Справа № 805/4895/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 р. Справа № 805/4895/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя

про стягнення невиплаченої (заборгованої) індексації заробітної плати, моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, в якому просить суд стягнути невиплачену (заборговану) індексацію заробітної плати за період з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року з урахуванням компенсації, яка нараховується при втраті частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, у відповідності наданому розрахунку, разом у сумі 25 126,79 грн; моральну шкоду у розмірі 500,00 грн, спричинену затримкою розрахунку.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Позивач з 1 березня 2001 року по 2 червня 2014 року працювала в Управлінні Пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя, після чого була звільнена за переведенням до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя.

Зазначила, що під час її роботи в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя 2010 року всупереч Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» їй не проводилась індексація заробітної плати (не нараховувалась та, відповідно, не виплачувалась), у зв'язку із чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем із невиплаченої індексації в розмірі 24 427,36 грн.

Внаслідок невиплати позивачу заборгованості з індексації відповідач відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» повинен сплатити позивачу компенсацію в розмірі 699,43 грн.

Також у позові зазначено, що у зв'язку із невиплатою позивачу вказаних сум останній спричинено моральну шкоду, яку позивач оцінює у 500,00 грн.

Враховуючи наведене вище позивач просить суд задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 3-4, 20-23).

21 січня 2016 року позивач до суду не з'явилась, 21 січня 2016 року на електронну адресу суду надійшла заява від представника позивача про розгляд справи без участі позивача та її представника. Крім прохання про розгляд справи без участі позивача та її представника у вказаній заяві зазначено про підтримання позовних вимог у повному обсязі (а.с. 166-167).

Представник відповідача Стронова І.О. 21 січня 2016 року до суду з'явилась, надала заяву про розгляд справи у письмовому провадженні у зв'язку із неявкою позивача та її представника. Також у зазначеній заяві міститься прохання до суду відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимогах в повному обсязі (а.с. 170).

В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача, отримані судом 23 грудня 2015 року, в яких зазначено про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівськом районі м. Маріуполя Донецької області у спірний період (як і у весь час роботи позивача в управлінні) заробітна плата нараховувалась ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства, в тому числі із дотриманням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Твердження позивачки про те, що їй у спірний період мала щомісячно нараховуватись індексація заробітної плати, при цьому базовим місяцем для цього розрахунку має бути лютий 2008 року, - є помилковим, так як після лютого 2008 року розмір заробітної плати ОСОБА_1 (в тому числі постійних складових заробітної плати) декілька разів змінювався, у зв'язку із чим декілька разів змінювався і базовий місяць для розрахунку індексації. Враховуючи, що нарахування Управлінням Пенсійного України в Іллічівськом районі м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1 заробітної плати (в тому числі і суми індексації цієї заробітної плати) у спірний період (серпень 2010 року - травень 2014 року) було здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, просила суд відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог в повному обсязі (а.с. 65-67).

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, позивач та її представник в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 1 березня 2001 року по 2 червня 2014 року працювала в Управлінні Пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя Донецької області; у спірний період - з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року - працювала: на посаді головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення (з 1 серпня 2010 року по 1 листопада 2011 року) та на посаді головного спеціаліста відділу з призначення пенсій (з 2 листопада 2011 року по 31 травня 2014 року).

Наказом Управлінні Пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя Донецької області від 2 червня 2014 року № 39-00 позивач звільнена із займаної посади за переведенням до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області.

Зазначене встановлено на підставі пояснень сторін та матеріалів справи (а.с. 8-17, 70-91).

Як вбачається із розрахункових листів, наданих суду обома сторонами (а.с. 8-14, 70-76), у період з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року (спірний період) позивачу була нарахована індексація у загальній сумі 36,54 грн (безпосередньо у травні 2014 року, а.с. 8, друга сторінка а.с. 76).

Фактично спірним у даній справі є правомірність/неправомірність незастосування відповідачем при вирішенні питання щодо нарахування у спірний період індексації заробітної плати ОСОБА_1 в якості базового місяця лютого 2008 року (на чому наполягає позивач і на чому базуються її позовні вимоги) та врахування відповідачем при здійсненні розрахунку індексації заробітної плати позивача інших базових місяців спірного періоду, в яких мало місце підвищення доходів ОСОБА_1, зокрема, і у зв'язку із встановленням позивачу надбавки за високі досягнення у праці.

При вирішенні даної справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до преамбули Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ (далі - Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», Закон № 1282-ХІІ) цей закон визначає правові, економічні та організаційні

основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Згідно ст. 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі й оплата праці (грошове забезпечення); індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1282-ХІІ індекс споживчих цін (показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання, ІСЦ) обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

17 липня 2003 року Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок проведення індексації, Порядок № 1078), який відповідно до п. 1 визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Згідно п. 1-1 вказаного Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Відповідно до п. 4 цього Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

Згідно абз. 1 та 2 п. 5 Порядку № 1078 (у редакції, чинної у спірному періоді) у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абз. 1 цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п. 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.п. 1-1 і 4 цього Порядку.

Відповідно до абз. 3 п. 5 Порядку № 1078 (у редакції, чинної до 21 червня 2012 року) якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4 цього Порядку.

Передбачений цим пунктом механізм нарахування суми індексації у разі підвищення грошових доходів на суму, меншу, ніж сума індексації, полягає у тому, що якщо у поточному місяці підвищення доходу не перевищує суму індексації, яка нараховувалась за попередній місяць, то проводиться індексація заробітної плати на коефіцієнт індексації, який застосовувався у попередньому місяці.

Як вбачається з пояснень відповідача (а.с. 65-67) не нарахування індексації позивачу у серпні 2010 року (початок спірного періоду) відбулось у зв'язку із тим, що серпень 2010 року став базовим, так як наказом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівськом районі м. Маріуполя від 5 серпня 2010 року № 80 ОСОБА_1 була встановлена надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 40% (а.с. 84-85). Враховуючи встановлену надбавку у серпні 2010 року мав місце приріст (збільшення) заробітної плати позивача в розмірі 113,16 грн: 1 584,24 грн заробітної плати за серпень 2010 року (888,00 грн (оклад) + 188,60 (надбавка за вислугу років) + 55,00 грн (надбавка за ранг) + 452,64 грн (надбавка за високі досягнення у праці, 40%) - 1 471,08 грн заробітної плати за липень 2010 року (888,00 грн (оклад) + 188,60 (надбавка за вислугу років) + 55,00 грн (надбавка за ранг) + 339,48 грн (надбавка за високі досягнення у праці, 30%).

Суд вважає за необхідне зазначити, що виходячи з аналізу приписів ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пунктів 2 та 5 Порядку № 1078, місяць, в якому відбулось підвищення оплати праці, стає базовим при проведенні індексації доходів громадян тільки у випадку підвищення суми постійних складових заробітної плати.

Питання щодо того - чи є постійною складовою надбавка за високі досягнення у праці - прямо а ні Законом України № 1282-ХІІ, а ні Порядком 1078 не вирішено.

Разом із цим за змістом п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлення надбавки за високі досягнення у праці є правом керівника органу та залежить від фонду оплати праці. Згідно пп. «в» п. 2 Постанови № 268 надбавка за високі досягнення у праці встановлюється в межах фонду оплати праці у розмірі 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг держслужбовця і вислуги років. Тобто, надбавка за високі досягнення у праці не є постійною складовою заробітної плати, її призначення враховуючи фінансові можливості роботодавця може бути скасовано відповідним рішенням керівника, або її розмір може бути змінений - або збільшений або зменшений (відповідно до матеріалів справи розмір надбавки, встановлений позивачу за високі досягнення у праці, у спірному періоді неодноразово змінювався (до серпня 2010 року - 30% (Наказ № 5 від 3 січня 2010 року, а.с. 82-83), у серпні 2010 року - 40% (Наказ № 80 від 5 серпня 2010 року, а.с. 84-85), у січні 2011 року - 30% (Наказ № 04 від 4 січня 2011 року, а.с. 86-87), у липні 2011 року - 40% (Наказ № 66 від 1 липня 2011 року, а.с. 88-89), у жовтні 2011 року - 45% (Наказ № 101 від 19 жовтня 2011 року, а.с. 90-91).

Зазначене підтверджується і Листами Мінпраці від 9 квітня 2004 року № 024-65 та від 9 грудня 2005 року № 024-106 (згідно з п. 14 Порядку № 1078 роз'яснення щодо застосування цього Порядку надає саме Мінсоцполітики), відповідно до яких поточні коливання сум встановлених надбавок та премії залежно від фінансових можливостей (включаючи й можливу відсутність виплати зазначених надбавок чи премії в окремі місяці) не можуть бути підставою для визнання звітного місяця, в якому були більші виплати, базовим. У таких випадках індексація здійснюється відповідно до Порядку № 1078 на визначені індекси.

Таким чином суд дійшов висновку, що надбавка за високі досягнення у праці не носить постійного характеру та не може враховуватись при визначенні розміру заробітної плати при розрахунку суми індексації.

Відповідно, у відповідача не було підстав для зміни базового місяця для розрахунку індексації на серпень 2010 року.

Враховуючи приписи абз. 1 п. 5 Порядку № 1078, беручи до уваги розрахункові листи заробітної плати позивача та додатку до особової картки позивача, суд дійшов висновку, що остання до спірного періоду зміна базового місяця мала відбутись у липні 2010 року.

Як вбачається із розрахункових листів заробітної плати, копії яких наявні в матеріалах справи, індексація заробітної плати позивачу нараховувалась до березня місяця 2010 року (включно) (а.с. 70-72).

У квітні 2010 року індексація позивачу не нараховувалась (а.с. 72): весь календарний місяць позивач перебувала у відпустці; при цьому у квітні 2010 року відповідно до офіційно опублікованого індексу споживчих цін (ІСЦ) останній склав 99,6%.

У травні 2010 року відбулось підвищення окладу позивача (квітень 2010 - 880,00 грн, травень 2010 року - 884,00 грн), у зв'язку і чим травень 2010 року став базовим: 1 126,80 грн (постійні складові за травень 2010 року: 884,00 грн оклад + 187,80 грн надбавка за вислугу років + 55 надбавка за ранг) - 1 122,00 грн (постійні складові за квітень 2010 року: 880,00 грн оклад + 187,00 грн надбавка за вислугу років + 55,00 грн надбавка за ранг) = 4,80 грн.

Відповідно до офіційно опублікованого індексу споживчих цін останній склав у червні 2010 року 99,6%; величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у вказаному місяці виходячи з базового місяця травень 2010 року становить «0» («-») (а.с. 98).

У липні 2010 року відбулось підвищення окладу позивача (червень 2010 - 884,00 грн, липень 2010 року - 888,00 грн), у зв'язку і чим липень 2010 року став базовим.

Таким чином, при розрахунку індексації заробітної плати позивача за перший місяць спірного періоду (серпень 2010 року) базовим місяцем є липень 2010 року.

Відповідно до офіційно опублікованого індексу споживчих цін (ІСЦ) величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення в серпні 2010 року виходячи з базового місяця липень 2010 року становить «0» («-») (а.с. 112).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ, величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у вересні 2010 року виходячи з базового місяця липень 2010 року становить «0» («-») (а.с. 113).

Відповідно до матеріалів справи у жовтні 2010 року мало місце підвищення окладу позивача (серпень 2010 року - 888,00 грн, вересень 2010 року - 907,00 грн (а.с. 72). Таким чином, жовтень 2010 року став базовим місяцем. Враховуючи приписи абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 індексація доходів позивача у жовтні 2010 року (як базовому місяці) не проводиться.

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ, величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у листопаді 2010 року виходячи з базового місяця жовтень 2010 року становить «0» («-») (а.с. 113).

Відповідно до матеріалів справи у грудні 2010 року мало місце підвищення окладу позивача (листопад 2010 року - 907,00 грн, грудень 2010 року - 922,00 грн (а.с. 72). Таким чином, грудень 2010 року став базовим місяцем. Враховуючи приписи абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 індексація доходів позивача у грудні 2010 року не проводиться.

Згідно матеріалів справи у січні 2011 року мало місце підвищення окладу позивача (грудень 2010 року - 922,00 грн, січень 2011 року - 941,00 грн (друга сторінка а.с. 73). Таким чином, січень 2011 року став базовим місяцем. Враховуючи приписи абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 індексація доходів позивача у січні 2010 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ, величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у лютому 2011 року виходячи з базового місяця січень 2011 року становить, «0» («-»), тобто, індексація не проводиться (а.с. 116).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у березні 2011 року, виходячи з базового місяця січень 2011 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 117).

У квітні 2011 року мало місце підвищення окладу позивача (березень 2011 року - 941,00 грн, квітень 2011 року - 960,00 грн (друга сторінка а.с. 73). Таким чином, березень 2011 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у березні 2011 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у травні 2011 року, виходячи з базового місяця квітень 2011 року, становить «0» («-»); індексація в цьому місці не проводиться (а.с. 119).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у червні 2011 року виходячи з базового місяця квітень 2011 року, становить «0» («-»); індексація в цьому місяці не проводиться (а.с. 120).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації грошових доходів населення у липні 2011 року, виходячи з базового місяця квітень 2011 року, становить «0» («-»); індексація в цьому місяці не проводиться (а.с. 121).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ у серпні 2011 року виходячи з базового місяця квітень 2011 року величина приросту ІСЦ для проведення індексації склала 1,2 (а.с. 122). Виходячи з встановленого станом на серпень 2011 року розміру прожиткового мінімуму (960,00 грн) сума індексації заробітної плати позивача склала 11,52 грн (960,00 грн * 1,2) (а.с. 122).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у вересні 2011 року, виходячи з базового місяця квітень 2011 року, величина приросту ІСЦ для проведення індексації склала 1,2 (а.с. 122). Виходячи з встановленого станом на вересень 2011 року розміру прожиткового мінімуму (960,00 грн) сума індексації заробітної плати позивача склала 11,52 грн (960,00 грн * 1,2) (а.с. 123).

Згідно матеріалів справи у жовтні 2011 року позивач не працювала (а.с. 73).

У листопаді 2011 року мало місце підвищення окладу позивача (жовтень 2011 року - 960,00 грн, листопад 2011 року - 985,00 грн (а.с. 73). Таким чином, листопад 2011 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у листопаді 2011 року не проводиться.

У грудні 2011 року мало місце підвищення окладу позивача (листопад 2011 року - 985,00 грн, грудень 2011 року - 1002,00 грн (а.с. 73). Таким чином, грудень 2011 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у грудні 2011 року не проводиться.

У січні 2012 року мало місце підвищення окладу позивача (грудень 2011 року - 1002,00 грн, січень 2012 року - 1073,00 грн (друга сторінка а.с. 74). Таким чином, січень 2012 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у січні 2012 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у лютому 2012 року, виходячи з базового місяця січень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 126).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у березні 2012 року, виходячи з базового місяця січень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 127).

У квітні 2012 року мало місце підвищення окладу позивача (березень 2012 року - 1073,00 грн, квітень 2012 року - 1094,00 грн (друга сторінка а.с. 74). Таким чином, квітень 2012 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у квітні 2012 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у травні 2012 року, виходячи з базового місяця квітень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 128).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у червні 2012 року, виходячи з базового місяця квітень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 129).

З 21 червня 2012 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 року № 526, якою були внесені зміни у Порядок № 1078, місяць підвищення грошових доходів завжди є базовим. Згідно абз. 3 п. 5 цього Порядку у новій редакції, у разі, коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Фактично передбачений цим пунктом механізм нарахування суми індексації передбачає, що у разі, коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, здійснюється підвищення заробітної плати та додається сума індексації, визначена з урахуванням суми підвищення доходу; визначена сума індексації фіксується і виплачується працівникові у такому розмірі до наступного збільшення грошового доходу, при якому сума збільшення доходу перевищить зазначену фіксовану величину.

Відповідно до матеріалів справи у липні 2012 року мало місце підвищення окладу позивача (червень 2012 року - 1094,00 грн, липень 2012 року - 1102,00 грн (а.с. 74). Таким чином, липень 2012 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у липні 2012 року не проводиться.

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у серпні 2012 року, виходячи з базового місяця липень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 130).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у вересні 2012 року, виходячи з базового місяця липень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 131).

Згідно матеріалів справи у жовтні 2012 року мало місце підвищення окладу позивача (серпень 2012 року - 1102,00 грн, жовтень 2012 року - 1118,00 грн (а.с. 74). Таким чином, жовтень 2012 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у жовтні 2012 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у листопаді 2012 року, виходячи з базового місяця жовтень 2012 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 133).

Згідно матеріалів справи у грудні 2012 року мало місце підвищення окладу позивача (листопад 2012 року - 1118,00 грн, грудень 2012 року - 1134,00 грн (а.с. 74). Таким чином, грудень 2012 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у грудні 2012 року не проводиться.

Відповідно до матеріалів справи у січні 2013 року мало місце підвищення окладу позивача (грудень 2012 року - 1134,00 грн, січень 2013 року - 1147,00 грн (друга сторінка а.с. 75). Таким чином, січень 2013 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у січні 2013 року не проводиться.

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у лютому 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 134).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у березні 2013 року виходячи з базового місяця січень 2013 року становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 135).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у квітні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 136).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у травні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 137).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у червні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 137).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у липні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 137).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у серпні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 137).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у вересні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 138).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у жовтні 2013 року, виходячи з базового місяця січень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 138).

Відповідно до матеріалів справи у листопаді 2013 року мало місце збільшення доходів позивача шляхом встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 25% (а.с. 75). Таким чином, листопад 2013 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у листопаді 2013 року не проводиться.

Згідно матеріалів справи у грудні 2013 року мало місце підвищення окладу позивача (листопад 2013 року - 1 147,00 грн, грудень 2013 року - 1 218,00 грн (а.с. 75). Таким чином, грудень 2013 року став базовим місяцем; індексація доходів позивача у грудні 2013 року не проводиться.

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у січні 2014 року виходячи з базового місяця грудень 2013 року становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 139).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації, у лютому 2014 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 140).

Відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації, у березні 2014 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 140).

Згідно офіційно опублікованого ІСЦ величина приросту ІСЦ для проведення індексації у квітні 2014 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року, становить «0» («-»); індексація не проводиться (а.с. 140).

У травні 2014 року ІСЦ становив 103,8%; величина приросту ІСЦ для проведення індексації у травні 2014 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року, склала 3 (а.с. 141). Виходячи з встановленого станом на травень 2014 року розміру прожиткового мінімуму (1 218,00 грн) сума індексації заробітної плати позивача за повний місяць мала скласти 36,54 грн (1 218,00 грн * 3). Враховуючи, що позивач відпрацювала у травні 2014 року 4 робочих днів, розмір індексації склав 7,69 грн (36,54 грн / 19 робочих днів у травні 2014 року * 4 відпрацьованих днів).

Таким чином, сума індексації, яка мала бути нарахована ОСОБА_1 у спірному періоді (з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року) складає 30,73 грн.

Крім цього, відповідно до офіційно опублікованого ІСЦ у червні 2014 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року, величина приросту ІСЦ для проведення індексації склала 6,4 (а.с. 141). Виходячи з встановленого станом на червень 2014 року розміру прожиткового мінімуму (1 218,00 грн) сума індексації заробітної плати позивача за повний місяць (червень 2014 року) мала скласти 77,95 грн (1 218,00 грн * 6,4). Враховуючи, що позивач відпрацювала у червні 2014 року 1 день, розмір індексації мав скласти 4,10 грн (77,95 грн / 19 робочих днів у червні 2014 року * 1 відпрацьований день).

Враховуючи суму індексації за червень 2014 року (позивач звільнена з 2 червня 2014 року), загальна сума індексації за період з 1 серпня 2010 року по 2 червня 2014 року (по день звільнення) мала скласти 34,83 грн.

Як вже зазначалось судом, ОСОБА_1 у спірному періоді (серпень 2010 року - травень 2014 року) було нараховано індексацію в розмірі 36,54 грн (травень 2014 року).

Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем з індексації грошових доходів позивача за період з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року, відсутня.

Відповідно, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача індексації заробітної плати за період з 1 серпня 2010 року по 31 травня 2014 року необхідно відмовити.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача компенсації у зв'язку із втратою ОСОБА_1 частини доходів (суми індексації) у зв'язку з порушенням строків їх виплати, а також позовні вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 500,00 грн, спричиненої затримкою розрахунку, є похідними від позовних вимог про стягнення індексації, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог і в цій частині.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про стягнення невиплаченої (заборгованої) індексації заробітної плати, моральної шкоди - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.