Справа № 676/1579/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2016 року м. Київ К/800/26780/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.03.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до Камянець-Подільського міськрайонного суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області постановою від 17.03.201 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року, позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 24.06.2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 04.08.2014 року. Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 04.08.2014 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії з 24.06.2014 року в розмірі 86 % від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, чинного до 01.05.2014 року).

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Управління Пенсійного фонду подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду від 04.08.2014 року, яка набрала законної сили 02.09.2014 року, дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі, щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії позивачу, як державному службовцю, інші вплати за період з 01.06.2009 по 31.05.2011 в сумі 13582,21 грн. визнані неправомірним та зобов'язано відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії позивачу, як державному службовцю, інші виплати за період з 01.06.2009 по 31.05.2011 в сумі 13582,21 грн. та вирішено провести перерахунок пенсії з 24.06.2014 року.

Проте, листом № 12862/05 від 30.09.2014 управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області повідомило позивачу про відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України від 27.03.2014 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", згідно якого з 01.05.2014 року внесено зміни, зокрема, до статті 37 Закону України "Про державну службу", а саме, починаючи з 01.05.2014 року пенсія держслужбовцям призначається та перераховується в розмірі 70 % суми їх заробітної плати. Тому, розмір пенсії після проведення перерахунку пенсії зменшується (до перерахунку становить - 1857,04 грн., після перерахунку - 1832.00 грн.), тому проведення даного перерахунку є недоцільним.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01.10.2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N3668-VI, яким внесено зміни до Закону № 3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до статті 37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно з приписами статті 37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, з 24.06.2014 у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом N 1166-VI.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про наявність у відповідача обов'язку здійснити перерахунок пенсії позивачу із розміру 86% від суми її заробітної плати, в якому їй була призначена пенсія.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області відхилити, постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.03.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: