Справа № 804/495/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 січня 2016 р. Справа № 804/495/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача-1: начальника відділу управління превентивної діяльності Головного управління поліції в Дніпропетровській області, відповідача-2: начальника сектору патрульної поліції Криворізького відділу поліції Головного управління поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2016 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до відповідача-1: начальника відділу управління превентивної діяльності Головного управління поліції в Дніпропетровській області, відповідача-2: начальника сектору патрульної поліції Криворізького відділу поліції Головного управління поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2, в якому позивач просить визнати протиправними дії Начальника сектору патрульної поліції Криворізького відділу поліції Головного управління поліції в Дніпропетровській області (На час розгляду заяви ОСОБА_1 від 21 липня 2015 року про вчинене кримінальне правопорушення - начальника відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Кривий Ріг Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Дніпропетровській області) ОСОБА_2 та Начальника відділу управління превентивної діяльності Головного управління поліції в Дніпропетровській області (На час розгляду заяви ОСОБА_1 від 21 липня 2015 року про вчинене кримінальне правопорушення - начальника Управління ОСОБА_3 України в Дніпропетровській області), які полягають в незаконному проведенні перевірки заяви ОСОБА_1 від 21 липня 2015 року про вчинене кримінальне правопорушення, складанні та затвердженні висновку службової перевірки від 27 серпня 2015 року, проведеної за фактом звернення із заявою ОСОБА_1 до прокурора м. Кривого Рогу ОСОБА_4, та визнати нечинним і скасувати висновок від 27 серпня 2015 року.

Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001 р. зазначено, що кримінальне судочинство це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки така діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості і не належить до управлінської сфери.

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України №19-рп/2011 від 14.12.2011 року, положення статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України в аспекті конституційного звернення і конституційного подання та в системному звязку з положеннями частини другої статті 55 Конституції України, частини третьої статті 110, частини пятої статті 234, частини другої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України, частини другої статті 2, пункту 2 частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти так, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності субєктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.

З матеріалів позову вбачається, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій, які полягають в незаконному проведенні перевірки заяви позивача про вчинене кримінальне правопорушення.

Повноваження осіб при отриманні заяви про вчинення злочину регламентовані нормами Кримінального процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду даного позову в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У звязку з цим суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 2,3,4,17,109,160 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: начальника відділу управління превентивної діяльності Головного управління поліції в Дніпропетровській області, відповідача-2: начальника сектору патрульної поліції Криворізького відділу поліції Головного управління поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними.

Розяснити позивачу його право на звернення з відповідною заявою в порядку кримінального судочинства.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) ОСОБА_5
Ухвала не набрала законної сили 28 січня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_5 ОСОБА_5