Справа № 2-а-2403/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2012-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1612/467/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2012 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Таранкова І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни, та одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності

в с т а н о в и в:

В березні 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПСЗН м. Комсомольська здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2007 по 2010 роки у відповідності до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.01.1991 р. та ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Ухвалою суду від 25.03.2011 р. вимоги ОСОБА_1 в частині вимог про зобов'язання здійснити перерахунок соціальних виплат за період по 24.09.2011 р. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАСУ, одночасно відкрито провадження у справі за вимогами в частині періоду з 24.09.2011 року.

Відповідач у встановлений ст.183-2 КАСУ строк надав письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнав повністю.

Дослідивши представлені у справі письмові докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 105510 С та інвалідом ІІ групи що підтверджується посвідченням серії Б № 272881, а також експертним висновком Харківської міжвідомчої експертної комісії № 517 від 04.04.2007.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд враховує, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. За змістом ст.48 згаданого Закону, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, позивач, будучи інвалідом ІІ групи, мав право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, що складає 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Тобто, вихідним критерієм для обчислення разової допомоги на оздоровлення є розмір мінімальної заробітної плати. Вирішуючи питання щодо зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, суд наголошує про наступне:

Право позивача на отримання соціальної допомоги до 5 травня передбачене ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 р., згідно з якої інвалідам війни ІІ групи виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Отже, вихідним критерієм для обчислення вказаної допомоги є мінімальна пенсія. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми спеціального закону, яким є Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, позивачу, як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи, гарантована одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності.

Передбачена ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, є одноразовою, і виплата її повинна проводитися незалежно від надання пільг та інших виплат ,передбачених цим же Законом.

Згідно абзацу третього частини першої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах : інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Виплата такої компенсації відповідно до ч. 6 ст.48 вказаного Закону повинна здійснюватися протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності. Згідно ч.7 ст.48 цього Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПСЗН у м. Комсомольську здійснити позивачу, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат та щорічну разову допомогу до 5 травня із розрахунку 8 мінімальних пенсій та одноразову компенсацію при встановленні групи інвалідності - 45 мінімальних заробітних плат. .

Питання про судові витрати вирішено відповідно до положення ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159,160,183-2, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську щодо обчислення, нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня, щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю ОСОБА_1 як інваліду війни ІІ групи, у розмірі, меншому, ніж це встановлено ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату; щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік з розрахунку пять мінімальних заробітних плат, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент здійснення виплати та одноразової компенсації при встановленні йому ІІ групи інвалідності відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 45 мінімальних заробітних плат із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради відповідно до вимог ч.6 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом вірно

Суддя І.М. Таранкова