Справа № 826/7642/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2016 року місто Київ №826/7642/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомпідприємства «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України»
доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум"
прозобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Підприємство «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" про:

- визнання листів від 03.07.2014 вих. №11/07 та від 03.07.2014 вих. №12/07 такими, що місять ознаки кредиторської вимоги відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" включити вимоги зазначені в листах від 03.07.2014 №11/07 у розмірі 9 981,51 грн. та від 03.07.2014 №12/07 у розмірі 123 840,00 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів сьомої черги.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не включено підприємство «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного банку "Банк Форум", оскільки починаючи з травня 2014 року у публічного акціонерного товариства "Банк Форум" існує заборгованість перед позивачем, яка виникла за результатами надання послуг підприємством «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України».

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що позивач пропустив встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строк для подання вимоги кредитора.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного "Банк Форум" проти задоволення позовних вимог заперечила з огляду на те, що заявлені позивачем вимоги до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум", викладені в листах від 03.07.2014 не містять ознак кредиторської вимоги.

Розгляд справи №826/7642/15 здійснено у порядку письмового провадження на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Між підприємством «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» (виконавець) та публічним акціонерним товариством "Банк Форум" (замовник) укладено ряд типових договір про надання послуг з охорони власності від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220, відповідно до яких, виконавець зобов'язується надати послуги з охорони власності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві ці послуги.

Як зазначається позивачем, публічним акціонерним товариством "Банк Форум" допущено грубі порушення вимог договорів від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220 не розрахувавшись за послуги надані у травні 2014 року відповідно до умов вище перелічених договорів.

При цьому, листом від 06.06.2014 №2991/2.1.1, публічне акціонерне товариство "Банк Форум" припинило замовлення послуг охорони.

Надалі, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 13.06.2014 №355 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" та згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №49 з 16.06.2014, розпочалась процедура ліквідації публічного акціонерного товариства "Банк Форум".

На підставі викладеного, позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з листом від 03.07.2014 вих. №11/07, відповідно до якого позивач заявляє вимогу про переведення залишкових коштів у розмірі 9 981,51 грн. з рахунку №9769 відкритого в публічному акціонерному товаристві "Банк Форум" на рахунок №350 в КФ ЦФ ПАТ «Кредобанк» та листом від 03.07.2014 №12/07, відповідно до якого підприємство «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» звертається з кредиторською вимогою на загальну суму 123 840,00 грн., зокрема з зазначеного листа вбачається, що у публічного акціонерного товариства "Банк Форум" наявна заборгованість перед підприємством «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» за договорами від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220.

За результатами розгляду даних заяв уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" листом від 23.06.2014 за вих. №3392/23 повідомлено позивача, що у зв'язку зі скрутним становищем Банку, що стало причиною неплатоспроможності, Банк відмовляється від виконання з 01.05.2014, в тому числі в частині оплати наданих послуг, договорів про надання послуг з охорони власності від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220.

Вважаючи таку відмову у задоволенні кредиторських вимог необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи підстави викладеного в акті перевірки висновку, суд аналізує наступні правові норми.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно зі статтею 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються (частина 5 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів (пункт 4 частини 1 статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно частини 2 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури (частина 4 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Як зазначалося вище, між позивачем (виконавець) та публічним акціонерним товариством "Банк Форум" (замовник) укладено ряд типових договір про надання послуг з охорони власності від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220.

Відповідно до пункту 2.2 вище перелічених договорів, про надання послуг протягом місяця сторони підписують складений виконавцем акт про надання послуг за відповідний місяць, що є невід'ємною частиною договору. Пунктом 2.3 договорів передбачено, що оплата послуг здійснюється шляхом перерахування у повному обсязі суми грошових коштів щомісячної вартості послуги на зазначений у рахунку поточний рахунок виконавця не пізніше п'ятого числа місяця, що слідує за звітним, за умови надання замовнику підписаного рахунку та акту виконаних робіт (наданих послуг). Умовами вищезазначених договорів, а саме пунктом 8.2 зазначено, що закінчення строку дії договору не звільняє сторін від відповідальності виконання своїх зобов'язань.

На підтвердження виконання умов вищезазначених договорів, позивачем надано суду копії: договорів про надання послуг з охорони власності від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220, додатків до договорів: №1 - об'єкти охорони, №2 - розрахунків щомісячної вартості послуг, №3 - актів обстеження технічного стану об'єктів та приймання їх під охорону.

Зокрема, на підтвердження виконання підприємством «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» зобов'язань, передбачених умовами договорів, позивачем надано копії актів надання послуг від 31.05.2014: №152 на суму 15 120,00 грн., №153 на суму 63 360,00 грн., №154 на суму 28 800,00 грн., №157 на суму 16 560,00 грн.

В той же час, відповідачами не спростовано факту надання послуг за договорами від 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220 за травень 2014 року. Також, відповідачами не спростовано наявності заборгованості за даними послугами.

З матеріалів справи вбачається, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" в листі від 06.06.2014 вих. №2991/2.1.1, повідомила позивачу про розірвання вищезазначених договорів з 01.06.2014, у зв'язку з їх непотрібністю для Банку.

Суд звертає увагу, що з актів надання послуг від 31.05.2014 №152, №153, №154, №157 вбачається, що підприємством «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» надано послуги публічному акціонерному товариству "Банк Форум" відповідно до договорів 01.04.2013 №213, від 02.04.2013 №214, від 12.09.2013 №219, від 14.11.2013 №220 в травні 2014 року, в той же час розірвання зазначених договорів відбулося за ініціативою уповноваженої особи з 01.06.2014, а отже після надання послуг позивачем.

Також, слід зазначити, що твердження відповідачів щодо пропуску строку звернення позивача до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" не приймаються судом, з огляду на наступне. Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", позивач мав право звернутися до уповноваженої особи Фонду протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду. Оскільки, відповідна публікація була здійснення Фондом в газеті "Голос України" від 20.06.2014 №117 (5867), позивач як кредитор Банку, мав право заявити свої вимоги до Банку до 20.07.2014.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" 03.07.2014, а отже в межах строку визначеного Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно із приписами частини 1 статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян; 2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону; 4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом; 5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування; 6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності); 7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом; 8) вимоги за субординованим боргом.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" протиправно не включено підприємство «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Банк Форум" в сумі 123 840,00 грн., а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Позовні вимоги підприємства «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України» щодо визнання листа від 03.07.2014 вих. №11/07, таким, що містить ознаки кредиторської вимоги відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та щодо зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" включити вимоги зазначені в листі від 03.07.2014 вих. №11/07 у розмірі 9 981,51 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів сьомої черги, не підлягають задоволенню з огляду на те, що, позивач в листі від 03.07.2014 вих. №11/07 заявляє вимогу про переведення залишкових коштів у розмірі 9 981,51 грн. з рахунку №9769 відкритого в публічному акціонерному товаристві "Банк Форум" на рахунок №350 в КФ ЦФ ПАТ «Кредобанк», тобто ця вимога стосується переведення грошових коштів з рахунку позивача в публічному акціонерному товаристві "Банк Форум" на рахунок, відкритий в іншій банківській установі, а отже не містить ознак кредиторської вимоги.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підприємства «Департамент охорони» Міжнародної благодійної організації «Комітет сприяння правоохоронним органам України», підлягають частковому задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати лист від 03.07.2014 вих. №12/07 таким, що містить ознаки кредиторської вимоги відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" включити вимоги зазначені в листі від 03.07.2014 №12/07 у розмірі 123 840,00 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів сьомої черги.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.