Справа № 2а-4425/12/1070
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 року м. Київ К/800/56760/13

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2012 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року

у справі № 2а-4425/12/1070

за позовом Громадської організації «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ»

до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Громадська організація «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області Державної податкової служби від 10.09.2012 року № 604. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Київської області Державної податкової служби внести громадську організацію «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 06.01.2014 року Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Київської області Державної податкової служби замінено правонаступником - Державною податковою інспекцією у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області.

Згідно із пунктом 1 частини першої ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.08.2012 року позивачем до податкового органу було подано заяву форми № 1-РН про включення Громадської організації «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

10.09.2012 року за результатами розгляду вказаної заяви відповідачем було прийнято рішення про відмову у внесенні установи (організації) до Реєстру неприбуткових установ та організацій № 604.

Разом з рішенням № 604 відповідачем було направлено на адресу позивача лист від 10.09.2012 року № 5304/10/15-125 про відмову у внесенні установи до Реєстру неприбуткових установ з підстав невідповідності статутних документів ст. 157 Податкового кодексу України в частині визначення подальшого майна товариства у різі його ліквідації.

Позивач, не погоджуючись з підставами для прийняття відповідачем спірного рішення, звернувся до суду із позовом, в якому просив його скасувати та зобов'язати податковий орган прийняти рішення про внесення громадської організації «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку щодо неправомірності прийняття спірного рішення, у зв'язку з чим також задоволено позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача внести позивача до відповідного Реєстру.

Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об'єднання громадян» громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Відповідно до пп. 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України неприбуткові підприємства, установи та організації - підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.

Оподаткування неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, здійснюється відповідно до положень статті 157 названого Кодексу.

За змістом п. 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України до неприбуткових організацій належать, зокрема, громадські організації, створені з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності.

Згідно із п. 157.12 ст. 157 Податкового кодексу України з метою оподаткування центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється в порядку, передбаченому відповідним законодавством.

Пунктом 2 розділу І Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.01.2011 року №73 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 року за № 161/18899 (далі - Положення), передбачено, що реєстр неприбуткових установ та організацій - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові підприємства, установи та організації та їх відокремлені підрозділи, визначені підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, доходи яких згідно із статтею 157 розділу III Кодексу звільняються від сплати податку на прибуток.

Відповідно до п. 4 розділу ІІ Положення за результатами розгляду заяви за формою 1-РН, установчих документів органом державної податкової служби за місцезнаходженням неприбуткової установи та організації приймається рішення про: внесення, повторне внесення неприбуткової установи або організації до Реєстру; відмову у внесенні неприбуткової установи або організації до Реєстру; присвоєння неприбутковій установі або організації іншої ознаки неприбутковості.

Рішення за формою згідно з додатком 2 готується у двох примірниках - перший надається неприбутковій установі або організації, а другий залишається в органі державної податкової служби.

Підставою для прийняття відповідачем спірного рішення стала невідповідність п. 7.4 статуту Громадської організації «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» пункту 157.13 ст. 157 Податкового кодексу України.

Вказаною нормою Кодексу передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно із п. 1.4 Статуту Громадської організації «ОБ'ЄДНАННЯ МИ РАЗОМ» (в редакції, затвердженій установчими зборами відповідно до протоколу від 14.06.2012 року № 1 та зареєстрованого Києво-Святошинським районним управлінням юстиції згідно з наказом № 60/16 від 18.07.2012 року, свідоцтво № 122) позивач є неприбутковою громадською організацією. Основною метою діяльності позивача є задоволення та захист законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних прав та інтересів своїх членів та сприяння у забезпеченні належних умов для їх самореалізації (п. 2.1 Статуту).

Редакція пункту 7.5 Статуту повністю узгоджується з нормами п. 157.13 ст. 157 Податкового кодексу України, оскільки за своїм змістом відображає подальший рух майна товариства у разі його ліквідації та передбачає, що «у разі ліквідації Організації, його активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету».

Таким чином, колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що позивач проводив дії щодо внесення своєї організації до Реєстру з дотриманням вимог розділу ІІ Положення шляхом подачі заяви за формою 1-РН та копії установчих документів.

При вирішенні справи судами враховано, що наявність у Статуті позивача одночасно п. 7.4 (яким передбачено, що кошти та майно ліквідованої Організації не можуть перерозподілятися між її членами, а передається іншій неприбутковій Організації аналогічного спрямування або за рішенням суду спрямовується в доход держави. Запозичені у тимчасове використання та орендовані Організацією будівлі, приміщення, устаткування, оргтехніка та інше майно повертаються власникам у встановленому порядку) та п. 7.5 не є підставою для висновку про невідповідність його статутних документів п. 157.13 ст. 157 Податкового кодексу України, оскільки зазначені пункти статуту не суперечать один одному.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.

З урахуванням викладеного, є підстави вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено обґрунтовані рішення, які постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для їх скасування не вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного судочинства України визначає межі перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року у справі № 2а-4425/12/1070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук