Справа № 821/3525/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 лютого 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/3525/15

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі) звернулись до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, Управління), в якому просять зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою для безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує земельну частку (пай), яка дорівнює 5,85 умовних кадастрових гектарів зі складу земель Фермерського господарства "Зелений ранок" з відокремленою садибою загальною площею 55,6717 га для ведення фермерського господарства.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року вищевказаний адміністративний позов задоволено частково, зокрема постановлено:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо розгляду заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 06.05.2015р. та від 09.09.2015р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує земельну частку (пай), яка дорівнює 5,85 умовних кадастрових гектарів зі складу земель Фермерського господарства «Зелений ранок» з відокремленою садибою.

зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 06.05.2015р. та від 09.09.2015р. про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації у відповідності до вимог законодавства і прийняти за наслідками такого розгляду одне з рішень у формі наказу, передбачених частини 7 статті 118 Земельного кодексу України.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує земельну частку (пай), яка дорівнює 5,85 умовних кадастрових гектарів зі складу земель Фермерського господарства «Зелений ранок» з відокремленою садибою загальною площею 55,6717 га для ведення фермерського господарства відмовлено.

Крім того, з метою ефективного судового захисту, вказаною постановою суду зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області у місячний строк з дня набрання постановою законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення в порядку ст.267 КАС України.

Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 р. набрала законної сили 05 січня 2016 року.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 29 січня 2016 р. надано до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду, до якого додано копію наказу Управління від 27.01.2016 р. №21-252/18-16-СГ "Про надання членам ФГ "Зелений ранок" дозволу на розробку проекту землеустрою".

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень установлені, зокрема, ст.267 КАС України, якою не визначено обов'язковість вирішення питання про виконання зобов'язання із надання звіту у судовому засіданні із викликом осіб, які беруть участь у справі. Зважаючи на викладене, суд вважає, суд вважає за можливе в даному випадку розглянути наданий звіт у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наданий Управлінням звіт про виконання постанови суду, суд дійшов до наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як вже зазначалось вище, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 р. було зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 06.05.2015р. та від 09.09.2015р. про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації у відповідності до вимог законодавства і прийняти за наслідками такого розгляду одне з рішень у формі наказу, передбачених частини 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Зокрема ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

При цьому, відповідно до п.п.7, 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. №442, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінрегіону і Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Враховуючи викладене, єдиним і виключним способом вирішення питань, віднесених до повноважень органів Держгеокадастру - є прийняття ними рішень у формі наказів організаційно-розпорядчого характеру.

Вищенаведене обґрунтування також міститься в мотивувальній частині постанови суду від 18.12.2015 р. у даній справі.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області прийнято наказ №21-252/18/16-СГ від 27.01.2016 р., відповідно до якого, зокрема надано дозвіл членам фермерського господарства "Зелений ранок" (ОСОБА_3 та ОСОБА_4А.) на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю), із земель державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають в оренді та постійному користуванні гр. ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства (договір оренди землі, зареєстрований у Цюрупинському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 23 лютого 2006 року за № 01, договір оренди землі зареєстрований, у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 16 квітня 2008 року за № 05, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 003437, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 17.07.1997 за № 48) за межами населених пунктів на території Підстепненської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області.

З наведеного вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області було повторно розглянуло заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 06.05.2015р. та від 09.09.2015р. про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації та прийнято рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, яким позивачам надано відповідний дозвіл, а отже постанова суду від 18.12.2015 р. відповідачем виконана.

Крім того, вирішуючи питання про можливість прийняття звіту суб'єкта владних повноважень суд враховує, що звіт про виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 року у справі № 821/3525/15-а відповідач подав у місячний строк з дня набрання нею законної сили, тобто своєчасно.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що відповідач виконав постанову суду від 18.12.2015 р. у спосіб визначений судовим рішенням і подав звіт про його виконання у встановлений судом строк, у зв'язку з чим відсутні підстави для надання нового строку на подання звіту чи накладення штрафу згідно зі ст.267 КАС України, суд приходить до висновку про можливість прийняття поданий Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області звіт.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 КАС України суд,

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року у справі № 821/3525/15-а.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення ухвали у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.