Справа № 804/14027/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
В обґрунтування позову позивач зазначив, що зустрічною звіркою у ФОП ОСОБА_1 встановлено, що протягом 2012-2014 років на надання послуг по підвозу учнів та педагогічних працівників до Биківської загальноосвітньої школи укладено 14 договорів, із них: у 2012 році укладено 8 договорів про надання послуг на загальну суму 90 994,80 грн. укладених в особі ОСОБА_1 (Виконавець) і Відділом освіти Криничанської РДА в особі начальника (Замовник); у 2013 році - 3 договори на загальну суму 99 898,88 грн.; у 2014 році - 3 договори на загальну суму 121 022,82 гривень.
Предметом укладених договорів є: надання Замовнику послуг щодо перевезення школярів, які проживають на відстані більше 3 км від Биківської неповної середньої школи і у зворотному напрямку на протязі 2012, 2013, 2014 року згідно узгодженого маршруту.
Згідно схеми маршруту із м. Вільногірськ через с. Василівку до с. Биково загальна протяжність маршруту складає 17 км., всього протяжність маршруту складає 34 км.
Однак, відповідно до наданих шляхових листів щоденний пробіг по наданню послуг по підвозу учнів складає 64 км за період з 01.01.2012 по 01.08.2014 та 70 км за період з 01.09.2014 по 31.12.2014, які підписані директором школи або виконуючим обов'язки директора школи.
Таким чином, відділом освіти протягом 2012-2014 років оплачено послуг за підвіз дітей до Биківської школи по завищеному маршруту, що призвело до зайвої оплати за ненадані послуги на загальну суму 145 018,50 грн.
Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі. Однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою відділення Укрпошти "за закінченням терміну зберігання".
Згідно зі ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
Згідно зі ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", державна фінансова інспекція має право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Відповідно до п. 2.3.1.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Дніпропетровської області на І квартал 2015 року, за повідомленням про проведення ревізії від 26.12.2014 р. №710-12/18, на підставі направлення від 13.01.2015 р. №01, проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, молоді та спорту Криничанської районної державної адміністрації за період з 01.03.2012 р. по 01.01.2015 р. про що складено акт від 05.03.2015 №710-21/3.
Протягом періоду, що ревізувався, встановлено факт наявності укладання договору про здійснення підвозу учнів та педагогічних працівників до Биківської НСЗШ, із фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1- відповідачем.
В ході ревізії стану розрахунків за надані послуги по підвозу дітей проведена зустрічна звірка відповідача.
Зустрічною звіркою встановлено, що протягом 2012- 2014 років на надання послуг по підвозу учнів та педагогічних працівників до Биківської загальноосвітньої школи укладено 14 договорів, із них: у 2012 році - 8 договорів про надання послуг на загальну суму 90 994,80 грн., укладених в особі ОСОБА_1 (виконавець) і Відділом освіти Криничанської РДА в особі начальника (замовник); у 2013 році - 3 договори на загальну суму 99 898,88 грн.; у 2014 році - 3 договори на загальну суму 121 022,82 гривень.
Згідно п. 1.1 договору предметом укладених договорів є надання замовнику послуг щодо перевезення школярів, які проживають на відстані більше 3 км від Биківської неповної середньої школи і у зворотному напрямку на протязі 2012, 2013, 2014 року згідно узгодженого маршруту.
Розрахунки за надані послуги проводяться шляхом перерахування замовником коштів на поточний рахунок виконавця щомісяця згідно поданого рахунку та акту про надання послуг, підписаного виконавцем та директором школи.
Розрахунок витрат бензину на одну добу є невід'ємною частиною договору.
Розрахунок витрат бензину на одну добу, який є невід'ємною частиною договорів до зустрічної звірки не надано. За усним поясненням відповідача відшкодування витрат на надання послуг проводилося на підставі наданих калькуляцій собівартості транспортних послуг по перевезенню осіб автобусом ПАЗ 3205 Д та калькуляції собівартості транспортних послуг по перевезенню осіб автобусом Мерседес Бенс 208 Д.
До звірки надано калькуляції собівартості транспортних послуг по перевезенню осіб автобусом ПАЗ 3205 Д за період з 01.01.2012 р. по 01.07.2014 р. та калькуляції собівартості транспортних послуг по перевезенню осіб автобусом Мерседес Бенс 208 Д за період з 01.09.2014 р. по 31.01.2015 р., якими розрахована вартість 1 км пробігу на надання послуг з перевезення.
До калькуляції собівартості транспортних послуг по перевезенню осіб автобусом ПАЗ 3205 Д перевізником включено наступні статті витрат: амортизаційні відрахування, витрати дизельного палива і мастила, знос автопокришок, єдиний соціальний внесок, проходження медичного передрейсового огляду, проходження огляду механіка, вартість техогляду, вартість оренди гаражного приміщення, миття автобуса у спеціалізованих умовах, технічне обслуговування та рентабельність за період з 01.01.2012 по 01.04.2014 - 5%, з 01.04.2014 по 01.01.2015 - 18%.
Всього, протягом 2012-2014 років за надані послуги з підвозу учнів відділом освіти на підставі щомісячних актів виконаних робіт, калькуляцій вартості 1 км пробігу, рахунків на оплату, шляхових листів та маршрутних листів оплачено за надані послуги коштів в сумі 312 726,50 грн., із них:
- у 2012 році надійшло оплати в сумі 85 173,36 грн., станом на 01.01.2013 заборгованість за 2012 рік складає 6631,44 грн.;
- у 2013 році надійшло оплати за послуги в сумі 106 530,32 грн. (заборгованість станом на 01.01.2014 відсутня);
- у 2014 році оплачено за надані послуги в сумі 121 022,82 гривень.
Згідно схеми маршруту із м. Вільногірськ через с. Василівку до с. Биково загальна протяжність маршруту складає 17 км, всього протяжність маршруту складає 34 км (17 км х 2 рази). Схеми маршрутів затверджені начальником відділу освіти Криничанської РДА щорічно і погоджені начальником відділення ДАІ по Криничанському району.
Відповідно до наданих шляхових листів щоденний пробіг по наданню послуг по підвозу учнів складає 64 км за період з 01.01.2012 по 01.08.2014 та 70 км за період з 01.09.2014 по 31.12.2014, які підписані директором школи або виконуючим обов'язки директора школи.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV від 16.07.1999 р. підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.
Таким чином відділом освіти протягом 2012-2014 років оплачено послуг за підвіз дітей до Биківської школи по завищеному маршруту, що призвело до зайвої оплати за ненадані послуги на загальну суму 145 018,50 грн.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 25 листопада 2015 року Суддя З оригіналом згідно СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник