оцінює зміст рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яке оскаржується.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачем не доведено, що відмова, надана позивачу управлінням Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 15.07.2015 року №193 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є такою, що відповідає вимогам ст. 183-1 Земельного кодексу України є законною та обгрунтованою, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

визнати протиправним та скасувати рішення управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 15.07.2015 року №193, викладене у формі відмови в погодженні проекту землеустрою щодо відведення Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАНДЕН АГРО" земельної ділянки площею 3, 0 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: вул. Радянська, 2, с. Миролюбне, Старокостянтинівський район, Хмельницька область.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 січня 2016 року 17.00

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1