Справа № 2-а-2312/11
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1612/452/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області, як адміністративного суду, ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 Дмитровчиа до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок допомоги та компенсації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом відповідно до якого просить суд винести постанову, якою визнати протиправними дії відповідача та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому частиною 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2007 року по 2011 рік .

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він має статус учасника 1-ої категорії ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом 2-ої групи, а тому відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право отримувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується за місцем його проживання органу соціального захисту населення. У лютому 2011 року він звернувся до відповідача щодо нарахування та виплати йому такої компенсації у відповідності до законодавства, на що 11.02.2011 року отримав відповідь, в якій відповідач повідомив, що відсутні законні підстави для перерахування та виплати такої щорічної допомоги. Однак, з таким рішенням відповідача він не погоджується та вважає, що такі дії є незаконними.

Ухвалою суду від 22 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради в частині визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2007 року по 2010 рік включно залишені без розгляду, у звязку з пропуском без поважних причин шестимісячного строку звернення до суду. В іншій частині вимог позовна заява була прийнята та було відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради отримав документи згідно ст. 183-2 КАС України та надав письмове заперечення на позов, мотивуючи необгрутованістю та незаконністю позовних вимог.

Частиною 2 ст.71 КАС України запроваджено презумпцію вини адміністративного органу. Згідно з цією нормою, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Цим передбачається, що повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії, бездіяльність відповідача, про порушення права, свободи чи правового інтересу відповідають дійсності, доки відповідачорган владиїх не спростує.

Суд вирішив за можливе розглянути справу у відсутності сторін у скороченому провадженні на підставі наявних та зібраних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 156423 та інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК серія 7-66 ТЕ № 0398966.

Позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, де просив провести перерахунок щомісячної допомоги на оздоровлення, яка виплачувалась йому у 2011 році, відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з листа відповідача за вих. № Ч-04/15/9 від 11 лютого 2011 року, при призначенні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення на протязі 2011 року відповідач керувався положеннями Постанови КМУ № 562 від 12 липня 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі по 120 грн. щорічно, з огляду на те, що статтею 62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, як вбачається з заперечень відповідача, позивачу за 2011 рік вищевказана допомога призначена згідно ПКМУ від 12.07.205 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 120 грн., що підтверджується повідомленням управління, але виплата буде проведена після надходження відповідного фінансування.

Положеннями статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 28 лютого 1991 року, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рікдію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказані вище зміни визнано неконституційними.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рікдію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані вище зміни визнано неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року положення статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи поновили свою дію в редакції від 28 лютого 1991 року, отже здійснюючи нарахування та виплату позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення відповідач мав діяти у відповідності до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28 лютого 1991 року.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача та зобовязання останнього здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28 лютого 1991 року.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159 - 163, 167, 183 2, 256 КАС України, ст.46 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради про призначення ОСОБА_2 за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення, у розмірах менших, ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради здійснити за 2011 рік перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно.

Суддя І.М.Таранкова