Справа № 686/15338/15-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

18 вересня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради

про визнання дій незаконними та стягнення цільової адресної допомоги

в с т а н о в и в :

У серпні місяці 2015 року ОСОБА_2 звернулася із адміністративним позовом до суду до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради, який обґрунтовує тим, що вони із сином ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеними особами із зони АТО.

Згідно постанови КМ України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», вона із сином мала право на призначення та отримання такої допомоги в порядку, передбаченому цією постановою.

Таку допомогу вони отримували з 15 жовтня 2014 року по 15 квітня 2015 року. Позивач ОСОБА_2 є уповноваженим представником сім»ї, а ОСОБА_3 отримувачем такої допомоги.

ОСОБА_3 має право на отримання допомоги з червня 2015 року по 04 листопада 2015 року в сумі 442 грн. щомісяця.

Однак 23 липня 2015 року управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради була перерахована за період за червень та липень 2015 року в сумі 671,84 грн., однак за два місяці розмір такої допомоги мав становити 839,2 грн.

На запит позивачів відповідач повідомив про утримання сум допомоги, оскільки була здійснена переплата цих сум. Вважають такі дії незаконними, позаяк суми переплати виплачені надміру повертаються уповноваженим представником сім»ї на вимогу уповноваженого органу. Просить визнати дій управління праці та соціального захисту неправомірними та зобов»язати здійснити доплату утриманих незаконно коштів у розмірі 167,96 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримала та просить їх задоволити. Суду пояснила, що будь-яких рішень про наявність переплати та вимогу їх повернення не отримувала.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав. Не заперечує про те, що рішення про перерахунок коштів прийнято управлінням без повідомлення позивачів про відрахування переплати, однак такі дії відповідають Порядку повернення надміру виплачених коштів.

Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що відповідно до поданих документів позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеними особами із зони АТО.

Відповідно до постанови КМ України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату жилого-комунальних послуг» їм було призначено таку допомогу у сумі 442 грн. щомісячно.

Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у зв»язку із тим, що позивачі були не працевлаштовані виявлена переплата в розмірі 2 643,93 грн., котра без повідомлення позивачів утримувалась з призначеної допомоги позивача ОСОБА_2 в розмірі 167,96 грн. та мала бути утримана за серпень місяць 2015 року в сумі 88,4 грн.

У зв»язку із працевлаштуванням ОСОБА_3 з 04.06.2015 року виплату адресної допомоги було поновлено по 03.12.2015 року в розмірі 442 грн. щомісячно.

На думку суду такі дії відповідача носили неправомірний характер, позаяк рішення про стягнення такої переплати відповідач не приймав, чого не заперечував і повноважний представник у судовому засіданні. Такі обставини підтверджуються і відповіддю управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за № 4764 від 31.07.2015 року.

Згідно пункту 3 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України та Міністерством юстиції України 14 грудня 2005 року, у разі виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги, допущеної працівником, орган праці та соціального захисту населення повідомляють одержувача соціальної допомоги про розмір недоплачених чи переплачених коштів (додаток 3).

При призначенні на наступний термін соціальної допомоги праці та соціального захисту населення на підставі своїх рішень проводять врахування надміру виплачених коштів щомісячно у розмірі не більш ніж 100% при призначенні субсидії та 20% при інших видах соціальних допомог від суми, що підлягає виплаті до повного відшкодування.

Повернення бюджетних коштів надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку:

Виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документі, документів із неправильними відомостями або приховування недостовірних даних про доходи, майновий стан або інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру;

Виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги;

Виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб»єктами підприємницької діяльності.

Тому відповідач не вживав заходів щодо добровільного повернення позивачем сум переплати, не прийняв рішення про її повернення, не повідомив рекомендованим листом про обсяг надміру виплачених коштів.

За таких обставин стягнення таких коштів відповідачем шляхом відрахування коштів є неправомірним за відсутності рішення про стягнення переплати (направлення повідомлення отримувачу такої допомоги згідно додатку №3 до Порядку)

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9 14, 86, 158, 160, 163 КАС України, постанови КМ України за № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо утримання коштів адресної допомоги незаконними.

Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради здійснити доплату цільової адресної допомоги на користь ОСОБА_2 за червень та липень 2015 року в сумі 167,96 грн. та судовий збір в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя :