Справа № 286/4048/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/4048/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суду із позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача провести виплату компенсації в сумі 33349,09 грн. за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1, стягнути з нього витрати по сплаті судового збору, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 30.05.2006 року зобов'язано УПСЗН Овруцької РДА поставити її на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене нею домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 21091 грн.; 06.08.2007 року позивача було поставлено в УПСЗН Овруцької РДА на чергу для отримання вказаної компенсації; постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 27.03.2015 року зобов'язано УПСЗН Овруцької РДА здійснити їй перерахунок грошової компенсації вартості зданого домоволодіння з врахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,18 та 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 33349,09 грн.; проте до цього часу компенсації не виплачено; відповідачем відмовлено позивачу у проведенні виплати та повідомлено, що виплата компенсації буде здійснена при надходженні коштів у порядку черги.

В судове засідання позивач не з'явилася, в позовній заяві просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Натомість відповідач надав лист, в якому просить справу розглянути без участі його представника, щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 06.08.2007 року перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1, в сумі 33349,09 грн., яке вона як власник здала відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Станом на 13.11.2015 року її номер черги 78.

Вказані обставини підтверджуються копіями постанов Овруцького районного суду Житомирської області від 30.05.2006 року у справі №2а-387/06, від 27.03.2015 року у справі № 286/1155/15-а та листом відповідача від 13.11.2015 року № 07-05/10233.

Із зазначеного листа від 13.11.2015 року № 07-05/10233 вбачається, що відмову у виплаті компенсації позивачу відповідач обгрунтовує тим, що виплата компенсації за втрачене майно проводиться у порядку черговості з врахуванням дати реєстрації заяви в обліковому журналі. Загальна сума заборгованості по компенсації за втрачене майно по Овруцькому району станом на 13.11.2015 року складає 56153963,20 грн. і обліковується з березня 2007 року. Для виплати компенсації громадянам, які перебувають у черзі перед позивачем необхідно 6381548,13 грн. Виплата компенсації буде здійснена на особистий рахунок позивача в порядку черги при надходження коштів на ці цілі.

Суд не вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до статті 4 цього Закону майно включає грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності. Компенсація надається один раз.

Постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 року затверджений Порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок).

Відповідно до вказаного Порядку компенсація виплачується громадянам у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території та здачі будинку на баланс відповідної ради. Сума компенсації перераховується на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості з врахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі.

Таким чином, компенсація за втрачене майно має бути виплачена позивачу відповідачем УПСЗН Овруцької РДА шляхом перерахунку на його особистий рахунок у порядку черговості, як це і передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території».

Жодним нормативним документом не визначений термін та інший порядок, в який повинна бути виплачена компенсація за втрачене майно.

Покликання позивача на те, що пунктом 6 частини1 ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено ведення та обліку черг для отримання компенсації і Закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, не обгрунтовують правомірності його позовних вимог, оскільки зазначеною нормою Закону закріплено лише право особи на отримання компенсації, а постановою Кабінету Міністрів України визначено саме порядок, тобто процедуру її виплати, що узгоджується із положеннями ст.62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Главою 18 Бюджетного кодексу України законодавець визначив відповідальність та заходи впливу за вчинені порушення бюджетного законодавства, до яких п.29 ст.116 вказаного кодексу віднесено і здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Рівень фінансового забезпечення соціальних гарантій щодо виплати компенсації громадянам за втрачене майно, у зв'язку з їх відселенням або переселенням з забруднених територій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є недостатнім, у результаті чого не забезпечується своєчасна виплата компенсації за втрачене майно, що, в свою чергу, призводить до додаткових видатків з бюджету у зв'язку із зростанням його вартості.

За таких обставин, аналізуючи правовідносини та правові норми, які їх регулюють, враховуючи, що виплата компенсації позивачу позачергово призведе до порушення прав ряду осіб, які теж перебувають на черзі для виплати компенсації, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 487,20 грн.

Тому керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко