Справа № 2-а-23/10
Суддя: Береза В. І.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Львівської області
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 року

Миколаївський районний суд Львівської області в складі головуючої-судді ОСОБА_1, при секретарі: Волківській Н.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій відповідача та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

встановив:

позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій відповідача та стягнення невиплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17 грудня 2007 року по листопад 2008 року включно. Просить постановити рішення, яким поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобовязати відповідача виплатити у її користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яка становить 4498,60 грн.

Покликається у позовній заяві на ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми та зазначає, що відповідач повинен виплачувати вказану допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та безпідставно виплачує вищевказану допомогу у меншому розмірі.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, навела пояснення аналогічні поданій позовній заяві заяві, просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечив, подав письмове заперечення, в якому вказує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону Про Державний бюджет України) не стосується положень статей Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році яка виплачувалась відповідно до закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Вимоги позивача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років вважають безпідставними. Крім цього, покликаються на ст. 51 Бюджетного кодексу України в частині проведення видатків тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами та відсутністю коштів з державного бюджету.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка має на утриманні дитину- Григоращук ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

Вимогою позивачки є виплата допомоги по догляду за дитиною згідно наведеного у позовній заяві розрахунку з 17 грудня 2007 року по листопад 2008 року включно. Як встановлено у 2007 р. така отримувала допомогу у розмірі зазначеного у довідці, наданій відповідачем.

Згідно довідки № 1844 від 10 грудня 2008 р. виданої відповідачем видно, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та у 2007-2008 р. р. отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірах, зазначених у довідці.

Згідно розрахунку, наведеного у позовній заяві щодо вимоги про виплату допомоги з 17 грудня 2007 року, такою вказано розмір прожиткового мінімуму щомісячно, розмір виплаченої допомоги та недоплачену суму за вказаний період, така становить 4498,60 грн.

Виходячи з аналізу правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2008 році позивачеві виплачувалась відповідно до постанови КМ України від 27.12.2001 року № 1751, від 11.01.2007 року № 13 та ч. 1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-У1.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до п.3 розділу У111 Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50 відсотками, з 01 січня 2009 року 75 відсотками, з 01 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік зупинено дію положень ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми на 2008 р.

На відміну від рішення Конституційного суду України про соціальні гарантії громадян від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 , яким визнано таким, що не відповідає Конституції України, зокрема п. 14 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено дію частини 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. не визнавались не конституційними положення п. 23 розділу ІІ Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Дійсно, рішенням Конституційного суду України від 09 .07.2007 року № 6-рп/2007 р. визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, яким було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з ждітьми щодо встановленого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Положення Закону України Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними, втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Таким чином позивач мала право на виплати по догляду за дитиною без обмежень в розмірі визначному виходячи з прожиткового мінімуму починаючи з 09 липня 2007 року до кінця 2007 року, однак в межах річного строку визначеного КАС України така не зверталась з позовом до суду щодо стягнення таких виплат за зазначений період.

У відповідності до п. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,який якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

У відповідності до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Суд вважає, що позивачка отримуючи кожного місяця державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період за 2007 р. повинна була бачити, що допомога виплачується не у такому розмірі, про який просить у позовній заяві за цей період- 2007 рік, а звернулась з позовом про виплати з 17 грудня 2007 року тільки у січні 2009 року. Таке звернення значно перевищує річний строк звернення до адміністративного суду встановлений ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.55,ч.1 ст.57,ч.1 ст.59,ч.1 ст.68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і обовязки. Кожен має право на правову допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та законів . Враховуючи те,що позивачка з метою захисту своїх прав та інтересів своєчасно не звернулась з позовом, незнання вимог закону не є причино для відновлення пропущеного строку, суд вважає доцільним взяти до уваги клопотання відповідача наведене у письмовому запереченні щодо застосування пропущеного строку звернення до суду стосовно вимог за 2007 рік.

Таким чином системний аналіз правових норм якими регулюються спірні правовідносини дає підставу зробити висновок, що допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2008 р.надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. З 01 січня 2009 року 75 відсотками, з 01 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

В судовому засіданні позивачка не навела доводів того, що вона зверталась до відповідача з довідками про склад сімї, деклараціями про доходи, майновий стан, про доходи членів сімї за призначенням допомоги у більшому розмірі, ніж той, який такій нараховували, та відповідач не правильно проводив нарахування.

На підставі наведеного, суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з відповідача недоотриманої допомоги по догляду за дитиною, а дії відповідача є такими що не порушують норм чинного законодавства при виплаті допомоги по догляду за дитиною, відтак немає підстав до задоволення позову.

Керуючись ст. 6, 9, 17, 18, 159-163, 167, 186 КАС України, ст.15 ч.1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, ст. 58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 р. та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, суд,-,

постановив:

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради Львівської області про визнання протииправними дій відповідача щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобовязання виплати допомоги за період з 17 грудня 2007 року по листопад 2008 року включно в розмірі 4498,60 грн. та зобовязання провести перерахунок виплачуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до шести років.

Постанову можна оскаржити протягом 10 днів з дня проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції до Львівського апеляційного адміністративного суду .

Суддя: Береза В.І.