Справа № 2-а-9692/11
Суддя: Висоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9692/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 року суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Висоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, та доплати до пенсії відповідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними, щодо нарахування та виплати додаткової пенсії, та доплати до пенсії, як особі, яка постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та віднесена до третьої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення Б №142545) та зобовязати провести їй перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 05.05.2011 року по 18.06.2011 року та доплати до пенсії за період з 01.02.2011 року по 18.06.2011 року, як особі, яка постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі згідно положень статті 39, 49,51,67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Корюківського районного суду Чернігівської області відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в межах відкритого провадження з наступних підстав.

По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у звязку з реалізацією позивача права на отримання додаткової пенсії, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (третя категорія) і яка постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням категорія кат.3.

Позивач звертався до УПФУ в Корюківському районі з заявою про перерахунок пенсії у звязку з вищенаведеними обставинами, на що йому було відмовлено. Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень цього ж закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, розмір його додаткової пенсії повинен дорівнювати 25 % мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікположення ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялось, а отже зазначені пенсії в 2011 році мали нараховуватись у визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмірах.

Відповідно до ст.39 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях визначених вказаною статтею повинно нараховуватись та виплачуватись доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку державної і додаткової пенсії, відсутні.

Відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивача є неправомірною, реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно п.4 додатка №1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 27.07.1991р. №106 с. Савинки Корюківського району Чернігівської області віднесене до населених пунктів, жителі яких отримують підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Так, враховуючи, що с. Савинки Корюківського району Чернігівської області віднесена до Переліку населених пунктів, в яких провадиться оплата праці, пенсії за підвищеними тарифними ставками відповідно Додатку №1 п.4 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106, тому за вказаних підстав, підлягають задоволенню позовні вимоги позивача, як непрацюючому пенсіонеру, щодо виплати підвищення до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох заробітних плат.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, були внесенні обмеження до застосування ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині розміру виплат. Право на застосування даних обмежень вищезазначеним Законом покладено на Кабінет Міністрів України. Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23 липня 2011 року. Тому позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно.

Згідно ст. 256 КАС України постанови прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 49, ч. 3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, ч.4 ст. 122, ч. 6 ст. 128, 158, 160-163, 167, 170, 186, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо відмови нарахувати та виплатити додаткову пенсію та доплату до пенсії визнати протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 05 травня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, та доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та провести відповідні виплати за період з 01 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно, відповідно до вимог ст. ст. 39, 49, ч.3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за виключенням вже виплачених коштів.

Згідно ст. 256 КАС України постанови прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Н. В. Висоцька