Справа № 161/11785/15-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/47/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Рудської С.М.

при секретарі - Турук І.Р.

за участю:

представника позивача -Теслюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправильно виплаченої допомоги

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення неправильно виплаченої допомоги. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачці на підставі поданих нею документів призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.02.2013 року по 31.10.2014 рік. За вказаний період відповідачці ОСОБА_2 було виплачено 23213,75 грн. допомоги малозабезпеченим сім'ям. Крім того, згідно з поданими відповідачем заявами від 13.07.2010 року, від 29.10.2010 року, від 31.01.2011 року, від 07.07.2011 року, від 16.01.2012 року, від 23.07.2012 року, від 24.09.2012 року, від 24.09.2012 року, від 29.03.2013 року, від 05.09.2013 року та від 18.03.2014 року до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради остання користувалась субсидією для часткового відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг з липня 2010 року по жовтень 2010 року та з січня 2011 року по вересень 2014 року. Проте, при проведенні перевірки встановлено, що у власності ОСОБА_2 наявний житловий будинок за адресою: с. Рачин, Горохівського району, Волинської області площею 98,9 кв.м. та земельна ділянка для введення особистого селянського господарства площею 2,4477 га. Таким чином, внаслідок подання недостовірної інформації відповідачкою ОСОБА_2 про фінансовий стан, остання незаконно отримала 23213,75 грн. допомоги малозабезпеченим сім'ям та 10723, 53 грн. субсидії на отримання яких не мала права. На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача неправильно виплачену допомогу у вказаному розмірі.

Представник позивача Теслюк Н.М. в судовому засідання позов підтримала з підстав в ньому викладених, просила його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 суду пояснила, що дійсно подала недостовірну інформацію про майновий стан, не задекларувала в декларації про доходи та майновий стан наявність у своїй власності житлового будинку та земельної ділянки. Проте вважає, що це немає ніякого значення, оскільки ніяких доходів з цього не мала.

Заслухавши пояснення представника позивача, пояснення відповідача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Згідно ст.5 вищевказаного закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 13 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 № 1050), громадянин подає до відділу субсидій довідки про доходи кожного із зареєстрованих згідно з затвердженими формами. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Постановою Кабінету Міністрів № 1703 від 12.12.2006 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» внесено зміни до п. 20 вищезазначеного Положення, сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію, а в разі неповернення її добровільно, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують в судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачці ОСОБА_2 на підставі поданих нею документів призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.02.2013 року по 31.10.2014 рік.

Також, з липня 2010 року по жовтень 2010 року та з січня 2011 року по вересень 2014 року відповідач зверталася до департаменту соціальної політики з документами для призначення субсидії для часткового відшкодування витрат по оплаті за житлово-комунальні послуги за адресою: м. Луцьк, вул. Федорова, 8/86. Сума субсидії наданої відповідачу за вказаний період становить 10723,53 грн.

Проведеною державними соціальними інспекторами департаменту перевіркою встановлено, що відповідач при даних зверненнях подала недостовірну інформацію про майновий стан. Зокрема, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не задекларувала наявність у її володінні житлового будинку за адресою: Волинська область, Горохівський район, с. Рачин, вул. Лугова, 13 (акт за результатами проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державних соціальних допомог № 430 від 29.10.2014 року, копія свідоцтва про право на спадщину за заповітом, копія будинкової книги, а.с.51-54).

Загальна площа житлових приміщень, що перебувають у володінні (користуванні) відповідача 148,00 кв.м. перевищує норми володіння (користування) загальною площею житла 84,00 кв.м.).

Оскільки, загальна площа двох житлових приміщень, а також земельної ділянки площею 0,6 га. в сумі перевищує встановлені норми володіння загальною площею житла, права на отримання субсидії відповідач не мала.

Відповідно до п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 №250 соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є земельна ділянка площею понад 0,6 гектара та друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10.5 кв. метра на сім'ю.

Тобто, внаслідок подання недостовірної інформації про майновий стан, відповідачу були надмірно перераховані кошти в сумі 23213,75 грн. допомоги малозабезпеченим сім'ям та у вигляді житлової субсидії в сумі 10723, 53 грн. (а.с.28, 55).

Як встановлено судом, станом на день розгляду справи, надміру виплачені кошти Департаменту в повному обсязі не повернуто, залишок суми переплати становить 23013,75 грн. допомоги малозабезпеченим сім'ям та 10523,53 грн. субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Посилання відповідачки на те, що на момент звернення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до суду з даним адміністративним позовом закінчився встановлений законом строк звернення, суд до уваги не приймає з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерством фінансів України, Міністерством юстиції України № 39/283/90/5 від 29.12.1997 р. , в разі виявлення при проведених перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидій; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни). Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня повідомлення.

Судом встановлено, що 05.11.2014 року позивач надіслав на адресу ОСОБА_2 повідомлення про повернення зазначених коштів в строк до 25 січня 2015 року (а.с. 34, 56). Вказане повідомлення відповідачкою отримано, що було визнано нею під час судового розгляду справи.

Однак відповідачем ОСОБА_2 суми надмірно переплачених коштів у встановлений строк не були повернені, натомість 28.01.2015 року відповідач звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради з заяву про подовження їй терміну повернення надміру виплачених коштів (а.с. 35).

Згідно до заяви ОСОБА_2 від 28.01.2015 року Департаментом соціальної політики Луцької міської ради було продовжено термін повернення коштів до 25 червня 2015 року (а.с. 35-зворот).

Проте, у встановлений строк відповідач ОСОБА_2 грошові кошти в повному обсязі не повернула.

Тобто встановлений для повернення коштів строк закінчився 25 червня 2015 року, з цієї дати і підлягає обчисленню строк звернення до суду з адміністративним позовом.

З даним адміністративним позовом до суду Департаменту соціальної політики Луцької міської ради звернувся 03.08.2015 року, тобто встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду позивачем не було пропущено.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає до задоволення - слід стягнути з відповідача ОСОБА_2 в користь позивача встановлену в судовому засіданні суму надмірно виплаченої Департаменту соціальної політики Луцької міської ради державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 23013,75 грн. та 10523,53 грн. субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправильно виплаченої допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради неправильно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям в сумі 23013,75 грн., неправильно виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 10523,53 грн., а всього 33537 (тридцять три тисячі п»ятьсот тридцять сім) грн. 53 коп.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська