Справа № 2-а-9737/11
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9737/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 року суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Кутовий Ю.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірним розпорядження, щодо призначення доплати за понаднормовий стаж та зобовязання призначити доплату за понаднормовий стаж, що перевищує 15 років страхового стажу та при її обчисленні брати заробіток відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и в:

В жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з цим позовом, про визнання неправомірним розпорядження щодо призначення доплати за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі стажу понад 20 років страхового стажу, та зобовязання призначити доплату за понаднормовий стаж, що перевищує 15 років страхового стажу та при її обчисленні брати заробіток відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01 січня 2011 року.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження в справі. Відповідач копію ухвали отримав, заперечення на позов не подав. Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Як встановлено судом позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області.

Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на протязі 2011 року з заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Як вбачається з довідки УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області страховий стаж позивача становить 20 років, з них понаднормового стажу немає. Відповідачем здійснено призначення та нарахування доплати за понаднормовий стаж, що визначається з страхового стажу понад 20 років, що є правомірним на момент призначення пенсії відповідно поданої заяви. Згідно поданої заяви пенсію було призначено згідно ЗУ Про пенсійне забезпеченняN 1788-XII (далі - Закон №1788). Відповідно до ст.12 Закону №1788 Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Стаття 18 Закону №1788 передбачає, що пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Відповідно до ст.64 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Крім того ст. 15 Закону №1788 передбачає, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Пенсії за віком згідно Закону №1788 до 31.12.2003 року призначалися потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку згідно ст..55 Закону №796.

Згідно з статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені статтею 56 Закону. Зокрема, за змістом пункту 2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Зазначена стаття не передбачає порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії.

Це означає, що встановлені статтею 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише при призначенні пенсії. Зазначеною нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у звязку із зміною стажу роботи.

Стаття 57 Закону №796 передбачає пільгове обчислення заробітної плати, для призначення пенсії згідно з цим Законом. З 01 січня 2004 року пенсії за віком призначаються згідно ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(далі №1058). Із набуттям чинності Закону №1058 пільги щодо зменшення пенсійного віку для призначення пенсії за віком згідно ст.55 Закону №796 збереглися та діють, по зменшеному пенсійному віку).

Статтею 5 (далі №1058) передбачено що, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини (а не з заробітку). Порядок обчислення пенсії за віком передбачено ст.27 Закону №1058.

Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 43 Закону №1058 . Перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Згідно ст.6 Закону №1788, ст.10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином відповідач діяв в межах Закону, призначив пенсійні виплати позивачу в період звернення за його вибором і з дати призначення пенсії проводить відповідні донарахування за понаднормовий стаж.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що підстав для призначення і перерахунку пенсії підстав не має. Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 49, 56, 57 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,- п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Звільнити сторони від сплати державного мита, витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Ю. С. Кутовий