Справа № 207/4777/15-а
Суддя: Бистрова Л. О.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/4777/15-а
№ 2-а/207/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бистрової Л.О.

за участю ОСОБА_1,

за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська про відмову в призначенні йому пенсії з 15 січня 2015 року; зобовязати відповідача врахувати пільговий стаж роботи у період з 27.08.1994 року по 31.05.1997 рік; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що 29 червня 1981 року закінчив Дніпропетровський ордена Трудового Червоного Прапора медичний інститут, за спеціальністю «лікарська справа» і йому присвоєно кваліфікація лікаря. Він працював у другій міській лікарні м. Дніпродзержинська: з 28.09.1987 року лікарем-хірургом. З 17.10.1987 року переведений лікарем-хірургом ургентного хірургічного відділення, яке з 01.03.1988 року було перепрофільоване в гнійно-септичне відділення. З 27.08.1994 по 31.05.1997 року на посаді завідувача гнійно-септичним відділенням. Відповідно до запису № 16 від 02.10.1995 року, на підставі Наказу № 112 від 28.09.1995р. в його трудовій книжці зазначено, що за результатами атестації робочих місць підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. 15 січня 2015 року звернувся із заявою до відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та надав відповідний пакет документів. Незважаючи на надання відповідачу довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, довідок № 10 та 11 від 11.12.2014 року про уточнення шкідливих умов праці та трудової книжки з відповідними записами, відповідач необґрунтовано відмовив в призначенні пенсії, посилаючись на те, що відсутні законні підстави для зарахування до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 періодів роботи на посаді завідуючого відділення, оскільки зазначена посада не передбачена переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.. Також відповідачу була надана посадова інструкція завідувача відділенням лікаря-хірурга гнійно-септичного відділення хірургії, копія наказу № 112 від 28.091995 року міської лікарні № 2 м. Дніпродзержинська про проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відмову відповідача в призначенні пенсії він оскаржував до Головного управління Пенсійного фонду України, однак рішення змінено не було. Вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив в призначенні пенсії за Списком № 2, чим порушив його права. У звязку з чим позивачем ОСОБА_2 заявлені вищезазначені позовні вимоги.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська за довіреністю ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала із підстав, викладених у запереченні на позов, у судовому засіданні пояснила, що 15.01.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, надав заяву та відповідний пакет документів, а саме: трудову книжку, довідки про пільговий характер роботи за Списком № 2 № 11 та № 12 від 02.12.2014 року, видані Комунальним закладом охорони здоровя Дніпродзержинської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» за період з 01.03.1988 року по 10.03.1994 року, з 11.03.1994 року по 26.08.1994 року та з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року, постійно 9 років 3 місяці. Відповідно до записів у трудовій книжці, ОСОБА_2 працював у 2 міській лікарні м. Дніпродзержинська: з 28.09.1987 року (наказ № 152 від 30.09.1987 року) лікарем-хірургом; 17.10.1987 року (наказ № 162 від 17.10.1987 року) переведений лікарем-хірургом ургентним хірургічного відділення; з 01.03.1988 року (наказ № 32 від 01.03.1988 року) переведений лікарем-хірургом ургентним гнійно-септичного відділення; 27.08.1994року (наказ № 83 від 28.08.1994 року) призначений на посаду завідуючого гнійно-септичним відділенням; з 01.06.1997 року (наказ № 65-к від 30.05.1997 року) призначений на посаду заступника головного лікаря по мережі; 21.071997 року (наказ № 89-к від 23.07.1997 року) переведений працювати лікарем-хірургом поліклініки; 10.11.1997 року (наказ № 128-к від 04.11.1997 року) ОСОБА_2 звільнено в звязку з переведенням на роботу у Дніпровський Державний металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського.

У трудовій книжці ОСОБА_2 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що ОСОБА_2 працював на роботах, передбачених Списками, повний робочий день. Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок), зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920, якщо в Трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідках, виданих Комунальним закладом охорони здоровя Дніпродзержинської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» про пільговий характер роботи від 02.12.2014 року № 11 та № 12 зазначено, що ОСОБА_2 постійно, протягом повного робочого дня працював:

-з 01.03.1988 року по 10.03.1994 року в якості лікаря-хірурга, з посиланням на розділ XXIY Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10;

-з 11.03.1994 року по 26.08.1994 року в якості лікаря-хірурга, з посиланням на розділ XXIY Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;

-з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року в якості завідуючого відділення, виконуючого роботу лікаря-хірурга повний робочий день (не менше, ніж 80% робочого часу), з посиланням на розділ XXIY Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Підставою видачі довідок є особова картка, штатний розклад, розрахункові відомості, накази по підприємству, посадова інструкція, атестація робочих місць наказ від 28.09.1995 року №112.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, , робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383(далі - Порядок), із змінами, внесеними Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.2009 року № 261,зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

В період роботи ОСОБА_2 діяли Списки виробництв, затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

В Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, затвердженим вищезазначеними Постановами передбачена посада лікаря.

Посада завідуючого відділення не передбачена переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Спеціалістами УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідок, уточнюючих пільговий характер роботи (від 02.12.2014 за № 11, №12), виданих міською лікарнею № 2 м. Дніпродзержинська.

Перевіркою було встановлено, що документи, а саме: штатний розклад по гнійно-септичному відділенню, табелі обліку робочого часу працівників, посадові інструкції на посади лікаря-хірурга та завідувача гнійно-септичного відділення відсутні. Тому, підтвердити, що ОСОБА_2 безпосередньо обслуговував хворих, та на 80 відсотків робочого часу виконував роботу лікаря хірурга не має можливості. Вважає, що підстави для зарахування періоду роботи з 27.08.1994 року по 31.05.1997 до пільгового стажу відсутні. У зв'язку з відсутністю законних підстав для зарахування до стажу роботи на пільгових умовах за Списком №2 періодів роботи ОСОБА_2 на посаді завідуючого відділення, відповідно до наданих документів стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 2 становить - 06 років 05 місяців 26 днів.

Згідно з пунктом б статі 13 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зокрема, чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Тому, 23.01.2015 року, УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська було прийнято рішення про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження правильності винесеного рішення пакет документів було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, перевіривши документи пенсійної справи ОСОБА_2. підтвердило прийняте УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач у 2 міській лікарні м. Дніпродзержинська працював з 28.09.1987 року (наказ № 152 від 30.09.1987 року) лікарем-хірургом; 17.10.1987 року (наказ № 162 від 17.10.1987 року) переведений лікарем-хірургом ургентним хірургічного відділення; з 01.03.1988 року (наказ № 32 від 01.03.1988 року) переведений лікарем-хірургом ургентним гнійно-септичного відділення; 27.08.1994року (наказ № 83 від 28.08.1994 року) призначений на посаду завідуючого гнійно-септичним відділенням; з 01.06.1997 року (наказ № 65-к від 30.05.1997 року) призначений на посаду заступника головного лікаря по мережі; 21.071997 року (наказ № 89-к від 23.07.1997 року) переведений працювати лікарем-хірургом поліклініки; 10.11.1997 року (наказ № 128-к від 04.11.1997 року) ОСОБА_2 звільнено в звязку з переведенням на роботу у Дніпровський Державний металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського, що підтверджено трудовою книжкою позивача (а.с.10-12).

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половину стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Вказаною нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок №383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Відповідно до п.4.2 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3 Порядку визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, у міській лікарні № 2 м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, де працював позивач, було проведено атестацію робочих місць, за результатами якої Наказом міської лікарні № 2 м. Дніпродзержинська № 112 від 22.09.1995 року, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, де зазначена посада завідувача гнійно-септичного відділення (а.с.17).

В трудовій книжці позивача є відповідний запис № 16 від 02.10.1995 року «За результатами атестації робочих місць підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2». Підстава Наказ № 112 від 22.09.1995 року міської лікарні № 2 м. Дніпродзержинська (а.с. 10-12).

Таким чином, враховуючи, що атестація була проведена до 21.08.1997 року, і за результатами атестації комісією було підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 то період роботи позивача з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року має бути зарахований до пільгового стажу за зазначеним Списком.

Посилання відповідача на те, що період роботи позивача на посаді завідувача гнійно-септичним відділенням міської лікарні № 2 м. Дніпродзержинська в період з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року не може бути врахований до пільгового стажу оскільки ця посада не передбачена переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, а також у звязку з відсутністю документів які підтверджують, що ОСОБА_2 безпосередньо обслуговував хворих, та на 80 відсотків робочого часу виконував роботу лікаря-хірурга спростовуються встановленими обставинами і дослідженими доказами.

Як вбачається із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої Комунальним закладом охорони здоровя Дніпродзержинської міської ради «Центром первинної медико-санітарної допомоги № 2» ОСОБА_2 працював повний робочий день у 2 міській лікарні м. Дніпродзержинська з 01.03.1988 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 10.03.1994 року; з 11.03.1994 року по 27.08.1994 року у гнійно-септичному відділенні на посаді лікаря-хірурга, що передбачена Списком № 2. За період з 28.08.1994 року по 01.06.1997 року на посаді завідувача гнійно-септичним відділенням, виконуючий роботу лікаря-хірурга. Підставою для видачі цієї довідки стали: наказ по лікарні, штатний розпис, розрахункові відомості, особова справа, а також наказ № 112 від 28.09.1995 року про атестацію робочих місць (а.с.27).

Факт наявності трудового стажу, що передбачає право на пільгову пенсію підтверджується уточнюючими довідками № 10 та № 11 від 11.12.2014 року виданими Комунальним закладом охорони здоровя Дніпродзержинської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» із яких вбачається, що позивач працював постійно, повний робочий день у міській лікарні № 2 м. Дніпродзержинська, а також пільговий характер його роботи за Списком № 2 в період з 01.03.1988 року по 10.03.1994 року на посаді лікаря-хірурга, в період з 11.03.1994 року по 26.08.1994 року на посаді лікаря-хірурга, в період з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року на посаді завідувача відділення, виконуючого роботу лікаря-хірурга повний робочий день (не менше 80 відсотків робочого часу) лікаря. Робоче місце було атестоване на підставі наказу № 112 від 28.09.1995 року по закладу. На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.11.2011 року № 262-15/VI «Про реорганізацію лікувально-профілактичних установ міста шляхом приєднання» і наказу управління охорони здоровя від 30.11.2011 року № 732, міська лікарня № 2 м. Дніпродзержинська припинила свою діяльність шляхом приєднання до комунального закладу охорони здоровя Дніпродзержинської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2». (а.с.28-29).

Для підтвердження пільгового стажу разом з копією трудової книжки з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, внесеними відомостями про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за результатами атестації робочих місць, позивач надав до УПФУ зазначені довідки КЗОЗ ДМР «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» №10 а № 11 від 11.12.2014 року, відомості яких не суперечать записам в трудовій книжці ОСОБА_2

Зазначена в уточнюючих довідках інформація про стаж роботи позивача та характер виконуваної роботи також співпадає із записами у його трудовій книжці, які робилися з посиланням на накази закладу, з відповідними печатками та підписами посадових осіб. Записи, які мають місце в трудовій книжці позивача підтверджують право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах.

Твердження представника відповідача стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_2 в період роботи на посаді завідувача гнійно-септичним відділенням надбавки за шкідливі умови праці спростовуються наданими розрахунково-платіжними відомостями по міській лікарні № 2 м. Дніпродзержинська, із яких вбачається, що позивач отримував надбавку до заробітної плати за шкідливі умови праці. (а.с. 91-124).

Твердження представника відповідача стосовно того, що у звязку з відсутністю у КЗОЗ ДМР «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» документів, а саме: особової справи, штатного розкладу по гнійно-септичному відділенню, посадової інструкції на посади лікаря-хірурга та завідувача гнійно-септичного відділення відсутні на підтвердження, що позивач безпосередньо обслуговував хворих, та на 80 відсотків робочого часу виконував роботу хірурга суд не приймає до уваги, оскільки не з вини позивача дані документи збережені не були і цей факт не може бути підставою для позбавлення позивача права на пільги визначені Законом. Крім того діюче законодавство не повязує право особи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з наявністю або відсутністю будь-яких документів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 15.01.2015 року. Рішенням від 23.01.21015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії. Після цього 4.06.2015 року позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Остаточну відповідь про відмову в призначенні пенсії відповідач отримав у вересні 2015 року, тобто позивачем строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України не пропущений.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

На підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, оцінюючи докази, які були досліджені в судовому засіданні в їх сукупності, враховуючи критерії правомірності, які проявляються до рішень субєкта владних повноважень та які визначені частиною 3 статті 2 КАС України, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача від 23.01.2015 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком за Списком № 2 за відсутності необхідного пільгового стажу є необґрунтованим, тобто таким, що прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у звязку з чим є протиправним.

Позовні вимоги про зобовязання відповідача зарахувати період роботи з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 також підлягають задоволенню оскільки підтверджується наданими доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною завою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з метою повного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до його заяви з 15 січня 2015 року та здійснити виплату всіх недоотриманих пенсійних виплат за вказаний період.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з УПФУ України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 необхідно стягнути судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах, - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23.01.2015 року про відмову в призначені пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 27.08.1994 року по 31.05.1997 року до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до його заяви з 15 січня 2015 року та здійснити виплату всіх недоотриманих пенсійних виплат за вказаний період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 14, ІПН НОМЕР_1 у рахунок відшкодування судових витрат по справі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений та підписаний 02 лютого 2016 року.

Суддя: Л.О.Бистрова