Справа № 539/4032/15-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 р.Справа № 539/4032/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.12.2015р. по справі № 539/4032/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що він є пенсіонером , учасником ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, де отримує пенсію по інвалідності внаслідок чорнобильської катастрофи, як інвалід 2 групи.

У зв'язку із зменшенням в лютому 2015 року розміру пенсії, що виплачується позивачу, він звернувся до відповідача із заявою про надання роз`яснення з яких причин розмір його пенсії став нижчим.

На заяву отримав від відповідача лист, яким йому було роз`яснено, що з розміру його пенсії, згідно з положеннями Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VIII від 28 грудня 2014 року), якими передбачено те, що з 01 січня 2015 року при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати утримується податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військовий збір - 1,5 відсотка, стягуються вказані податки.

Позивач вважає дані дії відповідача неправомірними та звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі щодо утримання з 01.02.2015 року сум податку на доходи з фізичних осіб, із частини, яка перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та нарахованої пенсії йому ОСОБА_1; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії йому ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи з фізичних осіб із частини, що перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної та нарахованої пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.02.2015 року; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі на його користь недоотриману суму пенсії за період з 01.02.2015 року по 31.08.2015 року включно в сумі 3747,10 грн.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.12.2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.12.2015 року та постановити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. Вважає відрахування неправомірними. Вказує, що суми відшкодувань шкоди заподіяній в наслідок Чорнобильської катастрофи не включається до доходу згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 165 Податкового Кодексу України. Зазначає, що державна пенсія та додаткова пенсія призначені за зазначеним законом є видом відшкодування.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Від начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, 1 категорії. (а.с. 3-5)

Також позивач є інвалідом II групи з числа учасників ліквідації на ЧАЕС та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка йому виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі. (а.с. 6).

У зв'язку із зменшенням з лютого 2015 року розміру пенсії, що виплачується позивачу, ОСОБА_1 12.08.2015 р. звернувся до відповідача із відповідною заявою. (а.с. 7).

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі від 12.08.2015 р. позивачу роз'яснено, що з розміру його пенсії, згідно з положеннями Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VIII від 28 грудня 2014 року), якими передбачено те, що з 01 січня 2015 року при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати утримується податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військовий збір - 1,5 відсотка, стягуються вказані податки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

На виконання положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VІІІ від 28.12.2014) у зв`язку із набранням чинності змін до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три мінімальні заробітні плати (у розрахунку на місяць), встановлені на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення (ст. 164.2.19 Податкового кодексу України).

Крім того, відповідно до п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу, тобто загальний місячний оподатковуваний дохід, зокрема, визначений статтею 164.2.19, згідно якої суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Отже, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Ставка податку становить 15 відсотків, якщо база оподаткування для місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року, та 20 відсотків, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати. Ставка військового збору 1,5 відсотка від обєкта оподаткування.

Зважаючи на викладене, оскільки розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 року становив 7222,66 грн., то пенсія підлягає оподаткуванню у відповідності до наведених вимог чинного законодавства.

Пенсійний фонд, в даному випадку діє, як податковий агент, відповідно до п. п. 14.1.180 ст. 14 , ст.. 168 , та п. 16-1 розділу 10 "Перехідних положень Податкового кодексу України.

Щодо посилань позивача, про не включення до об'єкту оподаткування сум відшкодування шкоди заподіяної внаслідок аварії на ЧАЕС, то в даному випадку питання стосується утримання податку саме з пенсії, а не компенсації чи пільг, які встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Утримання податку з доходів фізичних осіб та військового податку з пенсії прямо передбачено вищенаведеними нормами Податкового кодексу, виключень щодо виду пенсії закон не містить, та з видом пенсії справляння податку не пов'язує. Дані норми неконституційними не визнані, діючи.

Таким чином, дії відповідача в даному випадку відповідають вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.12.2015р. по справі № 539/4032/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2016 р.