Справа № 820/11920/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" січня 2016 р. № 820/11920/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕФАНТ-М"
до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області
про скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд :

1. Скасувати рішення відповідача № від 09.12.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

2. Стягнути з відповідача витрати з оплату судового збору у розмірі 1 218,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 09 грудня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕФАНТ-М" отримало вимогу Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області у формі рішення № від 09.12.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Цим рішенням до Товариства застосовано штраф у розмірі 7 547, 16 грн. Окрім того, за період з 21.10.2015 до 02.11.2015 також нараховано пеню у розмірі 579, 85 грн.

Позивач вважає, що прийняте податковим органом рішення № від 09.12.2015 щодо застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) єдиного внеску не відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню відповідно до вимог ст. 56 Податкового кодексу України у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги і доводи заявленого позову підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст. 33. 35 КАСУ. Заперечень проти задоволення позову до канцелярії суду представник відповідача не надавав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також вивчивши доводи позовних вимог, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Товариство є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку у Західній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 - 3 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 статті 25 вказаного вище Закону).

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Матеріалами справи підтверджується та було зазначено в позові позивачем, що 09 грудня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕФАНТ-М" отримало вимогу Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області у формі рішення № від 09.12.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Цим рішенням на підставі положень ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до позивача було застосовано штраф у розмірі 7 547, 16 грн., та за період з 21.10.2015 до 02.11.2015 нараховано пеню у розмірі 579, 85 грн., яке на думку позивача, не відповідає вимогам чинного законодавства України.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску визначається Інструкцією "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне -урахування", затвердженою Наказом Міністерства фінансів України № 449 від 20.04.2015 - Інструкція). Так, згідно положень цієї Інструкції сплата ЄСВ здійснюється за місцем обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, позивач зобов'язаний сплачувати ЄСВ, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунка.

Матеріалами справи підтверджується, що виконуючи свій обов'язок щодо сплати ЄСВ за вересень та жовтень 2015 року, позивачем було здійснено платежі за відповідними платіжними дорученнями № 546 від 16.09.2015 в сумі 58, 78 гри, (п'ятдесят вісім грн. 78 коп.), №554 від 16.09.2015 в сумі 17 044, 73 грн. (сімнадцять тисяч сорок чотири грн. 73 коп.), № 566 від 17.09.2015 в сумі 695,21грн. (шістсот дев'яносто п'ять грн. 21 коп.), №610 від 02.10.2015 в сумі 19 939, 07 грн. (дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять грн. 07 коп.), № 683 від 16.10.2015 в сумі 21 468, 89 грн. (двадцять одна тисяча чотириста шістдесят вісім грн. 89 коп.). Факт списання банком суми платежу з рахунку ТОВ "ЕЛЕФАНТ-М" на рахунок Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області підтверджуються банківськими виписками за 16.09.2015, 17.09.2015,02.10.2015, 16.10.2015 р.

Окрім того, позивачем також зазначено, що у зв'язку з проведенням реорганізації територіальних органів Міндоходів з 15 вересня 2015 року були змінені рахунки 3719, відкриті на ім'я органів ДФСУ для сплати коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які були опубліковані на офіційному сайті Державної фіскальної служби України, у зв'язку з чим виникла певна плутанина з рахунками, а саме: рахунок № 2033 Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, на який підприємство перерахувало суму єдиного внеску за період вересень - жовтень 2015 року, виявився рахунком Ленінського району м. Харкова, тоді як рахунок Жовтневого району м. Харкова (Західна ОДПІ) був змінений на № 2035.

Таким чином, у платіжних дорученнях некоректно зазначений номер банківського рахунку Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, відкритого для сплати коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим, 30 жовтня 2015 року підприємство звернулось до Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області із листом № 108, з вимогою перерахувати сплачену суму ЄСВ за вересень та жовтень 2015 у розмірі 59 206,68 грн. перерахувати з рахунка Західної ОДПІ м. Харкова № 2033 ГУДКСУ у Харківській області на рахунок Західної ОДПІ м. Харкова № 2035 ГУДКСУ у Харківській області, який було направлено ТОВ "ЕЛЕФАНТ-М" на адресу податкового органу - Західної ОДПІ, копія якого міститься в матеріалах справи.

Суд зазначає, що така неточність не потягла за собою ненадходження коштів до державного бюджету, оскільки із платіжних доручень ТОВ "ЕЛЕФАНТ-М" вбачається, що кошти були перераховані до ГУ ДКСУ у Харківській області в якості оплати єдиного соціального внеску.

Окрім того, будь - яких письмових чи усних зауважень з боку контролюючого органу до підтверджуючих оплату товариством сум єдиного внеску вказаних банківських виписок та інформаційного листа №108, надісланого разом із виписками на адресу податкового органу, матеріали справи не містять.

Так, згідно положень ч.1 ст. 43 Бюджетного кодексу України, при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно положень ч. 4 та 5 ст. 45 того ж Закону, податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Згідно п.22.4 ст. 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

А тому дiї платника єдиного внеску (позивача по справі), не мiстять ознак бездiяльностi суми грошового зобов'язання зі сплати у встановлений законодавством строк суми єдиного внеску, та не можуть бути пiдставою для застосування штрафiв, передбачених ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", та направлені на здійснення оплати суми єдиного внеску до Державного бюджету України, та не містять ознак бездіяльності.

Дана позиція повністю узгоджується зі змістом постанови Верховного суду України від 16.06.2015 року №21-377а15.

Згідно положень ч.1 ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Доказів на спростування факту оплати позивачем сум єдиного внеску відповідачем не зазначено, а судом в свою чергу не встановлено.

За таких підстав, рішення відповідача № від 09.12.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є незаконним та необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 94 КАСУ передбачено що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕФАНТ-М" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області № від 09.12.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (код 38773146) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕФАНТ-М" () витрати з оплату судового збору у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) 00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 01.02.2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.