Справа № 711/9486/15-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/711/221/15
Справа № 711/9486/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі:головуючого-судді Колода Л.Д.

при секретарі Гладченко І.В.

з участю адвоката Бодашко О.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Державної пенітенціарної служби України Черкаської області на бездіяльність суб»єкта владних повноважень , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Державної пенітенціарної служби України Черкаської області на бездіяльність суб»єкта владних повноважень. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона працювала в Управлінні Державної пенітенціарної служби України в м. Черкаси на посаді молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області, маючи звання старшого прапорщика внутрішньої служби. Починаючи з 17.07.1991 р. по 12.05.2015 р. перебувала на службі, що підтверджується записами трудової книжки.

Під час проходження служби позивач отримала травму, через яку було встановлено II групу інвалідності, і тому вона вийшла на пенсію по вислузі років. Поскільки травма отримана під час служби, то відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 12.05.2007 року №707 позивач вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги. 12.05 2015 року вона отримана одноразову грошову допомогу в сумі 27 928 грн., що нараховується працівнику Державної кримінально-виконавчої служби України в разі встановлення йому інвалідності.

Вказана грошова сума розраховувалась відповідачем у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції,податкової міліції затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.05.2007 р. № 707.

Отримавши грошову суму, позивач дійшла висновку, що при нарахуванні одноразової грошової допомоги відповідачем неправильно визначено склад грошового забезпечення, оскільки згідно з пунктом 3 Постанови № 707 до складу грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років). Вважає відповідач порушує її права на отримання грошової компенсації, що підлягає виплаті як інваліду II- групи.

В зв»язку з цим просить постановити рішення, яким визнати протиправними дії Управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області, щодо недоплати одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.Зобов'язати Управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому Постановою КМУ від 12.05.2007 р. № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення. Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області грошову суму як різниця між сплаченої ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в розмірі 27 930 грн., та нарахованої Відповідачем суми згідно Постанови КМУ від 12.05.2007 р. № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

Позивач ОСОБА_3, адвокат Бодашко О.О. а в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з підстав, вказаних в позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник відповідача по довіреності Данілейченко А.М. в судовому засіданні підтримав заперечення на позов та просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, в результаті повного, об»активного та всебічного їх дослідження, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №707. В судовому засіданні встановлено, що позивач працювала в Управлінні Державної пенітенціарної служби України в м. Черкаси на посаді молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області, маючи звання старшого прапорщика внутрішньої служби. Починаючи з 17.07.1991 р. по 12.05.2015 р. перебувала на службі, що підтверджується записами трудової книжки. Під час проходження служби позивач отримала травму, через яку було встановлено II групу інвалідності.

Суд вважає, що нарахування одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності позивачу здійснено на підставі норм чинного законодавства України.

Згідно п. 5 статті 23 закону України «Про Державну кримінально - виконавчу службу України» на осіб рядового і начальницького складу кримінально - виконавчої служби поширюються дія ст.ст. 22 і 23 Закону України «Про міліцію», а також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені для працівників органів внутрішніх справ. На працівників кримінально - виконавчої служби поширюються умови оплати праці, передбачені для працівників органів внутрішніх справ, які не мають спеціальних звань.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, і дана обставина визнається позивачем, здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №707.

Розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності.

До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.

В ході розгляду справи встановлено, що щомісячна надбавка в розмірі 40% та 50% грошового забезпечення вперше була започаткована Указом Президента України № 615/95 від 14.07.1995р. з метою посилення соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України.

Указом Президента України № 803/95 від 24.08.1995р. було поширено чинність Указу Президента України № 615/95 від 14.07.1995р. Військовослужбовцям Прикордонних військ України, Національної гвардії України, військам Цивільної оборони України, внутрішньої та конвойної охорони Міністерства внутрішніх справ України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ було встановлено щомісячні надбавки у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання та за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - до 50 відсотків від окладів грошового утримання. Виплати надбавок на виконання цього Указу були розпочаті з 01.09.1995 р.

Указом Президента України № 926/96 від 04.10.1996. було впроваджено виплати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ щомісячні надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років). 12.05.2007р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 707, яка регулювала питання умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції. На підставі Указу Президента України № 926/96 від 04.10.1996. надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) була внесена до обов'язкового нарахування при визначенні розміру одноразової грошової допомоги.

В подальшому, Указом Президента України № 1234 від 18.12.2007р. «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року N 379 та визнання такими,що втратили чинність, деяких указів Президента України», Указ Президента України № 926/96 від 04.10,1996р. втратив чинність. Указ Президента України № 1234 від 18.12.2007р. набрав чинності з 01.01.2008 р.

Відповідно до цього, надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) нараховувалась по 31.12.2007 р. і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась. Тому наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 222 від 07.10.2009р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» нарахування та виплати надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) не передбачено.

В зв»язку з цим суд вважає, що при проведенні розрахунку з позивачем, відповідач діяв в межах та у спосіб, визначений чинним в Україні законодавством.

Що ж стосується вимог позивача про стягнення з відповідача грошової суми як різниці між сплаченою позивачу одноразовою грошовою допомогою та нарахованою Відповідачем сумою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. № 707, то ці вимоги також не підлягають до задоволення. Пунктами 5 та 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. № 707 передбачено, що для виплати грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи установлення групи інвалідності працівник міліції, податкової міліції подає органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби за місцем проходження служби пакет документів.

Орган внутрішніх справ, орган державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, подає МВС України та ДПА України у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС та ДПА у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції податкової міліції, для проведення виплати.

Державна пенітенціарна служба України виділяє грошові кошти з державного бюджету України, які мають статус цільового використання, перераховує їх на рахунок того підрозділу, де перебував на службі співробітник, для видачі цих коштів співробітнику.

В зв»язку з цим , відповідач не є розпорядником бюджетних коштів для здійснення виплат одноразової грошової допомоги та не наділений повноваженнями виплат одноразової грошової допомоги співробітнику підпорядкованого відповідачу структурного підрозділу та кошторисні призначення Відповідача не передбачають подібного роду виплат. Тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально - виконавчу службу України», Указом Президента України № 1234 від 18.12.2007р.; Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 707; наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 222 від 07.10.2009р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 21 92 ч.1 Конституції України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_3 до управління Державної пенітенціарної служби України Черкаської області на бездіяльність суб»єкта владних повноважень - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: Л. Д. Колода