Справа № 809/3033/13-а
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2016-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року Справа № 876/6134/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2013 року позивач - Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, в якому просить зобов'язати відповідача зменшити місячну суму відшкодування пільгових пенсій, визначених в розрахунку №147/04 від 11.02.2013 року, для пенсіонерів: ОСОБА_1 на суму 649,92 грн., ОСОБА_2 на суму 1158,75 грн., ОСОБА_3 на суму 1589,75 грн., ОСОБА_4 на суму 945,30 грн., ОСОБА_5 на суму 877,64 грн. та ОСОБА_6 на суму 1287,12 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, та ОСОБА_6 здобуто стаж роботи, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах в повному обсязі (12 років 6 місяців) на підприємстві позивача, яке є останнім для цих пенсіонерів місцем роботи в розумінні пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тому позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам в розмірі 100 відсотків таких витрат, встановлений факт здобуття ОСОБА_1 стажу роботи здобутого у позивача 6 років 3 місяці 7 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 62,69 відсотків таких витрат та встановлений факт здобуття ОСОБА_5 стажу роботи здобутого у позивача 10 років 1 місяць 10 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 80,89 відсотків таких витрат.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необгрунтованою, винесеною з неповним з'ясуванням обставин справи, порушенням норм матеріального права, Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах повинно здійснюватися пропорційно здобутого стажу на підприємстві позивача, а частка витрат на виплату та доставку яких підлягає відшкодуванню позивачем повинна складати, за вказаний період, по ОСОБА_1 - 2%, що складає 21,40 грн., ОСОБА_2 - 2,2%, що складає 26 грн, ОСОБА_3 - 1,5%, що складає 24, 19 гривень, ОСОБА_4 - 2,5%, що складає 24,23 грн., ОСОБА_5 - 3%, що складає 27,14 грн. та ОСОБА_6 - 1,7%, що складає 22,25 грн.

Апелянт стверджує, що при розгляді даної справи суд першої інстанції не врахував вимоги п.6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1, 2, ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області 11.02.2013 року за №147/04 ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до підпунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2013 року, загальний місячний розмір пенсії пенсіонерів: ОСОБА_1 становить 1070,86 грн., ОСОБА_2 становить 1184,75 грн., ОСОБА_3 становить 1613,94 грн., ОСОБА_4 становить 452,45 грн., ОСОБА_5 становить 1118, 53 грн. та ОСОБА_6 становить 1309, 37 грн.

Встановлено, що працівники відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема: ОСОБА_1 набув загального трудового стажу 29 років 2 місяці 21 день, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 6 років 3 місяці 7 днів роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 62,69% до відшкодування; ОСОБА_2 набув загального трудового стажу 37 років 3 місяці 1 день, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 100% до відшкодування; ОСОБА_3 набув загального трудового стажу 40 років 8 місяців 18 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 100% до відшкодування; ОСОБА_4 набув загального трудового стажу 38 років 9 місяців 19 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 100% до відшкодування; ОСОБА_5 набув загального трудового стажу 31 рік 2 місяці 7 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 2 роки 4 місяці 20 днів роботи у кооперативі «Шанс», що становить 19, 11% до відшкодування та 10 років 1 місяць 10 днів роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 80,89% до відшкодування; ОСОБА_6 набув загального трудового стажу 39 років 3 місяці, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що становить 100% до відшкодування.

У відповідності до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного, забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, визначальною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є наявність сукупності для чоловіків досягнення 55 річного пенсійного віку, при стажі роботи на менше 25 років, з них 12 років і 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах

Обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз.3 пп.1 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, слід зазначити, що стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку вказаних пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 - 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а ОСОБА_1 пропорційно стажу роботи здобутого у позивача - 62,69 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ОСОБА_5 пропорційно стажу роботи здобутого у позивача 80,89 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно вимог п.6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

У відповідності до вимог п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

В силу ч. 3 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З аналізу вказаних норм, та обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, та ОСОБА_6 здобуто стаж роботи, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах в повному обсязі (12 років 6 місяців) на підприємстві позивача, яке є останнім для цих пенсіонерів місцем роботи в розумінні пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тому позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам в розмірі 100 відсотків таких витрат, встановлений факт здобуття ОСОБА_1 стажу роботи здобутого у позивача 6 років 3 місяці 7 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 62,69 відсотків таких витрат та встановлений факт здобуття ОСОБА_5 стажу роботи здобутого у позивача 10 років 1 місяць 10 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 80,89 відсотків таких витрат.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2013 року, направленого 11.02.2013 року за №147/04, вірно визначив місячний розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним вище особам.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі №809/3033/13-а за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник