Справа № 370/2850/15-а
Суддя: Устимчук М. Ю.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" січня 2016 р. Справа № 370/2850/15-а

Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Устимчук М.Ю., при секретарі Захарченко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації - Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження , а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до Макарівського районного суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що в серпні 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області із заявою призначення їй пенсії зі зменшенням пенсійного віку. В ході перевірки наданих документів було встановлено, що оскільки станом на квітень 1986 року вона навчалась у Ірпінському сільськогосподарському технікумі, тому УПФУ у Макарівському районі з метою перевірки правильності видачі їй посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи звернулись до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження , а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році. Відповідачем на засіданні 03.03.2015 року протоколом №177 було визнано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 2 серії НОМЕР_1 від 09.02.1993 року видане їй безпідставно виданим та таким ,що підлягає вилученню. Крім того, визнано недійсним довідку №74187 від 31.07.1991 року про евакуацію із села Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області. Вважає, що рішення прийняте відповідачем по справі є протиправним та таким що підлягає скасуванню оскільки 25.04.1986 року вона після навчання приїхала до батьків у село Старі Шепеличі Чорнобильського району і до 03.05.1986 року перебувала у селі, а 03.05.1986 року вона разом з іншими жителями села була евакуйована до села Мигалки Бородянського району Київської області. Вказані обставини підтверджуються рядом документів та показами свідків.

У судовому засіданні позивачка свій адміністративний позов підтримала та пояснила, що у серпні 2014 року вона писала пояснювальну записку власноруч в УПФК у Макарівському районі за їх проханням, проте не користувалась календарем за 1986 рік, а тому не чітко вказала дні тижні у квітні 1986 року. Так, станом на квітень 1986 року вона була студенткою Ірпінського сільськогосподарського технікуму, мешкала у гуртожитку, проте на кожні вихідні дні їздила до батьків , які проживали у селі Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області на відстані 10 км від міста Прип"ять. 25.04.1986 року після занять вона поїхала до дому та мала намір повернутись до Ірпіня 27 квітня 1986 року, тобто у неділю. У суботу 26.04.1986 року вона перебувала у батьків вдома, проте про аварію на ЧАЕС ніхто не казав. Вранці, 27.04.1986 року вона пішла на зупинку громадського транспорту щоб їхати до Києва, але автобуси не ходили і вона вимушена була повернутись до дому. У понеділок, 28.04.1986 року транспорт знову не ходив, але по селу пішли чутки що зірвався ядерний реактор 4 енергоблоку. Батькам повідомили що будуть вивозити жителів села Старі Шепеличі на три днів, необхідно зібрати документи та їду. 03.05.1986 року вона разом з батьком та братом й сестрою була вивезено на автобусі з села Старі Шепеличі до села Мигалки Бородянського району і на навчання у місто Ірпінь вона поїхала вже 04.05.1986 року з села Мигалки.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав.

Відповідач свого представника до зали суду не направив, подав письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1 та додатки.

Вислухавши пояснення позивача , представника позивача, свідків , дослідивши письмові матеріали справи , суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 має бути задоволений виходячи з наступного.

Відповідно до статі 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження , відселених і тих, які самостійно переселись, відповідно до статті 4 цього Закону є довідка про евакуацію, відселення, самостійне переселення.

Постановою КМ України від 20.01.1997 року №51 затверджено «Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , де передбачено у пункті 10 що, посвідчення видаються потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році ізх зони відчуження( втому числі особам, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) і особам, які постійно проживали в зоні безумовного (обов'язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення ( розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 28.10.1989 р. №224) на підставі довідки виданої Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями.

Позивачу по справі було видане Київською облдержадміністрацією посвідчення евакуйованої у 1986 році із зони відчуження категорії 2 серія НОМЕР_1 від 09.02.1993 року на підставі довідки встановленого зразка №74187 від 31.07.1991 року. ( а.с. 5)

03.03.2015 року на засіданні Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження , а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році було розглянуто питання про підтвердження статусу осіб евакуйованих із зони відчуження та підставі додатково представлених документів було відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні статусу особи евакуйованої із зони відчуження, оскільки ОСОБА_1 не підтверджено у безумовному порядку факт проживання на момент аварії у 1986 році та евакуацію із села Старі Шепеличі Чорнобильського району . В результаті, як слідує з Витягу з протоколу №177 засідання комісії від 03.03.2015 року було визнано безпідставно виданим ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2 серії НОМЕР_1 від 09.02.1993 року та визнано недійсною довідку №74187 від 31.01.1991 року про евакуацію із села Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області. ( а.с. 8)

У своїх запереченнях відповідач обґрунтовував прийняте 03.03.2015 року рішення тим, що Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації було направлено ряд запитів, а саме до архівного відділу Іванківської райдержадміністрації та ВП НУБІП України «Ірпінський економічний коледж» та отримано відповіді. Згідно поданих документів за їх запитами, було отримано архівну довідку №05-06/140 від 17.11.2014 року в якій зазначається, що документах Іванківської районної ради та її виконавчого комітету смт. Іванків Київської області за 1986 рік в списках громадян по сільських радах евакуйованих з Чорнобильського району в списках студентів за 27.06.1986 року по Старошепелицькій сільській раді Чорнобильського району для видачі допомоги значиться ОСОБА_1, проживання батьків Ст. Шепеличі, місце навчання - Ірпінь . ( а.с. 44)

Крім того, відповідно до листа №471 від 05.12.2014 року ВП НУБІП «Ірпінський економічний коледж» ОСОБА_1 була зарахована на 1 курс денного відділення Ірпінського сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку та у 1986 році відрахована з числа студентів.

Також, відповідач у своїх запереченнях посилався на пояснювальну записку ОСОБА_1, де вона вказувала дати прибуття до села Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області.

У судовому засіданні позивачка пояснила, що при оформленні пояснювальної записки вона не користувалась календарем за 1986 рік , а тому помилково записала дні тижня ( замість п'ятниці вказала четвер) приїзду додому .

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснила, що з 1961 року по 03.05.1986 року постійно проживала у селі Старі Шепеличі, працювала агрономом у місцевому колгоспі, підтримувала дружні стосунки з матір"ю позивачки , а тому підтверджує, що 25.04.1986 року позивачка приїхала з навчання до села Старі Шепеличі. 26 квітня 1986 року громадський транспорт припинив свій рух, по селі почалися чутки про аварію на атомній станції. 03.05.1986 року було повідомлено жителям села про необхідність залишити село. Позивачка разом з іншими жителями на автобусі поїхала з села Старі Шепеличі, за нею доглядала ОСОБА_5.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснив, що з народження проживав у селі Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області і станом на квітень 1986 року він був депутатом вулиці цього села. За вказівкою він особисто ходив по родинам та роздавав таблетки і 27.04.1986 року був у родині позивача та бачив її вдома. Також підтверджує, що 03.05.1986 року позивачка разом з іншими мешканцями села була евакуйована.

Факт евакуації позивача ОСОБА_1, дівоче прізвище «ОСОБА_1» підтверджується письмовими матеріалами справи.

Так, випискою з по господарської книги підтверджується проживання родини позивачки у селі Старі Шепеличі Чорнобильського району станом на 1986 рік. ( а.с.9)

Відповідно до поданого списку громадян, які евакуйовані із Чорнобильського району Старошепелицької сільської ради у 1986 році позивачка ОСОБА_1 є у списку за №582. ( а.с. 10)

Довідкою №02-31/126 від 01.07.2014 року підтверджено, що ОСОБА_1 яка була прописана і проживала в селі Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області дійсно була евакуйована з 10-кілометрової зони села Старі Шепеличі Чорнобильського району у зв'язку з аварію на Чорнобильскій АЕС згідно списку евакуйованих громадян від 03.05.1986 року, порядковий номер 582.

( а.с. 13)

Крім того, про евакуацію ОСОБА_1 із села Старі Шепеличі 03.05.1986 року підтверджує довідка №74187 від 31.07.1991 року, яка визнана відповідачем недійсною без належного обгрунтування .

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право звернутись до адмінстравтиного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За вимогами статі 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Проаналізувавши подані сторонами докази, суд приходить до висновку що відповідач безпідставно проігнорував довідку №74187 видану 31.07.1991 року та визнав її недійсною , яка відповідно до статті 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безспірною підставою для визначення статусу ОСОБА_1 евакуйованою із зони відчуження та виніс рішення про визнання безпідставно виданим позивачу посвідчення евакуйованої у 1986 році із зони відчуження категорії 2 серія НОМЕР_1 від 09.02.1993 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11,71,86,160, 161 , 162, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації - Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження , а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження , а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації прийняте на засіданні від 03 березня 2015 року, оформлене протоколом №177 в частині визнання посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 2 серії НОМЕР_1 видане ОСОБА_1 09.02.1993 року гр. безпідставно виданим та визнання недійсним довідки №74187 від 31.07.1991 року ( додаток №3 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року№51) про евакуацію із села Старі Шепеличі Чорнобильського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляції через Макарівський районний суд протягом 10 діб з часу її проголошення до Київського Апеляційного адміністративного суду , а для осіб , які її оскаржують, без участі яких її було проголошено - в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 січня 2016 року.

Суддя М.Ю. Устимчук