Справа № 159/271/16-а
Суддя: Луньова Т. М.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/271/16-а
Провадження № 2-а/159/13/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 01 лютого 2016 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Луньової Т.М.,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен» про визнання бездіяльності відповідача, щодо ненадання публічної інформації, неправомірною та зобовязання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен», у якому прохає суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача, щодо ненадання позивачеві публічної інформації, а саме фотокопії статуту Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен» (далі ОСББ) та фотокопій протоколів усіх зборів ОСББ «Ясен» з часу його створення по теперішній час.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову посилається на наступні обставини: 14 грудня 2015 року позивач звернувся до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен», що по вул. Підколодного,3В в м. Ковель Волинської області з заявою про надання йому фотокопій документів статуту ОСББ «Ясен» та протоколів усіх зборів ОСББ «Ясен» з часу його створення до теперішнього часу. Оскільки відповіді на запит він не отримав, 24 грудня 2015 року він повторно звернувся з письмовим запитом до ОСББ «Ясен» із запитом попереднього змісту. На день звернення з адміністративним позовом до суду, відповіді від запитуваної сторони він не отримав.

Вважаючи, що запитувана ним інформація є публічною, а ОСББ «Ясен» є розпорядником запитуваної інформації, з покликанням на норми ч.1 ст. 20, п.4 ст. 13, ч.2 ст. 19, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» прохає задовольнити позов.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у адміністративному позові і прохає його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнав, заперечив проти його задоволення. Заявив клопотання про закриття провадження у даній справі оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини: позивач мешкає у квартирі АДРЕСА_1. Для спільного користування, утримання та управління своїм будинком та прибудинковою територією власниками житлових приміщень будинку № 3В по вул. Підколодного в м. Ковель було створено обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен». Як член обєднання співвласників позивач 14 грудня 2015 року звернувся до голови правління ОСББ ОСОБА_2 із письмовим звернення про надання інформації, що стосується діяльності ОСББ, а саме надати фотокопію статуту ОСББ «Ясен» та фотокопії протоколів усіх зборів ОСББ «Ясен» з часу його створення до теперішнього часу. У звязку з відсутністю відповіді на своє письмове звернення, 24 грудня 2015 року звернувся з аналогічною заявою до голови правління ОСББ ОСОБА_2 повторно, однак відповіді на свій запит так і не отримав.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача покликаючись на норми п. 7 ч.2 ст. 17 КАСУ згідно якого юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації. Зокрема позивач вважає, що запитувана ним інформація є публічною, а ОСББ «Ясен» є розпорядником запитуваної публічної інформації.

Разом з тим відповідно до положень статті 1 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації» сфера дії цього закону не поширюється на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом про звернення.

Згідно Довідки АБ №676500 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен» є юридичною особою організаційно-правової форми обєднання співвласників багатоквартирного будинку і є некомерційною організацією, що обслуговує домашнє господарство.

У своїй діяльності обєднання керується Законом України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Аналіз норм ст. ст. 20, 21 Закону України «Про інформацію», дає підстави для висновку, що позивач просив у відповідача надати доступ до документів, які містять в собі інформацію пов'язану із діяльністю ОСББ «Ясен». Така інформація не є таємною, однак разом з тим порядок доступу до такої інформації та надання її, в правовідносинах, що склались між сторонами, регулюється Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Статутом ОСББ .

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено права члена об`єднання, а саме співвласник має право:

брати участь в управлінні об'єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об'єднання;

обирати та бути обраним до складу статутних органів об'єднання;

знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них

виписки;

одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність

об'єднання;

вимагати від статутних органів захисту своїх прав та дотримання співвласниками правил добросусідства;

одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації.

Обєднання на вимогу співвласника зобов'язане надати йому

для ознайомлення всі свої фінансові звіти.

Порядок здійснення прав співвласників визначається законом.

Здійснення співвласником своїх прав не може порушувати права

інших власників.

Спори щодо здійснення прав співвласників вирішуються за згодою сторін або в судовому порядку.

Відтак оскільки відповідач у справі не є субєктом владних повноважень, запитувана позивачем інформація не є публічною і порядок отримання такої інформації регулюється спеціальним законом - Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

На підставі наведеного, керуючись ст. 17, 157 КАС України, суд

у х в а л и в :

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ясен» про визнання бездіяльності відповідача, щодо ненадання публічної інформації, неправомірною та зобовязання вчинити певні - закрити.

Розяснити позивачеві, що зазначену справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні під час проголошення ухвали протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Головуюча: Т.М.Луньова