Справа № 806/4899/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

806/4899/15

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року м.Житомир справа № 806/4899/15

час прийняття: 15 год. 25 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

секретар судового засідання Мазур О.О.,

за участю: представника позивача , представника третьої особи , та прокурора,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України, Квартирно- експлуатаційного відділу м.Житомир до Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції за участю третьої особи- Житомирської міської ради та прокурора Військової прокуратури Житомирського гарнізону центрального регіону України про визнання неправомірними дій, скасування свідоцтв про право власності, зобов’язання вчинити дії,

встановив:

Міністерство оборони України і Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом, у якому просить:

- скасувати свідоцтва про право власності:

Ухвалою від 17.12.15 року суд закрив провадження у справі в частині скасування свідоцтв про право власності (а.с. 162).

Представники позивача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції в судове засідання не прибув до матеріалів справи були додані заперечення на адміністративний позов.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував.

Прокурор Військової прокуратури Житомирського гарнізону центрального регіону України у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задоволити частково з наступних підстав.

Згідно із ст. 1 Положення про Мністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 ( далі Положення №671), Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 4 Положення № 671 на Міністерство оборони України покладено забезпечення життєдіяльності Збройних Сил України, їх функціонування, бойова та мобілізаційна готовність, боєздатність, підготовка до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння і військової техніки, підтримання справності, технічної придатності та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних та фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил України у межах коштів, передбачених державним бюджетом, і здійснення контролю за їх ефективним використанням, організовує виконання робіт і надання послуг в інтересах Збройних Сил України; утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи і організації, які належать до сфери управління Міноборони, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, здійснює в межах повноважень, передбачених законом, інші функції з управління об'єктами державної власності, які належать до сфери управління Міноборони; реєструє військові частини як суб'єкти господарської діяльності; веде облік об'єктів державної власності, які належать до сфери управління Міноборони.

Враховуючи звернення Житомирської міської ради та інформацію з Державного земельного кадастру державним реєстратором були прийняті відповідні рішення 21.06.2013 та 25.06.2013 року про державну реєстрацію прав та обтяжень.

Зазначені рішення мають бути скасовані з огляду на наступне.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради народних депутатів №1040 від 24.12.1952, надано право постійного користування Міністерству оборони України в особі КЕЧ Житомирського району (на даний час - КЕВ) земельною площею в межах міста Житомира (а.с. 9-10).

Вищезазначене рішення було підтверджене рішеннями виконавчого комітету Житомирської міської ради народних депутатів № 605 від 04.10.1979 та № 603 від 10.11.1994 (а.с.20, 23).

Цільове призначення відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548-землі оборони,тобто землі, надані Міністерству оборони для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Стаття 78 Земельного кодексу України визначає, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України, право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Судом було встановлено, що протягом багатьох років на даних земельних ділянках розташоване військове містечко Міністерства оборони України № 2. Будівлі і споруди, що знаходяться на даних ділянках, перебувають на обліку та балансі КЕВ м. Житомир, а також перебувають у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності нерухомого майна, тобто земельні ділянки відносяться до категорії державної форми власності.

Регулювання правового режиму земель оборони визначений ст. 77 Земельного кодексу України, Законом України "Про використання земель оборони", наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483 "Положення про порядок надання в користування земель для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", наказом Міністра оборони України від 03.07.2013 "Про затвердження Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України".

Зокрема ч. 2 ст. 77 Земельного кодексу України визначає, що землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Згідно із ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України", земля, закріплена за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України встановлено, що до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності.

Згідно п. 2 ст. 117 Земельного кодексу України та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-17 від 06.09.2012 року (далі Закон № 5245-17), до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, зокрема, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у комунальну власність.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 5245-17, у державній власності залишаються земельні ділянки, які належать до земель оборони.

Згідно з п. 7 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 5245-17, з дня набрання чинності цим Законом землі державної на комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

В матеріалах справи міститься Постанова Корольовського районного суду м. Житомира від 05.10.2015 № 296/6799/15-а якою визнано протиправними дії Житомирської міської ради щодо подання заяв до реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обмежень на земельні ділянки за територіальною громадою м. Житомира, які розташовані за адресою м. Житомир вул. Щорса, 99 (а.с. 140-143).

В зазначеній постанові встановлені обставини виділення спірної земельної ділянки Міністерству оборони України в особі КЕВ м. Житомира, розміщення на цій ділянці об'єктів нерухомого майна державної власності, а також те, що про порушення права позивачів на користування спірною земельною ділянкою військовому прокурору Житомирського гарнізону стало відомо лише 03.04.2015.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням зазначеного позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова