Справа № 641/11771/15-а
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2016 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова під головуванням судді Чайка І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання незаконним рішення та зобов'язання винити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить визнати рішення УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова від 20.11.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умова за списком № 1 незаконним та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умова за списком № 1, починаючи з 20.09.2015 року.

Ухвалою суду від 11 січня 2015 року відкрито скорочене провадження по даній справі.

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по справі надіслана сторонам по справі та відповідачу запропоновано в 10-ти денний строк з дня її одержання надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідачем подані до суду письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просив відмовити в позові в повному обсязі .

Вивчівши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач народився 19 вересня 1965 року, отже 19 вересня 2015 року йому виповнилося 50 років.

Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 має 31 рік 07 місяців та 24 дні загального трудового стажу, про що також зазначає відповідач в своїх письмових запереченнях .

Відповідно до записів у трудовій книжці та довідки від 16.06.2002 року № 95о/к, позивач в період з 15.01.1986 року по 31.01.2001 року позивач працював в Харківському спеціалізованому управлінні № 402 треста « Південелектромонтаж», за професією акумуляторщик зі збирання, пайки та формування свинцевих акумуляторних батарей. ( а.с.13-15)

Відповідно до довідки від 16.06.2002 року № 95о/к, що видана Харківському спеціалізованому управлінні № 402 треста « Південелектромонтаж», загальний стаж ОСОБА_1 в Харківському спеціалізованому управлінні № 402 треста « Південелектромонтаж» становить 15 років 00 місяців та 16 днів, з яких пільговий стаж складає 11 років, 11 місяців та 16 днів. ( а.с.15)

Згідно Витягу із рішення від 20.11.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 1, у зв'язку з відмовою в підтвердженні пільгового стажу. ( а.с.12)

Не погодившись з рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" - позиція а) розділу ІХХ, Постанови КМУ від 11.03.1994 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" - позиція 1120000а-17531 та Постанови КМУ від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", - позиція 12а-3 робітники, зайняті формуванням та збиранням свинцевих акумуляторів відносяться до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Отже, право на пільгове забезпечення виникає за умови виконання робітником повний робочий день роботи за умови атестації робочого місця.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року N 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, трудовою книжкою позивача та довідкою від 16.06.2002 року № 95о/к підтверджено факт роботи позивача з з 15.01.1986 року по 31.01.2001 року в Харківському спеціалізованому управлінні № 402 треста « Південелектромонтаж», за професією акумуляторщик зі збирання, пайки та формування свинцевих акумуляторних батарей.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. ( п. 4.1, п. 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383).

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочого місця позивача була проведена в 1993 р., що підтверджується матеріалами справи, а саме: наказом № 42 від 19.04.1993 року та довідкою № 95 о/к від 10.06.2002 р., в якій зазначено, що атестація робочого місця акумуляторщика зі зборки, пайки та формування свинцевих акумуляторних батарей на пільгових умовах за Списком № 1 проведена 22.03.1993 р. (на 5 років) .

Згідно архівних довідок, документація по особовому складу Харківського спеціалізованого управління № 402 треста « Південелектромонтаж» до архівів м. Харкова не передавались та їх місцезнаходження не відоме. ( а.с.19-24)

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 25.06.2007 року діяльність Харківського спеціалізованого управління № 402 треста « Південелектромонтаж» припинена , у зв'язку з визнанням його банкрутом. ( а.с.33)

Слід зазначити, що частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або не належне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку обґрунтованість позовних вимог позивача та задоволення позову

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 69-71,87, 90, 94, ч.4 ст.122, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова від 20.11.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умова за списком № 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, починаючи з 20.09.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 974 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - І. В. Чайка