Справа № 501/4813/15-а
Суддя: Ледньова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.01.2016
Справа № 501/4813/15-а
У Х В А Л А

28.01.2016 р. Іллічівський міський суд Одеської області в складі: головуючого - судді Ледньової Т.В.

при секретарі - Левицькій А.В.

з участю

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника відповідачів ОСОБА_5

третьої особи ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллічівську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Іллічівської міської ради, Іллічівського міського голови ОСОБА_7 про визнання нечинними та скасування рішень Іллічівської міської ради та визнання відсутності компетенції Іллічівського міського голови, -

В С Т А Н О В И В:

09.11.2015 р. до Іллічівського міського суду Одеської області надійшов позов ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 3-8), в якому він просить визнати нечинними та скасувати рішення Іллічівської міської ради, що були прийняті на другій сесії VП скликання, яка відбулась 06.11.2015 р., а саме про обрання ОСОБА_8 на посаду секретаря Іллічівської міської ради VП скликання, про регламент Іллічівської міської ради VП скликання, про положення про постійні комісії Іллічівської міської ради VП скликання, про постійні комісії Іллічівської міської ради VП скликання і обрання їх голів; визнати відсутність компетенції субєкта владних повноважень Іллічівського міського голови ОСОБА_7 на обмеження та заборону виступів депутатів Іллічівської міської ради з питань, що розглядаються на пленарних сесіях Іллічівської міської ради та проведення обговорень питань, що включені до порядку денного пленарних засідань Іллічівської міської ради; визнати відсутність компетенції субєкта владних повноважень Іллічівського міського голови ОСОБА_7 на самостійне визначення порядку денного пленарних сесій Іллічівської міської ради та самостійне визначення пропозицій депутатів Іллічівської міської ради щодо порядку денного пленарних засідань за рішенням Іллічівського міського голови.

Ухвалою суду від 11.11.2015 р. було відкрито провадження у справі за цим позовом (т. 1 а.с. 1).

10.11.2015 р. до Іллічівського міського суду Одеської області надійшов позов ОСОБА_2 (а.с. 39-42 т. 1), в якому він просить визнати протиправними та скасувати рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 06.11.2015 р., прийнятих на другій сесії Іллічівської міської ради Одеської області VП скликання, про обрання ОСОБА_8 на посаду секретаря Іллічівської міської ради VП скликання та про утворення постійних комісій сесії Іллічівської міської ради VП скликання; визнати протиправними дії Іллічівського міського голови ОСОБА_7 під час проведення другої сесії Іллічівської міської ради Одеської області VП скликання, які полягають у відмові надати можливість депутатам Іллічівської міської ради висловлюватися щодо кандидатури на посаду секретаря Іллічівської міської ради VП скликання та персонального складу постійних комісій Іллічівської міської ради VП скликання.

Ухвалою суду від 12.11.2015 р. було відкрито провадження у справі за зазначеним позовом (т. 1 а.с. 37).

Ухвалою суду від 27.11.2015 р. були обєднані в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 210).

В підготовчій частині судового засідання представник відповідачів ОСОБА_5 підтримав письмові клопотання про закриття провадження у справі (т. 3 а.с. 5, а.с 230-231), посилаючись на те, що спір депутата з міською радою не є публічним спором, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції. При цьому ОСОБА_5 посилався на ст.ст. 17, 51, 157 КАС України і наполягав на тому, що клопотання підлягає негайному розгляду без розгляду справи по суті з урахуванням того, що ці позови не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства і у відкритті провадження у справі суд повинен був відмовити.

Позивачі, їх представники та третя особа ОСОБА_6 заперечують проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на право доступу до суду з позовом, яким вони визначили спосіб захисту своїх прав, що законом не встановлений інший порядок судового вирішення таких спорів.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до висновку, що клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню, т.я. застосування п. 1 ч. 1 ст. 109 та п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України в підготовчій частині судового засідання не є можливим без зясування обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, клопотання. Крім того, суд бере до уваги посилання сторони позивача стосовно доступу до суду і що у разі закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України необхідно дотримуватись ч. 2 ст. 157 КАС України і розяснити подальший порядок розгляду такого спору.

Керуючись ст. ст. 2-11, 109, 136, 157 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідачів ОСОБА_5

про закриття провадження у справі (т. 3 а.с. 5, 230-231) відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно ч. 2 ст. 185 КАС України.

Суддя Т.В.Ледньова