Справа № 750/121/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/121/16-а
Провадження № 2-а/750/68/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складісудді ОСОБА_1,розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

11 січня 2016року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнатинеправомірною бездіяльність УПФУ в м. Чернігові у звязку з ненарахуванням та невиплатоюйому компенсації втрати частини пенсії за 2014-2015 роки через порушення строку виплати; зобовязати УПФУ в м. Чернігові обчислити та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків виплати пенсії за 2014-2015 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»; допустити негайне виконання постанови суду в межах всієї суми виплати, зокрема, за один місяць; встановити відповідачу строк для подачі до суду першої інстанції звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою судді від 13.01.2015 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

25.01.2015 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що ні вини УПФУ в м. Чернігові щодо затримки виплати пенсії, а ні самої затримки несвоєчасності виплати нарахованих сум пенсії, оскільки пенсія не була раніше нарахована позивачу, а після її нарахування виплачена своєчасно. Відповідач вважає свої дії правомірними, у звязку з чим просить у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.09.2015 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі даної постанови 11 листопада 2015 року Деснянський районний суд м. Чернігова видав виконавчий лист № 750/7021/15-а про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З метою виконання судового рішення протоколом від 23.11.2015 ОСОБА_2 призначено пенсію з 23.10.2014. Згідно вказаного судового рішення сума до виплати позивачу становить 19400,86 грн., які були виплачені ОСОБА_2 в грудні 2015 року.

28 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/7021/15-а в звязку з фактичним повним виконанням згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Як убачається зі змісту ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів повязується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.

Несвоєчасність виплати позивачеві доходів сталася з вини відповідача, що підтверджується постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.09.2015, якою визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Отже, виплата пенсії з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що компенсація на підставі ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» була б можливою, якби пенсія була нарахована і не виплачена, із зазначених вище мотивів, якими також керувався Верховний Суд України у постанові від 18.11.2014, скасувавши судове рішення Вищого адміністративного суду України у справі №21-518а14.

Таким чином, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові не виконало обовязку з виплатипозивачеві компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація підлягає стягненню в судовому порядку.

При цьому, враховуючи положення ст. ст. 256, 267 КАС України, суд не убачає підстав для звернення постанови про зобовязання виплатити компенсацію втрати частини доходів до негайного виконання та зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строку її виплати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обчислити та виплатити ОСОБА_2 Олександровичукомпенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за 2014-2015 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун