Справа № 2-а-1125/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1125/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, Державного казначейства України про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він перебуває на пенсії, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м. Коростені віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, тому має право на підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердій сумі, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому вважає своє право порушеним та просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Коростені 14374 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 вказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року та зобовязати державне казначейство виділити та перерахувати вказані кошти управлінню Пенсійного фонду України в м. Коростеі.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи . Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання підвищення до пенсії як особа, що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальної заробітної плати.

Проте в спірний період часу ця доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що стверджується довідкою відповідача.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, вт.ч. і передбачених ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останнє не довело належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду України для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого ловрядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку значення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за х, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і дальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів раїни, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою раїни.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта нституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана рховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу іидичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення межень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими юнами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із х питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними рмативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону раїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і ересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або винна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного зову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечень відповідача, ганній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як ¦ підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні моги за період з 01.07.2008 року по 01.01.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 ЇС України та зобовязує управління Пенсійного фонду України в м. Коростені вчинити певні дії, а

І

зрахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Предявлені вимоги до Державного казначейства України суд находить безпідставними, оскільки юк проведення нарахування та виплати зазначених виплат на них Законом не покладено, а тому і в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок оильської катастрофи», ст.ст. 11, 94,99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного інства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не ги підвищення до пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити :ькій ОСОБА_2 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 у України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської рофи» починаючи з 01.07.2008 року по 01.01.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду, а в позові до івного казначейства України відмовити за безпідставністю вимог.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмініст- ного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її лошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в му обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної и, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження нови суду.

Суддя