Справа № П/811/3091/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Дегтярьова С.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2016 рокусправа № П/811/3091/15
приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 р. у справі №П/811/3091/15 за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганжи Ігора Анатолійовича, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганджі Ігоря Анатолійовича, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганджі Ігоря Анатолійовича від 17 липня 2014 року №14499463 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та відкриття розділу у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі рішення Соломієвської сільської ради №254 від 11.07.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганджою І.А. було прийнято рішення №14499463 від 17.07.2014 р., яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер - НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 Позивач вказує, що вищезазначене рішення державного реєстратора є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки рішення Соломієвської сільської ради, на підставі якого його було прийнято, скасовано в судовому порядку.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганджі Ігоря Анатолійовича від 17 липня 2014 року №14499463 про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Присуджено ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що позивач з вимогою про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку звернувся ще 13.08.2014 року до Гайворонського районного суду Кіровоградської області, що вказує на те, що особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права саме у цей час та на відповідний відлік часу на реалізацію свого права на звернення з позовом до адміністративного суду саме з цього питання.

Апелянт вважає, що позивач, звертаючись до суду у серпні 2014 року ставив перед судом питання про наявність порушень його прав, що вказує на його обізнаність в цих порушеннях, а тому судом першої інстанції було неправильно застосовано ч.2 ст.99 КАС України, оскільки за змістом цієї норми для визначення початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а і об'єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав. За наведених обставин суд першої інстанції повинен був залишити адміністративний позов без розгляду.

Окремо зауважив, що скасовуючи рішення органу місцевого самоврядування від 21.05.2014 року №250, суд апеляційної інстанції фактично вирішив справу №385/1401/14-ц по суті, проте вимоги позивача про визнання свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права на земельну ділянку, скасування запису у книзі Держземкадастру не задовольнив лише на підставі того, що фактично ці реєстраційні дії провадилися за рішенням сільради №254 від 11.07.2014 року, проте позивач вимог про визнання його недійним не заявляв.

Скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно призвело до істотного обмеження майнових прав третьої особи і поклало на неї всю відповідальність за порушення закону органом місцевого самоврядування при прийнятті оскаржуваних рішень.

Також посилається на те, що позивач не довів, які саме його права, свободи та інтереси рішенням РС Гайворонського РУЮ від 17.07.2014 року №14499463 порушені, адже лише за такої умови суд, згідно завдання адміністративного судочинства, може встати на їх захист.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Соломієвською сільською радою винесено рішення №250 від 21.05.2014 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: провулок Мельничний, 21б, с.Соломія, Гайворонський район, Кіровоградської області, загальною площею 0,0855 га (а.с.45).

У зв'язку з винесенням вищевказаного рішення без зазначення кадастрового номеру земельної ділянки, 11.07.2014 р. Соломієвською сільською радою було винесено рішення №254 про передачу у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_2, присвоївши кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с.44).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви ОСОБА_2 та рішення Соломієвської сільської ради від 11.07.2014 р. №254 державним реєстратором Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганджою І.А. було прийнято рішення №14499463 від 17.07.2014 р. про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер - НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та видано свідоцтво про право власності (а.с.10-12, 23).

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 р. (далі - Закону).

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону, державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.

Згідно з п. 6 ст.19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), яким визначено процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п.36 Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Гайворонського районного суду Кіровоградської області з позовом до Соломієвської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, ОСОБА_2, вказавши третіми особами Держзеагенство в Гайворонському районі, реєстраційну службу Гайворонського РУЮ, ПП "Геопроект" про визнання недійсним рішення Соломієвської сільської ради №250 від 21.05.2014 р. та визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 06.10.2014 р. по справі №385/1401/14-ц (2/385/421/14) в задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі (а.с.15-18). Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 20.01.2015 р. (№ провадження 22-ц/781/40/15) апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, визнано недійсним рішення Соломієвської сільської ради №250 від 21.05.2014 р. в частині затвердження проекту та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (а.с.21-23). Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.04.2015 р. касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилено, а рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 20.01.2015 р. залишено без змін (а.с.13-14). Ухвалою Верховного Суду України від 04.09.2015 року у допуску до провадження відмовлено (а.с.59-61).

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позивач з позовними вимогами про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку звертався у провадженні №385/1401/14-ц (2/385/421/14) (справа про скасування рішення с/р № 250). Однак, рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 20.01.2015 р. в цій частині позовних вимог відмовлено в зв'язку з тим, що на разі є нескасованим рішення сільської ради №254, а тому вимоги про скасування державної реєстрації є передчасними (а.с.21-23).

Судами встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Гайворонського районного суду Кіровоградської області з позовом до Соломієвської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення Соломієвської сільської ради №254 від 11.07.2014 р.

Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08.04.2015 р. позов ОСОБА_3 задоволено в повному обсязі та визнано недійсним рішення Соломієвської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області від 11.07.2014 р. №254 про передачу у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0855 га, кадастровий номер - НОМЕР_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою АДРЕСА_1, (а.с.19-20). Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 14.07.2015 р. (№ провадження 22-ц/781/1230/15) рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 08.04.2015 р. залишено без змін (а.с.24-25).

Наведені обставини та наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що рішення про передачу у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0855 га, кадастровий номер - НОМЕР_1 - скасовані.

Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у зв'язку із скасуванням в судовому порядку рішень Соломієвської сільської ради №250 від 21.05.2014 р. та №254 від 11.07.2014 р. на підставі яких ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер - НОМЕР_1, рішення про реєстрацію такого речового права підлягає скасуванню.

Посилання апелянта на неправильне застосування судом першої інстанції ч.2 ст.99 КАС України колегія суддів вважає безпідставними, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України, Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи вбачається, що Апеляційний суд Кіровоградської області у рішенні від 20.01.2015 р. вказав про передчасність позовних вимог позивача про визнання свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права на земельну ділянку та скасування запису у книзі Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 0,0855 га, кадастровий номер НОМЕР_1 до скасування рішення сільської ради №254 (відсутність порушеного права) (а.с.21-23).

За наведених обставин колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що право на позов про скасування рішення від 17 липня 2014 року №14499463 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0855 га, кадастровий номер НОМЕР_1 у позивача виникло з моменту набрання рішенням суду про визнання недійсним рішення Соломієвської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області від 11.07.2014 р. №254, тобто з 14.07.2015 р.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 99, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 р. у справі №П/811/3091/15 за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Гайворонського районного управління юстиції у Кіровоградській області Ганжи Ігора Анатолійовича, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва