Справа № 2-а-103/10/1504
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2010-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2010 р.Справа № 2-а-103/10/1504

Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Дєтков О.Я.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.

суддів: Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу кандидата в депутати Березівської районної ради ОСОБА_1 на постанову Березівського районного суду Одеської області від 09 листопада 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Березівської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третіх осіб Березівської районної партійної організації Комуністичної партії України, дільничних виборчих комісій №№11006, 11007, 11008, 11009, 11050 про визнання дій незаконними, скасування рішення про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 та визнання виборів на виборчій дільниці недійсними,

встановив:

04 листопада 2010 року кандидат в депутати по Березівському одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №1 з виборів депутатів Березівської районної ради ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Березівської районної виборчої комісії Одеської області, третіх осіб Березівської районної партійної організації Комуністичної партії України, дільничних виборчих комісій №№11006, 11007, 11008, 11009, 11050, в якому просив визнати дії відповідача незаконними, скасувати рішення та постанову про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 та визнати вибори на виборчій дільниці №11050 недійсними.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на території Березівської районної лікарні була організована спеціальна виборча дільниця №11050 для проведення голосування виборців, які мають право голосу та на день голосування перебували у стаціонарному лікувальному закладі. Однак, в день виборів 31 жовтня 2010 року у голосуванні на виборчій дільниці №11050 взяли участь виборці з інших сіл, які не мали права приймати участь у голосуванні по Березівському виборчому одномандатному мажоритарному округу №1 м. Березівка.

Постановою Березівського районного суду Одеської області від 09 листопада 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу про скасування вищезазначеної постанови та просить прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в частині визнання виборів на виборчій дільниці №11050 недійсними, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, постанову суду першої інстанції слід скасувати з залишенням позовної заяви без розгляду з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем по справі є Березівська районна виборча комісія Одеської області. Предметом позову є оскарження рішення та постанови про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 та визнання виборів на виборчій дільниці №11050 недійсними.

Відповідно до ч.4 ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Оскільки в даному спорі відповідачем є районна виборча комісія, тому судові справи із зазначеним субєктом владних повноважень мають розглядатися у відповідності з ч.4 ст.172 КАС України. Однак, в порушення вимог ст.172 КАС України, Березівський районний суд Одеської області прийняв адміністративний позов до свого провадження, розглянув справу та виніс рішення, хоча компетенцією з розгляду зазначеної категорії справ не наділений. За предметною підсудністю такий спір має розглядати окружний адміністративний суд.

Зазначені порушення норм процесуального права є достатньою підставою для скасування винесеного судового рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч.8 ст.86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Однією з позовних вимог ОСОБА_1 була вимога скасувати рішення та постанову Березівської районної виборчої комісії про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2

Судом встановлено, що на початку виборчої компанії 07 жовтня 2010 року Березівською районною виборчою комісією зареєстровано кандидатом в депутати по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 Предметом позовних вимог в цій частині є оскарження рішення районної виборчої комісії, яке винесено до дня голосування.

Відповідно до ч.6 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч.5 ст.179 зазначеного Кодексу днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, судова колегія залишає позовні вимоги ОСОБА_1 щодо скасування рішення та постанови Березівської районної виборчої комісії про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 без розгляду, у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Щодо вимог про визнання недійсними виборів на виборчій дільниці №11050 м. Березівка Одеської області колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до абз.3 ч.33 ст.71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» результати підрахунку голосів виборців за кандидатів у депутати у одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови на виборчій дільниці оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Березівської районної ради Одеської області встановлено протоколом дільничної виборчої комісії №11050, який підписано членами цієї виборчої комісії 31.10.2010 року.

Згідно ч.8 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відтак процесуальний строк на подачу позовної заяви до адміністративного суду починається з дня встановлення підрахунку голосів виборців, тобто з 31.10.2010 року.

Позовну заяву подано до суду першої інстанції 04.11.2010 року, тобто з пропущенням строків, встановлених ч.8 ст.172 КАС України. Ці обставини підтверджуються вхідним штампом суду першої інстанції на поданій заяві (а.с. 2).

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково прийняв справу до свого провадження та виніс постанову про відмову у задоволенні позову, порушивши правила предметної підсудності та не звернувши уваги на пропуск позивачем строків звернення до суду. Підстав для задоволення апеляційної скарги в повному обсязі не вбачається, постанова Березівського районного суду Одеської області від 09 листопада 2010 року підлягає скасуванню, а позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 172, 195 ч.1, 196, 198 ч.1. п.4, 202, 205 ч.1 п.4, 206 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу кандидата в депутати Березівської районної ради ОСОБА_1 на постанову Березівського районного суду Одеської області від 09 листопада 2010 року задоволити частково.

Постанову Березівського районного суду Одеської області від 09 листопада 2010 року скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Березівської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третіх осіб Березівської районної партійної організації Комуністичної партії України, дільничних виборчих комісій №№11006, 11007, 11008, 11009, 11050 про визнання дій незаконними, скасування рішення про реєстрацію депутата по Березівському одномандатному мажоритарному округу №1 ОСОБА_2 та визнання виборів на виборчій дільниці №11050 недійсними залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.Л. Романішин

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_3