Справа № 22а-24529/11
Суддя: Дорош А. І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого - Дорош А.І.

Суддів: Бутенко С.Б., Обідіної О.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві

на рішення Октябрського районного судум. Полтави від 11 червня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що сталася із- за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 11 червня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району у м. Полтаві про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що сталася із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи - задоволено.

Визнано протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України Київського району у м. Полтаві у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 з 01.01.2004 року по 06.07.2008 року в розмірах, передбачених ст.50 ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Київського району у м. Полтаві здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2004 року по 06.07.2008 року в розмірах, передбачених ст. 50 ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що на даний час складає 4 524 грн. та провести виплату нарахованих сум.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Київського району у м. Полтаві здійснити ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії як інваліду 2 групи з 01.01.2004 року по 06.07.2008 року в розмірах, передбачених ст. 50 ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що на даний час становить 424,75 грн. та провести виплату нарахованих сум.

Визнано за ОСОБА_2 право на отримання пенсії в розмірах, визначених ст.50,ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві просить скасувати рішення місцевого суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними копіями документів які знаходяться в матеріалах справи.

Враховуючи зазначений статус позивача, він отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до наведеної ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст.54 Зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ГУ - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно ст.50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % мінімальної пенсії за віком.

З положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що ч.З ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в такій редакції: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по ПІ групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; текст статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в новій редакції: особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ПІ групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення ст. 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22. 24-34, підпунктів 1-6, 8- 12, пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення п. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратило чинність 22 травня 2008 року.

Частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 05.10.2006 року) встановлено, що в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1-4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві здійснити позивачу перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії у розмірі відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% по другій групі інвалідності з 01.01.2004 року по 06.07.2008 року та провести відповідні виплати.

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що для призначення позивачу пенсії застосовується ч.І ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 13 липня 2004 року №894, від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28 травня 2008 року №530 та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Враховуючи той факт, що функція здійснення перерахунку та нарахування пенсії покладена на відповідачів, саме яким надані такі повноваження, місцевий суд не може самостійно здійснити перерахунок виплат, тому посилання в резолютивній частині рішення суду першої інстанції на певну суму перерахунку підлягає виключенню.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст.. 186-2,195, 197,198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві - залишити без задоволення.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 11 червня 2010 року залишити без змін. Виключити з резолютивної частини рішення суду посилання на стягнення з відповідача конкретної суми, а саме "по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що на даний час складає 4 524 грн..." та "у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що на даний час становить 424,75 грн...»

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та підлягає оскарженню до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до ВАСУ.

СУДДІ: