Справа № 2-а-333/2010
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-333/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про визнання неправо-мірною відмову у перерахуванні пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; про зобовязання перерахувати пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що передбачені в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які по-страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

На початку лютого 2010 року ОСОБА_2 звернулась до адміністративного суду з вказаним адміні-стративним позовом (а.с.1-3): просить визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Бориспіль у перерахуван-ні їй пенсії по інвалідності та пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що передбачені в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ката-строфи. Крім того, позивачка просить зобовязати відповідача починаючи з 1 грудня 2009 року пере-рахувати пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та пенсію за шкоду, заподіяну здо-ров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які не нараховувались та не виплачувались їй в повному обсязі.

У судове засідання ОСОБА_2 не з'явилась, подала до адміністративного суду письмове клопотан-ня (а.с.18), в якому повідомила, що адміністративний позов підтримує, на його задоволенні наполягає. Вона просить розглядати адміністративну справу в її відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судове засідання не зявився також, як позивачка, він подав до адміністративного суду заяву (а.с.19), в якій просить розглядати адміністративну справу в його відсутнос-ті в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, адміністративний суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Адміністративним судом встановлено, що ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком. Вона є осо-бою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, приймала участь у ліквідації наслід-ків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 6 грудня 2002 року їй довічно встановлена ІІ-га група інвалідності. У звязку з цим, вид призначеної їй пенсії був змінений на пенсію по інвалідності.

Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення №109105 від 12 лютого 1992 року (а.с.11), копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, серії А №405238 від 15 січня 2003 року та копією вкладки до нього №021905 (а.с.8), виданих на ім'я ОСОБА_2; копією довідки серії КИО-І №186241 (а.с.9-10); та копією розпорядження №109105 від 3 грудня 2009 року (а.с.12).

У відповідності до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ої групи, при-значається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за ві-ком.

Згідно з ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких вста-новлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З письмових заперечень відповідача №800/07 від 23 лютого 2010 року (а.с.15-17, 20-22) вбачається, що УПФУ в м. Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_2 пенсію по інвалідності та пенсію, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст.50, 54 вказаного Закону. При нарахуванні обох пенсій відповідач керується відповідними постановами Кабінету Міністрів України. В 2009 році позивачка зверталась до відповідача з заявою про перерахування та виплату їй пенсії по інвалід-ності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% міні-мальної пенсії за віком. Листом начальника УПФУ в м. Бориспіль ОСОБА_4 №1098/0-3 від 27 листопада 2009 року (а.с.4-6) у задоволенні поданої заяви відмовлено.

Згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Кон-ституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності норма-тивно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязко-вість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту адміністративний суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритет-ності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають саме ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист гро-мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування, яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених зако-ном прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на вста-новлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встанов-лених наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, адміністративний суд вважає, що відмова УПФУ в м. Бориспіль у перерахуван-ні позивачці пенсії по інвалідності та пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, є неправомірною. Відповідача слід зобовязати починаючи з 1 грудня 2009 року до 23 лютого 2010 року нарахувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Підстави для зобовязання відповідача нараховувати позивачці пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у цих розмірах починаючи з 24 лютого 2010 року і на майбутнє, від-сутні. Адже станом на час розгляду адміністративної справи право ОСОБА_2 на отримання цих пенсій у розмірах, встановлених в ст.ст.50, 54 вказаного вище Закону, ще не порушено.

Тому, керуючись ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраж-дали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.99, 100, 158-163, 167 КАС України, адміністративний суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про визнання неправомірною відмову у перерахування пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, про зобовязання перерахувати пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах, що передбачені в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціаль-ний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Відмову управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль у перерахуванні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності та пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, встановлених в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка-тастрофи, визнати неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль починаючи з 1 грудня 2009 року до 23 лютого 2010 року перерахувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності у розмірі 8 міні-мальних пенсій за віком та пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які не виплачувались їй в повному обсязі.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_5